VO-GZ_08-2023-страницы-1,3-7,9-13

Журнал издает 8 август 2023 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Новые правила в закупках, которые вы могли пропустить   8 Блицответы на срочные вопросы по нацрежиму   18 Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 08 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666230

Слово редактора Блицответы по нацрежиму,   пока Минфин снова все   не поменял Минфин  хочет  унифицировать  правила  нацрежима  для всех заказчиков в октябре 2023 года. В первую оче- редь  это  значит,  что  базовые  правила  и  механизмы  запретов  на  закупки  иностранных  товаров  упростят.  А  еще  все-все  правила  распространят  на  заказчиков  по  223-ФЗ,  которые  чувствуют  себя  гораздо  свободнее  в закупках импорта. Сейчас они устанавливают толь- ко  преференции,  а  должны  будут  еще  ограничения  и  запреты  в  зависимости  от  объекта  закупки.  А  еще  изменят размер штрафов и вообще наказывать станут  строже... Но это пока проект, когда его примут, мы все  дета льно  разберем  и  вам  расска жем. Но и последние утвержденные и действующие изме- нения по нацрежиму были совсем недавно. Например,  по радиоэлектронике. Поэтому в главной статье номера  дадим  ответы  на  семь  актуальных  вопросов  по  всем  действующим  правилам.  Там  же  найдете  полезные  таблицы с советами, как применять ограничения → 18. vk.com/ t.me/ pro_goszakaz egoszakupkiru Наталья  Купцова,    ведущий  редактор  журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов Новые правила в закупках, которые вы могли пропустить ......................... 8 Блицответы на срочные вопросы по нацрежиму .......................................... 18 Тест Тест:  п роверьте,  п ра ви л ьно  л и  сформ и руете  лоты  в  заку пке  с нацрежимом ......................................................................................................... 26 Оформление закупок Зак л ючат ь  л и  кон т ракт  с  ед поста вщ иком,  есл и  заку пка  внесена в план-график после 1 июля ................................................................ 30 Вп ра ве  л и  заказч ик  у вел и ч и т ь  цен у  кон т ракта  п ри  за мене  на оборудование с улучшенными характеристиками.................................. 31 Как изменятся с 2024 года требования к едпоставщику .............................. 31 Обяза н  л и  нача л ьн ик  кон т ракт ной  сл ужбы  назначат ь  ответственного на время отпуска ...................................................................... 32 Скол ько  раз  заказч ик  вп ра ве  вы п лач и ват ь  а ва нс    по длящемуся контракту ..................................................................................... 33 Вп ра ве  л и  испол н и тел ь  у мен ьш и т ь  су м м у  в  доку мен те  о приемке .................................................................................................................. 33 Как составить техзадание, если объекта закупки нет в КТРУ .................. 35 Вп ра ве  л и  заказч ик  п ри  выборе  объекта  заку пк и  из  КТРУ  изменить его описание ......................................................................................... 36 Нуж но  л и  п ри мен я т ь  КТРУ  п ри  зак л ючен и и  кон т ракта  с едпоставщиком .................................................................................................... 36 Обяза н  л и  заказч ик  у казы ват ь  в  извещен и и  КТРУ  товара,    который используют для выполнения работ .................................................. 37 Вп ра ве  л и  заказч ик  испол ьзоват ь  неактуа л ьн у ю  пози ц и ю  КТРУ,  если срок для актуальной еще не наступил ................................................... 38 Использовать ли ОКПД2, если позиция товара есть в КТРУ ...................... 38 Обзор практики Как ие  характерист ик и  в  оп иса н и и  объекта  УФАС  посч и тает  излишними .............................................................................................................. 40 Обоснование НМЦК Как обосновать НМЦК лекарств, изготавливаемых аптекой..................... 42 Нуж но  л и  обосновы ват ь  цен у  кон т ракта  на  усл у г и  с  са моза н я ты м  гражданином ........................................................................................................... 42 Как составить и разместить запрос о цене в ЕИС ......................................... 43 Нужно ли пересчитывать НМЦК, если изменились налоги ...................... 43 Как  пол у ч и т ь  и нформа ц и ю  о  цене  п ри  расчете  НМЦК  методом  анализа рынка ........................................................................................................ 44 2  Госзаказ в вопросах и ответах №8, август 2023 года

Содержание Как  заказч ику  п ра ви л ьно  за п роси т ь  К П  п ри  испол ьзова н и и  метода анализа рынка .......................................................................................... 45 Мож но  л и  обосноват ь  НМЦК  по  т рем  кон т ракта м  одного поставщика ................................................................................................ 46 Как рассчитать цену контракта при закупках у едпоставщика ............... 47 Как  обосноват ь  НМЦК  за  ед и н и ц у  товаров,  работ  и  усл у г  в извещении ............................................................................................................. 48 Вп ра ве  л и  заказч ик  п ри мен и т ь  п роект но - смет н ы й  метод  при закупке систем видеонаблюдения и оповещения .................................. 49 Сложности приемки Кто  дол жен  п ровод и т ь  п рием ку,  есл и  нет  ответствен ного  и приемочной комиссии ....................................................................................... 52 Какой  статус  доку мен та  о  п рием ке  выбрат ь,  есл и  поста вщ ик  не платит НДС ......................................................................................................... 53 Вправе ли заказчик добавить в личный кабинет ЕИС главбуха .............. 54 Вправе ли заказчик принимать товар без сертификата .............................. 54 Отказат ь  л и  в  п рием ке  поста вщ ику,  которы й  не  у каза л  регистрационный номер партии товара .......................................................... 55 Провод и т ь  л и  элект рон н у ю  п рием ку,  есл и  кон т ракт  расторгл и,  но часть обязательств исполнена ...................................................................... 56 Вправе ли сотрудник АХО оформить документы о приемке в ЕИС ......... 57 ПОСТАВЩИКУ Заключение и исполнение контракта Как участнику аукциона подать предложение о цене ........................................60 В какой срок оформить документы о приемке,   чтобы заказчик не начислил пени ............................................................................60 Какие документы предоставить заказчику,   если в закупке сработали антидемпинговые меры ............................................. 61 В каком случае можно участвовать   в объединенной закупке по проектированию и благоустройству ..................62 Обязательно ли прилагать доверенность, если при работе на ЭТП  пользуемся электронной подписью сотрудника ...................................................63 ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Эффективные закупки Когда  заказч ик  вп ра ве  у казат ь  товарн ы й  знак  п ри  оп иса н и и  предмета закупки .................................................................................................. 66 Вк л ючать  л и  в  описание  п ред мета  заку пк и  наи менование    страны происхождения товара ........................................................................... 67 Вп ра ве  л и  заказч ик  испол ьзоват ь  фото  в  оп иса н и и    предмета закупки .................................................................................................. 68 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  3

Содержание Испол ьзоват ь  л и  п ри  оп иса н и и  п ред мета  заку пк и  характерист ик и  товара с сайта производителя ............................................................................ 69 Попа дает  л и  под  223-ФЗ  возмещен ие  сот руд н ика м  расходов за найм жилья ....................................................................................... 70 Как рассчитать НМЦД по правилам 223-ФЗ .................................................... 71 Вп раве  л и  у частн ик  по  223-ФЗ  п редоставить  в  за явке    выписку из ЕГРЮЛ, распечатанную с сайта налоговой .............................. 73 Прописывать ли в ТЗ требование к возрасту техники ................................. 74 ЛИЧНЫЙ ИНТЕРЕС Психология Реест р  кон т рактов,  ц ифровиза ц и я,  ст ру кту ри рова н н ы й  кон т ракт.  Что со всем этим делать заказчику................................................................... 76 как юристу организовать работу контрактной службы Учиться! Программа  Реклама «Госзакупки для юриста»,  120 часов, удостоверение  Включаем в Единый реестр  специалистов по закупкам в госсекторе er.gzakypki.ru Образовательная лицензия № 038987 от 1 декабря 2017 года 8 (800) 551 01 29  |  [email protected]  |  school.gzakypki.ru 4  Госзаказ в вопросах и ответах №8, август 2023 года

Ж УРН А Л  РА БОЧИХ  СИТ УА ЦИЙ  Д ЛЯ  ЗА К А ЗЧИК А  И  ПОС ТА ВЩИК А № 8, август 2023 года Периодическое  печатное  издание,  Издатель  Ната л ья  А н д реевна  А н д реева ежемесячный  ж урна л    [email protected] «Госзака з  в  вопросах  и  ответах» Реда к ц ионный    Елена  Борисовна  Черн ы шева  Учре дите ль:  OOO  KФЦ  «Ак тион» дирек тор    Из д ате льс тво:  ООО  «Ак тион    Редакция Цифровое  издательство»  А дрес:  123022,  г.  Москва,    Главный редактор  Карина Рудиковна Райтыргина  1-й  Земельный  переулок,  д.  1,      [email protected] 15-й  эта ж,  комната  1507 Редактор-эксперт  Ната л ья  Юрьевна  Ку п цова  Из д ате ль:  Н.А.  Андреева    [email protected] Ре д акция    Вы п уска ющ и й    Ви ктори я  Юрьевна  Л иби т А дрес:  123022,  г.  Москва,    редактор  1-й  Земельный  переулок,  д.  1.    Д ля  писем:  127015,  г.  Москва,  а/я  100  Верстка  Ната л ья  Евг ен ьевна  Перш и на «Ак тион».  E-mail:  [email protected] Г ру ппа  марке т ин га Главный  ре д ак тор:  К.Р.  Райтыргина Руководитель  Татьяна Александровна Железняк  Свидете льс тво  о  регис трации  СМИ    [email protected] ПИ  №  ФС77-63907  от  09.12.2015,  выдано  Федера льной  с лу жбой  в  сфере  связи,  Бренд-менеджер  Ва лери я  Олег овна  Искол ьдска я информационных  технологий  и  массовых  [email protected] коммуникаций  (Роскомна д зор). Размещение  рек ла мы Тира ж  15 000  эк з. Тел.:  (495)  66 0 -17-18,  937-9 0 - 83,    e -mail:  [email protected] Свободная  цена. По  воп рос а м  подписк и Подписные  индексы  в  к ата лога х    «Почта  России»  –  П2590 Тел.: 8 (800) 511-98-67 12+  Сл у жба  к лиен т ской  под держ к и Тел.:  (495)  937-9 0 - 82,  Подписано в печать 12.07.2023  e -mail:  [email protected] Дата  выхода  в  свет  25.07.2023 Перепечатка материалов, опубликованных в журнале  Зака з  №  28116 «Госзаказ в вопросах и ответах», допускается только  с  п исьмен ног о  согласи я  реда к ц и и. Формат  70  Ч  108 1/16 Редакция  не  несет  ответственности  за  содержание  рек ла м н ы х  мат ериа лов. Печать  офсетная.  Бумага  офсетная.    Мнение  редакции  может  не  совпадать  с  мнением  Ус л.  печ.  л.  8,4 авторов. Типография  Отпечатано  в  ООО  ПО  «Периодика»  А дрес:  105082,  г.  Москва,    Спартаковская  площа дь,  д.  14,  стр.  3,    тел.:  (499)  267-44-57  ©   ООО  «Актион  Цифровое  издательство»,  2023

ЗАКАЗЧИКУ Новые правила в закупках, которые вы могли   пропустить    8 В  статье  собра ли  д ля  вас  пос ледние  изменения  в  работе  заказчиков  по  законам  №  44-ФЗ  и  223-ФЗ.  Новые  правила  применяйте  уже  сейчас. Ком мен тарии  спец иа лис т ов Оформ ление  за ку пок  Бл и цответы  на  сроч н ые    Обяза н  л и  нача л ьн ик  кон т ракт ной  сл ужбы  назначат ь  ответствен ного  вопросы по нацрежиму    18 на время отпуска    32

Заказчику Комментарии специалистов Новые правила в закупках,   которые вы могли пропустить В  статье  собрали  для  вас  последние  изменения  в  работе  заказчиков  по  законам  №  44 -ФЗ  и  223 -ФЗ.  Новые  правила  применяйте  уже  сейчас. 1   Дополнили перечень промтоваров  с авансом не менее 80 процентов правило Правительство расширило перечень оборудования,  8  поставки  которого  авансируют в  объеме  не  ме- нее  80  процентов  от  цены  контракта.  Обновленный  перечень  нуж но  примен ять  с  11  июл я. В перечень станкоинструментальной продукции,  при закупке которой заказчики платят аванс мини- мум  80  процентов,  добавили  10  видов  металлурги- ческого  и  подъемно-транспортного  оборудования.  В  том  числе: –  строительные краны; –  лифты; –  подъемные машины для складов; –  электропечи и промышленные камеры. Напомним,  что  такое  авансирование  устанавли- вают  при  соблюдении  ря да  условий: –  контракт заключаете в период с 2022 по 2024 год; –  для  товаров  из  списка  применили  запрет  на  до- пуск; –  размер  аванса  не  должен  выходить  за  пределы  ЛБО. Пос танов ление  Правите льс тва  от  30.06.2023  №  1083 Госзаказ в вопросах и ответах №8, август 2023 года

2   Заказчику правило Комментарии специалистов 3   В какой срок направить  сведения в реестр контрактов с 1 июля правило Минфин  разъяснил  о  сроках,  в  которые  заказчик  обязан  передать  сведения  о  заключенном  контрак- те  в  реестр.  С  1  июля  2023  года  действует  новый  срок  –  три  рабочих  дня,  когда  заказчик  должен  на- править  сведения  о  структурированном  контрак- те  в  реестр  контрактов.  При  этом  обязанность  за- ключать  структурированные  контракты  вступит  в  силу  только  1  апреля  2024  года.  Поэтому  сейчас  информацию  о  контракте  нужно  направлять  в  ре- естр  в  прежние  сроки  –  пять  рабочих  дней  с  даты  зак лючени я  контракта. Минфин также отметил, что норма с новыми сро- ками приостановлена до 1 апреля 2024 года. Поэтому  те заказчики, которые с 1 октября 2023 года в пилот- ном  режиме  будут  заключать  структурированные  контракты,  должны  направлять  сведения  в  реестр  также  в  срок  пять  рабочих  дней  (ч.  3  ст.  103  Зако- на  №  44-ФЗ,  ч.  11  ст.  8  Закона  №  360 -ФЗ). Письмо  Минфина  от  27.06.2023  №  24-06-09/59482 Минфин разъяснил правила указания  страны товара по Закону № 223-ФЗ Ведомство  разъяснило,  как  указывать  наимено- вание  страны  товара  в  заявке  и  договоре  при  за- купках  по  223-ФЗ.  Заказчики  могут  требовать,  чтобы  участник  указал  в  заявке  название  страны  товара  по  ОКСМ.  Участник  заполнит  заявку  и  на- пишет страну товара по правилам из документации  и  извещени я  о  закупке. Если по условиям сделки предусмотрена поставка  продукции из разных стран, то в договор включают  сведени я  о  ка ж дой  стране  производства  товара. Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  9

Заказчику Комментарии специалистов Напомним,  что  указывать  наименование  стра- ны  нужно  во  всех  договорах  поставки  независимо  от предмета закупки. Такое же правило действует, ес- ли товар приняли в рамках договора на выполнение  работ или оказание услуг (ч. 5.2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Письмо  Минфина  от  08.06.2023  №  24-07-09/53177 4   Одобрили проект соглашения  о признании банковских гарантий  правило из стран ЕАЭС Правительство одобрило проект соглашения о при- знании  банковских  гарантий  участников  закупок  из стран ЕАЭС. Заказчики начнут применять новые  правила после подписания соглашения. Участники  закупок  из  Белоруссии,  Казахстана,  Кыргызстана  и  Армении  смогут  обеспечивать  заявки  и  исполне- ние  контракта  гарантиями,  которые  выдадут  бан- ки  в  стране  регистрации  участника.  Какие  прави- ла  обеспечения  действуют  сейчас  для  участников  из  ЕАЭС  и  какой  механизм  появится  после  подпи- сани я  соглашени я,  смотрите  в  таблице. Правила обеспечения для участников из ЕАЭС Кто сейчас предостав- Кто будет обеспечивать  ляет гарантию для по- гарантией заявку и кон- ставщиков из ЕАЭС тракт Участник получает гаран- Участники смогут получать  тию в Евразийском банке  гарантии  в  любом  банке  развития или в одном  своей страны. Главное ус- из семи белорусских  ловие – банк должен вхо- банков: дить в перечень банков,  –  ОАО «Сберегательный  которые вправе выдавать  независимые гарантии банк “Беларусбанк”»; 10  Госзаказ в вопросах и ответах №8, август 2023 года

Заказчику Комментарии специалистов Кто сейчас предостав- Кто будет обеспечивать  ляет гарантию для по- гарантией заявку и кон- ставщиков из ЕАЭС тракт –  ОАО «Белвнешэконом- для обеспечения заявок  банк»; или исполнения контракта.  Такой список ведет Мин- –  ОАО «Белорусский банк  фин, сейчас в нем  развития и реконструк- 201  банк ции “Белинвестбанк”»; –  ЗАО Банк ВТБ (Беларусь); –  ЗАО «Минский транзит- ный банк»; –  ЗАО «Альфа-Банк»; –  ОАО «Банк Дабрабыт» Гарантии  из  других  банков  заказчик  не  примет Ес ли  банк,  который  выда л  гарантию,  иск лючили  из  спи- ска  на  этапе  действия  гарантийных  обязательств,  то  не- зависимая гарантия продолжит действовать. Требовать  новую гарантию не нужно 5   Соглашение  о  признании  банковских  гарантий  не  будет  примен яться  в  двух  слу ча ях: правило –  в закупках с гостайной; –  в закупках центральных банков стран ЕАЭС. Напомним, что с 1 июня для поставщиков из стран  ЕАЭС действуют специальные правила обеспечения  за явок  денеж ными  средствами.  Распоряжение  Правите льс тва  от  24.06.2023  №  1652-р Как подать коллективную заявку  на закрытую закупку по 223-ФЗ Минфин разъяснил особенности участия в закрытой  конкурентной  закупке  по  Закону  №  223-ФЗ  коллек- тивного участника. Ведомство пояснило, если заявку  на  закрытую  закупку  по  Закону  №  223-ФЗ  подает  Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  11