Административная практика ФАС

ЖУРНАЛ ИЗДАЕТ  Выходит ежеквартально с 2010 года E.FASPRAKTIKA.RU  Как изменилась работа  Продлите заказчика в 2022 году:  подписку процедуры, сроки и заключение  контракта → 6 8 (800) 511 98 67 Закупки с нацрежимом по новым  правилам. Шесть карточек   для подготовки извещения  → 16 Как провести закупку   от плана ФХД до приемки   с учетом оптимизационных  изменений – 2022 → 38 ISSN 2079-3995 № 1 01 2022 9 772079 399224

№ 1, январь 2022 года Письмо редакции Новая  страница  в  жизни  контрактной  системы В  этом  номере  мы  продолжаем  подробно  освещать  новые  правила  4  оптимизационного  закона.  Изменения  заставили  заказчиков  пере- смотреть  годовой  процесс  закупок.  Это  связно  с  тем,  что  способов  открытых  закупок стало меньше. Как изменилась работа заказчика с января,  электронных  читайте в статье   6. способа закупок   действует в 2022  С 1 января 2022 года документацию отменили, на смену пришло  извещение  в  структурированном  виде.  В  статье  показали  образец  извещения  для  проведения  электронного  аукциона  с  подсказками  по правилам оптимизационного закона   10. Екатерина Набатова из ФАС рассказала нашему журналу, что такое  антимонопольный комплаенс, должен ли он быть у заказчика и как  оценивать  риски  нарушения  антимонопольного  законодательства.  Статью читайте   28. Для постоянных читателей будет интересно прочитать новые об- зоры из практики. В них разобрали ошибки заказчиков при оценке  заявок, спор с профессиональным жалобщиком, проблемы с испол- нением контракта в пандемию. Дорогие читатели, редакция журнала «Административная прак- тика ФАС» поздравляет вас с Новым годом и Рождеством! Желаем  здоровья  и  благополучия.  И  ждем  новой  странички  истории  контрактной  системы  –  свежей  практики  по  обновленному  Закону № 44-ФЗ – уже в следующем номере. Евгений КРАСАВИН, издатель журнала

№ 1, январь 2022 года Сайты  –  помощники  в  работе Электронный журнал Портал Про-госзаказ.ру   Система Госзаказ В день выхода печатного номера  Новости закупок, акции, ответы  Готовые решения для специалистов  на вопросы   pro-goszakaz.ru по закупкам   vip.1gzakaz.ru  e.faspraktika.ru Высшая школа Госзакупок Новости в социальных сетях Профобучение и переподготовка    fb.com/progoszakaz  vk.com/pro_goszakaz  school.gzakypki.ru  twitter.com/pro_goszakaz_ru  t.me/egoszakupkiru  instagram.com/progoszakaz.ru Периодическое печатное издание, журнал  Размещение рекламы «Административная практика ФАС». Январь 2022 года № 1 Тел.: (495) 660-17-18, 937-90-83 Учредитель: ООО КФЦ «Актион» E-mail: [email protected], action-reklama.ru Издательство: ООО «Актион-МЦФЭР» Адрес: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8,   Служба клиентской поддержки 5-й этаж, комната 22 (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] Издатель: Евгений Анатольевич КРАСАВИН /  [email protected] Подписные индексы «Почта России» – П2692 Редакция Редакционный директор: Елена Борисовна ЧЕРНЫШЕВА Служба подписки 8 (800) 511-98-67 Главный редактор:  Ирина Михайловна СКЛЯРОВА / [email protected] Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС77-63904 от 09.12.2015  Редактор-эксперт:  Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,  Павел Александрович КУШНАРЕВ / [email protected] информационных технологий и массовых коммуникаций. Выпускающий редактор: Наталья Юрьевна КУПЦОВА / [email protected] Редакция не несет ответственности за содержание рекламных  материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Верстка Перепечатка материалов, опубликованных в журнале  Вадим Юрьевич СОБОЛЕВ «Административная практика ФАС», допускается только   с письменного согласия редакции. Адрес редакции 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1, Цена свободная.  12+   [email protected]  Подписано в печать 15.12.2021. Дата выхода в свет 27.12.2021.  Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100 «Актион» Формат 60 × 90 / 8. Печать офсетная. Бумага мелованная.  Усл. печ. л. 8,0. Тираж 17 000 экз. Заказ № 26846. Группа маркетинга Руководитель:  Отпечатано в ООО ПО «Периодика»  Татьяна Александровна ЖЕЛЕЗНЯК / [email protected] 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3,  Людмила Юрьевна ЛУКИНОВА / [email protected] тел.: (499) 267-44-57 © Медиагруппа Актион-МЦФЭР, 2022 2

Административная практика ФАС № 1, январь 2022 года В  этом  номере ПИСЬМО  РЕД АКЦИИ   Победы заказчика Новая  страница  в  жизни  контрактной  системы............................................................... 1 Почему  требовать  от  заказчика    доплату  после  расторжения  контракта  –    Что изменилось очень  плохая  идея.  Особенно  если    выполнил  работу  лишь   Как  изменилась  работа  заказчика   на 40 процентов ............................................... 56 в  2022  году:  процедуры,  сроки    и  заключение контракта .................................. 6   Победы поставщика Как  составить  извещение  для  электронного  аукциона  2022.  Таблица  изменений    Как доказать правомерность    и  образец ............................................................10 объединения работ в один лот,    Закупки  с  нацрежимом  по  новым    если  приходится  бороться  правилам.  Шесть  карточек  для  подготовки  с  профессиональным  жалобщиком .............. 62 извещения .........................................................16 Закупка  лекарств  из  списка    ЖНВЛП. Как правильно оценить      ФАС разъясняет заявку  участника  по  правилам    нацрежима ....................................................... 66 За  что  заказчика  привлекут  к  административной  ответственности ........ 22    Провалы Что  такое  антимонопольный  комплаенс  и  почему  он  важен  в  работе  заказчиков ...... 28 Суд  разъяснил:  как  подрядчику    исполнить  контракт  и  не  оказаться    Т  ема номера заложником  обстоятельств    заказчика .......................................................... 70 Как  провести  закупку  от  плана  ФХД  Почему нельзя требовать    до  приемки  с  учетом  оптимизационных  от  участников  обращаться  за  сведениями  изменений  –  2022 .............................................. 38 к  третьим  лицам.  И  еще  три  нарушения  Типовые  ошибки  заказчиков  и  участников  в  закупке,  которые  не  удалось  в  работе  на  ЭТП ............................................... 50 опровергнуть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Просрочки и недопоставки не всегда    можно оправдать пандемией ........................ 78 3

Что изменилось Как  изменилась  работа  заказчика  в  2022  году:  процедуры,  сроки и заключение контракта   6 Еще в этом разделе: Как составить извещение для электронного аукциона 2022. Таблица изменений и образец   10 Закупки с нацрежимом по новым правилам.   Шесть карточек для подготовки извещения   16

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ Как  изменилась  работа  заказчика  в  2022  году:  процедуры,  сроки  и  заключение  контракта В статье в таблицу собрали то, что поменяется в работе заказчика  уже в январе, и описали поэтапные перспективы на год. Смотрите  на  образце,  как  изменился  процесс  заключения  контракта  и  что  в нем обязательно прописать уже сейчас.  Когда  начнут  действовать  оптимизационные  изменения С  нового  года  вступают  в  силу  изменения  по  оптимизационному  закону. Часть из них начнет действовать с 1 января 2022 года, часть –  позже.  С  нового  года  уменьшится  количество  способов  закупок.  Останутся: электронные конкурс, аукцион и запрос котировок. При  этом  те  закупки,  которые  перейдут  на  следующий  год,  сохранят  старые правила. С 1 января при подаче заявки будет автоматически  засчитываться  согласие  на  участие  в  закупке.  Вводится  понятие  предквалификации  на  отдельные  виды  закупок  для  участников  закупок.  С 2022 года также становится обязательной электронная приемка  д л я  всех  конкурентных  процедур.  Электронный  акт  приемки  будут  составлять  участники  закупки  в  единой  информационной  системе.  Это касается и закрытых электронных процедур.  С 1 января 2022 года обязанностью становится электронное обжало- вание закупки. А с 1 июля в ЕИС перейдет вся юридически значимая  переписка  и  претензионная  работа  между  сторонами  при  испол- нении  контракта.  Так же  с  1  января  в  элект ронной  форме  на  са йте  ЕИС  будут  проводить  закрытые  процедуры.  С  1  апреля  2022  года  6

Административная практика ФАС № 1, январь 2022 года Образец.  Формулировка  об  обязательной  электроприемке  в  контракте Обязательная  электроприемка <...> Акт приемки со- По факту приемки товара поставщик и заказчик подписывают акт приема-пере- ставляйте в ЕИС,  дачи  товара  по  контракту  (приложение  №  5  к  контракту)  или  в  случае,  преду- иначе не сможете  смотренном пунктом 6.7 контракта, подписывают структурированный документ  принять товар о приемке в единой информационной системе в сфере закупок. <...> начнется  автоматизация  процедуры  включения  в  РНП:  заказчик  сможет подать сведения в ФАС через личный кабинет в ЕИС.  Что  уже  изменилось  с  января В  табл и ц у  собра л и  все,  ч т о  измен и лось  в  за к у п ка х  с  1  я н варя  2 022  года.  Ка к  буд у т  работат ь  новые  п ра ви ла  д л я  за казч и ка,  смот ри те  далее. Что  поменяется  при  заключении  контракта  в  электронной  форме С 1 октября 2022 года заказчикам дадут право отказаться от бумаж- ного контракта и перевести его в электронный вид. С 1 апреля 2023  года заключение контракта в электронном виде станет обязанностью.  Дополнительные соглашения также будут заключаться в ЕИС в виде  структурированной  электронной  формы.  Контракты  с  едпостав- щиком начнут заключать в электронной форме с 1 июля 2023 года.  Уже  с  1  января  2022  года  нужно  внести  в  контракты  условие  о  приемке  в  электронной  форме.  Как  прописать  новые  положения  об электронной приемке в проекте контракта, смотрите в образце. 7