Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 11 ноябрь  2020 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Опасный выбор: как заказчику   пзаоП  птоеодлдаепрфиоосккн уу   бороться с абсурдными  правилами КТРУ   8 8 (800) 511 98 67 Устав нацрежима: ФАС  рассказала все о сведениях,  которые держались   в секрете    20 Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 11 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666209

ПРОСТО Реклама О ВАЖНОМ • Новости • Закон № 44-ФЗ • Закон № 223-ФЗ • Работа поставщика • Читайте в ближайших номерах Как установить авансы в контрактах без риска Какие характеристики установить в техзаданиях  для закупок на следующий год   Быстрые способы расторгать контракты  с поставщиками, которые не выполнили  обязательства после кризиса К чему готовиться заказчикам в работе  с нацрежимом Продлите подписку в ноябре на выгодных условиях! pro� it.ru 8 (800) 511 98 67 год — П2591  полугодие — П2590 (звонок бесплатный)

 Слово редактора Ломаный каталог:   как без потерь работать  с КТРУ КТРУ  работает  со  сбоями.  Вместо  запланированного  товара заказчики могут получить нелепые аналоги. Все  из-за  того,  что  ката лог  недоработан:  то  кодов  нуж ных  нет, то описание товара в позиции не такое. Минфин уже  подготовил поправки в постановление Правительства  от  30.06.2020  №  961,  которые  сейчас  на  согласовании  в  Минюсте.  Хотят  расширить  дополнительные  харак- теристики  в  ката логе  д л я  товаров  ра диоэлектроники. Это хоть немного приблизит заказчиков к закупке через  каталог именно тех товаров, которые им необходимы.  А  пока  поправки  готовятся,  в  главной  статье  номера  разобрали сложные ситуации с применением каталога  и  показали  лазейки,  как  использовать  не  только  опи- сание из каталога → 8. Карина  Райтыргина,  эксперт  журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов Опасн ы й  выбор:  как  заказч ику  борот ься  с  абсу рд н ы м и  правилами КТРУ ...................................................................................................... 8 Горя чее  от  М и нфи на:  ч то  делат ь  с  доп характерист ика м и  КТРУ    и что меняют в закупках ...................................................................................... 16 Устав  на ц реж и ма:  ФАС  рассказа ла  все  о  сведен и я х,    которые держались в секрете .............................................................................. 20 Осторож но,  У К!  Чем  бу ты лка  кон ьяка  и  безоби д на я  беседа    грозят заказчику .................................................................................................... 34 Масочны й  реж и м:  п ять  срочны х  воп росов    про закупки ко второй волне .............................................................................. 42 Планирование и обоснование закупок Вп ра ве  л и  заказч ик  объед и н и т ь  в  од н у  заку пку  у част н иков  из числа СМП, ОИ и УИС...................................................................................... 50 Вп ра ве  л и  заказч ик  не  испол ьзоват ь  КТРУ,    если закупаемая позиция не совпадает с нормированием ......................... 51 Измен я ть  л и  форм ул и ровку  п ред мета  договора,    если она звучит иначе в плане закупок ........................................................... 52 Контракт При н и мат ь  л и  в  счет  обеспечен и я  расторг н у тые  кон т ракты  в закупке для СМП ................................................................................................ 54 Нуж но  л и  мен ять  ответственность  в  контракте,    если заключили допник на изменение цены .................................................. 55 Можно ли включить в один контракт канцелярку и бумагу ..................... 56 Можно ли включить в контракт допработы на этапе исполнения ........... 57 Вп ра ве  л и  побед и тел ь  п ри в леч ь  соиспол н и тел я  с  ак кред и та ц ией  на весь объем услуг ............................................................................................... 60 Как  в  спец ифика ц и и  от рази т ь  цен у  за  ед и н и ц у  усл у г и,    если при умножении не бьются копейки ......................................................... 61 Расторгат ь  л и  кон т ракт,  есл и  побед и тел ь  за п лат и л  неп ра ви л ьн у ю  сумму обеспечения исполнения ......................................................................... 62 Сч и тат ь  л и  п исьмен ное  обра щен ие  о  форс-ма жоре  основа н ием    для расторжения контракта по соглашению сторон .................................... 63 Как  указать  период и ч ность  в  ти повом  конт ракте    на поставку продуктов питания ........................................................................ 64 Вп ра ве  л и  заказч ик  мен я т ь  цен у  кон т ракта,    если победитель работает с НДС ....................................................................... 66 2  Госзаказ в вопросах и ответах №11, ноябрь 2020 года

Содержание Как  высвобод и т ь  ден ьг и,  которые  поя ви л ись  в  резул ьтате  п ростоя  организации ............................................................................................................. 67 Возвра щат ь  л и  обеспечен ие  за я вк и  побед и тел ю  ау к ц иона,  который уклонился от заключения контракта .............................................. 68 Вп раве  л и  заказч ик  зак л юч ить  конт ракт    с третьим участником закупки .......................................................................... 68 Вп ра ве  л и  заказч ик  заку п и т ь  работы    без дополнительных требований ....................................................................... 69 Вп ра ве  л и  заказч ик  внест и  изменен и я  в  кон т ракт    после истечения срока действия контракта.................................................... 70 Правовые аспекты Отк лон ять  л и  за явку,  есл и  у частн ик  неверно  указа л    товарный знак ......................................................................................................... 72 Почем у  заказч ик  не  вноси т  у част н ика  в  РНП,    если знает о его недобросовестности ................................................................ 73 Что делать, если победила ОИ в аукционе только для СМП ...................... 76 Обязател ьно  л и  готови т ь  ЭЦП  д л я  л и ц,  которые  буд у  п ровод и т ь  электронную приемку ........................................................................................... 77 Вп ра ве  л и  заказч ик  у вел и ч и т ь  объем  усл у г  по части 18 статьи 34 Закона № 44-ФЗ ............................................................... 78 Обяза н  л и  заказч ик  освобод и т ь  от  обеспечен и я  побед и тел я  СМП  при антидемпинге ................................................................................................. 80 Мож но  л и  досроч но  разместить  в  ЕИС    протокол электронного конкурса....................................................................... 81 Призна ют  л и  форс-ма жором  п ростой  п роизвод ител я    из-за пандемии ........................................................................................................ 82 Мож но  л и  п лат и т ь  за  зи м н юю  ком м у на л ку,  есл и  л и м и ты  на контракт выделили в мае ............................................................................... 83 Как формировать ИКЗ в малых закупках ....................................................... 84 Доп ускат ь  л и  к  заку пке  у част н ика,  которы й  под тверд и л  оп ы т  субподрядом............................................................................................................. 85 ПОСТАВЩИКУ Заключение и исполнение контракта Вп раве  л и  поставщ ик  п редоставить  добросовестность    вне площадки вместе с документами на поставку товара ......................... 88 Вп ра ве  л и  под ря д ч ик  оста нови т ь  работы,  есл и  заказч ик  не перечислил предусмотренный в контракте аванс ................................... 89 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  3

Реклама Содержание ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Эффективные закупки Увел и ч и ват ь  л и  стои мост ь  договора,  есл и  в  п роцессе  испол нен и я  поставщик стал плательщиком НДС ................................................................ 92 Когда  т ребова н и я  к  к ва л ифика ц и и  буд у т    ограничивать конкуренцию ................................................................................ 93 Вправе ли заказчик менять проект договора по Закону № 223-ФЗ ............ 95 Зачем заполнять профиль  в Личном кабинете подписчика? С заполненным профилем  вы получите:   персонализированное  обращение;   только важные для вас  новости в рассылках;   материалы по волнующим  именно вас вопросам. Проверьте персональные  данные и заполните пустые поля. На сайте id2.action-media.ru  введите свои логин и пароль  от портала pro-goszakaz.ru 4  Госзаказ в вопросах и ответах №11, ноябрь 2020 года

ЗАКАЗЧИКУ Опасный выбор: как заказчику бороться с абсурдными  правилами КТРУ   8 Часто происходит так, что заказчик организовал и провел закупку добросовестно, а на этапе  исполнения  контрак та  начинаются  проблемы.  Дело  в  том,  что  инструменты,  которыми  пользуется  заказчик для определения и оценки поставщика, не идеальны. На примерах в статье наглядно  продемонстрировали, какие нелепые аналоги получает заказчик по итогам закупки. А также  показа ли,  какие  у  заказчика  есть  лазейки,  чтобы  использовать  не  только  описание  из  ката лога. Ком мен тарии  спец иа лис т ов Пра вовые  аспек т ы Уста в  на ц реж и ма:  ФАС  рассказа ла  Мож но  л и  досроч но    все  о  сведен и я х,  которые  держа л ись  размест и т ь  в  ЕИС  п ротокол  в секрете    20 электронного конкурса    81

Заказчику Комментарии специалистов Опасный выбор: как заказчику  бороться с абсурдными   правилами КТРУ Часто  происходит  так,  что  заказчик  организовал  и  провел  закупку  добросовестно,  а  на  этапе  исполнения  контракта  начинаются  проблемы.  Дело  в  том,  что  инструменты,  которыми  пользуется  заказчик  для  определения  и  оценки  поставщика,  неидеальны.  На  примерах  в  статье  наглядно  продемонстрировали,  какие  нелепые  аналоги  получает  заказчик  по  итогам  закупки.  А  также  показали,  какие  у  заказчика  есть  лазейки,  чтобы  использовать  не  только  описание  из  каталога. Чиновники стремятся сделать процесс закупок мак- симально  прозрачным,  честным  и  открытым.  Для  этого  предлагают  сократить  количество  способов  определения  поставщика  до  трех,  сократить  сроки  рассмотрения заявок и заключения контрактов, а для  единообразного описания объектов закупки уже дав- но разработан каталог товаров, работ и услуг. С точки  зрения авторов закона, мы движемся к цели. С точки  зрения заказчиков и их сотрудников, которые делают  «руками» то, что прописано в законе, мы в лучшем  слу чае  не  скатываемся  наза д.  Четыре причины, которые помешают  заказчику выбрать квалифицированного  поставщика  В  июне  2020  года  внесли  изменения  в  постановле- ние  Правительства  от  08.02.2017  №  145  –  правила  8  Госзаказ в вопросах и ответах №11, ноябрь 2020 года

Заказчику Комментарии специалистов ведения,  формирования  и  использования  КТРУ.  С  1  июля  2020  го да  заказчик  не  может  указывать  никаких дополнительных характеристик за исклю- чением  тех,  которые  указаны  в  КТРУ,  при  условии,  что объект закупки входит в перечень постановле- ния № 878. Независимо от того, применяется постано- вле ние № 878 или обосновано его неприменение, для  описания объекта закупки можно использовать толь- ко  характеристики  из  КТРУ.  Как заказчик покупал МРТ, а получил кушетку.  Заказчику  необходимо  закупить  оборудование,  код  ОКПД2  которого  начинается  на  26.  Почти  все  обору- дование  находится  в  перечне  постановлен  ия №  878.  Допустим, заказчику необходимо приобрести аппарат  для проведения компьютерной томографии. Средняя  цена  таких  аппаратов  составляет  около  50  млн  руб.  Заходим  в  КТРУ  –  выбираем  код  26.60.11.119-00000028  Система  рентгеновской  компьютерной  томографии  всего тела. Видим, что из обязательных показателей  присутствуют  только  Апертура  Гентри,  количество  срезов  за  один  оборот,  максимальная  и  предельная  нагрузка  на  стол  пациента.  Такие  характеристики  подходят  под  значительное  количество  различного  медицинского оборудования, начиная с медицинской  кушетки  и  заканчивая  аппаратом  МРТ.  На  оборудо- Я  ЗАКУПЛЮ  ДОРОГОСТОЯЩИЙ  МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ  АППАРАТ ОЖИДАНИЕ РЕАЛЬНОСТЬ Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru  9