Практика муниципального управления

Журнал издает 12 декабрь 2021 ISSN 1992-6324 Сергей Бусурин: Какие факторы У глав как обустроить умные повлияют муниципальных пешеходные переходы, на муниципальные образований чтобы сохранить жизнь финансы и мэров появятся и здоровье людей  6 в 2022 году 10 новые возможности совмещения должностей 26 e.munuprav.ru Продлите подписку по телефону 8 800 511 98 66



В этом номере ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ С 1 января изменятся правила исполнения местных бюджетов.............................................................. 3 Будете по-новому взаимодействовать с другими органами, чтобы предоставлять муниципальные услуги ..................................................................................................................................................... 4 Организациям культуры разрешили сдавать муниципальное имущество в аренду без конкурса ........... 4 ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ................................................................................................................................ 6 В октябре 2021 года Великий Новгород вошел в число победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» с проектом «Умный пешеходный переход». Город занял третье место в номинации «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений». О проекте, который обеспечивает безопасность пешеходов на дорогах, рассказал мэр города Сергей Бусурин. ФИНАНСЫ И МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ АКТЫ ОТНОШЕНИЯ Новые требования Правительства к проверочным листам Какие факторы повлияют для контрольных мероприятий....... 30 на муниципальные финансы в 2022 году ..............................................10 Что теперь включать в бланк проверочного листа, посмотрите в памятке. Органам МСУ предоставят трансферты в рамках реализации инфраструктурных проектов. Условия Отчет главы о работе в 2021 году. мы привели в перечнях. Кроме того, регионы Рекомендации по подготовке начнут распределять иные трансферты по новым к выступлению.................................... 36 правилам. Прочтите, как структурировать текст, снизить РАЗВИТИЕ ДОХОДНОЙ БАЗЫ психологическое напряжение и произвести благоприятное впечатление на аудиторию. МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ Клиентоцентричный подход: Как посчитать доходы от сервитута как сделать муниципальный для проекта местного бюджета правовой акт понятным, на 2022 год и отразить плату в учете ...16 удобным и доступным ....................... 41 В статье – таблицы с нормативами и все нужные Из статьи узнаете, как изучить аудиторию МПА проводки. и провести с ней разъяснительную работу. В конце статьи прочтете, что поручить сотруднику, который ПОЛНОМОЧИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ отвечает за раздел с МПА на официальном сайте. УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ КАДРЫ Излишние платежи в местный Родственные связи. Как не допустить бюджет. Как их возвращать конфликта интересов......................... 50 по новым правилам............................ 20 В статье – рекомендации и примеры из судебной Посмотрите в памятке, какая информация практики. должна быть в заявлении о возврате средств. Соблюдайте сроки, которые установил Минфин. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ Как местной администрации учитывать подарки к Новому году. У глав муниципальных образований Алгоритмы и схема............................. 58 и мэров появятся новые возможности совмещения должностей................... 26 Эксперт подсказал, какие документы оформить. Три варианта учета – в алгоритмах и на схеме. Законодатели смягчили установленные запреты. Эксперт объяснил, при каких условиях этим можно воспользоваться. 1



Практика муниципального управления №12, декабрь 2021 года С 1 января изменятся правила исполнения местных бюджетов Что изменится: в Бюджетном кодексе установили новые правила исполнения бюджетов в 2022 году. Совет Федерации одобрил закон с поправками 19 ноября. Продолжат действовать антикризисные меры 2020–2021 годов. Принципиально новые положения касаются участия граждан в бюджетном процессе. Принцип участия граждан в бюджет- муниципалитетами межбюджетные транс- ном процессе. По действующим правилам ферты на антикризисную поддержку эко- органы МСУ должны выносить на публич- номики и антиковидные мероприятия. ные слушания проекты местных бюдже- тов (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Меры, направленные на поддержку от 06.10.2003 № 131-ФЗ). Теперь обязанность муниципалитетов в 2020–2021 годах, про- проводить публичные слушания или обще- должат действовать и в 2022 году. Дефицит ственные обсуждения проектов закрепят местного бюджета может превысить пла- в новой статье БК – 36.1. Принципиально новое значение. А объем муниципального новое положение касается сроков. Они долга – выйти за верхний предел, установ- должны быть такими, чтобы результаты ленный в местном бюджете. Но превыше- слушаний или обсуждения можно было ния должны оставаться в пределах сум- учесть при подготовке проекта. Конкрет- мы, направленной на финансирование ные сроки в кодексе не установлены. антиковидных мероприятий. Муниципалитеты будут обязаны вовле- Муниципалитет будет вправе выде- кать граждан в процесс принятия решений лять субсидии юрлицам, в том числе бюд- о реализации приоритетных для местных жетным или автономным учреждениям, жителей мероприятий. Пример механиз- учредителем которых он не является. ма вовлечения граждан – инициативное Можно будет устанавливать и исполнять бюджетирование. Кроме того, органы МСУ расходные обязательства, которые не свя- должны будут разрабатывать и реализо- заны с решением вопросов, отнесенных вывать муниципальные программы с уче- к полномочиям органов МСУ. В обоих слу- том мнения граждан. чаях речь идет о расходах на поддержку экономики и профилактику коронавируса. Антикризисные меры. В 2022 году администрации регионов будут вправе Источник: законопроект № 1258306-7 распределять и перераспределять между e.munuprav.ru 3

ИЗМЕНЕНИЯ В РАБОТЕ Будете по-новому взаимодействовать с другими органами, чтобы предоставлять муниципальные услуги Правительство установило правила межве- Срок предоставления сведений при домственного информационного взаимодей- взаимодействии в электронной форме ствия. Соблюдайте их при предоставлении не должен превышать 48 часов с момента, государственных и муниципальных услуг. когда был направлен межведомственный запрос. В случаях, установленных феде- С 1 января взаимодействие должно осу- ральным законодателем, предоставление ществляться преимущественно в электрон- сведений может осуществляться в режиме ной форме. Бумажные документы можно реального времени. В этом случае ответ использовать только в двух случаях. на запрос должен приходить не более чем за две секунды. 1. Сведений, которые запрошены в рам- ках межведомственного информационного Источник: постановление Правительства взаимодействия, нет в электронной форме. от 23.06.2021 № 963 e.munuprav.ru 2. В межведомственном запросе ука- зано, что необходим оригинал документа на бумажном носителе. Организациям культуры разрешили сдавать муниципальное имущество в аренду без конкурса Организациям культуры стало проще за- культурно-просветительских или зре- ключать договоры аренды закрепленного лищно-развлекательных мероприятиях. за ними муниципального имущества. Речь идет, например, о декорациях, сценической Организация культуры обязана: мебели, звукотехническом и осветитель- – разместить информацию об имуществе ном оборудовании. Полный перечень есть в постановлении Правительства. на своем официальном сайте; – рассмотреть поступившие заявки; Если имущество находится у органи- – установить в договоре запрет на сдачу зации в оперативном управлении, она может заключить с арендатором договор имущества в субаренду и его предостав- без конкурса или аукциона. Это разреше- ление в безвозмездное пользование но при условии, что арендатор планирует другим лицам. использовать имущество по целевому назначению: в театрально-зрелищных, Источник: постановление Правительства от 24.09.2021 № 1610 e.munuprav.ru 4



ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Как обустроить умные пешеходные переходы, чтобы сохранить жизнь и здоровье людей В октябре 2021 года Великий Новгород вошел в число победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» с проектом «Умный пешеходный переход». Город занял третье место в номинации «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений». О проекте, который обеспечивает безопасность пешеходов на дорогах, рассказал мэр города Сергей Бусурин. – Сергей Владимирович, расскажите, пожалуйста, чем умный пешеходный переход отличается от обычного? В чем его преимущества? СЕРГЕЙ БУСУРИН, – «Умный пешеходный переход» – это интеллектуальная мэр города Великий Новгород система светового сопровождения людей на нерегулируе- мых переходах. Уникальность проекта – в использовании динамической подсветки. Она выделяет человека как дина- мический объект и сопровождает его до конца движения по переходу. Тем самым система акцентирует внимание водителя на пешеходе в темное время суток или в плохую погоду и снижает вероятность наезда. – Какое оборудование входит в состав комплекса? – Светильники, модуль управления, датчики движения, камера фото- и видеофиксации. Камера фиксирует наруше- ние правил дорожного движения водителями. 6