Практика муниципального управления

Журнал издает 6 июнь 2020 ISSN 1992-6324 Ратмир Мавлиев: Верховный суд Как муниципалитету как Нефтекамск разъяснил, унаследовать поддерживает как предоставлять выморочное бизнес  6 отсрочку по арендным имущество 38 платежам 14 e.munuprav.ru Продлите подписку по телефону 8 800 511 98 66



В этом номере ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Минтруд дал рекомендации, как выявить личную заинтересованность служащих в сфере закупок ....... 3 Перечень пострадавших отраслей экономики снова расширили............................................................... 4 Новые меры поддержки экономики повлияют на доходы местных бюджетов .......................................... 4 Утвердите порядок взаимодействия учреждений с волонтерами в новых видах деятельности............... 5 ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ................................................................................................................................ 6 В 2020 году опыт поддержки предпринимателей в Нефтекамске (Республика Башкортостан) получил признание на Всероссийском конкурсе «Бизнес-успех». Город стал победителем в номинации «Лучшая муниципальная практика поддержки предпринимательства и улучшения инвестиционного климата». Глава городского округа Ратмир Мавлиев рассказал о практиках, которые реализует администрация. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПУТАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ Муниципальные депутаты получили гарантии трудовой деятельности ... 34 Верховный суд разъяснил, как предоставлять отсрочку Впервые установлена предельная по арендным платежам .................... 14 продолжительность периода, в течение которого за депутатом сохраняются основное В разъяснениях Верховный суд не только место работы и должность. Когда власти поддержал арендаторов, но и привел причину, вашего региона определят конкретную по которой муниципалитет вправе отказать продолжительность, внесите изменения в устав в отсрочке арендных платежей. муниципального образования. Как отразить в учете отсрочку МУНИЦИПАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО платежей за аренду муниципального имущества........... 18 Как муниципалитету унаследовать выморочное имущество ................... 38 Придется скорректировать прогнозную оценку доходов от собственности в виде арендной Юрист рассказал, как выявить выморочное платы за недвижимое имущество. Посмотрите имущество и организовать его переход в статье, какие проводки сделать. в муниципальную собственность. Если придется обратиться в суд, составьте исковое заявление ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ по образцу из статьи. Д Е М О К РАТ И И Какие элементы входят в автодорогу и как отразить в учете ее ремонт..... 48 Поддержите ТОСы, чтобы сократить расходы муниципалитета ................ 20 Правила учета расходов на ремонт дорог, оформленных и не оформленных В статье – примеры из практики ваших коллег, в собственность, различаются. Эксперт которые оказали активистам информационную объяснил, в чем разница. и консультационную поддержку, наладили взаимодействие с ТОСами. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ АКТЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ Как разработать документ планирования регулярных И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО перевозок пассажиров. Новый алгоритм от Минтранса....... 54 Дополните схему теплоснабжения новой информацией Методические рекомендации Минтранса об экологической безопасности....... 28 помогут разработать документ планирования регулярных перевозок населения и багажа Более подробная схема поможет повысить автотранспортом, трамваями и троллейбусами. экологическую безопасность системы теплоснабжения. 1

Практика муниципального управления №6, июнь 2020 года Минтруд дал рекомендации, как выявить личную заинтересованность служащих в сфере закупок Что изменилось: чтобы выявлять факты личной заинтересованности муниципальных служащих, отвечающих за закупки, Минтруд рекомендует наладить аналитическую работу. Специалисты министерства разъяснили, какие поручения дать профильному подразделению и какой информацией его обеспечить. Назначьте ответственное должностное Например, когда должностное лицо заказ- лицо, которое будет выявлять факты чика, участвующее в закупочном процессе, личной заинтересованности служащих состоит в браке с индивидуальным пред- при осуществлении закупок. Минтруд принимателем – участником закупки. рекомендует подобрать такого сотрудника в подразделении по профилактике корруп- Обеспечьте ответственного сотруд- ционных правонарушений. Организуйте ника информацией, которая поможет повышение квалификации этого сотруд- выявлять личную заинтересованность ника по дополнительной профессиональ- служащих. Такую информацию можно ной программе по вопросам, связанным найти в кадровых документах: например, с осуществлением закупок. в анкете, которую служащий заполнял, когда его принимали на должность в орга- Поручите подразделению по профилак- не МСУ. Полезно анализировать справки тике коррупционных правонарушений: о доходах, расходах, имуществе и обяза- – составить перечень служащих, участ- тельствах имущественного характера. Из трудовой книжки можно узнать, где вующих в закупках; человек работал до того, как поступил – определить критерии выбора закупок, на муниципальную службу. Минтруд рекомендует анализировать любую ин- которым это подразделение должно формацию в личном деле служащего. уделять повышенное внимание. Минтруд рекомендует сформировать Источник: rosmintrud.ru базу типовых ситуаций, в которых у муни- ципальных служащих возникает или может e.munuprav.ru возникнуть личная заинтересованность. 3

ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Перечень пострадавших отраслей экономики снова расширили С 21 мая больше предприятий и ИП име- – производство изделий народных ху- ют право на меры поддержки в связи дожественных промыслов (код 32.99.8 с кризисом в экономике. Основные изме- ОКВЭД). нения коснулись розничной торговли. Расширение перечня приведет к новым К пострадавшим отраслям отнесли всю группу 47.19 ОКВЭД «Торговля розничная потерям для доходов бюджетов, в том прочая в неспециализированных мага- числе местных. В частности, органы МСУ зинах». Ранее в перечне были указаны должны предоставить право на отсроч- только коды 47.19.1 и 47.19.2. Поэтому орга- ку арендных платежей большему числу низации с кодом более высокого уровня, арендаторов муниципального имущества. 47.19, на меры поддержки рассчитывать Разъяснения Верховного суда о прави- не могли. В перечень отраслей экономики, лах предоставления отсрочки – в статье наиболее пострадавших в результате рас- на странице 14. пространения коронавируса, включили: – торговлю через автоматы (код 47.99.2 Источник: постановление Правительства от 12.05.2020 № 657 ОКВЭД); e.munuprav.ru Новые меры поддержки экономики повлияют на доходы местных бюджетов Федеральные власти планируют принять пострадавших от пандемии коронавируса. новые меры в целях поддержки уязви- Такие организации и ИП смогут потребо- мых секторов экономики. 21 мая Госдума вать уменьшения арендной платы на срок приняла законопроект во втором чтении. до одного года, если заключили договор Если новый закон вступит в силу, местные аренды до введения в регионе режима бюджеты недополучат часть неналого- повышенной готовности или чрезвычайной вых доходов. ситуации. Если стороны не договорятся за 14 дней, то у арендатора появится пра- Добросовестным арендаторам муници- во расторгнуть договор в одностороннем пального имущества разрешат досрочно порядке без уплаты арендодателю штраф- расторгать договор аренды без уплаты ных санкций и возмещения связанных неустойки или иных штрафных санкций. с расторжением убытков. В результате Это право предоставят малому и сред- арендаторам станет проще расторгать нему бизнесу из отраслей, наиболее 4

Практика муниципального управления №6, июнь 2020 года договоры аренды с муниципалитетами. ших секторах. Например, арендатор Меньше пострадают те, кто предусма- земельного участка получит право уве- тривает в договорах обеспечительный личить срок действия договора, даже платеж. Если арендатор уже выплатил если имеет непогашенную задолженность эту сумму муниципалитету, возвращать по арендной плате. ее не придется. Источник: законопроект № 953580-7 В законопроекте предусмотрены и дру- e.munuprav.ru гие меры поддержки бизнеса в пострадав- Утвердите порядок взаимодействия учреждений с волонтерами в новых видах деятельности Стало больше видов деятельности, в отно- – содействие в защите населения и тер- шении которых орган МСУ утверждает риторий от чрезвычайных ситуаций; порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добро- – обеспечение пожарной безопасно- вольческой (волонтерской) деятельности сти и безопасности людей на водных и добровольческими (волонтерскими) объектах. организациями. Федеральный законо- Утвердите порядок взаимодействия датель включил в перечень новые виды деятельности: в этих видах деятельности. Доведите ин- – содействие в оказании социальных формацию об изменениях до подведом- ственных муниципальных учреждений. услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения Источник: постановление Правительства родителей; от 30.04.2020 № 623 e.munuprav.ru 5

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Как Нефтекамск поддерживает бизнес: опыт победителя конкурса В 2020 году опыт поддержки предпринимателей администрацией города Нефтекамска Республики Башкортостан получил признание на Всероссийском конкурсе «Бизнес- успех». Город стал победителем в номинации «Лучшая муниципальная практика поддержки предпринимательства и улучшения инвестиционного климата». Глава городского округа Ратмир Мавлиев рассказал о практиках, которые реализует администрация. РАТМИР МАВЛИЕВ, – Ратмир Рафилович, на федеральном этапе конкур- глава городского округа са у вас были очень сильные соперники: 15 муници- Нефтекамск палитетов – победителей региональных конкурсов «Бизнес-успех». Почему экспертное жюри признало 6 лучшей муниципальную практику Нефтекамска? – Я считаю, что главная наша заслуга – системность в рабо- те с предпринимателями. Местный уровень власти активно вовлечен в республиканскую систему поддержки предпри- нимательства. В ней есть инструменты, которые внедрены во многих других городах и районах. Но каждый элемент нашей системы поддержки продуман и увязан с особенно- стями развития города. Мы развиваем институты поддержки бизнеса, стараемся защитить его от излишнего контроля и давления со сто- роны государственных структур. Создаем необходимую инфраструктуру и благоприятные условия для инвесторов и предпринимателей. А победа в престижном федеральном конкурсе только показала, что мы движемся в правильном направлении.