วารสารรัฐศาสตร์นิเทศ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ปีที่ 6 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม-ธันวาคม 2563)

วารสารรัฐศาสตรน์ เิ ทศ มหาวทิ ยาลัยธรรมศาสตร์ ปที ี่ 6 ฉบบั ที่ 2 (กรกฎาคม-ธนั วาคม พ.ศ. 2563) ISSN: 2465-4043

ISSN: 2465-4043 ประสานงาน: นายชัยธวัช สผี อ่ งใส ออกแบบปก: นายเอกพันธ์ ครมุ นตต์ รี พิสูจนอ์ ักษร: นางสาวสุทธดิ า ออ่ งคลา้ ย สารสนเทศ: นายกติ ตพิ จน์ แซเ่ ตยี ส�ำ นกั งาน: กองบรรณาธกิ ารวารสารรฐั ศาสตรน์ เิ ทศ มหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร์ คณะรฐั ศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ (ทา่ พระจนั ทร์) เลขที่ 2 ถนนพระจนั ทร์ เขตพระนคร กรุงเทพฯ 10200 โทรศัพท:์ 0-2613-2301 โทรสาร: 0-2226-5651 E-mail: [email protected] Website: http://www.polsci.tu.ac.th/ โรงพมิ พ์: โรงพิมพ์มหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร์ มหาวทิ ยาลัยธรรมศาสตร์ ศนู ยร์ ังสติ เลขที่ 99 หมู่ 18 ต�ำ บลคลองหน่งึ อ�ำ เภอคลองหลวง จังหวดั ปทมุ ธานี 12121 ราคา: 220 บาท Copyrights @ 2020 by วารสารรฐั ศาสตรน์ ิเทศ บทความที่ได้รับการตีพิมพ์เป็นลิขสิทธ์ิของ “วารสารรัฐศาสตร์นิเทศ” หากผู้ใดประสงค์ท่ีจะนำ� บทความในวารสารไปใชไ้ มว่ า่ จะดว้ ยกรณใี ดๆ จะตอ้ งไดร้ บั ความยนิ ยอมจากบรรณาธกิ ารบรหิ าร ของวารสารก่อนจึงจะนำ�เอาบทความไปใช้ได้ อีกท้ังข้อความท่ีปรากฏในบทความแต่ละเร่ือง ในวารสาร เป็นความเห็นส่วนตัวของผู้นิพนธ์แต่ละท่าน ทางกองบรรณาธิการวารสารและ ผทู้ รงคณุ วฒุ ปิ ระเมนิ บทความไมม่ สี ว่ นเกย่ี วขอ้ งใดๆ ตอ่ ความผดิ อนั เกดิ จากความเหน็ สว่ นตวั ของ ผู้นิพนธ์ หากมีความผิดพลาดท่ีเกิดจากความเห็นส่วนตัวของผู้นิพนธ์ ผู้นิพนธ์จะต้องรับผิดชอบ ต่อการกระทำ�นัน้ แต่เพยี งผ้เู ดียว

คณะท�ำงาน ที่ปรกึ ษา: คณบดคี ณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลยั ธรรมศาสตร์ บรรณาธกิ าร: คณะรฐั ศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร,์ ประเทศไทย ผชู้ ่วยศาสตราจารย์ ดร.ภรู ิ ฟูวงศ์เจรญิ กองบรรณาธกิ าร: ศาสตราจารย์ ดร.ชยั วัฒน์ สถาอานันท์ คณะรฐั ศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร,์ ประเทศไทย ศาสตราจารย์ ดร.จลุ ชีพ ชนิ วรรโณ คณะรฐั ศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร,์ ประเทศไทย ศาสตราจารย์ ดร.อัมพร ธ�ำรงลกั ษณ์ คณะรฐั ศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร,์ ประเทศไทย รองศาสตราจารย์ พ.ต.อ. ดร.ประพนธ์ สหพัฒนา คณะรัฐประศาสนศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบรหิ ารศาสตร,์ ประเทศไทย รองศาสตราจารย์ ดร.ยทุ ธพร อสิ รชัย สาขาวิชารัฐศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั สุโขทยั ธรรมธิราช, ประเทศไทย รองศาสตราจารย์ ดร.ณฐั นันท์ คณุ มาศ คณะรฐั ศาสตร์ จฬุ าลงกรณม์ หาวทิ ยาลยั , ประเทศไทย รองศาสตราจารย์ ดร.ธนภัทร์ ปจั ฉมิ ม์ โรงเรยี นกฎหมายและการเมอื งมหาวทิ ยาลยั สวนดสุ ติ , ประเทศไทย ผชู้ ่วยศาสตราจารย์ ดร.จติ ติภทั ร พนู ข�ำ คณะรฐั ศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร,์ ประเทศไทย ผ้ชู ว่ ยศาสตราจารย์ ดร.พรสนั ต์ เลีย้ งบุญเลศิ ชัย คณะนติ ศิ าสตร์จฬุ าลงกรณม์ หาวทิ ยาลยั ,ประเทศไทย อาจารย์ ดร.ภาณวุ ตั น์ พนั ธป์ุ ระเสริฐ คณะรฐั ศาสตรแ์ ละรัฐประศาสนศาสตร์ มหาวทิ ยาลัยเชยี งใหม,่ ประเทศไทย ดร.สตธิ ร ธนานิธโิ ชต ิ สถาบันพระปกเกล้า, ประเทศไทย (3)

นโยบายของวารสารรฐั ศาสตรน์ เิ ทศ มหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร์ จุดมุง่ หมาย: วารสาร “รัฐศาสตร์นิเทศ” เปน็ วารสารวิชาการ (Academic journal) ของ คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ซ่ึงมีจุดประสงค์ส่งเสริมการผลิตและ การเผยแพรบ่ ทความวจิ ยั และบทความวชิ าการ ดา้ นสงั คมศาสตรแ์ ละดา้ นสหวทิ ยาการ ทม่ี ุ่งเชื่อมโยงมติ ทิ างทฤษฎกี บั มิติทางปฏิบตั ิเขา้ ด้วยกัน ทง้ั ในภาษาไทยและภาษา อังกฤษ ขอบเขตสาขาวชิ าของผลงานทีต่ พี มิ พ์: - การเมืองการปกครอง - การระหว่างประเทศ - การบริหารรฐั กิจ - นิติศาสตร์ - เศรษฐศาสตร์ - นโยบายสาธารณะ - สงั คมวิทยา - การศึกษาและการพัฒนา ก�ำหนดการตพี ิมพ:์ วารสาร “รัฐศาสตร์นเิ ทศ” มีก�ำหนดออกปีละ 2 ฉบบั ดงั น้ี - ฉบับท่ี 1 เดือนมกราคม-เดือนมิถนุ ายน - ฉบบั ท่ี 2 เดอื นกรกฎาคม-เดอื นธนั วาคม (4)

ประเภทผลงานทต่ี พี มิ พ:์ - บทความวจิ ัย (Research article) - บทความวชิ าการ (Academic article) - บทความปริทัศนห์ นังสือ (Book review) กระบวนการพิจารณาบทความ: ผลงานทุกช้ินที่ได้รับตีพิมพ์ในวารสาร “รัฐศาสตร์นิเทศ” จะต้องผ่านการ ประเมนิ คณุ ภาพทางวชิ าการโดยกองบรรณาธกิ ารและผทู้ รงคณุ วฒุ นิ ริ นามทมี่ คี วาม เช่ียวชาญในสาขาวิชาท่ีเกี่ยวข้องจ�ำนวนอย่างน้อย 2 ท่าน (Double-blind peer review) โดยกระบวนการท้งั หมดจะใช้เวลาประมาณ 4-6 เดอื น จรรยาบรรณและความรบั ผิดชอบของผ้เู ขียน: ผลงานท่ีเสนอต่อวารสาร “รัฐศาสตร์นิเทศ” จะต้องเป็นผลงานท่ีไม่อยู่ใน กระบวนการพจิ ารณาตพี มิ พข์ องวารสารวชิ าการอนื่ นอกจากน้ี ผเู้ ขยี นตอ้ งไมล่ ะเมดิ หรือคัดลอกผลงานของผู้อ่ืน (Plagiarism) ซึ่งถือเป็นการละเมิดจรรยาบรรณทาง วชิ าการอย่างร้ายแรง (5)

บทบรรณาธกิ าร ไมก่ เี่ ดอื นหลงั มขี า่ วดเี รอ่ื งผลการประเมนิ คณุ ภาพวารสารวชิ าการทอ่ี ยู่ ในฐานข้อมูล TCI กองบรรณาธิการของวารสาร “รัฐศาสตร์นิเทศ” ต้องเจอกับ เรื่องเศร้าเมื่อ ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ภาคภูมิ ฤกขะเมธ มาด่วนจากไปอย่าง กะทันหันด้วยวัยเพียง 52 ปี อาจารย์ภาคภูมิเป็นคนมีอัธยาศัยดีเย่ียม เอาจริง กับการท�ำงาน แถมไม่เคยปฏิเสธเวลาใครมาขอความช่วยเหลือ ในส่วนของ วารสาร “รฐั ศาสตรน์ เิ ทศ” อาจารยภ์ าคภมู ไิ ดร้ ว่ มท�ำหนา้ ทอี่ ยใู่ นกองบรรณาธกิ าร นบั ตง้ั แตก่ ารออกวารสารฉบบั แรก และทส่ี �ำคญั คอื คอยใหค้ วามชว่ ยเหลอื อยา่ ง แข็งขัน โดยเฉพาะเร่ืองการคัดเลือกผู้ทรงคุณวุฒิเพ่ือประเมินบทความ การหา ผทู้ สี่ นใจเสนอบทความ ตลอดจนการใหค้ �ำปรกึ ษาเบด็ เตลด็ เกย่ี วกบั การปรบั ปรงุ ระบบการท�ำงานให้ได้มาตรฐาน ตลอดช่วงเวลา 5 ปีที่ผ่านมา พูดได้เต็มปาก ส�ำหรับวารสาร “รัฐศาสตร์นิเทศ” ว่า อาจารย์ภาคภูมิมีแต่ “ให้” และ “ช่วย” อยา่ งเต็มท่ี มาวันน้ี ไม่มีอาจารย์ภาคภูมิแล้ว เป็นส่ิงท่ีสร้างความใจหายไม่น้อย ท่ีต้องน�ำชื่อของอาจารย์ภาคภูมิออกจากรายละเอียดกองบรรณาธิการ ทั้งใน ตวั เลม่ วารสารและเวบ็ ไซต์ อยา่ งไรกต็ าม ผลงานของอาจารยใ์ นการรว่ มผลกั ดนั วารสาร “รฐั ศาสตรน์ เิ ทศ” จะยงั คงอยตู่ อ่ ไป ทางกองบรรณาธกิ ารตงั้ ใจรกั ษาและ พัฒนาคุณภาพของระบบการท�ำงานให้ได้มาตรฐานยิ่งขึ้น โดยในฉบับนี้ ทาง กองบรรณาธิการยังถือโอกาสแสดงความไว้อาลัยแก่อาจารย์ภาคภูมิผ่านหน้า ปกทอ่ี อกแบบมาเพอื่ สอื่ ถงึ การจากไปของอาจารยภ์ าคภมู โิ ดยเฉพาะ นอกจากนี้ ยังเป็นเร่ืองบังเอิญด้วยที่ก่อนหน้าการเสียชีวิตเพียง 2 เดือนเศษ อาจารย์ ภาคภมู เิ พง่ิ เสนอบทความตอ่ วารสาร “รฐั ศาสตรน์ เิ ทศ” และตอ่ มาไดด้ �ำเนนิ การ (6)

ปรบั แกต้ ามค�ำแนะน�ำของผทู้ รงคณุ วฒุ จิ นเสรจ็ เรยี บรอ้ ยกอ่ นเกดิ เหตไุ มค่ าดฝนั เป็นบทความวิจัยที่ศึกษาประเด็นนโยบายสาธารณะท่ีเก่ียวกับปัญหาอุบัติเหตุ บนท้องถนน ซ่ึงเขียนร่วมกับ รองศาสตราจารย์ ดร.พัชรี สิโรรส ทาง กองบรรณาธกิ ารเขา้ ใจวา่ บทความชน้ิ นน้ี า่ จะเปน็ ผลงานทางวชิ าการชน้ิ สดุ ทา้ ย ของอาจารยภ์ าคภมู ิ จงึ น�ำมาตพี มิ พ์ในวารสารเลม่ น้ี เพือ่ เป็นการร�ำลกึ ด้วยความอาลัยอาวรณแ์ ละความคิดถึง กองบรรณาธิการ วารสารรัฐศาสตรน์ ิเทศ (7)

สารบญั บทบรรณาธิการ (6) การวิเคราะหก์ ารรับรเู้ กีย่ วกับปรากฏการณอ์ บุ ัติเหตุทางถนน: 1 นยั ตอ่ การพฒั นานโยบายสาธารณะ ภาคภมู ิ ฤกขะเมธ และพัชรี สิโรรส การเมืองว่าด้วยพรรคการเมอื งของเกาหลีใต้ในยคุ 31 หลงั สามคมิ : ความเปล่ียนแปลงและความตอ่ เนื่อง นิธิ เนือ่ งจ�ำนงค์ การขบั เคลอ่ื นแผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั 85 แห่งชาติ พ.ศ. 2558 ไปสกู่ ารปฏบิ ตั ิ ญาณิศา พลายชุม ความร่วมมือด้านความมนั่ คงระหวา่ งไทยกบั สงิ คโปร:์ 109 กรณีศึกษาการฝึกซ้อมรบรว่ มระดบั ทวิภาคี ภัทรกร จันทร์หอม (8)