Справочник руководителя учреждения культуры

№ 8, 2020 Журнал издает cultmanager.ru ГЛАВНАЯ ТЕМА Работа с посетителями Учреждения культуры  выходят с карантина.  Какие временные правила  работы с посетителями надо  утвердить   84 Девять изменений в кадровой работе, которые  планирует Правительство   38 Как оптимизировать расходы до конца 2020 года,  чтобы пережить кризис   54 Круглый стол: какой онлайн-контент учреждения  культуры могут продавать   62 ISSN 1727-6772 ВЫХОДИТ ЕЖЕМЕСЯЧНО С 2002 ГОДА  ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ ЖУРНАЛА E.RUKULTURI.RU  08 9 771727 677202

Слово редактора Учреж дениям  культуры  разрешили  принимать  посетителей,  но  нужны  правила Несколько месяцев учреждения культуры ждали, когда  же смогут опять принимать посетителей. И вот этот момент  настал. Но оказалось, что нужно перестроить привычную  работу, подготовить правила приема посетителей. Что это  за правила и что в них прописать – читайте здесь   84. Еще мы расспросили ваших коллег, с какими мероприяти- ями выходить к посетителям после карантина. Воспользуй- тесь готовыми решениями   98. Будем на связи! Ирина ЕЛИСОВА, главный редактор   [email protected] 1

№ 8, август 2020 Содержание Правовой  навигатор Более 1 млрд рублей перенаправили с нацпроекта «Культура» в резервный фонд ......... 8 Международный конкурс имени Рахманинова запланировали на 2022 год .................... 8 Появились рекомендации для музеев по дезинфекции без вреда для экспонатов .......... 9 В Москве реализуют 136 идей горожан, предложенных в рамках  проекта    «Культура онлайн» ........................................................................................................... 9 Изменения законодательства, о которых необходимо знать руководителю ................... 10 Управление Девять изменений в кадровой работе,  которые планирует Правительство .........38 Директор Культурного центра ЗИЛ:  «Рекомендую небольшим учреждениям  Как нерабочие дни, больничные  наладить партнерство с крупными  и простой повлияли на стаж   всероссийскими акциями    для отпуска ............................................ 44 и проектами» ........................................... 14 Финансы Инструкция для руководителя.   Как составить анонс мероприятия    Как оптимизировать расходы  для платформы «PRO.Культура.РФ» ........20 до конца 2020 года, чтобы пережить  кризис   .....................................................54 Нужно  ли  менять  онлайн-форматы  мероприятий  после  карантина,    Круглый стол: какой онлайн-контент  чтобы  не  растерять  аудиторию  . . . . . . . . . . . . . . . . 24 учреждения культуры могут    продавать ................................................62 Кадры Работа  с  посетителями Какие  договоры  заключать,  чтобы    Как по новым правилам возвращать  нанять  творческий  персонал  на  время . . . . . 30 деньги за билеты, когда мероприятие  отмени ли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 2

Учреждения культуры выходят  № 8, 2020 с карантина. Какие временные    правила работы с посетителями    Учредитель: ООО КФЦ «АКТИОН» надо утвердить ........................................84 Издательство: ООО «Актион-МЦФЭР» Адрес: 127015, г. Москва, улица Новодмитровская,   Что нового предложить посетителям  после карантина: идеи ваших    д. 5а, стр. 8, 5-й этаж, комната 22 коллег ......................................................98 Издатель: Марина Левен / [email protected] Личное  пространство Редакция Главный редактор: Ирина Николаевна Елисова /   Стресс: как взять под контроль    и начать им управлять ......................... 106 [email protected] Редактор по работе с авторами: Анастасия Ильичева /  Читайте в ближайших номерах [email protected] •  Репутация бренда учреждения после  Выпускающий редактор: Татьяна Данилова карантина: как и зачем поддерживать Дизайн: Дмитрий Мацуев •  Как получить права на фотографии  Компьютерная верстка: Галия Жафярова вашего мероприятия. Три варианта  с образцами документов Адрес редакции: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5а, стр. 8,  •  Как правильно проводить заседания  наблюдательного совета тел.: 8 (495) 937-90-82; culturе@mcfr.ru •  Коллаборации библиотек с партнерами.  Для писем: 127015, г. Москва, а/я 100, «Актион» Опыт питерской читальни Отдел маркетинга Руководитель: Альфия Амеркаева / [email protected] Размещение рекламы Руководитель: Наталья Синицина / [email protected]  Тел.: 8 (495) 660-17-18, 937-90-83  E-mail: [email protected]   action-reklama.ru Служба клиентской поддержки: +7 (495) 937-90-82, e-mail: [email protected] Подписные индексы: «Роспечать» – 81320, 82985;   «Почта России» – П2584, П2585 Служба подписки: 8 (800) 511-98-62 Претензии по доставке направляйте по факсу: +7 (495) 933-52-62 Редакция не несет ответственности за содержание рекламных  материалов. Мнение редакции может не совпадать  с мнением авторов. Перепечатка материалов допускается  только с письменного согласия редакции Свидетельство ПИ № ФС77-64198 от 25.12.2015. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций Цена свободная. 12+ Подписано в печать 15.07.2020 Формат 84 × 108 1/16 Бумага офсетная. Печ. л. 7 Тираж 6300 экз. Зак. № 25650 Дата выхода в свет 24.07.2020 ООО ПО «Периодика» 105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3. Тел.: 8 (499) 267-44-57 © Актион-МЦФЭР, 2020 3

Справочник руководителя учреждения культуры № 8, август 2020 Номер одним взглядом Рассказывает  Мари я  Рогачева,  директор  столичного    культурного  центра  ЗИ Л Рекомендую небольшим региональным  учреждениям развивать партнерство  с крупными всероссийскими акциями  и проектами   14 13 июля  в  Москве  возобнови ли  работу  культурные  центры  и  организации  досугового  типа  при  условии,  что  п лоща дки  заполнены  лишь  наполовину Кадры Финансы Девять изменений  Как оптимизировать  в кадровой работе, которые  расходы до конца 2020 года,  планирует Правительство чтобы пережить кризис Правительство запланировало меры  Чтобы оптимизировать расходы ваше- поддержки организаций и сотрудников,  го учреждения культуры после воз- которые коснутся работы руководителей  вращения к работе, проанализируйте  и кадровиков учреждений культуры.  их и выделите стратегические. Иногда  Эксперт выделил девять самых важных  казалось бы не очень важные расходы  изменений, которые отразятся на вашей  могут привлечь много прибыли. Эксперт  работе в этом или в следующем году.  «МОСГОРТУРА» на примерах пояснил,   Читайте в статье, что и когда поменяется  как принять верное решение, что можно  в вашей работе   38 и�нельзя сокращать   54 4

Главное в номере 3   Учреждения культуры выходят  рекомен дации    с карантина. Какие временные правила  содержатся  работы с посетителями надо утвердить в  п ра ви ла х  Роспотребнадзор выпустил рекомендации для разных типов  Роспотребнадзора  учреждений культуры, чтобы они могли принимать посетителей.  д л я  всех  т и пов  Редакция разобрала, как на практике выполнять эти рекомен- учреждений  дации и привела готовые формулировки для временных правил  культуры работы с посетителями после карантина   84 Финансы Личное пространство Круглый стол: какой  Стресс: как взять   онлайн-контент учреждения  под контроль и начать  культуры могут продавать им управлять За время самоизоляции учреждения  Если вы поймете природу стресса, смо- культуры накопили солидный опыт работы  жете не только его приручить, а даже  в виртуальном пространстве. У одних это  использовать в своих интересах. Но пока  получилось не вполне уверенно, другие   он прочно у вас ассоциируется только лишь  создали настолько качественный продукт,  с негативом, повлиять на него будет слож- который может заинтересовать посети- но. Вебинар на эту тему провел кадровый  телей даже на коммерческой основе.   центр Минкультуры в конце июня, а наш  Как же начать продавать контент в он- эксперт записал самое нужное и интерес- лайне – обсудили на круглом столе   62 ное   106 5

Управление Проведение мероприятий Нужно  ли  менять  онлайн- форматы  мероприятий  после  карантина,  чтобы  не  растерять  аудиторию Ольга ПУГАЧ, старший администратор отдела развития и реализации проектов   ГМЗ «Царицыно»  Когда региональные власти начали снимать ограничительные меры,  перед учреждениями культуры встал вопрос – какие мероприятия воз- вращать в привычный офлайн-формат, а какие – оставить в онлайне?  Автор рассмотрел в статье, как взять лучшее от онлайн-формата  и  не  потерять  показателей,  важных  для  оценки  эффективности  деятельности учреждения.  Когда  для  мероприятия  оставить  онлайн-формат Онлайн-формат лучше, если: –  ниже затраты на артистов, лекторов, ведущих мастер-классов; –  ниже затраты учреждения на мероприятие (меньше сотрудников  нужно привлечь для обеспечения мероприятия, нет повышенной  оплаты за работу в выходные и праздничные дни, ниже комму- нальные платежи и др.); –  мероприятие  посетят  больше  человек  в  цифровом,  а  не  в  «жи- вом» формате; –  учредитель согласен зачесть уникальных посетителей сайта, со- циальных сетей и онлайн-трансляций за реальных посетителей  24

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года по  государственному  или  муниципальному  заданию  учрежде- 3  ния культуры. тысячи  человек  Пример голосовали за работы  Культурный центр «Берендей» проводит городской конкурс рукотворных книжек  «Морс»  –  «Царицыно.  «Пиши/Рисуй!». В рамках конкурса проходит много встреч с художниками,  сценаристами, писателями, мастер-классы для участников. В результате этих  Иллюстрация» встреч участники сами или в команде создают рукотворные книги.  В  2020  году  программа,  сопровождающая  конкурс,  проходит  онлайн.  Ко- личество  участников  возросло:  желающим  не  пришлось  выбирать,  какую  из  площадок  посетить,  участвовать  в  каждом  мероприятии  стало  удобно  из любой точки города. Руководство КЦ намерено оставить, по крайней мере, половину мероприятий  в  онлайне.  Часть  мероприятий  переведут  в  офлайн:  тем,  кто  живет  рядом  с «Берендеем», иногда удобнее подойти, чем подключиться. Также участники  отмечают, что офлайн-мероприятия создают атмосферу конкурса и праздника. В онлайне успешно проходят мероприятия, для которых важен охват  аудитории, но не так важна общая атмосфера. Это лекции, открытые  занятия, групповые тренировки, квизы, викторины, конкурсы.  Пример В  мае  2020  года  к  Всероссийской  акции  «Ночь  в  музее»  музей-заповедник  «Царицыно»  провел  конкурс  иллюстраций.  12  мая  на  своем  официальном  сайте  музей-заповедник  объявил  об  открытии  виртуальной  выставки  работ  участников Международного фестиваля книжной иллюстрации и визуальной  литературы  «Морс»  —  «Царицыно.  Иллюстрация».  Все  желающие  могли  посмотреть  на  работы  и  проголосовать  за  понравившуюся.  Виртуальную  выставку  посмотрели  11  тысяч  зрителей.  Голосование  проводилось  во  всех  социальных  сетях  «Царицыно».  Итоги  голосования  подвели  после  «Ночи  в  музее».  Работа-победитель  легла  в  основу  новой  сувенирной  продукции  музея-заповедника.  25

Управление Проведение мероприятий Формат он- Проект «Москва глазами инженера» пытался заменить привычные  лайн-транс- экскурсии по городу на платные вебинары, но отказался от этой идеи:  ляции  объем финансовых поступлений был непредсказуемым, а популяр- нравится  ность мероприятий падала. В результате основатель проекта решил  зрителям  проводить  лекции  с  приглашенными  гостями  в  онлайн-формате.  больше, чем  Это оказалось выгодно организатору и удобно слушателям: органи- видеозапись затор не тратил время и деньги на поиск площадки, а лекцию могли  послушать не только москвичи, но и русскоговорящие люди со всего  мира. Посещаемость лекций в онлайне выросла, как и узнаваемость  бренда «…глазами инженера». В настоящее время проект планирует  оставить  лекции  и  обучение  собственных  гидов  в  регионах  только  в онлайн-формате.  По опыту «Москва глазами инженера»: формат онлайн-трансляции  нравится зрителям больше, чем видеозапись: –  трансляции происходят в режиме реального времени и благода- ря этому выглядят живо; –  трансляции в социальных сетях бесплатны; –  организатор тратит мало времени на прямой эфир, есть возмож- ность живого общения с аудиторией, а запись эфира можно сохра- нить. Для создания готового видеоролика требуется 3–4 часа ра- боты в студии, аренда оборудования и время на монтаж.  Интеллектуальные игры по принципу викторины и хорошо зна- комого  «Что?  Где?  Когда?»  оказались  привлекательными  для  поль- зователей.  Проект  «Москва  глазами  инженера»  в  то  время,  когда  проводить экскурсии по городу стало невозможным, организовывал  на своей площадке квизы, посвященные архитектуре. Игры проводи- ли регулярно. Использовали формат бесплатной трансляции за по-   На заметку Когда  брать  деньги  за  онлайн- Если  услуга  новая,  то  придется  внести  ее  стоимость  мероприятия в  прейскурант  и  утвердить  с  учредителем.  А  для  од- ноименных программ, где изменился только формат  Если мероприятие в онлайн-формате оказалось привле- их проведения, этого не требуется. кательным, можно попробовать сделать его платным.  26

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года жертвования, но от него решили отказаться из-за непредсказуемости  числа  участников.  Оптимальным  стал  формат  продажи  билетов  через сайт, когда после подтверждения оплаты участнику приходит  ссылка на мероприятие. Квизы и прямые трансляции лекций позво- лили  проекту  «Москва  глазами  инженера»  увеличить  количество  просмотров до 50 тысяч за время эфира и несколько часов после него.  Одномоментно  лекции  слушали  700–800  человек  –  этот  показатель  недостижим для офлайн-мероприятия в помещении. Можно поэкспериментировать с онлайн-квестами по Google-картам  и Google-панорамам. Эти сервисы позволяют видеть город в режиме  карты и спутника, у некоторых европейских городов доступен формат  3D, где город воссоздан как модель. Подобные экскурсии уже прово- дятся. Онлайн-квесты могут стать интересным ноу-хау. Некоторая часть программ для детей и подростков может остаться  в онлайн-формате. Программы в «очном» виде могут посещать только  те, кто живет рядом, а дистанционные программы доступны всем рус- скоговорящим слушателям, где бы они ни находились – хоть на даче,  хоть на другом конце света. В музее-заповеднике «Царицыно» летние  программы 2020 года проходят онлайн и платно. Они организованы  привычным  образом  –  это  цикл  из  семи  программ,  каж дая  длится  пять дней, с понедельника по пятницу, и складывается из двух еже- дневных полуторачасовых конференций в Zoom – утренней и вечерней.  В промежутке между встречами с преподавателями дети выполняют  творческие задания.  Когда  мероприятие  перевести  в  офлайн Первыми, кто ощутил недостатки дистанционного формата работы,  стали  театры.  Не  все  постановки  адаптированы  под  онлайн-показ  и выглядят уместными на экране, а не на сцене. Не все актеры ока- зались готовы работать в одиночку на камеру, а не на зал. Крупные выставочные проекты, особенно с иностранными участ- никами и обширной параллельной программой, также неадекватно  выглядят в онлайн-формате.  27

Кадры Наем персонала Какие  договоры  зак лючать,  чтобы  нанять  творческий  персона л  на  время Валерия МАЛАМУРА, юрист в сфере культуры  Главное  в  статье 3  Какие ошибки допускают учреждения  1  Какие договоры можно заключить  в гражданско-правовых договорах   31 со специалистом на время   30 4  Какие вычеты полагаются автору   35 2  Когда срочный договор не подойдет   33 Если вам надо нанять работников для конкретного проекта или  события, вы можете это сделать разными способами – с помо- щью гражданско-правового или срочного трудового договора.  Узнайте о плюсах и минусах каждого варианта и посмотрите, когда  предоставлять авторские вычеты и передавать авторские права. Какие  договоры  можно  зак лючить Учреждение может заключить с временным работником либо граж- данско-правовой, либо трудовой договор. 30

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года Договоры  граж данско-правового  характера.  Когда  учреж дение  3  заключает  с  человеком  договор  гражданско-правового  характера,  между сторонами действуют нормы гражданского законодательства.  вида  Учреждению  это  может  быть  выгоднее,  чем  срочный  трудовой  до- договоров  говор, когда права и обязанности сторон регулирует Трудовой кодекс.  предусматривает  Гражданский  кодекс  Гражданский кодекс предусматривает три возможных вида взаи- для временных  модействия творческого лица с учреждением культуры: специалистов –  выполнить определенную работу по договору подряда; –  оказать услугу по договору возмездного оказания услуг; –  заключить договор авторского заказа.  1  Договор  подряда.  Это  договор,  по  которому  одна  сторона  как  подрядчик  обязуется  выполнить  по  заданию  другой  стороны  –  за- казчика, определенную работу и сдать ее результат (ст. 702 ГК). А за- казчик  обязуется  принять  результат  такой  работы  и  оплатить  его.  Результатом  договора  подряда  является  выполненная  работа  с  ма- териальным  результатом:  картина,  скульптура.  Поэтому  договор  подряда нельзя заключать с режиссерами, хореографами и артиста- ми на создание музыки или эскизов декораций.  2  Договор возмездного оказания услуг. Это договор, по которому  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, то есть  совершить  определенные  действия  или  заниматься  какой-то  дея- тельностью (ст. 779 ГК). А заказчик обязуется оплатить эти услуги.  Результат возмездного оказания услуг – действия или деятельность  без овеществленного результата, например, поставленный спектакль,  танец.   На заметку Ошибки в ГПД Учреждение культуры вправе заключить один из трех  гражданско-правовых договоров со штатным работ- Если учреждение культуры неправильно сформулирует  ником  лишь  в  случае,  если  предмет  договора  или  предмет гражданско-правового договора, то контроль- обязательство  не  соответствует  должностным  обя- но-надзорные органы могут признать такой договор  занностям  специалиста  по  должностной  инструкции  недействительным. Тогда бюджетные средства, пере- или трудовому договору. численные по договору, придется возместить.  31

Кадры Наем персонала Таблица. Какой гражданско-правовой договор заключать в конкретных ситуациях Вид договора Предмет договора Договор подряда 1. Создание скульптуры. 2. Реставрация картины. 3. Пошив костюмов Договор оказания услуг 1. Постановка спектакля или представления. 2. Создание хореографических элементов или записи музыкального произведения  по готовым нотам. 3. Создание музыкального оформления без создания композиций. 4. Исполнение роли, музыкального произведения, номера. 5. Создание видео, фильма, ролика, фотографий Договор авторского  1. Создание инсценировки, сценографии декораций, сценографии костюмов. заказа 2. Создание художественного светового оформления. 3. Сочинение музыкальной композиции 3  Договор авторского заказа. Такой договор заключайте только  с  авторами  произведения  литературы  или  искусства,  которое  они  создают по заказу учреждения культуры. Статья 1288 ГК предусмат- ривает, что произведение может быть создано как на материальном  носителе, так и в иной форме.  Посмотрите  в  таблице  примеры,  на  какую  деятельность,  какой  гражданско-правовой договор заключать. Гражданско-правовой договор с самозанятым. С июля 2020 года  во всей стране действует налоговый режим самозанятых. Самозаня- тыми вправе стать граждане и ИП без наемных работников, которые  оказывают  услуги, выполняют работы или продают сделанные ими  товары (ст. 2 и 4 Закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ). Учреждения вправе на- нимать самозанятых по гражданско-правовому договору. Например,  подряда или возмездного оказания услуг.  Учреждение культуры может заключить договор с самозанятым,  только  если  в  последние  три  года  стороны  не  работали  по  трудо- вому  договору  и  договору  гражданско-правового  характера,  когда  за  исполнителя,  подрядчика  либо  автора  учреждение  уплачивало  страховые отчисления.  Вы не имеете права отказать гражданину в заключении договора  с  ним  как  с  самозанятым.  Однако  свой  статус  лицо  должно  под- 32

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года твердить  справкой  о  постановке  на  учет  и  выдать  чек  сразу  после  С июля ре- зачисления  денежных  средств  на  его  расчетный  счет.  Такой  чек  жим само- документально  подтверждает  добросовестность  учреждения  как  занятых  заказчика,  поскольку  учреж дение  не  может  уплатить  налоги  и  от- действует  числения за исполнителя в силу принятого тем налогового режима  по всей  самозанятого. Чек храните вместе с актом выполненных работ, кото- России рый подписан обеими сторонами. Он является отчетным документом. Факт  выполнения  работ  или  оказания  услуг  по  гражданско- правовым  договорам  нужно  подтверждать  документально.  Напри- мер, актом или другим документом, который удостоверяет приемку  продукции или услуг.  Самозанятые  сами  организуют  свой  режим  работы,  в  том  числе  соблюдают  необходимые  в  своей  деятельности  требования  охраны  труда  и  санитарного  режима.  Предоставлять  отпуск  и  оплачивать  больничные листы самозанятому работодатель не должен, посколь- ку он не является работником по трудовому договору. В случае если  вы подписали с самозанятым договор авторского заказа, полученный  им  доход  не  уменьшают  на  профессиональные  налоговые  вычеты  в силу статьи 221 НК.  Срочный  трудовой  договор.  Учреждение  может  заключить  сроч- ный  трудовой  договор  с  творческим  работником  по  статье  59  ТК.  Внимательно  изучите  формулировку  предмета  договора.  Посколь- ку  19  мая  2020  года  вышло  постановление  Конституционного  суда  № 25п, которое ограничивает полномочия работодателя определять  основания для срочного трудового договора – отныне это может де- лать только суд.  Если учреждение многократно продлевает срочный трудовой до- говор, то вряд ли существуют обстоятельства, которые мешают сразу  заключить его на неопределенный срок. Поэтому будьте осторожны. Рекомендую  в  трудовом  договоре  использовать  формулировки,  которые  позволяют  установить  причину  его  зак лючения.  В  случае  с творческими работниками это мнение Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которое  обязательно (ст. 59 ТК). Так, если обе стороны согласны, вы можете  33

Кадры Наем персонала 20  указать конкретный проект или мероприятие, для которого вам по- надобились  на  время  творческие  работники.  Посмотрите  примеры  процентов  –  формулировок.  минимальный вычет  по  НДФЛ  для  авторов  Формулировка 1. «Театр принимает Работника в состав труппы на должность  “артист первой категории” на VI театральный сезон в связи с вводом на роль  произведений “Амели” в спектакле “Дорога к Дому” и роль “Девушки из дома 25” в спектакле  “Город. Без слов”». Формулировка 2. «Дворец культуры принимает Работника в штат ДК на долж- ность “артист” на время проведения проекта “Театр в малом городе”, реали- зуемого за счет средств Фонда президентских грантов». Формулировка 3. «Театр принимает Работника в состав труппы на должность  “артист”  в  связи  со  срочным  вводом  на  роль  “Княжны”  в  спектакль  “Князь  Игорь”».  Срок  действия  договора  укажите  тот,  когда  действительно  будет  идти спектакль. Формулировка  4.  «Музей  принимает  Работника  на  должность  “худож- ник-реставратор”  на  время  работ  по  восстановлению  полотен  художника  А.В. Нестерова “Путь”, “Девушка с зеркалом”, “Дом с огнями” в рамках проекта  “Восстановление утраченного”, поддерживаемого фондом “Наука, культура,  искусство”».  Как  делать  авторские  вычеты  и  передавать  авторские  права В договоре гражданско-правового характера надо указать объем пере- даваемых прав, а в отдельных случаях – объем авторского вычета. Авторские  вычеты.  Если  учреждение  заключило  с  творческим  работником  договор  авторского  заказа,  законом  предусмотрены  профессиональные налоговые вычеты авторам. Эти вычеты состав- ляют от 20 до 40 процентов суммы, которую автор получил от такой  34

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года Памятка.  Какие  профессиональные  налоговые  вычеты  полагаются  авторам 20% –  если создано литературное произведение, в том числе для театра, кино, эстрады и цирка; исполнено  произведение литературы и искусства. 25% – если создано другое музыкальное произведение, в том числе подготовлено к опубликованию. 30% –  если созданы художественно-графические произведения, фотоработы для печати, произведения  архитектуры и дизайна; аудиовизуальные произведения: видео-, теле- и кинофильмы. 40% –  если созданы произведения скульптуры, монументально-декоративной живописи, декоративно-при- кладного и оформительского искусства, станковой живописи, театрально- и кинодекорационного  искусства  и  графики  в  различной  технике;  музыкальные  произведения:  музыкально-сценические  произведения,  симфонические,  хоровые,  камерные  произведения,  произведения  для  духового  оркестра, оригинальная музыка для кино-, теле- и видеофильмов и театральных постановок деятельности (подп. 3 п. 1 ст. 221 НК). Посмотрите размеры вычетов  в памятке. Отразите факт вычетов в договоре авторского заказа. Если автор  запросит документы, которые подтверждают его деятельность для  налоговой, учреждение культуры не имеет права отказать. Авторские права. Правоотношения, которые связаны с объектами  интеллектуальной собственности, регулирует часть IV ГК. Поэтому  наиболее  удобный  вариант  сотрудничества  с  творческим  персона- лом  –  гражданско-правовой  договор.  В  нем  обязательно  укажите  объем передаваемых прав. Это позволит сторонам избежать споров,  а  учреждению  –  дополнительных  обязательств  перед  творческим  работником. Правообладатель  по  умолчанию  не  обязан  передавать  учрежде- нию  все  права,  которые  у  него  только  есть,  в  том  числе  на  имя.  Исключение – служебное произведение. Во всех остальных случаях  учреждение должно согласовать интересы с автором в договоре. Так,  режиссер-постановщик может передать права на воспроизведение его  спектакля, запись видеоверсии, трансляцию ее как в прямом эфире,  35

Кадры Отпуска Как  нерабочие  дни,  больничные  и  простой  повлияли  на  стаж  для  отпуска Александр ПОПОВ, главный редактор журнала «Кадровое дело»  Нужно  ли  включать  в  стаж  для  отпуска  нерабочие  дни  24  июня  и  1  июля.  Когда  отстранение  от  работы  не  сдвигает  рабочий  год  сотрудника.  Из-за  каких  ошибок  работодателя  отпуск  сотрудника  придется пересчитать. Ответы, как действовать в подобных ситу- ациях, вы получите из статьи. Эпидемия  коронавируса  не  только  поменяла  планы  большинства  работников на отпуска, но и добавила кадровикам новую проблему.  Непонятно, как простой, отстранение от работы, карантин и больнич- ные повлияли на отпуска. Какие из этих периодов продлевают стаж  для отпуска, а какие нет. Мы разобрались в ситуации и расскажем,  как считать стаж для отпуска с учетом этих событий.  Отпуск  без  сохранения  зарплаты,  в  который  сотрудник  ушел  по  просьбе  работодателя Во время нерабочих дней многие работодатели просили сотрудников  взять административные отпуска.  Работникам  объясняли,  что  иначе  нельзя  –  сотрудники  вообще  потеряют работу. А так есть шанс переждать плохие времена и воз- обновить  работу,  когда  все  наладится.  Большинство  работников  соглашалось.  44

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года Как влияет на стаж для отпуска. Отпуск без сохранения зарпла- 50  ты  продолжительностью  14  календарных  дней  в  год  или  меньше  не влияет на стаж для отпуска и рабочий год сотрудника не сдвигает  тысяч  рублей  (ст.  121  ТК).  При  этом  не  имеет  значения,  что  работник  взял  такой  может  составить  отпуск по просьбе работодателя. А вот какая у вас может возникнуть  проблема в такой ситуации, читайте дальше.  штраф  за вынужденный  Какие риски. Проблемы у вас возникнут только в том случае, если  кто-то  из  работников  через  суд  или  ГИТ  потребует  признать  такой  отпуск отпуск недействительным. Если будет установлено, что сотрудник  пошел в отпуск без сохранения зарплаты не по собственной инициа- тиве, то за этот период не только возместите ему заработок, но будете  вынуждены пересчитать отпуск, а еще заплатить штраф до 50 тыс. руб.  по части 1 статьи 5.27 КоАП.  Пример Кадровик разослала всем сотрудникам отдела маркетинга СМС и электронные  письма с требованием написать заявления на отпуск без сохранения зарплаты  с  апреля  по  июль.  Обещала,  что  несогласных  директор  лишит  премии  или  объявит им выговор. Работники спорить не стали и документы отправили. В  мае  они  написали  жалобу  в  ГИТ  и  как  доказательство  приложили  к  заяв- лению  заверенную  у  нотариуса  переписку  с  кадровиком.  Итог  –  штраф  для  организации  в  45  тыс.  руб.  и  предписание  об  обязанности  пересчитать  отпуска сотрудникам.  Время  карантина  сотрудника,  который  контактировал  с  больным  коронавирусом Одна из главных мер профилактики распространения коронавируса –  обязанность  соблюдать  карантин  в  14  календарных  дней  для  всех,  кто контактировал с человеком, у которого подтвержден COVID. Если  45

Кадры Отпуска заболевший  –  ваш  сотрудник,  то  Роспотребнадзор  запросит  у  вас  списки контактировавших. Всех этих работников вы будете обязаны  направить в карантин.  Читайте также Как  влияет  на  ста ж  д ля  отпуска.  Преж де  чем  пон ять,  как  врем я  Каких сотрудников  карантина  влияет  на  стаж  для  отпуска,  надо  разобраться,  как  это  пока оставить до- время  правильно  оформить.  Сотрудника,  который  контактировал  ма и что поменять  с  больным,  отстранить  от  работы  нельзя.  Это  мож но  сделать  толь- в трудовых договорах  ко  в  том  случае,  если  у  него  есть  признаки  болезни.  Но  это  другая  по рекомендации  ситуация и о ней речь в другом разделе этой статьи.  Минкультуры  e.rukulturi.ru/822123 Контактника без признаков болезни вы можете максимум не до- пускать до работы, пока он не оформит больничный листок (п. 2.7 по- становления  Главного  санитарного  врача  от  13.03.2020  №  6).  Такой  сотрудник  должен  просидеть  на  карантине  14  календарных  дней.  За все это время ему выплачивают пособие по  временной нетрудо- способности.  Делаем вывод: поскольку время карантина оплачивается по листку  нетрудоспособности, то вы весь этот период должны включить в стаж  для отпуска.  Какие риски. Риски у вас будут только в том случае, если незакон- но  отстраните  сотрудника  от  работы.  Например,  издадите  приказ  об отстранении, когда у сотрудника нет ни одного признака болезни.  Ежегодный  отпуск,  в  который  сотрудника  попросил  уйти  работодатель Минтруд и другие госорганы рекомендовали предоставлять сотруд- никам ежегодные отпуска во время пандемии.  Делать так советовали, если для сотрудника во время пандемии  нет работы или его нельзя перевести на удаленный режим. В частно- сти,  такие  разъяснения  давали  власти  регионов  для  сотрудников  старше 65 лет.  46

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года Как влияет на стаж для отпуска. Ежегодный оплачиваемый отпуск  не сдвигает рабочий год, даже если вы сами попросили сотрудника  взять этот отпуск. Риски здесь могут быть другие, но о них читайте  ниже.  Какие  риски.  Заплатите  штраф  до  50  тыс.  руб.,  если  оплатили  со- труднику отпуск позже чем за три календарных дня до его начала.  Правило  об  оплате  в  такой  срок  содержит  часть  9  статьи  136  ТК.  Минтруд  вообще  настаивает  на  оплате  отпускных  за  три  полных  дня – письмо от 05.09.2018 № 14-1/ООГ-7157.  Оштрафуют вас по части 6 статьи 5.27 КоАП. Исправить это наруше- ние нельзя. Но вас накажут только в том случае, если в ближайший  год  у  вас  пройдет  проверка  и  инспектор  обратит  внимание  на  этот  момент.  Когда  пройдет  год,  истекут  сроки  давности  и  штрафовать  будет нельзя.  Период  нерабочих  дней  по  указам  Президента Когда началась эпидемия коронавируса, Президент объявил режим  нерабочих дней, а затем несколько раз его продлевал. С незначитель- ными  перерывами  этот  режим  продлился  с  30  марта  по  8  мая.  Еще  нерабочими объявили 24 июня и 1 июля. Первый объявлен нерабочим  в связи с проведением военного парада, а 1 июля – из-за голосования  по поправкам в Конституцию.  Практически  все  компании  в  России  обязаны  были  соблюдать  режим нерабочих дней. Кто смог, перевел сотрудников на удаленку.  Все  остальные  сотрудники  находились  дома,  не  работали,  но  про- должали получать зарплату.  Как влияет на стаж для отпуска. Период нерабочих дней не влияет  на отпуск сотрудника. Это время, когда за сотрудником сохранялись  рабочее  место  и  должность.  А  кроме  того,  вы  обязаны  были  сохра- нить  сотруднику  заработную  плату,  даже  если  он  не  мог  работать  47

Кадры Отпуска на  уда ленке.  Поэтому  все  врем я  нерабочих  дней  вк лючайте  в  стаж  для отпуска. Какие  риски.  Вы  ничем  не  рискуете,  если  включите  в  стаж  для  отпуска период нерабочих дней по указам Президента. Риски будут,  если вы этого не сделаете. В таком случае суд или ГИТ смогут обязать  вас пересчитать сотруднику отпуск.  Время  отстранения  от  работы  сотрудника  с  повышенной  температурой Определить,  заболел  ли  сотрудник  коронавирусом,  могут  только  врачи  после  анализа.  Но  выявить  признаки  болезни  –  это  уже  за- дача  работодателя.  Для  этого  сотрудникам  измеряют  температуру  на входе в здание, а затем минимум еще раз в течение рабочего дня.  Если температура повышена, такого сотрудника нужно отстранить  от работы, письмо Роспотребнадзора от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15.  Также власти некоторых регионов ввели требование об отстране- нии от работы сотрудников с повышенной температурой. Например,  в столице – пункт 11.1 указа мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ.  Как влияет на стаж для отпуска. Работнику выдадут больничный  лист и за время болезни или карантина он получит пособие. Боль- ничный  в  такой  ситуации  могут  выдать  и  задним  числом.  И  если  это  совпадет  с  датой,  когда  вы  отстранили  сотрудника  от  работы,  то проблем не будет. Трудности возникнут, если больничный выда- дут позже, чем началось отстранение от работы.  Закон или чиновники не разъясняют, нужно ли включать в стаж  для отпуска время отстранения сотрудника от работы с повышенной  температурой или другими признаками коронавируса.  Мы  считаем,  что  такое  время  не  должно  сдвигать  рабочий  год  сотрудника.  И  вот  почему.  В  стаж  д ля  отпуска  не  входит  время  от- сутстви я  сотрудника  на  работе  по  неува ж ительной  причине,  в  том  48

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года числе  врем я  отстранения  от  работы.  Така я  норма  прописана  в  ста- К сведению тье 121 ТК. То есть такое отстранение должно происходить по неува- В трудовом договоре  жительной причине. Например, когда сотрудник пришел на работу  вы можете предусмот- в нетрезвом виде.  реть дополнительные  периоды, которые  Заболевает  сотрудник  коронавирусом  не  по  своей  вине.  Значит,  не будут сдвигать  отсутствуют  основания  не  включать  в  стаж  для  отпуска  время  от- рабочий год  странения  от  работы  заболевшего  сотрудника  или  с  признаками  коронавируса.  Какие  риски.  Рисков  нет,  если  вы  не  будете  сдвигать  рабочий  год  сотрудника  на  время,  когда  его  отстранили  от  работы  из-за  повы- шенной температуры.  Простой  в  учреждении  из-за  ситуации  с  коронавирусом Почти сразу после того, как в нашей стране началась эпидемия коро- навируса, многие учреждения приостановили деятельность. В этой  ситуации  учреждения  начали  направлять  сотрудников  в  простой,  так как работы для них больше не было.  Как влияет на стаж для отпуска. Простой из-за ситуации с корона- вирусом рабочий год не сдвигает. Поэтому все время, пока сотрудники  были в простое, включайте в их стаж для отпуска.  Какие риски. Что касается отпусков сотрудников, то рисков никаких  нет, даже если простой признают незаконным. Например, во время  режима  нерабочих  дней  в  простой  сотрудников  могли  направлять  только те компании, который имели право продолжать деятельность  по указам Президента или решениям региональных властей. Учре- ждений культуры в этом списке нет. В этом случае риски у вас иные.  Если суд или инспектор ГИТ решит, что для простоя не было при- чин, вашу организацию обяжут доплатить сотрудникам заработную  плату.  49

Финансы Оптимизация Как  оптимизировать  расходы  до  конца  2020  года,  чтобы  пережить  кризис Александр ПОКУСАЕВ, начальник отдела стратегического планирования  и финансового анализа ГАУК Москвы «МОСГОРТУР», спикер программы «Культурные  пространства. Перезагрузка»  Главное  в  статье 3  Какие расходы не надо урезать,   1  Как оптимизировать расходы вашего  чтобы остаться на плаву   57 учреждения   54 4  Надо ли сокращать расходы   2  Какие затраты надо попытаться   на персонал   59 сократить   55 Чтобы оптимизировать расходы после возвращения к работе,  проанализируйте  их  и  выделите  стратегические.  Эксперт  «МОСГОРТУРА»  на  примерах  пояснил,  как  принять  верное  решение, что можно и что нельзя сокращать. Как  оптимизировать  расходы Оптимизация  идет  в  двух  направлениях:  учреждение  сокращает  расходы  и  перераспределяет  их,  а  тем  самым  повышает  эффектив- 54

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года ность  использования  ресурсов:  человеческих,  финансовых,  инфра- структурных и пр.  Когда  учреждение  сокращает  бюджет,  нельзя  оставить  без  до- статочного  финансирования  те  направления,  которые  генерируют  доходы.  Поэтому  прежде  чем  урезать  бюджет,  оцените  свои  расхо- ды – проведите небольшой финансовый анализ. Для этого сделайте  пять шагов. Шаг 1. Пересмотрите структуру расходов. Возьмите укрупненную  структуру расходов из плана финансово-хозяйственной деятельности  вашего учреждения. Затем сделайте более подробную структуру, осо- бенно в части объемных статей затрат. Для этого разбейте затраты  на  фонд  оплаты  труда  на  основной  и  административно-управлен- ческий персонал, расходы по содержанию имущества на сервисные  и  технические  и  т.  д.  Такой  подход  позволит  понять,  куда  уходят  деньги учреждения. Возьмите несколько временных отрезков. Статистика, как изменя- ются расходы год от года, покажет, какие именно расходы показали  наибольший рост.  Далее присмотритесь к наиболее значительным статьям расходов  учреждения. Пример Расходы на фонд оплаты труда учреждения культуры составляют 63 процента  от всего бюджета, на рекламу – 5 процентов. Если вы сократите всего 10 про- центов от ФОТ, это будет больше всех затрат на рекламу. При этом эффект  для  учреждения  будет  лучше,  чем  если  вы  сократите  вообще  все  расходы  на рекламу. Шаг 2. Сократите сроки погашения задолженности. Постарайтесь  сократить  сроки  погашения  дебиторской  задолженности  –  тех  дол- гов,  которые  ваши  клиенты  должны  вам,  но  еще  не  перечислили.  Это ускорит поступление денег на счет. Ведь от того, как скоро платят  55

Финансы Оптимизация Рис. 1. Сезонный 30 календарь платежей 22,5 в учреждении культуры 15 7,5 Январь 0 Февраль  Март  Апрель  Май  Июнь  Июль  Август  Сентябрь  Октябрь  Ноябрь  Декабрь Доходы  Расходы  Период  формирования  резерва вам  и  как  скоро  платите  вы,  порой  может  зависеть  судьба  вашего  учреждения. Партнеры ценят лояльность.  Если вы даете кому-то отсрочку в платеже, то можно рассчитывать  и  на  лояльность  с  их  стороны,  будь  то  клиенты  или  исполнители.  Попробуйте договориться с вашими клиентами о предоплате, предло- жите им годовые или полугодовые подписки, абонементы и скидки  при оплате вперед и ранний выкуп. Постарайтесь максимально увеличить сроки по платежам вашим  поставщикам и подрядчикам – сервисным и обслуживающим компа- ниям,  исполнителям  по  репертуару  и  т.  д.  Это  позволит  вам  сокра- тить  нагрузку  на  вашу  финансовую  систему  и  в  тяжелые  периоды  перенести какие-то платежи на более удачное время без штрафных  санкций и испорченных отношений. Шаг 3. Снизьте риск сезонных расходов. Анализируйте, как ваши  расходы меняются не только год от года, но и от месяца к месяцу. Если  большая часть ваших сотрудников уходит в отпуск в какие-то опре- деленные  месяцы  лета  или  осени,  подготовьтесь  к  этому  моменту  заранее  –  сформируйте  резервы.  Это  позволит  вам  заранее  знать,  на  какие  средства  вы  можете  рассчитывать  и  какова  будет  ваша  потребность в деньгах в тот или иной период времени. 56

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года 10% Сгруппируйте  затраты  вашего  учреж дения  не  по  структуре  Рис. 2.  ак ФХ Д,  а  по  структуре  вашей  деятельности.  За  основу  руппировать 12% можно  взять  структуру  вашей  выручки  (дохода) ра оды по труктуре 2% Расходы  де тельно ти 2% учреждения 6% 63% 15% 5% 25% Мероприятия  в  ма лом  за ле Расходы  Танцева льные  кружки  учреждения Вока льные  кружки ФОТ  и  отчис ления 5% 30% Секции  спорта  Реклама Художественная  гимнастика  Прочие  5% Прочие Связь  и  транспорт  Мероприятия  в  большом  Охрана  10% зале  Содержание  имущества  10% Коммуна льные  платежи  Отслеживать сезонные расходы позволяет платежный календарь –  это график ваших расходов и доходов. Он создает наглядную картину  поступлений и платежей и позволяет избежать возможных кассовых  разрывов (см. рис. 1). Шаг  4.  Сократите  себестоимость  проектов.  Проанализируйте,  на какие конкретные проекты идут ваши расходы. Для этого восполь- зуйтесь калькуляцией себестоимости и оцените затратность ваших  проектов и направлений деятельности: кружков, секций, концертов  или  иных  активностей.  Вы  поймете,  какое  из  направлений  вашей  деятельности потребляет большую часть расходов.  Шаг 5. Распределите ваши расходы на стратегические и нестра- тегические.  Чтобы  избежать  типичной  управленческой  ошибки  и  не  сократить  важные  для  деятельности  учреждения  расходы,  сгруппируйте затраты вашего учреждения не по структуре вашего  плана ФХД, а по структуре вашей деятельности. За основу возьмите  структуру вашей выручки (см. рис. 2).  Так вы поймете, какие расходы для учреждения будут стратеги- ческими. Стратегические расходы обеспечивают вам большую часть дохода,  и поэтому очень важны для учреждения. Это затраты, которые позво- 57

Финансы Оптимизация лят учреждению получать доход в дальнейшем, иметь возможность  для маневра в изменяющихся условиях. Пример КДФ  приносит  больше  всего  дохода  культурному  центру,  но  у  этого  КДФ  большие затраты на рекламу. Реклама страдает первой в кризис, но если учре- ждение сократит расходы на рекламу основного КДФ, то и доходы сократятся. Соотнесите  расходы  с  доходами.  Посмотрите,  какие  проекты  и  направления  деятельности  формируют  большую  часть  вашего  дохода  и  делают  это  стабильно,  затем  перераспределите  расходы  на  эти  проекты  и  направления.  Такая  оптимизация  позволит  вам  поддерживать стабильный денежный поток, даже когда другие проек- ты придется закрыть. Если расходы слишком велики, постарайтесь  договориться об отсрочке платежей. Это позволит вам какое-то время  поддерживать докризисный уровень и объем услуг.  Проанализируйте  загрузку  площадей  и  расписание:  старайтесь  сделать  так,  чтобы  ваши  площади  использовались  максимально  эффективно. Исходите из того, что важно не заполнить расписание  полностью, а максимизировать отдачу от каждого квадратного метра.  Какие  затраты  можно  и  нельзя  сокращать  в  кризис  Если  вы  сократите  некоторые  статьи  расходов  сейчас,  то  получите  немедленную экономию, но убытки в будущем. Что нельзя сокращать. Рассмотрим, какие расходы нельзя сокра- щать.  1  Реклама. Если о вас не узнают люди, они к вам не придут. Реклама  очень инертный продукт, ее действие продолжается еще 2–3 месяца  после окончания рекламной кампании. От этого руководство делает  58

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года неправи льные  выводы:  расходы  на  рек ламу  сократи ли,  а  к лиенты  Читайте также все равно есть, значит, это были ненужные затраты, но все изменит- Каких сотрудников  ся,  когда  ее  действие  закончится.  Поэтому  сокращение  рек ламных  пока оставить до- бюд жетов  наиболее  опасный  шаг.  Оцените  ваши  рек ламные  расхо - ма и что поменять  ды и перераспределите их на наиболее эффективные направления.  в трудовых договорах  Например, сейчас это онлайн-реклама в социальных сетях.  по рекомендации  2  Маркетинг. С помощью хорошего маркетинга вы сможете точно  Минкультуры  узнавать  и  удовлетворять  потребности  ваших  клиентов,  а  значит,  e.rukulturi.ru/822123 повышать  их  лояльность  и  свои  доходы.  Рекомендую  поддержать  ваших маркетологов: они помогают вам держать курс. 3  Связи  с  общественностью.  Не  торопитесь  разгонять  отделы  по связям с общественностью и по работе в социальных сетях. Мир  во  многом  переместился  в  онлайн,  а  значит,  вся  связь  сейчас  идет  через интернет и социальные сети, а если учреждения там нет – зна- чит его нет и на рынке.  4  Сотрудники.  Расходы  на  персонал  составляют  большую  часть  в  л юбых  организаци ях  сервиса  и  услу г,  и  кул ьту ра  не  иск л ючение.  Поэтому  такие  расходы  руководство  урезает  в  первую  очередь.  Но люди – это самое ценное, что есть в вашем учреждении. Не стоит  сокращать  им  заработную  плату  и  увольнять.  Действуйте  в  трех  направлениях. Первое  –  пересмотрите  свои  расходы  на  заработную  плату.  Из- мените  принципы  премирования  и  создайте  систему  ключевых  показателей, которые ориентированы на рост доходов и лояльности  к  клиентам.  Не  урезайте  заработную  плату  своим  сотрудникам,  а перенесите выплаты премий и надбавок до более удачного периода,  например, на конец года, когда ситуация начнет стабилизироваться. Второе  –  принимайте  нестандартные  решения.  Оцените  воз- можность  перевода  части  функций  на  аутсорсинг,  даже  тех,  о  ком  вы не думали: от уборщиков и специалистов по обслуживанию зда- ний до юристов и бухгалтеров. Рынок сервисных услуг сейчас сильно  развит и зачастую их услуги стоят значительно дешевле собственных  сотрудников, а качество не хуже. Рассмотрите возможность перевода  сотрудников  на  удаленную  работу,  так  вы  сможете  сократить  пре- бывание  в  офисе  людей,  расход  ресурсов.  Так  люди  меньше  почув- 59

Работа с посетителями Билеты Как  по  новым  правилам  возвращать  деньги  за  билеты,  когда  мероприятие  отменили Елена АБИДУЕВА, ведущий юрисконсульт Иркутского академического  драматического театра им. Н.П. Охлопкова  Главное  в  статье 1  Учреждение должно применять новые  3  Объявить о переносе мероприятия  правила возврата денег за билеты  учреждение культуры обязано заранее  на отмененные культурные мероприятия при  в установленные сроки. Иначе мероприятие  двух условиях   71 будет считаться отмененным   74 2  При переносе мероприятия возвращать  4  Выплачивать наличные деньги надо только  посетителям деньги за купленные билеты  за билеты, которые зрители приобрели  не придется   72 за наличный расчет   74 Теперь на отмененные культурные мероприятия учреждения  могут выдавать посетителям ваучеры, а не возвращать деньги,  как  приходилось  делать  до  сих  пор.  В  статье  юрисконсульт  привел алгоритм и готовые формулировки для новых правил по пере- носу  мероприятий,  отмененных  из-за  пандемии  коронавирусной  инфекции, и обмену билетов. Если применять правила без ошибок,  они  позволят  учреждению  не  возвращать  зрителям  деньги  за  при- обретенные билеты. 70

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года На  какие  учреждения  распространяются  новые  правила Рассмотрим, кого касаются новые правила возврата денег за билеты. Как было. Правительство постановлением от 03.04.2020 № 442 утверди- ло положение, которым определило особенности отмены, замены или  переноса мероприятий. Данная мера понадобилась в связи с панде- мией коронавируса.  К  июню  2020  года  стало  понятно,  что  положение  не  работает  в реальных условиях, например по срокам возврата приобретенных  билетов – в течение рабочего дня. Как стало. 6 июня постановлением Правительства № 830 в положение  о возврате билетов для отмены и замены культурных мероприятий  внесли  изменения.  Они  вступи ли  в  си лу  17  июня  2020  года.  С  этого  дня определяйте по обновленным правилам порядок и сроки возме- щения  стоимости  билетов,  абонементов  и  экскурсионных  путевок  на мероприятия. Когда применять новые правила. Учреждение культуры обязано  применять положение, если действуют два условия. 1  Учреждение  относится  к  организациям  исполнительских  ис- кусств – театрам, филармониям, циркам, концертным залам и иным  организациям, основной вид деятельности которых обозначен кодом  по ОКВЭД 90.01. 2  На территории региона орган власти правовым актом ввел режим: –  готовности к угрозам возникновения чрезвычайных ситуаций; –  повышенной готовности; –  чрезвычайной ситуации. Если ваше учреждение не относится к перечисленным в положе- нии,  но  при  этом  реализует  билеты,  абонементы  и  путевки,  реко- мендую все равно учитывать положение. Поскольку таким образом  учреж дение  учтет  права  посетителей  на  отказ  от  получени я  услуг  (ст. 32 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»). 71

Работа с посетителями Билеты Положение  по-прежнему  распространяется  на  случаи,  когда  би- леты,  абонементы  и  путевки  реализовали  в  рамках  специальных  программ и акций, например, по льготам и со скидками, когда биле- ты являются именными или реализованы на безвозвратной основе  (п. 6 положения). Когда  учреждению  не  придется  возвращать  деньги  за  билеты Узнайте,  когда  учреждению  не  придется  возвращать  покупателю  деньги за билет. Когда стоимость возмещать не нужно. С 17 июня 2020 года полную  стоимость  билета  нужно  возвращать  только  по  отмененным  меро- приятиям. По перенесенным мероприятиям возвращать стоимость  билета не нужно. Смотрите таблицу 1   75. Какие условия соблюсти, чтобы не возвращать деньги. Обратите  внимание: по измененным правилам учреждению выгодно перенести  мероприятие, ведь тогда оно не возвращает посетителю внесенную  им стоимость билета. Но чтобы учреждение не злоупотребляло своим  правом на перенос мероприятий, ввели дополнительные требования.  Согласно  им  в  течение  6  месяцев  с  даты  отмены  ограничительных  режимов учреждение обязано: –  определить дату и время проведения перенесенного мероприятия; –  разместить эту информацию на своем сайте. Если эти требования не соблюдены, то мероприятие будет считаться  отмененным. Тогда учреждение обязано вернуть деньги за билеты. В  каком  размере  возвращать  деньги Если  покупатель  оплатил  билет  по  безналичному  расчету,  возвра- щайте  сумму  также  безналичным  способом  (п.  2  Указания  Банка  72

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года России от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов»). Возвращать  Возвращайте стоимость приобретенного за наличный расчет билета  деньги на- посетителю  в  наличной  форме.  Поэтому  позаботьтесь  о  достаточ- до только  ном  количестве  наличных  денежных  средств  в  кассе  учреждения.  по билетам  Вы можете составить график возврата билетов за наличный расчет,  на меропри- согласно  которому  будете  выплачивать  стоимость  билетов  после  ятия, кото- того, как ограничительный режим отменят.  рые отме- нили В  какие  сроки  возвращать  деньги  за  билеты  Учреждение  в  случае  отмены  или  переноса  мероприятия  должно  возвращать  деньги  за  билет  по  инициативе  посетителя.  То  есть  вы должны опубликовать информацию о возврате билетов, а допол- нительно разыскивать посетителей не надо. Билеты продали через сайт. Посмотрите разницу в сроках возврата  в таблице 2   75. Чтобы выполнить правила по билетам, которые по- сетитель купил на сайте, учреждение должно изменить документы. 1  Внести изменения в свои правила продажи и возврата электронных  билетов в части сроков возврата. 2  Проверить и при необходимости скорректировать условия расчета: –  между  банком  и  учреждением  –  соглашение  об  интернет-эк- вайринге; –  учреждением  и  организацией,  которая  предоставляет  услуги  по  доступу  к  программному  обеспечению  по  продаже  билетов  онлайн, – лицензионный, агентский или смешанный договор. Вам  не  понадобится  корректировать  соглашения,  если  вопро- сы  по  срокам  возврата  учреждение  решает  посредством  деловой  переписки,  а  условие  о  сроках  возврата  не  включено  в  соглашение  или договор. Билеты продали без помощи сайта. Покупатель имеет право обра- титься  за  возвратом  после  того,  как  закончится  ограничительный  73

Работа с посетителями Билеты 14  режим, который ввели в вашем регионе. Смотрите разницу в сроках  дней  возврата в таблице 3. после отмены  ограничительных  Посетитель  не  обратился  за  возвратом  в  течение  полугода.  мер – максимальный  До  17  июня,  если  посетитель  не  обратился  за  возвратом  стоимости  срок, когда  билетов в течение 6 месяцев со дня отмены ограничительного режима,  учреждение  то учреждение было вправе полную стоимость билета не возвращать. должно отменить  или перенести  После 17 июня придется вернуть стоимость билетов на мероприя- мероприятие, которое  тия, которые учреждение планировало перенести, но в течение 6 ме- не состоялось сяцев не определилось с датой и временем переноса и не разместило  на  сайте  информацию  по  возврату.  Вернуть  сумму  нужно  в  день  обращения посетителя.  Как  выбрать,  переносить  или  отменять  мероприятия Региональные и местные власти до окончания эпидемии приостано- вили  или  запретили  проводить  культурно-массовые  мероприятия,  к которым также относятся зрелищные мероприятия (приказ Мин- культуры от 16.03.2020 № 357). Например, в столице запрет на проведе- ние таких мероприятий установлен указом Мэра Москвы от 05.03.2020  № 12-УМ.  Учреждение культуры на основании правового акта, который запре- щает  проводить  мероприятия,  должно  принять  решение  об  отмене  или переносе мероприятий. Опубликуйте решение на официальном  сайте  учреждения.  Срок  –  не  позднее  14  календарных  дней  с  даты  отмены ограничительных режимов.  Информацию  рекомендую  продублировать  на  информационном  стенде, в социальных сетях. Если учреждение решило мероприятие не отменять, а перенести,  но в течение двух недель не может определить дату и время прове- дения  перенесенного  мероприятия,  оно  должно  будет  разместить  на своих официальных сайтах информацию о переносе зрелищного  мероприятия.  74

Справочник руководителя учреждения культуры, август 2020 года Таблица  1.  Какую  сумму  возвращать  за  билет  до  и  после  17  июня До 17 июня После 17 июня Если учреждение отменяло или переносило  Стоимость билета учреждение возмещает только в случае отмены  мероприятия, то возмещало стоимость  мероприятия. В случае переноса мероприятия обязанности  билета полностью самостоятельно. Воз- вернуть денежные средства покупателю билета у учрежде- мещать стоимость билета могло и уполно- ния НЕ возникает.  моченное лицо, которое реализовало билет,  Учреждение вправе: если это предусматривал договор, например  1) предложить владельцу билета посетить перенесенное меропри- агентский, об оказании услуг по реализации  ятие по приобретенному билету билетов либо дополнительное соглашение  или с таким лицом 2) обменять ранее приобретенный билет на ваучер, который дает  право посетить перенесенное мероприятие Таблица  2.  Когда  возвращать  деньги,  если  билеты  продали  через  сайт До 17 июня После 17 июня Учреждение должно было вернуть средства  Не позднее 180 дней со дня, когда посетитель обратился в учре- в течение 30 дней ждение Таблица  3.  В  какие  сроки  возвращать  деньги,  если  билеты  купили  не  на  сайте До 17 июня После 17 июня Учреждение должно было вернуть деньги за билеты в день обращения по- Возвращайте стоимость билета  сетителя. В кассе могло не хватить средств на наличные расчеты в течение  в течение 180 дней со дня обращения  дня обращения. посетителя за возвратом. Нужно было: Теперь с возвратом налички проблем  - составлять графики работы кассы по возврату билетов, приобретенных  не будет, так как в течение 180 дней  за наличный расчет, по которым мероприятия отменили или перенесли  учреждение самостоятельно пла- в связи с ограничительными режимами; нирует работу кассы и приглашает  - ограничивать работу касс на возврат определенным временным перио- посетителя за получением наличных  дом, например, с 10:00 до 12:00 часов; денежных средств, ранее уплаченных  - оговаривать с посетителями, объяснять сложности, которые возникают  за билет на мероприятие, которое  в связи с недостаточностью наличных денежных средств отменили В  информации  на до  указать,  что  дата  и  врем я  проведени я  меро - приятия будут объявлены не позднее 6 месяцев после отмены огра- ничительных режимов.  Если  учреждение  не  выполнит  эту  обязанность,  мероприятие  будет  считаться  отмененным  и  учреждение  должно  будет  вернуть  деньги за билет. 75