Практика муниципального управления

Журнал издает 10 октябрь 2020 ISSN 1992-6324 Сардана Авксентьева: Органы МСУ Муниципалитетам цифровые технологии будут по-новому сократили сроки в управлении участвовать подготовки муниципальными в реализации и согласования финансами  6 региональных документов проектов 28 территориального планирования 49 e.munuprav.ru Продлите подписку по телефону 8 800 511 98 66

В этом номере ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Стало понятно, как работникам органов МСУ проходить обучение в области защиты от ЧС.............. 3 Муниципальным округам установили источники бюджетных доходов ................................................ 4 Минфин рекомендовал коды для инициативных проектов в законе о местном бюджете ................... 4 ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ................................................................................................................................ 6 По итогам XIII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» Якутск победил сразу в двух номинациях. Конкурсная комиссия высоко оценила эффективность применения в городе цифровых технологий и успехи в развитии системы управления муниципальными финансами. Также Якутск получил награду за лучшую организацию работы с кадрами. Об оптимизации расходов местного бюджета и других городских практиках рассказала глава городского округа «Город Якутск» Сардана Авксентьева. ФИНАНСЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО Как администрации поселения Изменились правила включения организовать внутренний земельного участка в границы финансовый аудит по новым территории, подлежащей правилам ............................................. 14 комплексному развитию .................. 44 Прочтите обзор четырех утвержденных Читайте, какой процедуры вы должны стандартов, которые с 2020 года регулируют придерживаться и какие сроки соблюдать. организацию и осуществление внутреннего финансового аудита. Муниципалитетам сократили сроки подготовки и согласования Станут жестче правила возврата документов территориального средств в федеральный бюджет планирования..................................... 49 для муниципалитетов-должников... 23 Цель нововведений – ускорить строительство Муниципалитетам станет гораздо труднее жилья, объектов социальной и транспортной избежать мер принуждения. Узнайте, кого инфраструктуры. затронет новый порядок и что он изменит в работе финансовых органов МСУ в 2021 году. И Н Ф О Р М АТ И З А Ц И Я ПОЛНОМОЧИЯ Информационная модель объекта капстроительства поможет снизить И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ риски и затраты муниципалитета... 54 Органы МСУ будут по-новому Внедрение информационной модели участвовать в реализации предусмотрено национальной программой региональных проектов ................... 28 «Цифровая экономика РФ». Эксперт рассказал, как сформировать и вести модель по новым Власти вашего субъекта РФ в ближайшее правилам. Они уже вступили в силу. время могут изменить правила из-за новых рекомендаций Аппарата Правительства. ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС Федеральные чиновники впервые разъяснили, кто может участвовать в реализации проекта Стало больше возможностей от муниципалитета, как инициировать изменения получить грант на реализацию в проекте и отчитываться о его реализации. проекта комфортной городской среды .................................................... 60 Как учесть установку и ремонт системы оповещения при ЧС ........... 35 Правительство увеличило призовой фонд вдвое. С 2021 года конкурсная комиссия будет В статье – образцы документов, чтобы учесть отбирать больше победителей. систему двумя способами. Также узнаете, по каким кодам КОСГУ отразить расходы. 1

Практика муниципального управления №10, октябрь 2020 года Стало понятно, как работникам органов МСУ проходить обучение в области защиты от ЧС Что изменилось: Правительство утвердило порядок, в соответствии с которым руководители органов МСУ должны проходить подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Схожие правила установили и для всех работников профильных органов МСУ и организаций. Обязанность проходить подготовку к дей- – участвовать в ежегодных тематиче- ствиям в ЧС существовала и раньше (ч. 4 ских сборах, учениях и тренировках ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 по защите от ЧС. № 68-ФЗ). Но лишь теперь появились кон- Те, кого впервые назначат на должно- кретные правила. Они будут действовать с 1 января 2021 года по 31 декабря 2026 года. сти, связанные с защитой от ЧС, должны получить дополнительное профобразо- Подготовку будут проходить: вание в течение первого года работы. – руководители органов МСУ и подве- Руководители органов МСУ и профиль- домственных им организаций; ных организаций, а также председатели – работники органов МСУ и организа- комиссий могут проходить обучение толь- ко в региональных учебно-методических ций, в полномочия которых входит ре- центрах по гражданской обороне и ЧС. шение вопросов по защите населения У остальных сотрудников профильных и территорий от ЧС; органов и организаций есть еще два ва- – председатели местных комиссий по пред- рианта. Первый – курсы гражданской упреждению и ликвидации ЧС. обороны. Второй – повышение квалифи- Эти должностные лица будут обязаны: кации или профессиональная переподго- – посещать занятия по программам до- товка в организации, которая находится полнительного профессионального в ведении МЧС или другого федерального образования в области защиты от ЧС органа исполнительной власти. не реже одного раза в пять лет; – самостоятельно изучать нормативные Источник: постановление Правительства документы по вопросам организа- ции и осуществления мероприятий от 18.09.2020 № 1485 по защите от ЧС; e.munuprav.ru 3

ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Муниципальным округам установили источники бюджетных доходов Стало понятно, из каких источников будут Основными статьями неналоговых поступать доходы в бюджеты муниципаль- доходов станут штрафы, неустойки, пени, ных округов. Они войдут в бюджетную платежи, поступающие от реализации систему с 2021 года. конфискованного имущества, компен- сации ущерба, суммы возмещения вреда Новый закон устанавливает единые окружающей среде. нормативы отчислений в бюджеты муни- ципальных округов от федеральных и ре- Власти региона могут также устано- гиональных налогов и сборов, подлежащих вить нормативы отчислений в бюджеты зачислению в бюджеты субъектов РФ. муниципальных округов от отдельных В полном объеме муниципальные округа налоговых доходов, поступающих в бюд- получат налоговые доходы: жет субъекта. Эти нормативы должны – от земельного налога; быть едиными для всех муниципальных – налога на имущество физических лиц; округов региона, но могут отличаться – единого налога на вмененный доход от нормативов для городских округов. для отдельных видов деятельности; Источник: законопроект № 970757-7 – единого сельхозналога. (одобрен Советом Федерации 23.09.2020) e.munuprav.ru НДФЛ будет поступать в окружной бюджет по нормативу 15 процентов. Минфин рекомендовал коды для инициативных проектов в законе о местном бюджете В этом году рекомендации Минфина Эти коды должен утвердить финансовый по подготовке проектов местных бюджетов орган муниципального образования. отражают изменения, которые касаются инициативного бюджетирования. С 1 января Для учета поступивших платежей на реа- 2021 года вступит в силу новый порядок лизацию проектов применяйте коды клас- работы органов МСУ с инициативными сификации доходов бюджетов. Минфин проектами по решению вопросов мест- определил отдельный код для каждого ного значения (ст. 26.1 Закона № 131-ФЗ). вида муниципального образования. Каждому проекту, который поддержит администрация, присвойте уникальный Источник: письмо Минфина от 10.09.2020 код классификации расходов бюджетов. № 02-05-11/79909 e.munuprav.ru 4



ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Цифровые технологии в управлении муниципальными финансами и проект, удостоенный архитектурного «Оскара» По итогам XIII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» Якутск победил сразу в двух номинациях. Конкурсная комиссия высоко оценила эффективность применения в городе цифровых технологий и успехи в развитии системы управления муниципальными финансами. Также Якутск получил награду за лучшую организацию работы с кадрами. Об оптимизации расходов местного бюджета и других городских практиках рассказала глава городского округа «Город Якутск» Сардана Авксентьева. – Сардана Владимировна, работа департамента финан- сов окружной администрации Якутска получила высо- кую оценку на авторитетном всероссийском конкурсе. На что обратила внимание конкурсная комиссия, когда принимала решение? САРДАНА АВКСЕНТЬЕВА, – В Якутске автоматизированы все процессы планирования, исполнения местного бюджета, управления муниципальными глава городского округа закупками. С января 2020 года администрация города передает «Город Якутск» информацию о движении бюджетных средств в государствен- ную интегрированную информационную систему управления общественными финансами «Электронный бюджет». В целях участия в нацпроекте «Цифровая экономика» мы приняли муни- ципальную программу «Развитие информационного общества 6