Вопросы Севера

№ 4  •  2020 ПРАКТИКА РЕГИОНОВ доплаты к страховой пенсии по одной государственной должности по своему выбору, если они: –– замещали разные должности гражданской службы в одном или раз- ных государственных органах Мурманской области; –– имеют право на установление ежемесячной доплаты к страховой пен- сии в соответствии с Законом Мурманской области о государственных должностях от 07.07.2005 года N 652-01-ЗМО. Какие периоды входят в стаж службы для пенсии В стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим Мурманской области входят периоды заме- щения: –– должностей государственной гражданской службы РФ, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; –– государственных должностей; –– муниципальных должностей; –– должностей муниципальной службы; –– иных должностей в соответствии с федеральными законами. Кроме того, в стаж гражданской службы для выслуги лет включа- ются периоды замещения должностей, перечень которых утверждает Президент, периоды работы, службы, которые были ранее включены в установленном порядке в указанный стаж, в том числе при замеще- нии государственных должностей Мурманской области, а также пе- риоды работы на штатных, в том числе выборных, должностях, кроме рабочих: –– в органах государственной власти и иных государственных орга- нах РФ; –– в органах государственной власти и иных государственных органах Мурманской области и других субъектов РФ; –– в органах местного самоуправления, в том числе на территории быв- шего СССР; –– в органах государственной власти и управления бывшего СССР и быв- ших союзных республик; –– в органах прокуратуры, внутренних дел, налоговой полиции, тамо- женных органах и судах; –– в вооруженных силах бывшего СССР и РФ; –– на постоянной основе в органах КПСС до 14 марта 1990 года, профсо- юзных органах и органах народного контроля до 31.12.1991, кроме должностей в парткомах и профкомах на предприятиях, в организаци- ях и учреждениях. Стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет исчисляется на дату подачи заявления лицом, претендующим на дан- ную пенсию. 49

ПРАКТИКА РЕГИОНОВ В каком размере назначат пенсию Пенсия за выслугу лет назначается в размере 2 процентов месяч- ного денежного содержания гражданского служащего за каждый пол- ный год стажа гражданской службы до 10 лет включительно и 2,5 про- цента месячного денежного содержания гражданского служащего за каждый полный год стажа гражданской службы свыше 10 лет, при этом размер пенсии за выслугу лет не может превышать 45 процентов месячного денежного содержания гражданского служащего. Размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из месячного денежного содержания. Его определяют путем деления общей сум- мы денежного содержания за последние 12 полных месяцев граждан- ской службы, предшествовавших дате, определенной гражданским служащим в целях назначения пенсии за выслугу лет, на число этих месяцев. В отношении лиц, уволенных с гражданской службы по состоянию здоровья или в связи с упразднением государственного органа, со- кращением штата до истечения 12 полных месяцев, а также уволенных с гражданской службы до истечения 12 полных месяцев со дня вве- дения гражданской службы в государственном органе, размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из месячного денежного содержа- ния. Он определяется путем деления общей суммы денежного содер- жания, полученной гражданским служащим за фактически отработан- ные полные месяцы, предшествовавшие прекращению гражданской службы, на число этих месяцев. Если за назначением пенсии за выслугу лет обратились граждан- ские служащие (за исключением лиц, уволенных в связи с достижени- ем предельного возраста нахождения на службе), уволенные со служ- бы до наступления у них права на страховую пенсию по старости (инвалидности), размер месячного денежного содержания для назна- чения пенсии определяется с учетом увеличений окладов денежного содержания и дополнительных выплат к нему. Размер месячного денежного содержания, исходя из которого гражданскому служащему назначается пенсия за выслугу лет, не дол- жен превышать 2,8 должностного оклада, установленного в соответ- ствии с законом Мурманской области, по замещавшейся должности гражданской службы с начисленным на него районным коэффици- ентом, определяемым законодательством Мурманской области для работников организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета. Согласно Закону Мурманской области от 29.12.2004 № 579-01-ЗМО для лиц, являющихся работниками организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета, установлен районный коэффициент к заработной плате, рав- ный 1,5. 50 Вопросы Севера

№ 4  •  2020 ПРАКТИКА РЕГИОНОВ Какие документы нужны, чтобы получить пенсию Пенсия за выслугу лет назначается по заявлению гражданского служащего, претендующего на пенсию за выслугу лет, решением руко- водителя государственного органа, в котором он замещал должность гражданской службы. Пенсия за выслугу лет назначается со дня подачи заявления, не- зависимо от срока обращения, со всеми необходимыми документами, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности го- сударственной гражданской службы и назначения страховой пенсии вместе с фиксированной выплатой к страховой пенсии. Порядок назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслу- гу лет гражданским служащим Мурманской области утвердил губер- натор Мурманской области постановлением от 13.01.2006 № 2-ПГ. В указанном Порядке, в частности установлено следующее. Пенсия за выслугу лет назначается на основании письменного за- явления лица, претендующего на пенсию за выслугу лет. Решение о назначении пенсии за выслугу лет принимает: –– председатель Мурманской областной думы – в отношении лиц, заме- щавших должности государственной гражданской службы в Мурман- ской областной думе; –– губернатор Мурманской области – в отношении лиц, замещавших в ис- полнительных органах государственной власти Мурманской области должности государственной гражданской службы, относящиеся к ка- тегории руководителей, замещаемые на определенный срок полномо- чий; –– председатель Контрольно-счетной палаты Мурманской области – в от- ношении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы в контрольно-счетной палате Мурманской области; –– председатель избирательной комиссии Мурманской области – в от- ношении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы в избирательной комиссии Мурманской области; –– председатель территориальной избирательной комиссии Мурман- ской области, являющейся юридическим лицом, – в отношении лиц, за- мещавших должности государственной гражданской службы в данной территориальной избирательной комиссии; –– уполномоченный по правам человека в Мурманской области – в от- ношении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы в аппарате уполномоченного по правам человека в Мурман- ской области; –– руководитель исполнительного органа государственной власти Мур- манской области – в отношении лиц, замещавших должности государ- ственной гражданской службы в данном государственном органе. В случае замещения должностей государственной гражданской службы в разных органах государственной власти Мурманской об- 51

ПРАКТИКА РЕГИОНОВ ласти решение о назначении пенсии за выслугу лет принимает руко- водитель государственного органа, в котором государственный слу- жащий замещал должность государственной гражданской службы, избранную им в целях назначения пенсии за выслугу лет. Если этот орган упразднили, решение о назначении пенсии за выслугу лет гражданским служащим данного государственного органа принимает председатель ликвидационной комиссии либо руководитель государственного органа, исполняющего полномо- чия в сфере деятельности упраздненного государственного органа, а при их отсутствии – руководитель исполнительного органа госу- дарственной власти Мурманской области, который осуществляет полномочия по формированию и реализации государственной по- литики Мурманской области в сфере государственной гражданской службы. Заявление о назначении пенсии за выслугу лет регистрируется в государственном органе, руководитель которого уполномочен при- нимать решение о назначении указанной пенсии, по дате его посту- пления. При направлении заявления и документов по почте датой ре- гистрации считается день их отправления по почте, подтвержденный почтовыми реквизитами. К заявлению прилагаются следующие документы: –– выписка из паспорта, его копия; –– справка о назначении страховой пенсии вместе с фиксированной вы- платой, выданная органом, осуществляющим выплату пенсии, содер- жащая основание и срок установления пенсии. Копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих продолжительность стажа службы, копию распоряжения об освобож- дении от гражданской службы по последней замещаемой должности к заявлению прикладывают служащие из числа лиц, которые: –– замещали должности гражданской службы в разных государственных органах и избравших в целях назначения пенсии за выслугу лет долж- ность государственной службы, ранее замещаемую в другом органе по предыдущему месту службы; –– имели стаж гражданской службы не менее 25 лет, уволенных с граж- данской службы по собственной инициативе до приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости (инвалидности); –– замещали в государственных органах штатные оплачиваемые должно- сти, включенные в реестр государственных должностей Мурманской области, по состоянию на 01.01.1997. Заявление и документы могут быть оформлены в виде электрон- ных документов в порядке, определенном Правительством РФ или Мурманской области, и направлены губернатору Мурманской области или в соответствующий государственный орган Мурманской области с использованием информационно-телекоммуникационных сетей об- 52 Вопросы Севера

№ 4  •  2020 ПРАКТИКА РЕГИОНОВ щего пользования, в том числе сети интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Заявление о назначении пенсии за выслугу лет, выписку из паспор- та, его копию, документы для определения стажа гражданской служ- бы, за исключением тех, которые есть в распоряжении государствен- ных органов, гражданский служащий предоставляет самостоятельно. Документы, которые есть в распоряжении госорганов, где служащий замещал должности, передаются органу, уполномоченному назначать пенсию, по межведомственным запросам. Государственный орган, уполномоченный принимать решение о назначении пенсии за выслугу лет, в 10-дневный срок со дня реги- страции заявления со всеми необходимыми документами рассматри- вает это заявление и о принятом решении в письменной форме со- общает заявителю. В случае отказа в назначении пенсии за выслугу лет указанный орган обязан изложить заявителю причину данного отказа. В случае дополнительного получения документов, копий докумен- тов, сведений по межведомственным запросам решение о назначе- нии или об отказе в назначении пенсии за выслугу лет принимается в 10-дневный срок со дня поступления последнего необходимого до- кумента, но не позднее 30 дней со дня регистрации заявления в госу- дарственном органе. Решение о назначении пенсии за выслугу лет с документами в 5-дневный срок со дня его принятия направляется в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки населения. К решению о назначении пенсии за выслугу лет прилагаются: –– заявление о назначении пенсии за выслугу лет; –– справка о размере месячного денежного содержания; –– справка о продолжительности стажа государственной гражданской службы, учитываемого для исчисления пенсии за выслугу лет; –– справка о назначении страховой пенсии вместе с фиксированной вы- платой; –– копия распоряжения об освобождении от гражданской службы; –– выписка из паспорта, его копия, заверенная руководителем кадровой службы государственного органа, уполномоченного принимать реше- ние о назначении пенсии за выслугу лет. Руководитель государственного органа несет в порядке, установ- ленном законодательством РФ и Мурманской области, ответствен- ность за достоверность сведений, содержащихся в документах, вы- данных для назначения пенсии за выслугу лет. Исполнительный орган государственной власти Мурманской обла- сти, уполномоченный в сфере социальной поддержки населения, в ме- сячный срок со дня получения всех необходимых документов опре- 53

ПРАКТИКА РЕГИОНОВ деляет размер пенсии за выслугу лет и оформляет соответствующее решение, о чем сообщает письменно заявителю. В случае несогласия с решением государственного органа о назна- чении пенсии за выслугу лет исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки населения, возвращает представленные документы и из- лагает причины своего несогласия. Выплата пенсии за выслугу лет производится исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномочен- ным в сфере социальной поддержки населения, путем перечисления суммы пенсии на счета по вкладам получателей, открытые в кредит- ных учреждениях на территории Мурманской области независимо от места жительства гражданина в пределах РФ. Лицам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Мурманской области, пенсия за выслугу лет выплачивается при усло- вии, если они предоставят в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки населения, в декабре каждого года на выбор один из сле- дующих документов: –– нотариально заверенное свидетельство, которое удостоверяет факт нахождения гражданина в живых; –– справку органа, осуществляющего выплату страховой пенсии за де- кабрь текущего года; –– надлежащим образом заверенную копию паспорта – страницы 2–5. Лицо, получающее пенсию за выслугу лет, обязано в 5-дневный срок сообщить в письменной форме в исполнительный орган госу- дарственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки населения, о наступлении обстоятельств, вле- кущих изменение размера пенсии за выслугу лет или прекращение права на ее выплату. Когда пенсию пересчитают Размер пенсии за выслугу лет пересчитывается при увеличении месячного денежного содержания по соответствующей должности гражданской службы или в случае изменения условий назначения пенсии за выслугу лет, определенных Законом Мурманской области о государственной гражданской службе. Перерасчет пенсии за выслугу лет производится с 1-го числа ме- сяца, следующего за тем, в котором произошли соответствующие из- менения. В случае, если размер пенсии за выслугу лет, рассчитанный в соот- ветствии с положениями статьи 72 Закона Мурманской области о граж- данской службе, составит менее 750 руб., пенсия за выслугу лет назна- чается в размере 750 руб. 54 Вопросы Севера

ПРАКТИКА РЕГИОНОВ Когда выплату пенсии приостановят Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается в случаях, если госслужащий: –– вернулся на государственную гражданскую службу Мурманской обла- сти, поступил на федеральную или муниципальную службу, замещает государственную должность РФ или Мурманской области или муници- пальную должность на постоянной основе; –– переходит на пенсию за выслугу лет от других ведомств – Миноборо- ны, МВД, ФСБ, на пенсию за выслугу лет, назначаемую федеральным или муниципальным служащим; –– получает пенсии другого вида, к которой пенсия за выслугу лет не на- значается; –– выезжает на постоянное место жительства за пределы РФ в страны, с которыми у России отсутствуют договоры о пенсионном обеспече- нии; –– не предоставляет в декабре каждого года необходимые документы, если выехал на постоянное место жительства за пределы Мурманской области. Когда пенсию перестанут платить Выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случае смерти получателя этой пенсии. Суммы пенсии за выслугу лет, недополучен- ные получателем в связи с его смертью, выплачиваются наследникам по правилам выплаты страховых пенсий при наступлении указанных обстоятельств. Выплата пенсии за выслугу лет прекращается лицу, которому в соответствии с законодательством РФ, Мурманской области, других субъектов РФ назначена иная пенсия за выслугу лет, или ежемесяч- ная доплата к страховой пенсии (за исключением ежемесячной допла- ты к пенсии, устанавливаемой лицам, награжденным знаком отличия за заслуги перед Мурманской областью, удостоенным звания «Почет- ный гражданин Мурманской области»), или ежемесячное пожизнен- ное содержание, или дополнительное ежемесячное материальное обеспечение либо установлено дополнительное пожизненное ежеме- сячное материальное обеспечение. № 4  •  2020 55

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Из-за каких ошибок суд отменит приказ о взыскании Работнику объявили выговор за отказ выполнять работу и лиши- ли премии по  итогам месяца. Сотрудник решил оспорить наказание в  суде. Он  посчитал его незаконным. Из  приказа непонятно, в  чем он провинился, какие функции не исполнил. Истец указал, что его за- ставляли выполнять работу, которую не  предусматривает должност- ная инструкция, обвинили в грубости и хамстве. Суд первой инстанции поддержал работника, организация решила обжаловать это решение. Областной суд оставил жалобу без удовлет- ворения и согласился с выводами нижестоящего суда. Рассмотрим ошибки, которые допустил работодатель, когда оформлял дисциплинарное взыскание. Из-за этих просчетов сотруд- ник смог убедить суд отменить приказ о наказании. Ошибка 1. В приказе не указали, в чем виноват работник Аргументы компании. В приказе об объявлении сотруднику вы- говора указали только, что он «отказался исполнять должностные обя- занности». Не сослались на конкретный пункт должностной инструк- ции, который нарушил истец. Работодатель посчитал, что этого делать не требуется, поскольку обязанность прописана не в должностной ин- струкции, а в нормативном акте – приказе Минздрава. Чтобы доказать вину сотрудника, компания привлекала свидете- лей. Позиция суда. Ответчик не указал в тексте приказа четкую и по- нятную формулировку вины работника. Отсутствуют данные о  кон- кретном дисциплинарном проступке. Неясно, какие обязанности на- рушил истец. Нет ссылки на пункт должностной инструкции, который он не исполнил. Все обоснование компания вложила в понятие «отказ от выполнения должностных обязанностей». Проступок нельзя характеризовать как неопределенное понятие, которое основано на  внутреннем убеждении работодателя. Выводы о вине нельзя делать на предположениях и неподтвержденных фактах. Наказать работника можно только за  нарушение обязанностей, которые прописали в  трудовом договоре, должностной инструкции или нормативном акте. Вину нужно доказать. Компания должна соз- давать условия, чтобы сотрудники не нарушали трудовую дисциплину, ст. 189 ТК. Что проверить в своей компании. Чтобы работник понимал, за что он  несет ответственность, обязанности нужно подробно прописать: в трудовом договоре и должностной инструкции, в ПВТР и других ло- 56 Вопросы Севера

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА кальных актах. Проверьте, что все сотрудники ознакомлены под под- пись со своими правами и обязанностями, ст. 21 ч. 3 ст. 68 ТК. Работники должны понимать, что если они нарушают трудовые обязанности, то совершают нарушение, ст. 189 ТК: –– не выполняют по своей вине трудовые обязанности; –– выполняют трудовые обязанности ненадлежащим образом. Пропишите порядок, в  котором применяете меры взыскания, в  ПВТР, ст. 193 ТК. Если решите предоставлять работникам повышен- ные гарантии, например давать более двух дней на объяснения, также закрепите это в Правилах. В приказе четко сформулируйте основание для привлечения к дис- циплинарной ответственности. Из  документа должно быть понятно, за  что именно наказываете работника. Укажите время, место, обсто- ятельства, при которых произошло нарушение, сошлитесь на пункты трудового договора, должностной инструкции, локального акта. Судебное решение. В приказ – только общее описание нарушения без ссылок на нормы локальных актов Работника уволили с должности начальника автотранспорт- ного цеха в связи с несоответствием занимаемой должности и недостаточной квалификации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК). А также объ- явили строгий выговор. Сотрудник с решениями работодателя не согласился и обратился в суд. Он утверждал, что работодатель нарушил порядок проведения аттестации, а также с его стороны не было нарушений трудовой дисциплины и фактов ненадлежа- щего выполнения трудовых обязанностей. Суд первой инстанции признал выговор незаконным и вос- становил работника. Компания обжаловала решение. В этой части апелляция также поддержала работника. Суд указал, что приказ должен содержать четкую и понятную формулировку вины работ- ника, ссылки на локальные нормативные акты, которые нарушил работник. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 21.06.2019 по делу № 33-10395/2019 Ошибка 2. Вынести выговор за грубость и хамство нельзя Аргументы компании. Сотрудника привлекли к дисциплинарной ответственности за то, что он грубо ответил на замечание непосред- ственного руководителя. Работник отказался это признавать и  ут- верждает, что конфликт случился из-за неприязненных отношений. Решение суда. «Грубость» и  «хамство»  – субъективные оце- ночные понятия, которые характеризуют способ общения. За это нельзя привлечь к  дисциплинарной ответственности. Дисциплинар- № 4  •  2020 57

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ный проступок  – виновное неисполнение или ненадлежащее испол- нение трудовых обязанностей. Что проверить в  своей компании. Наказать работника можно, только если он  нарушил пункты трудового договора, должностной инструкции или иного локального акта. Нельзя наказать за некоррект- ную полемику с начальством или мнения, которые отличаются от по- зиции руководства, апелляционное определение Омского областного суда от 23.10.2013 по делу № 33-7037/13. Исключение: сотрудник грубит клиентам, а уважительное общение с ними входит в его обязанности, апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 26.09.2013 № 33-11761/2013. Решения судов неоднозначны. Есть решения, когда работников привлекают к ответственности за грубое поведение. Судебное решение. Применить выговор за грубое нетактичное поведение правомерно Педагога-психолога детского сада привлекли к дисциплинар- ной ответственности в виде выговора за то, что она отругала ре- бенка, а потом угрожала, взяв его за ухо. Сотрудница с приказом была не согласна и решила обжаловать его в суде. Суды первой инстанции и апелляция пришли к выводу, что дисциплинарное взыскание работодатель применил право- мерно. Нетактичное поведение сопровождалось грубыми дей- ствиями. А воспитатель должен вести себя этично и корректно, создавать благоприятную микросреду и морально-психологиче- ский климат. Апелляционное определение Московского областного суда от 17.08.2016 № 33-22354/2016 По Трудовому кодексу у работника нет обязанности «вести себя хо- рошо». Но это не значит, что он может хамить коллегам и клиентам, на- рушать атмосферу в коллективе и оставаться безнаказанным. Компа- ния может прописать правила поведения сотрудников в ПВТР, письмо Минтруда от 16.09.2016 № 14-2/В-888. Не ограничивайтесь общими фразами. Пишите подробно, напри- мер: «работники должны придерживаться культурного делового общения, избегать резких грубых высказываний, не  применять не- нормативную лексику в  адрес друг друга, клиентов и  посетителей компании». Четко предусмотрите, что такое поведение относится к должност- ным обязанностям. Если нарушить правила, то  наступит ответствен- ность. Не  начислите премию, примените дисциплинарное взыскание и т. д. Если вносите правила в локальные акты, ознакомьте работников с ними под подпись. Наказывать за  «грубое поведение» нужно с осторожностью, обя- зательно учитывайте тяжесть совершенного проступка. Увольнение, 58 Вопросы Севера

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Приказ о внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка Общество с ограниченной ответственностью «Афиша» (ООО «Афиша») ПРИКАЗ  10.09.2020  №  30  г. Тула О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка ООО «Афиша» Для решения конфликтных ситуаций в рабочее время, укрепления дисциплины труда ПРИКАЗЫВАЮ: Дополнить раздел IV «Права и обязанности работников» Правил внутреннего трудового распорядка от 02.02.2018 № 17-лна пункты следующего содержания: «12.7. Работник обязан в процессе общения с клиентами и коллегами придерживаться культурного дело- вого стиля общения. В процессе разговора не переходить на повышенный тон, избегать чрезмерной жести- куляции. Нецензурная брань в офисе запрещена». «12.8. Работник не должен отвечать на оскорбления, обвинения или критику со стороны посетителей или коллег встречными обвинениями, оскорблениями, критикой и иными проявлениями агрессии, унижа- ющими честь и достоинство другого человека». Директор В.В. Хрусталев скорее всего, покажется суду чрезмерным, п. 34 постановления Пле- нума Верховного суда от 17.03.2004 № 2. Если работник решит оспорить замечание или выговор в суде, будьте готовы доказывать его вину. КАК ДОКАЗАТЬ, ЧТО РАБОТНИК НАРУШИЛ ТРУДОВУЮ ДИСЦИПЛИНУ Подтвердите, что не нарушили процедуру примене- –– не  нарушили общий срок применения дисципли- ния дисциплинарного взыскания и  соблюдали установ- нарного взыскания. ленные сроки: Соберите документальные подтверждения того, что –– затребовали у  работника письменные объяснения работник неоднократно нарушал трудовые обязанности. и  предоставили ему на  это два рабочих дня, ч. 1 Это могут быть приказы о дисциплинарных взысканиях, ст. 193 ТК; служебные записки руководителя. То есть на момент но- вого нарушения предыдущие взыскания не снимали или –– ознакомили с приказом под подпись в течение трех еще продолжают действовать, п. 33 постановления Пле- рабочих дней со дня его издания; нума Верховного суда от 17.03.2004 № 2 № 4  •  2020 59

В О П Р О С- О Т В Е Т На вопросы читателей отвечают эксперты Правового консалтинга «Гарант» Ежегодный отпуск Может ли организация предоставлять работнику, который ра- ботает вахтовым методом 7/7 в районах Крайнего Севера, еже- годный отпуск так, чтобы он «наложился» на дни междувахтового отдыха? Отпуск не может быть предоставлен таким образом, чтобы он при- ходился на дни междувахтового отдыха. Закон не дает определения термину «междувахтовый отдых», но по смыслу части 3 статьи 301 ТК и пункта 4 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 №  794/33-82 (далее – Основные положения), под междувахтовым от- дыхом следует понимать оплачиваемые дни отдыха, которые предо- ставляются вместо неиспользованного работником из-за переработок в период вахты времени ежедневного и еженедельного отдыха. Если работнику предоставить ежегодный отпуск в эти дни, то тог- да он лишится установленной ему законом компенсации переработок, поскольку вместо оплаты дней междувахтового отдыха получит сред- ний заработок за период отпуска. Поэтому ежегодный отпуск работ- никам, которые заняты на работах вахтовым методом, предоставляет- ся после использования дней отдыха (отгулов) и не может совпадать с днями междувахтового отдыха. При этом переноса дней междувахтового отдыха закон также не предусматривает, то есть предоставление ежегодного отпуска должно выбираться так, чтобы дни отпуска не совпадали с днями меж- дувахтового отдыха. Следует учитывать, что дни междувахтового отдыха – это не любые дни в промежутке между двумя вахтами, а лишь те из них, которые представляют собой компенсацию переработки и подлежат оплате. Если в период вахты работник не работал по причине использования отпуска, у него не возникло и переработки, а значит, после этого не бу- дет и дней междувахтового отдыха. В этом случае не будет препят- ствий и для использования отпуска в дни между вахтами, поскольку такие дни не будут являться днями междувахтового отдыха. Поэтому, если отпуск работнику будет предоставлен после ис- пользования очередных дней междувахтового отдыха и в его период войд­ ут дни очередной вахты и дни последующего промежутка между вахтами, в этом не будет нарушения, поскольку дней междувахтового отдыха в таком промежутке не будет. 60 Вопросы Севера

№ 4  •  2020 В О П Р О С- О Т В Е Т Может ли работодатель определять последовательность пре- доставления основного и дополнительного отпусков за работу в районах Крайнего Севера, если в графике отпусков запланирова- ны сроки предоставления без указания на вид отпуска и работники уходят в отпуск без заявлений? Должен ли он учитывать мнение сотрудника, который не согласен с последовательностью предо- ставления отпусков, которая прописана в приказе? Последовательность предоставления основного и дополнительно- го отпусков законодательством не установлена, в связи с чем работода- тель вправе самостоятельно определять, какой вид отпуска предостав- ляется работнику согласно утвержденному графику отпусков. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачива- емого отпуска дополнительные отпуска суммируются с основным от- пуском, ч. 2 ст. 120 ТК. Очередность предоставления отпусков опреде- ляется работодателем ежегодно в соответствии с графиком отпусков, который утверждается с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступле- ния календарного года, ст. 372 ТК. При отсутствии профсоюза график отпусков утверждается работодателем самостоятельно, ст. 8 ТК. Гра- фик отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника, ст. 123 ТК, и работодатель вправе самостоятельно определять, какой вид отпуска предоставляется работнику, когда работник уходит в от- пуск в соответствии с утвержденным графиком, разъяснения предста- вителей Роструда в вопросе-ответе 1, вопросе-ответе 2 с информаци- онного портала «Онлайнинспекция.РФ». Сотрудник работает в организации, которая расположена в мест- ности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 18.10.2019, и ему положен отпуск продолжительностью 47 календарных дней: 28 ка- лендарных дней – основной, 16 календарных дней – дополнитель- ный «северный» отпуск и 3 дня – дополнительный отпуск. Сколь- ко дней ежегодного отпуска положено сотруднику по состоянию на 01.07.2020, если периодов, которые исключаются из отпускного стажа, он не имеет? С какого момента исчисляется его следующий отпуск? Работник имеет право на предоставление отпуска в полном объ- еме, так как работает у данного работодателя более шести месяцев. В случае увольнения 01.07.2020 сотруднику полагается компенсиро- вать 35,25 календарных дня отпуска: 47 календ. дн. : 12 мес. Ч 9 мес. При отсутствии периодов, которые не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, начало второго рабочего года приходится на 18.02.2020, следовательно, с указанной даты исчисляется отпускной стаж за второй рабочий год. 61

В О П Р О С- О Т В Е Т Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегод­ но, ст. 122 ТК. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в со­ ответствии с установленной очередностью у данного работодателя, ч. 2 и 4 ст. 122 ТК. В данной ситуации работник принят на работу 18.10.2019, соот­ ветственно, первым рабочим годом, за который ему предоставляет­ ся отпуск, является период с 18.10.2019 по 17.10.2020, при отсутствии периодов, не включаемых в отпускной стаж. Следующий рабочий год начнется сразу после окончания предыдущего, ст. 122 ТК, письмо Рос­ труда от 08.12.2008 № 2742-6-1. При наличии периодов, не включаемых в стаж, дата окончания рабочего года смещается по сравнению с изна­ чальной на число дней в таких периодах, ст. 121 ТК. Чтобы посчитать количество дней отдыха на 01.07.2020, необходи­ мо посчитать отпускной стаж. При исчислении стажа работы излишки, которые составляют менее половины месяца, исключаются из подсче­ та, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца, ст. 35 Правил. За полмесяца при подсчете стажа, как правило, принимается 15 дней независимо от числа календар­ ных дней, а отпускной стаж исчисляется в рабочих годах и месяцах, ст.  121 ТК. В данной ситуации отпускной стаж работника – 8 месяцев 15 дней, на указанную дату составит 9 месяцев, поскольку 15 дней нуж­ но округлить до полного месяца. Определить часть отпуска, которая пропорциональна стажу, мож­ но по формуле: количество положенных работнику дней отпуска = = общая продолжительность отпуска : 12 месяцев Ч количество меся­ цев отпускного стажа. В случае увольнения работника 01.07.2020 со­ труднику полагается компенсировать 35,25 календарных дня отпуска = = 47 календарных дней : 12 месяцев Ч 9 месяцев. Право на следующие 47 календарных дней отпуска возникает у ра­ ботника после начала второго рабочего года. Какие документы необходимо представить работодателю – го- сударственному внебюджетному фонду РФ, который расположен в районе Крайнего Севера, для компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования от- пуска и обратно, если оплату произвел родственник работника? Закон не содержит каких-либо ограничений или запретов на оплату проезда и провоза багажа работника и членов его семьи другим лицом, не работником, Правила компенсации расходов, ко­ торые утверждены постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 455. 62 Вопросы Севера

№ 4  •  2020 В О П Р О С- О Т В Е Т Если проезд работника и членов его семьи оплатило другое лицо, работник должен дополнительно представить документы, которые подтвердят факт возмещения расходов другому лицу. Так, статья 313 ГК регулирует обязанность кредитора, в нашем случае – работодателя, принять исполнение (проездные документы), предложенное за должника-работника третьим лицом – родственни- ком. Документами, подтверждающими возложение исполнения обя- зательства на третье лицо, в рассматриваемом случае могут служить: –– договор поручения; –– доверенность в простой письменной форме, которая датирована бо- лее ранней датой, чем дата совершенного платежа;
расписка в произ- вольной форме на передачу денежных средств для оплаты билетов и др. Если эти документы работник не представит, стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не может быть компенсирована. Требовать от работника представить нотариально заверенные ко- пии подлинников предъявляемых документов работодатель не впра- ве, поскольку это спровоцирует дополнительные затраты работника, чтобы иметь возможность воспользоваться правом на возмещение расходов, гарантированное ему законом. К сожалению, разъяснений контролирующих органов и судебной практики по данному вопросу нет. Может ли автономное учреждение, которое расположено в райо- нах Крайнего Севера, принять проездные документы от работника для компенсации проезда к месту отпуска и обратно, датирован- ные 2020 годом в следующем году, в связи с отсутствием денежных средств для возмещения расходов в текущем? Если право сотрудника по компенсации расходов на оплату стоимо- сти проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обрат- но возникло в 2020 году, то при выполнении условий для реализации этого права автономному учреждению необходимо отразить креди- торскую задолженность по компенсации расходов также в 2020 году. Отсутствие у государственной организации необходимых финан- совых средств не является основанием для отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту ис- пользования отпуска (месту отдыха) и обратно, пп. 26, 28, 50 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда, утвержденных постановлением правительства Архангельской области от 10.01.2017 № 2-пп. Поэтому при условии соблюдения работником всех условий, ко- торые предусмотрены Правилами, учреждение обязано принять до- кументы и отразить кредиторскую задолженность по компенсации 63

В О П Р О С- О Т В Е Т расходов в том же году, а затем компенсировать расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, п. 16 Федерального стандарта Концептуальных основ бух- галтерского учета и отчетности, утвержденных приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256Н. Принятие к учету документов по компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в следующем 2021 году не соответствует требованиям дей- ствующего законодательства. Можно ли принять к учету проездные документы к месту проведе- ния отдыха и обратно, если билеты приобретены на аванс рабо- тодателя, который «северный» работник получил в период рабо- ты, а вылет по приобретенным билетам состоялся через 3 месяца после увольнения? Работник не имеет права на компенсацию расходов по оплате сто- имости проезда к месту проведения отпуска. Лица, которые работают в организациях, расположенных в райо- нах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, ст. 325 ТК. Право на компенсацию указанных расходов возникает у ра- ботника одновременно с правом на получение ежегодного оплачива- емого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации таких расходов устанав- ливаются нормативными правовыми актами органов государствен- ной власти субъектов РФ. В рассматриваемом случае оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно производится в соот- ветствии с Положением о порядке компенсации расходов, утвержден- ным постановлением правительства Камчатского края от 21.06.2011 № 253-П (далее – Положение). Одним из условий компенсации расходов является факт предостав- ления отпуска и наличие подтверждающих документов, п. 2 Положения. Ни статьей  325 ТК, ни Положением право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно не поставлено в зависимость от по- следующего увольнения сотрудника, работающего в районах Крайнего Севера. Каких-либо ограничений для компенсации указанных расходов в зависимости от срока возвращения работника с места использования отпуска, если такой отпуск в соответствии со статьей 127 ТК предостав- лен работнику с последующим увольнением, законодательство не со- держит. Таким образом, для оплаты проезда необходимо соблюдение обя- зательных условий: наступление права на компенсацию, предоставле- 64 Вопросы Севера

№ 4  •  2020 В О П Р О С- О Т В Е Т ние ежегодного отпуска и выезд работника к месту отдыха в период отпуска. Если в период отпуска работник не отправился к месту отды- ха, право на компенсацию он утрачивает и выплаченную компенсацию должен вернуть. Если же в период отпуска работник отправился к ме- сту отдыха, но вернулся позже даты увольнения, в этом случае оплачи- вается проезд в полном объеме в обе стороны. Однако выезд работника состоялся не в период предоставления отпуска с последующим увольнением, а более чем через три месяца после увольнения сотрудника, поэтому у работника нет права на ком- пенсацию проезда. Отстранение от работы Организация, которая расположена в районе Крайнего Севера, от- странила работника от работы по состоянию здоровья, не связан- ного с употреблением алкоголя. Как оплатить день отстранения, если объект выполнения работ находится на значительном удале- нии от медицинских учреждений? В данной ситуации день отстранения от работы можно квалифици- ровать как простой по причинам, не зависящим от работодателя и ра- ботника. Оплачивается такой простой в размере не менее двух тре- тей тарифной ставки, оклада или должностного оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя, ст. 157 ТК. Водители всех транспортных средств обязаны проходить пред- рейсовые медицинские осмотры, ст. 23 Закона № 196-ФЗ, Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, после- рейсовых медицинских осмотров, утвержденный приказом Минздра- ва от 15.12.2014 № 835н (далее – Порядок). По результатам прохождения такого осмотра медицинским работ- ником выносится заключение о наличии или отсутствии признаков воздействия вредных или опасных производственных факторов, со- стояний и заболеваний, которые препятствуют выполнению трудовых обязанностей, п. 12 Порядка. Работодатель обязан отстранить от работы или не допускать к ра- боте работника при выявлении противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. Продолжительность отстранения – весь период времени до устра- нения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от ра- боты или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК, дру- гими федеральными законами, ст. 76 ТК. По общему правилу в период отстранения от работы или недопу- щения к работе заработная плата работнику не начисляется, за исклю- чением случаев отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо 65

В О П Р О С- О Т В Е Т обязательный медицинский осмотр не по своей вине. В таких случа- ях ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой, ст. 76 ТК. Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, – в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада или долж- ностного оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя, ст. 157 ТК. Время простоя по вине работника не оплачивается. Таким образом, государство гарантирует оплату работнику време- ни простоя в определенном размере, и организация не вправе укло- ниться от оплаты времени простоя либо уменьшать его размер, за ис- ключением одного случая – наличия вины работника организации. В рассматриваемой ситуации водитель не был допущен к работе в связи с повышением давления, не связанным с употреблением алко- голя, лекарственных или иных веществ, поэтому в данном случае вина работника в невыполнении трудовых обязанностей – простое – отсут- ствует. В то же время работодатель по объективным причинам, но также не зависящим от работодателя, не имел возможности допустить ра- ботника к исполнению обязанностей. При этом на следующий день, как указано в вопросе, работник был допущен к исполнению обязан- ностей. В данном случае следует оплачивать время отстранения от рабо- ты как простой по причинам, не зависящим от работодателя и ра- ботника, в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада или должностного оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя. Режим работы Работодатель решил перевести дистанционного работника в офис и направил уведомление только об изменении места работы. Нужно ли еще уведомлять об изменении режима рабочего времени, времени отдыха и изменении заработной платы, так как предпри- ятие находится в районе Крайнего Севера и работнику необходимо начислять районный коэффициент и процентные надбавки к зара- ботной плате? О предстоящем изменении размера заработной платы, режима ра- бочего времени и времени отдыха работник должен быть уведомлен не менее чем за два месяца. Работодатель вправе отменить ранее на- правленное работнику уведомление об изменении условий трудового договора и направить новое, содержащее все предстоящие измене- ния трудового договора. 66 Вопросы Севера

№ 4  •  2020 В О П Р О С- О Т В Е Т Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и по- ощрительные выплаты), а также режим рабочего времени и времени отдыха являются обязательными для включения в трудовой договор, ст. 57, 100, 135 ТК. Изменение сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК. Изменить условия трудового договора в одностороннем порядке (по инициативе работодателя) можно толь- ко в связи с изменением организационных или технологических усло- вий труда (изменения в технике и технологии производства, структур- ная реорганизация производства, другие причины), ст. 74 ТК. О предстоящих изменениях, а также о причинах, вызвавших необ- ходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работ- ника в письменной форме не позднее чем за два месяца. То есть в уведомлении нужно указать причину таких изменений, а также существо изменяемых условий труда и их содержание. Отсут- ствие названных элементов может быть расценено судом как нару- шение требований закона об уведомлении работника об изменении условий труда. Так, например, суд указал на нарушение работодателем порядка уведомления работника об изменении условий трудового договора: в уведомлении было указано только о предстоящем изменении усло- вий трудового договора, переводе истца в другой отдел с указанием должности, но отсутствовали условия работы, конкретный вид по- ручаемой работы, условия оплаты труда, то есть обязательные со- ставляющие содержания трудового договора, ст. 57 ТК, апелляцион- ное определение Орловского областного суда от 14.05.2015 по делу № 33-1066. Законодательство не содержит запрета на отмену уведомления об изменении условий трудового договора, поэтому работодатель может отменить ранее направленное уведомление об изменении ус- ловий трудового договора своим распоряжением и оформить уведом- ление об отмене предыдущего. После этого работнику можно напра- вить новое уведомление, которое будет содержать все предстоящие изменения трудового договора. Двухмесячный срок предупреждения об изменении условий трудового договора необходимо исчислять со дня, следующего после даты получения работником нового уве- домления. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работода- тель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья, ч. 3 ст. 74 ТК. При этом работодатель обязан предлагать работнику все вакансии, которые имеются у него в данной 67

В О П Р О С- О Т В Е Т местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглаше- ниями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от пред- ложенной работы, трудовой договор прекращается, п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК. Простой Нужно ли начислять районный коэффициент на оплату времени про- стоя по причинам, не зависящим от работодателя и сотрудника? Районный коэффициент нужно применять к оплате времени про- стоя, если простой оплачивается исходя из тарифной ставки или оклада. Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к зарплате, ст. 315 ТК. Хотя непосредственно в самой статье 315 ТК речь идет лишь о работниках Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, районные коэффициенты и про- центные надбавки применяются и при оплате труда работников иных территорий. Например, в отдельных регионах Сибири, Дальнего Вос- тока, Урала и т. д., если это установлено законом. Зарплата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалифи- кации работника, сложности, количества, качества и условий выпол- няемой работы, а также компенсационные выплаты: доплаты и над- бавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических усло- виях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и др., а также стимулирующие выплаты, ст. 129, 132 ТК. Простой – это временная приостановка работы по причинам эко- номического, технологического, технического или организационно- го характера, ч. 3 ст. 72 ТК. Оплата простоя производится в порядке, установленном статьей 157 ТК. В случае отсутствия вины работодателя и работника в простое время простоя оплачивается в размере 2/3 та- рифной ставки и в размере 2/3 среднего заработка в случае вины ра- ботодателя. Простой по вине работника не оплачивается. Одни суды приходят к выводу, что оплата времени простоя не от- носится к заработной плате, поскольку это не вознаграждение за труд, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского окру- га от 15.11.2007 № А12-667/07-С60, решение Ломоносовского районно- го суда г. Архангельска от 19.07.2013 № 2-2394/2013. Другие суды такую позицию считают ошибочной, поскольку оплата работникам времени простоя является расходами работодателя на оплату труда, порядок и условия выплаты которых содержится в главе 21 ТК «Заработная плата» и поставлены в зависимость от установленной у работодате- 68 Вопросы Севера

№ 4  •  2020 В О П Р О С- О Т В Е Т ля системы оплаты труда, определение Камчатского краевого суда от 07.03.2013 № 33-224/2013. Из статьи 315 ТК следует, что коэффициенты и процентные над- бавки применяются к заработной плате, ст. 315 ТК, п. 1 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда от 11.09.1995 № 49. В зара- боток включаются все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, письмо Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 169-13. На наш взгляд, в целях применения районного коэффициента по- нятие зарплаты не должно ограничиваться определением, которое содержит статья 129 ТК. Его следует трактовать шире: районный коэф- фициент и процентную надбавку следует начислять на любые выпла- ты, предусмотренные системой оплаты труда и составляющие факти- ческий заработок работника. В связи с чем, полагаем, что районный коэффициент и процентная надбавка должны применяться и к оплате времени простоя, когда она производится исходя из тарифной ставки или оклада. Суды в основном подтверждают этот вывод. Так, например, Верхов- ный суд Республики Хакасия в определении от 10.01.2019 № 33-15/2019 и определении от 19.02.2019 № 33-472/2019 указал: по смыслу положе- ний статей 129, 146, 148, 302 ТК и Закона от 19.02.1993 № 4520-1 о го- сударственных гарантиях и компенсациях для северных работников оплата времени простоя производится с учетом районного коэффици- ента и процентной надбавки. В решении Бейского районного суда Ре- спублики Хакасия от 16.11.2018 № 2-356/2018 суд пришел к выводу, что оплата времени простоя представляет собой гарантию, целью кото- рой является возмещение работнику заработка, не полученного в свя- зи с невозможностью исполнения трудовых обязанностей не по вине работника. Поскольку размер фактического заработка определяется с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в северных рай- онах, то размер возмещения неполученного заработка также должен определяться с учетом районного коэффициента и северной надбавки. Такой же вывод содержится в решении Октябрьского районного суда Амурской области от 15.11.2016 № 2-389/2016, Кировского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 02.02.2015 № 2-95/2015, опре- делении Красноярского краевого суда от 06.08.2014 № 33-7508/2014, определении Хабаровского краевого суда от 18.07.2012 № 33-3896/2012. Гарантии и компенсации Работник в ежегодном отпуске попросил оплатить стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно ему и ребенку. Отпуск работнику был предоставлен с 17.02.2020 по 11.03.2020. Со- гласно предоставленным билетам в отпуск он уехал 17.02.2020, а об- 69

В О П Р О С- О Т В Е Т ратные билеты датированы 11.03.2020. Во время отпуска работ- нику был выдан больничный лист с 06.03.2020 по 06.04.2020, после окончания больничного отпуск продлили с 07.04.2020 по 11.04.2020. Согласно предоставленным документам вернулся работник в пе- риод временной нетрудоспособности, который был открыт в ме- сте проведения отпуска, и после приезда домой работник продол- жил лечение. По постановлению главы муниципального района «Усть-Цилемский» от 22.07.2008 № 881 назначение и выплата компенсации работнику осуществляются работодателем в случае, если работник находил- ся: в ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе ежегодном опла- чиваемом отпуске с последующим увольнением; в отпуске по бере- менности и родам; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; в отпуске без сохранения заработной платы. Обязан ли работодатель производить оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в этой ситуации? Нельзя лишить работника права на компенсацию стоимости про- езда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно толь- ко из-за того, что дата выезда из места отдыха пришлась не на день ежегодного оплачиваемого отпуска, а на период нетрудоспособно- сти, наступление которого явилось причиной продления ежегодного оплачиваемого отпуска в силу статьи 124 ТК. Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту исполь- зования отпуска и обратно, ч. 1 ст. 325 ТК. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого от- пуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и про- воза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, рабо- тающих в муниципальных учреждениях, устанавливают нормативные правовые акты органов местного самоуправления, ч. 8 ст. 325 ТК. В соответствии с пунктом 4 Порядка, утвержденного постановле- нием главы муниципального района «Усть-Цилемский» от 22.07.2008 №  881 (далее – Порядок), назначение и выплата компенсации работ- нику осуществляются работодателем в случае, если последний на- ходился: в ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением; в отпуске по бе- ременности и родам; по уходу за ребенком до достижения им возрас- та 3 лет; отпуске без сохранения зарплаты. В данном случае работник вернулся из отпуска, проезд к месту отдыха был осуществлен сотрудником в период ежегодного отпуска, 70 Вопросы Севера

№ 4  •  2020 В О П Р О С- О Т В Е Т однако возвращение из места отдыха не совпадает с датой окончания отпуска и приходится на период временной нетрудоспособности. На наш взгляд, смысл нормы пункта 4 Порядка заключается в том, чтобы констатировать наличие у работника права на компенсацию расходов, связанных с выездом к месту проведения отпуска и воз- вращением к месту работы, не только в тех случаях, когда такой вы- езд или возвращение приходятся на период ежегодного оплачивае- мого отпуска. Полагаем, что данная норма не имеет ограничительного характера, то есть она не направлена на то, чтобы лишить работника права на ком- пенсацию стоимости проезда и провоза багажа в случае, если он выезжа- ет к месту проведения отпуска или возвращается из отпуска не в те вре- менные периоды, которые прямо поименованы в этом пункте Порядка. Порядок и ТК не содержат запрет на оплату проезда из ежегодно- го оплачиваемого отпуска работнику, если он возвращается из отпу- ска в период временной нетрудоспособности, наступившей в период о­ тпуска. В Обзоре от 26.02.2014 Президиум ВС указал на то, что закон свя- зывает оплату стоимости проезда с самим фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска и не устанавливает ограничения в части обязательного возвращения работника в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местно- сти в период ежегодного оплачиваемого отпуска. Это означает, что вопрос об оплате проезда от места проведения отпуска должен решаться вне зависимости от того, приходился ли пе- риод этого проезда на период отпуска или нет. Аналогичную пози- цию высказал Минздравсоцразвития в письме от 20.02.2009 № 194-13. Данный вывод также подтверждает судебная практика, определения Верховного суда Республики Коми от 01.08.2016 № 33-5082/2016, суда Чукотского автономного округа от 14.08.2014 № 33-121/2014, Иркутско- го областного суда от 27.02.2012 № 33-1732/2012, Камчатского краевого суда от 31.03.2011 № 33-391/2011. Поощрение Как наградить ведомственными знаками отличия, которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда» работников больни- цы, если она находится в Камчатском крае? Какой требуется стаж работы? Чтобы работника наградили ведомственным знаком отличия в здравоохранении – после 01.07.2016 это только Почетная грамота Минздрава – нужен стаж работы в сфере здравоохранения не менее 15 лет, в том числе не менее 3 лет в органе, организации, которые представляют ходатайство. 71

В О П Р О С- О Т В Е Т Трудовой стаж работника должен составлять не менее 25 лет для 72 мужчин и 20 лет для женщин соответственно. Если же работник имеет право на страховую пенсию за выслугу лет в системе здравоохране- ния, то в этом случае достаточно стажа, дающего право на данный вид пенсии. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов устанавливает Закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон № 5-ФЗ). Вете- ранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или РФ, почетными званиями СССР или РФ, почетными грамотами Президента РФ или удо- стоенные благодарности Президента РФ, награжденные ведомствен- ными знаками отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, отрасли эко- номики и имеющие трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершен- нолетнем возрасте в период ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Закон № 5-ФЗ устанавливает общие на всей территории РФ основа- ния для присвоения звания ветеран труда, особенности предусматри- вают нормативные правовые акта субъектов РФ. Так, порядок и условия присвоения гражданам РФ, проживающим на территории Камчатского края, звания ветеран труда определяет За- кон Камчатского края от 04.07.2008 № 83 (далее – Закон № 83). Такое звание присваивают гражданам, которые: 1) проработали на территории Камчатской области, Корякского автономного округа, Камчатского края не менее 15 календарных лет и имеют трудовой стаж не менее 30 календарных лет для женщин и 35 календарных лет для мужчин; 2) проработали на территории Камчатской области, Корякского автономного округа, Камчатского края не менее 15 календарных лет и имеют трудовой стаж не менее 20 календарных лет для женщин, ро- дивших и воспитавших до восемнадцатилетнего возраста не менее че- тырех детей; 3) проработали в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промыс- ловиков не менее 20 календарных лет для женщин и 25 календарных лет для мужчин, из них на территории Камчатской области, Корякского ав- тономного округа, Камчатского края не менее 15 календарных лет; 4) проработали не менее 20 календарных лет артистами в Государ- ственном академическом корякском национальном ансамбле танца «Мэнго» имени А.В. Гиля (Губернаторский). При этом вышеуказанные граждане должны иметь одно из следую- щих наград и поощрений, перечисленных в части 2 статьи 2 Закона № 83: Вопросы Севера

№ 4  •  2020 В О П Р О С- О Т В Е Т 1) высший знак отличия Камчатского края «За заслуги перед Камчаткой»; 2) высшее почетное звание Камчатского края «Почетный житель Камчатского края», звания «Почетный житель Камчатского края», «По- четный гражданин Камчатской области», почетное звание «Почетный гражданин Корякского автономного округа»; 3) почетные звания Камчатского края «Знатный рыбак Камчатки», «Знатный оленевод Камчатки», «Родительская слава Камчатки», почет- ное звание «Материнская слава Камчатки», звание «Знатный оленевод Камчатского края»; 4) почетные знаки Камчатского края «За доблестный труд в Камчат- ском крае», «За безупречную службу в Камчатском крае»; 5) почетные грамоты: а) губернатора Камчатского края, правительства Камчатского края, администрации Камчатской области, Камчатского областного испол- нительного комитета Совета народных депутатов, Законодательного Собрания Камчатского края, Законодательного Собрания Камчатской области, Совета народных депутатов Камчатской области; б) Корякского автономного округа, губернатора Корякского авто- номного округа, думы Корякского автономного округа, исполнитель- ного комитета окружного Совета народных депутатов; в) Камчатского областного комитета КПСС, Корякского окружного комитета КПСС, Корякского окружного комитета КПСС и исполнитель- ного комитета окружного Совета народных депутатов; г) Федерации профсоюзов Камчатки, Президиума Совета Федера- ции профсоюзов Камчатки, Президиума Камчатского областного Сове- та профессиональных союзов; 6) медаль Федерации профсоюзов Камчатки «100 лет профсоюзам Камчатки». Таким образом, круг лиц, которые могут быть ветеранами труда на Камчатке, расширен в соответствии с Законом № 83, что не противо- речит нормам Закона № 5-ФЗ, определение СК по гражданским делам ВС РФ от 19.11.2008 № 60-Г08-6. Во исполнение Закона № 5-ФЗ принято Положение, утвержденное постановлением Правительства от 25.06.2016 № 578. Положение обя- зывает федеральные органы утвердить нормативные акты, которые устанавливают порядок присвоения наград, дающих право на статус ветерана труда. В сфере здравоохранения – это приказ Минздрава от 15.02.2017 № 54н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации» (далее – Положение). В соответствии с Положением Почетная грамота Минздрава России (далее – почетная грамота) является ведомственной наградой за мно- голетний добросовестный труд. Лица, представляемые к награждению почетной грамотой, должны одновременно соответствовать следую- щим требованиям: 73

В О П Р О С- О Т В Е Т –– стаж работы в сфере здравоохранения не менее 15 лет, в том числе в органе, организации, которые представляют ходатайство, не менее 3 лет; –– наличие у кандидата иных наград или поощрений Минздрава или Минздравсоцразвития; –– наличие профессиональных заслуг в сфере здравоохранения: сведе- ния о поощрениях и награждениях за эффективную и добросовестную трудовую деятельность, об участии во всероссийских, региональных и муниципальных конкурсах профессионального мастерства или иные сведения; –– отсутствие не снятой или не погашенной в установленном законом по- рядке судимости; –– отсутствие неснятого дисциплинарного взыскания. Решение о возбуждении ходатайства о награждении почетной гра- мотой принимается собранием трудового коллектива органа, органи- зации, в штате которого состоит лицо, представляемое к награждению почетной грамотой. К ходатайству прилагаются представление, кото- рое подписывает уполномоченное лицо органа, организации, пред- седателем собрания и заверяется печатью органа, организации, при ее наличии, и документы, подтверждающие соответствие лица требо- ваниям к награждению почетной грамотой. К ходатайству следует приложить также письменное согласие лица на обработку персональных данных, содержащихся в доку- ментах о награждении почетной грамотой, и его письменное согласие на проведение в отношении его проверочных мероприятий в соответ- ствии с Положением. Документы о награждении почетной грамотой работников меди- цинских и фармацевтических организаций, за исключением предусмо- тренных в пункте 4 Положения, после согласования с руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения и высшим должностным лицом субъекта РФ передают в Минздрав. 74 Вопросы Севера

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Кто имеет право на отпуск в удобное время Какие сотрудники Где посмотреть Статья 260 ТК Женщина перед или после отпуска по беременности и родам либо после отпуска по уходу за ребенком Статья 262.1 ТК Родители, в том числе приемные, опекуны или попечители, которые воспитывают Статья 262.2 ТК ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет Статья 267 ТК Часть 4 статьи 123 ТК Сотрудники, у которых трое и больше детей в возрасте до 12 лет Часть 1 статьи 286 ТК Несовершеннолетние Часть 5 статьи 322 ТК Сотрудник, который хочет воспользоваться отпуском во время отпуска Части 1, 2 статьи 23 Закона по беременности и родам его жены от 20.07.2012 № 125-ФЗ Пункт 11 статьи 11 Закона Совместители вместе с отпуском по основному месту работы от 27.05.1998 № 76-ФЗ Статьи 14–19 Закона Один из работающих в районах Крайнего Севера или приравненных к ним от 12.01.1995 № 5-ФЗ местностях родителей, опекун или попечитель, который сопровождает ребенка Часть 3 статьи 8 Закона в возрасте до 18 лет для поступления в образовательное учреждение среднего от 15.01.1993 № 4301-1 или высшего профессионального образования в другой местности Статья 6 Закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ Почетные доноры России и СССР Пункт 1 части 3 статьи 15 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 Супруг военнослужащего, который хочет взять отпуск одновременно с отпуском супруга Локальные нормативные акты, например, Правила Участники Великой Отечественной войны, инвалиды войны, ветераны боевых внутреннего трудового действий, в том числе получившие инвалидность распорядка, коллективный договор, отраслевое или Герои Советского Союза, Герои России, полные кавалеры ордена Славы территориальное соглашение, которое распространяется Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы на компанию Сотрудники, которые получили или перенесли лучевую болезнь и другие заболевания, которые связаны с радиацией вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации ее последствий, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, участники ликвидации катастрофы Категории работников, которым право использовать отпуск в удобное для них время предоставил работодатель № 4  •  2020 75

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Новые выплаты при сокращении Ситуация Выходное пособие = = средний месячный Работник не согласился на досрочное увольнение, устроился на работу в течение заработок за 1-й месяц месяца после увольнения со дня увольнения Работник не согласился на досрочное увольнение, устроился на работу на второй месяц после увольнения, подал заявление в течение 15 дней после второго месяца Вопросы Севера Работник согласился на досрочное увольнение за месяц до истечения срока предупрежд­ ения, устроился на работу в течение месяца после увольнения Работник не на Севере не согласился на досрочное увольнение, встал на учет в службе занятости в течение двух недель после увольнения, не устроился на работу в течение трех месяцев после увольнения, служба занятости приняла решение о выплате Работник на Севере не согласился на досрочное увольнение, устроился на работу на третий месяц после увольнения, подал заявление в течение 15 дней после третьего месяца Работник сразу согласился на досрочное увольнение, устроился на работу в течение месяца после увольнения Работник согласился на досрочное увольнение за месяц до истечения срока предупрежд­ ения, устроился на работу на второй месяц после увольнения, подал заявление Работник не на Севере согласился на досрочное увольнение за месяц до истечения срока предупреждения, встал на учет в службе занятости в течение двух недель после увольнения, не устроился на работу в течение трех месяцев после увольнения, служба занятости приняла решение о выплате Работник на Севере согласился на увольнение за месяц до истечения срока предупреждения, устроился на работу в третьем месяце после увольнения, подал заявление Работник на Севере не согласился на досрочное увольнение, встал на учет в службе занятости в течение месяца после увольнения, не устроился на работу в течение четырех месяцев после увольнения, служба занятости приняла решение о выплате Работник на Севере сразу согласился на досрочное увольнение, устроился на работу в третьем месяце после увольнения, подал заявление в течение 15 дней Работник не на Севере сразу согласился на досрочное увольнение, встал на учет в службе занятости в течение двух недель после увольнения, не устроился на работу в течение трех месяцев после увольнения, служба занятости приняла решение о выплате Работник на Севере согласился на досрочное увольнение за месяц до истечения срока предупреждения, встал на учет в службе занятости в течение месяца после увольнения, не устроился на работу в течение четырех месяцев после увольнения, служба занятости приняла обоснованное решение о выплате 76

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Средний месячный заработок на период Компенсация за досрочное увольнение, Всего, средних трудоустройства, месяц со дня увольнения или месяцы до истечения срока месячных заработков дни в этом месяце предупреждения об увольнении 1 2-й 3-й 4-й 5-й 6-й 21 1 и дни во втором месяце 2 3 2 и дни в третьем месяце 3 2 и дни во втором месяце 4 3 и дни в третьем месяце 4 4 и дни в третьем месяце 5 5 № 4  •  2020 77

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Ситуация Выходное пособие = = средний месячный Работник на Севере не согласился на досрочное увольнение, встал на учет в службе заработок за 1-й месяц занятости в течение месяца после увольнения, не устроился на работу в течение со дня увольнения пяти месяцев после увольнения, служба занятости приняла обоснованное решение о выплате Работник на Севере сразу согласился на досрочное увольнение, встал на учет в службе занятости в течение месяца после увольнения, не устроился на работу в течение четырех месяцев после увольнения, служба занятости приняла обоснованное решение о выплате Работник на Севере согласился на досрочное увольнение за месяц до истечения срока предупреждения, встал на учет в службе занятости в течение месяца после увольнения, не устроился на работу в течение пяти месяцев после увольнения, служба занятости приняла обоснованное решение о выплате Работник на Севере не согласился на досрочное увольнение, встал на учет в службе занятости в течение месяца после увольнения, не устроился на работу в течение шести месяцев после увольнения, служба занятости приняла обоснованное решение о выплате Работник на Севере сразу согласился на досрочное увольнение, встал на учет в службе занятости в течение месяца после увольнения, не устроился на работу в течение пяти месяцев после увольнения, служба занятости приняла обоснованное решение о выплате среднего заработка за весь период нетрудоустройства Работник на Севере согласился на досрочное увольнение за месяц до сокращения, встал на учет в службе занятости в течение месяца после увольнения, не устроился на работу в течение шести месяцев после увольнения, служба занятости приняла обоснованное решение о выплате Работник на Севере сразу согласился на досрочное увольнение, встал на учет в службе занятости в течение месяца после увольнения, не устроился на работу в течение шести месяцев после увольнения, служба занятости приняла обоснованное решение о выплате – Выплаты, которые работник получит при сокращении. 78 Вопросы Севера

СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Средний месячный заработок на период Компенсация за досрочное увольнение, Всего, средних трудоустройства, месяц со дня увольнения или месяцы до истечения срока месячных заработков дни в этом месяце предупреждения об увольнении 5 2-й 3-й 4-й 5-й 6-й 21 6 6 6 7 7 8 № 4  •  2020 79



По вопросам обучения 8 800 551 01 32 Лицензия № 038981 от 01.12.2017 Хотите повысить квалификацию  или пройти профессиональную  переподготовку? Тогда вам в Кадровый университет Соответствие профстандарту  Регулярное обновление «Специалист по управлению  Вы первыми узнаете все  персоналом» изменения законодательства Гибкий график обучения Гарантии качества Обучайтесь в любое удобное  Успешные выпускники  для вас время с официальным документом Лекции читают: Реклама Валентина Андреева, Ирина Костян, Елена Орлова, Елена Закаблуцкая, профессор кафедры  профессор кафедры  директор департамента  консультант  трудового права  трудового права МГУ  внутреннего аудита  по управлению  и права социального  им. М.В. Ломоносова ООО «Комо» персоналом, коуч,  обеспечения РГУП, к. и. н. бизнес-тренер Оформите бесплатный демодоступ на сайте univer.pro-personal.ru