Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 7 июль 2022 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Новые правила для заказчиков на год вперед: полсотни изменений в таблицах  8 Срочные ответы про новые обязанности специалистов по закупкам у едпоставщика    24 Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 07 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666223

Слово редактора Упростили, дополнили, отменили: 100 поправок, которые изменили работу заказчиков Всего за три месяца законодатели приняли три закона и более 20 антикризисных НПА, чтобы поддержать за- казчиков и поставщиков при заключении и исполнении контрактов. После ввода санкций в отношении России недружественными странами заказчики столкнулись с задержками и отказами в поставках, повышением цен по заключенным контрактам. В главной статье номера подготовили 21 таблицу с изменениями. Для удобства использования мы раз- делили ее по темам, проанализировали каждую норму и дали экспертный комментарий → 8. vk.com/ t.me/ pro_goszakaz egoszakupkiru Карина Райтыргина, эксперт журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалиста Новые правила для заказчиков на год вперед: полсотни изменений в таблицах................................................................................................................... 8 Срочные ответы про новые обязанности специалиста по закупкам у едпоставщика....................................................................................................... 24 Сложности электронной приемки Как сотруднику исполнителя открыть полномочия для электронной приемки.................................................................................... 30 Будет ли просрочка, если при приемке товара заказчиком превышен срок......................................................................................................... 31 Можно ли вернуть товар, который был принят заказчиком....................... 32 Выполняет ли УПД функцию документа по проведению экспертизы................................................................................................................ 33 Вправе ли централизованная бухгалтерия требовать дублировать на бумаге документы об электронной приемке.............................................. 34 Что делать, если товар поставлен, но не проведен через электронную приемку из-за смерти поставщика........................................... 35 Какой документ о приемке является приоритетным.................................... 36 Как распределить полномочия при электронной приемке��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 37 Закупки в условиях санкций Обязан ли заказчик в извещении требовать отсутствия участника в подсанкционном списке..................................................................................... 38 Обязан ли заказчик прописывать в извещении, что бумага должна соответствовать ГОСТу......................................................................................... 39 Как закупить гречку и сахар в связи с ростом цен........................................ 47 Оптимизация 44-ФЗ Отклонять ли заявку, если в рамках доптребований участник предоставил контракт без приложений............................................................ 42 Вправе ли поставщик отказаться от электронной приемки по контракту 2021 года........................................................................................... 43 Планирование и обоснование закупок Как применять нацрежим в закупке у едпоставщика через электронный магазин............................................................................................ 44 Направлять ли запрос в Минпромторг о квотном товаре, если есть три коммерческих предложения......................................................................... 45 Как рассчитать НМЦК медизделия, которое имеется в постановлении № 878........................................................................................... 46 Оставлять ли конъюнктурный анализ при размещении проектной документации в ЕИС.............................................................................................. 47 2 Госзаказ в вопросах и ответах №7, июль 2022 года

Содержание Правомерно ли до заключения контракта осуществить осмотр приобретаемого жилья.......................................................................................... 48 Нужно ли указывать страну при закупке на капитальный ремонт системы видеонаблюдения................................................................................... 49 Оформление закупок Правомерно ли подтвердить доптребования контрактом, если исполнение по нему не завершено............................................................ 52 Какие требования установить при закупке стройки особо опасного объекта....................................................................................................................... 52 Какой порядок заключения контракта с едпоставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93............................................................................. 54 Вправе ли заказчик в закупке у едпоставщика указать товарный знак и не использовать типовой контракт....................................................... 55 Как обосновать превышение нормативных затрат........................................ 55 Требовать ли выписку о членстве СРО при разработке рабочей документации на модернизацию котельной................................................... 56 По какому пункту у едпоставщика купить услуги главгосэкспертизы.................................................................................................. 57 Считать ли конфликтом интересов брак между руководителем и специалистом по закупкам������������������������������������������������������������������������������ 60 Когда для поставщика подтверждать страну происхождения обязанность, а когда право���������������������������������������������������������������������������������� 63 Вправе ли заказчик выплатить аванс подрядчику, который попал под антидемпинг..................................................................................................... 65 Как рассчитать увеличение цены на 10 процентов пропорционально объему в контракте на год������������������������������������������������ 65 Обязан ли заказчик применять КТРУ в малых закупках по пункту 4��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 66 ДЛЯ НАЧИНАЮЩИХ Закупки с нуля Что делать с заявкой участника закупки, у которого нет доверенности............................................................................................................ 70 Может ли блокировка банковского счета являться основанием для отклонения заявки.......................................................................................... 71 Какие отличия по контрактам с СМП и не СМП помимо обеспечения контракта.......................................................................................... 72 Где раскрыты полномочия сотрудника при работе в ЕИС........................... 73 Должен ли заказчик закупать проведение государственной экспертизы проектной документации по Закону № 44-ФЗ........................... 74 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru 3

Содержание Реклама ПОСТАВЩИКУ Комментарии специалиста 10 изменений в работе поставщика в одной таблице.................................... 78 Заключение и исполнение контракта Предоставлять ли подтверждающие документы на вывоз грунта .......... 82 В каких случаях заказчик может отказаться от заключения контракта ................................................................................................................. 83 Как предоставить независимую гарантию для обеспечения заявки в совместной закупке ............................................................................................ 84 Можно ли соответствие доптребованиям подтвердить коммерческим договором..................................................................................... 85 ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Комментарии специалиста Ключевые изменения в работе заказчика по 223-ФЗ..................................... 88 Эффективные закупки Учитывать ли договор с едпоставщиком из числа самозанятых в объеме закупок у СМСП ................................................................................... 92 Нужно ли платить в течение семи дней, если договор заключен раньше изменений по срокам ............................................................................ 93 Как прописать в положении о закупке срок оплаты, отличный от семи рабочих дней ............................................................................................ 94 С какого момента начинается отсчет срока оплаты семь рабочих дней по договору..................................................................................................... 94 Подписывайтесь на наше сообщество «Госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ» в Telegram — это горячие новости закупок, ответы на вопросы, обмен мнениями t.me/pro_goszakaz_ru Быстрый вход в сообщество Просто наведите камеру вашего смартфона на QR-код 4 Госзаказ в вопросах и ответах №7, июль 2022 года

ЖУРНАЛ РАБОЧИХ СИТУАЦИЙ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКА И ПОСТАВЩИКА № 7, июль 2022 года Периодическое печатное издание, Издатель Наталья Андреевна Андреева ежемесячный журнал [email protected] «Госзаказ в вопросах и ответах» Редакционный Елена Борисовна Чернышева Учредитель: OOO KФЦ «Актион» директор  Издательство: ООО «Актион-МЦФЭР» Редакция Адрес: 123022, г. Москва, 1-й Земельный переулок, д. 1, Главный редактор Ирина Михайловна Склярова 15-й этаж, комната 1507  [email protected] Издатель: Н.А. Андреева  Редактор-эксперт Карина Рудиковна Райтыргина [email protected] Редакция Адрес: 123022, г. Москва, Выпускающий Виктория Михайловна Макалова 1-й Земельный переулок, д. 1. редактор Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100 «Актион». E-mail: [email protected] Верстка Наталья Евгеньевна Першина Главный редактор: И.М. Склярова Группа маркетинга Свидетельство о регистрации СМИ Руководитель Татьяна Александровна Железняк ПИ № ФС77-63907 от 09.12.2015, выдано  [email protected] Федеральной службой в сфере связи, информационных технологий и массовых Бренд-менеджер Людмила Юрьевна Лукинова коммуникаций (Роскомнадзор). [email protected] Тираж 15 000 экз. Размещение рекламы Тел.: (495) 660‑17‑18, 937‑90‑83, Свободная цена. e-mail: [email protected] Подписные индексы в каталогах По вопросам подписки «Почта России» – П2590 Тел.: 8 (800) 511‑98‑67 12+ Служба клиентской поддержки Подписано в печать 10.06.2022 Тел.: (495) 937‑90‑82, Дата выхода в свет 28.06.2022 e-mail: [email protected] Заказ № 27248 Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах», допускается только Формат 70 × 108 1/16 с письменного согласия редакции. Редакция не несет ответственности за содержание Печать офсетная. Бумага офсетная. рекламных материалов. Усл. печ. л. 8,4 Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Типография Отпечатано в ООО ПО «Периодика» Адрес: 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3, тел.: (499) 267‑44‑57 © Медиагруппа Актион-МЦФЭР, 2022

ЗАКАЗЧИКУ Новые правила для заказчиков на год вперед: полсотни изменений в таблицах    8 Собрали 21 тематическую таблицу, где разобрали существенные изменения в закупках с марта 2022 года. Из статьи узнаете, какие существенные условия можно менять из-за санкций, что изменилось в закупках у едпоставщика, как изменилась оплата по контракту и расчет НМЦК Комментарии специалиста Сложности электронной приемки Срочные ответы Вправе ли централизованная про новые обязанности бухгалтерия требовать дублировать специалистов по закупкам на бумаге документы об электронной у едпоставщика    24 приемке    34

Заказчику Комментарии специалиста Новые правила для заказчиков на год вперед: полсотни изменений в таблицах В статье найдете 21 тематическую таблицу, где разобрали существенные изменения в закупках с марта 2022 года по сегодняшний день. Схему работы заказчиков опять изменили. Чтобы вы не допускали ошибок, мы проанализировали каждую норму и дали экспертный комментарий. Из статьи узнаете, какие существенные условия можно менять из-за санкций, что изменилось в закупках у едпоставщика, как изменилась оплата по контракту и расчет НМЦК. А еще подготовили таблицы с изменениями, которые только начнут вступать. Статью подготовила Карина Райтыргина, эксперт журнала. Таблица 1. Изменения оплаты по контракту Что изменилось Суть изменения В 2022 году для По контракту без казначейского сопровождения федеральных кон- заказчики вправе устанавливать авансы до 50 процентов. трактов повысили По контрактам с сопровождением аванс должен размер авансов составлять от 50 до 90 процентов. Но нельзя превышать ЛБО. Также можно предусмотреть предоплату в контрактах на товары и услуги с запретом на авансирование (постановление Правительства от 29.03.2022 № 505) Сократили сроки С 1 мая 2022 года для ФОИВ, ФАУ и ФБУ, в том числе оплаты по кон- по контрактам для СМП и СОНО, срок оплаты – не боль- трактам ше 7 рабочих дней с даты подписания документов о при- емке. Для остальных заказчиков новый срок оплаты действует с 1 июля 2022 года. Из этих правил есть исклю- чения (подп. «б» п. 8 ст. 2 Закона № 104-ФЗ) 8 Госзаказ в вопросах и ответах №7, июль 2022 года

Заказчику Комментарии специалиста Таблица 2. Изменение существенных условий контракта Что изменилось Суть изменения Разрешили менять Можно менять любые существенные условия контрактов, ко- существенные ус- торые заключили до 1 января 2023 года. В том числе можно ловия контрактов, менять цену и сроки независимо от объема изменений. Для которые сорваны этого нужно решение Правительства, высшего исполнитель- из-за санкций ного органа региона или местной администрации. В За- кон № 44-ФЗ добавили новое основание – часть 65.1 ста- Продлили право тьи 112 (п. 4 ст. 8 Закона № 46-ФЗ). менять суще- Чтобы изменить условия контракта по части 65.1 статьи 112 ственные условия Закона 44-ФЗ, нужно составить допсоглашение в общем строительных кон- порядке. Но подписать такое соглашение заказчик сможет трактов под ключ, только после выполнения трех требований Закона № 44-ФЗ. КЖЦ и контрактов –– Необходимо получить разрешение органов исполнитель- на строительство, реконструкцию, ной власти изменить контракт. Такое решение может быть капремонт, снос как по одному, так и по группе контрактов. объекта капстро- –– Подготовить письменное обоснование о невозможности ительства, сохра- исполнить контракт на прежних условиях. нение объектов –– Поставщик обязан предоставить новое обеспечение, если культурного на- в результате изменения контракта возникли новые обяза- следия тельства Менять условия контрактов можно на основании пункта 8 ста- тьи 95 Закона № 44-ФЗ. Федеральные заказчики из специаль- ного перечня также могут до конца 2022 года корректировать условия контрактов из-за роста цен на стройматериалы. Увеличить цену можно не более чем на 30 процентов в кон- трактах с ценой 100 млн руб. или выше, которые заключены на год и более. Для контрактов на сумму 1 млн руб., если за- ключены до 31 декабря 2022 года. Основание для изменения цены – пункт 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Заказчику понадобится решение Правительства, высшего исполнитель- ного органа региона или местной администрации. Заказчики из специального перечня также могут изменить цену не более чем на 30 процентов в контрактах, которые заключены менее чем на год. Для контрактов с ценой выше 100 млн руб. понадобится госэкспертиза сметной стоимости, которая проходит в сокра- щенные сроки – до 14 дней. Для изменения цены заказчику понадобится заключить дополнительное соглашение между сторонами на основании письменного предложения подряд- чика + подтверждение документами Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru 9

Заказчику Комментарии специалиста Что изменилось Суть изменения Можно увеличить Стороны вправе увеличить аванс в уже заключенных кон- аванс по заклю- трактах до новых увеличенных норм. Для этого заказчику ченному контракту нужно получить решение Правительства, а поставщику – Можно менять предоставить дополнительное обеспечение. Основание изме- существенные ус- нения – часть 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. ловия контракта, До конца 2022 года федеральные заказчики вправе устано- если позволяют вить аванс до 50% по контрактам без казначейского сопро- нормы 44-ФЗ вождения и от 50 до 90% по контрактам с сопровождением. Если расчеты и сам аванс под казначейским сопровожде- нием, тоже нужно установить аванс от 50 до 90%. При этом размер аванса не может превышать ЛБО. Норму о предель- ном размере аванса до 30% приостановили до 31 декаб­ ря 2022 года (информация Минфина от 27.04.2022). Правила авансирования по постановлению № 505 распро- страняются и на контракты с едпоставщиком. Если контракт без казначейского сопровождения, заказчик вправе пропи- сать аванс до 50%. Если с казначейским сопровождением – обязан установить аванс от 50 до 90% (постановление Правительства от 29.03.2022 № 505) При заключении и исполнении контракта менять существен- ные условия можно, если случаи изменения предусмотрены Законом № 44-ФЗ, а не только статьями 34 и 95. Изменения внесли, так как в закон добавляют новые условия изменения существенных условий, например, частью 65.1 статьи 112. Больше нет привязки к конкретным статьям (подп. «а» п. 8 ст. 2 Закона № 104-ФЗ) Заказчикам дали Если возникли не зависящие от сторон обстоятельства, еще одно осно- в 2022 году можно: вание менять ус- –– продлить срок исполнения контракта; ловия строитель- –– изменить объем и виды работ, спецификацию и типы обо- ных контрактов. Основание по час­ рудования из проектной документации; ти 65.1 статьи 112 –– заменить строительные ресурсы на аналогичные; Закона № 44-ФЗ –– изменить отдельные этапы исполнения контракта; также можно ис- –– установить аванс или поменять действующий; пользовать для –– изменить порядок приемки и оплаты. изменения строи- Заказчики вправе изменить условия в пределах доведенных тельных контрак- ЛБО на срок исполнения контракта. При этом допускается тов изменение цены контракта более чем на 30%. Подрядчик должен направить заказчику письменное предложе- ние об изменении условий контракта, приложить обоснование изменения и подписанный проект соглашения об изменении. 10 Госзаказ в вопросах и ответах №7, июль 2022 года