Nashe Pravo_August_2023

Газета для пользователей справочных правовых систем Август 2023 ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ Стр. 8-9 МЕРЫ ПРИЗНАНИЕ Стр. 10-11 ДОЛГА ПРЕМИИ: КАК УЧИТЫВАТЬ, КОГДА Разумность судебных расходов: подтверждаем в суде (Стр. 6-7) ИНДЕКСИРОВАТЬ Стр. 12-13

СОДЕРЖАНИЕ НОВОСТИ ПРАВА ПРАВОВОЙ Правовой КАЛЕЙДОСКОП Стр. 2-3 БАНКРОТСТВО Путин подписал закон о цифровом рубле ГРАЖДАНИНА В СЛУЧАЕ ЕГО СМЕРТИ: Президент России Владимир Путин подписал закон о вне- ПОРЯДОК И ПРОЦЕДУРА дрении третьей формы национальной валюты — цифрового Стр. 4-5 рубля, а также о создании для этого соответствующей элек- тронной платформы. РАЗУМНОСТЬ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ: Технологически это уникальные, созданные с помощью тех- ПОДТВЕРЖДАЕМ В СУДЕ нологии блокчейн, электронные монеты, которые находятся на Стр. 6-7 цифровых кошельках клиентов на платформе. ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ Статус эмитента цифрового рубля и оператора соответ- МЕРЫ: ГАРАНТИИ ствующей платформы закреплен за Центральным банком РФ. НА БУДУЩЕЕ На указанной платформе будет доступно открытие цифро- Стр. 8-9 вых кошельков как для физических, так и для юридических лиц. При этом доступ к средствам можно будет получить через приложение любого ПРИЗНАНИЕ ДОЛГА банка. Стр. 10-11 Курс цифрового рубля всегда будет равен курсу традиционных форм россий- ской валюты. Цифровой рубль можно будет использовать для осуществления ПРЕМИИ: КАК УЧИТЫВАТЬ, переводов, а также для оплаты товаров и услуг. Его также можно будет дарить КОГДА ИНДЕКСИРОВАТЬ и оставлять в качестве наследства. И ИЗ-ЗА ЧЕГО МОЖНО НЕ ПЛАТИТЬ Источник: Федеральный закон от 24.07.2023 N 339-ФЗ Стр. 12-13 В России хотят ввести регистрацию ГОСУДАРСТВО для всех животных ПРОТИВ КАРТЕЛЕЙ: НАКОПЛЕННЫЙ ОПЫТ, По мнению первого зампредседателя Комитета Госдумы по КЛЮЧЕВЫЕ экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды РЕЗУЛЬТАТЫ Владимира Бурматова, всех животных нужно регистрировать, И ДАЛЬНЕЙШИЕ а полномочия в этой сфере передать на уровень регионов. ПЕРСПЕКТИВЫ Стр. 14-15 При этом вид регистрации, с точки зрения парламентария, должен выбирать сам владелец. «Я за вариативность способа НАШЕ ПРАВО 2023, N 8 (216) идентификации», — отметил он. Также эта процедура должна быть бесплатной и на первых порах добровольной. Главный редактор Стрижак С.В. Депутат отметил, что никаких налогов на животных в Рос- Шеф-редактор Миньковский А.А. сии вводить не планируют. А регистрация нужна, чтобы можно было найти потерявшееся животное, привлечь к ответственности человека, кото- Адрес редакции: рый избавился от своего питомца, или хозяина, который не следил за своим животным, и оно кого-то покусало. 454091, Челябинская область, Источник: Парламентская газета г.о. Челябинский, вн. р-н Центральный, Уклонисты не получат водительские г. Челябинск, ул. Красная, д. 4, офис 519 права Телефоны редакции: Глава ГИБДД РФ Михаил Черников сообщил, что граж- данам, которые уклоняются от призыва на военную службу, (351) 260-58-61, 260-58-62, факс 260-58-59 ограничат возможность сдавать экзамен на получение води- тельских прав. Е-mail: [email protected] Правоохранитель пояснил, что у ГИБДД есть интегриро- Учредитель: ООО «Центр Информправо» ванная база данных, в которой видно неявившихся в военко- маты. «Таким гражданам не будут оказаны госуслуги. Они не Издатель: ООО «Центр Информправо» смогут ни заменить водительское удостоверение, ни получить его вновь, ни провести любые регистрационно-экзаменацион- 454091, Челябинская область, ные действия», — заявил Черников. Он добавил, что база данных обновляется ежедневно, и «все, что с военко- г.о. Челябинский, вн. р-н Центральный, матом связано по этим гражданам, у нас есть». г. Челябинск, ул. Красная, д. 4, оф. 519 Источник: РИА Новости Газета зарегистрирована в Федеральной службе по Материнский капитал можно будет инвестировать надзору за соблюдением законодательства в сфере Депутаты фракции ЛДПР внесли в Госдуму законопроект, массовых коммуникаций и охране культурного насле- предлагающий предоставить семьям возможность использовать средства материнского капитала для размещения на индиви- дия. Свидетельство ПИ № ФС77-21369 от 22.06.2005 дуальном инвестиционном счете (ИИС). Об этом сообщил лидер фракции Леонид Слуцкий. Дата выхода: 02.08.2023 Авторы проекта отмечают, что существующие способы рас- Время подписания в печать: поряжения маткапиталом не всегда актуальны. И использование этих средств для инвестиций пойдет на пользу как гражданам, по графику - 16:00, 01.08.2023 так и российской экономике. фактически - 16:00, 01.08.2023 В случае прекращения договора на ведение ИИС сумма мат- капитала, размещенная на индивидуальном инвестиционном счете, вернется Распространяется бесплатно обратно в СФР. После того, как маткапитал вернется туда, откуда был взят, семья сможет распоряжаться им в обычном порядке. То есть направить на улучшение Использование материалов допускается только жилищных условий, на обучение детей и т.д. Кроме того, граждане, разместив- шие средства маткапитала на ИИС, смогут получить инвестиционный НДФЛ-вы- по согласованию с редакцией и с обязательной чет. То есть появятся дополнительные свободные средства. ссылкой на газету “Наше Право”. Источник: Проект Федерального закона N 406209-8 Мнение авторов статей может 16+ не совпадать с позицией редакции. По заказу ООО «Информационный Центр ЮНОНА» 664075, г. Иркутск, ул. Байкальская, дом 234Б/30. Тел.: (3952)24-19-00, (3952)24-15-06 Сайт www.unona.ru 2 НАШЕ ÏÐÀÂÎ N¹ 8 (2023)

Калейдоскоп НОВОСТИ ПРАВА Новые правила социальной помощи 33 Правительство решило изменить правила расчета нуждаемости граждан в соци- альной помощи. Расчет будет проводиться исходя из доходов семьи, а не домохо- зяйства. С 2024 года для назначения социальной помощи будут учитывать только доход супругов и детей — несовершеннолетних либо студентов-очников до 23 лет. Такие правила уже используют при начислении единого пособия детям и беременным жен- щинам. Закон также упростил заключение договоров о социальном контракте. Для его заключения сейчас надо подавать заявление через МФЦ. После вступления в силу новых норм подать заявку можно будет онлайн через портал госуслуг. Источник: Федеральный закон от 24.07.2023 N 342-ФЗ Самозанятые смогут перепродавать чужие товары В Госдуму внесен законопроект, предлагающий расширить перечень видов дея- тельности, которые могут вести плательщики НПД. А именно, планируется снять за- прет на применение спецрежима для самозанятых физлицами и ИП, занимающи- мися перепродажей товаров. Напомним, что сейчас в рамках НПД разрешено продавать только то имущество, которое использовалось самозанятым для личных, домашних и/или иных подобных нужд. Авторы проекта разъяснили: отмена этого ограничения необходима для того, чтобы самозанятые могли торговать товарами, ввезенными в рамках параллельного импорта. В условиях внешних ограничений это поможет обеспечить внутренний ры- нок востребованными товарами и позволит стабилизировать цены на них. Источник: Проект Федерального закона N 396743-8 ЛДПР предлагает бесплатно перевозить школьников в городах Бесплатную перевозку обучающихся в государственных и муниципальных орга- низациях предложили производить не только в сельских местностях, но и в городах, вне зависимости от наличия общественного транспорта. Такой законопроект группы депутатов ЛДПР внесен на рассмотрение в Госдуму. В пояснительной записке указано, что инициатива призвана решить проблему высоких затрат родителей на проезд детей до образовательных организаций. «Позволить себе личный транспорт есть возможность не у каждой семьи, но и найти подходящую образовательную организацию в пешей доступности тоже далеко не всегда представляется возможным, из чего возникает необходимость в пользовании общественным транспортом. Однако пользование им практически каждый день пред- ставляется весьма затратным», — сказано в документе. Источник: Проект Федерального закона N 393962-8 Штраф за неявку в военкомат увеличится в 10 раз Принят закон, ужесточающий ответственность граждан за неисполнение воен- ных обязанностей. Граждан, не явившихся в военкомат по повестке, будут штрафовать на сумму от 10 000 до 30 000 рублей. Сейчас максимальная сумма штрафа за неявку в военко- мат составляет 3 000 рублей. Также повысится штраф за уклонение от обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медобследования по направлению призывной комиссии. Новый размер штрафа — от 15 000 до 25 000 рублей (сейчас от 500 до 3 000 рублей). За умышленные порчу или уничтожение военного билета оштрафуют на сумму от 3 000 до 5 000 рублей. Сейчас размер штрафа составляет от 500 до 3 000 рублей. Источник: Федеральный закон от 31.07.2023 N 404-ФЗ Штрафы за недопуск в квартиру газовиков повысят В Госдуму внесен законопроект, предлагающий увеличить сумму штрафа для жильцов за отказ пустить в квартиру работников газовой службы. В настоящий момент штраф за недопуск представителя специализированной орга- низации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутри- домового и/или внутриквартирного газового оборудования для граждан составляет от 1 000 до 2 000 рублей. Условие для назначения штрафа — о выполнении газовых работ гражданин был уведомлен в установленном порядке. Законопроект предусматривает увеличение штрафов в пятикратном размере — от 5 до 10 тыс. рублей. Штраф в таком же размере предполагается ввести за непредо- ставление специализированной организации информации об изменении состава вну- триквартирного газового оборудования (т.е. за самовольную установку или замену газовых плит). Ожидается, что принятие закона позволит повысить безопасность газового обо- рудования и снизит число связанных с этим аварий. Источник: Проект Федерального закона N 395162-8 НАШЕ ÏÐÀÂÎ N¹ 8 (2023)

АРБИТРАЖНОЕ ПРАВО БАНКРОТСТВО ГРАЖДАНИНА В СЛУЧАЕ ЕГО СМЕРТИ: ПОРЯДОК И ПРОЦЕДУРА Банкротство как процедура осво- принятое наследником в порядке на- этом известно конкурсному кредитору бождения от долговых обяза- следования имущество имеет неопре- или уполномоченному органу. В этом тельств появилась в российском деленную судьбу, а права его соб- случае арбитражный суд указывает праве более тридцати лет назад. ственника носят неабсолютный харак- в определении на применение при Долгое время она применялась тер. Конституционный Суд Российской банкротстве гражданина правил ста- лишь в отношении юридических Федерации твердо придерживается тьи 223.1 Закона о банкротстве. лиц, индивидуальных предприни- позиции, в соответствии с которой мателей и глав крестьянских (фер- «положения указанной статьи данного Если сведения о том, что гражда- мерских) хозяйств, но с 2015 года Федерального закона, направленные, нин умер или объявлен умершим, ста- процедура банкротства стала при- в том числе, на обеспечение защиты ли известны арбитражному суду после меняться и в отношении обычных имущественных прав кредиторов возбуждения производства по делу граждан, что и обусловило созда- умершего гражданина, не могут рас- о банкротстве, арбитражный суд вы- ние комплекса правовых норм, ре- сматриваться как нарушающие кон- носит по ходатайству лица, участвую- гулирующих осуществление про- ституционные права заявителя, являю- щего в деле о банкротстве, или по цедуры банкротства в случае смер- щегося наследником умершего граж- собственной инициативе определение ти гражданина-должника. данина-должника, при том что удовле- о применении при банкротстве граж- творение требований кредиторов данина правил статьи 223.1 Закона о Статья 223.1 «Условия и порядок должника в любом случае осущест- банкротстве. банкротства гражданина в случае его вляется за счет перешедшего к нему смерти» была внесена в Федеральный наследственного имущества» (Опре- Если после возбуждения производ- закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О банк- деление от 23.07.2020 N 1714-О «Об ства по делу о банкротстве граждани- ротстве» (далее — Закон о банкрот- отказе в принятии к рассмотрению жа- на он умер либо объявлен умершим, стве) Федеральным законом от лобы гражданина Коднера Констан- финансовый управляющий в течение 29.12.2015 N 391-ФЗ «О внесении из- тина Григорьевича на нарушение его пяти рабочих дней с даты, когда ему менений в отдельные законодатель- конституционных прав статьей 223.1 стало известно о смерти гражданина ные акты Российской Федерации», но Федерального закона «О несостоя- или об объявлении его умершим, ин- до сих пор ее применение вызывает тельности (банкротстве)», Определе- формирует об этом нотариуса по ме- сложности на практике. До введения ние от 27.03.2018 N 679-О «Об отказе сту открытия наследства, а также за- этой статьи в Закон о банкротстве в принятии к рассмотрению жалобы являет в арбитражный суд, рассматри- смерть гражданина (индивидуального гражданки Зверевой Натальи Алек- вающий дело о банкротстве гражда- предпринимателя, главы крестьянско- сандровны на нарушение ее консти- нина, ходатайство о применении в де- го (фермерского) хозяйства) была туционных прав пунктом 1 статьи 223.1 ле о банкротстве гражданина правил только основанием для прекращения Федерального закона «О несостоя- статьи 223.1 Закона о банкротстве и дела о его банкротстве. тельности (банкротстве)»). переходе к реализации имущества в случае, если в деле о банкротстве Возбуждение дела о банкротстве Заявителями в деле о банкротстве гражданина применяется реструкту- гражданина в случае его смерти могут ризация долгов гражданина. в случае смерти гражданина быть: Реализация имущества Дела о несостоятельности (банкрот- 1) конкурсные кредиторы; стве) рассматриваются арбитражным 2) уполномоченные органы; гражданина в случае его смерти судом по правилам, предусмотрен- 3) по истечении срока принятия на- ным Арбитражным процессуальным следства умершего гражданина — его как процедура банкротства кодексом Российской Федерации с наследники, принявшие наследство в особенностями, установленными За- установленном законом порядке; Абзацем 3 пункта 1 статьи 223.1 За- коном о банкротстве. 4) до истечения срока принятия на- кона о банкротстве установлено, что следства — нотариус по месту откры- в случае признания заявления о при- В соответствии с пунктом 2 статьи тия наследства. знании умершего гражданина банкро- 213.3 Закона о банкротстве заявление Наследник умершего гражданина- том обоснованным арбитражный суд о признании гражданина банкротом должника сам должником в деле о выносит решение о признании граж- принимается арбитражным судом при банкротстве не становится, но при- данина банкротом и введении проце- условии, что требования к гражданину обретает права и обязанности граж- дуры реализации имущества гражда- составляют не менее чем пятьсот ты- данина в деле о его банкротстве. При нина. сяч рублей и указанные требования этом пунктом 1 статьи 34 Закона о не исполнены в течение трех месяцев банкротстве в качестве лиц, участвую- Согласно пункту 2 статьи 223.1 За- с даты, когда они должны быть испол- щих в деле, не указаны наследники кона о банкротстве в случае смерти нены, если иное не предусмотрено умершего гражданина, хотя конкурс- гражданина или объявления его умер- Законом о банкротстве. ная масса состоит из имущества, при- шим при рассмотрении дела о банк- надлежащего им на праве собствен- ротстве гражданина в части, не уре- Согласно пункту 1 статьи 223.1 За- ности (именно поэтому банкротство гулированной § 4, применяются пра- кона о банкротстве производство по гражданина в случае его смерти на- вила главы Х Закона о банкротстве. делу о банкротстве гражданина может зывается в науке «банкротством на- Следовательно, вопрос о подлежащей быть возбуждено после его смерти или следственной массы»). Проблема не- применению процедуры банкротства объявления его умершим. Данная нор- определенного правового статуса умершего гражданина-должника Зако- ма несколько раз была предметом наследника в делах о банкротстве ном о банкротстве урегулирован на рассмотрения в Конституционном Су- граждан носит чисто теоретический безальтернативной основе. Иные про- де Российской Федерации,так как не- характер, но хотелось бы, чтобы зако- цедуры банкротства, предусмотрен- которые наследники умерших граждан нодатель этот статус все-таки урегу- ные Законом о банкротстве, в данном считают, что эта норма нарушает их лировал. случае не применяются. Многие за- конституционные права, ведь она не Сведения о том, что гражданин явители считают это несправедливым закрепляет никаких пресекательных умер либо объявлен умершим, подле- и просят применить иные процедуры сроков: кредитор после смерти граж- жат указанию в заявлении о призна- банкротства, но суды им отказывают данина-должника может обратиться нии гражданина банкротом, если об (Постановление Восемнадцатого ар- в суд о признании такого должника битражного апелляционного суда от банкротом в любое время, из-за чего 28.03.2023 N 18АП-17344/2022 по де- лу N А07-7152/2020, Постановление НАШЕ ÏÐÀÂÎ N¹ 8 (2023)

АРБИТРАЖНОЕ ПРАВО Восемнадцатого арбитражного апел- ном помещении; 2) обстоятельств того, совому управляющему, взысканием ляционного суда от 21.07.2022 N 18АП- что для наследника умершего гражда- задолженности по выплате вознагра- 7359/2022 по делу N А47-8954/2021). нина-должника указанное помещение ждения лицам, привлеченным финан- являлось единственно пригодным для совым управляющим для обеспечения В конкурсную массу включается постоянного проживания. возложенных на него обязанностей имущество, составляющее наследство в деле о банкротстве гражданина. гражданина. Согласно разъяснениям пункта 2 Наряду с этими требованиями также Постановления Пленума Верховного в первую очередь удовлетворяются Относительно жилого помещения, Суда Российской Федерации от требования по текущим платежам, принадлежавшего умершему гражда- 25.12.2018 N 48 «О некоторых вопро- связанным с расходами на погребе- нину и являвшегося единственным для сах, связанных с особенностями фор- ние умершего, расходами на охрану него и членов его семьи пригодным мирования и распределения конкурс- наследства, совершением нотариаль- для проживания, установлены специ- ной массы в делах о банкротстве граж- ных действий нотариусом (пункт 8 ста- альные правила. В общем случае та- дан» по мотивированному ходатайству тьи 223.1 Закона о банкротстве). кое жилое помещение или его части, гражданина и иных лиц, участвующих а также земельные участки, на кото- в деле о банкротстве, суд может до- В случае окончания производства рых расположены указанные объекты, полнительно исключить из конкурсной по делу о банкротстве гражданина до могут быть включены в конкурсную массы имущество гражданина общей истечения срока принятия наследства массу по решению арбитражного суда, стоимостью не более десяти тысяч финансовый управляющий передает рассматривающего дело о банкрот- рублей (пункт 2 статьи 213.25 Закона сведения об имуществе, составляю- стве, за исключением жилых помеще- о банкротстве). В исключительных слу- щем конкурсную массу и не реали- ний и земельных участков, которые чаях, в целях обеспечения самого зованном финансовым управляющим, являются предметом ипотеки и на ко- должника и лиц, находящихся на его нотариусу, ведущему наследственное торые в соответствии с законодатель- иждивении, средствами, необходимы- дело. ством об ипотеке может быть обра- ми для нормального существования, щено взыскание (пункт 7 статьи 223.1 суд по мотивированному ходатайству После завершения расчетов с кре- Закона о банкротстве). диторами гражданин, признанный гражданина вправе дополнительно банкротом, освобождается от даль- Указанные жилые помещения и зе- исключить из конкурсной массы иму- нейшего исполнения требований кре- мельные участки не включаются в кон- щество в большем размере (например, диторов, в том числе требований кре- курсную массу: если должник или лица, находящиеся диторов, не заявленных при введе- на его иждивении, по состоянию здо- нии реструктуризации долгов гражда- — до истечения срока принятия на- ровья объективно нуждаются в приоб- нина или реализации имущества граж- следства, если в жилом помещении ретении дорогостоящих лекарствен- данина. Положения пунктов 36 статьи (его частях) проживают лица, имею- ных препаратов или медицинских 213.28 Закона о банкротстве, регули- щие право на обязательную долю в на- услуг и исключенной из конкурсной рующие освобождение гражданина, следстве гражданина, и для них такое массы суммы недостаточно для покры- признанного банкротом и привлечен- жилое помещение (его части) является тия соответствующих расходов). При ного к уголовной, административной единственным пригодным для посто- этом должен соблюдаться баланс ин- или некоторым видам гражданской от- янного проживания помещением; тересов должника, лиц, находящихся ветственности, от исполнения требо- на его иждивении, с одной стороны, ваний кредиторов, не применяются. — по истечении срока принятия и кредиторов, имеющих право на по- Определение о завершении реализа- наследства, установленного законода- лучение удовлетворения за счет кон- ции имущества гражданина не может тельством Российской Федерации, курсной массы, с другой стороны. быть пересмотрено (пункты 910 ста- если такое имущество является един- тьи 223.1 Закона о банкротстве). ственным пригодным для постоянного После реализации имущества проживания помещением для наслед- гражданина в первую очередь удовле- До истечения срока принятия на- ника. творяются требования, предусмотрен- следства, установленного законода- ные абзацем 2 пункта 2 статьи 213.27 тельством Российской Федерации, Таким образом, в целях рассмо- Закона о банкротстве: требования по заключение мирового соглашения не трения вопроса о том, подлежит ли текущим платежам, связанным с упла- допускается (пункт 11 статьи 223.1 исключению жилое помещение из кон- той алиментов, судебными расходами Закона о банкротстве). курсной массы должника, необходи- по делу о банкротстве гражданина, мо установление двух групп обстоя- выплатой вознаграждения финан- Завершая обзор норм, регулирую- тельств: 1) обстоятельств того, что щих банкротство гражданина в случае гражданин-должник совместно прожи- его смерти, можно сделать ряд вы- вал с членами своей семьи в указан- водов. Во-первых, банкротство граж- данина в случае его смерти направ- лено на освобождение наследников от долговых обязательств наследода- теля и не нарушает их конституцион- ных прав несмотря на то, что Законом о банкротстве не установлено никаких пресекательных сроков для обраще- ния кредиторов наследодателя в суд. Во-вторых, в делах о банкротстве гражданина в случае его смерти на безальтернативной основе применя- ется только одна процедура банкрот- ства — реализация имущества граж- данина. В-третьих, Законом о банкротстве предусмотрен ряд особенностей, ко- торые необходимо учитывать для включения имущества, ранее принад- лежавшего умершему гражданину, в конкурсную массу. Наталья Куничкина, юрист НАШЕ ÏÐÀÂÎ N¹ 8 (2023) 5

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО РАЗУМНОСТЬ СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ: ПОДТВЕРЖДАЕМ В СУДЕ Право на судебную защиту гаран- занных с рассмотрением дела арби- — продолжительность рассмотре- тируется государством каждому тражным судом. ния дела и другие обстоятельства. лицу, который в ней нуждается (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ), и за- В состав судебных расходов, поми- Суд может снизить размер судеб- креплено в процессуальных кодек- мо государственной пошлины, обычно ных расходов, заявленный к взыска- сах — в частности, в ст. 3 ГПК РФ и входят (ст. 106 АПК РФ): нию,если при исследовании материа- ст. 4 АПК РФ. лов дела придет к выводу о том, что — денежные суммы, подлежащие сумма является неразумной. Вместе Реализация этого права нераз- выплате экспертам, свидетелям, пере- с тем суд не имеет права на произ- рывно связана с несением судеб- водчикам, вольное снижение размера судебных ных расходов, в том числе на пред- расходов: сообщение об их неразум- ставителя, почтовую корреспон- — расходы, связанные с проведе- ном характере должно исходить от денцию, оплату экспертиз и т.д. нием осмотра доказательств на месте, проигравшей стороны и только после Для победителя спора законом этого решение суда об уменьшении предусмотрена возможность ком- — расходы на оплату услуг пред- суммы будет корректным (ч. 3 ст. 111 пенсировать понесенные затраты, ставителей (адвокатов, юристов и АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). связанные с рассмотрением дела иных лиц, оказывающих юридическую и принятием судебного акта в его помощь). Проанализируем на примере опла- пользу. Но возмещение судебных ты услуг представителей, в каких слу- издержек должно исключать вся- Кроме того, к судебным издерж- чаях суды с большой степенью веро- кий риск злоупотребления правом кам при наличии определенных усло- ятности признают расходы разумными, стороной, желающей их возме- вий могут быть причислены затраты на а в каких — нет. стить. такси, покупку авиабилетов, съем но- мера в отеле и т.д. Судебная практика Как указано в п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 21 января 2016 г. N 1 Для признания тех или иных рас- Для успешного возмещения судебных «О некоторых вопросах применения ходов в качестве судебных издержек, расходов в полном объеме стороне законодательства о возмещении из- необходима совокупность двух об- необходимо, помимо прочего, дока- держек, связанных с рассмотрением стоятельств: зать, что предъявляемая к взысканию дела» (далее — Постановление Пле- сумма является «нормальной» и при нума ВС N 1), расходы на оплату услуг 1) их понесло лицо, участвующее схожих обстоятельствах она была бы представителя, понесенные лицом, в в деле и претендующее на возмеще- аналогичной у любого другого лица. пользу которого принят судебный акт, ние, взыскиваются судом с другого лица, Чтобы доказать разумность судеб- участвующего в деле, в разумных пре- 2) они должны быть непосред- ных расходов на оплату услуг про- делах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС ственно связаны с рассмотрением де- фессионального представителя, мож- РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ). ла. но использовать: Рассмотрим понятия «разумных Однако отнесение судом тех или — исследование стоимости услуг пределов» возмещения судебных рас- иных расходов к разряду судебных по представлению интересов в суде, ходов и «разумности» издержек, в том само по себе не является основани- проведенное Федеральной палатой числе на примерах из судебной прак- ем для их возмещения и уж тем бо- адвокатов РФ и экспертной группой тики. лее для возмещения в полном объ- VETA; еме. Расходы должны быть разумны- Общие условия возмещения ми и, напомним, должны взыскиваться — минимальные ставки, устанавли- с проигравшей стороны в разумных ваемые региональными адвокатскими судебных расходов пределах. палатами (есть не во всех регионах); Судебные расходы, как упомянуто вы- Основной критерий разумности — ответы юридических фирм на ше, подлежат взысканию с процессу- конкретный запрос о примерной стои- ального оппонента той стороны, ко- Категория разумности судебных рас- мости юридических услуг за аналогич- торая выиграла спор. Но как быть ходов является оценочной, и в каж- ное дело. в ситуациях, когда истец отказывает- дом конкретном случае ее установ- ся от своих требований или ответчик ление предмет отдельного судебного 1. Исследование стоимости добровольно удовлетворяет требова- исследования. услуг ния истца? Как подчеркнул Конституционный Исследование ФПА и VETA выло- В первом случае истец должен воз- Суд РФ в Определении от 26.03.2019 жено в открытый доступ. Обосно- местить ответчику расходы, понесен- N 800-О, судебные расходы не только ванность его применения в качестве ные к моменту отказа от требований. должны быть действительно понесе- одного из доказательств разумности А если ответчик добровольно удовле- ны лицом и непосредственно связаны судебных расходов закреплена в п. 20 творяет исковые требования, то он, по с рассмотрением конкретного дела Информационного письма Прези- ходатайству истца, обязан возместить в арбитражном суде, но и быть необ- диума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 все понесенные в связи с рассмотре- ходимыми, оправданными и разумны- «О некоторых вопросах применения нием дела издержки. При частичном ми. Арбитражного процессуального ко- удовлетворении требований судебные декса Российской Федерации» (далее расходы должны быть распределены Основной критерий, при помощи — Письмо N 82). пропорционально. которого суды определяют разумность судебных расходов, указан в п. 13 По- В одном из дел ответчик заявил Состав судебных расходов становления Пленума ВС N 1: разум- ходатайство о возмещении судебных ными следует считать такие расходы, расходов в размере 160 000 руб. В ка- Перечень судебных расходов не явля- которые при сравнимых обстоятель- честве доказательства разумности бы- ется закрытым и сформулирован за- ствах обычно взимаются за аналогич- ло указано, что согласно исследова- конодателем общим образом. Напри- ные услуги. При определении разум- нию экспертной группы VETA средняя мер, в ст. 101 АПК РФ указано, что ности могут учитываться: стоимость аналогичных услуг в регио- судебные расходы состоят из государ- не составляет 200 431 руб. Суд принял ственной пошлины и издержек, свя- — объем заявленных требований; ссылку на исследование в качестве — цена иска; надлежащего доказательств, и расхо- — сложность дела; ды были взысканы в полном объеме — объем оказанных представите- (Решение Арбитражного суда г. Мо- лем услуг; — время, затраченное представи- телем на подготовку процессуальных документов; 6 НАШЕ ÏÐÀÂÎ N¹ 8 (2023)

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО сквы от 24.08.2020 по делу N А40- Указанные ставки могут быть тингового уровня в качестве надле- 297761/2019, оставленное в силе прописаны сторонами в договоре жащего доказательства в подтвер- Постановлением Арбитражного суда об оказании юридической помощи, ждение разумности размера судеб- Московского округа от 26.04.2021). что повысит вероятность их приме- ных расходов (см., например, Поста- нения судом при рассмотрении спо- новления Пятнадцатого арбитражно- В другом деле сторона заявила ра о компенсации судебных расхо- го апелляционного суда от 28.04.2021 о взыскании расходов в размере дов и определении разумного харак- N 15АП-5691/21 по делу N А53-18162/ 23 864,58 руб. Суд взыскал их в пол- тера взыскиваемой суммы (Поста- 2020, Восемнадцатого арбитражного ном объеме, отметив, что доводы оп- новление Двадцать первого арби- апелляционного суда по делу N А07- понента об их неразумности являют- тражного апелляционного суда по 11653/2013 от 25.11.2016 N 18АП- ся несостоятельными, в том числе в делу N А84-9136/2022 от 14.06.2023 14356/16). связи с тем, что их размер не превы- N 21АП-1911/23). шает верхний предел среднего диа- Вывод пазона цен за оказание аналогичных Как и вышеупомянутое исследо- юридических услуг согласно совокуп- вание, минимальные ставки не гаран- Разумность судебных расходов — по- ности доказательств, представленных тируют того, что суд безусловно при- нятие оценочное; четкие критерии их сторонами в материалы дела,включая мет их в качестве доказательства, определения применительно к тем исследование стоимости услуг по подтверждающего разумность поне- или иным категориям споров не пре- представлению интересов в судах сенных расходов. дусматриваются. В каждом отдельном Тюменской области, проведенное ФПА случае суд вправе определять разум- РФ и экспертной группой VETA (По- Так, компания просила взыскать ные пределы суммы судебных издер- становление Восьмого арбитражного с проигравшей стороны 60 000 руб. жек с учетом обстоятельств дела, апелляционного суда по делу N А70- в качестве судебных расходов. В обо- сложности и продолжительности су- 365/2013 от 09.11.2020). снование разумности их размера бы- дебного разбирательства, характер- ли приведены минимальные ставки, ного для конкретного региона уровня Вместе с тем суды не всегда при- утвержденные одной из региональ- оплаты услуг адвокатов по представ- нимают исследование в качестве над- ных адвокатских палат. Однако суд лению интересов доверителей в ар- лежащего доказательства. первой инстанции взыскал половину суммы — 30 000 руб.; его решение битражном процессе. Например, в рамках одного из При этом, по общему споров суд, отклоняя исследо- поддержала апелляция. Суды отме- вание как обоснование взы- тили, что довод компании о разумно- правилу, разумными следует скиваемой суммы, указал, что сти заявленного размера расходов считать такие расходы, кото- именно на суд законодатель- со ссылкой на минимальные ставки рые при сравнимых обстоя- ством возложена обязанность адвокатов подлежит отклонению, по- тельствах обычно взимаются оценки разумных пределов су- скольку ставки сами по себе не могут за аналогичные услуги. Напри- дебных расходов и она является свидетельствовать о региональном мер, если обычно билет на одним из правовых способов уровне вознаграждения за оказание самолет стоит 10 000 руб., то противостоять необоснованно- юридических услуг и не являются его покупка за 50 000 руб. му завышению размера оплаты безусловным свидетельством его (услуга «бизнес-класс» и т.д.) услуг представителя (Постанов- разумности. Кроме того, представ- признана разумной не будет. ление Арбитражного суда За- ленная информация носит для суда Также не будут признаны ра- падно-Сибирского округа по не обязательный, а рекомендатель- зумными командировочные делу N А75-3921/2020 от ный характер (Постановление Восем- расходы, допустим, на номер 01.06.2023 N Ф04-2243/22). надцатого арбитражного апелляцион- в отеле в размере 10 000 руб., ного суда по делу N А76-34915/2022 если средняя стоимость но- 2. Минимальные став- от 05.06.2023 N 18АП-5922/23). меров в отелях региона со- ки, устанавливаемые ре- ставляет 3 000 руб. гиональными адвокат- 3. Ответы юридических скими палатами фирм Для установления разум- ности расходов суд оценивает их со- Эти ставки установлены Еще один инструмент — направ- размерность применительно к усло- адвокатскими палатами по соб- ление запроса в юридические фирмы виям договора на оказание услуг, ственному желанию в ряде субъек- с целью получения от них сведений характеру и объему услуг, оказанных тов РФ и являются весомым дока- об ориентировочной стоимости юри- в рамках этого договора для целей зательством, с помощью которого дических услуг. восстановления нарушенного права. сторона имеет возможность обосно- Размер возмещения расходов на ве- вать разумность размера понесенных Как правило, суды принимают от- дение дел представителем предпо- судебных расходов. веты на запросы о стоимости услуг лагает его сопоставление с объемом юридических фирм аналогичного рей- защищаемого права, которое обуслов- В одном из дел было удовлетво- лено характером спора, его сложно- рено ходатайство стороны о взыска- стью и продолжительностью. нии 100 000 руб. в качестве судебных расходов. Приходя к выводу о разум- При этом прописанная в договоре ности этой суммы, апелляция указала, на оказание юридической помощи что суд первой инстанции обосно- стоимость услуг на представительство ванно принял в качестве ориентира в суде не может свидетельствовать рекомендуемые минимальные ставки об обоснованности произведенных стоимости услуг адвокатов Адвокат- затрат, поскольку в договоре будет ской палаты Красноярского края отсутствовать описание механизма (Постановление Третьего арбитраж- формирования этой суммы (Поста- ного апелляционного суда по делу новление Двенадцатого арбитражного N А33-14272/2016 от 15.06.2023 апелляционного суда по делу N А12- N 03АП-2448/23). По мнению суда, 23441/2022 от 13.06.2023 N 12АП- рекомендуемые ставки сами по себе 3592/23). являются сводной информацией о ми- нимальной стоимости юридических Вячеслав Бирклей, услуг в Красноярском крае в соответ- юрист ствующий период времени, а потому являются надлежащим доказатель- ством. НАШЕ ÏÐÀÂÎ N¹ 8 (2023) 7

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ: ГАРАНТИИ НА БУДУЩЕЕ Не секрет, что выиграть дело в су- тем, стоит учитывать, что обеспечи- смотрения заявления имущество, так де — всего лишь половина успе- тельная мера должна быть напрямую и денежные средства, которые посту- ха. Фактическое исполнение реше- связана с предметом иска. Так, суды пят на счета ответчика в будущем. ния зависит от очень многих факто- считают, что обеспечение в виде аре- ров и обстоятельств. Степень его ста денежных средств на счетах не При заявлении иска к солидарным успешности на стадии судебного связано с требованием о сносе са- ответчикам арест может накладывать- разбирательства практически не- мовольной постройки. Наличие кос- ся на имущество каждого из них. предсказуема. Однако кое-что для венной отдаленной связи (арестован- повышения шансов реального осу- ные денежные средства могли бы по- 2. Запрет на совершение опреде- ществления будущего судебного крыть будущие расходы на принуди- ленных действий. решения и уменьшения негативно- тельный снос) не является достаточ- го воздействия совершенных нару- ным основанием для удовлетворения Данная мера может ограничивать шений все-таки можно. соответствующего заявления. действия как ответчика, так и третьих лиц. Применительно к последним она Обеспечение иска: Обеспечение должно быть сораз- состоит в запрете передавать ответ- мерно заявленным в иске требованиям чику принадлежащее ему, но находя- общие положения и не должно их превышать. щееся у таких третьих лиц имущество. Все действующие процессуальные ко- Виды обеспечительных мер В практической деятельности не- дексы предусматривают возможность редко возникают проблемы с наложе- наложения обеспечительных мер (гла- Традиционными видами обеспечи- нием и снятием запретов на действия ва 13 ГПК РФ, глава 8 АПК РФ, гла- тельных мер являются: с транспортными средствами. Несмо- ва 7 КАС РФ). Разъяснения, имеющие тря на официальную смену собствен- большое практическое значе- 1. Наложение ареста на денежные ника, зарегистрированную в органах ние, недавно дал Верховный средства или иное имущество. ГИБДД, ограничения на совершение Суд РФ в Постановлении Пленума от 01.06.2023 N 15 Данное ограничение накладывает- регистрационных действий с «О некоторых вопросах при- ся в рамках имущественных споров. автомобилем нередко накла- нятия судами мер по обеспе- Оно может касаться как конкретного дываются по долгам предыду- чению иска, обеспечительных имущества (например, недвижимости, щего собственника. Особенно мер и мер предварительной которая является объектом спора), так часто с таким приходится стал- защиты». и применяться к любому имуществу киваться при приобретении ответчика в рамках цены иска (если автотранспорта у крупных орга- Целями применения обе- дело касается взыскания денежных низаций, имеющих большое спечительных мер выступают средств). В последнем случае пере- количество судебных споров. предотвращение нарушения чень конкретного имущества, которое прав, свобод и законных ин- подлежит аресту, определяется судеб- 3. Возложение на ответчика тересов заявителя или не- ным приставом-исполнителем. обязанности совершить опре- определенного круга лиц, сни- деленные действия. жение негативного воздей- Обеспечение может быть приме- ствия уже допущенных нару- нено как к имуществу, находящемуся Они могут касаться обеспе- шений и создание на будущее в непосредственном владении ответ- чения сохранности спорного условий для надлежащего чика, так и принадлежащему ему, но имущества, если его хранение исполнения судебного акта. переданному во временное владение требует соблюдения опреде- и пользование третьим лицам. В от- ленной температуры, влажно- Обеспечительные меры дельных прямо предусмотренных за- сти, способа размещения, не- допускается применять в лю- коном случаях арест может наклады- обходимости обработки сред- бом деле, рассматриваемом ваться на имущество, находящееся в ствами от вредителей, обеспе- судом общей юрисдикции или арби- собственности третьих лиц (например, чения постоянной охраны. тражным судом. Как правило, суды об- иных юридических лиц, подконтроль- щей юрисдикции достаточно охотно ных тем же физическим лицам, что и В рамках споров о наруше- удовлетворяют заявления о примене- должник). нии авторских и (или) смежных прав нии обеспечительных мер. Арбитраж- ответчика могут обязать ограничить ные суды требуют представления бо- Предметом ареста может быть как доступ к спорному объекту или уда- лее весомых доказательств того, что реально имеющееся на момент рас- лить его из общего доступа. имеются основания для их использо- вания. 4. Передача имущества на хране- ние истцу или иному лицу, в т.ч. про- Обеспечение иска допускается в фессиональному хранителю. любом положении дела, в т.ч. во вре- мя его приостановки без возобновле- 5. Приостановление взыскания по ния производства по делу. Упрощен- документу, по которому взыскание ное судопроизводство не исключает производится в безакцептном поряд- применения обеспечительных мер. ке. К исполнительным листам такая Единственной разновидностью про- обеспечительная мера не относится. цесса, при котором не допускается использование обеспечения иска, Отдельные федеральные законы выступает приказное производство. регулируют особенности использова- ния обеспечительных мер в зависи- Ни процессуальные кодексы, ни мости от специфики тех или иных пра- судебная практика не содержат исклю- воотношений. Так, семейное законо- чений, полностью устраняющих при- дательство предусматривает особое менение обеспечения иска в зависи- обеспечение, направленное на защиту мости от его характера. Нематериаль- интересов самых слабых членов семей, ность требований не исключает воз- а именно: можности введения таких мер. Между — определение места жительства детей на период до вступления в за- конную силу судебного решения об определении их места жительства (ст. 65-66 СК РФ); 8 НАШЕ ÏÐÀÂÎ N¹ 8 (2023)

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО — вынесение постановления о взы- — о его нестабильном финансовом действиями и возникновением убыт- скании алиментов до вынесения ре- положении (анализ открытой инфор- ков. Недоказанность хотя бы одного шения суда о взыскании алиментов мации из онлайн-сервиса ФНС Рос- из указанных условий является осно- или до его вступления в законную силу сии «Прозрачный бизнес»). ванием для отказа в удовлетворении (ст. 108 СК РФ). требований о взыскании убытков. Особенно важно представить дока- В делах о банкротстве применение зательства своей позиции при подаче Как и в любом другом правовом обеспечительных мер общего харак- заявления о принятии обеспечитель- вопросе, минимизация рисков заклю- тера, предусмотренных АПК РФ, до- ных мер в арбитражном судопроиз- чается в добросовестности и разум- пускается до введения наблюдения водстве. ности действий стороны, заявляющей (ст. 46 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ требование о применении обеспечи- «О несостоятельности (банкротстве)»). Суд оценивает необходимость вве- тельных мер. После введения первой процедуры дения обеспечительных мер по вну- возможно применение только одной треннему убеждению. При этом он Замена обеспечительных мер обеспечительной меры — запрет на обращает внимание на: совершение сделок без согласия Допускается в двух случаях: арбитражного управляющего. — разумность и обоснованность 1. Если действующая мера пере- требования об обеспечении; Заявление о применении стала быть достаточной. Например, — связь запрашиваемой меры с при увеличении размера исковых тре- обеспечительных мер предметом иска; бований или изменении предмета ис- ка. Обеспечительные меры принимаются — вероятность причинения суще- по заявлению лиц, участвующих в де- ственного ущерба истцу в случае не- 2. Если в процессе реализации ле. В подавляющем большинстве слу- принятия мер (в т.ч. играет роль сум- выявилось существенное ущемление чаев с таким заявлением выступает ма иска и финансовое положение от- прав ответчика, которого можно избе- лицо, инициировавшее судебный про- ветчика). жать. цесс: истец, административный истец, заявитель, прокурор, органы государ- Отказ в удовлетворении заявления Замена производится по ходатай- ственной или муниципальной власти о принятии обеспечительных мер не ству заинтересованного лица при на- и пр. С таким ходатайством также мо- препятствует повторному обращению личии доказательств, подтверждаю- жет обратиться третье лицо, заявляю- с ним при выявлении новых обстоя- щих одно из вышеуказанных обстоя- щее самостоятельные требования тельств, в т.ч. более детальном и до- тельств. относительно предмета спора. По соб- кументально обоснованном изложении ственной инициативе суд может при- требования. Отмена обеспечительных мер менить обеспечительные меры только в административном процессе (часть 4 Риски для заявителя Производится по инициативе суда или статьи 265, статья 306 КАС РФ). по заявлению лиц, участвующих в де- При подаче заявления о применении ле. Такое заявление вправе сделать В арбитражном процессе предста- обеспечительных мер истцу нужно как истец, который пересмотрел свое витель вправе подать такое заявление быть готовым к расходам на предо- отношение к иску в целом или только только при наличии специального пол- ставление встречного обеспечения по его обеспечению после переоценки номочия в доверенности, а вот в граж- делу. Точные и однозначные критерии своих рисков на будущее, так и ответ- данском судопроизводстве достаточ- для назначения такого условия, по- чик, не согласный с их применением но общей доверенности. следствия его исполнения и неиспол- либо внесший истребуемую в иске нения процессуальные кодексы не со- сумму на депозитный счет суда. Заявление об обеспечении иска держат. Все, что касается данного во- может быть подано как одновременно проса, отдано на откуп правоприме- При наличии спора о принадлеж- с иском (в т.ч. как его составная часть), нителю. ности имущества, на которое наложен так и после возбуждения дела. Кроме арест или запрет на совершение с ним того, допускается применение мер При назначении встречного обе- действий, претендующее на него иное предварительной защиты, для вынесе- спечения суд указывает только его лицо вправе обратиться в суд с иском ния которых соответствующее заявле- размер и срок внесения. Конкретный об освобождении имущества от ареста ние подается до подачи искового. вид исполнения определяется заяви- или исключении его из описи. телем самостоятельно. При этом суд В заявлении о применении обеспе- вправе признать осуществленное Отмена обеспечения возможна в чительных мер должно содержаться встречное обеспечение ненадлежа- любой момент, если отпали основания обоснование необходимости их при- щим как по форме, так и по сумме. их применения. Если произведена за- менения, указание конкретной испра- Отсутствие четкого правового регули- мена ненадлежащего ответчика, то шиваемой меры и ее размер. Процес- рования в этом вопросе создает пра- обеспечительные меры в отношении суальные кодексы не обязывают за- вовую неопределенность и повышает него подлежат отмене. явителя представлять какие-либо до- риски негативного исхода для истца. казательства, однако данное требова- В случае удовлетворения иска ние, как и любое другое, должно быть Основной целью встречного обес- обеспечительные меры, как правило, обоснованным. Поэтому к заявлению печения является гарантирование воз- сохраняют свое действие до фактиче- целесообразно приложить все возмож- мещения ответчику возможных убыт- ского исполнения решения, если они ные документы и информацию, под- ков, связанных с наложением обеспе- ему не препятствуют. При отказе в ис- тверждающие необходимость его удо- чительных мер. Вынесение решения ковых требованиях обеспечение дол- влетворения. Таковыми могут быть в пользу ответчика может повлечь его жно быть снято после вступления сведения: требование к истцу о возмещении судебного акта в законную силу. убытков, связанных с наложенными — о ранее имевшем недобросо- ограничениями. Такой спор оформля- Несмотря на наличие пробелов вестном поведении ответчика (дли- ется отдельным исковым производ- в нормативном регулировании обес- тельное неисполнение судебных ре- ством после вступления в законную печительных мер и расхождения в шений им или контролирующими его силу решения по основному делу. Оно практике их применения судами об- лицами); рассматривается и разрешается в щей юрисдикции и арбитражными су- рамках общих положений ст. 15, 393 дами, своевременное и обоснованное — о наличии к нему иных исков (на ГК РФ с доказыванием пострадавшим наложение обеспечения безусловно основании сведений Картотеки арби- лицом всего состава гражданского способствует существенному повыше- тражных дел, данных из ГАС «Право- правонарушения в действиях перво- нию вероятности фактического восста- судие»); начального истца: факта и размера новления нарушенных прав и свобод причиненного ущерба, противоправ- заявителя. — о попытках вывода активов (объ- ности действий нарушителя, наличия явления с интернет-сайтов о продаже причинно-следственной связи между Светлана Морозова, имущества); юрист НАШЕ ÏÐÀÂÎ N¹ 8 (2023) 9

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ПРИЗНАНИЕ ДОЛГА Каждый контрагент в своей дея- Подписание должником соглаше- что это лицо обладало соответствую- тельности сталкивается с парт- ния, свидетельствующего о призна- щими полномочиями (ст. 182 ГК РФ). нером, который не торопится нии долга, прерывает течение срока оплачивать оказанные услуги или исковой давности, даже если такое По смыслу ст. 203 ГК РФ и п. 20, поставленный товар. При каких соглашение впоследствии признано п. 22 Постановления N 43 под обя- условиях считается, что должник судом недействительным (Поста- занным лицом понимается само ли- признал долг? И есть ли шанс новление Президиума ВАС РФ от цо, приобретающее гражданские взыскать задолженность, если 14.07.2009 N 5286/09 по делу N А40- права и принимающее на себя граж- истек срок исковой давности? 69115/07-47-615). данские обязанности, или лицо, упол- номоченное по доверенности на осу- В Гражданском кодексе РФ Внесение должником денег в де- ществление юридически значимых (далее — ГК РФ) о признании долга позит нотариуса свидетельствует о действий. При этом согласно абз. 2 упоминается в контексте прерывания признании им долга (Определение п. 1 ст. 182 ГК РФ полномочие на течения срока исковой давности. ВС РФ от 10.06.2021 N 306-ЭС21-733 совершение действий, свидетель- Отдельной нормы о признании долга по делу N А65-38210/2019 (Судеб- ствующих о признании долга, может нет. ная коллегия по экономическим спо- явствовать из обстановки, в которой рам)). действует представитель. В соответствии со ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности пре- Соглашение об отступном, заклю- Так, со стороны должника акты рывается совершением обязанным ченное в письменной форме после сверки были подписаны главным бух- лицом действий, свидетельствующих истечения срока исковой давности, галтером и прервали сроки исковой о признании долга. в зависимости от его содержания мо- давности. Суд установил, что бухгал- жет быть квалифицировано в каче- тер в течение длительного периода Стоит обратить внимание, что ак- стве признания долга (п. 9 Поста- времени подписывала документы, цент сделан именно на действиях, новления Пленума ВС от 11.06.2020 порождающие возникновение у долж- т.е. должник должен совершить опре- N 6). ника прав и обязанностей, а также деленные действия, чтобы можно нахождение у нее печати компании, было считать, что он признает долг. Перерыв течения срока исковой оттиск которой проставлен на актах Его бездействие в отношении долга давности в связи с совершением сверки, неимение сведений об от- ни о чем не свидетельствует. Так, на- действий, свидетельствующих о при- сутствии полномочий у главного бух- пример, то обстоятельство, что долж- знании долга, может иметь место галтера на подписание документов, ник не оспорил платежный документ лишь в пределах срока давности, а позволили истцу разумно полагаться о безакцептном списании денежных не после его истечения. Вместе с тем на правомерное и добросовестное средств, возможность оспаривания по истечении срока исковой давно- поведение ответчика в части наличия которого допускается законом или сти течение исковой давности начи- полномочий главного бухгалтера на договором, не свидетельствует о при- нается заново, если должник или подписание указанных документов от знании им долга. иное обязанное лицо признает свой имени ответчика. Аналогичная право- долг в письменной форме (п. 2 ст. 206 вая позиция изложена в определении Какие действия должника ГК РФ). Если этого не произошло, то ВС РФ от 02.04.2019 N 304-ЭС19- срок исковой давности считается ис- 2559. можно считать признанием текшим и суд откажет в удовлетво- рении заявленных требований о взы- Создавая или допуская создание задолженности? скании долга (Решение АС Сахалин- обстановки, свидетельствующей о ской области от 01.02.2023 по делу наличии полномочий у главного бух- В соответствии с п. 20 Постановле- N А59-3650/2022, Решение АС Рес- галтера действовать от имени долж- ния Пленума ВС РФ от 29.09.2015 публики Башкортостан от 02.02.2023 ника, общество сознательно входило N 43 «О некоторых вопросах, свя- по делу N А07-19473/2022). в гражданский оборот в лице такого занных с применением норм Граж- представителя, поэтому не вправе данского кодекса Российской Фе- В другом случае стороны подпи- ссылаться на отсутствие у него пол- дерации об исковой давности» (да- сали акты сверки взаиморасчетов, номочий, т.к. обстановка как осно- лее — Постановление N 43) к дей- что суд расценил как прерывание сро- вание представительства не только ствиям, свидетельствующим о при- ка исковой давности в соответствии заменяет собой письменное уполно- знании долга в целях перерыва те- со ст. 203 ГК РФ, т.к. обязанным ли- мочие (доверенность), но и возмож- чения срока исковой давности, в част- цом были совершены действия, сви- на в отсутствие каких-либо надлежа- ности, могут относиться: детельствующие о признании суммы щим образом оформленных право- долга (Постановление 18 ААС от отношений между представителем и — признание претензии; 12.05.2023 N 18АП-4331/2023 по де- представляемым. — изменение договора уполно- лу N А07-14553/2022). моченным лицом, из которого сле- К одному из признаков подобной дует, что должник признает наличие Вместе с тем стоит учитывать, что обстановки ВС РФ относит наличие долга, равно как и просьба должни- если акты сверки подписаны долж- у представителя печати юрлица, о по- ка о таком изменении договора (на- ником с разногласиями, то это не тере которой или ее подделке этим пример, об отсрочке или о рассроч- свидетельствует о перерыве течения представителем юрлицо в судебном ке платежа); срока исковой давности. Суд отказал процессе не заявляло (Определения — акт сверки взаимных расчетов, в удовлетворении иска о взыскании ВС РФ от 09.03.2016 N 303-ЭС15- подписанный уполномоченным ли- неосновательного обогащения (По- 16683, от 24.12.2015 N 307-ЭС15- цом. становление 13 ААС от 07.04.2023 11797, от 23.07.2015 N 307-ЭС15- Также основанием для прерыва- N 13АП-7591/2023 по делу N А26- 9787). ния течения срока исковой давности 3520/2022). и признания долга является выдача Таким образом, суд пришел к вы- должником гарантийных писем Кто представитель? воду о том, что полномочия главного (Определение ВС РФ от 07.04.2015 бухгалтера должника на подписание N 18-КГ15-3 (Судебная коллегия по Совершение представителем долж- документов, свидетельствующих о гражданским делам)). ника действий, свидетельствующих о признании долга, явствовали из об- признании долга, прерывает течение становки. Суд также учел то обстоя- срока исковой давности при условии, 10 Н А Ш Е Ï Ð À Â Î N ¹ 8 ( 2 0 2 3 )

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО тельство, что в период взаимоотно- округа от 25.01.2022 N Ф06-12595/ В случае если стороны заключают шений и в течение всей переписки 2021 по делу N А55-4318/2021). соглашение о расторжении договора, ответчик не уведомлял истца о на- то не всегда оно может служить до- личии неправомерного доступа к до- Признание части долга, в том чи- казательством признания долга. Так, кументам и печати должника, о фаль- сле путем уплаты его части, не сви- стороны заключили соглашение о рас- сификации актов сверки ответчик в детельствует о признании долга в це- торжении договора, в котором долж- рамках рассмотрения настоящего лом, если иное не оговорено долж- ник обязался оплатить все выставлен- дела также не заявил (см. Решение ником (Определение ВС РФ от ные кредитором счета. Однако суд АС Амурской области от 30.01.2023 01.03.2022 N 44-КГ21-17-К7 (Судеб- указал, что данное соглашение не со- по делу N А04-9831/2022). ная коллегия по гражданским делам), держит каких-либо реквизитов счетов Определение ВС РФ от 20.09.2016 кредитора. В свою очередь кредитор В другом случае бухгалтер под- N 18-КГ16-106 (Судебная коллегия по не смог подтвердить направление писывал акты сверки на основании гражданским делам), Решение АС (вручение) должнику счетов по спор- доверенности, суд признал, что срок Ханты-Мансийского автономного ному периоду в материалы дела. Сам исковой давности прерывался, и взы- округа Югры от 31.01.2023 по делу текст соглашения не содержит при- скал задолженность (Постановление N А75-15325/2022). знания задолженности по договору 19 ААС от 12.04.2022 N 19АП-1441/ в конкретной сумме с указанием пе- 2022). В тех случаях, когда обязатель- риода ее возникновения. Указание на ство предусматривало исполнение по оплату задолженности в случае ее вы- Если бухгалтер подписал акт свер- частям или в виде периодических явления после расторжения догово- ки без соответствующей доверенно- платежей и должник совершил дей- ра не является признанием долга сти, то данный факт не будет иметь ствия, свидетельствующие о призна- (Постановление 13 ААС от 03.05.2023 правовых последствий и не является нии лишь части долга (периодиче- N 13АП-9355/ 2023 по делу N А56- признанием долга (Постановление ского платежа), такие действия не 63171/ 2022). 18 ААС от 13.07.2022 N 18АП-7297/ могут являться основанием для пе- 2022,18АП-7298/2022 по делу N А07- рерыва течения срока исковой дав- До рассмотрения дела по 11811/2021). существу стороны вправе ности по другим частям (платежам) закончить дело заключени- Важно учитывать, кто от (Определение ВС РФ от 08.12.2020 ем мирового соглашения. имени должника признает N 38-КГ20-4-К1 (Судебная коллегия В соответствии с ч. 2 ст. 140 долг. Имеет ли данное лицо по гражданским делам), Определе- АПК РФ мировое соглаше- полномочия на это? ние ВС РФ от 20.09.2016 N 18-КГ16- ние должно содержать со- 106 (Судебная коллегия по граждан- гласованные сторонами све- Так, стороны договори- ским делам)). дения об условиях, размере лись, что арендатор произ- и сроках исполнения обяза- ведет капитальный ремонт Признание обязанным лицом тельств друг перед другом арендуемого имущества, а основного долга, в том числе в фор- или одной стороны перед после окончания ремонта ме его уплаты, само по себе не мо- другой. В мировом согла- арендодатель возместит по- жет служить доказательством, свиде- шении могут содержаться несенные арендатором за- тельствующим о признании допол- условия об отсрочке или траты. Арендатор провел ре- нительных требований кредитора рассрочке исполнения обя- монт имущества. Впослед- (в частности, неустойки, процентов зательств ответчиком, об ствии стороны заключили со- за пользование чужими денежными уступке прав требования, о глашение о передаче доли средствами) и требования по возме- полном или частичном про- в праве собственности на щению убытков. Соответственно, та- щении либо признании дол- имущество в счет погашения кое признание не может расцени- га, о распределении судеб- расходов по его капитально- ваться как основание перерыва те- ных расходов и иные условия, не му ремонту. Однако на мо- чения срока исковой давности по до- противоречащие федеральному за- мент заключения указанного полнительным требованиям и требо- кону. соглашения должник уже не являлся ванию о возмещении убытков. Так, в тексте мирового соглаше- лицом, уполномоченным на соверше- ния следует недвусмысленно указать, ние действий, свидетельствующих о Заявление должника (ответчика) в что должник признает задолжен- признании долга, т.к. не являлся соб- суде о явной несоразмерности не- ность, указать ее размер, период воз- ственником данного имущества. Суд устойки последствиям нарушения никновения, реквизиты для перечи- посчитал, что арендатор должен был обязательства само по себе не явля- сления задолженности, сроки пога- знать или знал, что арендодатель не ется признанием долга либо факта шения, основания возникновения за- является надлежащим собственником нарушения (п. 71 Постановления Пле- дол-женности (Постановление 7 ААС имущества и не может совершать нума ВС РФ от 24.03.2016 N 7). от 31.01.2023 N 07АП-12139/2022 по действия по признанию долга, воз- делу N А03-13936/2022). никшего в результате проведения капитальных работ. Указанное согла- В случае возникновения ситуации, шение не прервало течение срока когда необходимо добиться от контр- исковой давности, который был про- агента признания долга, нужно скру- пущен (Постановление АС Северо-За- пулезно отнестись к составлению со- падного округа от 30.06.2023 N Ф07- ответствующих документов, указав в 4996/2023 по делу N А05-14318/2021). них все необходимые данные. Все документы должны быть подписаны Без признания уполномоченными лицами. Также тре- буется следить за соблюдением сро- Ответ на претензию, не содержащий ков исковой давности, чтобы в случае указания на признание долга, сам по необходимости обратиться в суд за себе не свидетельствует о призна- защитой своих прав и интересов. нии долга. Если в ответе на претен- зию не содержится признание задол- Ирина Стюфеева, женности, то такой ответ на претен- юрист зию не является документом, под- тверждающим факт признания долга (Постановление АС Поволжского НАШЕ ÏÐÀÂÎ N¹ 8 (2023) 11

ПО СТРАНИЦАМ «ГЛАВНОЙ КНИГИ» М.А. Кокурина, Премии: как учитывать, когда старший юрист индексировать и из-за чего можно не платить Работодатель вправе устанавливать любые премии, выбирая разные периоды премирования. Причем для бух- галтера имеет принципиальное значение, по результатам работы, скажем, за 11 месяцев дана премия или по результатам работы за год. Ведь эти выплаты по-разному будут учитываться при расчете среднего заработка. Для учета полугодовой премии тываемую премию пропорционально глашениях: об условиях увольнения отработанным дням в «оплаченных» и о размере премии. Теперь дирек- важно, попадает ли она в расчет- ею месяцах расчетного периода. тор говорит не выплачивать пре- мию при увольнении, так как она ный период Премия за 3 года никогда не в ЛНА у нас не прописана. Не будет попадает в средний заработок ли каких-то проблем после уволь- В январе этого года работникам целиком нения человека без премии? выплатили две полугодовые пре- мии — за первое и второе полу- Работники получили в марте 2023 г. — Есть вероятность, что бывший ра- годие 2022 г. Учитывать ли такие премию по результатам работы ботник захочет получить обещанную премии, выплаченные в 2023 г., в за 3 календарных года (2020 — премию через суд. И скорее всего, ему среднем заработке, если сотруд- 2022 гг.). Как ее учитывать в сред- это удастся. Потому что, по мнению ник собирается в отпуск в июле? нем заработке? судей,в ТК РФ нет запрета устанавли- вать премию в отдельных соглашени- — Это премии за период, превышаю- — Премия по результатам работы за ях, даже если она не упомянута в ЛНА щий 1 месяц, начисленные в расчет- 3 года относится к премиям «за пе- работодателя. Тем более что в вашей ном периоде. Поэтому нужно смотреть, риод работы, превышающий один ме- ситуации выплата премии была одним не превышает ли продолжительность сяц», поэтому в расчетном периоде на- из условий соглашения о расторжении периода, за который они начислены, до учесть часть премии, приходящую- трудового договора. И работодатель продолжительность расчетного перио- ся на месяцы, которые попадают в рас- подтвердил право человека на годо- да (п. 15 Положения, утв. Постанов- четный период (как описано в ответе вую премию, подписав соглашение о лением Правительства от 24.12.2007 на предыдущий вопрос). При этом еще ее размере. Подобные споры рассма- N 922) (далее — Положение). В вашей не забудьте высчитать размер премии тривались судом (Определение 7 ситуации расчетный период для от- за каждый год, если в приказе о пре- КСОЮ от 16.02.2023 N 88-2091/2023). пускных: июль 2022 г. — июнь 2023 г. мировании не указаны конкретные Поэтому премию за второе полугодие размеры поощрения за каждый год Директор не вправе назначать 2022 г. (июль — декабрь 2022 г.) пол- из 3 лет. ностью учитывайте при расчете сред- премию самому себе него заработка для оплаты отпуска, а Таким образом, сумму премии для премию за первое полугодие — нет. расчета среднего заработка посчитай- Наш новый директор назначил себе те по формуле: приказом премию за I квартал, ко- Премия за 11 месяцев =/ торая платится у нас в мае после Сумма премии, учитываемая подведения итогов квартальной ра- премия за год при расчете среднего заработка = боты. Вот не знаю, все ли правиль- Сумма премии за 3 года / 36 мес. х но? В марте сотрудникам выплатили Количество месяцев из периода премию по итогам работы за 11 планирования, попадающих в рас- — Назначение директором премии месяцев (март 2022 г. — январь четный период самому себе и ее выплата правомерны, 2023 г.). Расчет премии: оклад по если: отработанным дням за указанный Зависящая от финансовых период умножили на 5%. Как вклю- показателей компании премия — или ваш директор — единствен- чить эту премию в средний зарабо- не индексируется ный учредитель и его право преми- ток? ровать самого себя зафиксировано Система оплаты труда в компании в уставе компании (ст. 39 Закона от — Если мы правильно поняли из во- — оклад плюс ежемесячная пре- 08.02.1998 N 14-ФЗ); проса, то премия у ваших работников: мия, которая определяется после бухгалтерского закрытия месяца — или директор не единственный — учитывает реально отработанное исходя из производственных и фи- участник, но право директора назна- человеком время в премируемом пе- нансовых результатов. Размер чать себе премию как одному из ра- риоде; определен в положении о преми- ботников компании прямо предусмо- ровании — не более 30% от окла- трено в ЛНА или в трудовом договоре — предусмотрена именно по ре- да. Ежегодно в апреле зарплату с директором. Причем случаи, за ко- зультатам работы за 11 месяцев, то индексируют. Нужно ли индекси- торые ему положена премия, и ее воз- есть это не годовая премия, а премия ровать указанную премию при рас- можные размеры также прописаны в «за период работы, превышающий 1 чете среднего заработка? указанных документах. А у директора месяц». Поэтому при ее учете в сред- зафиксированы достижения, за кото- нем заработке нужно смотреть, не вы- — Не нужно. Потому что у вас премия рые полагается премирование. ходит ли период, за который начисле- установлена не в фиксированном раз- на премия, за рамки расчетного пе- мере и зависит от финансовых пока- Если это не ваши случаи, то объ- риода. Если выходит, то ее сумму для зателей работы компании (п. 16 По- ясните директору, что назначение им учета в среднем заработке нужно скор- ложения; Письмо Минтруда от премии самому себе противоречит за- ректировать (п. 15 Положения). 18.08.2015 N 14-1/В-623). кону. Обратите его внимание на такие моменты. Например, работник пойдет в от- Годовая премия не обязательно пуск в мае 2023 г. Расчетный период должна быть прописана в ЛНА Во-первых, поощрение руководи- для отпускных: 1 мая 2022 г. — 30 апре- теля компании в общем случае — это ля 2023 г. У вас премия давалась за Сотрудник согласился уволиться по полномочия общего собрания участ- период 1 марта 2022 г. — 31 января соглашению сторон с выплатой вы- ников или совета директоров обще- 2023 г. За границами расчетного пе- ходного пособия и годовой премии ства (ст. 275 ТК РФ; ст. 39, пп. 1, 4 риода находятся март и апрель 2022 г. в размере средней зарплаты за ме- ст. 40 Закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ; Поэтому в расчете среднего заработ- сяц. Все прописали в отдельных со- абз. 2 п. 3 ст. 69 Закона от 26.12.1995 ка учтите сумму премии, приходящей- N 208-ФЗ). При этом в учредительных ся на 9 месяцев (май 2022 г. — январь и локальных документах общества не 2023 г.). То есть скорректируйте учи- 12 Н А Ш Е Ï Ð À Â Î N ¹ 8 ( 2 0 2 3 )

ПО СТРАНИЦАМ «ГЛАВНОЙ КНИГИ» обязательно прямо прописывать за- — в ЛНА закреплено, что при нали- чего времени (напомним, в общем слу- прет на назначение директором са- чии дисциплинарных взысканий в пе- чае это 8 часов при пятидневке) сверх- мому себе стимулирующих выплат, риоде премирования работнику не на- урочной работой. А ее работодатель входящих в систему оплаты труда у ра- значается премия или уменьшается обязан оплачивать в повышенном ботодателя. По мнению судей, гене- ее размер. Обращаем внимание, что размере (Определение 1 КСОЮ от ральный директор вправе издавать временную нетрудоспособность, от- 07.06.2022 N 88-14768/2022); приказы о применении мер поощрения пуск, отстранение от работы можно — за нарушение режима работы в отношении подчиненных ему работ- учитывать при определении размера сотруднику сделано замечание или ников компании, но не в отношении премии, но их нельзя устанавливать объявлен выговор с соблюдением самого себя (Определение ВС от в качестве оснований для лишения процедуры привлечения к дисципли- 10.04.2023 N 21-ПЭК23(2)). премии (Определение 7 КСОЮ от нарной ответственности в периоде Во-вторых, если директор само- 26.01.2023 N 88-1324/2023); премирования (ст. 192 ТК РФ). То есть стоятельно, без согласия вышестояще- — в ЛНА (например, в ПВТР), в кол- зафиксировано, что на начало рабо- го органа управления компании, уве- лективном договоре или в трудовых чего дня компьютер работника не личит размер своего вознаграждения договорах с работниками прописано, включен и нужная программа не за- за труд, компания вправе привлечь в частности, что 08:00 — начало рабо- гружена, с него взяты письменные его к имущественной ответ- объяснения, почему он не ственности. Через суд с него приступил к работе в 08:00; могут взыскать прямые убыт- — в трудовом договоре и ки. Ведь такое поведение ди- в ЛНА предусмотрено, что ректора нарушает интересы премия — не гарантирован- фирмы, ее участников и ука- ная выплата, а стимулирую- зывает на недобросовестное щая. То есть ее размер не ведение дел руководителем фиксированный и одинако- (ст. 277 ТК РФ; п. 1 ст. 53.1 вый из месяца в месяц, а за- ГК РФ; п. 2 Постановления Пле- висит от показателей труда нума ВС от 02.06.2015 N 21). работника и финансово-хо- Депремировать работника зяйственных результатов дея- лучше отдельным приказом тельности работодателя (Апелляционное определе- Работник ежедневно явля- ние Иркутского облсуда от ется к началу рабочего дня, 16.03.2020 N 33-2331/ 2020). к 8 утра, но загружает про- Минтруд не рекомендует грамму и начинает рабо- в приказе о премировании тать не раньше чем через указывать, кому и на каком 10 минут. Как наказать его основании премия не начи- за это, не выплатив пре- слена или снижен ее размер дуну—н2сртРсмпмпцмвNрсмзаиио6иаопрФииилыузб.ясвпбеееии1ю0;донСаоолснТлкм,42нванйк,итьрцтаюПнн-.ииичанншрн2ак2иееидакярнииыудоа0з/иисатаикдоОуриг2е(смьтьтяооПвнс0кьОунмоьп,внвоацащиатсГжрокеоNеинксрпп-Лядееаейпьи1орусмкиНМтвмл5вмеодет7сиыАипзо4аимв?фанлп7циынпр2уднииир/иГоыоееу8ст7ншмюиопрзсртлмвк),-ом,сл..аел5амнутивуиечндон6яоииНирдЕтннинегвиа9л,еотасояа.аеите2уиьрлмтеррял-оьисее2нуеппивтМ(стдлдсш0сорнрашвяилл-теовсгоемн2еееОия.шоы-с--8ононкнБк.иаидпжн1и0в;кнТсвтхеооо9не9тьеуоааллй2оЛ.аРщпдзкт2ужтНкноириисорч0енТиноАагтоеенссу2сыКчоееет-------0туадствилуьсоекчивчс(пплцнпчмцввтееетиаьоозееисиноннгюпвддв.ппяорерпиКарвгоНатлоикарооетасидебяодироьбонтштлмр,ннннтуоеаоегкяыеечо«аярусвстчосртрмхпрржилкоаиемоаионуы,митнгспрслороап1хумнскрьшаиугуяср0ел0юаыдобчдсмрлииуб7нел)оптнмаоеврзчо.:реняурти5бвнназеитечрниПок0ыионеанндакияаангойтюонуасяо,ркиедтттыдкюхтвмаазковоаокймрвимматемвнн«ллус»г1инэмомыиенуюждеря7д.тжяааисреоувеоч:уч,Прчетн1завыенетзкаузатку0рбовномаапплаатбб,йиорикгоаыевоыччвепреппюлели»утеивтмри-уронрнситьмвейжияесдяшитшвывдввемнваеркысеедккеекнытанкуиауллннонехсоаазишдююоииминнтип.нву,ыидееееаьхр------е,оеппрмиеонкквпннрдэплмрсмоажтюеиарреуиаиисозгрюкиесннроивавНвнцмбнонои,пя,ниыоииуыаивзчзннооиздгпимпатдииееентеоиелолбнаа,дя.ттаибосилтуетысТк1(овчьнылионклПзна4ияаанеосьоыик.дспврзиае0пь,нлжтжсинарианл3рдоисчеккотесвиблои.иегштаьаь2ц,нкиеомчовллнк0еииамвизкльпууи1знипооепнедрчоеяас8илмпнмрычшвие.гниепаеиеуNозсмйеиорнсмуныкцМиж1пнаеапинисднню4ррыпмезриеиккпеее-аенрн,ийаиалпг1нмоииикнкионуир/интмввиаиипаОнеаалзорндуюивочамОррбесаиимуро.риуичунрГпсснвндишаехр-аоуцдрИлзеонг1знашонвиеяииыаезам8ивтатпптквилст7ианьееарлонькттт4олирлзиеееааас—)ииоееаякт--------. труда от 18.12.2014 N 3251-6-1): положенной продолжительности рабо- «Главная книга» N 13, 2023 Хотите получать этот журнал своевременно и по более низкой цене, чем при оформлении подписки по каталогам? Обращайтесь в “ИнфоЦентр ЮНОНА” по тел.: (3952) 24-19-00, 24-15-06 НАШЕ ÏÐÀÂÎ N¹ 8 (2023) 13

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ПРАВО Государство против картелей: накопленный опыт, ключевые результаты и дальнейшие перспективы Компания «Консультант Плюс» взяла обшироное интервью у начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Г.Г. Радионовым, в ходе которого Григорий Геннадьевич рассказал о том, какой путь прошло возглавляемое им управление за 15 лет с момента создания, об основных успехах по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений, важных законодательных инициативах и наиболее значимых расследованиях, а также ответил на вопросы посетителей сайта. В связи с большим объемом интервью вторая часть будет опубли- кована в следующем номере. КонсультантПлюс: Григорий Ген- единивший усилия не только антимоно- Агентский договор, заключенный надьевич, нынешний год для воз- польной службы, но и органов проку- между участниками антиконкурентного главляемого Вами управления юби- ратуры, правоохранительных органов и соглашения, содержал условия о мини- лейный — 15 лет назад в структуре иных органов, осуществляющих кон- мальных объемах сборов страховых ФАС России появилось подразде- трольно-надзорные функции (Межве- премий, которые одна компания дол- ление, ответственное за противо- домственная программа мер по выяв- жна была собирать в пользу другой, а действие картелям. Несмотря на то лению и пресечению картелей и иных также фактический отказ от самостоя- что для многих отраслей экономики ограничивающих конкуренцию согла- тельных действий в пользу конкурента проблема возникновения картелей ше-ний на 2019 - 2023 годы утверждена в целях извлечения последним прибыли, по-прежнему остается актуальной, распоряжением Правительства РФ от в связи с чем ведомство усмотрело в антимонопольной службе многого 17.06.2019 N 1314-р). действиях страховых компаний призна- удалось достичь благодаря создан- ки нарушения антимонопольного зако- ной за эти годы законодательной В этом году реализация мероприя- нодательства. базе и обширной правопримени- тий межведомственной программы мер тельной практике. Как Вы в целом по выявлению и пресечению картелей При оценке решения ведомства су- оцениваете нынешнюю расстановку подходит к своему завершению, и на се- ды согласились с позицией регулятора, сил между регулятором и современ- годняшний день мы с уверенностью мо- что соответствие агентских договоров ными картелями? жем сказать, что мероприятия, заложен- требованиям гражданского законода- тельства не исключает наличия в дей- Григорий Геннадьевич: Безусловно, ные в основу программы, показали свою ствиях конкурентов нарушения антимо- за прошедшие 15 лет мы добились ви- эффективность и такой опыт межведом- нопольного законодательства. При димых результатов в борьбе с карте- ственного взаимодействия может быть этом наличие решений судов по спорам, лями и реализовали множество ини- использован в последующем. вытекающим из гражданских правоот- циатив, в том числе и законодатель- ношений, не исключает их из сферы ных. За этот период было принято не- В настоящее время ФАС России вы- компетенции антимонопольного органа сколько \"антимонопольных пакетов\" и строена четкая и эффективная система и не означает, что они не могут быть законопроектов, входящих в \"антикар- выявления антиконкурентных соглаше- проверены ведомством на предмет со- тельный пакет\", которые позволили ний: от обнаружения признаков наруше- блюдения положений антимонополь- расширить полномочия регулятора, в ния до момента привлечения лиц, за- ного законодательства. частности регламентировали право ключивших такое незаконное соглаше- проведения антикартельных проверок, ние, к административной ответственно- Данное дело, безусловно, создает получение объяснений и информации, сти. Кроме этого, выработаны подходы, очень важный прецедент в применении необходимой антимонопольному орга- позволяющие доказывать нарушение антимонопольного законодательства: ну для реализации своих полномочий. антимонопольного законодательства суды, поддержав регулятора, одобрили даже в тех случаях, когда встает вопрос подход, допускающий применение норм Кроме этого, по инициативе ФАС вмешательства антимонопольных за- антимонопольного законодательства России были разработаны положения претов в сферу гражданско-правовых даже при наличии судебных актов, под- закона о защите конкуренции, которые отношений. тверждающих соответствие агентских позволили сформировать систему \"мяг- договоров нормам гражданского зако- кого\" права,предусматривающую осво- Например, в практике ФАС России нодательства, но вместе с тем приво- бождение от административной ответ- впервые было установлено, что участ- дящих к ограничению конкуренции на ственности или ее смягчение в случае никами рынка добровольного личного товарном рынке. признания участниками картеля своей страхования заключены письменные вины. Также по инициативе ведомства антиконкурентные соглашения посред- Затрагивая вопрос судебной прак- был разработан и в последующем при- ством их оформления в рамках граж- тики по антимонопольным делам, не нят Государственной Думой проект данско-правовых договоров (агентские могу не отметить, что весной этого года федерального закона о введении 50% договоры). КС РФ принял два принципиально важ- скидки для оплаты административных ных постановления для антимонополь- штрафов, назначенных за заключение ной службы. Это постановление по жа- ограничивающих конкуренцию согла- лобе АО \"Кошелев-проект\", которое шений. оспаривало положения закона о защите конкуренции о подконтрольной группе В настоящее время в Государ- лиц, и постановление по жалобе граж- ственной Думе находится на рассмо- данина С.Ф. Шатило по вопросу опре- трении еще ряд законодательных ини- деления дохода по статье 178 УК РФ, циатив, входящих в \"антикартельный\" предусматривающей уголовную ответ- пакет, которые, как мы рассчитываем, ственность за картели. будут приняты в ближайшее время. Довольно длительное время вопрос Вместе с тем одним из безусловных расширительного трактования антимо- достижений, направленных на выявле- нопольных иммунитетов для подкон- ние и пресечение правонарушений, трольной группы лиц являлся одним из связанных с заключением ограничи- камней преткновения в доказывании вающих конкуренцию соглашений, а картельных соглашений, что в том числе также реализацию государственной по- являлось причиной признания незакон- литики по противодействию преступ- ными решений антимонопольных орга- ности в сфере экономики, профилак- нов. Конституционный Суд по данному тики коррупции при проведении торгов, вопросу высказал однозначную пози- является утвержденный Правитель- цию, что расширительное трактование ством РФ межведомственный акт, объ- антимонопольных иммунитетов для 14 Н А Ш Е Ï Ð À Â Î N ¹ 8 ( 2 0 2 3 )

НОВОСТИ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИКИ подконтрольной группы лиц недопусти- ничивающего конкуренцию соглашения Общее количество документов, мо, а имитация осуществления контро- сократилось в три раза, а количество находящихся в системах ля фактически бы позволяла преодоле- принятых решений о нарушении — в два вать установленные законом антимоно- раза. КонсультантПлюс на 01.08.2023, польные запреты и в конечном счете составляет препятствовала бы достижению целей Вместе с тем доля принятых реше- антимонопольного регулирования. ний о нарушении, где размер извлекае- 288 228 351 мого дохода участниками антиконку- В постановлении по делу о проверке рентных соглашений установлен в раз- В ИБ \"Постатейные комментарии и конституционности положений статьи мере более 50 млн руб., составляет зна- книги\" раздела “Комментарии законода- 178 УК РФ Конституционный Суд указал, чительную часть, что свидетельствует о тельства” включены книги: что под \"доходом\" следует понимать том, что антиконкурентные соглашения сумму контракта без вычета каких-либо охватывают значительное количество – \"Договорное право: постатейный расходов, в том числе произведенных регионов и соответственно конкурент- комментарий к статьям 420–453 Граж- или планируемых в связи с исполнени- ных процедур. данского кодекса Российской Федера- ем контракта. Также суд подчеркнул вы- ции\" (отв. ред. А.Г. Карапетов) (\"М-Ло- сокую степень общественной опасности В этом году служба выявила один из гос\", 2020). картелей и то, что такие соглашения на- самых крупных картелей на торгах с об- носят серьезный урон конкуренции. Уве- щей суммой НМЦК 24,2 млрд руб. При- В комментарии рассмотрены нормы рен,что выводы Конституционного Суда знаки нарушения антимонопольного Гражданского кодекса РФ, определяю- однозначно окажут влияние как на пра- законодательства были установлены в щие общие положения договорного пра- воприменительную практику антимоно- действиях шести хозяйствующих субъ- ва, включая понятие и условия договора, польных органов, так и на судебно-след- ектов при проведении торгов на прове- порядок его заключения, изменения и ственную практику. дение работ по строительству и ремонту расторжения (главы 27 - 29 Гражданского автомобильных дорог на территории Ро- кодекса РФ). Резюмируя свой ответ, хочу сказать, стовской и Волгоградской областей и что с момента создания нашего управ- Республики Адыгея, кроме того, часть Кроме того, изучаются правовые по- ления была проведена колоссальная ра- средств на выполнение работ была вы- зиции высших судебных органов при рас- бота по совершенствованию антимоно- делена в рамках национального проекта смотрении спорных вопросов, приведен польного законодательства, наработке \"Безопасные качественные дороги\". компаративный анализ (при этом иссле- методик выявления и пресечения анти- дуются как континентальные правовые конкурентных соглашений, создана и Резонансность самого крупного кар- системы, так и правопорядки, относящие- успешно применяется система иденти- теля, который выявлен на сегодняшний ся к системе общего права), а также раз- фикации сговоров на торгах, усилена день,состоит в том,что соглашение бы- личные подходы к интерпретации иссле- работа по взаимодействию с право- ло достигнуто между шестью участни- дуемых положений закона. охранительными органами. Для управ- ками рынка, которые, не конкурируя ме- ления это действительно большой путь, жду собой, стали победителями закупок – \"Комментарий к Федеральному и мы с каждым годом совершенствуем- и получили колоссальный объем бюд- закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ \"О про- ся, набираемся опыта и обладаем до- жетных средств, что еще раз подтвер- мышленной безопасности опасных статочным набором инструментов, с по- ждает, что участники картеля преследу- производственных объектов\" (поста- мощью которых ведомство может реа- ют единую цель — извлечение макси- тейный) (3-е издание, переработанное и лизовывать политику развития конку- мальной прибыли путем поддержания дополненное) (Тихомирова Л.А.) (Подго- ренции на территории нашей страны и начальной (максимальной) цены кон- товлен для системы КонсультантПлюс, пресекать реализацию антиконкурент- тракта. 2023). ных практик. По итогам деятельности ведомства В постатейном комментарии к Феде- КонсультантПлюс: Последствия вве- за 2022 год ФАС России и ее терри- ральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ денных против нашей страны санк- ториальными органами возбуждено 305 \"О промышленной безопасности опас- ций и непростая экономическая си- дел об ограничивающих конкуренцию ных производственных объектов\" рас- туация наверняка сказались и на ак- соглашениях и координации экономи- крывается основное содержание право- тивности картелей. Выросли ли мас- ческой деятельности и принято 292 ре- вых норм, проводится сравнительно-пра- штабы нарушений за прошедший шения о нарушениях. вовой анализ действовавших и дейст- год? Какова официальная статисти- вующих требований промышленной без- ка? Лидерами по количеству выявленных опасности; обосновывается необходи- нарушений и требующими особого вни- мость пересмотра некоторых существую- Григорий Геннадьевич: На протяже- мания со стороны антимонопольных ор- щих требований в области промышлен- нии нескольких лет мы наблюдаем ди- ганов являются рынки дорожного хо- ной безопасности во избежание возни- намику по снижению количества нару- зяйства, строительства, поставки меди- кающих правовых коллизий и пробелов, шений, связанных с заключением кар- цинских изделий, жилищно-коммуналь- формулируются предложения по совер- телей, да и в целом по иным ограни- ного хозяйства и реализации недвижи- шенствованию действующего законода- чивающим конкуренцию соглашениям и мости. тельства в области промышленной без- координации экономической деятель- опасности и пр. системного анализа об- ности, что в первую очередь связано с По результатам осуществления мо- новленных требований законодатель- планомерной работой, проводимой ФАС ниторинга реализации национальных ства, регламентирующих отношения в России и ее территориальными орга- проектов ФАС России и ее территори- области промышленной безопасности, нами в части реализации мероприятий альными органами в 2022 году возбу- цель которого - отразить спорные момен- межведомственной программы. ждено 26 дел с общей суммой НМЦК ты практического правоприменения. 42,5 млрд руб. и вынесено 33 решения Одним из целевых индикаторов ука- по делам о нарушениях антимонополь- – \"Охрана труда в Российской занной программы является поэтапное ного законодательства с общей суммой Федерации. Научно-практический сокращение количества дел о наруше- НМЦК 24,9 млрд руб. комментарий к разделу X Трудового нии антимонопольного законодатель- кодекса Российской Федерации\" ства, возбужденных по признакам за- Нарушения антимонопольного зако- (постатейный) (Серегина Л.В.) (\"КОН- ключения картеля или иного ограничи- нодательства установлены при реали- ТРАКТ\", 2023). вающего конкуренцию соглашения, до- зации национальных проектов \"Жилье и ход по которому составил менее 50 млн городская среда\", \"Безопасные каче- руб. или ущерб по которому составил ственные дороги\", \"Здравоохранение\", менее 10 млн руб. \"Демография\", \"Образование\", \"Культу- ра\" и \"Экология\". За период с 2019 по 2022 годы ко- личество возбужденных дел по призна- Интервью подготовлено кам заключения картеля или иного огра- корреспондентом компании \"Консультант Плюс\" А. Епифановой (Окончание в следующем номере) НАШЕ ÏÐÀÂÎ N¹ 8 (2023)

ИПНРАФВООРМНАПРИАНВФООРМАЦИЮ ИНФОРРМЕПКРЛААВМОА ООО “Информационный Центр ЮНОНА” www.unona.ru 664075, г. Иркутск, ул. Байкальская, 234Б/30. Тел.: (3952) 24-19-00, 24-15-06 16 Н А Ш Е Ï Ð À Â Î N ¹ 8 ( 2 0 2 3 )