Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 11 ноябрь  2021 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Как установить обеспечение-2022   Подарок  по новым правилам. Сверьте   пзао  птеолдепфиоскнуу   свои действия с ответами   экспертов   8 8 (800) 511 98 67 11 срочных ответов на вопросы  по охране. О чем заказчику   надо знать уже сейчас    16 Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 11 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666216

ВРЕМЯ Реклама ПРОДЛИТЬ ПОДПИСКУ • Новости • Закон № 44-ФЗ • Закон № 223-ФЗ • Работа поставщика • Читайте в ближайших номерах Новый функционал ЕИС: что стало более удобно  в системе Все правила закупок у едпоставщика: анализ  ошибок заказчиков-2021 Новые правила закупок по нацрежиму Продлите подписку осенью на особых условиях! pro� it.ru 8 (800) 511 98 67 год — П2591  полугодие — П2590 (звонок бесплатный)

Слово редактора Навигатор по оптимизации  на службе у заказчика Изменения, в которых еще никто не успел разобраться,  вот-вот наступят. Если еще месяц назад оптимизация  вызывала  лишь  любопытство,  теперь  мысль  о  неиз- бежных  изменениях  в  работе  заставляет  заказчиков  вчитываться  в  каждую  строчку.  Сейчас  самое  время  начать вводить в работу новые правила, к началу ново- го  года  они  должны  быть  учтены  во  всех  документах  по  закупкам. В  главной  статье  прочтете  ответы  на  14  запутан- ных вопросов из оптимизационного закона. В ответах  подробно  разобраны  нормы,  это  поможет  заказчикам  избежать  штрафов.  В  материале  уже  ответили  на  ва- ши  будущие  вопросы  и  рассказали,  как  работать  по- сле 1 января 2022 → 8. Карина  Райтыргина,  эксперт  журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов Как  уста новить  обеспечен ие -2022  по  новы м  п рави ла м.    Сверьте свои действия с ответами экспертов ................................................... 8 11  сроч ны х  ответов  на  воп росы  по  охра не.  О  чем  заказч ику    надо знать уже сейчас ........................................................................................... 16 Закупки у едпоставщика Как  оп лач и ват ь  кон т ракт,  есл и  под ря д ч ик  работает  по упрощенной системе налогообложения ...................................................... 24 Мож но  л и  п ри  заку пке  ра д иоэлект рон ик и  в  ЕАТ  у казы ват ь  допхарактеристики, которых нет в КТРУ ........................................................ 25 По  какой  цене  зак л ючат ь  кон т ракт  с  ед и нствен н ы м  у част н иком  конкурса ................................................................................................................... 26 Контракт Как  у вел и ч и т ь  объем  работ  по  ст рои тел ьству  объекта  капстроител ьства  п ри  испол нении    контракта ................................................................................................................. 28 Как подтвердить замену стройматериалов ..................................................... 29 Правомерна  л и  цесси я  п ри  испол нени и    контракта ................................................................................................................. 30 Как  п редусмот реть  гос экспертизу  в  п роекте    контракта ................................................................................................................. 31 Публ иковать  л и  в  реест ре  конт рактов  мотиви рова н ны й    отказ от приемки товара ...................................................................................... 32 Как  расторг н у т ь  кон т ракт  с  недобросовест н ы м  испол н и телем,  если он отказывается ............................................................................................ 33 След ует  л и  в  переход я щем  кон т ракте  у казы ват ь  условие  об обязательной электронной приемке ............................................................ 34 Проверка контрагента О  чем  говоря т  дол г и  по  на лога м  у  поста вщ иков  и  н уж но  ли их на самом деле проверять .......................................................................... 36 Планирование и обоснование закупок При мен я т ь  л и  Закон  44 -ФЗ  и л и  223-ФЗ  п ри  заку пке  гос эксперт изы  проектной документации ..................................................................................... 42 Вп ра ве  л и  заказч ик  п ровест и  обы ч н ы й  ау к ц ион,  есл и  доку мен та ц и я  на  ка п ремон т  не  п ред пола гает  на л и ч ие  проектной документации ..................................................................................... 43 Вп ра ве  л и  заказч ик  т ребоват ь  л и цензи ю  п ри  заку пке    работ по монтажу систем охранной сигнализации ...................................... 44 Как  рассчитать  НМЦК  на  заку пку  усл у г  тревож ной    кнопки ....................................................................................................................... 45 2  Госзаказ в вопросах и ответах №11, ноябрь 2021 года

Содержание Правовые аспекты Как рассчитать НМЦК на услуги охраны в школе ....................................... 46 Как обосновать цены для плана-графика – 2022  ........................................... 48 Как оплатить повторную экспертизу ................................................................ 55 Вп ра ве  л и  заказч ик  п ри н я т ь  ба нковску ю  гара н т и ю  от  ба нка-  правопреемника ..................................................................................................... 56 Как  оп лат и т ь  работу,  есл и  у  заказч ика  нет  основа н и й  д л я  приемки основного обязательства ..................................................................... 57 Будет  л и  нару шен ие  расчета  НМЦК,  есл и  срок  поста вк и  в извещении на месяц больше, чем в КП  ........................................................ 58 Вправе ли ФГБОУ участвовать в закупке среди СМП, СОНО  .................... 59 Как и м  методом  обосноват ь  НМЦК  на  п роведен ие  гос эксперт изы  проектной документации ..................................................................................... 60 Как продлить срок выполнения работ при строительстве ......................... 61 Изда ват ь  л и  п риказ  о  внесен и и  изменен и й  в  доку мен та ц и ю  электронного аукциона ......................................................................................... 62 Требовать ли СРО на изыскания в аукционе на проектирование ............. 63 Пра вомерно  л и  уста на в л и ват ь  т ребова н ие  о  на л и ч и и  л и цензи и  ФСБ на монтаж и наладку систем автоматической сигнализации .......... 64 Горячая линия с ФАС Ин тервью  с  сот руд н иком  ФАС:  «Закон  не  за п рещает  у частвоват ь в закупках аффилированным лицам» .............................................................. 66 Нацрежим При мен ять  л и  зап рет  по  постановлению  №  1746  п ри  заку пке    флешек ...................................................................................................................... 70 Как купить ноутбук, если товара нет в едином реестре.............................. 70 Проверять  л и  заказчику  достоверность  страны  п роисхож дени я    товара ........................................................................................................................ 71 Мож но  л и  за мен и т ь  товар  с  ул у ч шен н ы м и  характерист ика м и  после поставки ........................................................................................................ 72 Как купить автомобиль, которого нет в реестре ........................................... 73 ДЛЯ НАЧИНАЮЩИХ Закупки с нуля Как определить «поставляемый» или «используемый» товар .................. 76 Какой срок действия обеспечения исполнения контракта ......................... 76 Как найти решение и предписание ФАС в реестре жалоб ........................... 78 Обязател ьна  л и  элект рон на я  п рием ка  с  1  я н варя  2022  года  д л я  всех  заказчиков ................................................................................................................ 79 Вп ра ве  л и  ч лен  ед и ной  ком исси и  у частвоват ь  в  заседа н и и  и подписывать протоколы удаленно ................................................................ 80 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  3

Содержание ПОСТАВЩИКУ Заключение и исполнение контракта На что может рассчитывать исполнитель в случае неправомерного  расторжения контракта ........................................................................................ 84 Как поставщику работать с новым функционалом ЕРУЗ ........................... 85 Как ие  есть  основа н и я  д л я  отк лонен и я  за явк и  в  элект рон ном    аукционе ................................................................................................................... 87 ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Эффективные закупки Уста нов лен ы  л и  тарифы  д л я  элект рон н ы х  п лоща док  для проведения закупок по 223-ФЗ .................................................................... 92 Обяза н  л и  заказч ик  т ребоват ь  в  ТЗ  конку рсной  доку мен та ц и и  нанесение маркировки «Честный знак» ........................................................... 92 Вп ра ве  л и  заказч ик  не  собл юст и  к воту  и  п риобрест и  и ност ра н н ы й  товар, если он намного дешевле......................................................................... 93 Пред усмот рен ы  л и  ог ра н и чен и я  по  уста нов лен и ю  размера  а ва нса  по 223-ФЗ ................................................................................................................... 94 Вп ра ве  л и  заказч ик  п ри  обоснова н и и  НМЦ Д  испол ьзоват ь  минимальную цену из КП ................................................................................... 95 Как  в  ежемеся ч ном  от чете  по  Закон у  №  223-ФЗ  от рази т ь  информацию о договорах до 100 тыс. руб. ........................................................ 95 обучение изменениям в 44-ФЗ на практике   Учиться! Курс «Специалист  Реклама в сфере закупок — 2022»,  120 часов, удостоверение  Включаем в Единый реестр  специалистов по закупкам в госсекторе er.gzakypki.ru Образовательная лицензия № 038987 от 1 декабря 2017 года 8 (800) 551 01 29  |  [email protected]  |  school.gzakypki.ru 4  Госзаказ в вопросах и ответах №11, ноябрь 2021 года

Ж УРН А Л  РА БОЧИХ  СИТ УА ЦИЙ  Д ЛЯ  ЗА К А ЗЧИК А  И  ПОС ТА ВЩИК А № 11, ноябрь 2021 года Периодическое  печатное  издание,  Издатель  Евг ен и й  А натол ьеви ч  Краса ви н ежемесячный  ж урна л    [email protected] «Госзака з  в  вопросах  и  ответах» Реда к ц ионный    Елена  Борисовна  Черн ы шева  Учре дите ль:  OOO  KФЦ  «Ак тион» дирек тор    Из д ате льс тво:  ООО  «Ак тион-МЦФЭР»    Редакция Адрес: 127015, г. Москва,  ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8,  Гла вн ы й  реда ктор  Ири на  М и ха й ловна  Ск л я рова  5-й  эта ж,  комната  22   [email protected] Из д ате ль:  Е.А.  Красавин Редактор-эксперт  Карина Рудиковна Райтыргина    [email protected] Ре д акция    А дрес:  123022,  г.  Москва,    Вы п уска ющ и й    1-й  Земельный  переулок,  д.  1.    Д ля  писем:  127015,  г.  Москва,  а/я  100  редактор  Ви ктори я  М и ха й ловна  Ма ка лова «Ак тион».  E-mail:  [email protected] Верстка  Ната л ья  Евг ен ьевна  Перш и на Главный  ре д ак тор:  И.М.  Ск лярова Г ру ппа  марке т ин га Свидете льс тво  о  регис трации  СМИ  ПИ  №  ФС77-63907  от  09.12.2015,  выдано  Руководитель  Татьяна Александровна Железняк  Федера льной  с лу жбой  в  сфере  связи,    [email protected] информационных  технологий  и  массовых  коммуникаций  (Роскомна д зор). Бренд-менеджер  Марина Александровна Маякова [email protected] Тира ж  15 000  эк з. Размещение  рек ла мы Свободная  цена. Тел.:  (495)  66 0 -17-18,  937-9 0 - 83,    e -mail:  [email protected] Подписные  индексы  в  к ата лога х    «Почта  России»  –  П2590 По  воп рос а м  подписк и 12+  Тел.: 8 (800) 511-98-67 Подписано в печать 08.10.2021  Сл у жба  к лиен т ской  под держ к и Дата  выхода  в  свет  21.10.2021 Тел.:  (495)  937-9 0 - 82,  e -mail:  [email protected] Заказ № 26684 Перепечатка материалов, опубликованных в журнале  Формат  70  Ч  108 1/16 «Госзаказ в вопросах и ответах», допускается только  с  п исьмен ног о  согласи я  реда к ц и и. Печать  офсетная.  Бумага  офсетная.    Редакция  не  несет  ответственности  за  содержание  Ус л.  печ.  л.  8,4 рек ла м н ы х  мат ериа лов. Мнение  редакции  может  не  совпадать  с  мнением  Типография  авторов. Отпечатано  в  ООО  ПО  «Периодика»  А дрес:  105082,  г.  Москва,    Спартаковская  площа дь,  д.  14,  стр.  3,    тел.:  (499)  267-44-57  ©  Медиагруппа  Ак тион-МЦФЭР,  2021

Оформите подписку на журнал  в альтернативном агентстве вашего города Москва и Московская область  ООО «Пресса-Подписка», г. Симферополь  ОАО «АРЗИ», 8 (495) 631 62 50 8 (4012) 46 02 73  ООО «Фаренгейт консалтинг»,  ООО УП «УРАЛ-ПРЕСС», г. Пермь 8 (978) 821 77 69, 8 (978) 715 95 42 8 (495) 789 86 36, 789 86 37  ООО «ПРЕССА-ЛЮКС», г. Тольятти г. Владимир 8 (342) 282 48 86, 278 67 76   ООО «АДП-Информ»,  Центр финансово-экономического  г. Рязань 8 (8482) 68 13 68, 68 09 98, 49 21 98 развития «Владимир»,   ООО «Дом Прессы»,  8 (4922) 37 09 78 г. Тула  ООО «Союз», 8 (4922) 60 10 02 8 (4912) 25 75 42  ООО «Международная школа  г. Екатеринбург г. Санкт-Петербург консультирования – Тула»,  ООО УП «УРАЛ-ПРЕСС»,   ООО «ПРЕССИНФОРМ»,  8 (4872) 70 40 45, 70 40 46, 70 40 47 8 (343) 262 65 43 8 (812) 335 97 51, 786 92 98, 335 97 52 г. Чебоксары  ООО «Регион-Пресс»,  г. Иваново г. Саранск  ООО «Гарант-Виктория»,   ООО «Ваш Эксперт-Регионы», 8 (8352) 22 60 77, 22 43 03 8 (4932) 42 72 63 8 (8342) 27 09 40, 27 09 60 г. Ярославль  ООО «ЦДП Саранск»,  ООО «Лайк-Пресс», г. Йошкар-Ола  ИП Прозоров А. В., 8 (8362) 32 15 46 8 (8342) 27 02 38 8 (4852) 68 12 81, 68 12 82 г. Калининград г. Саратов  ИП Юрина А. З.,   ООО «Орикон», 8 (4012) 99 18 08, 99 18 07 8 (8452) 33 89 90 Удобная подписка в вашем городе! Реклама

ЗАКАЗЧИКУ Как установить обеспечение-2022 по новым правилам.  Сверьте свои действия с ответами экспертов   8 В  статье  найдете  ответы  на  14  вопросов,  но  они  не  стандартные,  а  смоделированные  на  основе  статистики.  Мы  проана лизирова ли  самые  частые  запросы  заказчиков  и  отобра ли  из  них  самые  запутанные из оптимизационного закона. В материале уже ответили на ваши будущие вопросы  и  рассказа ли,  как  работать  пос ле  1  января  2022. Ком мен тарии  спец иа лис т ов Пра вовые  аспек т ы   48 11  сроч н ы х  ответов  на  воп росы  Как  обосновать  цены    по  охра не.  О  чем  заказч ику    д л я  п ла на-г рафика  –  2022      надо знать уже сейчас     16

Заказчику Комментарии специалистов Как установить обеспечение-2022  по новым правилам. Сверьте свои  действия с ответами экспертов В  статье  найдете  ответы  на  14  вопросов,  но  они  не  стандартные,  а  смоделированные  на  основе  статистики.  Мы  проанализировали  самые  частые  запросы  заказчиков  и  отобрали  из  них  самые  запутанные  из  оптимизационного  закона.  В  ответах  подробно  разобраны  нормы,  это  поможет  заказчикам  избежать  штрафов.  В  материале  уже  ответили  на  ваши  будущие  вопросы  и  рассказали,  как  работать  после  1  января  2022. Что изменится для заказчика в связи с тем, что банковские  гарантии  будут  называться  независимыми? Заказчики для обеспечения заявок и контрактов с 2022 года  должны  будут  принимать  независимые,  а  не  банковские  гарантии.  Независимые  гарантии  вправе  будут  выдавать  банки  из  утвержденного  перечня,  госкорпорация  «ВЭБ.РФ»,  региональные гарантийные организации, Евразийский банк  развития. В  проектах  контрактов  на  2022  год  нужно  поменять  фор- мулировку  с  банковской  на  независимую  гарантию.  Когда  будете проверять гарантии на обеспечение заявки и контрак- та,  сверяйте,  какая  конкретно  организация  предоставила  гарантию. 8  Госзаказ в вопросах и ответах №11, ноябрь 2021 года

Заказчику Комментарии специалистов Ч ьи  и н тересы  дол ж на  отс та и ват ь  орга н иза ц и я-  гарант? Обязательства гаранта должны защищать интересы заказчика.  Обязательства организации-гаранта рекомендуем проверить  по принципу исключения невыгодных условий. Организация- гарант  не  имеет  права  отказать  в  выплате,  если  заказчик  не уведомил ее о расторжении контракта, или поставить выпла- ту в зависимость от того, предоставили ли вы дополнительные  документы.  Также  не  должна  требовать  расчет  суммы,  пла- тежку по уплате аванса. В гарантии не должно быть условий  о  том,  что  заказчик  для  возмещения  должен  предоставить  организации-гаранту судебные акты о нарушениях поставщи- ка. Зато в гарантии должно быть такое обязательное условие: «Независимая  гарантия  обеспечивает  исполнение  обяза- тельств Принципала: –  по  возврату  авансового  платежа  в  размере  цены,  которая  установлена контрактом; –  по  уплате  неустоек  (пеней,  штрафов),  предусмотренных  Контрактом; –  по поставке товара для нужд заказчика; –  гарантийные обязательства на товар». Какие  обязательные  реквизиты  должны  быть  в  независи- мой  гарантии? Гарантия должна быть оформлена на специальной гербовой  бумаге либо фирменном бланке, содержать подписи и печати  организации-гаранта.  Проверять  гарантию  можно  три  дня  с момента ее получения от поставщика.  Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  9

Заказчику Комментарии специалистов Будет  ли  обязательным  обеспечение  за явок  от  1  м лн  руб.?  Требование  об  обеспечении  заявки  будет  нужно  устанавли- вать  во  всех  конкурентных  закупках,  если  НМЦК  превы- сит 1 млн руб. Обеспечить заявку можно будет либо деньгами,  либо независимой гарантией. Нужно  будет  проверить,  чтобы  обеспечение  было  установ- лено  во  всех  конкурентных  процедурах,  запланированных  на  2022 год,  даже  в  запросах  котировок.  Особое  внимание  запросу котировок, потому что с ним легко запутаться: рань- ше предельный размер был зафиксирован постановлением,  а  не  законом  и  распространялся  только  на  конкурсы  и  аук- ционы. Сколько  действует  гаранти я  по  обеспечению  за явки? Срок  действия  независимой  гарантии  снизили  до  одного  месяца  с  даты  окончания  срока  подачи  заявок.  Ранее  срок  действия  банковской  гарантии  составлял  не  менее  чем  два  месяца с даты окончания срока подачи заявок. Нужно  будет  исправить  в  документах  о  закупке  и  во  всех  проектах  контрактов  на  2022  год  формулировку  о  сроке  не- зависимой гарантии по обеспечению заявки.  Как это прописано в гарантии, смотрите ниже: «В  соответствии  с  частью  3  статьи  96  Закона  о  контрактной  системе настоящая гарантия вступает в силу с даты заклю- чения Контракта и действует до 20.12.2022». 10  Госзаказ в вопросах и ответах №11, ноябрь 2021 года