Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 1 январь 2021 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Что изменится в закупках зпаПо по нододамприеосркку у    в 2021 году    10 8 (800) 511 98 67 Реальный опыт восьми заказчиков, которые не справились с нормами нацрежима    18 Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 01 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666216

ВРЕМЯ Реклама ПРОДЛИТЬ ПОДПИСКУ • Новости • Закон № 44-ФЗ • Закон № 223-ФЗ • Работа поставщика • Читайте в ближайших номерах Почему в 2021 году к отчету СМП следует начать  готовиться заранее Расчет НМЦК: инструкция в схемах, как обосновать  различные товары Основные неустойки в контракте в наглядных схемах К чему готовиться заказчикам в работе  с нацрежимом Продлите подписку в январе на выгодных условиях! pro� it.ru 8 (800) 511 98 67 год — П2591  полугодие — П2590 (звонок бесплатный)

 Слово редактора 11 изменений  в закупках 2021 года В этом году уже вступили и продолжат вступать в си- лу  целых  11  изменений  в  Закон  №  44-ФЗ.  Уже  скоро  электронные  малые  закупки  можно  будет  проводить  с  НМЦК  до  3  м лн  руб.,  а  запрос  котировок  станет  воз- можно отменить не позднее чем за час до окончания сро- ка подачи заявок. Но уже сейчас закупочные комиссии  заказчиков  обязали  проверять,  не  давал  ли  участник  незаконных  вознагра ж дений  за  два  года  до  закупки.  В  этом  номере  две  статьи  посвящены  изменениям.  Главную статью номера – «Календарь изменений Зако- на  №  44-ФЗ  в  2021  году»  –  мы  подготовили  в  виде  ка- лендарика, который можно скачать и распечатать → 6. Дорогие подписчики! В этом году мы с вами вместе  искали решения сложных вопросов, смогли разобрать- ся  с  новыми  правилами  КТРУ  и  нацрежима.  От  всей  редакции  хотим  поблагодарить  вас  за  доверие  к  нам  и  поздравить  с  Новым  годом! Карина  Райтыргина,  эксперт  журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов Календарь изменений Закона № 44-ФЗ в 2021 году .......................................... 6 Что изменится в закупках в 2021 году .............................................................. 10 Реа л ьн ы й  оп ы т  восьм и  заказч иков,  которые  не  сп ра ви л ись  с нормами нацрежима .......................................................................................... 18 Четы ре  ош ибк и  п ри  работе  в  ЕИС,  которые  помеша ют  испол н и т ь  контракт ................................................................................................................... 28 Ста вк и  бол ьше  не  п ри н и ма ются:  когда  поста вщ ику  бессм ыслен но  ссылаться на форс-мажор ..................................................................................... 30 Контракт Как  внести  в  реестр  контрактов  ЕИС  сведени я  по  медиздел ию,    которого нет в КТРУ .............................................................................................. 36 Мож но  л и  зак л ючат ь  договор  на  усл у г и,  на  оказа н ие  которы х    уже есть заключенный контракт ....................................................................... 37 Вп ра ве  л и  заказч ик  измен и т ь  размер  а ва нса  на  эта пе  зак л ючен и я  контракта ................................................................................................................. 40 Зак л ючать  л и  контракт  по  пу нкту  6  части  1  статьи  93  с  АО,    100 процентов акций которого не принадлежит РФ ...................................... 41 По  какой  цене  зак л юч и т ь  кон т ракт  п ри  расторжен и и  в одностороннем порядке ..................................................................................... 42 Как правильно указать в спецификации стоимость услуг ........................ 43 Вп ра ве  л и  заказч ик  сп исат ь  неустойку  по  кон т ракту,    который необходимо было исполнить в 2019 году ......................................... 46 Что  делать,  есл и  победител ь  не  п ристу пает    к исполнению контракта ...................................................................................... 48 С  кем  зак л юч и т ь  кон т ракт,  есл и  н и  од и н  из  у част н иков  не  пода л  предложение о цене контракта ........................................................................... 49 Вп ра ве  л и  под ря д ч ик  п ри в леч ь  к  испол нен и ю  кон т ракта  субпод ря д ч иков  из  ч исла  СМП  и  СОНО,  которые  не  а на лог и ч н ы  объекту закупки ..................................................................................................... 50 Правовые аспекты Вп ра ве  л и  заказч ик  зак л юч и т ь  кон т ракт  со  вторы м  у част н иком,  если исполнитель расторг контракт в одностороннем порядке ................ 52 Что делать, если подрядчик выполняет работу медленно ......................... 53 Согласовы вать  л и  с  ФАС  зак л ючен ие  конт ракта,    если запрос котировок в электронной форме не состоялся ........................ 54 Как  оцен и ват ь  за я вку  у част н ика,  есл и  он  не  п редоста ви л  документы в рамках доптребований ................................................................ 55 Обяза н  л и  заказч ик  вест и  реест р  заку пок  у  ед поста вщ ика  по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 .................................................................... 58 Вправе ли заказчик заменить товар при заключении контракта ............ 58 2  Госзаказ в вопросах и ответах №1, январь 2021 года

Содержание Как провести закупку на строительство с поставкой товара .................... 59 Как  провести  совместную  закупку  среди  СМП  и  СОНО,    чтобы выполнить соответствующий объем ................................................... 62 Вп ра ве  л и  заказч ик  п ри  расторжен и и  кон т ракта  по  согла шен и ю  сторон применить часть 17.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ ............................... 64 Сколько хранить документы по закупкам ...................................................... 65 Мож но  л и  подтвердить  добросовестность  договором,    который заключен в рамках Закона № 223-ФЗ ................................................ 66 На основании каких документов списать неустойку ................................... 68 Какой  макси ма л ьн ы й  п роцен т  д л я  п ри в лечен и я  соиспол н и телей  из числа СМП, СОНО ............................................................................................. 69 Планирование и обоснование закупок Как рассчитать объем малых закупок для филиалов заказчика ............. 70 Как подтвердить соответствие дополнительному требованию ................ 70 Достаточно ли сметы для проведения капитального ремонта .................. 71 При мен я ть  л и  ти повой  конт ракт  п ри  заку пке  работ    по демонтажу сооружений ................................................................................... 74 Вп ра ве  л и  заказч ик  заку п и т ь  работы  по  под готовке  ПИР  открытым конкурсом в электронной форме ................................................... 75 Уста на в л и ват ь  л и  доп т ребова н и я  п ри  заку пке  на  разработку  проектной документации для капитального ремонта памятника ........... 76 Как устанавливать обеспечение заявки при совместных закупках ........ 77 Объед и н ять  л и  вы пол нен ие  работ  и  поставку  товара,    если данные товары предусмотрены в проектной документации ........... 78 Проводить  ли  проверку  достоверности  сметной  стоимости    при проведении капитального ремонта ........................................................... 80 Может  л и  заказч ик  избежат ь  испол ьзова н и я  КТРУ    при описании объекта закупки .......................................................................... 82 ПОСТАВЩИКУ Заключение и исполнение контракта Что  делать,  есл и  поставщ ика  подводит  контра гент    и завышает цены .................................................................................................... 86 Как  избежат ь  подста вы  от  ба нка  и  дета л ьно  разобрат ься  в условиях банковской гарантии ....................................................................... 88 ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Комментарии специалистов Проп исы вать  л и  номер  реест ровой  за п иси    при закупке радиоэлектроники ......................................................................... 92 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  3

ЗАКАЗЧИКУ Что изменится в закупках в 2021 году   10 Расска жем,  как  изменится  Закон  №  44-ФЗ  в  2021  году,  что  нового  появится  в  закупках  совсем  скоро. Читайте в статье обо всех изменениях в вашей закупочной деятельности, которые  обязательно  на до  учесть  в  работе Ком мен тарии  спец иа лис т ов Обзор Реа л ьн ы й  оп ы т  восьм и  заказч иков,  Ста вк и  бол ьше  не  п ри н и ма ются:  когда  которые  не  сп ра ви л ись  с  норма м и  поста вщ ику  бессм ыслен но  ссы лат ься  нацрежима    18 на форс-мажор    30

Заказчику Комментарии специалистов Что изменится в закупках  в 2021 году Расскажем,  как  изменится  Закон  №  44 -ФЗ  в  2021  году,  что  нового  появится  в  закупках  совсем  скоро.  Читайте  далее  обо  всех  изменениях  в  вашей  закупочной  деятельности,  которые  обязательно  надо  учесть  в  работе. Поправки в Закон № 44-ФЗ будут  вступать по-другому Поправки,  которые  касаются  планирования  заку- пок,  определения  поставщиков,  в  том  числе  новых  способов  их  выбора,  контроля,  мониторинга  и  ау- дита  будут  вступать  в  силу  по-новому.  Начинать  действовать  будут  с  1  января  календарного  года,  следующего  за  тем,  в  котором  законы  с  правками  приняли. Если закон принят после 1 октября, изме- нения вступают в силу с 1 января года, следующего  за очередным календарным годом. К примеру, закон  с  поправками  принят  1  августа  2021  года,  значит,  он  вступит  в  силу  с  1  янва ря  2022  года.  Если  закон  принят 1 ноября 2021 года, поправки вступят в силу  с  1  января  2023  года. Источник: Федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ  Комиссиям по закупкам добавили новую  обязанность С 1 января комиссии обязали проверять соответствие  участников требованию из пункта 7.1 части 1 статьи 31 –  10  Госзаказ в вопросах и ответах №1, январь 2021 года

Заказчику Комментарии специалистов юридическое лицо не должно быть привлечено к адми- нистративной ответственности по статье 19.28 КоАП  в  течение  двух  лет  до  участия  в  закупке.  То  есть  такая  проверка  стала  не  правом,  а  обязанностью  комиссии.  До  этого  комиссия  по  закупкам  обязана  бы ла  проверять  участников,  соответствуют  ли  они  единым требованиям закона, а также требованиям,  которые  установи ло  законодательство  к  поставщи- кам.  Также  члены  комиссии  проверяли,  принад- лежит  ли  участник  к  числу  офшорных  компаний,  и  отсутствуют  ли  сведени я  о  его  компании  в  РНП.  Источник: Федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ  Сузили основания для закупки  у едпоставщика С этого года закупки для нужд субъектов и муниципа- литетов для подготовки проведения общероссийского  голосования  исключены  из  списка  оснований  для  проведения неконкурентной процедуры. Исключили  пункт  30.1  час ти  1  из  статьи  93  Закона  №  44-ФЗ.  Воспользуйтесь  другими  пунктами  части  1  ста- тьи  93,  чтобы  провести  закупку,  связанную  с  вы- борами.  Например,  пунктом  30,  который  позволяет  проводить  закупку  у  едпоставщика  для  нужд  изби- рательных  комиссий. Источник:  Федеральный закон от 27.02.2020 № 27-ФЗ Некоторые пункты закона действовали  до конца 2020 года Пункты 6, 7 и 9 части 2 статьи 1 Закона № 44-ФЗ пре- кратили действие, и вы перестали их использовать  в  работе  с  1  января  2021  года.  Речь  идет  о  закуп- Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  11

Заказчику Комментарии специалистов 8  (800)  511-98-67 ках  Центризбиркома  для  выборов  и  обеспечения  В  январе  акция    полномочий  избирательных  комиссий,  которые  при  прод лении  подписки  этими  тремя  пунктами  временно  были  выведены  на журнал «Госзаказ  из Закона № 44-ФЗ. То есть перечисленные пункты вы- в вопросах и ответах»  ходили из-под применения Закона № 44-ФЗ до 31 декаб- по телефону ря 2020 года включительно. С 1 января 2021 года они  применяются  в  редакции,  действовавшей  до  вступ- ления  в  силу  Закона  №  27-ФЗ.  То  есть  закупки  для  Центризбиркома надо проводить по Закону № 44-ФЗ. Источник:  Федеральный закон от 27.02.2020 № 27-ФЗ Электронные закупки у едпоставщика  с 1 апреля 2021 года Закупки  «с  полки»  –  возможность  заказчика  за- к лючать  прямые  контракты  по  пункту  4  и ли  5  час- ти 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в электронной форме.  Цена контракта может быть до 3 млн руб. Такие за- купки станут доступны заказчикам только с 1 апре- ля 2021 года. Лимит по СГОЗ при этом не меняется,  он  также  в  пределах  10  процентов.  Такие  закупки  можно проводить в электронной форме на ЭТП, если  НМЦК закупки превышает 600 тыс. руб. и не достига- ет 3 млн руб. С 1 апреля в статье 93 Закона № 44-ФЗ по- явится  новая  часть  12,  она  и  будет  регулировать  ма лые  электронные  закупки  «с  полки». Источник:  Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ  Электронный запрос котировок  с 1 апреля 2021 года Электронный  запрос  котировок  с  весны  2021  года  станет  другим.  Поменяют  НМЦК  закупки.  Теперь  станет можно закупать путем электронного запроса  12  Госзаказ в вопросах и ответах №1, январь 2021 года