Госзакупки , октябрь 2020 года Таблица 1. Какие источники информации при обосновании цены методом сопоставимых рыночных цен можно использовать Наименование источника Особенности применения информации Коммерческие ценовые Публикуете запрос ценовой информации в ЕИС. предложения поставщиков Направляете потенциальным участникам запросы ценовой информации. или общедоступная информа- Получаете по электронной почте либо в бумажной форме нарочно. ция о товарах Анализируете общедоступную информацию, например цену в рекламах, каталогах, на сайтах Три исполненных контракта Опубликованы в реестре контрактов и находятся в течение трех лет до подачи на статусе «Исполнение завершено» в ЕИС. заявок по результатам кон- Исполнены без неустоек – штрафов и пеней. курентных закупок и закупок Исполнены на территории субъекта РФ заказчика. у едпоставщика Товары в исполненных контрактах должны быть идентичны товарам закупки Второй вариант – методом сопоставимых рыночных цен на тех- нические средства для реабилитации и при закупке у едпоставщика изделий д л я моби лизационной подготовки, д л я органов исполни- тельной власти, при ЧС, для УИС, для органов внешней разведки и ФСБ, а также оперативной деятельности при заключении прямых контрактов. Также этот метод используйте при расчете цены за еди- ницу медизделия, расходного материала, услуги по техобслужива- нию медизделия на период гарантийного срока. Третий вариант используйте при закупке изделий, для которых установлено государственное тарифное регулирование цен и кото- рые вк л ючен ы в г осударс т вен н ы й ре ес т р п реде л ьн ы х о т п уск н ы х цен производителей медицинских изделий. При этом применяйте тарифный метод. В реестре цен установлены предельные цены и надбавки на медизделия, дороже которых закупать нельзя. Смотрите в таблице 1, что можно использовать в качестве источ- ников информации при обосновании цены методом сопоставимых рыночных цен. 49
Этапы закупки Обмен опытом Когда можно не применять новый порядок 8 (800) 511 98 67 Порядок, который утвержден приказом Минздрава, можно не при- В октябре акция менять для обоснования НМЦК при закупке некоторых медизделий. при прод лении Во-первых, это относится к медизделиям одноразового примене- подписки на журнал ния из поливинилхлоридных пластиков – если закупаете товары, «Госзакупки. ру» в к л ючен н ые в пер ечен ь № 2 по по с т а нов лен и ю о т 0 5.0 2 . 2 015 № 10 2 , по телефону и установили ограничение допуска иностранных товаров, новый поря док не испол ь зу й т е. Во -вт оры х, не п ри мен я й т е поря док п ри закупках товаров, которые поставляются по гособоронзаказу. И в-третьих, – при закупке медизделий, включенных в реестр российской радиоэлектронной продукции, если установили огра- ничения на допуск иностранной продукции по постановлению от 10.07.2019 № 878. Как рассчитывать НМЦК по медизделиям Начальную цену контракта определяйте как сумму произведений цены одного изделия на количество таких изделий. Воспользуйтесь формулой из приказа Минздрава от 15.05.2020 № 450н для расчета НМЦК при закупке медицинских изделий. Рассмотрим на конкретном примере, как рассчитать начальную максимальную цену контракта при закупке перчаток медицинских стерильных одноразовых конкурентным способом. Предположим, вам необходимо закупить 10 тыс. пар. Медицинские хирургические стерильные перчатки закупаются по коду ОКПД2 22.19.60.113 «Пер- чатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразо- вые». Данного кода нет в перечнях постановления от 05.02.2015 № 102. Поэтому вы обязаны применить новый порядок, чтобы обосновать НМЦК закупки. По э т ом у мед издел и ю в эксп л уата ц ион ной док у мен та ц и и изг о - товителя не предусмотрено проведение технического обслужива- ния и устанавливать период гарантийного срока эксплуатации 50
Госзакупки , октябрь 2020 года Таблица 2. Ана лиз рынка цен на хирургические стерильные одноразовые перчатки Наименование Цена Сумма за медизделие Источник информации и характеристики на медизделие с учетом требуемого медизделия без НДС, руб. количества https://petteam.ru/katalog/ notset-perchatki-lateksnye- Перчатки NotSet латексные 15,00 150 000,00 khirurg-sterilnye хирург. стерильные, опудр. текстур. размер 7,0 1 пара https://www.eapteka.ru/ упаковка, 100 г goods/id288491/ Перчатки хирургические 18,33 183 300,00 https://bazismed.ru/catalog/ SFM Latex Surgical опудрен- products/perchatki_nulife_ ные, стерильные surgical_pf_khirurgicheskie Перчатки Nulife Surgical 20,25 202 500,00 PF хирургические, размер 7,0 латексные текстуриро- ванные, стерильные не требуется. Значит, обосновывать цену надо по пункту 12 приказа Минздрава № 450н. Для этого используем формулу расчета опре- деления начальной максимальной цены медицинского изделия. сумма всех ценовых КП =НМЦК (единицы по медизделию без НДС медизделия) количество предложений Для обоснования НМЦК воспользуемся общедоступной инфор- мацией в интернет-источниках и найдем три предложения на хи- рургические перчатки. Смотрите в таблице 2, какие цены сейчас предлагают производители на хирургические стерильные одно- разовые перчатки. Получаем расчет: НМЦ единицы медизделия = (15,00 + 18,33 + 20,25) : 3 = 17 руб. за единицу товара. НМЦК = 17 руб. × 10 000 шт. = 170 000 руб. 00 коп. 51
Этапы закупки Обмен опытом Как рассчитывать НМЦ за единицу при закупке расходных материалов и услуг по техобслуживанию Есть такие медицинские изделия, как томографы, флюорографы, аппараты рентгена и прочее оборудование. Для них заказчик заку- пает расходные материалы, производит техобслуживание. У подоб- ной техники есть гарантийный срок эксплуатации. Потребность в расходных материалах и услугах по техобслуживанию на период гарантийного срока использования медицинского изделия опре- деляйте с учетом планируемой интенсивности его эксплуатации. По приказу к расходным материалам отнесли изделия и комплек- тующие, которые используются при эксплуатации медизделия. Также они обеспечивают применение медизделия в медицинских целях в соо т ве тс т ви и с ег о фу н к ц иона л ьн ы м на значен ием и содерж атся в эксплуатационной документации производителя медизделия. Чтобы сформировать стоимость расходных материалов и стои- мость техобслуживания, понадобится гарантийный срок изделия, который должен составлять не менее 12 месяцев. Гарантийный срок устанавливайте по эксплуатационной документации на медизделие. Если необходимой информации о сроке изделия нет, срок принима- ют – 24 месяца со дня передачи медизделия заказчику. Библиотека подписчика журнала «Госзакупки.ру» Адрес: pro-goszakaz.ru/bibliotekaGZRU Реклама Руководство «Как составить идеальный проект контракта» Книга «Электронные закупки. Сроки, требования к участникам, протоколы» Книга «Закупка недвижимости по Закону № 44-ФЗ» Справочник «Сроки конкурентных процедур по Закону № 44-ФЗ» Зарегистрируйте уникальный код доступа на сайте 8 (800) 511 98 67 edu.pro-goszakaz.ru и читайте книги бесплатно. 52
Спецпроект К вам пришли ФАС, прокурор, фининспектор. Как вести себя с ними, чтобы быть на шаг впереди 54 ФАС: контроль размещенной закупки 55 Финконтроль: проверка НМЦК 56 Казначейство: реестр контрактов 57 Прокуратура: грубое нарушение контракта 58 Счетная палата: нарушение норм контрактной системы 60
Спецпроект Контроль закупок: что знать и подготовить, если заходят контролеры К вам пришли ФАС, прокурор, фининспектор. Как вести себя с ними, чтобы быть на шаг впереди Проверки закупок с осени вновь возобновили. В спецпроекте – инструкции, как взаимодействовать с контролерами, если приходит проверка от ФАС, финконтроля или прокуратуры. На схемах смотрите, как проходит процесс проверок и какие документы подготовить, чтобы правильно отреагировать на запросы контролеров и не показать им лишнего. П роверки заказчиков официально были приостановлены на период карантина. А еще за время удаленки ряд государ- ственных функций ушло в онлайн. В госзаказе, например, электронными частично стала приемка и разбирательство по жало- ба м. Поэ т ом у у м ног и х ес т ь и л л юзи я, ч т о вся рабо та кон т ролеров проходит уже в онлайне, и что все есть в ЕИС. Но это не так: далеко не всю информацию контролеры смогут найти в ЕИС. Придется предоставить им документы на бумаге, за которыми они придут лично. Главное, когда заходят проверяющие – дать им лишь ту ин- формацию и документы, которые они требуют. Дадите больше, воз- никнет ненужный вал вопросов. Для каждого контролера в статье предложены сценарии поведения заказчика со схемой последова- тельных действий. И к каждому – перечень документов, которые возможно затребует контролер. С и т уа ци я из п ра к т и к и. К о н т ра к т н ы й уп ра в л я ю щи й Ан н а: «К н а м п ри- шел с проверкой ОБЭП. Проверял глубоко, от первички – плана ФХД, плана-графика, контрактов – до документов оплаты и самого товара. Контролеры сверяли ведомость товаров на балансе с товаром в наличии в учреждении. Сверяли по товарным накладным вплоть до марок и харак- т е ри с т и к н о ут бук и , к о т о ры е бы л и п о разн ы м к а би н е т а м у с п е ци а л и с т о в ». 54
ФАС: контроль размещенной закупки Что произошло УчастникКак пройдет контроль ФАС и что из документов приложить На положения документации о закупке в ФАС ЕИС д ля заседания пожаловался недовольный участник. Вы об этом можете не узнать до тех пор, пока ФАС не приоста- Заказчик Жалоба участника новит вашу закупку. Это можно идентифицировать по красному цвету закупки в ЕИС и оповещению, Закупка приостановлена что она приостановлена. ФАС проведет внепла- ФАС новую проверку закупки. Первое, что необходи- мо сделать, – это найти и ознакомиться с самой Ответ на жалобу участника жалобой. На практике это, как правило, сложно, так как в ЕИС жалобу не размещают и в откры- том доступе ее нигде нет. Остается два варианта: запросить жалобу у ФАС либо у жалобщика. В жа- лобе участник закупки указывает доводы, то есть причины, почему он пожаловался. Что делать Заказчик Документы на заседание ФАС Извещение Пропишите на доводы жалобы обоснование и ар- Комиссия ФАС Документация гументы, почему так произошло, в ответе. Под- Проект контракта готовьте комплект документов по всей закупке Техзадание на заседание ФАС: извещение, документацию, Обоснование НМЦК (все КП) техзадание, проект контракта, разъяснения, если Разъяснения они были в ходе закупки. Если закупка находилась Протоколы комиссии-оригиналы на рассмотрении, когда поступила жалоба, и уже Контракт, если уже заключен оформлены протоколы, то их тоже предоставляете Материалы из ГИС НР в ФАС. Когда контракт уже подписан обеими сто- ронами, то обязательно прилагаете заключенный Решение, контракт. Если вы использовали в электронной предписание ФАС закупке ГИС независимый регистратор, скачайте файлы видеозаписи. Смотрите в схеме, как пройдет весь п роцесс и что из доку ментов вы п рик ла ды- ваете для успешного рассмотрения дела в ФАС. 55
Финконтроль: проверка НМЦК Что произошло Заказчик ФинконтрольКак проверяет финконтроль и что подготовить для обоснования Вы получили запрос о проверке управления фи- Заказчик НМЦК на нсового кон т рол я. Орга н фи н кон т рол я реш и л, что вы неверно обосновали цену закупки. В данном Заказчик Финконтроль Запрос о проверке + приказ случае контролеры могут проверить и всю закупку о назначении контрольного целиком, если в обосновании НМЦК выявят пред- посылки нецелевого расходования бюджетных мероприятия средств. Сложность может возникнуть на этапе сбо- ра документов, которыми вы обосновывали НМЦК Ответ о предоставлении закупки. При обосновании цены методом сопоста- документов вимых рыночных цен у вас должны сохраниться ценовые запросы потенциальным участникам Документы органу финконтроля и их ответы в виде коммерческих предложений. Извещение Всю эту информацию попросит контролер, а также Документация будет проверять, с какой электронной почты вы по- Обоснование НМЦК лучили КП в электронной форме от участников. Ценовые запросы участникам К оммерческие предложения Что делать участников С мета, калькуляция на работы Ознакомьтесь с запросом о проверке, который вы по- либо услуги лучили от органа финконтроля. В нем будет перечень С криншоты отправки и получе- документов, а также срок, когда их предоставить. ния запросов и КП с электрон- Подготовьте в письменной форме до указанного сро- ной почты ка ответ за подписью руководителя, в котором ука- жите, что предоставляете. Сформируйте комплект Акт проверки органа документов, включая все относящиеся к обосно- финконтроля + справка ванию цены исходные документы и информацию. о завершении контрольных После передачи документов контролеру дождитесь акта проверки. Если будут выявлены нарушения, действий то подготовьте ответ с обоснованием, почему и кто такие нарушения допустил. Смотрите в схеме, как Ответ заказчика пройдет весь процесс и что из документов вы при- на акт проверки кладываете для успешного результата проверки. 56
Казначейство: реестр контрактов Что произошло Заказчик Как проходит контроль казначейства и что подготовить, Казначейство не согласовало сведения о контракте Заказчик если проверяют реестр контрактов в реестре контрактов в ЕИС. В 2020 году был усилен глазной контроль казначейства в отношении све- Заказчик Контракт заключен дений, которые заказчик вносит в реестр. Чтобы не получить протокол несоответствия контролиру- Казначейство Казначейство Сведения емой информации в реестре, необходимо правильно в реестре контрактов формировать сведения о контракте в реестре и при- креплять в ЕИС необходимые документы. Сложность Документы к контракту в ЕИС заключается в том, чтобы приложить в электронной К онтракт форме в реестр именно те документы, которые П риложения к контракту требуют публикации. Также если какой-то из до- С мета кументов будет не совпадать с тем, что заказчик С трана происхождения товара руками вносит в обозначенные поля в ЕИС, – тоже Д окументы нацрежима формальная причина отклонения сведений. Кроме С ведения об исполнении: акты того, казначейство в усиленном режиме смотрит, приемки, УПД, платежное указали ли вы в прикрепленном файле с контрактом поручение об оплате ИКЗ и страну происхождения товара. С ведения об изменении, расторжении: допсоглашение Что делать Контроль сведений С ф орм и ру й т е и о т с к а н и ру й т е док у мен т ы Казначейством по контракту в электронной форме. Существует три вида контрактов на поставку товаров, выполнение Размещение сведений работ и оказание услуг. На каждый контракт вам о контракте в реестре необходим комплект документов для публикации сведен и й о кон т ра к т е в ЕИС. Всегда у ка зы ва й т е страну происхождения товара и ИКЗ. Если в ходе контракта были допсоглашения, прикрепляйте скан. Смотрите в схеме, как пройдет весь процесс, и что из документов вы прикрепляете в реестр контрактов в ЕИС для успешного результата про- верки органом казначейского контроля. 57
Прокуратура: грубое нарушение контракта Что произошло К вам пришла с проверкой прокуратура. Прокуратура вмешивается в закупки при особых обстоятельствах. Например, кто-то пожало- вался прокурорам, что нарушили права участников при закупке. Либо произошло какое-нибудь непредвиденное ЧП, к примеру обру ш и лся пост роенны й по госконт ракту мост. Так же п року роры под особым контролем держат исполнение национальных проектов и могут контролировать ход исполнения контракта и результат работ. Прокуратура может прийти с проверкой в учреждение неожиданно, реже за несколько дней до прихода контролеров вы получите запрос. Если так произошло, будьте готовы к активному вмешательству в вашу закупочную деятельность. Сложность в данной ситуации заключается в том, что прокуроры могут заинтересоваться абсо- лютно любой закупкой. Когда они инициируют проверку, исправить что-нибудь в документах уже не получится. И делать этого не стоит. Кроме открытых данных в ЕИС прокуратура в обязательном порядке проверит бумажные документы по интересующей их закупке. Про- куроры могут изымать любые необходимые им документы, приоста- навливать все действия по закупке, выдавать представления, чтобы привлечь к административной или уголовной ответственности. Что делать В первую очередь определите ответственное лицо (см. образец), кото- рое будет взаимодействовать с прокурорами. Лучше, если это будет руководитель учреждения или замруководителя, ответственный за закупочную деятельность. Именно это лицо ведет переговоры, предоставляет документы и товар, взаимодействует не только с про- веряющ и м и по данному воп росу, но и с бу х га лтерией, есл и воп рос коснется оплаты по контракту. Прокуратура может представить официальный запрос о проверке либо приехать лично с намерением проверить закупку. После того как станет понятно, что нужно про- куратуре и какой закупкой они заинтересовались, подготовьте со- 58
проводительное письмо о передаче комплекта Прокуратура Как проходить контроль и что документов по закупке с описью всех переда- предоставить прокурорам при ваемых документов и информации. Сказать Заказчик проверке исполнения контракта прокуратуре, смотрите всё в ЕИС, будет некор- ректно. Ни в коем случае не переделывайте Заказчик Запрос прокуратуры никакие документы, если сами обнаружите в док у мен та х з а к у п к и ка к ие - т о не т оч нос т и Заказчик Прокуратура Ответ о предоставлении либо нарушения. Если представители про- документов куратуры выявят несоответствие сведений в ЕИС и в бумажной форме, будет только хуже. Документы прокуратуре Если допустили неточность, признайте это. О ригинал контракта с подписями сторон (сведения о КЭП сторон) После взаимодействия с контролерами П риложения к контракту и передачи им документов вы ждете, пока Д окументы о приемке: акты орган ознакомится с документами и сведе- приемки, УПД и т. п. ниями. Если проверка касается приемки Д окументы об оплате товара либо результата работ, то контролер В се допсоглашения оригиналы проверит товар на балансе учреждения либо С ведения, что товар на балансе выполненные работы на объекте по контрак- В се документы к товару, пере- ту. После п роведенной бу ма ж ной и физи че - данные поставщиком с товаром ской проверки прокуратура направит вам П риказ о работе контрактной представление. службы По итогам рассмотрения документов, при Представление прокуратуры выявлении ошибок или неточностей, кото- о нарушениях рые вы в состоянии исправить, поправьте их и подготовьте ответ на представление. Ответ на представление Если же контрольный орган выявит грубое на- прокуратуры рушение исполнения контракта, то привлечет вас как заказчика к административной либо 59 уголовной ответственности. Смотрите в схеме как пройдет весь процесс и что из документов необходимо предоставить проку рату ре при проверке исполнения контракта.
Счетная палата: нарушение норм контрактной системы Что произошло Вы получили уведомление о проверке Счетной палатой соблюдения требований Закона № 44-ФЗ в закупках. Обычно Счетная палата берет определенный период, который будет проверять, например ваши закупки за прошедший год. Контролеры смотрят закупки в комплексе, чаще в разрезе израсходованных средств на закуплен- ные товары. Представители Счетной палаты проверяют выборочным методом некоторые закупки за указанный период, а также смотрят информацию в ЕИС. Сложность и опасность ситуации в том, что Счетная палата может найти очень много нарушений за год. Это могут быть несвоевременно опубликованные сведения в реестре контрактов, отсутствие обязанностей и ответственности в приказе о контрактной службе, отсутствие обоснования НМЦК по прямым контрактам, необоснованные цифры закупок в плане-графике, низ- кая доля закупок у СМП, неверно высчитанные лимиты по прямым закупкам и закупкам запросом котировок и другие. Самым безобидным исходом подобной проверки будет наложе- ние административных штрафов на ответственных должностных лиц. Хуже, когда Счетная палата выявляет, что потрачено больше средств, чем было заложено, или находит необоснованное расходо- вание средств. Это может привести к уголовной ответственности как директора учреждения, так и ответственного за закупки лица. После выявленных нарушений Счетная палата выдаст вам предпи- сание об устранении нарушений и установит срок. Кроме того, акт проверки контролеры направят в прокуратуру или ФАС для того, чтобы наказать заказчика. Что делать Назначьте ответственное лицо за взаимодействие с представителями Счетной палаты, подготовку требуемых документов и официаль- ного ответа. Предоставьте контролерам все сведения и документы в указанный в уведомлении о проверке срок. Все внутренние при- 60
казы учреждения предоставляйте в виде ори- Заказчик Счетная палатаКак проходит контроль Счетной гиналов либо заверенных копий. Чаще всего палаты и что предоставить при Счетная палата у любого заказчика находит Заказчик проверке соблюдения норм какие-нибудь нарушения в ходе проверки. Если так произойдет и с вами, устраните вы- Заказчик Счетная палата Уведомление о проверке явленные нарушения, если их еще не поздно Счетной палаты устранить, в срок, указанный в акте проверки. Практически у любого заказчика за большой Ответ о предоставлении отрезок времени, например за год, в закупках документов можно найти массу нарушений. Документы Счетной палате Если у вас есть просроченные опубликован- П риказ о работе контрактной ные сведения в реестре контрактов в ЕИС, то службы контролеры их обязательно заметят. Имен- П риказ о назначении но комплексный подход при такой проверке руководителя учреждения может вас напугать. Но когда счетная пала- Д окументы по закупкам та уже у вас, бояться поздно. Отсортируйте за указанный период в запросе все документы, предоставляйте оригиналы П лан ФХД или бюджетная смета либо заверенные копии документов. Если И ной документ по закупкам, контракты заключены в электронной форме, который запросит Счетная обязательно распечатайте сведения о КЭП палата подписывающих сторон. Акт проверки Счетной палаты Наказывать за нарушения будут и директо- о нарушениях ра, и контрактного управляющего. Даже если Счетная палата никого не оштрафует, директор Письмо может сам наказать закупщика дисциплинар- об устранении нарушений ным взысканием, например сделать выговор. Также к ответственности контролеры могут 61 привлечь и смежные подразделения и нака- зать бухгалтера, если нарушения будут связа- ны с оплатой. Смотрите в схеме как пройдет весь процесс и что из документов необходимо предоставить Счетной палате при проверке соблюдения норм контрактной системы.
Спецпроект Контроль закупок: что знать и подготовить, если заходят контролеры Образец. Приказ о назначении ответственного лица для взаимодействия с контролером Срок действия Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение полномочий «Детский сад «Василек» города Лабытнанги Определите срок в приказе, пока ПРИКАЗ будет длиться про- верка «23» октября 2020 г. № 110 О возложении обязанности по взаимодействию с Контрольно-счетной палатой МО города Лабытнанги В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и в целях обеспечения взаимодействия по вопросу проверки Контрольно-счетной палатой муниципального образования города Лабытнанги соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Назначить ответственным лицом по взаимодействию и предоставлению необ- ходимых документов и сведений контрактного управляющего Сорокину И.И. на срок, установленный уведомлением о проверке № 456-25\\258 от 23.10.2020. 2. Сорокиной И.И. ознакомиться с положениями настоящего приказа лично под подпись. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания. Заведующий А.А. Иванова МБДОУ д/с «Василек» М. П. С приказом ознакомлена: И.И. Сорокина 23 октября 2020 года 62
Планирование Два варианта составить обоснование не проводить закупку через реестры российской продукции 74 Как набрать обязательный объем, чтобы отчитаться по отечественным закупкам 64 Как по контракту взыскать убытки, которые превышают банковскую гарантию? 68
Планирование Обмен опытом Как набрать обязательный объем, чтобы отчитаться по отечественным закупкам На закупку отечественной продукции заказчикам теперь установят минимально необходимые квоты. В статье даем три способа, как заказчику увеличить долю отечественного товара и подготовить еще один ежегодный отчет, который может потребоваться запол- нить уже совсем скоро. Приоритет в закупках надо отдавать отечественному и евра- зийскому производителю. С 31 июля 2020 года в Закон № 44-ФЗ ввели квоты на закупку отечественной продукции. Теперь заказчики должны не только покрывать часть СГОЗ российским товаром, но и ежегодно отчитываться о таких закупках. Правитель- ство скоро утвердит минимальную долю закупок отечественной п род у к ц и и и перечен ь т оваров, ко т орые за ка зч и к и обяза н ы буд у т закупать, чтобы покрыть эту долю (проект Постановления ID проекта 01/01/09-20/00107917 https://regulation.gov.ru/p/107917). Способ 1. Выявить евразийский товар по коду ОКПД2 Проанализируйте оставшиеся закупки до конца этого года. По коду ОКПД2 закупаемого товара можно определить, относится ли к дан- ному товару одно из десяти постановлений и приказ по нацрежиму. Национальный режим применяют, чтобы ограничить заявки с им- портным товаром и дать преимущество отечественному. Рассмотрим на конкретном примере как это сделать. 64
Госзакупки , октябрь 2020 года Предположим, у вас осталась потребность закупить бумагу для 8 (800) 511 98 67 копировальной техники. С 1 июля 2020 года при подготовке закупки В ок тябре акция вы выбираете код позиции КТРУ 17.12.14.129-00000040 «Бумага для при продлении офисной техники белая». К этой позиции КТРУ относится код ОКПД2 подписки на ж урна л 17.12.14.129 «Бумага печатная прочая». Бумага относится к промыш- «Госзакупки. ру» ленным товарам, значит, на иностранную бумагу есть ограничение по те лефону либо запрет. В Перечне постановления Правительства от 30.04.2020 № 616 находим группу кодов ОКПД2 17.12. Значит, мы выявили, что при закупке бумаги необходимо установить запрет на иностранные товары. Вы обязаны отклонить все заявки с товарами иностранного происхождения. Останется только выбрать по цене между допущен- ными евразийскими заявками. Так вы сможете обеспечить приори- тет евразийскому товару и засчитать контракт по итогам закупки с применением нацрежима в объем для отчета об обязательной доле закупок отечественных товаров. Способ 2. Добавить в контракт условие о стране происхождения товара Рекомендуем по всем прямым закупкам по пункту 4 и пункту 5 час- ти 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ включить условие о стране происхождения товара в проект контракта. Обычно сведения о стране происхождения товара указываете в спецификации к контракту. Кроме того, выбирайте евразийского производителя для таких закупок. Особенно по тем то- варам, которые подпадают под требования статьи 14 Закона № 44-ФЗ, то есть под национальный режим. Сюда, например, относятся бумага, канцтовары, хозяйственные товары, одежда, мебель. Так вы сможете увеличить объем закупок отечественных товаров по заключенным контрактам, что позволит поставить больший процент в отчет. Смотрите в образце, как пропи- сать такое условие в спецификации прямого контракта, при этом учесть требования нацрежима по постановлению Правительства от 30.04.2020 № 616. 65
Планирование Обмен опытом Образец. Фрагмент спецификации контрак та с указанием страны происхож дения СПЕЦИФИКАЦИЯ Наименование и количество товара, стоимость единицы товара: Наименование Страна происхождения Ед. изм. Количество Цена НДС, Цена Общая цена товара, товара и данные документа, (по ОКЕИ) в единицах за единицу сумма за единицу с учетом НДС измерения (руб. коп.) товарный знак подтверждающего страну без НДС с учетом (руб. коп.) (при наличии) происхождения товара (при (руб. коп.) НДС наличии такого документа) (руб. коп.) Бумага для Российская Федерация. Пачка 3600 166,67 33,33 200,00 720 000,00 офисной тех- Выписка из реестра рос- ники белая сийской промышленной продукции, реестровая запись № 424\\33\\2020 ИТОГО: 720 000,00 Способ 3. Выявить характеристики отечественных товаров в КТРУ Подберите те характеристики из КТРУ, которые в большей степени будут отвечать российскому и евразийскому производителю товаров. Кроме обязат ел ьн ы х хара кт ерис т и к, в КТРУ по пози ц и я м товаров в большинстве случаев предусмотрено право установить дополни- тельные. Это правило не работает в отношении товаров радиоэлек- троники по Постановлению № 878 (Письмо Минфина от 25.08.2020 № 24 - 0 6 - 05/74 46 3). При обоснова н и и Н М Ц К, под г отовке т ехза да н и я и составлении конкретных показателей товара для документации берите три варианта евразийского производителя товара. Это поз- волит сэкономить на НМЦК и сформировать документацию так, чтобы заявился поставщик евразийских товаров. При подготовке ТЗ, например, по автомобильным маслам вы руко- водствуетесь позицией КТРУ 19.20.29.110-00000020 «Масло моторное». В разделе описание товара в КТРУ установлены две обязатель- ные характеристики: класс – «всесезонное» и область примене- 66
Госзакупки , октябрь 2020 года Как определить харак теристики моторного мас ла с учетом эквива лентности Наименование товара: Масло Масло Масло Те характеристики, Масло моторное товарный товарный товарный которые вы берете Лукойл или эквивалент знак знак знак Лукойл в ТЗ и конкретные 19.20.29.11000000020 Газпромнефть Роснефть показатели Класс Область применения Всесезонное Всесезонное Всесезонное Всесезонное Индекс вязкости Универсальное Универсальное Универсальное Универсальное Температура вспышки 172 155 158 Не менее 155, Температура застывания не более 172 229 °C 234 °C 224 °C Не менее 224 °C, не более 234 °C -41 °C -37 °C -36 °C Не ниже -41 °C ния – «универсальное». Кроме этих характеристик, не запрещено добавить в описание объекта закупки те характеристики товара, которые позволят его более подробно описать. Подберите еще три- пять характеристик, которые описывают качество автомобильного масла. Например, индекс вязкости, температуру вспышки и засты- вания. Для того чтобы не ограничивать конкуренцию, возьмите три разных товарных знака масла отечественного производител я и вы я ви те эк ви ва лен т н ые показател и по ка ж дой хара ктерис т и ке. Укажите диапазонные значения возле каждой характеристики, так вы не ограничите участников. Смотрите в таблице, как можно выявить эквивалентные значения. Пропишите конкретные показатели товара, и вы получите каче- ственное моторное масло, при этом не ограничите число потенциаль- ных участников. Участники, которые будут изучать ТЗ и требования к кон кре т н ы м показател я м, у ви д я т по хара ктерист и ка м и и х зна- чениям, что вам необходим товар евразийского производства. Так как вы прописали конкретный товарный знак, то очевидно, что для вас будет предпочтительным российский товар. 67
Планирование Обмен опытом Как по контракту взыскать убытки, которые превышают банковскую гарантию Мы заключили с поставщиком контракт, исполнение которого обеспечивала банковская гарантия. Плюс к этому из-за просрочки поставки мы понесли убытки. Поставщик отказывается платить неустойку и оплачивать эти убытки доброволь- но. Стоит ли нам вначале в судебном порядке взыскать с поставщика неустойку, а затем предъявить банку-гаранту требование по возмещению убытков в части, не покрытой неустойкой? Нет, сначала получите с банка неустойку полнение всех обязательств принципала перед по банковской гарантии. Затем через суд бенефициаром по контракту, срок исполнения с поставщика вы можете взыскать убытки которых наступает в период действия гарантии, в части, которая не покрыта неустойкой. в том числе обязательства: Но сумму убытков нужно взыскивать имен- а) по уплате суммы неустоек (штрафов, пеней); но с поставщика, потому что банк-гарант б) по возврату авансового платежа при условии, не выплачивает неустойку за ненадлежа- что бенефициаром предъявлено требование щее исполнение обязательств по контракту. о возврате авансового платежа принципалу, и оно им не выполнено; Чтобы получить выплату по гарантии, в) по возмещению убытков, возникших вслед- предоставьте в банк подписанный контракт ствие неисполнения или ненадлежащего испол- со всеми приложениями, саму банковскую нения принципалом обязательств по контракту; гарантию и посчитанную сумму возмеще- г) обязательства уплатить сумму в размере цены ния. С подачей документов нужно уложить- контракта, уменьшенном на сумму фактически ся в срок действия банковской гарантии. исполненных поставщиком обязательств. Учтите, что банк рассматривает заявление Обстоятельствами, при наступлении кото- в среднем пять рабочих дней. Рекоменду- рых должна быть выплачена сумма гарантии, ем прописывать в документации условия являются ненадлежащее исполнение или по банковской гарантии так: неисполнение принципалом основного обя- зательства». «Обеспечение исполнения контракта должно обеспечивать своевременное и надлежащее ис- 68
Госзакупки , октябрь 2020 года Направлять ли банку письмо об отсутствии претензий, если работы еще не выполнены Мы заключили контракт в 2017 году, но он до сих пор не исполнен. Обратились с пись- мом к подрядчику о заключении допсоглашения, чтобы продлить контракт, и попросили повторно предоставить банковскую гарантию. Банк согласен выдать гарантию при условии, что мы напишем ему письмо об отсутствии претензий по качеству и объему выполненных работ. Безопасно ли направлять банку такое письмо? Если хотите, чтобы поставщик все-таки по- кой документ, потому что требование банка лучил от банка гарантию, можете подписать необоснованно. В законе о контрактной такое письмо. Работы пока не выполнены, системе и ГК нет услови я, которое ставит поэтому нет и претензий. Поэтому вы може- выдачу банком гарантии в зависимость те действовать так, как считаете нужным от наличия или отсутствуя у заказчика и выгодным. Вы можете не подписывать та- претензий по качеству и объему работ. Требовать ли лицензию на услуги дезинфектологии для оказания медицинской помощи Планируем участвовать в закупке услуг по дератизации, дезинсекции, дезинфекции и акарицидной обработке. Заказчики устанавливают требование о том, что участник должен иметь лицензию на медицинскую деятельность с видом деятельности «дезинфек- тология». У нас лицензии нет. Обязаны ли мы получать такую лицензию? Нет, не обязаны, если п ланируете оказы- вичной, врачебной и специализированной вать услуги, которые не относятся к меди- медико-санитарной помощи, специали- цинским. Такие услуги по дератизации, зированной медпомощи и при санатор- дезинсекции, дезинфекции и акарицидной но-курортном лечении. Подтверждение обработке должны проводиться вне рамок можно посмотреть в письме Минздрава медицинской помощи. Лицензия нужна от 13.06.2018 № 27-3/3059454-468. Аналогич- только организациям, которые оказывают ный вывод содерж ит постановление Вер - услуги дезинфектологии при оказании пер- ховного суда от 29.04.2019 № 46-АД19-1. 69
Планирование Обмен опытом За что контролеры осенью 2020 аннулируют закупку Отмена закупки для заказчика означает дополнительные затра- ты времени и сил на проведение новой процедуры. ФАС отменяет закупку, когда нарушений слишком много или нарушение настолько критично, что предписанием не исправить. В статье разбираем три свежих решения контролеров по аннулированию закупок. Чи- тайте, в каких случаях лучше не отправлять победителя в РНП, когда не стоит придираться к заявке и почему важно правильно рассчитывать сроки. Список признаков закупки под отмену постоянно изменяется. Например, в 2019 году лидировали неправильный расчет сро- ков закупки и неверный выбор способа закупки. В 2020 году закупки начали отменять за отсутствие общественных обсуждений, неисполнение предписаний ФАС и установку сроков поставки или оказания услуг, которые противоречат возможной дате заключения контракта. Летом этого года заказчики чаще стали направлять по- ставщиков в РНП и подозревать участников в недобросовестности. Контролеры в таких спорах теперь занимают сторону поставщика. Разбираем Заказчик пытался отправить победителя в РНП, документ: но получил штраф решение Мо- сковского УФАС Заказчик проводил запрос котировок в электронной форме по Зако- от 08.06.2020 ну № 223-ФЗ с участием субъектов МСП. 12 мая 2020 заказчик от- по делу правил проект договора на подпись поставщику, поставщик 15 мая № 077/07/00- направил в ответ протокол разногласий. Заказчик все исправил в тот 9279/2020 же день и переслал исправленный проект обратно – победителю. 70
Госзакупки , октябрь 2020 года 20 мая в 13:25 поставщик подписал договор и передал заказчику через ЭТП вместе с обеспечением исполнения договора в виде банковской гарантии. А 22 мая поставщик получил уведомление и протокол признания его уклонившимся от заключения договора. Заказчик решил признать поставщика уклонистом, потому что поставщик опоздал к двадцатидневному сроку, который ис- текал 19 мая. Логика заказчика оказалась неверной, потому что поставщик был субъектом МСП, а потому сроки считать нужно было по постановлению Правительства от 11.12.2014 № 1352. Срок подписания договора по постановлению № 1352 истекал только 2 июня, а не 19 мая. Комиссия УФАС предписала заказчику отменить протокол при- знания участника уклонившимся от заключения договора. Закупку пришлось провести заново в соответствии с законодательством. Заказчик посчитал товар неподходящим, потому что в заявке были не те слова Заказчик проводил запрос котировок по Закону № 44-ФЗ в элек- Разбираем тронной форме на закупку бахил. НМЦК закупки составляла документ: 134 тыс. руб. По итогам рассмотрения и оценки заявок комиссия решение заказчика решила отклонить заявку участника, поскольку в заяв- Чувашского УФАС ке не были указаны конкретные характеристики предлагаемого от 31.03.2020 товара. Участник на отклонение пожаловался в ФАС, потому что № НВ/2540/20 конкретные характеристики у него в заявке были указаны, но заказ- по делу чику не понравились. Сравнение ТЗ заказчика с заявкой участника № 021/06/67- смотрите в таблице 1. 389/2020 Комиссия УФАС сравнила требования извещения с данными, п роп ис а н н ы м и в за я вке у час т н и ка, и реш и ла, ч т о ба х и л ы впол не соответствуют тому, чего хотел заказчик. Жалобу признали обо- снованной, заказчику выдали предписание отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и пересмотреть заявку участника. 71
Планирование Обмен опытом Таблица 1. Показатели, которые участник представил в заявке, в сравнении с ТЗ ТЗ заказчика Заявка участника Бахилы водонепроницаемые Нестерильное изделие изготовлены из полиэтилена низкого давле- из водонепроницаемого материала; ния; изделие для одноразового использования; резинка должна быть пропаяна по всей длине; изготовлено из полиэтилена низкого давления; одноразовые; резинка пропаяна по всей длине; нестерильные; плотность 40 микрон; плотность не менее 40 микрон; вес 4 грамма; вес не менее 4 граммов; размеры 14 Ч 40 см; размеры не менее 14 Ч 40 см; в упаковке 1500 пар; в упаковке не менее 50 пар количество 100 000 пар; срок годности – 12 месяцев; страна происхождения – Российская Федерация Разбираем Заказчик запутался сам и запутал участников документ: решение Мага- 20 февраля 2020-го заказчик – ПАО «Морской торговый порт» – разме- данского УФАС стил извещение о проведении запроса предложений в электронной от 26.03.2020 форме по Закону № 223-ФЗ на покраску кранов. НМЦ договора – № 01-10/998 12,6 м л н руб. 2 марта заказч ик опубл икова л п ротокол подведени я по делу № 049/ итогов. На участие в закупке поступило 3 заявки, все признали соот- 07/3.2-89/2020 ветствующими. Победителем закупки выбрали одного из участников. 72 В протоколе заказчик не указал значений по каждому из крите- риев оценки заявок. Но пояснил, что оценку по критериям комиссия провела, просто не включила в протокол из-за технической ошибки. Участник, который не победил, посчитал, что победителем признали не того. Ведь у победителя не было документов для подтверждения опыта. В документации было требование наличия опыта аналогич- ных работ, опыта работы с ПАО. В ответ на это заказчик пояснил, что комиссия не рассматривала опыт как обязательное требование. Комиссия УФАС решила, что заказчик в документации установил противоречивые требования. Критерий наличия опыта в аналогич- ных работах установлен был. Участники не могли понять, важный
Госзакупки , октябрь 2020 года Таблица 2. Сроки закупки, в которых запу та лся заказчик Дата Действие заказчика 20.02.2020 Заказчик разместил извещение в ЕИС и на ЭТП 02.03.2020 На ЭТП дату подведения итогов прописал – 20.03.2020 03.03.2020 В ЕИС дату подведения итогов прописал – 02.03.2020 03.03.2020 Заказчик подвел итоги закупки 05.03.2020 Заказчик разместил в ЕИС протокол подведения итогов 05.03.2020 Заказчик обнаружил технические ошибки на ЭТП и решил отменить итоговый протокол Отменить протокол не смог из-за отсутствия технической возможности Заказчик внес изменения в извещение о закупке Установил дату окончания подачи заявок и дату подведения итогов – 06.03.2020 Заказчик отменил процедуру, разместил в ЕИС извещение об отказе ли это критерий, отклонят ли за его отсутствие заявку или он будет просто одним из требований. Требование подтвердить опыт вообще противоречит законодательству о закупках. Оно нарушает принцип равноправия и ведет к ограничению конкуренции. Заказчик не установил конкретные значения критериев оценки неценовых параметров. Из документации неясно, как планировалось сопоставлять заявки участников на равных условиях. Неценовым критериям не были присвоены баллы. В ответ на это заказчик по- яснил, что неценовые критерии оценивались членами закупочной комиссии методом, который не указан в документации. И в этом комиссия УФАС тоже усмотрела нарушение законодательства. На этом история не закончилась. Смотрите в таблице 2, что происходило в закупке со сроками. Комиссия УФАС напомнила, что отменить закупку можно толь- ко до окончания срока подачи заявок. По истечении срока отмены и до заключения договора отменить ее можно только из-за обстоя- тельств непреодолимой силы. В действиях заказчика обстоятельств непреодолимой силы не усматривалось. По итогам рассмотрения дела комиссия УФАС предписала заказчику все отменить и начать заново. 73
Планирование Обмен опытом Два варианта составить обоснование не проводить закупку через реестры российской продукции Чтобы заключить контракт с поставщиком российских това- ров, нужно получить подтверждение, что эти товары находятся в реестрах отечественной продукции – радиоэлектронной продукции и программного обеспечения. Читайте, какие документы подгото- вить, чтобы заключить контракт с поставщиком, который не успел включиться в реестр. В среднем в реестры вносится от 1000 до 1500 записей в год. В 2020 год у внесен ие новы х за п исей в реест ры ускори лось, но до того, чтобы занести туда всех отечественных произво- дителей, потребуется еще не один год. Пока реестр неполный, для обоснования закупки нужно составлять обоснование невозможности применить запрет нацрежима. Это не значит, что вы ограничиваете конкуренцию, – как раз наоборот. Вариант 1. Сложный Этот вариант сложный, но он устроит ФАС: когда в реестре есть товар того же класса, но по функционалу он не подходит. Чтобы составить обоснование, зайдите в реестр, найдите товары того же класса, что и закупаемый, и проверьте их технические характеристики. Допустим, заказчик закупает операционную систему Microsoft Windows 10. Чтобы обосновать невозможность применения запрета, 74
Госзакупки , октябрь 2020 года нужно зайти в реестр и проверить, какие операционные системы реес т р п ред ла гае т ( рису нок 1). Да л ьше н у ж но изу ч и т ь под робн ые характеристики каждой из систем (рисунок 2). Похожее программное обеспечение включите в подборку в обос- новании. Для всех похожих вариантов пропишите причину несо- ответствия. Как составить такое обоснование, смотрите образец 1. Рисунок 1. Поиск операционных систем в реестре Класс Выберите класс ПО – операцион- ные системы Рисунок 2. Изучение характеристик операционных систем Сайт производителя Перейдите из реестра по ссылке на сайт производителя и изучите характе- ристики ПО 75
Планирование Обмен опытом Образец 1. Обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск операционной системы Утверждение УТВЕРЖДАЮ Обоснование Директор федерального государственного должен утвердить бюджетного учреждения «Лаборатория» руководитель учре- ждения заказчика / Иванов С.К. / г. Москва «25» августа 2020 г. Дата ОБОСНОВАНИЕ Разместите доку- невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, мент в ЕИС вместе с извещением происходящего из иностранных государств, для целей осуществления о закупке. Дата из- закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд вещения и обосно- вания должна быть Руководствуясь положениями части 3 статьи 14 Закона от 5 апреля 2013 года одинаковой № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Прави- Причина тельства РФ от 16 ноября 2015 года № 1236 «Об установлении запрета на допуск Пропишите программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для це- в обосновании, лей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных что не можете нужд» (далее – Постановление № 1236), федеральным государственным установить запрет, бюджетным учреждением «Лаборатория» подготовлено обоснование потому что нужный невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, товар не похож происходящего из иностранных государств. по характеристи- кам на те, которые Объект закупки: оказание услуг по передаче неисключительных прав внесены в реестр на использование лицензионного программного обеспечения операционной системы Microsoft Windows 10 Professional 64 bit (русифицированной версии). Идентификационный номер закупки: 193490902826349091122100213455829242. Обстоятельство, приводящее к невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств: в еди- ном реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных или реестре евразийского программного обеспечения содержатся сведения о программном обеспечении, которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, но по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам оно не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к за- купке программному обеспечению (подп. «б» п. 2 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, проис- ходящего из иностранных государств, утвержденного Постановлением № 1236). 76
Госзакупки , октябрь 2020 года Класс (классы) программного обеспечения: в соответствии с приказом Минком- Характеристики связи России от 31 декабря 2015 года № 621 «Об утверждении классификатора Подробно пропи- программ для электронных вычислительных машин и баз данных» программное шите характеристи- обеспечение относится к классу 02.01 «Операционные системы». ки нужного товара. Подробное описа- Требования, установленные заказчиком к функциональным, техническим ние поможет обос- и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, являю- новать отличия щегося объектом закупки Подборка Класс Функциональные, технические и (или) эксплуатационные похожего программного В реестре нужно обеспечения характеристики объекта закупки, установленные заказчиком будет отобрать по- хожее ПО, которое «Операцион- Операционная система 64-bit относится к тому ные системы» ОС должна обеспечивать полную совместимость работы же классу, и рас- с ней имеющихся у Заказчика приложений, разработан- писать причины, ных и сертифицированных для работы под ОС Microsoft по которым оно Windows 10. не подходит Поддержка исполняемых файлов в формате *.ехе, исполь- зующих библиотеки Visual FoxPro, .Net Framework (версии 77 не ниже 3.5) для обеспечения совместимости с используе- мым заказчиком ПО Функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их параметры) программного обеспечения (с указанием названия про- граммного обеспечения), сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, являющееся объектом закупки, по которым такое программное обеспечение не соответствует установленным заказчиком требованиям к про - граммному обеспечению, являющемуся объектом закупки Наименование ПО Класс ПО Причина несоответствия Альт Линукс 7.0 Операцион- 1. Невозможность запуска исполняе- Кентавр ные системы мых файлов в формате *.ехе, исполь- Операцион- зующих библиотеки Visual FoxPro, Альт Линукс ные системы .Net Framework (версии не ниже 3.5) КДесктоп Операцион- для обеспечения совместимости ные системы с используемым заказчиком програм- RAIDIX Операцион- мным обеспечением. ные системы 2. Нет поддержки имеющихся в на- Альт Линукс Операцион- личии у заказчика сертифицирован- Школьный ные системы ных средств защиты от несанкциони- рованного доступа Dallas Lock 8.OK. Операционная Операцион- 3. Нет поддержки подключения к кор- система специаль- ные системы поративной сети с доменной струк- ного назначения Операцион- турой с помощью технологии Active Astra Linux Special ные системы Directory (используемой заказчиком). Edition 4. Не обеспечивается: – возможность быстрого переключе- Программный ния между пользователями; комплекс ICLinux – возможность резервного копирова- ния через сеть; Базальт Рабочая – возможность удаленного управления станция
Планирование Обмен опытом Вариант 2. Простой, но опасный Второй вариант проще, но он может вызвать вопросы у контроле- ров. Он подойдет заказчикам, которые планируют закупать товар, класса которого вообще нет в реестрах. Например, заказчик закупает базу данных химических соедине- ний Reaxys издательства Elsevier. Чтобы обосновать невозможность применения запрета, нужно зайти в реестр и убедиться, что такой класс программного обеспе- чения отсутствует в реестре (рисунок 3). В обоснование второго варианта не придется включать раздел с подборкой похожих позиций из реестра. Причину невозможности соблюдения запрета пропишите как отсутствие нужного класса ПО. Как составить обоснование в этом случае, смотрите образец 2. Рисунок 3. Отсутствие класса ПО в реестре Класс Когда выбираете класс ПО – базы данных, по запросу ничего найдено не будет 78
Госзакупки , октябрь 2020 года Образец 2. Обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск базы данных УТВЕРЖДАЮ Утверждение Директор федерального государственного Обоснование бюджетного учреждения «Лаборатория» должен утвердить руководитель учре- ждения заказчика / Иванов С.К. / г. Москва «25» августа 2020 г. ОБОСНОВАНИЕ Дата невозможности соблюдения запрета на допуск Разместите доку- программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, мент в ЕИС вместе для целей осуществления закупок для обеспечения государственных с извещением о закупке. Дата из- и муниципальных нужд вещения и обосно- вания должна быть Руководствуясь положениями части 3 статьи 14 Закона от 5 апреля 2013 года одинаковой № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Прави- Причина тельства РФ от 16 ноября 2015 года № 1236 «Об установлении запрета на допуск Пропишите в обос- программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для це- новании, что не мо- лей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных жете установить нужд» (далее – Постановление № 1236), федеральным государственным запрет, потому бюджетным учреждением «Лаборатория» подготовлено обоснование что класс нужного невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, товара отсутствует происходящего из иностранных государств. в реестре Объект закупки: оказание услуг по передаче неисключительных прав на использование базы данных химических соединений Reaxys изда- тельства Elsevier. Идентификационный номер закупки: 200490902825845046911221002134558 29242. Обстоятельство, приводящее к невозможности соблюдения запрета на до- пуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств: в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и реестре евразийского программного обеспечения отсу тствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу про - граммного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке (подп. «а» п. 2 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, утвержденного Постановлением № 1236). 79
Планирование Обмен опытом Характеристики Класс (классы) программного обеспечения: из приказа Минкомсвязи России Подробно пропи- от 31 декабря 2015 года № 621 «Об утверждении классификатора программ для шите характеристи- электронных вычислительных машин и баз данных» программное обеспечение ки нужного товара, класса 05.01 «Базы данных» исключено. чтобы показать, что к другому клас- Требования, установленные заказчиком к функциональным, техническим су отнести товар и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, являю- невозможно щегося объектом закупки Класс программного Функциональные, технические и (или) эксплуатационные обеспечения характеристики объекта закупки, установленные заказчиком Базы данных Электронная база данных химических соединений и ре- (недействи- акций Reaxys содержит информацию о: тельно) – 55 млн органических, неорганических и металлооргани- ческих соединений; – 36 млн химических реакций; – 500 млн опубликованных результатов экспериментов. Источниками информации для базы данных химических соединений и реакций Reaxys являются: – 16 000 периодических изданий по химии; – 130 тематических разделов; – н аучны е публикации за бол е е ч е м 24 0 -л етний п ери од (с 1771 г. по настоящее время). Доступ организуется в многопользовательском режи- ме, без ограничения числа одновременных подключений к ресурсу. Доступ к электронной базе химических соединений и реакций Reaxys также предполагает возможность копирования данных, сохранения на локальном носителе и распечатки пользователями Бесплатные вебинары для подписчиков журнала Реклама «Госзакупки.ру» Адрес: edu.pro-goszakaz.ru 8 (800) 511 98 67 Вебинары проходят каждый месяц Разбираем только самые актуальные темы Отвечаем на вопросы участников Доступны записи прошедших вебинаров Зарегистрируйтесь на edu.pro-goszakaz.ru, сверяйтесь с расписанием и готовьте свои вопросы заранее! 80
Партнер Дополнительное профессиональное образование с официальным дипломом Ваше резюме после обучения Реклама Контрактный управляющий Ваши фамилия, имя и отчество Ключевые навыки: Проводить конкурентные и�неконкурентные закупки Планировать и формировать план-график закупок Контролировать подписание контракта и�выполнения обязательств Осуществлять контроль и проводить аудит закупок учреждения Вести претензионную работу Начните обучение на сайте Обучение school.gzakypki.ru для подписчиков журнала Подробности по телефону 8 (800) 551 01 29 «Госзакупки.ру» с 15%-ной скидкой Образовательная лицензия от 1 декабря 2017 года № 038981
23–26 ноября 2020 года Москва, отель «Вега Измайлово» ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ И КОРПОРАТИВНЫМ ЗАКУПКАМ (44ФЗ, 223ФЗ) ПРИГЛАШАЕМ Ежегодно наши Реклама ПРИНЯТЬ мероприятия посещают УЧАСТИЕ! более 7000 специалистов В конференции принимают участие в сфере закупок представители Минфина, ФАС, Казначейства и эксперты-практики Партнеры: с многолетним опытом работы Разберем практику закупок, решим сложные вопросы, разъясним изменения законов Регистрация открыта: 8 (800) 775-58-22 seminar.ru
Search
