Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 8 август 2022 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Полный разбор: ответы на вопросы и практика по доптребованиям  8 Не хотим рисковать   18 бюджетными деньгами: 12 срочных ответов про обеспечение контракта  Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 08 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666223

Слово редактора Так вы ничего не построите! Три типа нарушений доптребований, которые выявляет ФАС Уже полгода заказчики в закупках стройки требуют от участников подтвердить опыт, но так и не разобра- лись, когда устанавливать доптребования, а когда – универсальную предквалификацию. Часто устанавли- вают требования, которые не соответствуют объекту закупки, или используют сразу оба требования, чего делать категорически нельзя. Как следствие, затяжные разбирательства в ФАС, штрафы и потеря времени. В главной статье номера подготовили девять экс- пертных ответов на острые вопросы в работе с доптре- бованиями → 8. vk.com/ t.me/ pro_goszakaz egoszakupkiru Карина Райтыргина, эксперт журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов Полный разбор: ответы на вопросы и практика по доптребованиям................................................................................................... 8 Не хотим рисковать бюджетными деньгами: 12 срочных ответов про обеспечение контракта.................................................................................. 18 Закупки у едпоставщика Вправе ли заказчик заключить контракт по новым основаниям, если расторгнутый контракт был заключен по пункту 2............................ 28 Нужно ли обосновывать невозможность конкурентной закупки и запрашивать три КП при закупке по пункту 4 части 1 статьи 93.......... 29 Вправе ли заказчик изменить существенные условия контракта с едпоставщиком по пункту 2.............................................................................. 30 Вправе ли заказчик по пункту 4 части 1 статьи 93 закупить работы и услуги....................................................................................................... 31 Нацрежим Обязан ли заказчик установить доптребования и нацрежим в закупке замены неэнергоэффективных светильников.............................. 34 Вправе ли заказчик подтвердить УПД экспертизу и страну происхождения........................................................................................................ 36 Вправе ли заказчик закупить по одному коду ОКПД2 компьютер в сборке................................................................................................ 37 Вправе ли заказчик закупить китайский товар у едпоставщика.............. 38 Оформление закупок В какой момент поставщик должен нам предоставить ОГО и когда отображать сведения об ОГО в реестре контрактов....................... 40 Как заказчикам применять специальное требование по Указу Президента № 252................................................................................... 42 Как установить гарантийное обеспечение на товар и монтаж, если срок гарантии разный.................................................................................. 43 Обязательно ли требовать предоставление ветеринарного свидетельства при поставке корма для собак................................................. 44 Включать ли в ТЗ электронного аукциона порядок приемки и условия оплаты.................................................................................................... 45 Необходимо ли на данный момент применять постановление от 16.01.2018 № 21-р.................................................................................................... 48 Были ли изменения в этом году в индексе-дефляторе.................................. 48 Вправе ли заказчик требовать в составе заявки уведомление о включении в реестр по охране труда.............................................................. 49 Как описывать объект закупки по ПИР............................................................ 50 2 Госзаказ в вопросах и ответах №8, август 2022 года

Содержание ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Эффективные закупки Вправе ли заказчик по 223-ФЗ заменить товары к поставке на аналогичные, но других размеров ............................................................... 90 Вправе ли заказчик объединить в один лот приобретение билетов и тур........................................................................................................................... 91 Вправе ли заказчик по 223-ФЗ увеличить допсоглашением сумму договора на исключительные права ................................................................. 92 Отклонять ли участника, если он предложил цену по одной позиции выше НМЦД............................................................................................ 93 Как закупить бумагу для печати по Закону № 223-ФЗ ................................. 93 Корректировать ли план закупок, если из-за санкций заказчик не размещает информацию о закупке в ЕИС.................................................. 94 Премиальная версия вашей любимой Реклама Справочной Системы с повышением квалификации для всего отдела закупок plus.1gzakaz.ru Доступ для всего отдела закупок Многопользовательский доступ к Системе Госзаказ Дистанционное обучение. Официальные документы Доступ 24/7. Документы установленного образца Образовательная лицензия от 1 декабря 2017 года № 038981 4 Госзаказ в вопросах и ответах №8, август 2022 года

ЖУРНАЛ РАБОЧИХ СИТУАЦИЙ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКА И ПОСТАВЩИКА № 8, август 2022 года Периодическое печатное издание, Издатель Наталья Андреевна Андреева ежемесячный журнал [email protected] «Госзаказ в вопросах и ответах» Редакционный Елена Борисовна Чернышева Учредитель: OOO KФЦ «Актион» директор  Издательство: ООО «Актион-МЦФЭР» Редакция Адрес: 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1, Главный редактор Ирина Михайловна Склярова 15-й этаж, комната 1507  [email protected] Издатель: Н.А. Андреева  Редактор-эксперт Карина Рудиковна Райтыргина [email protected] Редакция Адрес: 123022, г. Москва, Выпускающий Виктория Михайловна Макалова 1-й Земельный переулок, д. 1. редактор Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100 «Актион». E-mail: [email protected] Верстка Наталья Евгеньевна Першина Главный редактор: И.М. Склярова Группа маркетинга Свидетельство о регистрации СМИ Руководитель Татьяна Александровна Железняк ПИ № ФС77-63907 от 09.12.2015, выдано  [email protected] Федеральной службой в сфере связи, информационных технологий и массовых Бренд-менеджер Людмила Юрьевна Лукинова коммуникаций (Роскомнадзор). [email protected] Тираж 15 000 экз. Размещение рекламы Тел.: (495) 660‑17‑18, 937‑90‑83, Свободная цена. e-mail: [email protected] Подписные индексы в каталогах По вопросам подписки «Почта России» – П2590 Тел.: 8 (800) 511‑98‑67 12+ Служба клиентской поддержки Подписано в печать 12.07.2022 Тел.: (495) 937‑90‑82, Дата выхода в свет 27.07.2022 e-mail: [email protected] Заказ № 27318 Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах», допускается только Формат 70 × 108 1/16 с письменного согласия редакции. Редакция не несет ответственности за содержание Печать офсетная. Бумага офсетная. рекламных материалов. Усл. печ. л. 8,4 Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Типография Отпечатано в ООО ПО «Периодика» Адрес: 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3, тел.: (499) 267‑44‑57 © Медиагруппа Актион-МЦФЭР, 2022

ЗАКАЗЧИКУ Полный разбор: ответы на вопросы и практика по доптребованиям    8 В статье подготовили экспертные ответы на сложные вопросы заказчиков про подтверждение опыта и разобрали популярные ошибки из практики. Это поможет не нарушать закон и избежать разбирательств в ФАС Комментарии специалистов   18 Нацрежим Не хотим рисковать Обязан ли заказчик установить бюджетными деньгами: доптребования и нацрежим в закупке 12 срочных ответов замены неэнергоэффективных про обеспечение контракта  светильников    34

Заказчику Комментарии специалистов Полный разбор: ответы на вопросы и практика по доптребованиям К августу появилось много практики контрольных органов по нарушениям доптребований по постановлению № 2571. В статье подготовили экспертные ответы на сложные вопросы заказчиков про подтверждение опыта и разобрали популярные ошибки из практики. Это поможет не нарушать закон и избежать разбирательств в ФАС. Вопрос 1. Проводим закупку на строительство туа- летов. В извещении установили требования к участ- никам закупки в соответствии с частью 2.1 ста- тьи 31 Закона № 44-ФЗ без указания конкретной позиции постановления № 2571. Опыт участник под- твердил контрактом на поставку медицинских ма- сок. Есть ли основание не допускать заявку с таким опытом? Подтвердить соответствие доптребованиям по час­ ти 2.1 статьи 31 Закона № 44­ФЗ участник может лю­ бым исполненным контрактом по Закону № 44­ФЗ или договором по Закону № 223­ФЗ, стоимость которого должна быть не менее 20 процентов НМЦК. Предмет вашей закупки и предмет контракта, который пре­ доставлен участником, не имеет значения. Таким образом, для подтверждения соответствия по час­ ти 2.1 статьи 31 Закона № 44­ФЗ участник может пре­ доставить контракт на поставку масок, в том числе при участии в закупке на строительство туалетов. Важно отличать требования по части 2 статьи 31 от требований по части 2.1 статьи 31 Закона № 44­ФЗ. Одновременно эти доптребования нельзя применять. 8 Госзаказ в вопросах и ответах №8, август 2022 года

Заказчику Комментарии специалистов –– Доптребования по части 2 статьи 31 устанав- ливаются только на объекты закупки из при- ложения к постановлению № 2571. Например, по пункту 9 приложения к постановлению № 2571 заказчик устанавливает доптребования, когда за- купает строительство некапитального строения, сооружения, благоустройство территории, при НМЦК от 5 млн руб. для муниципальных нужд или нужд субъекта РФ, или от 10 млн руб. для федеральных нужд. –– Доптребования по части 2.1 статьи 31 устанавли- ваются вне зависимости от предмета закупки при НМЦК от 20 млн руб. и только при условии отсут- ствия установленных требований по части 2 ста- тьи 31 Закона № 44-ФЗ. Если предмет закупки соответствует пункту 9 при- ложения к постановлению № 2571 и НМЦК превыша- ет 20 млн руб., устанавливать нужно только доптре- бования по части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Опыт в таком случае участник может подтвердить только контрактами или договорами, предусмотренными в пункте 9 приложения. А требовать подтверждение соответствия по части 2.1 статьи 31 Зако­на № 44-ФЗ за- казчик в такой ситуации не вправе. Вопрос 2. Можно ли подтвердить соответствие доптребованиям по постановлению № 2571 договором субподряда? Доптребования по постановлению № 2571 можно под- тверждать контрактами по Закону № 44-ФЗ, договора- ми по Закону № 223-ФЗ либо гражданско-правовыми договорами. В зависимости от предмета закупки смотрите в перечне постановления что требуется. Учитывайте, что участник подгружает всю инфор- мацию о договорах на ЭТП, по каждому пункту по- становления № 2571 отдельно в зависимости от тре- бований конкретного пункта. А площадка в закупке Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru 9

Заказчику Комментарии специалистов с доптребованиями направляет прикрепленные документы или информацию об опыте заказчику вместе с заявкой. ФАС придерживается позиции, что договором субподряда нельзя подтвердить со- ответствие доптребованиям, так как субподрядчик в ходе такого договора не исполняет целиком все обязательства по контракту. Вопрос 3. Может ли участник в подтверждение предквалификации по части 2.1 статьи 31 Зако­ на № 44-ФЗ приложить два договора, сумма испол­ нения которых составит 20 процентов от НМЦК закупки? Нет, не может. Исходя из подпункта «в» пунк­та 4 по- становления № 2751, следует, что при рассмотре- нии информации и документов, предусмотренных пункт­ ами 2 и 3 Правил взаимодействия участни- ков, оператор электронной площадки принимает в качестве подтверждающих документов один ис- полненный контракт, заключенный в соответствии с Законом № 44-ФЗ или договор, заключенный в со- ответствии с Законом № 223-ФЗ. Оператор электронной площадки должен конт­ ролировать стоимость исполненных обязательств в контрактах/договорах, которые предоставляют участники закупки в рамках подтверждения доп- требований. Если оператор предоставит контракт, стоимость исполненных обязательств которого со- ставляет менее 20 процентов от НМЦК, заключаемого по итогам проведения спорной закупки, это нарушит положения части 13 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ, и бу- дет содержать признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 КоАП. Данный вывод подтверждается практикой конт­ рольного органа (решение ФАС от 15.03.2022 по де- лу № П-89/22 – номер извещения 0851200000622000036). 10 Госзаказ в вопросах и ответах №8, август 2022 года