Госзаказ в вопросах и ответах

Журнал издает 8 август 2020 Журнал рабочих ситуаций для заказчика и поставщика Июльские проблемы заказчиков зпаПо по нододамприеосркку у    с нацрежимом: решение предлагает ФАС  8 8 (800) 511 98 67 Проблемы с документами СРО, которые находят контролеры    18 Ответы экспертов  |  Комментарии специалистов ISSN 2073-6665 Издается с 2009 года 08 e.goszakaz-vo.ru 9 772073 666209

Слово редактора Разъясняем, как работать со странным постановлением № 616 Это выпуск посвящен всем проблемам, которые возникли из-за того, что за время изоляции были изданы новые нормативные акты. Постановление Правительства № 616, один из новых документов, как обычно оказалось далеко от практической жизни. Правительство вновь вносило правки в нацрежим в множественном порядке и в короткие сроки. Заказчикам приходится на собственных ошибках справляться с работой по постанов- лению № 616. Разобрали в августовском номере все свежие вопросы и подготовили ответ: как пользоваться реестром промышленной продукции, и как подтвердить отсутствие производства товара на территории РФ. Дали разъяснение, как постановление № 616 применять на практике. Этих разъяснений нет в по- становлении → 8. Другая проблема – это ошибки в работе с документами СРО, которые находят контролеры. Часто в закупках стройки заказчики неверно уста- навливают требования к участникам и ошибаются в выборе победителя. В материале узнаете, как избежать ошибок в работе с выпиской СРО → 18. Также проблема возникает и с банковской гарантией. Поставщики узнают, всегда ли следует рассчитывать на банк, в котором оформили банковскую гарантию. В материале найдете ответ со ссылками на свежую администра- тивную практику → 84. Еще одна проблема, для заказчиков, работающих по Закону № 223-ФЗ, в правомерности замены товара на российский после заключения договора, если были преференции по постановлению № 925. Смотрите, что делать, если в заявке продекла- рирована страна товара Китай, а при поставке он оказался российским → 94. Карина Райтыргина, эксперт журнала

Содержание ЗАКАЗЧИКУ Комментарии специалистов Июльские проблемы заказчиков с нацрежимом: решение предлагает ФАС........................................................................................ 8 Проблемы с документами СРО, которые находят контролеры................... 18 Семь острых вопросов о неустойке, которые могут возникнуть у каждого заказчика.............................................................................................. 26 Как отклонить заявку, чтобы не попасть под санкции ФАС....................... 34 Новые правила аванса: вопросы, которые только сейчас стали беспокоить заказчиков.......................................................................................... 44 Контракт Как расторгнуть контракт, если поставщик не согласен с претензией............................................................................................................. 48 Расторгнуть ли контракт, если товар по результатам внешней экспертизы оказался подделкой.......................................................................... 49 Правомерно ли заключить контракт с монополистом, которого нет в реестре........................................................................................... 53 Вправе ли заказчик заключить контракт со вторым участником после расторжения контракта по соглашению сторон.................................. 54 Включать ли в проект контракта формулировку «НДС не облагается»...... 55 Распространяется ли действие контракта на отношения, которые возникли до его заключения................................................................................ 56 Как уменьшить обеспечение исполнения контракта, если оно предоставлено в виде БГ...................................................................... 58 Вправе ли заказчик закрыть контракт, если он не исполнен полностью и поэтапно............................................................................................ 59 Планирование и обоснование закупок Вправе ли заказчик при ЧС закупить иностранный экскаватор............... 60 Обосновывать ли цену контракта при малых закупках.............................. 61 Указывать ли страну происхождения товара при работах по установке дверей................................................................................................ 62 Требовать ли свидетельство о регистрации лаборатории к электроизмерительным работам..................................................................... 63 Проводить ли госэкспертизу проектно-сметной документации на капремонт кровли............................................................................................. 64 Вправе ли заказчик указать требования к цене щебня............................................................................................................. 65 2 Госзаказ в вопросах и ответах №8, август 2020 года

Содержание Обзор практики Включать ли в реестр контрактов информацию об оспоренной неустойке................................................................................................................... 66 Правовые аспекты Нужно ли заказчику указывать отдельный ИКЗ для каждой закупки в «Березке» по пункту 4......................................................................... 68 Как правильно указать товарный знак в документации............................. 68 Пять сложных ситуаций и пять исчерпывающих ответов по приказу Минфина № 126н................................................................................ 70 Когда заказчик должен требовать повышенное обеспечение от победителя........................................................................................................... 72 Заменить ли члена комиссии, если он муж сестры одного из участников........................................................................................................... 73 Вправе ли заказчик снизить объем услуг и цену, если во время пандемии уменьшилось количество постов охраны..................................... 74 Когда не применять антидемпинг при закупке лекарств ЖНВЛП.................................................................................................... 75 Вправе ли заказчик уменьшить НМЦК больше 10 процентов, если объем услуг не определен........................................................................... 76 Как при закупке услуг детского отдыха единой комиссии оценивать поданные заявки................................................................................. 77 Вправе ли заказчик изменить срок оказания услуг питания, если во время пандемии учреждение не работало........................................ 79 ПОСТАВЩИКУ Заключение и исполнение контракта Вправе ли подрядчик привлечь на субподряд организацию, которая поставляет материалы........................................................................... 82 Вправе ли поставщик изменить существенные условия контракта после подведения итогов закупки...................................................................... 82 Следует ли направлять заказчику протокол разногласий, если замечания в нем формальные.................................................................... 83 Следует ли всегда рассчитывать на банк, который оформил банковскую гарантию............................................................................................ 84 Вправе ли участник указать в заявке две страны происхождения товара..................................................................... 87 Правильно ли нам посчитали неустойку по разным ключевым ставкам за разные периоды.................................................................................. 87 Больше экспертных материалов pro-goszakaz.ru 3

Содержание ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ Эффективные закупки Отклонять ли заявку, если в СРО нет сведений об уровне ответственности ..................................................................................................... 90 Отклонять ли заявки с иностранным товаром по постановлению № 925........................................................................................ 91 Вправе ли заказчик менять условия договора по Закону № 223-ФЗ........... 92 Вправе ли заказчик требовать от участников не привлекать субподрядчиков и соисполнителей.................................................................... 93 Предоставлять ли преимущества смешанным заявкам по постановлению № 925........................................................................................ 93 Вправе ли заказчик заменить товар на российский после заключения договора, если установлены преференции по постановлению № 925........................................................................................ 94 school.gzakypki.ru   Учиться! Курс «Специалист по закупкам 2020» Реклама 120 часов повышения квалификации в соответ- ствии с профстандартом «Специалист в сфере  закупок».    Высшая школа Госзакупок открыта круглосуточно! Образовательная лицензия № 038987 от 1 декабря 2017 года 8 (800) 551 01 29  |  [email protected]  |  school.gzakypki.ru 4 Госзаказ в вопросах и ответах №8, август 2020 года

ЗАКАЗЧИКУ Июльские проблемы заказчиков с нацрежимом: решение предлагает ФАС 8 Как только разъяснили первые сложности, появились неожиданные вопросы в работе с новым постановлением Правительства № 616. В этом номере разъясняем самые острые вопросы. На все сотрудники ФАС дали ответ. Комментарии специалистов Контракт Расторгнуть ли контракт, если товар Проблемы с документами СРО, которые по результатам внешней экспертизы находят контролеры    18 оказался подделкой    49

Заказчику Комментарии специалистов Июльские проблемы заказчиков с нацрежимом: решение предлагает ФАС Как только разъяснили первые сложности, появились неожиданные вопросы в работе с новым постановлением Правительства № 616. В этом номере разъясняем самые острые вопросы. На все сотрудники ФАС дали ответ. Вопрос 1. Отклонять ли участника, если известно, что товар произведен в России, но выписки из РРПП нет Проводим электронный аукцион на поставку мобильного комплекса на базе транспортного средства для детского технопарка. В докумен- тации установлен ОКПД2 29.10.59.390, и запрет по постановлению № 616. Подана одна заявка, в ней страна происхождения мобильного комплекса установлена Россия и наименование «Газон Нехт», а выписку из рее- стра российской промышленной продукции участник не предоставил. Отклонять ли данного участника? Как можно провести аукцион, если этого мобильного комплекса в реестре нет, но точно известно, что это Россия, поскольку колесная база делается на заводе ГАЗ? Ответ. Да, участника следует отклонить. Признайте заявку не соответствующей требованиям доку­ ментации на основании части 7 статьи 69 Зако­ на № 44-ФЗ, если установили запрет и участник не представил выписку из реестра российской про­ мышленной продукции (далее – РРПП). Об этом ска­ зано в пункте 10 постановления № 616. Отсутствие товара в РРПП для целей госзакупок означает, что такой товар в России не производит­ 8 Госзаказ в вопросах и ответах №8, август 2020 года