พระเจ้าอยู่หัวมหาวชิราลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร

2 กษตั รยิ ์แหง่ แรงบนั ดาลใจ พระบาทสมเดจ็ พระปรมนิ ทรมหาภมู พิ ลอดลุ ยเดช มหติ ลาธเิ บศร- พระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชมาปรับใช้กับหลากหลายโครงการ รามาธิบดี จักรีนฤบดินทร สยามินทราธิราช บรมนาถบพิตร พระมหา- ที่ส่งผลสัมฤทธิ์เป็นอย่างดีตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา กษตั รยิ ร์ ชั กาลท่ี 9 แหง่ พระบรมราชจกั รวี งศ์ เปน็ พระมหากษตั รยิ ท์ ท่ี รง จากศาสตรพ์ ระราชา สกู่ ารพฒั นาอยา่ งยง่ั ยนื ของพระบาทสมเดจ็ - ตง้ั มน่ั อยใู่ นทศพธิ ราชธรรมอยา่ งแนว่ แน่ ทรงบาํ เพญ็ พระราชกรณยี กจิ พระปรมนิ ทรมหาภมู พิ ลอดลุ ยเดช วารสารไทยคฟู่ า้ เชอ่ื วา่ แรงบนั ดาลใจ นานัปการ เพื่อความกินดีอยู่ดีและคุณภาพชีวิตที่ดีของพสกนิกรของ จากกษัตริย์ผู้ยิ่งใหญ่พระองค์นี้จะยังคงสถิตอยู่ในหัวใจของปวงชน พระองค์ ชาวไทยเสมอตราบนานเท่านาน สิ่งที่ปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจนก็คือภาพของกษัตริย์ผู้ทรงงาน ซึ่งนอกจากเนื้อหาที่แสดงให้เห็นถึงพระมหากรุณาธิคุณของ อยา่ งหนกั ตลอดเวลา 70 ปใี นรชั สมยั ของพระองค์ นาํ มาซง่ึ ความซาบซง้ึ พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชแล้ว ภายในฉบับ ในพระมหากรุณาธิคุณอย่างล้นพ้นที่จะจารึกในหัวใจของคนไทย ยังประกอบไปด้วยผลงานของรัฐบาลที่เกิดจากการเดินตามรอย ทั้งประเทศ พระราชดำ�ริ ไม่ว่าจะเป็นการปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม ไมเ่ พยี งแตโ่ ครงการอนั เนอ่ื งมาจากพระราชดาํ รกิ วา่ 4,000 โครงการ การแกป้ ญั หาคา้ มนษุ ย์ การปดิ ชอ่ งวา่ งเพอ่ื ความเทา่ เทยี ม ฯลฯ รวมถงึ และพระราชกรณียกิจต่างๆ ที่ช่วยให้พสกนิกรชาวไทยมีคุณภาพชีวิต การบันทึกช่วงเวลาประวัติศาสตร์ในการเริ่มต้นรัชสมัยของสมเด็จ- ความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นเท่านั้น แต่สิ่งที่พระองค์ทรงทําเป็นแบบอย่างใหเ้ รา พระเจ้าอยู่หัวมหาวชิราลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร พร้อมพระราช- ได้เห็นตลอด 70 ปีที่ผ่านมา ยังสร้างแรงบันดาลใจให้คนอีกมากมาย กรณียกิจสำ�คัญซึ่งเป็นที่จดจำ�ของปวงชนชาวไทยอีกด้วย เช่นเดียวกับรัฐบาลที่ได้น้อมนําแนวพระราชดําริของพระบาทสมเด็จ- สารบญั คำ�ถวายสัตยป์ ฏิญาณแสดงความจงรกั ภกั ดี 4 ศาสตร์พระราชา สกู่ ารพฒั นาอย่างย่งั ยนื 8 สมเด็จพระเจา้ อยู่หวั มหาวชริ าลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร 10 SEP for SDGs การน้อมนำ�หลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงสู่สากล เพื่อการพัฒนา 15 ที่ยั่งยืนของโลก ธนาคารโลกชี้การดำ�เนินธุรกจิ ในประเทศไทยสะดวกขึน้ ในรายงาน Doing Business 2017 18 แก้ปญั หาการคา้ มนุษย์ จัดระเบยี บแรงงานต่างดา้ ว พลิกฟืน้ ภาพลักษณ์-ความเชอ่ื ม่ัน 22 ประเทศไทยในสายตาสากล การปฏริ ูปกฎหมายและกระบวนการยตุ ธิ รรม 26 เสรมิ ภาพลกั ษณ์ความเชือ่ มน่ั ของไทยในสายตานานาชาติผา่ นการทอ่ งเทีย่ ว 30 ท�ำ ความรูจ้ ัก ‘สนิ เชอ่ื ประชารัฐเพื่อประชาชน’ 34 เปิดประตูสโู่ อกาส ปดิ ชอ่ งว่างเพ่ือความเท่าเทียม : รว่ มสานพลงั ประชารัฐจา้ งงานคนพกิ าร 36 หนองจิก เบตง สุไหงโก-ลก 3 เมอื งต้นแบบสามเหลีย่ มมนั่ คง 40 โพลส�ำ รวจความพงึ พอใจผลงานรฐั บาล 42 วารสาร “ไทยคู่ฟ้า” จัดทำ�โดย สำ�นักโฆษก สำ�นักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ทำ�เนียบรัฐบาล ถนนพิษณุโลก เขตดุสิต กรุงเทพฯ 10300 โทรศัพท์ 02 288 4388 โทรสาร 02 288 4390 อีเมล [email protected] วารสารไทยคู่ฟ้าออนไลน์ : www.thaigov.go.th เล่มที่ 32 ตุลาคม - ธันวาคม 2559

3

4

5 คำ�ถวายสตั ย์ปฏิญาณแสดงความจงรักภักดี ข้าพระพุทธเจ้าจะซื่อตรงจงรักภักดีต่อพระมหากษัตริยาธิราชเจ้าทุกพระองค์ในพระบรมราชจักรีวงศ์จนกว่าชีวิตจะหาไม่ ขา้ พระพทุ ธเจา้ จะปฏบิ ตั ติ ามหนา้ ทพ่ี ลเมอื ง เคารพกฎหมาย รกั ษาทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม และใชป้ ระโยชนจ์ ากทรพั ยากรธรรมชาติ เพื่อการพัฒนาประเทศอย่างสมดุลและยั่งยืน ทั้งจะร่วมกันปฏิรูปประเทศ และสนับสนุนให้มีรัฐบาลที่เป็นประชาธิปไตย ปกครองประเทศด้วย หลักนิติธรรมและธรรมาภิบาล เพื่อประโยชน์สุขแห่งประชาชนชาวไทย ขา้ พระพทุ ธเจา้ จะเปน็ คนดี มคี ณุ ธรรม รว่ มกนั นำ�พาประเทศชาตไิ ปสอู่ นาคตทย่ี ง่ั ยนื สงบสขุ สนั ตสิ ขุ จะรรู้ กั สามคั คเี พอ่ื ชาติ ศาสน์ กษตั รยิ ์ และประชาชนตลอดไป ข้าพระพุทธเจ้าขอปวารณาตัวว่า จะพัฒนาตนเองเพิ่มการเรียนรู้ตลอดชีวิต เพื่อเป็นพลังที่ยั่งยืนในการพัฒนาประเทศต่อไป ข้าพระพุทธเจ้าขอถวายสัจวาจาว่า จะประพฤติปฏิบัติตามรอยพระยุคลบาทและศาสตร์ของพระราชาผู้ทรงธรรม น้อมนำ�พระราชดำ�รัส ดำ�เนินตามพระราชกรณียกิจ และเชิญพระราชคุณธรรมจรรยามาเป็นแนวทางการดำ�รงชีวิตตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงด้วย ความเพยี รอันบรสิ ุทธิ์ เพือ่ สืบสานพระบรมราชปณธิ าน เพอื่ ความสขุ ความเจริญ ของปวงขา้ พระพทุ ธเจ้า และเพอื่ ความมน่ั คง ม่งั ค่ัง ยัง่ ยืน ของ ราชอาณาจักรไทยสืบไป ด้วยเกล้าด้วยกระหม่อม ขอเดชะ งานรวมพลงั แห่งความภกั ดี วนั อังคารที่ 22 พฤศจกิ ายน 2559 เวลา 08.00 น. ณ สนามหญ้าหนา้ ตึกไทยคฟู่ ้า ท�ำ เนียบรัฐบาล

6

7 วนั ท่ี 19 ธนั วาคม 2559 สมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั มหาวชริ าลงกรณ บดนิ ทรเทพยวรางกรู พระราชทาน พระราชวโรกาสให้ พล.อ. ประยทุ ธ์ จนั ทรโ์ อชา นายกรฐั มนตรี นำ�รฐั มนตรที ท่ี รงพระกรณุ าโปรดเกลา้ ฯ แต่งตั้งใหม่จำ�นวน 12 คนเข้าเฝ้าฯ ถวายสัตย์ปฏิญาณก่อนเข้ารับหน้าที่ โอกาสนี้ ได้มีพระราชดำ�รัสกับรัฐมนตรีถึงการปฏิบัติหน้าที่เพื่อประเทศและประชาชน ความว่า “ขออวยพรให้ทุกท่านมีกำ�ลังกาย กำ�ลังใจ และกำ�ลังปัญญา ตลอดจนขวัญและความสุขเพื่อปฏิบัติ หน้าที่เพื่อประเทศและประชาชน ซึ่งถ้าปฏิบัติได้ดี มีความตั้งใจ มีความขันติ มีความอดทน ตลอดจน มีความกระตือรือร้นที่จะศึกษาปัญหาและแก้ปัญหาก็จะได้ผลต่อประเทศ และเป็นบุญเป็นกุศลที่ท่าน ได้ทำ�ให้กับตนเองด้วย เพราะว่าการปฏิบัติงานนั้นไม่ว่าจะปฏิบัติงานใดย่อมมีปัญหา ย่อมมีอุปสรรค ซึ่งปัญหาและ อุปสรรคนั้น คือบททดสอบ และบททดสอบอันนี้จะเป็นบทเรียน และจะเป็นสิ่งที่เพิ่มความสามารถ ให้กับท่าน มีอะไรก็ปรึกษากัน หาข้อมลู ที่ถกู ต้อง และปฏิบัติด้วยความรอบคอบให้สมกับสถานการณ์ และเหตุผล ก็ขอให้พร และขอพระบารมีแห่งพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชได้ทรง คุ้มครอง ได้ทรงชี้แนะ และปกปักรักษาพวกท่าน เพราะวา่ ตลอดระยะเวลา 70 ปี ไดท้ รงมพี ระมหากรณุ าธคิ ณุ ไดท้ รงปฏบิ ตั มิ ามาก และหลายอยา่ ง ได้พระราชทานพระราชดำ�ริและพระราชทานแนวทางไว้ ก็ขอฝากให้ท่านได้ศึกษาพระราชดำ�ริ ศึกษา วิเคราะห์ พระราชปณิธานและศึกษาพระราชกรณียกิจต่างๆ ที่ทรงปฏิบัติมา อันนี้ จะเป็นสิ่งที่ทำ�ให้ เป็นสิริมงคลและเป็นยิ่งกับพระที่คุ้มครองพวกเรา การปฏิบัติตามหรือการระลึกถึงพระมหากรุณาธิคุณ ระลึกถึงพระราชดำ�ริหรือพระราชปณิธานของพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชนี้ จะเป็นพระ เป็นแสงสว่าง ที่คุ้มครองหรือแนะนำ�พวกเราต่อไป”

8 ศาสตร์พระราชา สู่การพัฒนาอย่างยง่ั ยนื พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช ผู้เป็น จากชาวต่างชาติไปทั่วโลก โดยนายโคฟี อันนัน เลขาธิการองค์การ- ศนู ยร์ วมจติ ใจของคนไทยทง้ั แผน่ ดนิ ตลอดระยะเวลาการครองราชย์ สหประชาชาติ ได้ทูลเกล้าฯ ถวายรางวัล “ความสำ�เร็จสูงสุดด้าน กว่า 70 ปี พระองค์ทรงงานหนักโดยไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อย เพียงเพื่อ การพัฒนามนุษย์” เมื่อ 10 ปีที่แล้ว เนื่องจากเห็นว่าปรัชญาดังกล่าว มุ่งหวังช่วยเหลือพสกนิกรของพระองค์ให้มีวิถีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น สามารถสร้างภูมิคุ้มกันให้แก่ปัจเจกบุคคล สู่ชุมชน และสู่สังคมใน หลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง มรดกทางภูมิปัญญาของ วงกว้างขึ้นในที่สุด โดยองค์การสหประชาชาติได้สนับสนุนให้ประเทศ พระองคจ์ ะยังคงดำ�รงอยู่เคียงคู่กับผืนแผ่นดินไทยตลอดไป ต่างๆ ที่เป็นสมาชิกทั่วโลกยึดถือเป็นแนวทางสู่การพัฒนาประเทศ ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี งถอื เปน็ ศาสตรท์ ช่ี ว่ ยนำ�พาประเทศไทย แบบยั่งยืน ปัจจุบันหลักปรัชญาดังกล่าวถือเป็นปรัชญาที่สอดคล้อง ผ่านพ้นวิกฤตและปัญหามาได้เป็นระยะเวลายาวนาน จนมีผลสำ�เร็จ กับหลักการพัฒนาของโลกที่ว่าด้วยเรื่องเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน เปน็ ทป่ี ระจกั ษช์ ดั ตอ่ สายตาพสกนกิ รทว่ั ทง้ั แผน่ ดนิ และไดร้ บั การยอมรบั ขององค์การสหประชาชาติ (Sustainable Development Goals 2030) “ทำ�ตามขั้นตอน” หลกั การทรงงานที่รฐั บาลยดึ ถือเปน็ แนวทางมาตลอด 2 ปี ตลอดระยะเวลา 2 ปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้น้อมนำ� คา่ ใชจ้ า่ ยในการรกั ษาพยาบาล และเมอ่ื ประชาชนมรี า่ งกาย หลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงมาใช้ในการบริหารงาน ที่สมบรู ณ์แข็งแรงแล้ว ย่อมสามารถทำ�ประโยชน์ด้านอื่นๆ ของรัฐบาลหลายนโยบาย และหนึ่งในหลักการทรงงาน ตอ่ ไปได้ จากนน้ั จงึ จะเปน็ เรอ่ื งของการพฒั นาสาธารณปู โภค ของพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชที่ แขหั้นลพ่งื้นนฐ้ำา�เนพแื่อลกะาสริ่งเกจษำ�เตปร็นใกนากราอรุปปโรภะคกบอรบิโภอาคชทีพี่เออื้อาปทริ ถะโนยนชน์ รฐั บาลไดน้ อ้ มนำ�มาปฏบิ ตั คิ อื เรอ่ื งของ “การทำ�ตามขน้ั ตอน” ต่อประชาชนต่อไป ทั้งนี้ รัฐบาลได้ดำ�เนินการตามหลักการ ดังพระบรมราโชวาทเมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม พ.ศ. 2517 ทรงงานดังกล่าว ดังมีรายละเอียดดังนี้ ซง่ึ มสี าระสำ�คญั คอื ใหเ้ รม่ิ ตน้ จากสง่ิ ทจ่ี ำ�เปน็ ขน้ั พน้ื ฐานทส่ี ดุ ของประชาชนก่อน อาทิ การดแู ลด้านสาธารณสุข เพื่อลด • การพัฒนาและวางระบบการดูแลสุขภาพ อาทิ ทีมหมอครอบครัว 1 ทีม ดูแลประชาชน 10,000 คน ระบบการรกั ษาพยาบาลฉกุ เฉนิ ใชส้ ทิ ธไ์ิ ดท้ กุ โรงพยาบาล บรกิ ารแพทยฉ์ กุ เฉนิ สายดว่ น 1669 ขยายการบริการแพทย์แผนไทย การใช้สมุนไพรไทยในการรักษาพยาบาลขั้นต้น ก่อนที่จะ ไปสูก่ ารใช้ยาแผนปจั จบุ นั และการส่งเสริมการสร้างนวตั กรรมยาโดยภมู ปิ ญั ญาไทย เป็นตน้ • การพัฒนาระบบสวัสดิการและลดความเหลื่อมล้ำ�ในสังคม อาทิ 1) การพัฒนาที่อยู่อาศัย แกผ่ มู้ รี ายไดน้ อ้ ย 2.7 ลา้ นครวั เรอื น เชน่ ชมุ ชนดนิ แดง ปทมุ ธานโี มเดล ชมุ ชนรมิ คลองลาดพรา้ ว เปน็ ตน้ 2) การเพม่ิ เงนิ อดุ หนนุ เดก็ คนพกิ าร ผสู้ งู อายุ 3) การเปดิ ศนู ยบ์ รกิ ารแบบเบด็ เสรจ็ (OSS) สายดว่ น 1111 และศนู ย์ด�ำ รงธรรม สายดว่ น 1567 เป็นต้น • การปฏิรูปการศึกษา อาทิ 1) อาชีวศึกษาแบบทวิภาคี 2) การศึกษาทางไกลผ่านดาวเทียม (DLTV) 3) การจดั ตง้ั ‘ศนู ยก์ ารเรยี นร’ู้ ทว่ั ประเทศ เชน่ ศนู ยเ์ รยี นรปู้ รชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง- และเกษตรทฤษฎีใหม่ ของกระทรวงศึกษาธิการกว่า 7,000 แห่งทั่วประเทศ ศูนย์เรียนรู้การเพิ่ม- ประสิทธิภาพการผลิตสินค้าเกษตร ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 882 แห่งทั่วประเทศ และ ศนู ยก์ ารเรยี นรู้ ICT ชมุ ชน ของกระทรวงดจิ ทิ ลั เพอ่ื เศรษฐกจิ และสงั คม 2,000 กวา่ แหง่ ทว่ั ประเทศ เปน็ ต้น

9 “การแก้ไขปญั หาจากจุดเล็ก” หลักการทรงงานที่ปรบั ใช้ไดก้ บั ทุกระดบั ของสังคม นอกจากนี้ รัฐบาลยังส่งเสริมให้นำ�หลักปรัชญาของเศรษฐกิจ- เพื่อเป็นการสร้างภูมิคุ้มกัน และลดความความเสี่ยงในอนาคตสำ�หรับ พอเพียงมาใช้ภายในระดับครอบครัวเพื่อสร้างรากฐานสถาบันที่เป็น ผู้ประกอบอาชีพอิสระ โดยผ่านการวางแผนการออมเพื่อการเกษียณ หนว่ ยเลก็ ทส่ี ดุ ของสงั คมใหแ้ ขง็ แกรง่ กอ่ นจะขยายผลสสู่ งั คมในระดบั ที่ ชตีวั้งิตแตแล่ใน้วชย่วังงเวปัย็นทกำา�งราลนดคซวึ่งานมอเหกลจื่อากมจละ้ำ�เใปน็นสกังคารมสไทร้ายงอหีกลดัก้วปยรเะนกื่อันงใจนาก กว้างต่อไป จนถึงระดับประเทศชาติ ซึ่งหลักการดังกล่าวสอดคล้องกับ เปน็ การดงึ ผคู้ นใหเ้ ขา้ มาอยใู่ นระบบบำ�นาญของประเทศ เพราะผปู้ ระกอบ หลักการทรงงานของพระบาทสมเดจ็ พระปรมินทรมหาภมู ิพลอดลุ ยเดช อาชีพอิสระไม่มีระบบบำ�นาญใดๆ รองรับหลังเกษียณอายุ เหมือนเช่น ทใ่ี หค้ วามสำ�คญั กบั การแกไ้ ขปญั หาจากจดุ เลก็ ซง่ึ เปน็ สง่ิ ทค่ี นสว่ นใหญ่ ราชการที่มีกองทุนบำ�เหน็จบำ�นาญข้าราชการ (กบข.) หรือภาคเอกชน มกั มองขา้ มไป อาทิ การสง่ เสรมิ ใหป้ ระชาชนรจู้ กั การจดั ทำ�บญั ชคี รวั เรอื น ที่มีกองทุนสำ�รองเลี้ยงชีพ เป็นต้น เพื่อลดรายจ่าย เพิ่มรายได้ ซึ่งเป็นแนวทางในการสร้างความเข้มแข็ง ให้กับสถาบันครอบครัว การผลักดันกองทุนการออมแห่งชาติ (กอช.) “การศกึ ษาอยา่ งเปน็ ระบบ” แกป้ ญั หาชาวนาไทยสคู่ วามยัง่ ยืน รัฐบาลได้น้อมนำ�หลักการทรงงานว่าด้วยเรื่องของ “การศึกษา เชื่อมโยงในลักษณะห่วงโซ่คุณค่าขึ้นให้ได้อย่างครบวงจร ตั้งแต่ต้นทาง อย่างเป็นระบบ” มาใช้เป็นส่วนหนึ่งของแนวทางเพื่อแก้ปัญหาแก่ เช่น การลดพื้นที่เพาะปลูกข้าวลงและปรับเปลี่ยนเป็นการปลูกพืชที่ เตกกษตต่ำร�ใกนรปผปู้ัจจลุกูบขันา้ วโทดก่ียำใ�หลงั้คไวดาร้ มบั สคำว�าคมัญเดตอื ่อดกราอ้ รนมจอางกปปัญญั หหาาอรายค่าางผเขล้าผใลจติ เหมาะสมกับพื้นที่แทนโดยไม่ใช้พืชเชิงเดี่ยว ส่งเสริมการใช้แผนที่ และรู้จริงในทุกกระบวนการ กล่าวคือ การแก้ไขปัญหาหนึ่งๆ นั้น Agri-Map เพื่อนำ�มาใช้ในการวางแผนการเพาะปลกู เพิ่มประสิทธิภาพ จำ�เป็นต้องอาศัยการศึกษาอย่างรอบด้านและลึกซึ้ง อาทิ การศึกษา การผลิตนาแปลงใหญ่ การนำ�เทคโนโลยีมาใช้ในการปลกู ข้าว ส่งเสริม ข้อมูลพื้นฐาน งานวิจัยต่างๆ การสอบถามจากเจ้าหน้าที่ นักวิชาการ ให้เกิดการแปรรูป การสร้างนวัตกรรม การวิจัยและการพัฒนา และ และประชาชนในพื้นที่เพื่อรับฟังปัญหาความต้องการที่แท้จริง ซึ่งจะ ปลายทางคอื การรว่ มกนั สรา้ งชอ่ งทางการจำ�หนา่ ยขา้ วออกสตู่ ลาดทง้ั นำ�ไปสู่การวางแผนการแก้ไขปัญหาที่ถูกต้อง ตรงจุด และหลีกเลี่ยง ในประเทศและตา่ งประเทศ โดยใชก้ ลไกบรษิ ทั ประชารฐั มาเปน็ กลไกใน ข ้อผิดสพำล�หารดบั ทกี่เาครยแปกไ้รขะปสญับมหาาใผนลอผดลีตติ ไขดา้ ้วตกตำ่ �นน้ั รฐั บาลใหค้ วามสำ�คญั การชว่ ยขบั เคลอ่ื น อาทิ การจดั ตลาดนดั ขา้ วเปลอื กชมุ ชน การเขา้ ไป ต่อการแก้ไขปัญหาเชิงโครงสร้างโดยมีแผนที่จะส่งเสริมให้เกิดการ ช่วยรับซื้อผลผลิตจากเกษตรกรผู้ปลูกข้าว เป็นต้น ความส�ำ คญั ของการพฒั นาทรัพยากรมนษุ ย์ อย่างไรก็ดี การนำ�ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงเป็นเครื่องมือ อย่างมีพลัง จากนั้นต้องเติมองค์ความรู้ให้กับประชาชนในการสร้าง เพื่อนำ�ไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนได้นั้น จำ�เป็นต้องอาศัยการพัฒนา การรับรู้ เข้าใจถึงปัญหาที่ผ่านมา เข้าใจถึงแนวทางของการพัฒนา ทรัพยากรมนุษย์ในประเทศ โดยจะต้องสร้างความเข้มแข็งจาก ในวันข้างหน้า และมีการเติบโตอย่างมีคุณภาพ ภายใต้ปรัชญาของ ภายในก่อน แล้วจึงประสานเชื่อมโยงกับระบบเศรษฐกิจโลก กล่าวคือ เศรษฐกิจพอเพียง ให้เริ่มต้นจากการพึ่งพาตนเอง พึ่งพากันเอง และรวมกันเป็นกลุ่ม

10

11 สมเด็จพระเจา้ อยู่หวั มหาวชริ าลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร พระมหากษตั ริยผ์ ดู้ �ำ เนนิ ตามรอยพระยุคลบาท สถาบันพระมหากษัตริย์ ถือเป็นสัญลักษณ์และสถาบันหลักที่อยู่เคียงคู่กับการดำ�รงอยู่ของชาติไทยมาอย่าง ตอ่ เนือ่ งและยาวนานกว่า 800 ปี อกี ท้งั ยงั เป็นศนู ยร์ วมจิตใจของคนไทยทัง้ ชาติ โดยเปรียบเสมือนสายธารอนั ชมุ่ ฉ�่ำ แหง่ การพัฒนาความเป็นอยู่และพัฒนาคุณภาพชีวิตของปวงชนชาวไทย ตลอดรัชสมัยของพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชกว่า 70 ปี ปวงชนชาวไทยได้ประจักษ์ชัดถึง คุณค่าของสถาบันพระมหากษัตริย์ไทย เนื่องจากพระองค์ทรงปกครองด้วยหลักทศพิธราชธรรม และทรงงานหนักเพื่อ ประโยชน์สุขแห่งมหาชนชาวสยามมาตลอดรัชสมัยของพระองค์ท่าน มาจนบัดนี้ สมเด็จพระบรมโอรสาธิราช เจ้าฟ้ามหาวชิราลงกรณ สยามมกุฎราชกุมาร ผู้ซึ่งได้รับความไว้วาง พระราชหฤทยั จากพระบาทสมเดจ็ พระปรมนิ ทรมหาภมู พิ ลอดลุ ยเดชโปรดเกลา้ ฯ ใหส้ ถาปนาขน้ึ เปน็ องคร์ ชั ทายาทมานาน กวา่ 44 ปี ทรงพระกรณุ ารบั คำ�กราบบงั คมทลู ขน้ึ ทรงราชยเ์ ปน็ สมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั มหาวชริ าลงกรณ บดนิ ทรเทพยวรางกรู พระมหากษตั รยิ ร์ ชั กาลท่ี 10 แหง่ พระบรมราชจกั รวี งศ์ เพอ่ื ทรงสบื สานพระราชปณธิ านและทรงเจรญิ รอยตามพระยคุ ลบาท ในการสานต่อพระราชกรณียกิจของในหลวงรัชกาลที่ 9 ให้คงอยู่คู่กับผืนแผ่นดินไทยสืบไป หลายปที ผ่ี า่ นมา สมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั มหาวชริ าลงกรณ บดนิ ทรเทพยวรางกรู เมอ่ื ครง้ั ยงั ทรงดำ�รงพระราชอสิ รยิ ยศ เป็นพระบรมโอรสาธิราช เจ้าฟ้ามหาวชิราลงกรณ สยามมกุฎราชกุมาร ได้ทรงริเริ่มโครงการในพระราชานุเคราะห์และ โครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำ�ริหลายโครงการ ซึ่งไม่เพียงแต่จะเป็นการเจริญรอยตามพระยุคลบาท ยังเป็น การนอ้ มนำ�หลกั การทรงงานของพระบาทสมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั รชั กาลท่ี 9 ไปขยายผลเพอ่ื สรา้ งคณุ ประโยชนต์ อ่ พสกนกิ ร ชาวไทย อาทิ “โครงการคลินิกเกษตรเคลื่อนที่” ที่เริ่มต้นขึ้นในปี พ.ศ. 2545 โดยให้ความสำ�คัญกับการช่วยพัฒนา เทคโนโลยหี รอื นวตั กรรมทเ่ี หมาะสมเพอ่ื ใชใ้ นการเกษตร ใหเ้ กดิ การเพม่ิ ผลผลติ และสรา้ งแรงจงู ใจและกระตนุ้ การพฒั นา เศรษฐกิจในภาคการเกษตร โดยได้ดำ�เนินการในลักษณะของการสร้างความเชื่อมโยงเครือข่ายระหว่างองค์กรวิจัยและ พัฒนาภาคการเกษตร การให้บริการคำ�ปรึกษาด้านองค์ความรู้และบริการด้านวิชาการ และให้บริการด้านอุปกรณ์และ เครื่องมือห้องปฏิบัติการ ที่ผ่านมา โครงการคลนิ ิกเกษตรเคลอื่ นทไ่ี ดม้ ผี ลการดำ�เนนิ กิจกรรมทสี่ ำ�คญั ดังนี้ 1. คลนิ ิกพืชเพ่ือชว่ ยแก้ไขปญั หา โรคพชื และแมลงศตั รพู ชื วชั พชื สารพษิ ตกคา้ ง 2. คลนิ กิ ดนิ ชว่ ยวเิ คราะหแ์ ละตรวจสอบคณุ ภาพดนิ และปยุ๋ 3. คลนิ กิ สตั ว์ ช่วยแก้ไขปัญหาโรคสัตว์ด้วยการตรวจรักษาพยาบาล 4. คลินิกประมง ให้ความช่วยเหลือด้านวิชาการที่เกี่ยวกับ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ� การแก้ไขปัญหาโรคสัตว์น้ำ� และการฝึกอบรมและจัดนิทรรศการเพื่อเผยแพร่องค์ความรู้เกี่ยวกับ การเพาะเลย้ี งสตั วน์ �ำ้ ตามทเ่ี กษตรกรตอ้ งการ 5. คลนิ กิ บญั ชี ใหค้ ำ�แนะนำ�เกย่ี วกบั การจดั ทำ�บญั ชฟี ารม์ เพอ่ื การบรหิ าร จัดการที่ดี 6. คลินิกชลประทาน ให้ความรู้เกี่ยวกับหลักวิชาในการบริหารจัดการน้ำ� 7. คลินิกสหกรณ์ เน้นสร้าง ความเข้มแข้งให้กับการรวมกลุ่มของเกษตรกร และ 8. คลินิกกฎหมาย ให้ความช่วยเหลือเกี่ยวกับการดำ�เนินงาน ด้านกฎหมายที่ดิน เป็นต้น นอกจากน้ี สมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั รชั กาลปจั จบุ นั ยงั พระราชทานทด่ี นิ สว่ นพระองคใ์ นพน้ื ทอ่ี ำ�เภอแมร่ มิ จงั หวดั เชยี งใหม่ จำ�นวน 1,350 ไร่ ให้กับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เพื่อใช้ในการดำ�เนินการในลักษณะคลินิกการเกษตรเพื่อเผยแพร่ ผลงานวิจัยและเทคโนโลยีการเกษตรจากศูนย์ศึกษาการพัฒนาห้วยฮ่องไคร้อันเนื่องมาจากพระราชดำ�ริของพระบาท- สมเด็จพระเจ้าอยู่หัวรัชกาลที่ 9 โดยได้ดำ�เนินการแบ่งพื้นที่ร้อยละ 70 เป็นพื้นที่ป่าสำ�หรับพัฒนาให้เป็นแหล่งท่องเที่ยว วนเกษตร ในลกั ษณะเสน้ ทางเดนิ ปา่ และศกึ ษาเสน้ ทางธรรมชาติ สว่ นพน้ื ทท่ี เ่ี หลอื ในสว่ นอน่ื ๆ ไดจ้ ดั ตง้ั เปน็ ศนู ยก์ ารเรยี นรู้ พื้นที่ทรงงาน และแปลงสาธิตเพื่อพัฒนาการเกษตรแบบครบวงจร ปัจจุบันพื้นที่โครงการดังกล่าวได้ขยายบทบาทเป็นศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีชุมชน โดยใช้เป็นสถานที่ ฝึกอบรมและวิจัยพัฒนาด้านการเกษตรที่เหมาะสมกับพื้นที่ อาทิ การเพาะชำ�กล้าไม้โตเร็วเพื่อนำ�ไปแจกจ่ายให้ราษฎร นำ�ไปปลูกป่า โดยบางส่วนสามารถนำ�ไปใช้เป็นถ่านและฟืนเพื่อหุงต้มอาหารในครัวเรือน เช่น ไม้ใช้สอยและไม้โตเร็ว

12 สร้างโอกาสทางการศกึ ษาแกผ่ ู้ด้อยโอกาส นอกเหนือจากพระราชกรณียกิจในด้านการเกษตรแล้ว สมเด็จพระเจ้าอยู่หัวรัชกาลที่ 10 ยังทรงให้ความสำ�คัญ กับการพัฒนาด้านการศึกษาของราษฎรอีกด้วย โดยทรงมีพระราชดำ�ริให้จัดตั้งโครงการทุนการศึกษาสมเด็จพระบรม- โอรสาธิราชฯ สยามมกุฎราชกุมาร ขึ้นในปี 2552 และต่อมาทรงมีพระราชดำ�ริให้จัดตั้งเป็น “มูลนิธิการศึกษา- พระราชทานสมเด็จพระบรมโอรสาธิราชฯ สยามมกุฎราชกุมาร (ม.ท.ศ.)” ในปี พ.ศ. 2553 โดยทรงมีพระราช- ปณิธานที่จะมุ่งสร้างโอกาสทางการศึกษาแก่เยาวชนไทยที่มีฐานะยากจน แต่มีความประพฤติดีและมีความสามารถ ด้านการศึกษาในระดับชั้นมัธยมศึกษาตอนปลายทั้งสายสามัญและสายอาชีพ ให้มีโอกาสได้รับการศึกษาต่อเนื่อง ไปจนถึงระดับปริญญาตรีตามสาขาวิชาและความสามารถของคนที่สนใจ สมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั รชั กาลท่ี 10 ไดท้ รงวางหลกั การและแนวคดิ ในการพระราชทานทนุ การศกึ ษาไวอ้ กี ดว้ ยวา่ จะตอ้ ง กระจายทุนให้ครบทุกจังหวัด พร้อมทั้งคำ�นึงถึงความเท่าเทียมทางเพศระหว่างชาย-หญิง ซึ่งเยาวชนที่มีสิทธิ์ได้รับ ทนุ การศกึ ษาจะตอ้ งผา่ นการพจิ ารณาคดั สรรและกลน่ั กรองของคณะกรรมการ โดยมงุ่ เนน้ ไปทก่ี ลมุ่ เยาวชนทม่ี ฐี านะยากจน แต่มีผลการเรียนและมีความประพฤติที่ดี การดำ�เนนิ การของมลู นธิ ขิ องสมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั รัชกาลที่ 10 นบั เป็นการลงทนุ เพอ่ื พัฒนาความรู้ ความสามารถ และเพิ่มศักยภาพ ให้เยาวชนไทยได้มีโอกาสเข้าถึงระบบการศึกษาที่มีมาตรฐานและเพื่อลดความเหลื่อมล้ำ�ในสังคม อีกทั้งยังเป็นการเดินตามรอยพระยุคลบาทของพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชที่ให้ความสำ�คัญกับ การพฒั นาทรพั ยากรมนษุ ย์ โดยเฉพาะกลมุ่ คนทด่ี อ้ ยโอกาสและคนทอ่ี ยพู่ น้ื ทห่ี า่ งไกล ปจั จบุ นั มนี กั เรยี นทไ่ี ดร้ บั ทนุ การศกึ ษา จากมูลนิธิดังกล่าวแล้วจำ�นวนกว่า 1,000 คน ขณะเดยี วกนั สมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั รชั กาลท่ี 10 ยงั ทรงพระกรณุ าโปรดเกลา้ ฯ รบั โรงเรยี นมธั ยมศกึ ษาในถน่ิ ทรุ กนั ดาร 6 แห่งที่กระทรวงศึกษาธิการก่อตั้งขึ้นไว้ในพระบรมราชูปถัมภ์ ได้แก่ โรงเรียนมัธยมพัชรกิติยาภาในจังหวัดนครพนม กำ�แพงเพชร และสุราษฎร์ธานี และโรงเรียนมัธยมสิริวัณวรีในจังหวัดอุดรธานี สงขลา และฉะเชิงเทรา เพื่อเพิ่มโอกาส ในการศึกษาให้แก่เยาวชนผู้ด้อยโอกาสในพื้นที่ห่างไกล ทั้งหมดนี้พระองค์เสด็จพระราชดำ�เนินไปทรงวางศิลาฤกษ์ด้วยพระองค์เอง อีกทั้งยังพระราชทานวัสดุอุปกรณ์ การศึกษาอันทันสมัย อาทิ คอมพิวเตอร์ โทรทัศน์ วีดิทัศน์ พระราชทานคำ�แนะนำ�และทรงส่งเสริมให้โรงเรียนดังกล่าว ดำ�เนนิ โครงการทเ่ี ปน็ ประโยชนแ์ กน่ กั เรยี น อาทิ โครงการอาชพี อสิ ระ ซง่ึ จะทำ�ใหเ้ ดก็ นกั เรยี นไดน้ ำ�ความรมู้ าใชป้ ระกอบ อาชีพเพื่อเลี้ยงตนเองและครอบครัวต่อไปเมื่อจบการศึกษา นอกจากน้ี สมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั รชั กาลท่ี 10 ยงั เสดจ็ พระราชดำ�เนนิ ไปทรงเยย่ี มโรงเรยี นและตดิ ตามผลการศกึ ษา รวมทั้งโปรดเกล้าฯ ให้พระราชธิดาทั้งสองพระองค์ได้ทรงร่วมกิจกรรมของโรงเรียนต่างๆ อยู่เสมอ เปน็ ทป่ี ระจกั ษช์ ดั วา่ สมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั มหาวชริ าลงกรณ บดนิ ทรเทพยวรางกรู ทรงมคี วามหว่ งใยตอ่ ความเปน็ อยู่ ของราษฎรมาโดยตลอด ซึ่งพระราชกรณียกิจทั้งเรื่องการเกษตรและการศึกษาที่พระองค์ทรงริเริ่มล้วนเป็นการช่วยวาง รากฐานสำ�คัญที่จะนำ�ไปสู่การพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน และช่วยสืบสานพระราชปณิธานของพระบาทสมเด็จ- พระปรมนิ ทรมหาภมู ิพลอดุลยเดชอีกด้วย นอกจากพระราชกรณียกิจเกี่ยวกับด้านการเกษตร การศึกษา และกิจการบ้านเมืองแล้ว สมเด็จพระเจ้าอยู่หัว รชั กาลท่ี 10 ยงั ทรงใหค้ วามสำ�คญั กบั การแกป้ ญั หา และทรงรเิ รม่ิ โครงการทห่ี ลากหลายเพอ่ื ประโยชนต์ อ่ ปวงชนชาวไทย อย่างต่อเนื่องด้วย สะท้อนให้เห็นได้จากโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำ�ริและโครงการริเริ่มมากมาย อาทิ

13 นักเรียนประถมศึกษาจังหวัดมุกดาหารที่ได้รับมอบจักรยานพระราชทานของสมเด็จพระบรมโอรสาธิราชฯ สยามมกุฎราชกุมาร (16 ก.พ. 2559) ที่มา : www.mukdahan.org/view.php?article_id=3367 โครงการจกั รยานพระราชทาน พระราชทานจักรยานให้แก่เด็กนักเรียนที่ยากจน ด้อยโอกาส และมีความจำ�เป็นต้องใช้จักรยานเป็นพาหนะสำ�หรับ การเดินทางไปเรียนหนังสือสำ�หรับเด็กนักเรียนทั่วประเทศ โดยมีดำ�ริให้กองกิจการในพระองค์สมเด็จพระบรมโอรสาธิราชฯ สยามมกฎุ ราชกมุ าร (ครง้ั ยงั ทรงดำ�รงพระอสิ รยิ ยศ) จดั จกั รยานพระราชทานใหแ้ กน่ กั เรยี นระดบั ประถมศกึ ษาและมธั ยมศกึ ษา ที่บิดา มารดา ผู้ปกครอง มีรายได้ไม่เกิน 40,000 บาทต่อปี และขี่จักรยานได้ เขตพื้นที่การศึกษาละ 50 คัน รวมทั้งหมด จำ�นวนมากกว่า 10,000 คัน นับว่าพระองค์ทรงมีพระเมตตาห่วงใยเด็กนักเรียนที่อยู่ห่างไกล เป็นการพัฒนาคุณภาพ การศึกษา และลดความเหลื่อมล้ำ�ทางการศึกษาอีกด้วย โครงการพัฒนาพ้นื ท่หี มู่บา้ นกแู บสีราอันเน่ืองมาจากพระราชด�ำ ริ จากการเสด็จฯ ทอดพระเนตรสภาพพื้นที่และทรงเยี่ยมราษฎรบ้านกูแบสีรา หมู่ที่ 4 ตำ�บลกอลำ� อำ�เภอยะรัง จังหวัด ปัตตานี เมื่อวันที่ 28 กันยายน พ.ศ. 2544 ได้ทรงทราบถึงปัญหาของราษฎรในพื้นที่ดังกล่าวว่าพื้นที่อยู่อาศัยและพื้นท่ี ทำ�การเกษตรมีน้ำ�ท่วมขังเป็นเวลานาน ตลอดจนขาดแคลนน้ำ�ใช้ในการอุปโภค-บริโภค ในการนี้จึงได้พระราชทานพระราชดำ�ริให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมกันพิจารณาหาแนวทางช่วยเหลือและแก้ไขปัญหา เรื่องเร่งด่วนก่อน พร้อมทั้งศึกษาในภาพรวม เมื่อศึกษาในภาพรวมทั้งระบบแล้ว ให้ดูว่าส่วนใดแก้ไขอย่างไร และให้แก้ไข ไปทีละส่วน เป็นขั้นตอน จึงจะสามารถแก้ไขปัญหาได้ทั้งระบบ และทรงรับไว้เป็นโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำ�ริ ซงึ่ โครงการดังกลา่ วมีผลการดำ�เนนิ งานในช่วงเวลาท่ีผา่ นมาทัง้ ในดา้ นการพัฒนาโครงสร้าง ด้านการพัฒนาการเกษตร และส่งเสริมอาชีพ และด้านการพัฒนาสังคมและคุณภาพชีวิต

14 โรงพยาบาลสมเด็จพระยุพราชกุฉินารายณ์ มูลนิธิโรงพยาบาลสมเด็จพระยพุ ราช ครั้งยังทรงดำ�รงพระอิสริยยศสมเด็จพระบรมโอรสาธิราช เจ้าฟ้ามหาวชิราลงกรณ สยามมกุฎราชกุมาร ในหลวง รัชกาลที่ 9 ทรงมีดำ�ริให้จัดสร้างโรงพยาบาลสมเด็จพระยุพราชขึ้นในท้องถิ่นทุรกันดารเพื่อน้อมเกล้าฯ ถวายแด่สมเด็จ- พระบรมโอรสาธิราชฯ สยามมกุฎราชกุมาร และเพื่อให้โรงพยาบาลแห่งนี้เป็นของขวัญจากพี่น้องประชาชนชาวไทย สมเด็จพระบรมโอรสาธิราชฯ สยามมกุฎราชกุมาร ได้เสด็จพระราชดำ�เนินทรงวางศิลาฤกษ์ และทรงเปิดโรงพยาบาล สมเด็จพระยุพราชด้วยพระองค์เองทุกแห่ง ด้วยทรงอยากให้ประชาชนชาวไทยทุกหมู่เหล่ามีสุขภาพและคุณภาพชีวิตที่ดี ดงั พระราชดำ�รสั ของสมเดจ็ พระบรมโอรสาธริ าชฯ สยามมกฎุ ราชกมุ าร ณ กรมทหารมหาดเลก็ ราชวลั ลภรกั ษาพระองค์ วนั ที่ 17 มิถุนายน พุทธศักราช 2529 “ทุกคนที่ทำ�งานให้กับโรงพยาบาลสมเด็จพระยุพราช จะต้องไม่ลืมว่าโรงพยาบาลนี้กำ�เนิดขึ้นจากความมุ่งปรารถนา อันแรงกล้าของคนไทยทั่วราชอาณาจักร ที่ต้องการจะเห็นผู้ที่อยู่ในท้องถิ่นทุรกันดารทุกหนแห่งได้รับความเอาใจใส่ รักษา พยาบาลเป็นอย่างดี ให้ปลอดภัยจากความเจ็บไข้โดยทั่วถึงเสมอหน้ากัน” ตัวอย่างโครงการเหล่านี้นับเป็นการแสดงให้เห็นถึงพระมหากรุณาธิคุณที่มีต่อปวงชนชาวไทยอย่างหาที่สุดมิได้

15 SEP for SDGs การน้อมน�ำ หลกั ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพยี งสู่สากล เพอื่ การพฒั นาทีย่ ั่งยนื ของโลก ชาครียน์ รทพิ ย์ เสวกิ ุล แนวปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงได้พิสูจน์แล้วว่าสามารถสร้าง 65 ประเทศ แนวความคดิ ดงั กลา่ วยงั สะทอ้ นอยใู่ น “เปา้ หมายการพฒั นา ความเปลี่ยนแปลงให้เกิดผลขึ้นอย่างเป็นรูปธรรมได้ การพัฒนาตาม ที่ยั่งยืน” หรือ Sustainable Development Goals (SDGs) ที่ผู้นำ�จาก แนวทางดงั กลา่ วไมเ่ พยี งแตจ่ ะทำ�ใหม้ กี ารเจรญิ เตบิ โตทางเศรษฐกจิ อยา่ ง ประเทศสมาชิกองค์การสหประชาชาติทั้ง 193 ประเทศได้ลงมติรับรอง มั่นคงและยั่งยืน ยังให้ความสำ�คัญต่อการพัฒนาในด้านความสุขและ เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2558 โดยตั้งเป้าว่าภายใน 15 ปีข้างหน้า การมีคุณภาพชีวิตที่ดีของประชาชนอีกด้วย โดยสะท้อนได้จากผลของ ทุกประเทศต้องแสวงหาวิธีการบรรลุเป้าหมาย SDGs ทั้ง 17 ข้อ การจัดอันดับประเทศที่มีดัชนีความทุกข์ยาก (Misery Index 2016) ใน ที่ครอบคลุมกว้างขวาง ตั้งแต่การขจัดความยากจน ความอดอยาก ปี 2559 ของสำ�นักข่าวบลมู เบิร์ก ปรากฏวา่ ประเทศไทยถอื เป็นประเทศ ไม่มีอาหาร การอนุรักษ์และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ ที่มีความทุกข์ยากต่ำ�ที่สุดในโลก หรือเป็นประเทศที่มีความสุขในเชิง การแก้ปัญหาโลกร้อน รวมไปถึงการส่งเสริมนวัตกรรม การพัฒนา เศรษฐกจิ มากทส่ี ดุ ของโลก จากจำ�นวนประเทศทม่ี กี ารจดั อนั ดบั ทง้ั หมด อุตสาหกรรม และการส่งเสริมการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน

16 ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพียง ประเทศชาติ ประชาชน สมดลุ ย่งั ยนื พรอ้ มรบั ตอ่ การเปล่ยี นแปลง ภมู คิ มุ้ กันในดา้ นวตั ถุ / สังคม / สิ่งแวดล้อม / วัฒนธรรม ทางสายกลาง นำ�สู่ ความพอเพียง พอประมาณ มีเหตผุ ล มีภมู คิ ้มุ กันในตวั ท่ีดี ความรอบรู้ บนพ้ืนฐาน คุณธรรม ความรอบคอบ ซ่ือสตั ยส์ จุ ริต อดทน ความระมัดระวัง ความเพียร มสี ติ ปัญญา

17 ดว้ ยเหตนุ ้ี จงึ ไมใ่ ชเ่ รอ่ื งนา่ แปลกใจเมอ่ื “แนวปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง” (Sufcfi iency Economy Philosophy - SEP) ที่พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช ได้พระราชทานให้พสกนิกร ชาวไทยตั้งแต่เมื่อ 40 ปีที่แล้ว (ตั้งแต่ปี 2517) กําลังได้รับความสนใจจากต่างประเทศเป็นอย่างมาก เพราะเปน็ แนวคดิ ทต่ี รงกบั หลกั เศรษฐศาสตรก์ ารพฒั นา (Development Economics) และสามารถตอบโจทย์ SDGs ได้เกือบทุกข้อ ‘เศรษฐกจิ พอเพยี ง’ เปน็ ปรชั ญาทพ่ี ระบาทสมเดจ็ พระปรมนิ ทรมหาภมู พิ ลอดลุ ยเดชมพี ระราชดาํ รสั ชี้แนะแนวทางการดําเนินชีวิตแก่พสกนิกรชาวไทยมาโดยตลอดนานกว่า 40 ปีที่แล้ว ก่อนหน้าที่วิกฤต เศรษฐกจิ จะเกดิ ขน้ึ ทว่ั โลก และเมอ่ื ภายหลงั ไดท้ รงเนน้ ย�ำ้ แนวทางการแกไ้ ขเพอ่ื ใหร้ อดพน้ และสามารถ ดํารงอยู่ได้อย่างมั่นคงและยั่งยืนภายใต้กระแสโลกาภิวัตน์และการเปลี่ยนแปลงต่างๆ โดยเศรษฐกิจพอเพียงถือเป็นปรัชญาที่ลึกซึ้ง ซึ่งเน้นให้คนตัดสินใจอย่างมีเหตุมีผล ไม่ประมาท ต่อความเสี่ยง และใช้ความรู้คู่กับคุณธรรม เพื่อให้การทําอะไรก็ตามไม่เป็นโทษกับคนอื่น สะท้อนถึง แนวทางการดํารงอยู่และปฏิบัติตนสําหรับประชาชนในทุกระดับเพื่อพัฒนาและบริหารประเทศและ เศรษฐกิจ ให้ดําเนินไปในทางสายกลาง อีกทั้งเพื่อก้าวให้ทันต่อโลกยุคโลกาภิวัตน์ โดยความพอเพียง หมายถึงความพอประมาณ ความมีเหตุผล และความจําเป็น ที่จะต้องมีระบบภูมิคุ้มกันในตัวที่ดี พอสมควรเพอ่ื ปอ้ งกนั ผลกระทบจากการเปลย่ี นแปลงทง้ั ภายนอกและภายใน และทง้ั หมดจะตอ้ งอาศยั ความรอบรู้ ความรอบคอบ และความระมัดระวัง ในการนําวิชาการต่างๆ มาใช้ในการวางแผนและ การดําเนินชีวิตด้วยความอดทน ความเพียร มีสติ ปัญญา และความรอบคอบ ขณะเดียวกันก็จะต้อง เสริมสร้างพื้นฐานจิตใจของคนในชาติในทุกระดับให้มีจิตสํานึก คุณธรรม ความซื่อสัตย์สุจริต และให้มี ความรอบรทู้ เ่ี หมาะสม เพอ่ื สรา้ งความสมดลุ และพรอ้ มตอ่ การรองรบั การเปลย่ี นแปลงอยา่ งรวดเรว็ และ กว้างขวางทั้งด้านวัตถุ สังคม สิ่งแวดล้อม รวมถึงวัฒนธรรมจากภายนอก ตลอดระยะเวลา 1 ปีที่ผ่านมาที่ไทยได้รับเลือกให้ดํารงตําแหน่งประธานกลุ่ม 77 (Group of 77 - G77) วาระปี 2559 รัฐบาลโดย พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ได้ใช้โอกาสดังกล่าว เผยแพร่ ‘แนวปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง’ ในฐานะเป็นแนวทางทางเลือกหนึ่งในความพยายาม ของนานาประเทศเพอ่ื มงุ่ หนา้ สกู่ ารบรรลุ ‘เปา้ หมายการพฒั นาทย่ี ง่ั ยนื ’ ทเ่ี ปน็ ประโยชนแ์ ละใชป้ ฏบิ ตั ิ เหน็ ผลได้จริงสู่ประชาคมโลกอย่างกว้างขวางและเป็นรูปธรรม โดยได้เผยแพร่ข้อมูล SEP รวมทั้ง เชิญผู้แทนสมาชิกกลุ่ม 77 จากต่างประเทศเดินทางมาร่วมการประชุม เพื่อแลกเปลี่ยนความรู้และ ศึกษาดูงานดา้ นการพฒั นาอยา่ งตอ่ เนอ่ื งมาโดยตลอด ซง่ึ ทาํ ให้ SEP เปน็ ทร่ี จู้ กั และไดร้ บั การยอมรบั จาก นานาประเทศอย่างแพร่หลายขึ้น ในฐานะประธานกลุ่ม 77 ประเทศไทยได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนา ทย่ี ง่ั ยนื ตามแนวปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี งในประเทศไทยหลายครง้ั และไดเ้ ชญิ ผแู้ ทนประเทศกลมุ่ 77 อาทิ เอกอคั รราชทตู คณะผแู้ ทนถาวรกลมุ่ 77 จากนครนวิ ยอรก์ เอกอคั รราชทตู กลมุ่ 77 ในประเทศไทย และผู้แทนระดับสูงด้านการพัฒนาที่ยั่งยืน หน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน ภาควิชาการ และองค์การ ระหวา่ งประเทศ กวา่ 300 คนในวาระตา่ งๆ ร่วมหารอื กบั หนว่ ยงานต่างๆ ท้ังภาครฐั ภาควชิ าการ และ ภาคเอกชน เพราะรัฐบาลไทยตระหนักถึงบทบาทและความร่วมมือที่สําคัญของทุกฝ่าย จึงมุ่งมั่น ทจ่ี ะสง่ เสรมิ การมสี ว่ นรว่ มของภาคสว่ นตา่ งๆ อยา่ งครอบคลมุ เพอ่ื เสรมิ สรา้ งการพฒั นาอยา่ งสรา้ งสรรค์ และยัง่ ยนื และเพื่อแสดงถึงการประยกุ ตใ์ ชห้ ลกั ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี งในบริบทต่างๆ อย่างเป็น รปู ธรรม

18 ธนาคารโลกชีก้ ารดำ�เนนิ ธรุ กจิ ในประเทศไทยสะดวกขึ้น ในรายงาน Doing Business 2017 นับเป็นเรื่องที่น่ายินดีไม่น้อย เมื่อธนาคารโลกได้เผยแพร่รายงาน ประเทศไทยได้อันดับดีขึ้นในด้านการเริ่มต้นธุรกิจ โดยขยับจาก ประจำ�ปี เรื่อง Doing Business 2017 ซึ่งเป็นรายงานผลการจัดความ อันดับที่ 96 มาเป็นอันดับที่ 78 หรือเพิ่มขึ้นถึง 18 อันดับ ยาก-งา่ ยในการประกอบธรุ กจิ ของประเทศตา่ งๆ ทว่ั โลก โดยการสำ�รวจ ด้านการแก้ปัญหาการล้มละลายก็โดดเด่นไม่แพ้กัน เพราะ ความคดิ เหน็ ของบรษิ ทั ทป่ี รกึ ษาดา้ นตา่ งๆ อาทิ ดา้ นกฎหมาย ดา้ นบญั ชี จากทเ่ี คยอยใู่ นอนั ดบั ท่ี 49 ขยบั มาเปน็ อนั ดบั ท่ี 23 เพม่ิ ขน้ึ ถงึ 26 อนั ดบั ฯลฯ เกี่ยวกับการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำ�งานของหน่วยงานรัฐ เช่นเดียวกับด้านการได้รับสินเชื่อ ที่ขยับจากอันดับที่ 97 มาสู่อันดับ ทง้ั ขน้ั ตอน ระยะเวลา คา่ ใชจ้ า่ ย กฎ ระเบยี บ ทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั การประกอบ ที่ 82 เพิ่มขึ้น 15 อันดับ ส่วนด้านการคุ้มครองผู้ลงทุนรายย่อย ธุรกิจว่าเอื้อต่อผู้ประกอบธุรกิจเพียงใด จากอันดับที่ 36 ขยับมาเป็นอันดับที่ 27 เพิ่มขึ้น 9 อันดับ และด้าน จากผลการสำ�รวจดงั กลา่ ว ประเทศไทยมอี นั ดบั ดขี น้ึ ในหลายดา้ น การบังคับให้เป็นไปตามข้อตกลง จากอันดับ 57 เป็น 51 เพิ่มขึ้น จนกลายเปน็ ประเทศอนั ดบั ท่ี 3 ของประเทศทด่ี ำ�เนนิ ธรุ กจิ ไดส้ ะดวกที่สุด 6 อันดับ เมื่อเทียบกับกลุ่มประเทศอาเซียน เป็นอันดับที่ 9 ของประเทศในทวีป สะทอ้ นใหเ้ หน็ ถงึ ความมงุ่ มน่ั ตง้ั ใจของรฐั บาลทพ่ี ยายามจะลด เอเชีย และเมื่อเทียบกับ 190 ประเทศทั่วโลก ประเทศไทยยังมีผล ความยงุ่ ยากจากขน้ั ตอนตา่ งๆ เพอ่ื ทลายกำ�แพงทเ่ี ปน็ อปุ สรรคในการ การจัดอันดับดีขึ้น 3 อันดับ คือจากอันดับ 49 มาอยู่ที่อันดับที่ 46 ประกอบธุรกิจได้เป็นอย่างดี ผลลัพธ์ที่น่าจับตามองอย่างมากจากความสำ�เร็จครั้งนี้คือ

19 ไทยมผี ลการจัดอันดับดีขน้ึ 3 อนั ดับ ขนึ้ แท่นอันดับ 3 ของประเทศกลมุ่ อาเซยี น จากผลสำ�รวจระบุว่าประเทศไทยมีผลการจัดอันดับดีขึ้น 3 อันดับ จากอันดับที่ 49 มาอยู่ที่อันดับที่ 46 จากการสำ�รวจ ใน 190 ประเทศ มีระยะห่างของการพัฒนาเทียบกับประเทศที่มีแนวปฏิบัติที่ดีเลิศ (Distance to Frontier) ดีขึ้น จากคะแนน 71.42 เป็น 72.53 ซึ่งเมื่อเทียบกับประเทศในกลุ่มอาเซียน ประเทศไทยอยู่อันดับที่ 3 และเป็นอันดับที่ 9 ของประเทศในทวีปเอเซีย ซึ่งเมื่อ วเิ คราะหผ์ ลการจดั อนั ดบั เปน็ ดา้ นจะพบวา่ การปรบั ปรงุ บรกิ ารของรฐั ทส่ี ำ�คญั ทม่ี ผี ลใหอ้ นั ดบั ดขี น้ึ 5 ดา้ นจากปที ผ่ี า่ นมา ไดแ้ ก่ 1) ด้านการเริ่มต้นธุรกิจ จากอันดับที่ 96 เป็น 78 (ดีขึ้น 18 อันดับ) 2) ด้านการได้รับสินเชื่อ จากอันดับที่ 97 เป็น 82 (ดีขึ้น 15 อันดับ) 3) ด้านการคุ้มครองผู้ลงทุนรายย่อย จากอันดับที่ 36 เป็น 27 (ดีขึ้น 9 อันดับ) 4) ด้านการบังคับให้เป็นไปตามข้อตกลง จากอันดับที่ 57 เป็น 51 (ดีขึ้น 6 อันดับ) 5) ด้านการแก้ปัญหาการล้มละลาย จากอันดับที่ 49 เป็น 23 (ดีขึ้น 26 อันดับ) ในขณะเดยี วกัน ดา้ นการคา้ ระหวา่ งประเทศ ไทยสามารถรักษามาตรฐานไว้ได้โดยอย่ใู นอนั ดับที่ 56 เท่ากบั ปที ีผ่ ่านมา ทง้ั น้ี การปรบั ปรงุ บรกิ ารภาครฐั ทธ่ี นาคารโลกถอื วา่ เปน็ การปฏริ ปู ทส่ี ำ�คญั มี 3 ดา้ น ไดแ้ ก่ ดา้ นการเรม่ิ ตน้ ธรุ กจิ (รวมจดุ ชำ�ระเงนิ และระยะเวลาในการทำ�ตรายาง) ดา้ นการไดร้ บั สนิ เชอ่ื (Credit Scoring) และดา้ นการแกไ้ ขปญั หาการลม้ ละลาย (แกไ้ ขกฎหมาย ล้มละลาย)

20 อันดับดขี น้ึ เกดิ จากผลงานรัฐบาลในปที ่ีผา่ นมา ทง้ั นเ้ี มอ่ื วเิ คราะหถ์ งึ เหตผุ ลทท่ี ำ�ใหอ้ นั ดบั ของประเทศไทยดขี น้ึ สว่ นหนง่ึ เปน็ ผลจากในรอบปที ผ่ี า่ นมารฐั บาลมนี โยบายที่ มงุ่ มน่ั ในการลดความยงุ่ ยากจากขน้ั ตอนตา่ งๆ เพอ่ื ทลายกำ�แพงทเ่ี ปน็ อปุ สรรคในการประกอบธรุ กจิ จนมผี ลการพฒั นาบรกิ าร ของหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องตามรายงาน Doing Business หลายหน่วยงานดีขึ้น อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปประสิทธิภาพ ภาครัฐต้องดำ�เนินการอย่างต่อเนื่อง และต้องมีการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด เนื่องจากอัตราเร่งการปฏิรูปของประเทศ เพื่อนบ้านในอาเซียนเป็นไปอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปีที่ผ่านมาประเทศบรไู นและอินโดนีเซียมีการปฏิรปู อย่างมาก และเป็นรูปธรรมที่ชัดเจน นอกจากนี้ วันที่ 4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2559 ที่ผ่านมา ทางรัฐบาลไทยได้มีการจัดประชุมชี้แจงผลการจัดอันดับ ความยาก-งา่ ยในการประกอบธรุ กจิ Doing Business 2017 ของธนาคารโลก โดยมรี องนายกรฐั มนตรฝี า่ ยเศรษฐกจิ นายสมคดิ จาตศุ รพี ิทกั ษ์ เป็นประธาน เพือ่ เป็นการกระตุน้ และขับเคลอื่ นการปฏิรปู ท่ีเกดิ ผลสำ�เรจ็ และได้กำ�หนดกลยทุ ธ์การดำ�เนินงาน และวางเป้าหมายในการพัฒนาการบริการเพื่ออำ�นวยความสะดวกในการประกอบธุรกิจไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้อันดับของ ประเทศไทยดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง ดังนี้ 1. 2. 3. ดา้ นการเร่มิ ตน้ ธุรกจิ ดา้ นขออนุญาตกอ่ สร้าง ด้านการขอใชไ้ ฟฟา้ จะลดระยะเวลาการยื่นข้อบังคับแรงงาน กรุงเทพมหานครจะพิจารณาหาวิธีการที่ การไฟฟ้านครหลวงจะปรับปรุงขั้นตอน ในการจัดตั้งธุรกิจที่ใช้ระยะเวลาถึง 21 วัน มีประสิทธิภาพมาใช้ในการตรวจสอบคุณภาพ คู่ขนานระหว่างการตรวจสอบอาคารและ ซง่ึ อยภู่ ายใตค้ วามรบั ผดิ ชอบของกรมสวสั ดกิ าร- การก่อสร้างอาคารเพื่อลดจำ�นวนขั้นตอน การตรวจสอบการเดนิ สายไฟไปในคราวเดยี วกนั และคุ้มครองแรงงาน ขณะนี้ได้เสนอแก้ไข ขออนุญาตก่อสร้างที่มีมากถึง 17 ขั้นตอนลง เพื่อลดระยะเวลาและความถี่ของปัญหา พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2551 รวมทั้งพิจารณาแก้ไขกฎหมายให้มีการ ไฟฟ้าดับ โดยพัฒนาระบบกระแสไฟฟ้าให้มี ในประเด็นการยื่นข้อบังคับแรงงานให้สามารถ ประกันภัยความรับผิดชอบหากการก่อสร้าง ความเสถียรมากขึ้น รวมทั้งการกู้คืนไฟฟ้า ดำ�เนินการได้เร็วขึ้น โดยการเสนอได้ผ่าน ไมไ่ ดค้ ณุ ภาพ และการแยกประเภทของอาคาร ภายในเวลาอันรวดเร็ว เนื่องจากการประเมิน ความเห็นชอบคณะกรรมการของกระทรวง- ตามความเสย่ี งและสถานทต่ี ง้ั เพอ่ื ประสทิ ธภิ าพ ในรอบปีที่ผ่านมาระบบการจ่ายกระแสไฟฟ้า แรงงานแลว้ และอยรู่ ะหวา่ งนำ�เสนอเรอ่ื งเขา้ สู่ ในการดำ�เนนิ การ เพอ่ื ใหก้ ารพจิ ารณาอนญุ าต ของประเทศไทยได้ค่าคะแนนลดลง การประชุมคณะรัฐมนตรี รวมทั้งเร่งรัดระบบ ก่อสร้างสะดวกมากขึ้น e-Registration ของกรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ ให้สามารถเปิดดำ�เนินการ ได้ทันในเดือนพฤษภาคม 2560 6. 7. 8. ด้านการชำ�ระภาษี ดา้ นการคา้ ระหวา่ งประเทศ ด้านการคุ้มครองผ้ลู งทุนราย ย่อย กรมสรรพากรได้พัฒนาโปรแกรม กรมศุลกากรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สำ�เร็จรูปในการประเมินภาษีด้วยตนเอง พัฒนาระบบอิเล็กทรอนิกส์ National Single สำ�นกั งานคณะกรรมการกำ�กบั หลกั ทรพั ย-์ พัฒนาระบบ e-Filing และ e-Payment Window ให้สมบูรณ์เต็มรปู แบบ และนำ�ระบบ และตลาดหลกั ทรพั ย์ (ก.ล.ต.) และกรมพฒั นา- รวมทั้ง เตรียมการพัฒนาประสิทธิภาพ Risk-based inspection เขา้ มาใชเ้ พอ่ื ใหส้ ามารถ ธุรกิจการค้าอยู่ระหว่างดำ�เนินการแก้ไข กระบวนการหลังการยื่นแบบ โดยเฉพาะ ลดระยะเวลาในการตรวจสอบสินค้า กฎหมายทเ่ี กย่ี วขอ้ งเพอ่ื ใหเ้ กดิ ความรบั ผดิ ชอบ การลดระยะเวลาการคืนภาษีนิติบุคคลและ ต่อความเสียหายที่เกิดขึ้นโดยกรรมการ การตรวจสอบภาษีที่จะนำ�ระบบ one-tax บริษัท รวมทั้งขยายสิทธิของผู้ถือหุ้นรายย่อย account เข้ามาใช้เพื่อบูรณาการการจ่ายภาษี ความเป็นเจ้าของและการควบคุม รวมถึง ให้อยู่ในบัญชีเดียวกัน ส่งเสริมความโปร่งใสของกิจการ

21 4. 5. นอกจากนี้ รัฐบาลได้กำ�หนดแผนการ ดา้ นการได้รบั สินเชือ่ ทำ�งานเชิงรุกในการสนับสนุนส่วนราชการ ดา้ นการจดทะเบยี นทรัพยส์ ิน ปรับปรุงประสิทธิภาพการดำ�เนินงาน ประกอบด้วย 1. การจ้างธนาคารโลกเป็น กรมทด่ี นิ อยรู่ ะหวา่ งการปรบั ปรงุ โปรแกรม สำ�นักงานเศรษฐกิจการคลังและ ที่ปรึกษาในการทำ�แผนเพิ่มประสิทธิภาพ Landmap ซง่ึ เปน็ โปรแกรมทเ่ี จา้ ของทด่ี นิ สามารถ กรมพัฒนาธุรกิจการค้าอยู่ระหว่างการ และเสนอแนะแนวทางการแก้ไขกฎหมาย ตรวจสอบรปู แปลงทด่ี นิ ของตนเองไดผ้ า่ นระบบ พิจารณาปรับแก้กฎหมายหลักประกันทาง ทเ่ี กย่ี วขอ้ ง 2. การกำ�หนดทมี งานเพอ่ื ทำ�หนา้ ที่ ออนไลน์หรือ application บนสมาร์ทโฟน ให้มี ธุรกิจให้เกิดความครอบคลุม รวมทั้งบริษัท สื่อสารชี้แจงข้อมูลการปฏิรูปกับธนาคารโลก ความครอบคลุมและมีรูปแบบการใช้งานที่มี ข้อมูลเครดิตแห่งชาติและธนาคารแห่ง- เพอ่ื สรา้ งความเขา้ ใจอยา่ งตอ่ เนอ่ื งทง้ั ในรปู แบบ ประโยชน์มากขึ้น รวมทั้งการพิจารณาแก้ไข ประเทศไทยไปดำ�เนินการขยายขอบเขต การประชุมหารือโดยตรงกับทีมวิเคราะห์ของ กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเปิดเผยข้อมูล การจัดเก็บข้อมูลเครดิตให้ครอบคลุมถึง ธจนัดาสค่งาขร้อโมลกูลใหหร้รือับทVรidาeบoอCยo่าnงfสeมre่ำn�เcสeมรอวมทั้ง ที่ช่วยให้ผู้ซื้อที่ดินสามารถเข้าถึงข้อมูลได้ ผู้ค้าปลีก ตลอดจนหน่วยงานและบริษัท 3. การเขา้ พบภาคเอกชนผตู้ อบแบบสำ�รวจเพอ่ื มากขึ้น ที่ให้บริการสาธารณปู โภค สอ่ื สารสรา้ งความเขา้ ใจเกย่ี วกบั การดำ�เนนิ งาน ของภาครัฐ และ 4. รองนายกรัฐมนตรีฝ่าย 9. 10. เศรษฐกิจ นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ จะจัด ให้มีการประชุมติดตามงานอย่างต่อเนื่อง ดา้ นการบงั คบั ใหเ้ ปน็ ไปตามขอ้ ตกลง ดา้ นการแกไ้ ขปญั หาการลม้ ละลาย ทกุ เดอื นและรายงานผลใหน้ ายกรฐั มนตรที ราบ เป็นระยะๆ สำ�นักงานศาลยุติธรรมอยู่ระหว่าง ที่ผ่านมารัฐบาลได้ดำ�เนินการแก้ไข ทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้นเป็นเป้าหมาย การพิจารณาความเป็นไปได้ในการนำ�ระบบ กฎหมายล้มละลาย ซึ่งส่งผลให้อันดับใน และมาตรการที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะมุ่งมั่น อิเล็กทรอนิกส์มาใช้และพัฒนาระบบศาล ด้านนี้ดีขึ้นอย่างก้าวกระโดดจนเป็นอันดับ 1 ดำ�เนินการให้เกิดผลสำ�เร็จที่เป็นรปู ธรรม ซึ่ง อัตโนมัติ (e-Court) รวมทั้งพิจารณาข้อเสนอ ในอาเซียน แต่อย่างไรก็ตาม ยังมีประเด็น จะส่งผลดีต่อประสิทธิภาพการบริการภาครัฐ ในการแก้ไขกฎหมายให้ศาลแขวงมีอำ�นาจ ที่สามารถปรับปรุงต่อไปได้อย่างต่อเนื่อง ความสะดวกต่อผู้ประกอบธุรกิจ และอันดับ พิจารณาคดีที่มีทุนทรัพย์สูงขึ้น เช่น สามารถ เช่น การเริ่มต้นของกระบวนการล้มละลาย ของประเทศไทยในรายงาน Doing Business พิจารณาทุนทรัพย์ที่มีวงเงินไม่เกิน 500,000 และฟื้นฟูกิจการ การจัดการทรัพย์สินของ 2018 ดีขึ้นอย่างก้าวกระโดดได้ บาท เป็นต้น ซึ่งจะทำ�ให้การพิจารณาคดี ลูกหนี้ การมีส่วนร่วมของเจ้าหนี้ เป็นต้น เป็นไปได้อย่างรวดเร็ว ซึ่งกรมบังคับคดีรับไปดำ�เนินการ ข้อมลู โดยสำ�นักงาน ก.พ.ร.

22 แก้ปัญหาการคา้ มนุษย์ จดั ระเบียบแรงงานตา่ งด้าว พลิกฟ้ืนภาพลกั ษณ์-ความเชอ่ื มนั่ ประเทศไทยในสายตาสากล การดำ�เนินการปราบปรามกระบวนการค้ามุนษย์ได้กลายเป็น เพอ่ื หลกี เลย่ี งการถกู ลงโทษหา้ มนำ�เขา้ สนิ คา้ อาหารทะเลของไทย (ใบแดง) ประเด็นสำ�คัญที่ทางรัฐบาลให้ความสำ�คัญ โดยได้หยิบยกขึ้นเป็นวาระ แมว้ า่ กฎระเบยี บของ IUU ดงั กลา่ วจะไมไ่ ดม้ กี ารระบถุ งึ บทลงโทษทม่ี ตี อ่ แห่งชาติเมื่อวันที่ 3 เมษายน 2558 พร้อมกับเน้นย้ำ�แนวนโยบายที่จะ การใชแ้ รงงานผดิ กฎหมายและการคา้ มนษุ ยไ์ วโ้ ดยตรง แตป่ ฏเิ สธไมไ่ ด้ว่า ‘ไม่ยอมรับต่อปัญหาการค้ามนุษย์’ (Zero Tolerance) เนื่องจากในอดีต การแกไ้ ขปญั หาการใชแ้ รงงานผดิ กฎหมายและแรงงานจากการคา้ มนษุ ย์ ทผ่ี า่ นมาประเทศไทยขาดการดำ�เนนิ การในการจดั การกบั ปญั หาดงั กลา่ ว เป็นส่วนสำ�คัญในการทำ�ประมงอย่างยั่งยืนที่สอดคล้องกับหลักการ อยา่ งจรงิ จงั และตอ่ เนอ่ื ง จนสง่ ผลใหป้ ญั หาดงั กลา่ วทวคี วามรนุ แรงและ ของ IUU ซับซ้อนยิ่งขึ้น ซึ่งไม่เพียงแต่จะส่งผลกระทบต่อตัวของผู้ที่ตกเป็นเหยื่อ อยา่ งไรกด็ ี ผลจากการดำ�เนนิ การอยา่ งจรงิ จงั ของรฐั บาลไดส้ ง่ ผลให้ เท่านั้น แต่ยังรวมไปถึงภาพลักษณ์และความเชื่อมั่นทางเศรษฐกิจไทย ปญั หาการคา้ มนษุ ยล์ ดลงอยา่ งเหน็ ไดช้ ดั เนอ่ื งจากรฐั บาลไดด้ ำ�เนนิ การ ในภาพรวมอกี ดว้ ย เหน็ ไดจ้ ากการทป่ี ระเทศไทยถกู ลดอนั ดบั ในรายงาน บังคับใช้กฎหมายเพื่อปราบปรามขบวนการค้ามนุษย์อย่างจริงจัง ประจำ�ปี 2557 เรื่องสถานการณ์การคา้ มนษุ ย์ (Trafffi icking in Persons: โดยไมม่ กี ารละเวน้ ตอ่ ผกู้ ระทำ�ผดิ ในทกุ กรณี รวมทง้ั สรา้ งความตระหนกั TIP Report 2014) จากบัญชีกลุ่มที่ 2 ที่ต้องจับตามอง (Tier 2 Watch ถึงศักดิ์ศรีและคุณค่าความเป็นมนุษย์ จนเป็นที่ประจักษ์ชัดแก่สายตา List) ลงมาอยใู่ นบญั ชกี ลมุ่ ท่ี 3 (Tier 3) ซง่ึ เปน็ กลมุ่ ประเทศทไ่ี มส่ ามารถ ของนานาชาติ ทำ�ให้ผลการจัดอันดับในรายงานประจำ�ปี 2559 เรื่อง ปฏิบัติตามมาตรฐานขั้นต่ำ�ของสหรัฐอเมริกาได้ ดังนั้นสหรัฐอเมริกาจึง สถานการณ์การค้ามนุษย์ได้รับการเลื่อนสถานะให้กลับมาอยู่ที่บัญชี อาจใชเ้ ปน็ ขอ้ อา้ งเพอ่ื ตดั หรอื ระงบั การใหค้ วามชว่ ยเหลอื แกป่ ระเทศไทย กลุ่มที่ ๒ ที่ต้องจับตามอง (Tier 2 Watch List) ขณะที่ EU ไม่ได้มีการ ในด้านต่างๆ ได้ ขณะเดียวกันเมื่อเดือนเมษายน ปี 2558 ประเทศไทย ประกาศลงโทษคว่ำ�บาตรสินค้าประมงของไทย ได้รับคำ�เตือน (ใบเหลือง) จากสหภาพยุโรป (EU) ถึงพฤติการณ์การทำ� ประมงของไทยขัดต่อกฎระเบียบว่าด้วยการต่อต้านการทำ�การประมง ผดิ กฎหมาย ขาดการรายงาน และไรก้ ารควบคมุ (Illegal, Unreported and Unregulated Fishing: IUU) พร้อมกับให้เวลา 6 เดือนในการแก้ปัญหา

23 การค้ามนษุ ย์? การคา้ มนษุ ย์ ตามนยิ ามพระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั และปราบปรามการคา้ มนษุ ย์ พ.ศ. 2551 หมายถงึ การเปน็ ธรุ ะจดั หา ซอ้ื ขาย จำ�หนา่ ย พามาหรอื นำ�ตวั ไปสง่ ยงั ทใ่ี ด หนว่ งเหนย่ี ว กกั ขงั จดั ใหท้ อ่ี ยอู่ าศยั หรือรับไว้ซึ่งบุคคลใด ไม่ว่าจะเด็กหรือผู้ใหญ่ โดยการข่มขู่ ใช้กำ�ลังบังคับ ลักพาตัว ฉ้อฉล หลอกลวง ใช้อำ�นาจโดยมิชอบ หรือโดยให้เงินหรือผลประโยชน์อย่างอื่นแก่ผู้ปกครองหรือผู้ดูแลบุคคลนั้น เพื่อให้ ผู้ปกครองหรือผู้ดูแลให้ความยินยอมแก่ผู้กระทำ�ความผิดในการแสวงหาประโยชน์จากบุคคลที่ตนดูแล พูดง่ายๆ คือ มีการกระทำ�ความผิด 3 ส่วน คือ การกระทำ� วิธีการ และวัตถุประสงค์ ที่นำ�ไปสู่ การหาประโยชน์โดยมิชอบจากเพื่อนมนุษย์ไม่ว่าจะในรูปแบบใด ไม่ว่าคนๆ นั้นจะยินยอมสมัครใจ หรือไม่ก็ตาม การคา้ มนษุ ยจ์ งึ ถอื เปน็ การละเมดิ สทิ ธมิ นษุ ยชนและไมเ่ คารพศกั ดศ์ิ รคี วามเปน็ มนษุ ยอ์ ยา่ งรา้ ยแรง และปัจจุบันนานาประเทศต่างถือว่าปัญหาการค้ามนุษย์ถือเป็นการก่ออาชญากรรมระหว่างประเทศ และถอื เปน็ เรอ่ื งทต่ี อ้ งใหค้ วามสำ�คญั ซง่ึ ในบางประเทศไดน้ ำ�เอาประเดน็ การคา้ มนษุ ยเ์ ขา้ มาเปน็ สว่ นหนง่ึ ในเงื่อนไขของมาตรการด้านการค้าและการลงทุน ตลอดจนการรับความช่วยเหลือระหว่างประเทศ ไทยเกยี่ วข้องอย่างไร และสภาพปัญหาก่อนทร่ี ัฐบาลจะเขา้ มา ประเทศไทยเกี่ยวกันโดยตรงกับปัญหาการค้ามนุษย์ เนื่องจากประเทศไทยเป็นทั้งประเทศต้นทาง ทางผา่ น และปลายทางของขบวนการคา้ มนษุ ย์ โดยเหยอ่ื สว่ นใหญม่ กั จะถกู นำ�ไปแสวงหาประโยชนจ์ าก การค้าบริการทางเพศ การใช้แรงงานในภาคประมงรวมถึงอุตสาหกรรมต่อเนื่อง และการบังคับให้เป็น ขอทาน จึงทำ�ให้ประเทศไทยกลายเป็นประเทศที่ต้องแสดงบทบาทเพื่อร่วมแก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่าง จริงจัง จากการที่ขาดการดำ�เนินงานการแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์อย่างจริงจังและต่อเนื่องทำ�ให้สภาพ ปญั หาดงั กลา่ วสง่ั สมมาเปน็ ระยะเวลายาวนาน และทวคี วามซบั ซอ้ นมากขน้ึ ขณะเดยี วกนั ไดส้ ง่ ผลกระทบ ต่อภาพลักษณ์และความเชื่อมั่นในระดับนานาชาติของไทย ดังเห็นได้จากการที่กระทรวงต่างประเทศ สหรฐั อเมรกิ าซง่ึ ไดจ้ ดั ทำ�รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์ (Traffif icking in Persons Report: TIP) เปน็ ประจำ� ทุกปี มาตั้งแต่เมื่อปี 2544 ระบุให้ประเทศไทยได้รับการจัดอันดับอยู่ระดับที่ 2 (Tier 2) และในปี 2553 ลดลงไปอยู่ที่ระดับ 2 เฝ้าระวัง (Tier 2 Watch list) ติดต่อกันมาเป็นเวลา 4 ปี จนกระทั่งในปี 2557 ประเทศไทยถกู ลดการจดั อนั ดบั ไปอยทู่ ร่ี ะดบั ไปอยทู่ ่ี 3 (Tier 3) ซง่ึ หมายถงึ ประเทศทย่ี งั ไมส่ ามารถปฏบิ ตั ิ ตามมาตรฐานขน้ั ต�ำ่ ของกฎหมายการคา้ มนษุ ยข์ องสหรฐั อเมรกิ าไดอ้ ยา่ งเตม็ ทแ่ี ละไมม่ คี วามพยายามใดๆ ทจ่ี ะปฏบิ ตั ติ ามมาตรฐานขน้ั ต�ำ่ ดงั กลา่ ว ดงั นน้ั ประเทศไทยจงึ มคี วามเสย่ี งตอ่ การถกู รฐั บาลสหรฐั อเมรกิ า ใช้เป็นมาตรการคว่ำ�บาตรทางการค้าได้

24 การดำ�เนนิ การแก้ไขปัญหาของรฐั บาลตลอดช่วง 2 ปีทผี่ า่ นมา รัฐบาลให้ความสำ�คัญกับการแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ โดยได้ ดำ�เนนิ งาน สรา้ งความรว่ มมอื จากทกุ ภาคสว่ นเพอ่ื ใหเ้ กดิ การบรู ณาการ หยบิ ยกขน้ึ เปน็ วาระแหง่ ชาติ พรอ้ มกบั เนน้ ย�ำ้ แนวนโยบายทจ่ี ะ “ไมย่ อมรบั ร่วมกันโดยผ่านกลไกประชารัฐ รวมทั้งการปลูกจิตสำ�นึก คุณธรรม ตอ่ ปญั หาการคา้ มนษุ ย”์ (Zero Tolerance) เพอ่ื ใหท้ กุ ภาคสว่ นนำ�ไปปฏบิ ตั ิ จริยธรรม และธรรมาภิบาล โดยมีผลการปฏิบัติงานสำ�คัญดังต่อไปนี้ และปราบปรามกระบวนการค้ามนุษย์อย่างจริงจัง เน้นผลลัพธ์ในการ 1) การขบั เคล่ือนในระดบั นโยบาย 3) การดำ�เนินคดีการค้ามนษุ ย์ ได้มีการจัดตั้งกลไกการทำ�งานทั้งในระดับชาติและระดับจังหวัด ได้มีการดำ�เนินการอย่างเป็นรูปธรรมแล้ว โดยสามารถจับกุมได้ อาทิ การจัดตั้งคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ 317 คดี แบ่งเป็นผู้ต้องหา 547 คน ผู้เสียหาย 720 คน มีการส่งอัยการ คณะอนุกรรมการศนู ย์ปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์- ไปแลว้ 176 คดี เขา้ สกู่ ระบวนการศาล 169 คดี และนำ�ไปสกู่ ารยดึ หรอื จงั หวดั จดั ตง้ั ศนู ยอ์ ำ�นวยการแกไ้ ขปญั หาการคา้ มนษุ ยด์ า้ นสตรแี ละเดก็ อายัดทรัพย์แล้ว 210 ล้านบาท นอกจากนี้ ยังรวมไปถึงการออกกฎหมายสำ�คัญต่างๆ เพื่อเป็น เครื่องมือในการขับเคลื่อนนโยบายไปสู่ผลในทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม มากขึ้น อาทิ การออกพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้า 4) การค้มุ ครองช่วยเหลือผเู้ สยี หายจาก มนุษย์ พ.ศ. 2551 และฉบับที่ 2 พ.ศ. 2558 การออกกฎหมายว่าด้วย การค้ามนุษย์ การส่งกลับประเทศ และ วิธีพิจารณาการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2559 ซึ่งจะทำ�ให้ระบบการไต่สวน การคนื สสู่ งั คม และการดำ�เนินคดีทำ�ได้รวดเร็วขึ้น เนื่องจากสามารถทำ�การสืบพยาน โดยใหม้ กี ารถา่ ยทอดภาพและเสยี งในลกั ษณะการประชมุ ทางจอภาพได้ โดยได้มีการจัดตั้งศูนย์อำ�นวยการป้องกันและแก้ไขปัญหา ซึ่งถือเป็นการใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีเพื่อนำ�มาใช้ให้เกิดประโยชน์ การคา้ มนษุ ยด์ า้ นสตรแี ละเดก็ รวม 37 จงั หวดั การอนญุ าตใหผ้ เู้ สยี หาย ต่อสังคมโดยที่ไม่เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน เพิ่มอำ�นาจสั่งปิด / พัก อยใู่ นประเทศไดช้ ว่ั คราวเพอ่ื ฟน้ื ฟสู ภาพรา่ งกายและจติ ใจ การฝกึ อาชพี ใช้ใบอนุญาตสถานประกอบกิจการ โรงงาน ห้ามใช้ยานพาหนะ และ และทักษะ นอกจากนี้ ยังรวมไปถึงสิทธิประโยชน์ต่างๆ ที่จะได้รับ พระราชกำ�หนดการประมง พ.ศ. 2558 อาทิ การรักษาพยาบาล ค่าบัตรโดยสารเครื่องบินในการเดินทางกลับ ประเทศไทยหรือประเทศต้นทาง เป็นต้น 2) การปอ้ งกันการค้ามนุษย์ 5) การมีส่วนรว่ มขององคก์ รตา่ งๆ และ โดยมกี ารดำ�เนนิ การใน 3 เรอ่ื งสำ�คญั อาทิ การจดั ระเบยี บแรงงาน ต่างด้าวใหม่ทั้งระบบ โดยมุ่งเน้นการปรับสถานะแรงงานผิดกฎหมาย เครอื ข่ายภาครัฐ ภาคเอกชน และองคก์ ร ให้เขา้ ส่รู ะบบอยา่ งถกู ต้อง โดยทางกระทรวงแรงงานได้ประสานงานกบั ระหวา่ งประเทศ หนว่ ยงานตา่ งๆ ทเ่ี กย่ี วขอ้ งจดั ตง้ั ศนู ยบ์ รกิ ารจดทะเบยี นแรงงานตา่ งดา้ ว แบบเบ็ดเสร็จ (One Stop Service: OSS) ในทุกจังหวัดทั่วประเทศตั้งแต่ โดยแบ่งเป็น 2 ระดับ คือ (1) ความร่วมมือระหว่างประเทศ เช่น วันที่ 26 มิถุนายน - 31 ตุลาคม 2557 โดยมีผู้จดทะเบียนรวมทั้งสิ้น การทำ� MOU กบั ประเทศตน้ ทาง ทางผา่ น และปลายทางการคา้ มนษุ ย์ 1,626,235 คน แบ่งเป็นแรงงานต่างด้าว 1,533,675 คน และผู้ติดตาม ได้แก่ ลาว กัมพูชา เมียนมา เวียดนาม จีน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ 92,560 คน การลดหย่อนอัตราค่าธรรมเนียมการเข้าทำ�งานของแรงงาน บรูไน มาเลเซีย แอฟริกาใต้ การจัดทำ�บันทึกความเข้าใจว่าด้วยการ ต่างด้าวในราชอาณาจักรอย่างถูกกฎหมายจากเดิม 2,000 บาทต่อคน ต่อต้านการค้ามนุษย์ในภูมิภาคลุ่มน้ำ�โขง (2) ความร่วมมือภายใน ลดลงเหลือ 500 บาทตอ่ คน โดยบงั คับใช้เปน็ เวลา 4 ปี ตง้ั แตป่ ี 2554 - ประเทศ อาทิ การดำ�เนินงานในรูปแบบทีมสหวิชาชีพ องค์กรเอกชน พฤศจิกายน 2559 เพื่อสาธารณประโยชน์ องค์กรระหว่างประเทศ สหประชาชติ และ สถานทูตต่างๆ

25 ผลสมั ฤทธจ์ิ ากการขบั เคลื่อนนโยบายสกู่ ารปฏิบัติของรฐั บาล ผลพวงจากการที่รัฐบาลได้ดำ�เนินอย่างจริงจัง ได้นำ�ไปสู่ผลสัมฤทธิ์ที่ชัดเจนและเป็นรูปธรรมในหลายด้าน โดยเฉพาะ การฟน้ื คนื ภาพลกั ษณแ์ ละความเชอ่ื มน่ั ของไทยในสายตานานาชาติ หลงั จากทก่ี ระทรวงการตา่ งประเทศสหรฐั อเมรกิ าไดเ้ ผยแพร่ รายงานการค้ามนุษย์ (TIP Report) ประจำ�ปี 2559 โดยมีการปรับยกระดับประเทศไทยขึ้นจากระดับที่ 3 (Tier 3) ขึ้นมาอยู่ ในระดับ 2 เฝ้าระวัง (Tier 2 Watch list) นอกจากนี้ ประเทศไทยยังได้รับคำ�ชื่นชมจากประชาคมโลกถึงความพยายามและ ความตั้งใจจริงต่อการแก้ไขปัญหาดังกล่าวอีกด้วย แผนงานในอนาคต ถงึ แมร้ ายงานการคา้ มนษุ ย์ (TIP Report) ของกระทรวงการตา่ งประเทศสหรฐั อเมรกิ าในปี 2559 จะปรบั สถานะประเทศไทย ให้อยู่ในระดับที่ดีขึ้น แต่รัฐบาลไทยไม่ได้นิ่งนอนใจต่อเรื่องดังกล่าว เนื่องจากรัฐบาลยังคงมุ่งมั่นแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ ให้เกิดผลสำ�เร็จยิ่งขึ้นต่อไป อีกทั้งยังมีแผนที่จะเพิ่มพนู ความร่วมมือกับทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สามารถ เสริมสร้างความร่วมมือในการจัดการปัญหาระดับโลกนี้ได้อย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ โดยในอกี 5 ปขี า้ งหนา้ พ.ศ. 2560 - 2564 รฐั บาลมเี ปา้ หมายทจ่ี ะมงุ่ สรา้ งสงั คมปลอดจากการคา้ มนษุ ย์ ผเู้ สยี หายจาก การคา้ มนษุ ยส์ ามารถเขา้ ถงึ กระบวนการยตุ ธิ รรมและการชว่ ยเหลอื อยา่ งรวดเรว็ การลงโทษเจา้ หนา้ ทร่ี ฐั ทเ่ี ขา้ ไปมสี ว่ นเกย่ี วขอ้ ง กับการค้ามนุษย์อย่างเด็ดขาด การส่งเสริมความร่วมมือกับนานาประเทศเพื่อขจัดปัญหาการค้ามนุษย์อย่างยั่งยืน ผลักดัน นโยบายไปสู่การปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม ผลงานการป้องกนั และปราบปรามการคา้ มนษุ ยอ์ ย่างเป็นรูปธรรม ดา้ นการจบั กุมและลงโทษผ้กู ระท�ำ ผิด จำ�นวน 317 คดี แบ่งเป็นผู้ต้องหา 547 คน ผู้เสียหาย 720 คน มีการส่งอัยการ ดา้ นนโยบายและกฎหมาย ไปแลว้ 176 คดี เขา้ สกู่ ระบวนการศาล 169 คดี และน�ำ ไปสกู่ ารยดึ หรอื อายดั ทรพั ยแ์ ลว้ ภาพลกั ษณแ์ ละความเชอ่ื มั่น 210 ลา้ นบาท ของประชาคมโลกท่ดี ีขึ้น การออกกฎหมายวา่ ด้วยวธิ พี จิ ารณาการคา้ มนุษย์ พ.ศ. 2559 ทำ�ใหร้ ะบบการไตส่ วน และการดำ�เนินคดีทำ�ได้รวดเร็วขึ้น เนื่องจากสามารถทำ�การสืบพยานโดยให้มีการ ถ่ายทอดภาพและเสียงในลกั ษณะการประชมุ ทางจอภาพได้ • รายงานการค้ามนุษย์ (TIP Report) ของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา ในปี 2559 ยกระดับประเทศไทยขึ้นจากระดับที่ 3 (Tier 3) ไปสู่ระดับที่ 2 เฝ้าระวัง หรอื (Tier 2 Watch list) • Mrs. Dana Graber Ladek หวั หนา้ ส�ำ นกั งานองคก์ ารระหวา่ งประเทศเพอ่ื การโยกยา้ ย ถิ่นฐาน (IOM) ประจำ�ประเทศไทย ชื่นชมความมุ่งมั่นและตั้งใจจริงของรัฐบาลไทยต่อ การแก้ไขปัญหาการค้ามนษุ ย์

26 การปฏริ ปู กฎหมายและกระบวนการยตุ ิธรรม ลดความเหล่ือมลำ้� ขจัดการทจุ ริตคอรร์ ัปชัน กฎหมายและกระบวนการยุติธรรมถือเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานและ สภาพปัญหาก่อนหน้า เป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับทุกคนในสังคม เนื่องจากประชาชนทุกคน อยู่ภายใต้การบังคับใช้กฎหมายฉบับเดียวกันโดยเสมอภาค บริหาเรปปน็ รทะท่ีเทราศบปกรนั ะโดเทยศทไว่ั ทไยปตวา่กกออ่ ยนู่ใหนนสา้ภทาร่ี วฐั ะบทาี่บลอปบจั ชจ้บุำ�อนั ยจ่าะงเขหา้ นมักา ที่ผ่านมารัฐบาลได้ดำ�เนินการปฏิรปู และปรับปรุงกระบวนการ จากปัญหาความขัดแย้งที่ยืดเยื้อในสังคม ซึ่งส่งผลให้ไม่สามารถ ยุติธรรมอย่างจริงจังเพื่อทำ�ให้กฎหมายและกระบวนการยุติธรรม ดำ�เนินการผลักดันและออกกฎหมายที่จำ�เป็นต่อการขับเคลื่อนการ เปน็ สง่ิ ทส่ี ามารถจบั ตอ้ งได้ สามารถตอบสนองความตอ้ งการและแกไ้ ข พัฒนาและแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนได้ โดยเฉพาะ ปเชญั ่นหคาวขาอมงเปหรละื่อชมาชลน้ำ�ไแดลอ้ ะยปา่ ัญงแหทาจ้ กรงาิ รรทวุจมรทิตง้ั คแอกไร้ ข์รปัปญัชันหาทส่ี ง่ั สมมานาน ในช่วงปี 2551 - 2557 ประเทศไทยมีการออกกฎหมายบังคับใช้ได้ เพียง 120 ฉบับ นอกจากนั้น ยังพบด้วยว่ากฎหมายและกฎระเบียบต่างๆ ใซน้ำ�บซา้องนเรแื่อลงะทลี่ม่าีอช้ยาใู่มนีจกำ�านรวทนำ�มงาานกเกอินีกคทวั้งายมังจกำ่อ�เใปห็น้เกกิด่อกใาหร้เตกิดิดขคัดวใานม กระบวนการต่างๆ ขึ้น แนวนโยบาย ผลการปฏบิ ตั งิ านสำ�คญั ในรอบ 2 ปี รัฐบาลให้ความสำ�คัญต่อการปฏิรูปกฎหมายและปรับปรุง ตลอดช่วงระยะเวลา 2 ปีภายใต้การบริหารงานของรัฐบาล กระบวนการยุติธรรม เนื่องจากถือเป็นเครื่องมือสำ�คัญที่จะนำ�ไปสู่ ได้ผลักดันกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายพระราชบัญญัติให้มี กปาัญรขหับาคเควลาื่อมนเหกลาื่อรพมัฒล้ำ�นใานแสลังะคแมกแ้ไลขะขกอางรปทรุจะรเทิตศคอโรด์รยัปเฉชันพซาึ่งะถอือยเ่าปง็นยิ่ง ผลบังคับใช้จำ�นวน 175 ฉบับ โดยแบ่งเป็นกฎหมายเพื่อประชาชน ปัญหาที่ทวีความรุนแรงและซับซ้อนมากขึ้นทุกขณะ 70 ฉบบั กฎหมายเพอ่ื การบรหิ ารงานภาครฐั 81 ฉบบั และกฎหมาย รัฐบาลจึงได้วางแนวทางการทำ�งานโดยมุ่งเน้นการสร้างสังคม เพื่อการค้าและการลงทุน 24 ฉบับ ให้เป็นสังคมแห่งการเคารพและยึดหลักกฎหมาย หรือหลักนิติธรรม ขณะเดยี วกนั จะตอ้ งทำ�ใหก้ ฎหมายสามารถตอบสนองความตอ้ งการ ของประชาชนได้ ทั้งในเชิงของการสร้างความเป็นธรรม คุ้มครอง สิทธิมนุษยชน ทำ�ให้กระบวนการยุติธรรมสามารถเข้าถึงได้ง่าย สอดคล้องกับมาตรฐานสากลและทันสมัย พระราชบญั ญัติทีม่ ีผลบงั คบั ใชเ้ ปน็ กฎหมายแล้ว ประเภท จำ�นวน (ฉบบั ) ข้อมูล ณ วันที่ 6 กันยายน พ.ศ. 2559 กฎหมายเพือ่ ประชาชน 70 ที่มา : รายงานผลงานรัฐบาลรอบ 2 ปี กฎหมายเพ่ือการบรหิ ารงานภาครฐั 81 กฎหมายเพือ่ การค้าและการลงทุน 24

27 การออกกฎหมายดังกล่าวนั้นไม่เพียงแต่จะมุ่งเน้นในเรื่องปริมาณเท่านั้น แต่ยังเน้นในเรื่องเชิงคุณภาพด้วย กล่าวคือ รัฐบาลมุ่งเน้นการปรับปรุงกฎหมายและออกกฎหมายฉบับใหม่เพื่อให้กฎหมายนั้นนำ�ไปสู่การแก้ไขปัญหาให้กับประชาชน ไดอ้ ยา่ งแทจ้ รงิ ทำ�ใหร้ สู้ กึ วา่ กฎหมายและกระบวนการยตุ ธิ รรมสามารถเขา้ ถงึ ไดท้ กุ คน อาทิ พระราชบญั ญตั กิ ารทวงถามหนี้ พ.ศ. 2558 ซง่ึ มผี ลใหก้ ารทวงหนแ้ี ละการใชอ้ ทิ ธพิ ลขม่ ขคู่ กุ คามความสงบสขุ ของลกู หนไ้ี มส่ ามารถกระทำ�ได้ พระราชบญั ญตั ิ ประกันชีวิต (ฉบับที่ 3ย)ังพได.ศ้ผ.ล2ัก5ด58ันกเพฎื่อหแมกา้ไยขเปพัญื่อหแกาบ้ไขรปิษัญัทปหราะสกังันคเมอาลเปดรคียวบาคมนเหทำล�ปื่อรมะลก้ำัน�ขอเปง็นปตระ้นชาชน พร้อมกันนี้ และปรับปรุงระบบ การชว่ ยเหลอื ทางกฎหมายแกป่ ระชาชนทไ่ี มไ่ ดร้ บั ความเปน็ ธรรมในเรอ่ื งตา่ งๆ จำ�นวน 70 ฉบบั อาทิ พระราชบญั ญตั กิ องทนุ ยุติธรรม พ.ศ.2558 ซึ่งทำ�ให้ประชาชนที่มีฐานะยากจนได้รับความช่วยเหลือทางการเงินเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำ�เนินคดี ค่าใช้จ่ายในการปล่อยตัวชั่วคราว ค่าธรรมเนียมศาล ค่าตรวจพิสจู น์สิทธิต่างๆ ค่าพาหนะ และค่าเดินทางไปศาล เป็นต้น พระราชบัญญัติภาษีการรับมรดก พ.ศ. 2559 พระราชบัญญัติคุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง พ.ศ. 2557 พระราชบัญญัติจัดรูปที่ดิน เพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2558 พระราชบัญญัติควบคุมการขอทาน พ.ศ. 2559 พระราชบัญญัติความเท่าเทียมทางเพศ พ.ศ. 2558 พระราชบญั ญตั ปิ ระกนั สงั คม (ฉบบั ท่ี 4) พ.ศ. 2558 และพระราชบญั ญตั กิ ารปอ้ งกนั และแกไ้ ขปญั หาการตง้ั ครรภ์ ในวัยรุ่น พ.ศ. 2559

28 นอกจากนี้ ยังรวมไปถึงการออกกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาในระดับชาติ ประกอบไปด้วย • ปรับปรุงกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาการทุจริตคอร์รัปชัน โดยจัดทำ�กฎหมายและกำ�หนด มาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชันหลายประการ อาทิ การเพิ่มประสิทธิภาพ และมาตรการในการดำ�เนินคดีและปราบปรามการทุจริต โดยไม่นับอายุความในกรณีผู้ถูกกล่าวหา หรือจำ�เลยทุจริตหลบหนี การเพิ่มโทษสูงสุดถึงระดับประหารชีวิตในกรณีที่เจ้าหน้าที่ของรัฐเรียกรับ ผลประโยชน์โดยมิชอบ การกำ�หนดวิธีพิจารณาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบขึ้นมาเป็นการเฉพาะ สร้างมาตรการริบทรัพย์สินที่ได้จากการทุจริต เป็นต้น ในการนี้รัฐบาลได้มีการผลักดันกฎหมาย เกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริตออกมา ดังนี้ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2558 พระราชบัญญัติมาตรการของ ฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2559 พระราชบัญญัติการจัดตั้ง ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ พ.ศ. 2559 โดยเปิดทำ�การศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติ มิชอบในวันที่ 1 ตุลาคม 2559 และร่างพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ • ปรับปรุงกฎหมายด้านการแก้ไขและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยดำ�เนินการแก้ไขกฎหมาย ดา้ นการคมุ้ ครองแรงงานใหม้ คี วามทนั สมยั และเหมาะสมกบั สถานการณใ์ นปจั จบุ นั อาทิ กฎกระทรวง- คุ้มครองแรงงานในงานเกษตรกรรม พ.ศ. 2557 พระราชบัญญัติแรงงานทางทะเล พ.ศ. 2558 การแก้ไขพระราชบัญญัติการทำ�งานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2551 มาตรา 14 การปรับปรุงกฎหมาย เพื่อแก้ไขปัญหาการทำ�ประมง • ปรบั ปรงุ กฎหมายเพอ่ื แกไ้ ขปญั หาการกำ�กบั ดแู ลและพฒั นาการบนิ พลเรอื น โดยรฐั บาลไดผ้ ลกั ดนั การออกกฎหมายแกไ้ ขขอ้ บกพรอ่ งเกย่ี วกบั ระบบการกำ�กบั ดแู ลดา้ นความปลอดภยั ดา้ นการบนิ และแกไ้ ข ปัญหาการกำ�กับดูแลและพัฒนาการบินพลเรือนให้ได้มาตรฐานสากล อาทิ พระราชกำ�หนดการบิน- พลเรือนแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2558 พระราชกำ�หนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2497 พ.ศ. 2558 และพระราชกำ�หนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 โดยการแก้ไขกฎหมายดังกล่าวทั้งหมดมีขึ้นหลังจากที่องค์การการบินพลเรือน- ระหวา่ งประเทศ (International Civil Aviation Organization: ICAO) ไดป้ ระกาศตดิ ธงแดงใหก้ บั ประเทศไทย เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2558 เนื่องจากพบข้อบกพร่องในการกำ�กับดแู ลด้านความปลอดภัยด้านการบิน พลเรือน • ปรบั ปรุงกฎหมายการเพิม่ ประสิทธิภาพในการบริหารงานภาครฐั เนอ่ื งจากระบบบรหิ ารราชการ ทผ่ี า่ นมาขาดประสทิ ธภิ าพ การใหบ้ รกิ ารประชาชนไมไ่ ดม้ าตรฐานสากล ระบบและกระบวนการยตุ ธิ รรม ไมส่ ามารถอำ�นวยความยตุ ธิ รรมไดอ้ ยา่ งเสมอภาค ดงั นน้ั รฐั บาลจงึ ออกกฎหมายเพอ่ื ใหก้ ารบรกิ ารของ ภาครัฐเป็นไปอย่างรวดเร็ว เป็นธรรม และสอดคล้องกับยุคสมัย จำ�นวน 81 ฉบับ โดยประกอบไปด้วย พระราชบัญญัติการอำ�นวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตทางราชการ พ.ศ.2558 เพื่ออำ�นวย ความสะดวกสบายแกป่ ระชาชน ตวั อยา่ งเชน่ การดำ�เนนิ การใดๆ ทก่ี ฎหมายกำ�หนดไวว้ า่ ตอ้ งดำ�เนนิ การ ภายใน 7 วนั หากเจา้ หนา้ ทด่ี ำ�เนนิ การไมแ่ ลว้ เสรจ็ ควรมหี นงั สอื กลา่ วขอโทษประชาชนแจง้ รายละเอยี ด ใหท้ ราบดว้ ย มฉิ ะนน้ั ถอื วา่ มคี วามผดิ เปน็ ตน้ พระราชบญั ญตั แิ กไ้ ขเพม่ิ เตมิ ประมวลกฎหมายวธิ พี จิ ารณา ความอาญา (ฉบบั ท่ี 30) พ.ศ. 2558 (การใชอ้ ปุ กรณอ์ เิ ลก็ ทรอนกิ สต์ ดิ ตามตวั ผปู้ ลอ่ ยตวั ชว่ั คราว หลกั เกณฑ์ การบงั คบั คดผี ปู้ ระกนั ตน และการอทุ ธรณค์ ำ�สง่ั ศาลทไ่ี มอ่ นญุ าตใหป้ ลอ่ ยตวั ชว่ั คราว) สง่ ผลใหม้ กี ารนำ� เทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้ในการติดตามผู้ปล่อยตัวชั่วคราว เป็นต้น

29 ผลสัมฤทธิ์ ผลจากการที่รัฐบาลเร่งขับเคลื่อนการแก้ไขกฎหมายและปฏิรปู กระบวนการยุติธรรมมาตลอด 2 ปีที่ผ่านมา ได้นำ�ไปสู่ผลฤทธิ์ที่เป็นรปู ธรรมในหลายด้าน โดยมีผลสำ�เร็จที่โดดเด่นและช่วยสร้าง ความเป็นธรรม ฟื้นคืนความเชื่อมั่นของประเทศไทย ดังนี้ • ประชาชนผู้มีรายได้น้อยมีโอกาสการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมมากขึ้น โดยเฉพาะการ บังคับใช้พระราชบัญญัติกองทุนยุติธรรม พ.ศ. 2558 ได้ส่งผลให้มีผู้ยื่นขอรับเงินช่วยเหลือไปแล้ว 2,552 ราย เปน็ เงนิ กวา่ 140 ลา้ นบาท จากผขู้ อทง้ั หมด 5,983 คน (ตวั เลขระหวา่ งเดอื นตลุ าคม พ.ศ. 2557 - มกราคม พ.ศ. 2559) • ภาพลกั ษณค์ วามโปรง่ ใสของประเทศทด่ี ขี น้ึ โดยผลการจดั อนั ดบั Corruption Perceptions Index ขององคก์ ร Transparency International ในปี 2558 ประเทศไทยอยใู่ นลำ�ดบั ท่ี 76 จาก 168 ประเทศทว่ั โลก เป็นอันดับที่ดีขึ้นจากเดิมเมื่อปี 2556 ลำ�ดับที่ 102 หลังจากที่ประเทศไทยได้ดำ�เนินการปราบปราม และป้องกันการทุจริตคอร์รัปชันอย่างจริงจัง • กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาได้ปรับสถานะอันดับของไทยในรายงานสถานการณ์ การค้ามนุษย์ (Trafffi icking in Persons Report: TIP Report) ดีขึ้นอยู่ในระดับ 2 เฝ้าระวัง (Tier 2 Watch List) จากเดิมในระดับ 3 (Tier 3) ซึ่งเป็นระดับร้ายแรงสุด โดยผลการจัดอันดับที่ดีขึ้นเป็นผลมาจาก ความพยายามทจ่ี รงิ จงั ของรฐั บาลตอ่ การแกไ้ ขและปราบปราบการคา้ มนษุ ยแ์ บบครบวงจร ซง่ึ มาตรการ ทางกฎหมายถือเป็นอีกหนึ่งด้านที่มีความคืบหน้าอย่างเป็นรูปธรรม • การบริหารงานภาครัฐที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดย International Institute for Management Development (IMD) ประเทศสวติ เซอรแ์ ลนด์ ไดย้ กระดบั ผลการจดั ลำ�ดบั ขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั โลก ในปี 2559 โดยให้ประเทศไทยขึ้นมาอยู่ในอันดับที่ 28 จากเดิมในปี 2558 อยู่ในลำ�ดับที่ 30 ขณะที่ ผลการจัดอันดับดัชนีการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (E-Government Development Index) แห่ง สหประชาชาติ ประจำ�ปี 2559 จดั อนั ดบั ใหป้ ระเทศไทยอยใู่ นลำ�ดบั ท่ี 77 จากทง้ั หมด 144 ประเทศทว่ั โลก ซึ่งเป็นอันดับที่ดีขึ้นจากเมื่อปี 2557 ซึ่งอยู่ในลำ�ดับที่ 102 แผนงานในอนาคต รัฐบาลยังคงมุ่งมั่นผลักดันกฎหมายและการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมอย่างต่อเนื่อง โดยใน ระยะเวลาที่เหลือจากนี้ไปทางรัฐบาลจะเร่งดำ�เนินการผลักดันกฎหมายเพื่อการปฏิรูป ยกระดับ ความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และการพัฒนาอย่างยั่งยืน ตามแนวนโยบายของรัฐบาล และเป็นการวางรากฐานให้รัฐบาลชุดต่อไปเข้ามาดำ�เนินการต่อ โดยมีกฎหมายที่เตรียมผลักดันอีก ประมาณ 50 ฉบบั อาทิ พระราชบญั ญตั เิ ขตเศรษฐกจิ พเิ ศษ พระราชบญั ญตั ภิ าษที ด่ี นิ และสง่ิ ปลกู สรา้ ง พระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พระราชบัญญัติผลประโยชน์ขัดกัน เป็นต้น นอกจากนี้ ภายหลังจากสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมหาวชิราลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร ทรงลง พระปรมาภิไธยและพระราชทานรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 ให้แก่ปวงชนชาวไทย เมอ่ื วนั ท่ี 6 เมษายน 2560 รฐั บาลยงั มภี ารกจิ เรง่ ดว่ นในการเตรยี มผลกั ดนั กฎหมายประกอบรฐั ธรรมนญู จำ�นวน 10 ฉบับให้แล้วเสร็จภายใน 8 เดือน โดยมีกฎหมายสำ�คัญ อาทิ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่ง สมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) รวมทั้งกฎหมายสำ�คัญอื่นๆ เช่น พ.ร.บ.แผนและขั้นตอนการดำ�เนินการปฏิรูป ประเทศ พ.ศ. และ พ.ร.บ.การจดั ทำ�ยทุ ธศาสตรช์ าติ เปน็ ตน้ กฎหมายทง้ั หมดลว้ นแตท่ ำ�เพอ่ื ลดความทกุ ข์ และเพิ่มความสุขสบายให้แก่ประชาชนและปทู างประเทศไทยไปสู่ความมั่นคง มั่งคั่ง และยั่งยืนต่อไป

30 เสรมิ ภาพลกั ษณ์ความเช่ือมั่นของไทย ในสายตานานาชาตผิ า่ นการทอ่ งเทย่ี ว ปฏิเสธไม่ได้ว่าหนึ่งในผลงานที่โดดเด่นของรัฐบาลในรอบ 2 ปี ยังนำ�ไปสู่การเพิ่มปริมาณนักท่องเที่ยว และเม็ดเงินมหาศาลที่นำ�มาใช้ ที่ผ่านมาเรื่องหนึ่งก็คือ การเสริมสร้างภาพลักษณ์ความเชื่อมั่นของ ขับเคลื่อนเศรษฐกิจภายในประเทศได้เป็นอย่างดีอีกด้วย ประเทศไทยให้ปรากฏต่อสายตานานาชาติ ผ่านการส่งเสริมด้านการ ผลลพั ธท์ จ่ี บั ตอ้ งไดจ้ ากการสง่ เสรมิ การทอ่ งเทย่ี วครง้ั นเ้ี ปน็ อยา่ งไร ท่องเที่ยว ที่นอกจากจะทำ�ให้ชาวโลกมองประเทศไทยในด้านบวก และความสำ�เร็จของรัฐบาลเกิดจากอะไร ร่วมหาคำ�ตอบด้วยกันได้ใน มากยิ่งขึ้น แนวทางการส่งเสริมการท่องเที่ยวในรอบ 2 ปีที่ผ่านมา พื้นที่ต่อไปนี้

31 ไทยตดิ ท็อปลสิ ตก์ ารจดั อนั ดบั การท่องเทย่ี วหลากหลายดา้ น สง่ิ หนง่ึ ทเ่ี หน็ ผลอยา่ งเปน็ รปู ธรรมมากทส่ี ดุ และยนื ยนั ถงึ ผลสำ�เรจ็ ของแนวทางสง่ เสรมิ การทอ่ งเทย่ี ว ของรฐั บาลไดเ้ ปน็ อยา่ งดกี ค็ อื การทป่ี ระเทศไทยอยใู่ นลสิ ตร์ ายชอ่ื ลำ�ดบั ตน้ ๆ ในการจดั อนั ดบั การทอ่ งเทย่ี ว ทห่ี ลากหลายแงม่ มุ จากบรษิ ทั หรอื องคก์ รการทอ่ งเทย่ี วจากตา่ งประเทศ จนกลายเปน็ เรอ่ื งราวแหง่ ความ ภาคภูมิใจที่คนไทยอาจไม่เคยรู้มาก่อน รูห้ รือไม่? พระบรมมหาราชวังมีนักท่องเที่ยว ในปี 2558 ประเทศไทยสามารถ กรุงเทพมหานาครไดร้ บั การจดั อันดับ Mastercard Global Destinations นิยมเข้าชมมากที่สุดเป็นอันดับ 3 ทำ�รายไดจ้ ากการทอ่ งเท่ียวได้สงู สุด ของพระราชวงั ท่วั โลก และเป็นสถานท่ี เปน็ อนั ดับที่ 6 ของโลก โดยได้รบั ให้เป็นเมืองที่มีนักท่องเที่ยวต่างชาติ Cities Index ยงั จัดอนั ดบั ใหก้ รงุ เทพ- ที่ดึงดูดใจนักท่องเที่ยวได้มากที่สุด การรับรองจาก World Tourism ในโลก (World’s Most-Visited Organization (UNWTO) มานอนคา้ งคนื มากทส่ี ุดเป็นอนั ดบั ท่ี 1 มหานครเป็นเมืองที่มีนักท่องเที่ยว Tourist Attractions) เปน็ อนั ดบั ที่ 8 ของเอเชีย และอันดบั ที่ 40 ของโลก ในภมู ภิ าคเอเชียแปซิฟกิ โดยได้รบั การ ต่างชาติมานอนค้างคนื มากท่สี ุดเป็น รับรองและจัดอันดับโดย MasterCard อันดบั 1 ในการจัดอันดับของปี 2016 Asia Pacific Destinations Index เบยี ดเอาชนะเมอื งใหญๆ่ ระดบั โลกอยา่ ง 2015 ลอนดอน ปารีส ดไู บ รวมถงึ นิวยอรก์ ทอ่ี ยู่ 2 3 4 ตามล�ำ ดบั โดยผลส�ำ รวจ ระบุว่าในปี 2016 มีนักท่องเที่ยวมา ค้างคืนที่กรุงเทพฯ มากกว่า 21.47 ล้านราย ที่มา : newsroom.mastercard.com/press-releases/bangkok-takes-title-in-2016-mastercard-global-destinations-cities-index/

32 แนวทางสง่ เสรมิ การท่องเที่ยว และผลลพั ธ์ที่จบั ตอ้ งได้ แน่นอนว่าความสำ�เร็จด้านการท่องเที่ยวในรอบ 2 ปีที่ผ่านมาคงไม่ได้เกิดจากความบังเอิญ เพราะทั้งหมดนี้มาจากการวางแผนการส่งเสริมการท่องเที่ยวอย่างเป็นรูปธรรม ผ่านนโยบาย หลากหลายด้านที่รัฐบาลผลักดัน จนกลายเป็นผลสัมฤทธิ์ที่นำ�มาซึ่งรายได้มหาศาลให้กับประเทศ 1. การส่งเสริมและพัฒนาการท่องเท่ียวเช่อื มโยง จากปัญหาการกระจายรายได้และการกระจุกตัวของนักท่องเที่ยว การพัฒนาเขตพื้นที่เมืองชายแดน เพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวเชื่อมโยง ในเมอื งทอ่ งเทย่ี วหลกั รฐั บาลจงึ แกไ้ ขปญั หานด้ี ว้ ยการดำ�เนนิ งานภายใต้ ประเทศเพื่อนบ้าน และการพัฒนาการท่องเที่ยวรายสาขา 7 สาขา ยทุ ธศาสตรก์ ารทอ่ งเทย่ี วไทย พ.ศ. 2558 - 2560 ทำ�ใหเ้ กดิ การทอ่ งเทย่ี ว นอกจากนใ้ี นระยะตอ่ ไป รฐั บาลยงั ประกาศเขตพฒั นาการทอ่ งเทย่ี ว ครบวงจร ทง้ั ในมติ ขิ องพน้ื ท่ี ชมุ ชน กจิ กรรมการทอ่ งเทย่ี ว และระยะเวลา เพม่ิ อกี 5 เขต สง่ เสรมิ กจิ กรรมการทอ่ งเทย่ี วทม่ี ศี กั ยภาพเพม่ิ เตมิ เพอ่ื เปน็ ท่องเที่ยว เพื่อเป็นการเพิ่มค่าใช้จ่ายเฉลี่ยต่อหัวและจำ�นวนวันพำ�นัก แหลง่ ทอ่ งเทย่ี วคณุ ภาพชน้ั นำ�ของโลกทเ่ี ตบิ โตอยา่ งมดี ลุ ยภาพบนพน้ื ฐาน ของนักท่องเที่ยวที่มีโอกาสได้มาเยือนประเทศไทย ความเป็นไทย โดยกำ�หนดเขตพัฒนาการท่องเที่ยว 5 เขต ส่งเสริมเส้นทางการ ทอ่ งเทย่ี วทม่ี ศี กั ยภาพ 17 เสน้ ทาง การพฒั นา 12 เมอื งตอ้ ง...หา้ มพลาด 2. ทอ่ งเที่ยววิถไี ทย ปี 2558 ที่ผ่านมาถือเป็นปีแห่งการท่องเที่ยววิถีไทย ที่สามารถ ทั้งนี้จากการสำ�รวจความคิดเห็นของคนไทยต่อแคมเปญ จุดประกายให้เกิดความเป็นไทย เกิดความรัก และความภูมิใจใน “ท่องเที่ยววิถีไทย เก๋ไก๋ไม่เหมือนใคร” พบว่า คนไทยมีความสนใจ ความเป็นไทย ส่งเสริมและสนับสนุนสินค้าไทย อาทิ สินค้า OTOP ที่จะเดินทางท่องเที่ยวเพื่อศึกษาวิถีชีวิตความเป็นไทยของคนในชุมชน ผ้าไทย การรณรงค์ให้สวมใส่ผ้าไหมไทย โดยมีภาครัฐและภาคเอกชน มากขึ้น การใช้วิถีไทยเป็นจุดเด่นทางการตลาดท่องเที่ยว จะทำ�ให้ ร่วมสนับสนุน ประเทศไทยมีความแตกต่างจากประเทศอื่นๆ และสามารถดำ�รง “วถิ ไี ทย” จงึ กลายเปน็ สง่ิ ทค่ี นไทยรๆู้ กนั วา่ คอื อะไร และเปน็ สง่ิ ท่ี ความได้เปรียบในการแข่งขันไว้ได้ ใกล้ตัวคนไทยเรามากๆ โดยนักวิชาการทางวัฒนธรรมได้รวมตัวกันคิด ไม่เพียงเท่านั้น เพราะการใช้วิถีไทยเป็นจุดเด่นทางการตลาด แล้วจึงระบุว่า “วิถีไทยนั้นเป็นแนวทางการดำ�รงชีวิตของคนไทยที่ ยงั สง่ ผลคืนกลับใหค้ นไทยเกดิ ความรกั ชาติ รกั สถาบนั พระมหากษตั รยิ ์ บรรพบุรุษไทยได้สืบทอดกันต่อๆ มาจากอดีตจนถึงปัจจุบัน ที่สำ�คัญ เกิดความภาคภูมิใจในความเป็นไทย และเกิดความปรองดองในชาติ เป็นแนวทางในเรื่องที่ดีที่สังคมยอมรับกันเป็นบรรทัดฐาน” รวมทง้ั การเรยี นรวู้ ฒั นธรรมทถ่ี กู นำ�เสนอในรปู แบบของเทศกาลประเพณี นอกจากนว้ี ถิ ไี ทยยงั มคี วามสมั พนั ธใ์ กลช้ ดิ กบั การทอ่ งเทย่ี วอกี ดว้ ย ต่างๆ โดยแบง่ เปน็ หลากหลายด้านท่ีสำ�คญั เช่น ดา้ นอาหารการกิน ดา้ นการ โดยผลสมั ฤทธท์ิ เ่ี ปน็ รปู ธรรมของแคมเปญนท้ี ำ�ใหเ้ กดิ ความตอ้ งการ แต่งกาย ด้านที่อยู่อาศัย ด้านประเพณี ด้านภาษา ด้านอาชีพ ด้าน ท่องเที่ยวเมืองไทยมากขึ้นถึงร้อยละ 92 ความเชื่อ ด้านศิลปะพื้นถิ่น ด้านภูมิปัญญา ด้านศิลปะ และดนตรี

33 3. โครงการ 12 เมอื งต้องหา้ ม...พลาด เพื่อเป็นการสื่อสารภาพลักษ์ของความเป็นไทยและภูมิปัญญา บุรีรัมย์: เมืองปราสาท 2 ยุค เป็นต้น ท้องถิ่นที่โดดเด่นมีเอกลักษณ์ ดึงดูดให้นักท่องเที่ยวจับจ่ายใช้สอยและ ซึ่งโครงการที่เกิดขึ้นสามารถกระจายรายได้สู่จังหวัดท่องเที่ยว พักนานวันขึ้น รวมทั้งช่วยเพิ่มจำ�นวนนักท่องเที่ยวทั้งในกลุ่มเดินทาง ทั้ง 12 เมืองในช่วงเดือนมกราคม-สิงหาคม 2558 ได้รวมทั้งสิ้น ครั้งแรก และกลุ่มที่เคยเดินทางมาแล้วตัดสินใจเดินทางเข้ามายัง 47.334 ล้านบาท มีอัตราการเติบโตเฉลี่ยของรายได้เพิ่มขึ้นร้อยละ ประเทศไทยอีกครั้ง ตามแนวคิดปีท่องเที่ยววิถีไทย ทางรัฐบาลจึงได้ 13.57 โดยจังหวัดลำ�ปางเป็นจังหวัดที่มีอัตราการเติบโตของรายได้ คดั เลอื ก 12 จงั หวดั ทางเลอื ก จาก 5 ภมู ภิ าคทว่ั ประเทศ มาจดั เรยี งเปน็ สงู สุด (ร้อยละ 62.14 รองลงมาคือบุรีรัมย์ และชุมพร ตามลำ�ดับ) 12 เมืองต้องห้าม...พลาด ที่ทำ�ให้การท่องเที่ยวไทยมีเสน่ห์มากขึ้น นอกจากนี้ ในปี 2559 ยังมีการต่อยอดสู่โครงการ 12 เมือง กว่าที่เคย ตอ้ งหา้ มพลาด...PLUS เพอ่ื เชอ่ื มโยงนกั ทอ่ งเทย่ี วสเู่ มอื งรอง เชน่ ลำ�พนู วิธีการคัดเลือก 12 เมืองดังกล่าวเกิดขึ้นจากการนำ�จุดเด่นของ พษิ ณโุ ลก ชยั ภมู ิ สรุ นิ ทร์ สพุ รรณบรุ ี นครปฐม สระแกว้ ระยอง ระนอง จังหวัดที่คนไทยยังไม่เคยรับรู้หรือไม่เคยรู้ว่ามีอะไรน่าสนใจ มาทำ�ให้ สตูล พัทลุง ส่งผลให้เกิดการเดินทางท่องเที่ยวจำ�นวน 150.8 ล้านคน / เป็นที่รู้จักแพร่หลายมากขึ้น เช่น จังหวัดลำ�ปาง: เมืองที่ไม่หมุน ครั้ง เพิ่มขึ้นร้อยละ 5 และมีรายได้จำ�นวน 807,000 ล้านบาท เพิ่มขึ้น ตามเวลา, เพชรบูรณ์: ภูดอกไม้สายหมอก, น่าน: กระซิบรักเสมอดาว, ร้อยละ 8.04 4. ผลกั ดนั MICE CITY ส่งเสรมิ การท่องเทีย่ วเพือ่ การประชุมและนทิ รรศการ MICE ย่อมาจาก Meeting and Incentives หรือการประชุมและ สามารถรองรับกิจกรรมขนาดใหญ่ได้ แต่ไม่สามารถเข้าถึงได้โดยตรง การท่องเที่ยวเพื่อเป็นรางวัล Conventions หรือการประชุมนานาชาติ จากตา่ งประเทศ ทางรฐั บาลไดผ้ ลกั ดนั พฒั นาใหเ้ ปน็ เมอื งรอง หรอื เมอื ง และ Exhibitions หรอื การแสดงสนิ คา้ นานาชาติ ซง่ึ การทอ่ งเทย่ี วในเชงิ นี้ ระดับภมู ิภาคเพื่อจัดกิจกรรมภายในประเทศ ถอื เปน็ ปจั จยั เกอ้ื หนนุ ทจ่ี ะชว่ ยสง่ เสรมิ ใหเ้ ศรษฐกจิ ของประเทศไทยเตบิ โต ส่วนศักยภาพการดำ�เนินงานในระดับภูมิภาคอาเซียนและเอเชีย ได้อย่างมั่นคงและมีเสถียรภาพ ลดการพึ่งพิงจากต่างประเทศ อีกทั้ง ของประเทศไทย จากการจัดอันดับของ UIA ในปี 2556 และ ICCA ยังเป็นการกระจายรายได้จำ�นวนมหาศาลให้หมุนเวียนจากส่วนกลาง ในปี 2557 ประเทศไทยถือว่าอยู่ในอันดับที่ดีของเอเชีย แม้จะมี ไปยังส่วนภมู ิภาคอีกด้วย สถานการณ์ความไม่สงบภายในประเทศจากสถานการณ์ทางการเมือง ทั้งนี้เมืองที่จัดได้ว่าเป็น MICE CITY ของประเทศไทยในปัจจุบัน เพราะกิจกรรมระดับนานาชาติต้องอาศัยความเชื่อมั่นเป็นอย่างมาก ประกอบไปด้วย 5 เมืองหลัก คือ กรุงเทพฯ เชียงใหม่ อุบลราชธานี หากเหตุการณ์ภายในประเทศสงบ ประเทศไทยจะสามารถขึ้นมาเป็น ภูเก็ต และขอนแก่น ซึ่งล้วนแล้วแต่เป็นจังหวัดที่มีศักยภาพสามารถ อันดับหนึ่งในภูมิภาคได้ รองรับกิจกรรมการประชุมสัมมนาที่มีขนาดใหญ่ได้ สำ�หรับเมืองที่ นอกจากโครงการต่างๆ ที่รัฐบาลพยายามผลักดันเพื่อเสริมสร้าง ต่างประเทศผ่านแคมเปญหลัก Amazing Thailand ในปี 2559 พร้อม ความเข้มแข็งให้กับการท่องเที่ยวแล้ว ที่ผ่านมารัฐบาลยังพยายาม เปดิ ตวั สญั ลกั ษณ์ Amazing Thailand : Smile with Us โดยนำ�รปู รอยยม้ิ ทำ�งานอย่างหนักเพื่อสร้างความเชื่อมั่น ความปลอดภัย และช่วยเหลือ มาใช้ในการสื่อสาร นกั ทอ่ งเทย่ี ว โดยไดด้ ำ�เนนิ การฝกึ อบรมอาสาสมคั รชว่ ยเหลอื นกั ทอ่ งเทย่ี ว นอกจากนย้ี งั มกี ารรว่ มมอื กบั พนั ธมติ รทง้ั ในและนอกอตุ สาหกรรม บูรณาการหน่วยงานต่างๆ เสริมสร้างความปลอดภัยในช่วงเทศกาล ทอ่ งเทย่ี วกระตนุ้ ตลาดเฉพาะกลมุ่ กลมุ่ ความสนใจพเิ ศษ และสง่ เสรมิ พัฒนาระบบรับแจ้งเหตุ 1155 และระบบเทคโนโลยีสารสนเทศผ่าน การขายทั้งในและต่างประเทศ ในรูปแบบ B2B และ B2C ในปี 2560 แอพพลิเคชัน แก้ปัญหานอมินี รวมทั้งจัดตั้งศนู ย์บริการนักท่องเที่ยว เพอ่ื ใหป้ ระเทศไทยเปน็ แหลง่ ทอ่ งเทย่ี วยอดนยิ มทม่ี คี วามยง่ั ยนื มสี มดลุ แบบเบด็ เสรจ็ สง่ ผลใหส้ ถติ นิ กั ทอ่ งเทย่ี วประสบอบุ ตั เิ หตใุ นชว่ งเทศกาล ในด้านเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม ด้วยการส่งเสริมการท่องเที่ยวที่ ท่องเที่ยวลดน้อยลง มุ่งเน้นคุณภาพ สร้างความแตกต่างอย่างโดดเด่น ผ่านประสบการณ์ ไม่เพียงเท่านั้น เพราะล่าสุดรัฐบาลยังได้ทำ�การส่งเสริมการตลาด และการแบ่งปันความสุขด้วยวิถีท้องถิ่นไทย ที่มา : หนังสือบทสรุปผลงานรอบ 2 ปี ของรัฐบาล

34 ท�ำ ความรจู้ กั ‘สินเชอื่ ประชารฐั เพอ่ื ประชาชน’ ทผ่ี า่ นมาปญั หาเศรษฐกจิ ตกต�ำ่ ทว่ั โลกอาจท�ำ ใหห้ ลายคน ตอ้ งหนั ไปพง่ึ พาการกเู้ งนิ นอกระบบ เพอ่ื น�ำ มาเปน็ ทนุ หมนุ เวยี น ในการประกอบอาชีพและใช้ชีวิต ซ่ึงรัฐบาลก็ได้มองเห็นถึง ปญั หาดงั กลา่ ว และตง้ั โครงการดๆี ทช่ี ว่ ยเหลอื ผมู้ รี ายไดน้ อ้ ย ใหม้ สี ทิ ธเ์ิ ขา้ ถงึ โอกาสทางการเงนิ ทม่ี ากขน้ึ กบั โครงการ “สนิ เชอ่ื ประชารฐั เพอ่ื ประชาชน” ซง่ึ เราจะพาไปรจู้ กั ในครง้ั น้ี ‘สินเชอื่ ประชารฐั เพอ่ื ประชาชน’ คืออะไร? • สนิ เชอ่ื ประชารฐั เพอ่ื ประชาชน เปน็ โครงการพเิ ศษของรฐั บาลทม่ี เี ปา้ หมาย ชว่ ยเหลอื ผมู้ รี ายไดน้ อ้ ยและแกป้ ญั หาหนน้ี อกระบบ โดยจะเปน็ การใหส้ นิ เชอ่ื ผา่ น “ธนาคารออมสนิ ” ในอตั ราดอกเบย้ี ต�ำ่ และใหก้ เู้ ปน็ ระยะเวลา 5 ปี ดว้ ยกนั โดยปแี รกจะคดิ ดอกเบย้ี 0 % ตอ่ เดอื น สว่ นปที ่ี 2 - 3 คดิ ดอกเบย้ี ประมาณ 1 % เท่าน้ัน เป็นการเปิดโอกาสทางการเงินให้กับประชาชน ทง้ั พอ่ คา้ แมค่ า้ ผขู้ บั ขม่ี อเตอรไ์ ซคร์ บั จา้ ง ฯลฯ เพอ่ื ใหม้ เี งนิ ทนุ หมนุ เวยี น ในการประกอบอาชพี สรา้ งความเขม้ แขง็ และมรี ากฐานทางเศรษฐกจิ ทม่ี น่ั คง โดยสามารถยน่ื ขอรบั สทิ ธไ์ิ ดภ้ ายใน 31 ธนั วาคม พ.ศ. 2559 คณุ สมบัตผิ ู้มสี ิทธก์ิ ู้ • เปน็ ผปู้ ระกอบอาชพี อสิ ระรายยอ่ ยเชน่ พอ่ คา้ แมค่ า้ ผขู้ บั มอเตอรไ์ ซคร์ บั จา้ ง ผู้ให้บริการรถรับจ้างสาธารณะ และกลุ่มแม่บ้านท่ีรวมตัวกันเป็นกลุ่ม วสิ าหกจิ ชมุ ชน และผู้รบั จ้างให้บรกิ ารทว่ั ไป ฯลฯ • มอี ายุครบ 20 ปีบริบูรณข์ น้ึ ไป และเมื่อรวมอายุผู้กู้ กบั ระยะเวลาท่ชี �ำ ระ เงนิ กตู้ อ้ งไมเ่ กิน 65 ปี • เปน็ ผู้มถี นิ่ ทอ่ี ยแู่ น่นอน สามารถตดิ ต่อได้ จำ�นวนเงนิ ทสี่ ามารถก้ไู ด้ • ไม่เกินรายละ 50,000 บาท โดยเม่ือคิดรวมจำ�นวนเงินกู้ คงเหลือตามสัญญาเดิมของสินเชื่อโครงการธนาคารประชาชน ทกุ ประเภท ต้องไม่เกนิ จำ�นวนเงนิ 200,000 ตอ่ ราย

35 ตารางช�ำ ระเงนิ ก้สู นิ เช่อื ประชารฐั แนะน�ำ เพ่อื ประชาชน (ระยะเวลา 5 ปี / 60 งวด) ‘พิโกไฟแนนซ์’ วงเงินกู้ เงินงวดปที ี่ 1 เงนิ งวดปที ่ี 2 - 5 บาท สนิ เชอื่ รายยอ่ ย บาท 10,000 176 276 บาท เพอื่ ใช้จา่ ยฉุกเฉิน 20,000 334 534 บาท 30,000 500 800 บาท นอกจากสนิ เช่อื ประชารัฐ 40,000 667 1,067 เพื่อประชาชนแล้ว ล่าสุด 50,000 834 1,334 คณะรัฐมนตรยี ังมมี ติเห็นชอบ ใหธ้ นาคารออมสนิ และธนาคาร- รายละเอียดหลักคำ�้ ประกัน เพื่อการเกษตรและสหกรณ์- การเกษตร (ธ.ก.ส.) ยังออก บุคคลค�้ำ ประกัน โครงการสินเชื่อรายย่อยเพื่อ • มอี ายคุ รบ 20 ปบี รบิ รู ณข์ น้ึ ไป และเมอ่ื รวมอายผุ คู้ �้ำ ประกนั กบั ระยะเวลา ใชจ้ า่ ยฉกุ เฉนิ หรอื พโิ กไฟแนนซ์ ท่ีช�ำ ระเงนิ กตู้ อ้ งไมเ่ กนิ 65 ปี (Pico Finance) อกี ดว้ ย มาท�ำ • เปน็ ผู้มอี าชีพและรายได้แน่นอน ความรู้จักกนั ไดเ้ ลย • เป็นผ้มู ถี ิ่นทีอ่ ยู่แนน่ อน สามารถตดิ ตอ่ ได้ • คำ�้ ประกนั ผกู้ ้ไู ด้ไม่เกิน 2 คน • สิ น เ ช่ื อ ร า ย ย่ อ ย เ พื่ อ ใ ช้ จ่ า ย ฉุกเฉิน เป็นสินเช่ือแก่ประชาชนผู้มี หลักประกันประเภทอื่น รายได้น้อยและเกษตรกรายย่อยท่ี • สมดุ ฝากเงนิ ออมสนิ และ หรอื สลากออมสนิ พเิ ศษ ใหก้ ไู้ ดไ้ มเ่ กนิ รอ้ ยละ 95 มีความจำ�เป็นต้องใช้จ่ายเงินฉุกเฉิน ของจ�ำ นวนเงนิ ฝากคงเหลือในสมุดฝากเงินออมสนิ หรอื ใหก้ ูไ้ ดไ้ มเ่ กนิ เพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อน ร้อยละ 95 ของมูลค่าสลากออมสินพิเศษ ภายในครอบครัว โดยไม่ต้องเป็น • อสังหาริมทรัพย์ท่ีซึ่งต้ังอยู่ในแหล่งชุมชนท่ีมีความเจริญ มีไฟฟ้า การรีไฟแนนซห์ นีใ้ นระบบ สาธารณูปโภคอื่นๆ ตามความจำ�เป็น และมีทางสาธารณะประโยชน์ ซง่ึ สามารถเข้า-ออกได้สะดวก โดยใหก้ ้ไู ด้ ดังนี้ • วงเงนิ สนิ เชอ่ื รวม 1 หมน่ื ลา้ นบาท • ไม่เกินรอ้ ยละ 80 ของราคาประเมนิ ทด่ี นิ พรอ้ มสิ่งปลกู สร้าง แบ่งเป็นธนาคารออมสนิ 5 พันลา้ น • ไม่เกินรอ้ ยละ 70 ของราคาประเมินทดี่ นิ วา่ งเปลา่ หรือหอ้ งชุด บาท และ ธ.ก.ส. 5 พนั ลา้ นบาท • ไมเ่ กินร้อยละ 60 ของราคาประเมินท่ดี ินทเ่ี ปน็ ทีส่ วน ที่ไร่ ที่นา • วงเงินให้สินเชื่อต่อรายไม่เกิน 50,000 บาทต่อราย มรี ะยะเวลายืน่ ขอสินเชื่อภายใน 1 ปีนับต้ังแต่เริ่ม โครงการ และมีระยะเวลาให้กู้ไม่เกิน 5 ปี โดยคดิ อตั ราดอกเบยี้ คงท่ี (Flat Rate) ไม่เกินรอ้ ยละ 0.85 ต่อเดอื น • สว่ นหลักประกันในการขอสินเช่ือ ต้องมีบุคคลคำ้�ประกันอย่างน้อย 1 คน หรือมีหลักทรัพย์ค้ำ�ประกัน โดยหลกั เกณฑก์ ารพจิ ารณาจะขน้ึ อยู่ กบั ความสามารถในการช�ำ ระหนจี้ าก รายไดแ้ ละคา่ ใชจ้ า่ ยรวมของบคุ คลใน ครอบครวั เป็นหลัก • คาดว่าโครงการนี้จะชว่ ยยกระดับ คุณภาพชีวิตและความเป็นอยู่ของ ผู้เข้าร่วมโครงการให้ดีขึ้นประมาณ 200,000 ราย ท่มี า : www.gsb.or.th/personal/products/loan/government

36

37 เปดิ ประตูสู่โอกาส ปิดชอ่ งว่างเพ่ือความเท่าเทียม : รว่ มสานพลังประชารฐั จา้ งงานคนพิการ หนึ่งในข้อมูลของกระทรวงแรงงานกล่าวถึงสิทธิประโยชน์ของ ซง่ึ ลา่ สดุ พลเอก ศริ ชิ ยั ดษิ ฐกลุ รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงแรงงาน คนพิการในเรื่องการทำ�งานไว้ว่า กล่าวว่า อยากจะขับเคลื่อนให้เกิดการจ้างงานและส่งเสริมอาชีพ “ตามระเบียบใหม่ของกระทรวงแรงงาน ซึ่งเตรียมจะประกาศใช้ คนพิการตามยุทธศาสตร์ของรัฐบาลประชารัฐ เน้นบรู ณาการพลังร่วม กำ�หนดให้สถานประกอบการของเอกชน และหน่วยงานของรัฐต้องรับ จากทกุ ภาคสว่ นและสนบั สนนุ การจา้ งงานและการสง่ เสรมิ อาชพี คนพกิ าร คนพกิ ารเขา้ ทำ�งานในอตั ราสว่ นจำ�นวนลกู จา้ งทง้ั หมด คาดวา่ นา่ จะเปน็ มติ ใิ หม่ โดยอำ�นวยความสะดวกแกภ่ าคธรุ กจิ ในการปฏบิ ตั ติ ามกฎหมาย 50 คนตอ่ คนพกิ าร 1 คน ทง้ั น้ี หากสถานประกอบการไมร่ บั คนพกิ าร จ้างงานตามมาตรา 33 ที่ว่าสถานประกอบการสามารถจ้างคนพิการ เข้าทำ�งานจะต้องจ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพ ทำ�งานโดยตรงกับบริษัท และยังสามารถจ้างคนพิการให้ทำ�งานเพื่อ ชีวิตคนพิการ หรือสนับสนุนการประกอบอาชีพอิสระให้คนพิการหรือ ประโยชน์สาธารณะในชุมชนหรือภูมิลำ�เนาได้ ผดู้ แู ลคนพกิ าร ดว้ ยการใหส้ มั ปทาน จดั สถานทจ่ี ำ�หนา่ ยสนิ คา้ หรอื บรกิ าร “นอกจากนี้ยังส่งเสริมอาชีพตามมาตรา 35 ที่บริษัทสามารถ จัดจ้างเหมาช่วงงาน ฝึกงาน หรือให้การช่วยเหลือคนพิการหรือผู้ดูแล ให้การสนับสนุนคนพิการที่มีความต้องการประกอบอาชีพอิสระได้ คนพิการอย่างสมเหตุสมผล ส่วนหน่วยงานราชการที่ไม่รับคนพิการ โดยกระทรวงฯ ได้มอบนโยบายนี้แก่หน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องแล้ว เขา้ ทำ�งานไปตอ้ งจา่ ยเงนิ เขา้ กองทนุ ฯ แตต่ อ้ งสนบั สนนุ การประกอบอาชพี เพื่อสนับสนุนให้เกิดจ้างงานคนพิการได้ 10,000 อัตราภายในปี 2559 อิสระให้คนพิการหรือผู้ดูแลคนพิการในลักษณะเดียวกัน จึงทำ�ให้มี ผ่านโครงการ ‘สานพลังสู่มิติใหม่ สร้างงาน สร้างอาชีพคนพิการ องค์กรภาครัฐและเอกชนไม่น้อยที่รับคนพิการเข้าไปทำ�งานในองค์กร 10,000 อัตรา’” ด้วย” สถานการณก์ ารจา้ งงานคนพิการในปจั จบุ ัน อตั ราสว่ นลกู จ้างต่อคนพิการ (ตามกฎหมาย) 100:1 55,283 ต�ำ แหน่ง จำ�นวนคนพกิ ารท่สี ถานประกอบการต้องจ้าง 34,383 ตำ�แนง่ คิดเปน็ รอ้ ยละ 62 แต่ปัจจุบนั มีการจ้างงาน จำ�นวนเงินที่ต้องส่งเงินเข้ากองทุนส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการเพิ่ม คือ 109,500 บาทต่อคนต่อปี จากขอ้ มลู ของกรมสง่ เสรมิ และพฒั นาคณุ ภาพชวี ติ คนพกิ าร (พก.) พบวา่ คนพกิ ารทม่ี งี านทำ�สว่ นใหญป่ ระกอบ สอาขุ ชภีพาพในคภนาพคกิ เากรษพตบรวกา่ รรคมนพปกิระามรทงม่ี แงี ลาะนปท่าำ�ไมมรี ้าหยรไือดมเ้ ฉีธลุรย่ีกติจำ่เ�ปก็นวา่ขคอนงตทนว่ั ไเปองหซรึอื่งจคาดิ กเปกน็ารคศา่ ึกเฉษลาย่ี ขปอรงะสมถาาณบัน2สใรน้าง3เสขรอิมง- รายไดเ้ ฉลย่ี การจา้ งงานทว่ั ไป ในขณะทค่ี นพกิ ารวยั แรงงานทม่ี ศี กั ยภาพในการทำ�งานอกี กวา่ 3 แสนคนไมม่ งี านทำ� และมีรายได้จากเบี้ยยังชีพเดือนละ 800 บาทเพียงทางเดียว

38 สานพลังประชารัฐจ้างงานคนพกิ าร จากความรว่ มมอื ของ 6 องคก์ รวชิ าชพี และบรษิ ทั เอกชนชน้ั นำ�กวา่ พระมหาไถ่เพื่อการพัฒนาคนพิการ โครงการฮิวแมนสเตชัน เพื่อผลิต ช20่ว0ยลองดคคก์ วรารมว่ มเหสลาื่นอมพลลงั้ำ�ปแรละะชยาังรสฐั จร้า้างงงมาูลนคค่านเพศกิรษารฐ1ก0ิจ,0ค0ิด0เปอตั็นรเงาินซกง่ึ วจ่าะ นักดนตรีคนพิการที่สามารถประกอบอาชีพเลี้ยงตนเอง อาชีพนวด 1,000 ล้านบาท ด้านสำ�นักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ คนตาบอด และพัฒนาทักษะการผลิตสื่อของคนหหู นวก เป็นต้น (สสส.) ก็มีมลู นิธินวัตกรรมทางสังคมที่จะสร้างความร่วมมือทั้งฝั่งผู้จ้าง นายอภิชาติ การุณกรสกุล ประธานกรรมการมลู นิธินวัตกรรม และคนพกิ าร ชคู ำ�ขวญั “ทำ�ได้ ทำ�งา่ ย ไมต่ อ้ งรอ” คาดวา่ จะเกดิ โอกาส ทางสังคม กล่าวว่า ผลจากการเชื่อมต่อผู้จ้างอันหมายถึงสถาน- จ้างคนพิการในงานนี้ไม่น้อยกว่า 3,000 อัตราอีกด้วย ประกอบการและคนพิการผ่านองค์กรภาคีภาคสังคมกลุ่มต่างๆ เช่น ซึ่งความร่วมมือของบริษัทเอกชน 88 องค์กรถือเป็นมิติใหม่ มูลนิธิพระมหาไถ่เพื่อการพัฒนาคนพิการ มลู นิธิพิทักษ์ดวงตาลำ�ปาง การจ้างงานและสร้างอาชีพคนพิการ ทำ�ให้คนพิการเข้าถึงโอกาส โรงพยาบาลสมเด็จพระยุพราชกุฉินารายณ์ มูลนิธิเมาไม่ขับ และ ในการทำ�งาน ทั้งงานสาธารณประโยชน์ รวมถึงการพัฒนารูปแบบ อกี มายมาย รวมทง้ั การประสานความรว่ มมอื กบั ภาครฐั ทง้ั สองกระทรวง การทำ�งานจติ อาสารณรงคใ์ หค้ วามชว่ ยเหลอื คนพกิ ารทอ่ี ดตี เปน็ จติ อาสา ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมาพบว่า ทุกภาคส่วนทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และ สู่การเป็นอาชีพนักพัฒนาสังคมและนักรณรงค์ที่มีลักษณะเพื่อนช่วย ภาคประชาสงั คม มคี วามพรอ้ มทจ่ี ะรว่ มกนั ขยายผลใหเ้ กดิ การจา้ งงาน เพอ่ื น (พกิ าร) ทำ�ใหค้ นพกิ ารไดท้ ำ�งานทม่ี คี ณุ คา่ พรอ้ มกบั การมรี ายได้ ตามโครงการ “สานพลังสู่มิติใหม่ สร้างงาน สร้างอาชีพคนพิการ มีอิสระมีศักดิ์ศรีและพึ่งพาตนเองได้ 10,000 อัตรา” ด้วยคำ�ขวัญ “ทำ�ได้ ทำ�ง่าย ไม่ต้องรอ” ขณะทบ่ี รษิ ทั ทเ่ี ขา้ รว่ มโครงการตา่ งมคี วามพงึ พอใจตอ่ ผลงานของ ทั้งนี้ ในปี 2559 มีอัตรางานว่างสำ�หรับคนพิการ 50,000 อัตรา คนพิการ และรู้สึกภูมิใจที่ได้มีส่วนร่วมในการแสดงความรับผิดชอบต่อ ซึ่งได้บรรจุเข้าทำ�งานแล้วประมาณ 30,000 อัตรา โดยปีนี้ตั้งเป้าบรรจุ สังคม นอกจากนี้ สสส. ยังสนับสนุนให้คนพิการมีงานทำ�ผ่านมูลนิธิ เพิ่ม 10,000 อัตรา ส่วนที่เหลืออีก 10,000 อัตรา จะดำ�เนินการต่อในปี 2560

39 เสียงสะท้อนจากคนพิการ บริษัทเอกชนหลายแห่งมีนโยบายจ้างงานคนพิการอยู่ทุกปี ซึ่งจะมีการกำ�หนดคุณสมบัติของ คนพิการแล้วแต่สาขาอาชีพนั้นๆ อย่างเช่น บริษัท สตาร์บัคส์ คอฟฟี่ (ประเทศไทย) จำ�กัด ที่ได้ขยาย ขอบเขตของการรบั สมคั รพนกั งานไปยงั กลมุ่ บคุ คลพเิ ศษเมอ่ื พ.ศ. 2555 เพอ่ื สง่ เสรมิ ใหค้ นพกิ ารสามารถ พฒั นาศกั ยภาพและสามารถรว่ มทำ�งานกบั คนอน่ื ไดอ้ ยา่ งมคี วามสขุ ตวั อยา่ งเชน่ แอว๊ -ปยิ ะพร ศลิ ปาจารย์ บาริสต้าและพนักงานต้อนรับแห่งบริษัท สตาร์บัคส์ คอฟฟี่ (ประเทศไทย) จำ�กัด ที่เป็นบุคคลพิเศษ มีความบกพร่องทางการได้ยิน แต่สามารถฝึกตนให้สื่อสารและพูดกับลูกค้าได้อย่างราบรื่น จุดเรม่ิ ตน้ “ตอนเด็กๆ เราไม่พูดเลย จนพ่อคิดว่าเราเป็นคนหูหนวกหรือเป็นใบ้หรือเปล่า คุณหมอที่จุฬาฯ ก็บอกให้พาเข้าโรงเรียนพิเศษซึ่งสอนคนหูหนวกหูตึง เพราะหมอไม่สามารถบอกได้ว่าเราเป็นโรค อะไร พอเข้าไปเรียนก็เริ่มมีพัฒนาการ เริ่มใส่เครื่องช่วยฟัง ฝึกการอ่านปาก ซึ่งก็ใช้เวลานานกว่าเราจะ พดู ไดแ้ บบคนปกติ พอเข้ามหาวิทยาลัยก็ได้ทำ�กิจกรรมต่างๆ เยอะมาก สุดท้ายก็เรียนจบปริญญาตรี จากคณะเทคโนโลยีคหกรรมศาสตร์ สาขาวิชาอาหารและโภชนาการพัฒนาผลิตภัณฑ์ และระดับ ประกาศนยี บตั รวิชาชีพ (ปวช.) จากมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลกรุงเทพ วิทยาเขตพระนครใต้  การท�ำ งาน “ตั้งแต่เรียนจบมา เราไปสมัครงานที่ไหนก็ไม่เคยมีใครรับเลย จนวันหนึ่งมาทำ�งานที่ร้านกาแฟ โอบองแปง ทำ�ได้ 4 ปี แต่แม่ไม่สบายก็ต้องลาออกไปดูท่าน จนท่านเสีย เราหาลู่ทางเพื่อกลับมา ทำ�งานใหม่ ก็เจอกับเว็บไซต์สมัครงานของสตาร์บัคส์ เปิดรับพาร์ตเนอร์พิเศษ เลยโทรไปสอบถาม ฝ่ายบุคคลว่าเราบกพร่องทางการได้ยิน แต่โทรศัพท์ได้ ได้ยินทุกอย่าง เขาก็หัวเราะและบอกให้เรา มาสมัครงานได้เลย จากนั้นจึงไปสมัครงาน สัมภาษณ์ และได้งานนี้ในที่สุด ซึ่งเราก็ต้องเข้าไปทดลอง งานก่อน เราก็สามารถทำ�ได้ทุกอย่าง คือเรากวาดพื้น เก็บโต๊ะ พูดคุยกับลูกค้า เหมือนคนอื่นเลย” อปุ สรรค “ตอนเข้าไปทำ�งานแรกๆ ก็ยากมาก แต่เรามีความตั้งใจก็เลยปรับตัวได้ ทั้งเพื่อนร่วมงานและ ลกู ค้า บางครั้งเพื่อนร่วมงานโดนตำ�หนิ เราก็ให้กำ�ลังใจเขา เราบอกเขาว่าเราแย่กว่าเขาอีกนะ เพราะ ระบบงานเป็นครอบครัวเดียวกันก็ต้องช่วยเหลือกัน เราทำ�งานที่นี่ก็มีความสุขดี เช้าเปิดร้าน ทำ�งาน พอเลิกงานก็ไปเรียนต่อ สตาร์บัคส์เป็นแบรนด์ระดับโลก สวัสดิการดี จึงทำ�ให้เราสามารถยื่นขอกู้ ธนาคารเพื่อซื้อเครื่องช่วยฟังราคาแพงได้ ซึ่งตอนนี้สตาร์บัคส์ก็ยังเปิดรับสมัครคนพิเศษตลอด” ที่มา : neppr56.dep.go.th/

40 หนองจิก เบตง สไุ หงโก-ลก 3 เมืองตน้ แบบสามเหลยี่ มมัน่ คง จากโครงการพระราชดำ�ริมากมายที่แสดงให้เห็นว่าพระองค์ทรง สิ่งที่เกิดขึ้นตามมาหลังจากการลงพื้นที่ครั้งนี้คือการที่รัฐบาล ให้ความสำ�คัญกับ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ กลายเป็นภารกิจข้อใหญ่ เตรียมผลักดันโครงการ 3 เมืองต้นแบบ เป็น “สามเหลี่ยมมั่นคง มั่งคั่ง ที่รัฐบาลนำ�มายึดถือเป็นแนวปฏิบัติในปัจจุบัน ยั่งยืน” โดยศูนย์อํานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี พร้อมด้วย พลเอก ร่วมกับหอการค้าและสภาอุตสาหกรรมจังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมทั้ง ประวติ ร วงษส์ วุ รรณ รองนายกฯ ฝา่ ยความมน่ั คง และรฐั มนตรวี ่าการ- นกั ธรุ กจิ ในพน้ื ท่ี สง่ เสรมิ การพฒั นาเศรษฐกจิ โดยใชอ้ ตั ลกั ษณข์ องตนเอง กระทรวงกลาโหม นายสมคดิ จาตศุ รพี ทิ กั ษ์ รองนายกฯ ฝา่ ยเศรษฐกจิ เชื่อมต่อกับประเทศโลกมุสลิม ภายใต้แนวคิด สานพลังประชารัฐผ่าน พร้อมคณะ จึงได้เดินทางลงพื้นที่ตรวจราชการจังหวัดนราธิวาส และ การลงทุนขนาดใหญ่ เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงในพื้นที่ ติดตามการทํางานการพัฒนาในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ โดย 3 เมืองทวี่ า่ น้ีคือ 1. อำ�เภอหนองจิก จังหวัดปัตตานี ทีจ่ ะกลายเปน็ เมอื งต้นแบบดา้ นเกษตรอตุ สาหกรรมก้าวหนา้ ผสมผสานพฒั นา 2. อำ�เภอเบตง จงั หวัดยะลา ทจี่ ะกลายเปน็ เมืองของการพัฒนาทพี่ งึ่ ตนเองดา้ นพลงั งานแบบยง่ั ยนื และพฒั นา 3. อำ�เภอสไุ หงโก-ลก จงั หวดั นราธวิ าส ซ่งึ จะกลายเป็นศูนยก์ ลางการคา้ ชายแดนระหวา่ งประเทศ และทง้ั สามเมอื งนจ้ี ะยดึ โยงกนั เปน็ สามเหลย่ี ม ซง่ึ จะชว่ ยกระตนุ้ ใหเ้ กดิ การพฒั นาอาณาเขตโดยรอบตอ่ ไป ทั้งนี้แนวคิดดังกล่าวไม่ได้เป็นเพียงแผนการที่จับต้องไม่ได้เท่านั้น เพราะรัฐบาลได้เตรียมวางแผนที่จะเปลี่ยน ผ่านเมืองต้นแบบทั้งสามอย่างเป็นรปู ธรรมผ่านขั้นตอนการทำ�งานต่างๆ ดังนี้ ระยะที่ 1 พ.ศ. 2560 - 2562 จัดตั้งคณะกรรมการพัฒนาพื้นที่พิเศษและกองทุนส่งเสริมนักธุรกิจรุ่นใหม่ ออกพันธบัตร พัฒนาชุมชนจังหวัดชายแดนภาคใต้ ปรับปรุงท่าเรือปัตตานี ขยายสถานีรถไฟโคกโพธิ์ และระบบสาธารณปู โภคพื้นฐานทั้งหมด ระยะท่ี 2 พ.ศ. 2563 - 3565 จะเชื่อมโยงการขนส่งจาก 3 จังหวัดไปยังมาเลเซียและสิงคโปร์ ซง่ึ โครงการนถ้ี อื เปน็ เรอ่ื งทน่ี า่ จบั ตามองในแงก่ ารสนบั สนนุ การใชม้ ติ ทิ างเศรษฐกจิ เพอ่ื แกไ้ ขปญั หาและพฒั นาจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ เพื่อนำ�ไปสู่ความเจริญก้าวหน้า ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น และเกิดความสันติสุขอย่างยั่งยืน ที่มา : www.thaich8.com/news_detail/8782

41 นราธิวาส เมอื งหลากวัฒนธรรมและแหล่งความอดุ มสมบูรณ์ ย้อนกลับไปในปี 2524 ในโอกาสที่พระบาทสมเด็จพระปรมินทร- ใหด้ ขี น้ึ ดงั นน้ั เหน็ สมควรทจ่ี ะมกี ารปรบั ปรงุ พฒั นา โดยใหม้ หี นว่ ยงาน มหาภูมิพลอดุลยเดช สมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถใน ต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเข้ามาดำ�เนินการศึกษาและพัฒนาพื้นที่พรุร่วมกัน พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช พร้อมด้วยสมเด็จ- แบบผสมผสาน และนำ�ผลสำ�เร็จของโครงการไปเป็นแบบอย่างในการ พระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี และสมเด็จพระเจ้าลกู เธอ- ที่จะพัฒนาพื้นที่ดินพรุในโอกาสต่อไป...” เจ้าฟ้าจุฬาภรณวลัยลักษณ์ เสด็จพระราชดำ�เนินแปรพระราชฐาน สุดท้ายจึงกลายมาเป็นโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำ�ริ ประทบั แรม ณ พระตำ�หนกั ทกั ษณิ ราชนเิ วศน์ จงั หวดั นราธวิ าส พระองค์ “ศนู ยศ์ กึ ษาการพฒั นาพกิ ลุ ทอง” ทส่ี รา้ งประโยชนอ์ ยา่ งมากมายใหก้ บั เสดจ็ ฯ เยย่ี มราษฎรโดยทว่ั ไปในพน้ื ทจ่ี งั หวดั นราธวิ าส ไดท้ อดพระเนตร พสกนิกรชาวนราธิวาส เหน็ ปญั หาทม่ี ผี ลกระทบตอ่ ความเปน็ อยขู่ องประชาชน จงึ มพี ระราชดำ�รสั เพื่อเดินตามรอยพ่อและน้อมสำ�นึกในพระมหากรุณาธิคุณ เราจึง ความว่า อยากชวนคุณไปรู้จักกับจังหวัดนราธิวาสให้มากยิ่งขึ้น “...ด้วยพื้นที่จำ�นวนมากในจังหวัดนราธิวาสเป็นที่ลุ่มต่ำ� มีน้ำ�ขัง จงั หวดั นราธวิ าสเปน็ 1 ใน 3 จงั หวดั เขตชายแดนใตซ้ ง่ึ มพี รมแดน ตลอดปี ดนิ มคี ณุ ภาพต�ำ่ ซง่ึ พน้ื ทท่ี ง้ั หมดประมาณ 3 แสนไร่ เกษตรกร ตดิ กบั มาเลเซยี ทาํ ใหม้ คี วามรมุ่ รวยวฒั นธรรมแบบมสุ ลมิ เปน็ ศนู ยก์ ลาง จำ�นวนมากไมม่ ที ท่ี ำ�กนิ แมเ้ มอ่ื ระบายน�ำ้ ออกจากพน้ื ทห่ี มดแลว้ ยงั ยาก ทางเศรษฐกจิ การคา้ มาแตอ่ ดตี และนอ้ ยคนนกั ทจ่ี ะรวู้ า่ มสี ถานทท่ี อ่ งเทย่ี ว ทจ่ี ะใหป้ ระโยชนท์ างการเกษตรใหไ้ ดผ้ ลทง้ั น้ี เนอ่ื งจากดนิ มสี ารประกอบ ที่น่าสนใจหลายรูปแบบ ไม่ว่าจะเป็นประวัติศาสตร์ ธรรมชาติ และ ไพไรต์ ทำ�ใหเ้ กดิ กรดกำ�มะถนั เมอ่ื ดนิ แหง้ ทำ�ใหด้ นิ เปรย้ี ว ควรปรบั ปรงุ ดนิ ความดั้งเดิมของวิถีชีวิตของคนในชุมชน • นราธิวาสเป็นจังหวัดชายแดนใต้สุดของประเทศไทยซึ่งมีอาณาเขต • เรียนรู้วัฒนธรรมของชาวมุสลิมที่มัสยิดวาดิอัลฮูเซ็น หรือมัสยิด ท่องเที่ยวนราธิวาส | www.narathiwat.go.th | www.tourismthailand.org ติดต่อกับมาเลเซีย พื้นที่ส่วนใหญ่เป็นป่าไม้และภูเขา อำ�เภอที่มี 300 ปี ตั้งอยู่ในหมู่บ้านตะโละมาเนาะ ตำ�บลลุโบะสาวอ มัสยิดที่นี่ ชอ่ื เสยี งทส่ี ดุ คอื อำ�เภอสไุ หงโก-ลก ซง่ึ เปน็ อำ�เภอทม่ี ขี นาดใหญ่ ทำ�หนา้ ที่ แตกต่างจากมัสยิดในภาพจำ�ของเราอย่างสิ้นเชิง ตัวมัสยิดสร้างจาก เป็นศนู ย์เศรษฐกิจที่สำ�คัญกว่าตัวจังหวัดหลายเท่า ไม้ตะเคียนทั้งหลังและไม่ใช้ตะปแู ม้แต่ตัวเดียว แต่ใช้การสลักไม้ให้เป็น • แวะสักการะเจ้าแม่โต๊ะโมะเจ้าตั้งอยู่ในตำ�บลสุไหงโก-ลก ซึ่งเป็น ตะปูยึดต่อกัน โครงสร้างการออกแบบเป็นทรงศิลปะจีนผสมมลายู ที่นับถือของชาวสุไหงโก-ลก ชาวบ้านในจังหวัดใกล้เคียง และชาวจีน ปัจจุบันมัสยิดนี้ยังใช้เป็นสถานประกอบศาสนกิจของชาวมุสลิม หาก ในมาเลเซีย ความพิเศษของทุกวันที่ 23 ในเดือนสามของจีนในทุกปี ต้องการเข้าชมภายในต้องได้รับอนุญาตจากโต๊ะอิหม่ามประจำ�หมู่บ้าน (ราวเดอื นเมษายน) จะมกี ารจดั งานประเพณปี ระจำ�ปอี นั ยง่ิ ใหญบ่ รเิ วณ โดยทั่วไปเข้าชมได้บริเวณภายนอกเท่านั้น ศาลเจ้า จะมีการจัดขบวนแห่เจ้าแม่ ขบวนสิงโต ขบวนเอ็งกอ ขบวน • ไม่ใช่เพียงประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมเท่านั้นท่ีควรไป จังหวัด กลองยาว และการลุยไฟอันน่าทึ่ง ซึ่งเป็นประเพณีที่ปฏิบัติสืบกันมา นราธิวาสยังมีธรรมชาติที่อุดมสมบูรณ์ คือมีป่าไม้มากมาย เช่น ยาวนาน ถอื เปน็ หนง่ึ ในประเพณที ส่ี ง่ เสรมิ จงั หวดั นราธวิ าสและควรคา่ อุทยานรักษาเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าฮาลา-บาลา ซึ่งถูกประกาศอย่าง แก่การมาสัมผัสด้วยตาตัวเองให้ได้ เป็นทางการเมื่อ พ.ศ. 2539 หรือจะแวะไปเล่นน้ำ�ที่ชายหาดนราทัศน์ • จากนั้นแวะไปขอพรที่วัดเขากงในอำ�เภอเมือง ที่นี่มีพระพุทธรูป ในอำ�เภอเมืองก็ได้ ที่นี่เป็นหาดธรรมชาติที่ใช้เป็นสถานที่ในการจัดแข่ง ทักษิณมิ่งมงคลสีทองปางปฐมเทศนาขัดสมาธิเพชรอยู่บนยอดเขา เเรลือ่นกนอ้ำ�แแลละะทนี่เั่งกพิดักขผึ้น่อทนุกทปี่รีดิม้วหยาดหไาดก้ เป็นช่วงเวลาปกติก็จะสามารถเข้ามา เป็นศิลปะจากสกุลช่างอินเดียตอนใต้ จากประวัติเริ่มสร้างเมื่อ • เมอ่ื มพี รมแดนตดิ กบั มาเลเซยี จงึ รบั เอาวฒั นธรรมหลายๆ อยา่ งมาดว้ ย พ.ศ. 2509 แล้วเสร็จใน พ.ศ. 2512 เมื่อวัดจากพระเกศบัวตูมถึง อยา่ งเชน่ อาหารทส่ี ว่ นใหญแ่ ลว้ จะเปน็ อาหารมสุ ลมิ ปนกบั อาหารแบบจนี บัวใต้พระเพลาสูงกว่า 24 เมตร นับว่าเป็นพระพุทธรูปกลางแจ้งที่ คล้ายสตรีทฟู้ดที่มาเลเซีย ไม่ว่าจะเป็นติ่มซำ� บะกุดเต๋ ละแซ (ขนมจีน งดงามและใหญ่ที่สุดในภาคใต้ แบบอิสลาม) ฯลฯ

โพลส�ำ รวจความพึงพอใจ ผลงานรฐั บาล ในรอบ 2 ปที ผ่ี า่ นมา ตอ้ งยอมรบั วา่ ประเทศไทยมกี ารเปลย่ี นแปลงหลายสง่ิ หลายอยา่ งไปมากมาย ผา่ นโจทยป์ ญั หาใหญๆ่ ทต่ี อ้ งแกไ้ ข และเดนิ หนา้ ไปอยา่ งไมห่ ยดุ ยง้ั ในคราวนเ้ี ราเลยขอรวบรวมผลงานของรฐั บาลทโ่ี ดดเดน่ และโพลส�ำ รวจความคดิ เหน็ ทป่ี ระชาชนมตี อ่ รฐั บาลมาใหอ้ า่ นกนั ผลงานเดน่ ๆ ในรอบ 2 ปขี องรฐั บาล ด้านสาธารณสขุ ดา้ นเศรษฐกจิ และสังคม • อัตราการเจ็บป่วยต่อประชากรพันคนลดลงอย่างต่อเน่ือง และอัตราการ เสยี ชวี ติ จากอบุ ตั เิ หตจุ ราจรทางบก (ตอ่ ประชากรแสนคน) ลดลงจาก 11.3 คน • อัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจ (GDP) (ปี 2556) เหลอื 9.7 คน (ปี 2558) มีแนวโน้มสูงข้ึนอย่างต่อเน่ือง จาก 0.8 % • WHO หรือองค์การอนามัยโลก ให้การยกย่องประเทศไทยในการทำ�งาน (ปี 2557) เปน็ 3.2 % (ปี 2559) ดา้ นการปอ้ งกนั โรคเมอรส์ และไวรสั ซกิ า • สดั สว่ นมลู คา่ SMEs ตอ่ GDP มแี นวโนม้ สงู ขน้ึ • เพม่ิ เบย้ี ยงั ชพี ผพู้ กิ ารเปน็ 800 บาทตอ่ เดอื น อยา่ งตอ่ เนอ่ื ง จาก 39.6 % (ปี 2557) เปน็ 42.3 % (ปี 2559) ดา้ นการศกึ ษา • ความนา่ ลงทนุ ระหวา่ งประเทศดขี น้ึ 3 อนั ดบั จาก อนั ดบั ท่ี 31 (ปี 2556) เปน็ อนั ดบั ท่ี 28 (ปี 2559) • ปฏิรูปการศึกษา โครงการ • องค์การสหประชาชาติ (UN) ประกาศการ โรงเรียนประชารัฐ โครงการ จัดอันดับดัชนี e-Government ประเทศไทยได้ ลดเวลาเรียนเพ่ิมเวลารู้ และ เลอ่ื นขน้ึ 25 อนั ดบั จากอนั ดบั 102 ในปี 2557 การพฒั นาทกั ษะภาษาองั กฤษ เปน็ อนั ดบั 77 ปี 2559 จาก 193 ประเทศทว่ั โลก • ขยายอนิ เทอรเ์ นต็ ความเรว็ สงู • ปี 2558 ประเทศไทยมีนักท่องเท่ียวต่างชาติ กำ � ห น ด เ ป้ า ห ม า ย ก า ร ว า ง เกือบ 30 ล้านคนเดินทางเข้าประเทศ (มากเป็น โครงขา่ ยอนิ เทอรเ์ นต็ ในโรงเรยี น อนั ดบั 11 ของโลก) สรา้ งรายไดเ้ ขา้ ประเทศ 1.44 8,396 แห่งที่อินเทอร์เน็ต ลา้ นลา้ นบาท (สงู เปน็ อนั ดบั 6 ของโลก) ยงั เข้าไม่ถึง • ปี ก า ร ศึ ก ษ า เ ฉ ล่ี ย ข อ ง ดา้ นความมน่ั คง คนไทย มีแนวโน้มสูงข้ึนและ ตอ่ เนอ่ื ง จาก 8.0 % (ปี 2556) เปน็ 8.5 % (ปี 2558) • ความเสย่ี งดา้ นความไมแ่ นน่ อนทางการเมอื งดขี น้ึ 7 อนั ดบั จากอนั ดบั ท่ี 58 ด้านกฎหมาย (ปี 2557) เปน็ อนั ดบั ท่ี 51 (ปี 2559) • ความโปร่งใสในการบริหารงานภาครัฐดีข้ึน 22 อันดับ จากอันดับท่ี 57 • ออกกฎหมายท่ีสำ�คญั ได้มากที่สุดเป็นประวัติการณ์ (ปี 2557) เปน็ อนั ดบั ท่ี 25 (ปี 2559) • การแกป้ ญั หางาชา้ งตามอนสุ ญั ญาว่าด้วยการคา้ ระหว่างประเทศ • จ�ำ นวนเหตกุ ารณค์ วามไมส่ งบในจงั หวดั ชายแดนภาคใตล้ ดลงกวา่ รอ้ ยละ 50 ซ่ึงชนิดสัตว์ป่าและพืชป่าที่ใกล้สูญพันธ์ุ (CITES) รอดพ้นจากการ • จ�ำ นวนคดยี าเสพตดิ ลดลงกวา่ รอ้ ยละ 50 จาก 400,000 คดี (ปี 2556) ถกู คว�ำ่ บาตรทางการคา้ จาก CITES ซง่ึ มลู คา่ ทางเศรษฐกจิ มากกวา่ เหลอื 200,000 คดี (ปี 2558) 47,000 ลา้ นบาทตอ่ ปี • ผลการจดั อนั ดบั ดชั นชี ว้ี ดั ภาพลกั ษณค์ อรร์ ปั ชนั (CPI) เกอื บ 180 ประเทศทว่ั โลก • การแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ ซึ่งสหรัฐอเมริกา ได้ปรับระดับ ปจั จบุ นั ประเทศไทยอยอู่ นั ดบั ท่ี 76 ดขี น้ึ เกอื บ 30 อนั ดบั องคก์ รตา่ งๆ ประเมนิ ในรายงานการค้ามนุษย์ หรือ TIP Report ประจำ�ปี 2559 สถานการณค์ อรร์ ปั ชนั ของไทยวา่ ดที ส่ี ดุ ในรอบ 6 ปี และโปรง่ ใสทส่ี ดุ ในรอบ 10 ปี ใหป้ ระเทศไทยดขี น้ึ ท ม่ี า : wwwwww..athitapirgoojve.cgto.c.tohm/i/nudpeloxa.pdhsp/v/tdho/_nuepwlosa-dmsi/npismt2ryyear.pdf

ผลส�ำ รวจความเชอ่ื ม่นั ตอ่ ผลงานรัฐบาลในภาพรวม = 66.66 % (เชอ่ื มัน่ มาก 14.46 % + ค่อนขา้ งเช่ือม่นั 52.20 %) คอ่ นขา้ งเชอ่ื มน่ั เพราะมปี ระสบการณใ์ นการท�ำ งานมากขน้ึ แกป้ ญั หาไดร้ วดเรว็ ท�ำ งานเดด็ ขาด ไมม่ กี ารขดั แยง้ กนั เอง ฯลฯ 52.20 % เพราะมกี ระแสวพิ ากษว์ จิ ารณ์ ไมเ่ หน็ ดว้ ยกบั การท�ำ งาน ไมค่ อ่ ยเชอ่ื มน่ั ยงั มกี ารทจุ รติ คอรร์ ปั ชนั ฯลฯ 24.05 % เพราะท�ำ งานตามนโยบายทว่ี างไว้ มโี รด้ แมพการท�ำ งานทช่ี ดั เจน หลายปญั หาไดร้ บั การแกไ้ ข มกี ารพฒั นาประเทศ ฯลฯ เชอ่ื มน่ั มาก เพราะยงั ไมม่ กี ารเลอื กตง้ั ไมม่ ผี ลงานชดั เจน ไมม่ กี ารตรวสอบ 14.46 % ถว่ งดลุ อ�ำ นาจ ไมโ่ ปรง่ ใสในหลายๆ ดา้ น ฯลฯ ไมเ่ ชอ่ื มน่ั 9.29 % 5 อนั ดบั ผลงานของรัฐบาล พล.อ. ประยุทธ์ จนั ทร์โอชา ทีป่ ระชาชนชืน่ ชอบ การปราบปรามทจุ รติ คอรร์ ปั ชนั ทง้ั ภาครฐั และเอกชน 75.48 % การปราบปรามทจุ รติ คอรร์ ปั ชนั ทง้ั ภาครฐั และเอกชน 71.31 % การดแู ลความสงบเรยี บรอ้ ย จดั ระเบยี บสงั คม กวาดลา้ งยาเสพตดิ 70.62 % การแกป้ ญั หาการคา้ มนษุ ย์ เพม่ิ ระดบั จากเทยี ร์ 3 เปน็ เทยี ร์ 2 65.51 % ลดราคาน�ำ้ มนั ราคาพลงั งาน 63.36 % 5 อันดับรฐั บาลไทย ตงั้ แตอ่ ดีตจนถงึ ปัจจุบันทปี่ ระชาชนชน่ื ชอบ 1 รฐั บาล พล.อ. ประยทุ ธ์ จนั ทรโ์ อชา 77.59 % เพราะเปน็ รฐั บาลทหาร มคี วามเดด็ ขาด จรงิ จงั มแี ผนการท�ำ งานเปน็ ระยะชดั เจน แกป้ ญั หาการทจุ รติ ไดด้ ี ฯลฯ 2 รฐั บาล ทกั ษณิ ชนิ วตั ร 70.41 % เพราะเศรษฐกจิ ดี ตา่ งชาตใิ หก้ ารยอมรบั ประชาชนไดร้ บั ความชว่ ยเหลอื เนน้ นโยบายเพอ่ื ประชาชน ฯลฯ 3 รฐั บาล อภสิ ทิ ธ์ิ เวชชาชวี ะ 63.16 % เพราะมกี ารปฏริ ปู การศกึ ษา มนี โยบายสนบั สนนุ สง่ เสรมิ การศกึ ษา นโยบายในการพฒั นาประเทศดี ฯลฯ 4 รฐั บาล ชวน หลกี ภยั 59.17 % เพราะประเทศมคี วามกา้ วหนา้ บา้ นเมอื งสงบสขุ มคี วามสามคั คปี รองดอง ผนู้ �ำ มคี วามซอ่ื สตั ย์ สภุ าพ ฯลฯ 5 รฐั บาล ยง่ิ ลกั ษณ์ ชนิ วตั ร 54.39 % เพราะเนน้ ชว่ ยเหลอื เกษตรกรและคนจน งบประมาณทว่ั ถงึ ขน้ึ เงนิ เดอื น มนี โยบายทเ่ี นน้ ท�ำ เพอ่ื ประชาชน ฯลฯ สิ่งท่ปี ระชาชนอยากเหน็ ในปที ่ี 3 ของรัฐบาล พล.อ. ประยุทธ์ จนั ทร์โอชา คอื 80.54% 1 เศรษฐกจิ ดขี น้ึ บา้ นเมอื งเจรญิ กา้ วหนา้ ่ทีมา : suandusitpoll.dusit.ac.th 2 ประชาชนมคี วามเปน็ อยทู่ ด่ี ขี น้ึ มกี ารจดั สวสั ดกิ ารภาครฐั อยา่ งทว่ั ถงึ 74.10% 3 บา้ นเมอื งสงบ เปน็ ระเบยี บ ไมม่ กี ารชมุ นมุ 73.07% 4 การด�ำ เนนิ การปราบปรามการทจุ รติ คอรร์ ปั ชนั อยา่ งตอ่ เนอ่ื งจรงิ จงั 65.93% 5 มกี ารเลอื กตง้ั ทเ่ี ปน็ ไปตามระบอบประชาธปิ ไตย 60.78% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100