Госзакупки.ру

ЖУРНАЛ ИЗДАЕТ  Выходит ежемесячно с 2010 года E.GOSZAKUPKIRU.RU  Срочно перепроверьте свои  банковские гарантии по образцу  и контрольным точкам   8 Учредитель требует повысить авансы   Продлите в контрактах. Как это сделать без риска   подписку для себя   62 8 (800) 511 98 67 Как отказаться от контракта,   если поставщик попал в РНП   после пандемии   70 ISSN 2079-3987 9СЕНТЯБРЬ 2020 №  09 9 772079 398203

ПРОСТО О ВАЖНОМ • Планирование • Контроль и ответственность • Этапы закупки • Читайте в ближайших номерах Как успеть потратить экономию по контрактам  до конца года Инструкция, как составить план-график на 2021 год Как установить требования к гарантиям на товары,  работы, услуги Чем будет отличаться новый запрос котировок  от малых электронных закупок Продлите подписку в сентябре на выгодных условиях! Реклама pro� it.ru 8 (800) 511 98 67 год — П2693  полугодие — П2692 (звонок бесплатный)

№ 9, сентябрь 2020 года Новость от главного редактора Откаты в законе В распоряжении редакции оказался проект приказа о про- курорском надзоре за закупками, в котором чиновники упо- требляют слово «откаты» в значении «закупка за взятку».  И это не единственный случай, когда сленг из профессио- нальной среды проник в нормативные акты. Про «заточку»  и «дробление» закупок ФАС говорит в приказах уже несколько  лет.  Получается,  что  контролеры  стали  намного  ближе  к практике и реальной жизни.  С одной стороны, это хороший знак, ведь теперь станет  меньше придирок к заказчикам по формальным поводам.  С  другой  стороны,  проверять  будут  по  тем  параметрам,  по которым раньше контроля вовсе не было. Одна из новых  мер контроля – сверка состава банковских гарантий. Речь  о введении универсальной формы банковской гарантии.  Проект  постановления  об  универсальной  форме  пока  что находится на доработке в министерстве, поэтому про- верять гарантии по-прежнему приходится самостоятельно.  Как  это  сделать,  читайте  в  главной  статье  этого  номера  «Какие гарантии от поставщика принимать опасно»   8. Ирина СКЛЯРОВА, главный редактор

В  этом  номере Откаты  в  законе ............................................................................................................................................... 1 События и   факты   Планирование Изменили  порядок  формирования  ИКЗ ......... 4 Сняты  ограничения  на  закупки    Как  рассмотреть  заявки  с  промышленными  иностранных  лекарств ....................................... 4 товарами. Новый порядок действий ........... 40 Опубликован  новый  типовой  контракт  Как  настроить  ЕИС  в  телефоне.    на  охранные  услуги ............................................ 5 Инструкция в картинках ............................... 46 Больше  нельзя  отклонять  заявки    Разбор  сложных  ситуаций  при  закупке  с отличиями в значениях КТРУ ........................ 5 товаров  из  России  и  Китая.    Полезные схемы ............................................... 50   Как  закупить  права  доступа  Этапы  закупки к электронному журналу ............................... 54 Ответы  на  острые  вопросы  по  электронной  Срочно  перепроверьте  свои  банковские  приемке, которые не найти в законе .......... 58 гарантии  по  образцу  и  контрольным  Учредитель  требует  повысить  авансы  точкам ................................................................... 8 в  контрактах.  Как  это  сделать  без  риска    Новые  проблемы  в  расчете  НМЦК    для себя ............................................................... 62 после  кризиса  и  их  решение ......................... 18 Как  составить  спецификации  для  закупки  Какие  закупки  лучше  запланировать  СИЗ. Образец и пошаговая инструкция ..... 66 сейчас  на  случай  второй  волны  Ковид-19 .. 22  Единственный законный  способ  изменить  Контрол ь  и  ответственность условие  об  упаковке  в  заключенном  контракте ........................................................... 26 Как  отказаться  от  контракта,   Спорная  ситуация:  ФАС  не  включила  если поставщик попал в РНП    подрядчика  в  РНП.  Кому  достанется  после пандемии ................................................ 70 обеспечение  контракта ................................... 30 Из-за  чего  к  вам  может  нагрянуть  прокуратура  в  ближайшие  дни .....................74 Спецпроект   Вопрос  месяца:  Как  зак лючить  контракт  с едпоставщиком на несколько лет? ........... 78 Новое  в  документах  по  закупкам.    Памятки  для  сентября  2020 ........................... 34  О  штрафуют ли за замену товарного  знака при подписании контракта? ..... 79    Можно  ли  предоставить  одну  банковскую гарантию на разные  виды  обеспечения? ............................................. 79 3

Cобытия и факты Главное в деталях Изменили  порядок  формирования  ИКЗ В  разрядах  27–29  идентификационного  ки  препаратов,  которые  приобретаются  кода  закупки  заказчики  теперь  должны  запросом предложений по решению врачеб- указывать значения «000» при малых и не- ной комиссии, и закупки у едпоставщика  которых других закупках у едпоставщика  командировочных  и  преподавательских  (п. 4, 5, 23, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).  услуг.  Часть  изменений  по  ИКЗ  вступит  Для всех остальных закупок, кроме пере- в силу уже 1 октября 2020 года – эти измене- численных,  на  этапе  начала  закупки  за- ния касаются закупок товара у единствен- казчик  вписывает  конкретное  значение  ного  поставщика  в  электронной  форме  номера. Исправили перечень исключений,  на сумму не более 3 млн руб. когда  ИКЗ  присваивают  общему  объему  закупок на год. Из перечня убрали закуп- Источник: приказ Минфина от 07.04.2020 № 58н Сняты  ограничения  на  закупки  иностранных лекарств Заказчики могут теперь не устанавливать  предложения  хотя  бы  от  двух  произво- ограничения допуска на девять иностран- дителей  из  стран  Евразийского  союза.  н ы х  мед и ка мен т ов  из  переч н я  ж изнен но  На  данный  момент  действует  расширен- необходимых  и  важнейших  лекарствен- ный  перечень  стратегически  значимых  ных препаратов. Новое правило действует  отечественных  лекарств,  которые  долж- с 8 августа 2020 года по 31 декабря 2021 го- ны  производить  в  России.  Список  стра- да.  Ограничения  сняли  на  закупки  ино- тегически  значимых  лекарств  включает  странных препаратов для лечения лейкоза  215 позиций. и лимфомы. Остальные зарубежные меди- каменты из перечня ЖНВЛП не участву- Источник: постановление Правительства  ют  в  аукционах,  если  есть  аналогичные  от 03.08.2020 № 1164 4

Этапы закупки Срочно  перепроверьте  свои  банковские  гарантии    по образцу и контрольным точкам   8 Новые проблемы в расчете НМЦК после кризиса и их решение   18 Какие закупки лучше запланировать сейчас на случай второй волны Ковид-19   22 Единственный  законный  способ  изменить  условие  об  упаковке    в заключенном контракте   26 Спорная  ситуация:  ФАС  не  включила  подрядчика  в  РНП.    Кому достанется обеспечение контракта   30

Этапы закупки Обмен опытом Срочно перепроверьте свои  банковские  гарантии  по  образцу  и  контрольным  точкам Крупные банки повысили стоимость гарантий, и поставщики ищут  альтернативные варианты. Эти гарантии легальны, но не подходят  для госзаказа. На образце смотрите, как проверить качество гарантии  по контрольным точкам, иначе возмещение получить не сможете. Представьте, что на руках у вас банковская гарантия и нужно  решить, принимать ее или нет. Единой формы для гарантий  не существует. Это значит, что каждый раз вам будет попа- даться документ, совсем не похожий на то, что приносили поставщики  раньше.  Сверьте  гарантию  со  своим  контрактом  и  документацией.  Первое  и  самое  важное  –  чтобы  гарантия  была  сделана  конкретно  под вашу закупку.  Выясните,  как  поставщику  досталась  гарантия  –  от  банка  или  от посредника. Посредники сами ищут победителей торгов и предла- гают выгодные условия, которые не дают крупные банки. Но заказ- чик по некачественной гарантии не получит возмещение.  Для сверки в статье найдете универсальный образец. Контроль- ные точки на образце и важные слова выделены цветом: –  синим – все, что относится к контракту; –  красным – все реквизиты и данные банка; –  зеленым – условие безотзывности; –  фиолетовым – обязательства по неустойке банка; –  желтым – реквизиты гарантии. Если не найдете в гарантии перечисленных условий, принимать  ее  нельзя.  Но  бывают  не  критичные  для  заказчика  недоделки:  с  ними    гарантию  можно  отправить  на  доработку.  Такие  случаи  прокомментировали на полях образца. 8

Госзакупки   , сентябрь 2020 года Как  сверить  гарантию  с  требованиями  70  документации  и  контракта процентов  Попадаются подделки, когда гарантия выдана на похожий объект  гарантий  заказчики  закупки,  но  для  другого  заказчика.  Гарантия  должна  быть  вы- дана  именно  под  ваши  условия  закупки:  недостаточно  просто  отклоняют  цены  контракта  и  сроков  действия.  Допустим,  в  документации  за несоответствие  у вас установлены условия поставки компьютеров и оргтехники,  а в контракте прописан аванс и гарантийные обязательства. Зна- требованиям чит в гарантии также эти сведения должны быть. На образце они  выделены синим. что проверить  как проверить аванс должна совпасть сумма аванса в контракте с суммой  возмещения аванса в банковской гарантии условия поставки гарантия должна обеспечивать обязательства поставки  по адресу, который указан в вашем контракте гарантийные  должно быть прописано, что гарантия покрывает   обязательства гарантийные обязательства поставщика К АК УС ТРОЕН РЫНОК ГАРАНТИЙ Алексей ШАЦ, ведущий специалист по выдаче банковских гарантий, Москва: «За победителями торгов охотятся»   Поставщику трудно не принять выгодное предложение: у серых гарантий хорошие цены.  К тому же за победителями охотятся. Как только крупные торги заканчиваются, посредники  находят телефон победителя и делают предложение с бонусами лично ему. Особенно ценят  посредники таких тендерных специалистов, которые ведут на торгах сразу несколько организаций,  и пытаются договориться оптом. Им гарантии просто штампуют на потоке: индивидуальных условий  контракта не учитывают. Поставщик часто и не подозревает подвоха. 9