Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 5 май 2021 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Об оценке заявок, допуске зпаПо по нододамприеосркку у    и стране происхождения: ответы на вопросы 8 (800) 511 98 67 с закрытой встречи по нацрежиму    6 Закупка товаров с ограничениями. Как заказчику соблюсти квоты    20 Ответы экспертов | Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 05 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666216

ВРЕМЯ Реклама ПРОДЛИТЬ ПОДПИСКУ • Новости • Закон № 44-ФЗ • Закон № 223-ФЗ • Работа поставщика • Читайте в ближайших номерах Новый функционал ЕИС: что стало более удобно  в системе Расчет НМЦК: инструкция в схемах, как обосновать  различные товары Основные неустойки в контракте в наглядных схемах Все разъяснения по нацрежиму, которые вышли  в первой половине 2021 года Продлите подписку в мае на особых условиях! pro� it.ru 8 (800) 511 98 67 год — П2591  полугодие — П2590 (звонок бесплатный)

Слово редактора 12 лет вместе – повод меняться к лучшему Мы расширяем круг читателей, которым наш опыт будет полезен. В этом номере появилась новая руб­ рика – «Для начинающих» → 65. Она станет необхо­ дима тем, кто пришел в закупки в 2021 году. Здесь будем разъяснять базовые основы госзаказа, детально и максимально доступно разбирать вопросы нович­ ков. Для пилотного выпуска рубрики взяли тему «Что нужно знать каждому заказчику о запретах и огра­ ничениях в 2021 году». Если уже появились вопросы и предложения, присылайте на почту [email protected]. Для опытных заказчиков появились три подру­ брики: «Нацрежим» → 16, «Закупки у едпоставщи­ ка» → 56 и «Популярные образцы месяца» → 60. Мы вы­ яснили, что именно в этих вопросах заказчики путаются чаще, чем в других, из­за чего поступают жалобы и на­ чинаются затяжные суд. Традиционно наши подписчики прочтут главную ста­ тью – «Об оценке заявок, допуске и стране происхожде­ ния: ответы на вопросы с закрытой встречи по нацрежи­ му». К примеру, среди ответов – неочевидные правила, которые помогут подготовить документацию и право­ мерно допустить или отклонить участников → 6. Карина Райтыргина, эксперт журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов Об оценке заявок, допуске и стране происхождения: ответы на вопросы с закрытой встречи по нацрежиму................................................ 6 Закупка товаров с ограничениями. Как заказчику соблюсти квоты....... 20 Нацрежим Как применять квотирование, если одновременно работает приказ № 126н и постановление № 878............................................................................. 26 Можно ли одной закупкой купить товар и его монтаж................................ 26 Применять ли условия допуска при закупке оригинальных картриджей............................................................................................................... 27 Как установить характеристики в техзадании так, чтобы товар попал в квоту........................................................................................................... 28 Проводить ли смешанную закупку, если не применяется запрет по постановлению № 616........................................................................................ 29 Контракт Вправе ли заказчик зачесть обеспечение контракта в качестве обеспечения гарантийных обязательств.......................................................... 32 Как оценивать контракты с начисленной неустойкой, которую списал заказчик...................................................................................................... 33 Вправе ли заказчик в заключенный контракт включить информацию об авансе.......................................................................................... 34 Вправе ли заказчик заключать контракт с организацией, которая находится в стадии присоединения к другой организации........................ 35 Правовые аспекты Правомерно ли требовать от участника, чтобы он числился в Национальном реестре надежных поставщиков......................................... 36 Как влияет невключение в РНП на односторонний отказ........................... 37 Как проверить срок лицензии участника......................................................... 40 В каких случаях можно изменить объем на 10 процентов при строительстве.................................................................................................. 41 Какая уголовная ответственность предусмотрена за нарушение Закона № 44-ФЗ......................................................................................................... 42 Следует ли размещать протоколы в ЕИС в формате Word........................... 44 Планирование и обоснование Как установить характеристики товара для отечественных производителей....................................................................................................... 46 Какой договор может быть представлен для подтверждения соответствия критерию оценки........................................................................... 48 2 Госзаказ в вопросах и ответах №5, май 2021 года

Содержание Как найти электронный товар при помощи каталога................................... 49 Как подобрать код ОКПД2 по квотируемому товару..................................... 52 Где прописать требования к специалистам исполнителя........................... 53 Прикладывать ли календарный план при закупке на капитальный ремонт........................................................................................ 54 Закупки у едпоставщика Считается ли нарушением, если квота не выполнена в связи с отсутствием конкурентных закупок............................................................... 56 Как выбрать победителя малой электронной закупки................................. 56 Кто может участвовать в малых электронных закупках у едпоставщика....................................................................................................... 58 Популярные образцы месяца Как составить допсоглашения об изменении условий контракта.................................................................................................................. 60 ДЛЯ НАЧИНАЮЩИХ Как устроены НПА по нацрежиму Что нужно знать каждому заказчику о регулировании запретов и ограничений в 2021 году..................................................................................... 66 Что такое план-график закупок и для чего он нужен................................... 70 Что орган контроля проверит в плане-графике.............................................. 71 Что такое банковская гарантия и где ее получить........................................ 72 Что такое реестр недобросовестных поставщиков......................................... 73 ПОСТАВЩИКУ Подача заявок Что такое предварительное предложение в малых электронных закупках у едпоставщика..................................................................................... 78 Какие сейчас есть варианты замены обеспечения, о которых вправе просить участник...................................................................................... 79 ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Комментарии специалистов Квоты по 223-ФЗ: 37 блицответов на безотлагательные вопросы............... 82 Эффективные закупки Правомерно ли увеличить цену договора, если будет превышение порогового значения............................................................................................... 94 Как сформировать ежемесячный отчет............................................................ 94 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru 3

ЗАКАЗЧИКУ Об оценке заявок, допуске и стране происхождения: ответы на вопросы с закрытой встречи по нацрежиму 6 В апреле редакция журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» провела закрытую встречу с заказчиками по закупкам импорта. Ответы на самые сложные вопросы публикуем. Комментарии специалистов Популярные образцы месяца Закупка товаров с ограничениями. Как составить допсоглашения Как заказчику соблюсти об изменении условий квоты 20 контракта 60

Заказчику Комментарии специалистов Об оценке заявок, допуске и стране происхождения: ответы на вопросы с закрытой встречи по нацрежиму В апреле редакция журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» провела закрытую встречу с заказчиками по закупкам импорта. Ответы на самые сложные вопросы публикуем. Компьютерное оборудование в этом году мы должны заку- пать только российского производства. Как нам быть, если мы хотим купить, например, сервер Dell? Вы можете закупить тот компьютерный сервер, который вам нужен, иностранного производства, но для этого нуж- но получить разрешение на закупку иностранного товара в Минпромторге. Его выдает Минпромторг в течение 27 ра- бочих дней. После получения разрешения указываете рекви- зиты разрешения в документации и закупаете иностранный товар без учета ограничений допуска либо запретов. Есть еще один вариант, как можно закупить сервер, вот какой. Если товара нет в едином реестре радиоэлектронной продукции, но по коду он подпадает под действие постанов- ления № 878, вы используете пункт 4 данного постановления, где прописано, что если товара нет в реестре или характе- ристики не совпадают с требуемыми, ограничения допу- ска можно не применять. Только в обязательном порядке готовите обоснование неприменения норм постановления. 6 Госзаказ в вопросах и ответах №5, май 2021 года

Заказчику Комментарии специалистов Если закупаем компакт-диски DVD-R через ЕАТ Березка, как соблюсти постановление № 2014, если в России и ЕАЭС их не производят? Постановление № 2014 не распространяется на закупки у едпоставщика, в том числе на закупки на ЕАТ Березка. С 1 апреля 2021 года под постановление № 2014 будут попа- дать малые электронные закупки «с полки» до 3 млн руб. Закупаем оборудование, товар подпадает под приказ № 126н. Поставщики часто пишут в заявках две страны происхож- дения – Россия/Китай. Как поступить заказчику? Если по конкретному товару поставщик в заявке указывает две страны происхождения, среди которых есть иностран- ная страна, товар приравнивается к иностранному. Другое дело, если есть несколько товаров, то есть спецификация с несколькими видами товаров, тогда каждый вид товаров оценивается между собой с учетом указанной страны проис- хождения товаров по каждому виду по заявкам участников. Во вторых частях заявок участник должен приложить РУ, идентичное тому, что находится на сайте Росздравнадзора? РУ можно идентифицировать по номеру и проверить до- 7 стоверность на сайте Росздравнадзора. Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru