Госзакупки.ру

ЖУРНАЛ ИЗДАЕТ Выходит ежемесячно с 2010 года E.GOSZAKUPKIRU.RU Что меняется в вашей работе с 1 января. Таблица-помощница на весь 2022 год 8 Как составить извещение с приложениями по электронной закупке. Три новых комплекта 48 Все сроки закупок в 2022 году: от извещения Продлите до контракта 56 подписку Как закрыть старые контракты 8 (800) 511 98 67 по коммуналке и заключить новые. Образцы допсоглашений 70 ISSN 2079-3987 1ЯНВАРЬ 2022 №  01 9 772079 398227

№ 1, январь 2022 года Новость от главного редактора Новые правила работы в таблицах, словаре и карточках Этот номер весь посвящен изменениям, которые вступили в силу с января. Здесь найдете комментарии к любому новому правилу 8. Оптимизационные изменения неоднозначны. С одной сто- роны, все больше действий переходит в электронную форму, и это удобно. С другой – теперь придется быть максимально внимательным и дотошным при внесении данных в ЕИС: проверять буквально под лупой все, что вносите в электрон- ную систему. Ведь теперь при контроле приоритет отдают электронным, а не бумажным документам. Поэтому важно назначить ответственных за внесение новых электронных данных в ЕИС. Все эти масштабные изменения, каких не было уже пять лет, осложняются новыми жизненными реалиями: дистанци- онкой, QR-кодами. Все актуальные для закупок слова, которые мы с вами часто использовали в коронавирусный период, собрали и выделили те, что останутся в ходу в 2022 году. Получился целый словарь 20. Ирина СКЛЯРОВА, главный редактор instagram.com/ facebook.com/ vk.com/ t.me/ progoszakaz.ru progoszakaz pro_goszakaz egoszakupkiru

Госзакупки.ру в интернете Сайты – помощники в работе Электронный журнал Портал Про-госзаказ.ру Система Госзаказ В день выхода печатного номера Новости закупок, акции, ответы Готовые решения для специалистов на вопросы pro-goszakaz.ru по закупкам vip.1gzakaz.ru e.goszakupkiru.ru Высшая школа Госзакупок Новости в социальных сетях Профобучение и переподготовка facebook.com/progoszakaz vk.com/pro_goszakaz school.gzakypki.ru twitter.com/pro_goszakaz_ru t.me/egoszakupkiru instagram.com/progoszakaz.ru Периодическое печатное издание, журнал «Госзакупки.ру» Размещение рекламы Январь 2022 года № 1 (140). Тел.: (495) 660-17-18, 937-90-83 E-mail: [email protected], action-reklama.ru Учредитель: ООО КФЦ «Актион» Издательство: ООО «Актион-МЦФЭР» Служба клиентской поддержки Адрес: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] стр. 8, 5-й этаж, комната 22 Издатель: Евгений Анатольевич КРАСАВИН / Подписные индексы [email protected] «Почта России» – П2692 Редакция Служба подписки 8 (800) 511-98-67 Редакционный директор: Елена Борисовна ЧЕРНЫШЕВА Главный редактор: Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ № ФС 77-70020 от 31.05.2017. Ирина Михайловна СКЛЯРОВА / [email protected] Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, Редакторы: информационных технологий и массовых коммуникаций Елена Александровна ПАНОВА / [email protected] (Роскомнадзор). Оксана Геннадьевна БЕЗУМЕНКО /[email protected] Павел Александрович КУШНАРЕВ / [email protected] Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Госзакупки.ру», Выпускающий редактор: допускается только с письменного согласия редакции. Наталья Юрьевна КУПЦОВА / [email protected] Редакция не несет ответственности за содержание Дизайн-концепция рекламных материалов. Дмитрий Александрович МАЦУЕВ Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Дизайн и верстка 12+ Наталья Сергеевна ЛИЗАКОВА Цена свободная Адрес редакции Подписано в печать 15.12.2021. Дата выхода в свет 24.12.2021. 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1 Формат 60 × 90 / 8. Печать офсетная. Бумага мелованная. [email protected] Усл. печ. л. 8,0. Тираж 17 000 экз. Заказ № 26848. Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100 «Актион» Отпечатано в ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3, Группа маркетинга тел.: (499) 267-44-57 Руководитель: Татьяна Александровна ЖЕЛЕЗНЯК / [email protected] © Медиагруппа Актион-МЦФЭР, 2022 Бренд-менеджер: Людмила Юрьевна ЛУКИНОВА / [email protected] 2

Госзакупки   , январь 2022 года В этом номере Новые правила работы в таблицах, словаре и карточках������������������������������������������������������������������� 1 Новые правила закупок Как составить извещение с приложениями по электронной закупке. Новый порядок работы Три новых комплекта������������������������������������� 48 с электронной подписью���������������������������������� 4 Льготы для СМП и СОНКО положены Как по-новому разместить в ЕИС и в новом году����������������������������������������������������� 4 извещение о закупке��������������������������������������� 54 Еще большее количество товаров попало под нацрежим��������������������������������������� 5 Все сроки закупок в 2022 году: Казначейство разъяснило, от извещения до контракта����������������������������� 56 что электронная приемка – обязанность для всех���������������������������������������� 5 Все больше вашей бумажной работы переводится в электронную форму. Новые функции в ЕИС������������������������������������������ 62 Как прописать в локальном акте ответственного за электронную приемку и почему это важно���������������������������������������������� 66 иОзпмтеинмеинзиаяци–он2н0ы22е Этапы закупки Что меняется в вашей работе Как закрыть старые контракты с 1 января. Таблица-помощница по коммуналке и заключить новые. на весь 2022 год��������������������������������������������������� 8 Образцы допсоглашений��������������������������������� 70 Словарь русского языка Новое для заказчиков по 223-ФЗ: МСП, коронавирусной эпохи. закупки импорта, отчеты��������������������������������74 Госзакупки��������������������������������������������������������� 20 Используйте закупки у едпоставщика, чтобы выполнить квоты по Закону 223-ФЗ. Интервью с представителем Минпромторга��������������������������������������������������� 78 3

Новые правила закупок Коротко о главном Новый порядок работы с электронной подписью С 2022 изменили правила работы с элект­ в аккредитованных УЦ по доверенности. ронной подписью участников закупок. Минцифры разъяснило, что часть ранее Вступили в силу поправки в Федеральный выданных сертификатов КЭП действи­ закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ. Все коммер­ тельны в 2022 году, часть – прекратят свое ческие удостоверяющие центры утратят действие. Как и прежде, казначейство как право выпуска сертификатов на руково­ удостоверяющий центр обеспечивает КЭП дителей организаций и ИП. Электрон­ всех заказчиков, а также юрлиц при казна­ ную подпись руководителя можно по­ чейском сопровождении целевых средств. лучить только в УЦ ФНС. Доверенные лица от участника закупки получают КЭП Источник: изменения в Закон № 63-ФЗ Льготы для СМП и СОНКО положены и в новом году Для СМП и СОНКО в 2022 году сохранили по контрактам с СМП и СОНКО. Кроме льготу по предоставлению контрактов того, с 2022 года объем закупок у СМП за последние три года до даты подачи и СОНКО для заказчика возрос до 25 про­ заявки на участие в закупке, исполнен­ центов от совокупного годового объема ных без применения к участнику неусто­ закупок. Учитывайте оптимизационные ек (штрафов, пеней), взамен обеспечения изменения, когда будете планировать за­ исполнения контракта. Кроме того, за­ купки на 2022 год. Проверьте, выполняете казчики обязаны оплачивать контракты ли новый процент закупок у СМП и СОНКО. с СМП и СОНКО в течение 10 рабочих дней по итогам электронных процедур до конца Источник: часть 8.1 статьи 96, части 1, 8 2022 года. Заказчикам в таких случаях статьи 30 Закона № 44-ФЗ придется быстрее производить оплату 4

Госзакупки   , январь 2022 года Еще большее количество товаров попало под нацрежим По постановлению № 616 расширили осно­ продолжило действовать правило «третий вания, когда запрет не применяют, и из­ лишний». Правило означает, что заказчик менили перечень товаров. Новая редак­ должен отклонить все заявки или окон­ ция начинает действовать с конца 2021 чательные предложения с импортными и мая 2022. В новый перечень товаров медизделиями из перечней, если для уча­ с запретом на допуск импорта включили стия в закупке подано хотя бы две заявки 146 видов продукции вместо 125. Запрет с отечественным товаром или товаром на допуск теперь устанавливаете, если из ЕАЭС. закупаете запасные части и расходники к компьютерам, светильникам и станкам. Источник: постановления от 20.11.2021 № 1989, По постановлению № 102 с 1 января 2022 от 24.11.2021 № 2014 Казначейство разъяснило, что электронная приемка – обязанность для всех По контрактам, которые заключили до 1 ян­ томатически в ЕИС отдельными файлами: варя 2022 года, заказчики вправе провести документ о приемке, подписанный постав­ приемку на бумаге. До 1 января электрон­ щиком; документ о приемке, подписанный ная приемка – право, а не обязанность. поставщиком и заказчиком; исправление С 1 января все заказчики по итогам элект­ документа о приемке, подписанное постав­ ронных процедур обязаны принимать то­ щиком; исправление документа о приемке, вар в ЕИС. До 31 марта 2022 года документы подписанное поставщиком и заказчиком; о приемке будут размещаться в ЕИС в со­ мотивированный отказ. ставе сведений об исполнении контракта. С 1 апреля 2022 года электронные доку­ Источник: письмо Казначейства от 25.11.2021 менты о приемке будут размещаться ав­ № 14-00-05/28954 5

Оптимизационные изменения – 2022 Что меняется в вашей работе с 1 января. Таблица-помощница на весь 2022 год  8 Словарь русского языка коронавирусной эпохи. Госзакупки 20 Как составить извещение с приложениями по электронной закупке. Три новых комплекта 48 Все сроки закупок в 2022 году: от извещения до контракта 56 Все больше вашей бумажной работы переводится в электронную форму. Новые функции в ЕИС 62

Оптимизационные изменения – 2022 Главное в деталях Что меняется в вашей работе с 1 января. Таблица-помощница на весь 2022 год В статье полная таблица всех оптимизационных изменений заку- пок, которые вступают в силу в 2022 году. Правки закона по срокам и способам закупок стали самыми масштабными за всю историю Закона № 44-ФЗ. Эти новые правила повлекли за собой множество других локальных изменений практически на всех стадиях закупок. 35 Вэтой таблице – восемь тематических блоков самых важных слов оптимизационных изменений, которые вступили в силу в антик­ ов­ идном 1 января 2022 года. Это самая большая правка закона за по- словаре  с. 20.  следние пять лет, и она полностью поменяла привычный порядок Они уже поменяли проведения закупок. вашу работу в 2021 и продолжат Главным изменением стало сокращение способов закупок. Теперь менять вашу жизнь заказчики используют только электронные конкурсы, аукционы, запросы котировок и малые электронные закупки у единственного в 2022 поставщика. Все закупочные процедуры изменились по срокам. Многие понятия ушли из контрактной системы навсегда, напри- мер «двухэтапный конкурс» и «конкурс с ограниченным участием», а также «запрос предложений». А некоторые понятия в законе, нао- борот, только появились: «видео-конференц-связь», «независимая гарантия», «обязательная предквалификация». Часть новых терминов уже знакома заказчикам, хотя попала в закон только сейчас. За время пандемии в госзаказе шла адапта- ция: все учились проводить закупки быстро и желательно дистан- ционно. Из этого выросли новые правила, которые потом попали в оптимизационный закон. А у нас из пандемийных слов получился целый антиковидный словарь 20. 8

Госзакупки   , январь 2022 года Сводная таблица оптимизационных изменений для работы заказчика с 1 января 2022 С 1 января 2022 До 1 января 2022 Что значит для заказчика Способы закупок Число способов закупок Заказчики могли использо- С меньшим количеством будет проще сократилось до четырех вать 11 способов закупок: выбрать способ закупки. Но придет- Теперь заказчики проводят: – к онкурсы: открытый ся найти адекватную замену одно- – к онкурсы; го способа на другой и уточнить, – аукционы; и закрытый, в электронной достаточно ли будет новых лимитов – з апрос котировок в электрон- форме и двухэтапный; от СГОЗ. Например, все, что закупа- – а укционы: открытый ли запросом предложений можно ной форме; и закрытый, в электронной закупить запросом котировок без – малые электронные закупки форме и двухэтапный; ограничений НМЦК. Допустим, закуп- – запрос котировок в электрон- ку лекарств по решению врачебной у единственного поставщика ной и в бумажной форме; комиссии для конкретного пациента – э лектронный запрос провести электронным запросом предложений котировок Заказчики размещают в ЕИС Заказчики в ЕИС размещали Количество закупочных документов только извещение. извещение и документа- сократится, что существенно упростит К извещению обязательны прило- цию по конкурсу и аукциону, работу. Но на первых порах докумен- жения, это может быть: а по электронному запросу ко- ты потребуется переделать, заложите – о писание объекта закупки; тировок – только извещение на это время. Вместо единого файла – обоснование НМЦК; с документацией надо подготовить – п роект контракта; несколько файлов-приложений к из- – т ребования к содержанию вещению. Например, когда будете го- товить обоснование НМЦК, приложи- и составу заявки на участие; те его самостоятельным файлом как – порядок рассмотрения и оцен- приложение к извещению о закупке ки заявок в конкурсе; – д оптребования к участникам закупок Электронный конкурс Заявки состоят из трех частей Заявки состояли из двух Увеличилось количество частей На срок рассмотрения не влияет частей. Первые части заявки заявок для рассмотрения, поэтому НМЦК: рассматривали: комиссии придется чаще собираться. – п ервые части рассматривают – д о 5 рабочих при НМЦК У заказчика появилась неопределен- ность: поставщик может изменить 2 рабочих дня с окончания больше 1 млн руб.; ценовое предложение после рассмот- подачи заявок; – 1 рабочий день при НМЦК рения первых частей. Например, – в торые части – 2 рабочих дня; в ходе аукциона с НМЦК 2 млн руб. – в виде третьей части заявки до 1 млн руб.; в протоколе рассмотрения первых 1 рабочий день рассматривают – до 10 рабочих дней вне частей заявок заказчик отклоняет ценовые предложения одного из трех участников за несоот- участников зависимости от НМЦК в за- купках культуры 9