Практика муниципального управления

Журнал издает 8 август 2021 ISSN 1992-6324 Сергей Надсадин: Региональные Как выполнить как муниципальный трансферты новые требования центр управления местным к организации работает с обращениями бюджетам: публичных граждан, поступающими новый порядок слушаний через соцсети  6 распределения и общественных с 2022 года 10 обсуждений 40 e.munuprav.ru Продлите подписку по телефону 8 800 511 98 66

В этом номере ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Порядок опубликования муниципальных правовых актов упростят .................................................... 3 Стало проще определить, есть ли в ситуации конфликт интересов...................................................... 4 У органов МСУ появятся новые полномочия в сфере лесоустройства ................................................ 4 ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ................................................................................................................................ 6 Южно-Сахалинск стал одним из первых городов на Дальнем Востоке, где открылся муниципальный центр управления. Его задача – оперативная обработка поступающих через социальные сети обращений граждан. О том, как организована работа центра, рассказал мэр Южно-Сахалинска Сергей Надсадин. ФИНАНСЫ И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ОТНОШЕНИЯ Как защитить муниципалитет в споре о строительстве объекта Региональные трансферты вблизи трубопровода.......................... 32 местным бюджетам: новый порядок распределения с 2022 года ..................10 Бывает так, что собственника объекта обязали его снести, а убытки должна возместить Изменения благоприятны для местных властей. местная администрация. Юрист объяснил, Благодаря единым срокам заключения как не оказаться в подобной ситуации. соглашений с регионами деньги будут доходить до муниципалитетов быстрее. И Н Ф О Р М АТ И З А Ц И Я ПОЛНОМОЧИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ Как выполнить новые требования к организации публичных слушаний УСЛУГИ и общественных обсуждений........... 40 С 30 сентября изменятся полномочия Узнайте из статьи, какие сведения и материалы контрольно-счетных органов вы теперь обязаны размещать в интернете. муниципальных образований ..........16 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО Посмотрите список новых полномочий в статье. Прочтите о новых требованиях к кандидатам Новые обязанности муниципалитета на должности в КСО. Гарантии материального по работе с бесхозяйными и социального обеспечения должностных лиц объектами теплоснабжения ............. 46 КСО установлены на федеральном уровне. Если в муниципалитете есть безхозяйная Органы МСУ теперь должны отвечать котельная, проверьте, отвечает ли она на запросы государственных требованиям безопасности. Определите юридических бюро.............................. 23 организацию, которая будет обслуживать объект. Соблюдайте установленный срок, чтобы вас Новые правила административного не оштрафовали. Прочтите, в каких случаях обследования лесов можно отказать юридическому бюро. на территории лесничества ...............51 ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ Подготовьте акт по результатам обследования на новом бланке. Используйте наш образец. И   Г РА Д О С Т Р О И Т Е Л Ь С Т В О Как учесть строения под снос и земли Согласовывайте включение под ними. Свежие разъяснения земельных участков в границы Минфина............................................... 56 территорий комплексного развития по новым правилам.......... 26 Из статьи узнаете, по каким кодам отражать затраты на покупку аварийного здания. Стало меньше оснований отказать заявителю Посмотрите проводки для учета затрат на снос. в согласовании проекта решения. Актуальный перечень – в статье. 1

Практика муниципального управления №8, август 2021 года Порядок опубликования муниципальных правовых актов упростят Что изменится: размещение правового акта в интернете станет одним из способов его официального опубликования. Это произойдет, если вступят в силу поправки, которые подготовил Минюст. Муниципальные правовые акты, которые жителям муниципального образования затрагивают права, свободы и обязанности нужно будет обеспечить общедоступные граждан, вступают в силу только после точки выхода в интернет. Например, их официального опубликования. Это правило можно организовать в помещениях госу- касается и МПА, которые устанавливают дарственных органов, органов местного правовой статус организаций, учредите- самоуправления, государственных и муни- лем которых выступает муниципальное ципальных библиотек, в других доступных образование. А также соглашений, заклю- для посещения местах. Это необходимо, ченных органами МСУ. чтобы муниципалитет выполнил требо- вания части 2 статьи 10 Федерального Сейчас есть только один способ офи- закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспече- циально опубликовать МПА или согла- нии доступа к информации…». шение между муниципалитетами. Доку- мент надо разместить в периодическом В уставе можно будет предусмотреть печатном издании, распространяемом дополнительные способы обнародования в муниципальном образовании (абз. 2 ч. 2 МПА, например его размещение на офи- ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 циальном сайте муниципального образо- № 131-ФЗ). Разместить МПА в интернете вания. Поселения смогут прописать в сво- закон разрешает, но это не считается офи- их уставах возможность опубликования циальным опубликованием. МПА на сайте своего муниципального района. Внутригородские районы – на сай- Если подготовленный Минюстом за- те своего городского округа с внутри- конопроект примут, правила станут городским делением. менее жесткими. Первое размещение муниципального правового акта в сетевом Источник: regulation.gov.ru издании также будет считаться его офи- циальным опубликованием. При этом e.munuprav.ru 3

ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Стало проще определить, есть ли в ситуации конфликт интересов Чтобы понять, есть ли в той или иной документы на согласование в районную ситуации конфликт интересов, муници- администрацию. Когда муниципальный пальные служащие могут использовать служащий их получил, он осуществил обзоры, которые публикует Минтруд. отчуждение акций, чтобы предотвратить Он обобщает результаты мониторинга конфликт интересов. Но чиновник дол- мер по предотвращению и урегулирова- жен был также уведомить работодателя нию конфликта интересов, в том числе о возникновении личной заинтересован- в органах МСУ. ности, которая могла привести к такому конфликту. Эту обязанность служащий Вот пример ситуации из свежего обзора. не выполнил. В полномочия служащего муниципаль- ного района входит рассмотрение и согла- Комиссия все же учла, что ценные бу- сование документов, которые организа- маги были отчуждены до рассмотрения ции подают с целью получения земельных пакета документов компании. Она реко- участков. Служащий 10 лет владел акция- мендовала главе районной администра- ми компании, сферой деятельности кото- ции применить к служащему меру ответ- рой было сельское хозяйство. ственности в виде замечания. Компания работает в соседнем регио- Источник: mintrud.gov.ru/ministry/programms/ не, но решила арендовать земли сельско- хозяйственного назначения в муници- anticorruption/9/13 пальном районе. Она подала необходимые e.munuprav.ru У органов МСУ появятся новые полномочия в сфере лесоустройства С 1 января 2022 года полномочия органов Древесину, заготовленную муници- государственной власти и органов МСУ пальными учреждениями, в том числе в сфере лесоустройства будут разграни- в ходе мероприятий по сохранению лесов, чены с учетом категорий земель, на кото- нужно будет продавать на торгах. Их орга- рых расположены леса. За органами мест- низатором должен выступить орган МСУ. ного самоуправления будут закреплены полномочия по образованию на землях Источник: Федеральный закон от 02.07.2021 населенных пунктов лесничеств и уста- № 304-ФЗ новлению их границ. e.munuprav.ru 4

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Как муниципальный центр управления работает с обращениями граждан, поступающими через соцсети Южно-Сахалинск стал одним из первых городов на Дальнем Востоке, где заработал муниципальный центр управления (МЦУ). Его задача – оперативная работа с поступающими через соцсети обращениями граждан. О том, как организована деятельность МЦУ, рассказал мэр Южно-Сахалинска Сергей Надсадин. – Сергей Александрович, как пришла идея создать МЦУ? СЕРГЕЙ НАДСАДИН, – В 2020 году в Сахалинской области был создан Центр мэр города Южно-Сахалинска управления регионом. Сотрудники этого учреждения при- нимают обращения от жителей области через социальные сети. Они отслеживают сообщения и комментарии, остав- ленные в аккаунтах губернатора, органов исполнительной государственной власти, муниципалитетов и государствен- ных учреждений. Значительная часть обращений поступала именно от южносахалинцев. Кроме того, с весны 2020 года в связи с ограничительными мерами и запретом на проведение личных приемов граждан мои личные аккаунты и аккаунты администрации города в соцсетях стали крайне востребо- ваны как каналы коммуникации. Количество обращений, поступающих через эти аккаунты, возросло в десятки раз. 6