อินโดนีเชีย-indonesia

นอกจากนี้ยังมีบริษัทเอกชนไทยหลายรายเข้าไปลงทุนด้านพลังงาน ในอนิ โดนเี ซยี เชน่ บรษิ ทั ปตท. จ�ำกดั (มหาชน) มกี ารรว่ มทนุ ในโครงการ ทอ่ ก๊าซ East-West Java กบั บริษทั Pertamina บรษิ ทั น�ำ้ มันแหง่ ชาติ ของอินโดนีเซีย บริษัท ปตท. สผ. จ�ำกัด (มหาชน) ส�ำรวจและผลิต ปโิ ตรเลยี มใน 5 แหล่ง ท่ี Semai II, South Malundar, Malundar Block, Sadang และ South Sageri บริเวณ Makassar Strait นอก ชายฝั่งตะวันตกของหมู่เกาะสุลาเวสี และประสงค์ที่จะไปส�ำรวจก๊าซ ธรรมชาติในแหล่ง East Natura ทะเล Natura ซึ่งขณะน้ีอยู่ระหว่าง การพิจารณาของรัฐบาลอินโดนีเซีย และบริษัทบ้านปูท�ำธุรกิจเหมือง ถ่านหินในกาลิมันตันตะวันออกและกาลิมันตันใต้ รวม 6 แห่ง ได้แก่ Indominco, Katidin-Embalut, Kitadin-Tandung Mayang, Jorong, Trubaindo และ Bharinto ทงั้ นี้ บริษัทฯ มีแผนการขยายการลงทนุ ใน อนิ โดนีเซยี ในชว่ งปี พ.ศ. 2553-2558 จ�ำนวน 190 ล้านดอลลารส์ หรฐั ส่วนในด้านอินโดนีเซียเป็นผู้ลงทุนในไทยเป็นอันดับที่ 3 ของกลุ่ม อาเซยี นในปี พ.ศ. 2555 ซงึ่ รองจากสงิ คโปรแ์ ละมาเลเซยี โดยมกี ารลงทนุ ในไทยจ�ำนวน 1 โครงการ มูลค่าการลงทุน 1.44 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (43 ล้านบาท) ผา่ นส�ำนกั งานคณะกรรมการสง่ เสรมิ การลงทุน 1.2 ประวัตแิ ละข้อมูลรฐั บาลโดยย่อ หลังสงครามโลกครั้งท่ีสอง ซูการ์โนวีรบุรุษท่ีต่อสู้เพ่ือเอกราชของ อินโดนีเซียได้รับการเลือกต้ังเป็นประธานาธิบดีภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับ แรกของประเทศปี 2488 ประธานาธิบดซี กู าร์โนใชห้ ลักปัญจศีลในการ 50

ปกครองประเทศ ซงึ่ ได้แก่ 1) นับถือพระเจ้าองค์เดียว 2) เป็นมนุษย์ที่เจริญและคงไว้ซ่งึ ความเทย่ี งธรรม 3) ความเปน็ เอกภาพของอนิ โดนีเซยี 4) ประชาธปิ ไตยแบบมีผู้แทน 5) ใหค้ วามยตุ ธิ รรมแกส่ งั คมชาวอนิ โดนเี ซยี ทงั้ มวล โดยการบรหิ าร ประเทศเปน็ การบรหิ ารทใ่ี ชร้ ปู แบบการบรหิ ารการจดั การ และการก�ำกบั ดแู ลภาครฐั แต่การเมืองส�ำหรับประเทศเกิดใหม่ภายใต้โลกที่แบ่งเป็นสองขั้ว (Bipolar) โดยแบ่งเป็นโลกค่ายเสรีและโลกคอมมิวนิสต์ จึงท�ำให้ต้อง เลอื กฝา่ ย แตป่ ระธานาธบิ ดซี กู ารโ์ นเปน็ หวั ขบวนทส่ี าม คอื ไมฝ่ กั ใฝฝ่ า่ ย ใด ในท่ีสดุ เม่ือมีปัญหาภายในประเทศจึงยบุ สภาในปี พ.ศ. 2502 และ ระบบบรหิ ารราชการของสาธารณรัฐอินโดนเี ซยี 51

52

ได้จัดต้ังสภาที่ปรึกษาประชาชนข้ึนแทน และน�ำการปกครองแบบ “ประชาธปิ ไตยแบบชีน้ �ำ” มาใช ้ ในด้านต่างประเทศยังตอ้ งเผชิญหน้า กับเนเธอร์แลนด์และมาเลเซีย ประกอบกับมีปัญหาภายในประเทศทวี ความรุนแรงในเดือนกันยายน พ.ศ. 2508 มีการสังหารสมาชิกพรรค คอมมิวนติ สอ์ นิ โดนีเซยี กวา่ แสนคน ในเดือนมีนาคม 2509 พลตรีซฮู าร์โต ได้เข้ายึดอ�ำนาจการปกครอง และรักษาการในต�ำแหน่งประธานาธิบดี ในเดือนมนี าคม  2510  ไดร้ บั เลอื กตง้ั ใหเ้ ป็นประธานาธบิ ดอี นิ โดนีเซยี ต่อมาถงึ 7 สมัย ปกครองประเทศโดยใช้ “กลมุ่ อาชพี ” หรอื โกลคาร์ ซงึ่ ตอ่ มาไดเ้ ปลยี่ นเปน็ พรรคโกลคาร์ เปน็ ฐานเสยี งสนบั สนนุ อ�ำนาจทางการ เมอื ง รวมทงั้ ก�ำหนดใหท้ หารมี “ทวภิ ารกจิ ” คอื มบี ทบาททางการเมอื ง และสงั คม นอกเหนอื จากบทบาทดา้ นความม่นั คง ประธานาธิบดีซฮู าร์ โตประสบความส�ำเร็จในการพัฒนาเศรษฐกิจของอินโดนีเซียให้เจริญ กา้ วหนา้ แตป่ ญั หาการคอรปั ชน่ั ระบบอปุ ถมั ภ์ ท�ำใหป้ ระชาชนไมพ่ อใจ ทผ่ี ลประโยชนท์ างเศรษฐกจิ สว่ นใหญต่ กอยกู่ บั ครอบครวั ประธานาธบิ ดี ซูฮารโ์ ตและพวกพอ้ ง เมื่อเกิดวิกฤตการเงินและเศรษฐกิจในปี พ.ศ. 2540 รัฐบาล อินโดนีเซียต้องลงนามความตกลงกู้เงินจาก IMF และมีภาระผูกพันใน การปฏิรูปเศรษฐกิจ ภาวะเศรษฐกิจฝืดเคืองท�ำให้ประชาชนไม่พอใจ รฐั บาลมากขน้ึ และในปี 2541 ไดเ้ กดิ เหตกุ ารณย์ งิ นกั ศกึ ษามหาวทิ ยาลยั ตรสี ักตเี สียชวี ิต จงึ ได้ลกุ ลามเปน็ จลาจล และมกี ารเผาท�ำลายทรพั ยส์ ิน หลายฝ่าย รวมท้ังทหารได้สร้างแรงกดดันจนประธานาธิบดีซูฮาร์โต ประกาศลาออกจากต�ำแหน่งในวันท่ี 21 พฤษภาคม 2541 และ ระบบบริหารราชการของสาธารณรฐั อนิ โดนเี ซีย 53

มอบต�ำแหนง่ ประธานาธบิ ดใี หแ้ ก ่ นายบาคารดุ ดนิ   ยซู ฟุ   ฮาบบิ ี รองประธานาธบิ ดี ตามขอ้ ก�ำหนดในรัฐธรรมนญู ประธานาธิบดีฮาบิบีได้ประกาศให้มีการเลือกต้ังท่ัวไปในปี 2542 และนายอับดุลเราะห์มาน วาฮิด หรือกุสดุร ผู้น�ำองค์การมุสลิม Nahdlatul Ulama (NU)  และผกู้ อ่ ตง้ั พรรค PKB  ไดร้ บั เลอื กโดยสภา ทปี่ รึกษาประชาชน (MPR) ชดุ ใหม่ ใหด้ �ำรงต�ำแหน่งประธานาธิบดี และ นางเมฆาวดี ซูการ์โนบุตรี ด�ำรงต�ำแหน่งรองประธานาธบิ ดี ประธานาธิบดอี ับดุลเราะหม์ าน วาฮิด ไมป่ ระสบความส�ำเรจ็ ในการ บริหารประเทศ และยังมีชื่อเกี่ยวพันกับคดีอ้ือฉาวเกี่ยวข้องกับการรับ เงนิ จากสลุ ตา่ นบรไู น  และการยกั ยอกเงนิ จากองคก์ ารส�ำรองอาหาร แหง่ ชาต ิ หรอื  Bulog ประธานาธบิ ดอี บั ดลุ เราะหม์ าน วาฮดิ  ถกู สภาอภปิ ราย ไม่ไว้วางใจ และถูกสภา MPR ถอดถอนออกจากต�ำแหน่งในเดือน กรกฎาคม 2544 และนางเมฆาวตี ซูการ์โนบุตรีได้รับเลือกให้ด�ำรง ต�ำแหน่งประธานาธิบดีคนใหม่ของอินโดนีเซียแทนเมื่อวันท่ี 23 กรกฎาคม พ.ศ. 2544 เมื่อมีการเลือกตั้งประธานาธิบดีโดยตรงคร้ังแรกในประวัติศาสตร์ การเมอื งอนิ โดนีเซยี โดยรอบท่ี 1 มีข้นึ เมอื่ วนั ที่ 5 กรกฎาคม 2547 ไม่มี ผู้สมัครคู่ใดได้คะแนนเสียงเกินกึ่งหน่ึง คณะกรรมการการเลือกตั้ง อินโดนเี ซยี จงึ ได้จัดใหม้ ีการเลอื กต้งั ประธานาธบิ ดีรอบท่ี 2 เมอ่ื วนั ที่ 20 กนั ยายน พ.ศ. 2547 พลโท ซูซิโล บัมบัง ยูโดโยโน (Susilo Bambang Yudhoyono-SBY) ชนะการเลอื กตัง้ และไดส้ าบานตนเข้ารบั ต�ำแหนง่ เป็นประธานาธิบดีสืบต่อจากนางเมฆาวตี ซูการ์โนบุตรีเมื่อวันท่ี 20 ตลุ าคม พ.ศ. 2547 54

ส่วนในการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในประเทศอินโดนีเซีย คร้ังลา่ สุดเมอ่ื วันที่ 9 เมษายน พ.ศ. 2557 ทผ่ี า่ นมา มสี มาชิกสภาผแู้ ทน ราษฎรทั้งหมด 560 คน มวี าระการด�ำรงต�ำแหนง่ 5 ปี มีทมี่ าจากการ เลือกตง้ั ทวั่ ไป 207 คน (PDIP Coalition) ประกอบด้วย Indonesian Democratic Party – Struggle (PDI-P) 109 ท่ีนั่ง National Awakening Party (PKB) 47 ที่นัง่ National Democratic Party (NasDem) 35 ที่นัง่ People’s Conscience Party (Hanura) 16 ท่ีนง่ั และมาจากการ Gerindra Coalition ซงึ่ เป็นพรรคการเมืองทไี่ ด้รบั ความนยิ มในประเทศอินโดนเี ซยี เปน็ อนั ดบั ท่สี ามไดไ้ ป 73 ทน่ี ่งั ในการ เลือกต้งั คร้งั ลา่ สุด 353 คน ประกอบดว้ ย Great Indonesia Movement Party (Gerindra) 73 ทนี่ ่ัง Party of the Functional Groups (Golkar) 91ทีน่ ั่ง Democratic Party (Demokrat) 61 ทน่ี ั่ง National Mandate Party (PAN) 49 ท่ีนั่ง Prosperous Justice Party (PKS) 40 ท่นี ่ัง และ United Development Party (PPP) 39 ทีน่ ัง่ เมอ่ื วนั องั คารท่ี 22 กรกฎาคม พ.ศ. 2557 คณะกรรมการการเลอื ก ต้ังท่ัวไป (KPU) แห่งประเทศอินโดนีเซียประกาศผลอย่างเป็นทางการ ของการเลือกต้ังประธานาธิบดีที่จัดข้ึนเมื่อวันท่ี 9 กรกฎาคมที่ผ่านมา โดยปรากฏว่า นายโจโก วิโดโด (Joko Widodo) หรือ โจโกวี (Jokowi) ได้รับชัยชนะเป็นว่าที่ประธานาธิบดีคนใหม่ ซึ่งถ้าไม่มีการคัดค้านหรือ ศาลสั่งให้การเลือกตั้งเป็นโมฆะ โจโกวี ก็จะเข้าด�ำรงต�ำแหน่ง ประธานาธบิ ดีในเดอื นตลุ าคมทจี่ ะถึง ระบบบริหารราชการของสาธารณรฐั อินโดนีเซยี 55

นายโจโก วโิ ดโด (Joko Widodo) นายโจโก วโิ ดโด  (Joko Widodo)  หรือ  โจโกวี (Jokowi)  เป็น นกั การเมอื งทแ่ี สดงออกถงึ ความจรงิ ใจและความซอื่ สตั ยต์ ามดว้ ยทศั นคติ “Can do” ทท่ี �ำใหป้ ระชาชนเหน็ เมอ่ื ครงั้ เปน็ นายกเทศมนตรเี มอื ง Surakarta (ภาษาอนิ โดนเี ซยี เรยี กวา่ เมอื ง Solo) โดยปรบั ภาพลกั ษณห์ รอื ทเ่ี รยี กวา่ รแี บรนด์ Solo  ให้เป็นศนู ย์กลางของวัฒนธรรมเกาะ Java  เพือ่ การ ทอ่ งเทยี่ วภายใตค้ �ำขวญั “The Spirit of Java” สนบั สนนุ ใหเ้ มอื ง Solo เปน็ ศนู ยก์ ลางการประชมุ ส�ำคญั ระดบั โลก จดั ท�ำโครงการประกนั สขุ ภาพ ให้ชาว Solo ทกุ คน สร้าง Solo Techno Park เพื่อสนับสนนุ โครงการ รถยนต์ของประเทศ พัฒนาการขนส่งสาธารณะ และเม่ือเป็นมหานคร จาการ์ตาก็ตัดสินใจท�ำโครงการรถไฟฟ้า เพ่ือแก้ไขปัญหาการจราจรที่ เปน็ ทเ่ี ออื มระอาของประชาชน นายโจโก วโิ ดโด (Joko Widodo) จงึ เปน็ ท้ังความหวังและความท้าทายของประเทศท่ีมีประชากรเกือบครึ่งหนึ่ง ของอาเซียนและเป็นประเทศที่มีประชากรท่ีนับถือศาสนาอิสลามมาก ที่สดุ ในโลก 56

2 วสิ ัยทัศน์ เปา้ หมาย และยุทธศาสตร์ ระบบบรหิ ารราชการของสาธารณรัฐอนิ โดนีเซีย 57

2.1 วสิ ยั ทัศน์ อินโดนีเซียต้องมีความเจริญรุ่งเรือง ความเสมอภาค และความ ยุติธรรม[27] 2.2 เปา้ หมาย 1. เพ่ือด�ำเนินการพัฒนาไปสู่ความเจริญรุ่งเรืองของประเทศ อินโดนเี ซยี 2. เพื่อเสรมิ สรา้ งความเปน็ ประชาธปิ ไตย 3. เพ่อื เสรมิ สรา้ งความยุตธิ รรมในทุกๆ ท่ี วิสัยทัศน์และเป้าหมายของรัฐบาล มีรูปแบบและวิธีการปฏิบัติงาน หลากหลายข้ันตอน ดังน้ันการด�ำเนินงานต่างๆ จึงต้องมีการจัดล�ำดับ ความส�ำคัญ เพื่อให้รัฐบาลปฏิบัติงานได้ตามแผนการปฏิบัติงานอย่าง สะดวกและสามารถประสบความส�ำเรจ็ ดงั นนั้ แผนงานทง้ั หมดนสี้ ามารถ ตอบโจทย์ และทา้ ทายตอ่ ประเทศและรฐั ในอนาคตไดเ้ ป็นอย่างดี 2.3 ยทุ ธศาสตร์ แผนพฒั นาเศรษฐกจิ มชี อ่ื วา่ “แผนแมบ่ ทพฒั นาเศรษฐกจิ อนิ โดนเี ซยี พ.ศ. 2554-2568” (Master Plan for Acceleration and Expansion of Indonesia Economic Development 2011-2025) โดยมีชือ่ ย่อ 58

ของแผนแม่บทนี้ว่า “MP3EI” ด้วยความต้องการของอินโดนีเซียท่ีจะ พฒั นาเศรษฐกิจใหก้ ลายเปน็ ประเทศท่ีพัฒนาแล้วภายในปี พ.ศ. 2568 ด้วยการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชากรให้ดีขึ้น แก้ปัญหาความ ยากจน พัฒนาระบบการศกึ ษา และระบบสาธารณสุข เพือ่ สรา้ งชนชนั้ กลางทม่ี คี วามเขม้ แขง็ มศี กั ยภาพในการซอ้ื และมศี กั ยภาพในการแขง่ ขนั กบั ตลาดโลก[9] การวางแผนเศรษฐกิจ MP3EI ได้วางกลยุทธ์ใหม่ โดยการพัฒนา โครงสร้างทางเศรษฐกิจที่ส�ำคัญ 8 ด้าน คือ การเกษตร เหมืองแร่ พลังงาน อุตสาหกรรม ประมง ท่องเท่ียว การสื่อสาร และการพัฒนา พน้ื ทสี่ �ำคญั ซง่ึ ครอบคลมุ กจิ กรรมทางเศรษฐกจิ ทง้ั หมด 22 อตุ สาหกรรม เชน่ อตุ สาหกรรมขนส่ง สง่ิ ทอ อาหารและเคร่อื งด่มื เหลก็ น้�ำมันปาล์ม ยางพารา โกโก้ และถา่ นหนิ เปน็ ตน้ แผน MP3EI นี้ จงึ ไดก้ �ำหนดระยะเวลา 15 ปี คอื ตง้ั แตป่ ี พ.ศ. 2554- 2568  (ค.ศ.  2011-2025) โดยมีวัตถุประสงค์เพ่ือท�ำให้อินโดนีเซีย กลายเปน็ ประเทศทม่ี ขี นาดเศรษฐกจิ ใหญต่ ดิ อนั ดบั  1 ใน 10 ของโลกภายใน ปี 2568 โดยการพัฒนาเศรษฐกิจตามแผน MP3EI มีหลักการทส่ี �ำคัญ 2 ส่วน คือ “เร่ง” และ “ขยาย” ผ่านองค์ประกอบท่ีส�ำคญั ของแผน 3 ประการ ไดแ้ ก ่ 1. การพฒั นาศกั ยภาพทางเศรษฐกจิ ในภมู ภิ าค  6  เขตเศรษฐกจิ ทีส่ �ำคญั ตามเกาะต่างๆ ไดแ้ ก่ เขตเศรษฐกจิ สมุ าตรา เขตเศรษฐกิจชวา เขตเศรษฐกิจกาลิมันตนั เขตเศรษฐกิจสุลาเวสี เขตเศรษฐกิจบาหล ี 2. สรา้ งความเขม้ แขง็ ใหก้ บั การเชอื่ มตอ่ ภายในประเทศ  และ ตา่ งประเทศ ระบบบรหิ ารราชการของสาธารณรฐั อนิ โดนีเซยี 59

60

3. สร้างความเข้มแข็งให้กับทรัพยากรมนุษย์ วิทยาศาสตร์ และ เทคโนโลยี เพื่อสง่ เสรมิ การพฒั นาในแต่ละเขตเศรษฐกิจ ระยะที่ 1 ปี พ.ศ. 2554-2558 (ค.ศ. 2011-2015) ลดความซ้�ำซ้อนของกฎหมาย ใบอนุญาต ภาษี และจัดสรรงบ ประมาณสนับสนุน ตลอดจนเตรียมแผนการลงทุนขนาดใหญ่ โดยมี ยทุ ธศาสตร์ทงั้ 13 ยุทธศาสตร์ ดังนี้ ยุทธศาสตร์ที่ 1 : แผนปฏบิ ตั กิ ารดา้ นการศกึ ษา ยทุ ธศาสตร์ท่ี 2 : แผนปฏิบตั ิการด้านสุขภาพ ยุทธศาสตร์ท่ี 3 : แผนปฏิบตั ิการเพื่อลดความยากจน ยุทธศาสตร์ท่ี 4 : แผนปฏบิ ัติการเพ่มิ การจ้างงาน ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 5 : แผนปฏิบตั ิการพฒั นาโครงสร้างพน้ื ฐาน ยทุ ธศาสตร์ที่ 6 : แผนปฏบิ ตั กิ ารความปลอดภยั ดา้ นอาหาร ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 7 : แผนปฏบิ ตั กิ ารตอ่ ตา้ นการใชพ้ ลงั งานทส่ี น้ิ เปลอื ง ยุทธศาสตร์ที่ 8 : แผนปฏิบัตกิ ารปรับปรุงและการด�ำเนินการ ก�ำกับดูแลกิจการทีด่ ี ยทุ ธศาสตร์ท่ี 9 : แผนปฏิบตั กิ ารบงั คับใช้ระบบประชาธปิ ไตย ยุทธศาสตร์ที่ 10 : แผนปฏิบัติการบังคับใช้กฎหมายปราบปราม การทุจริต ยุทธศาสตร์ท่ี 11 : แผนปฏิบัติการพัฒนาเพื่อให้มีความยุติธรรม และครอบคลุม ยุทธศาสตรท์ ่ี 12 : แผนปฏบิ ตั ิการปรับปรงุ ดา้ นสง่ิ แวดลอ้ ม ยุทธศาสตรท์ ่ี 13 : แผนปฏบิ ตั ิการพัฒนาวัฒนธรรม ระบบบริหารราชการของสาธารณรัฐอินโดนเี ซีย 61

ระยะท่ี 2 ปี พ.ศ. 2559-2563 (ค.ศ. 2016-2020) การลงทุนระยะยาวเพ่ือพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐาน ปรับปรุงความ สามารถในการแขง่ ขนั และเพ่มิ มลู ค่าสนิ คา้ ระยะท่ี 3 ปี พ.ศ. 2564-2568 (ค.ศ. 2021-2025) พฒั นาอตุ สาหกรรมในประเทศใหม้ คี วามสามารถในการแขง่ ขนั ระดบั โลกได้ และปัจจัยส�ำคญั ที่จะผลักดันใหแ้ ผน MP3EI ประสบความส�ำเร็จ กค็ อื การผลกั ดนั และน�ำแผนนไ้ี ปใช้ โดยเฉพาะอยา่ งยงิ่ ดา้ นการเชอื่ มโยง โครงสร้างพน้ื ฐาน ซง่ึ เป็นโครงการใหญ่ๆ จ�ำนวนมาก ท่ีตอ้ งด�ำเนินงาน ทง้ั สนามบนิ ทางรถไฟ โทลเวย์ และทา่ เรอื นำ�้ ลกึ ซงึ่ ตอ้ งการการสนบั สนนุ จากนกั ลงทุนต่างชาติ เน่ืองจากทนุ ของรฐั ไม่เพยี งพอ อนิ โดนเี ซยี จึงเปิด ใหเ้ อกชนมสี ว่ นรว่ มในบางโครงการ เปน็ การรว่ มทนุ ระหวา่ งภาครฐั และ เอกชน หรอื PPP (Public Private Partnership) 62

3 ประวัติความเปน็ มาของระบบราชการ ระบบบริหารราชการของสาธารณรฐั อนิ โดนีเซีย 63

3.1 การปฏิรปู ระบบราชการ ภายใตก้ ารปกครองระบบซฮู ารโ์ ต 31 ปี ตง้ั แตป่ ี พ.ศ. 2509 ประเทศ อินโดนีเซียได้ผ่านการปกครองยุคเผด็จการที่ชาญฉลาดในการครอง อ�ำนาจ โดยการน�ำระบบทหารเข้าไปมบี ทบาทเหนอื ขา้ ราชการพลเรอื น ที่เรียกว่า ระบบเกการ์ยา (Kekarya System) ท่ีน�ำทหารเข้าไปด�ำรง ต�ำแหน่งท่ีส�ำคัญๆ ตั้งแต่ระดับอธิบดีตามกรมต่างๆ ร้อยละ 78 เลขานุการรัฐมนตรีร้อยละ 84 ต�ำแหน่งนายอ�ำเภอร้อยละ 56 ของ ต�ำแหน่งท้ังหมด[2] และท่ีเห็นได้ชัดในปี พ.ศ. 2513 คือ การตั้งผู้ว่า ราชการมณฑลทเ่ี ป็นทหารจากกองทัพ 20 คน จากผู้วา่ มณฑลทง้ั หมด 26 คน จนถงึ ปี พ.ศ. 2540 การตง้ั ผวู้ า่ ราชการมณฑลทเี่ ปน็ ทหารยงั ครอง ต�ำแหน่งผู้ว่าราชการมณฑลเป็นส่วนมากถึง 14 คน จากผู้ว่ามณฑล ทง้ั หมด 27 คน[1] เมอ่ื สน้ิ อ�ำนาจของประธานาธบิ ดซี ฮู ารโ์ ต จงึ เกดิ กฎหมายปฏริ ปู ในปี พ.ศ. 2549 ที่การกระจายอ�ำนาจตามต�ำแหน่งผู้ว่าราชการมาจากการ เลือกต้ังทั้งหมด ในสว่ นราชการอน่ื กไ็ ดเ้ กิดการปฏิรูป จงึ นบั วา่ เปน็ การ ปฏิรปู ราชการครงั้ แรกของอนิ โดนเี ซียก็วา่ ได้ สาธารณรัฐอินโดนีเซียด�ำเนินการปฏิรูประบบราชการตามประกาศ ประธานาธิบดีในปี พ.ศ. 2553 (ค.ศ. 2010) (The Presidential Regulation Number 81 of 2010) เพ่ือมุ่งสู่การเป็นรัฐบาลที่มี มาตรฐานระดับโลกภายในปี พ.ศ. 2568 (ค.ศ. 2025) และจากนโยบาย การปฏริ ปู ระบบราชการดงั กลา่ ว องค์การขา้ ราชการแห่งชาติ (Nation- al Civil Service Agency-NCSA) ก็ได้ด�ำเนินการโครงการเรง่ ด่วนตาม 64

ยุทธศาสตร์ 9 โครงการ เพ่ือใหก้ ารปฏริ ปู ระบบราชการพลเรอื นสอดรับ กับนโยบายรฐั บาลดงั กล่าวในประเด็นต่อไปน้ี 1) การปรับปรุงโครงสร้างระบบราชการพลเรือน (Managing Bureaucratic Structure) 2) การสร้างเสถียรภาพให้แก่จ�ำนวนข้าราชการพลเรือน เพื่อตอบ สนองความต้องการของประชาชน (Managing the civil servants numbers distribution and their quality) 3) การปรับปรุงระบบสรรหาและคัดเลือก และระบบการแต่งตั้ง ขา้ ราชการพลเรอื น (Open selection system for civil servants new entry and promotion) 4) การพัฒนาข้าราชการพลเรือนให้มีความเป็นมืออาชีพ (Civil servants professionalism) 5) การพัฒนาระบบรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (Developing the e-government system) 6) การอ�ำนวยความสะดวกดา้ นการจดทะเบยี นธรุ กจิ และการด�ำเนนิ การดา้ นธรุ กรรมของภาคเอกชน (Simplifying the business licensing) 7) การด�ำเนนิ การดา้ นความโปรง่ ใสในเรอ่ื งการรายงานทรพั ยส์ นิ ของ ขา้ ราชการ (Reporting the assets of civil servants) 8) การปรบั ปรงุ ระบบสวสั ดกิ ารของขา้ ราชการพลเรอื น (Increasing the welfare of civil servants) 9) การสร้างประสิทธิภาพในเรื่องการใช้ประโยชน์จากโครงสร้าง พ้ืนฐานและส่ิงอ�ำนวยความสะดวกแก่ข้าราชการ (Efficiency in the civil servants facilities and infrastructure usage) ระบบบรหิ ารราชการของสาธารณรัฐอนิ โดนเี ซีย 65

66

ถ3.ึง2ปรัจะจบุบบันราชการภายใตก้ ารปกครองตง้ั แตย่ คุ ซฮู ารโ์ ต เมอ่ื ประธานาธบิ ดซี ฮู ารโ์ ตไดอ้ �ำนาจในการบรหิ ารประเทศ สง่ิ ทไี่ ดท้ �ำ คือ การใช้กฎหมายบังคับให้ข้าราชการเป็นสมาชิกถาวรของสมาคม ข้าราชการแต่ละอาชีพที่รวมตัวกันจัดต้ังเป็นส�ำนักงานข้าราชการ พลเรอื นทม่ี รี ปู แบบการจดั ตงั้ ในลกั ษณะบรรษทั (Corporations) ทม่ี ชี อ่ื เต็มเรียกว่า “คอร์ปส์ เปกาวาอี เนเกรี” (Korps Pegawai Negeri: Korpi) ส�ำนกั งานขา้ ราชการพลเรอื นมชี อ่ื ยอ่ ทเ่ี รยี กกนั ทว่ั ไปวา่ “คอรป์ ”ี (Korpi) ท�ำหนา้ ทเ่ี ปน็ ตวั แทนรกั ษาผลประโยชนข์ องขา้ ราชการพลเรอื น แต่ละสาขา ทมี่ ใิ ช่จะต้องรบั ผิดชอบตอ่ หนว่ ยงานราชการทต่ี นเองสงั กดั อยเู่ ทา่ นนั้ แตจ่ ะตอ้ งท�ำตวั เปน็ ลกู จา้ งทดี่ ขี องรฐั บาลโดยถกู กฎหมายและ วินัยข้าราชการบังคับให้เป็นสมาชิกของพรรคโกลคาร์ในเวลาเดียวกัน ด้วย เพราะโกลคารค์ ือ องค์การทางการเมืองถูกกฎหมายเพยี งองค์การ เดยี วท่คี อร์ปตี อ้ งเป็นสมาชิกถาวร[2] ระบบราชการของอนิ โดนเี ซยี ตง้ั แตไ่ ดร้ บั เอกราชกไ็ มต่ า่ งกบั ประเทศ ท่ีได้รบั เอกราชใหม่ๆ ท่ีต้องการปรบั ตัว ปรบั ก�ำลังคน แตม่ าถกู จ�ำกดั ให้ เป็นระบบท่ีถูกก�ำหนดโดยพรรคการเมืองที่ข้ึนตรงต่อประธานาธิบดี ซฮู ารโ์ ต ซง่ึ เป็นระบบทที่ �ำเพอ่ื บุคคล ไม่ใชเ่ พื่อประเทศชาติ ข้าราชการ ยุคนี้จึงเป็นยุคที่ท�ำงานช้า ขาดความโปร่งใส ขาดความรับผิดชอบ และขาดการริเริ่ม บางครั้งมีการคอรัปช่ัน จึงจ�ำเป็นต้องปฏิรูปอย่าง มาก[34] [35] ระบบบรหิ ารราชการของสาธารณรัฐอินโดนีเซีย 67

68

หลังยุคของประธานาธบิ ดซี ูฮาร์โตจงึ เกิดการเคลอื่ นไหวปฏิรปู และ กระจายอ�ำนาจภายในยุคระเบียบใหม่ (New Order) ของรัฐบาลในปี 1998 และรฐั บาลไดผ้ า่ นกฎหมายการกระจายอ�ำนาจสสู่ ว่ นภมู ภิ าค (Law No. 22/1999) และกฎหมายการบรหิ ารขา้ ราชการ (Law No. 43/1999) เปิดให้มกี ารปฏิรูปการบริการภาครัฐในอินโดนีเซยี อยา่ งจริงจัง ซ่งึ Pri- jono Tjiptoherijanto[34] อาจารย์จากมหาวิทยาลัยอินโดนีเซียมองว่า กฎหมายทั้งสองฉบับ (Law no.22/1999 และ Law no.43/1999) เป็นการก้าวย่างที่ถูกต้อง แต่ยังขาดการเป็นผู้น�ำที่เข้มแข็ง มุ่งม่ัน เพื่อ น�ำทางสบู่ ทสรปุ ตามตรรกของการปฏริ ปู ทเี่ พม่ิ สมรรถนะของขา้ ราชการ ท�ำให้ข้าราชการมีศักยภาพในการดูแล ช่วยสนับสนุนให้การปกครอง สคู่ วามส�ำเรจ็ ตามเปา้ หมายของประเทศ และเปน็ การยกระดบั มาตรฐาน คุณภาพชีวิตของประชาชน รวมท้ังต้องการปฏิรูประบบราชการท้ังใน กรอบของความคิดเชิงสถาบัน และในส่วนของประเด็นต่างๆ ทาง จริยธรรม ซ่ึงต้องปรับตัวให้เข้ากับยุคโลกาภิวัตน์ที่รัฐบาลอินโดนีเซีย ตอ้ งตระหนกั และจ�ำเปน็ ตอ้ งปรบั โครงสรา้ งระบบราชการ โดยยกระดบั คุณภาพของข้าราชการและการพัฒนาระบบให้มีประสิทธิภาพ ทนั สมยั [35] จากสภาพความซบั ซอ้ นในสงั คมทมี่ ปี ระชากรกวา่ 247 ลา้ นคน และ กระจายกันอยู่ แม้ว่ามีความเป็นไปได้ท่ีจะมีการปฏิรูปในอินโดนีเซีย แต่อย่างไรก็ตามน�้ำหนักของการปฏิรูปยังคงต้องผ่านกับอดีตของ อินโดนีเซียจนถึงท่ีหมายของความส�ำเร็จ การมีผู้น�ำท่ีเข้มแข็งและกล้า ตัดสินใจชี้น�ำการปฏิรูปเป็นเร่ืองส�ำคัญมาก และหลายส่ิงท่ีด�ำรงอยู่ใน อินโดนีเซียยังคงเป็นค�ำถามใหญ่ และไม่มีใครสามารถท�ำนายเม่ือความ ระบบบริหารราชการของสาธารณรฐั อินโดนเี ซีย 69

ซื่อสัตย์ การก่อให้เกิดผล การสร้างสรรค์ ความรับผิดชอบ และ ขา้ ราชการทช่ี �ำนาญการแบบมอื อาชพี จะปรากฏในอนิ โดนเี ซยี เหมอื นกบั มุสลิมที่ดีทั้งหลายในอินโดนีเซียพูดในคร้ังหนึ่งว่า “เป็นเจตนาของพระ อลั ลอฮฺ” นอกจากนี้ยังมีการน�ำเสนอให้เกิดการเรียนรู้ และเปรียบเทียบ ลกั ษณะส�ำคญั ของการบรหิ ารภาครัฐท้ังสามรปู แบบดังตารางที่ 4 ตารางที่ 4 ลักษณะส�ำคญั ของการบรหิ ารภาครฐั ทั้งสามรูปแบบ เกณฑ์ การบรหิ าร การจดั การ การก�ำกับดูแลภาครัฐ ภาครฐั ภาครัฐ ความสมั พันธ์ระหว่าง ประชาชนและรัฐ การเชอ่ื ฟงั การมอบ การมอบอ�ำนาจ ความรับผิดชอบ ค�ำส่งั ต�ำแหน่ง ของเจา้ หนา้ ท่อี าวุโส นกั การเมือง นั ก ก า ร เ มื อ ง นักการเมือง ประชาชน และพลเมือง/ และผู้มีส่วนไดส้ ว่ นเสยี ลกู ค้า ทเี่ กีย่ วข้อง หลักการ การปฏิบัติ ประสิทธิภาพ ความรับผดิ ชอบ ตามกฎ และผลสัมฤทธ์ิ ความโปรง่ ใส หลกั เกณฑ์ และระเบยี บ เพ่อื ความส�ำเร็จ ผลผลิต และการมสี ว่ นรว่ ม คุณลักษณะที่ส�ำคญั ผลลพั ธ์ กระบวนการ ความเปน็ ธรรม ความเปน็ การตอบกลบั มืออาชีพ ที่มา: United Nations (2005) 70

4 ภาพรวมของระบบราชการ ระบบบริหารราชการของสาธารณรัฐอนิ โดนเี ซีย 71

4ป.ร1ะชรัฐาบคมาลอานเซโยียบนายรัฐบาล และนโยบายการเขา้ สู่ รฐั บาลอนิ โดนเี ซยี ในยคุ ปจั จบุ นั อยภู่ ายใตก้ ารน�ำของประธานาธบิ ดี ดร.ซซู โิ ล บมั บัง ยโู ดโยโน (Dr. Susilo Bambang Yudhoyono) ด�ำรง ต�ำแหน่งเปน็ สมัยท่ี 2 เม่อื วันที่ 20 ตลุ าคม พ.ศ. 2552 ซ่ึงด�ำรงต�ำแหน่ง วาระละ 5 ปี และโดยการปกครองระบอบสาธารณรฐั แบบประชาธปิ ไตย น้ัน ดร.ซูซิโล บัมบัง ยูโดโยโน จึงเป็นท้ังประธานาธิบดี ประมุข และ หวั หนา้ ฝา่ ยบริหาร โดยมรี ัฐมนตรีร่วมคณะ 35 คน การเปน็ รฐั บาลสมยั ทสี่ องไมไ่ ดโ้ ปรยดว้ ยกลบี กหุ ลาบ ประธานาธบิ ดี ซซู โิ ล บมั บงั ยูโดโยโน ตอ้ งปรบั คณะรฐั มนตรเี ป็นครง้ั แรกในชว่ ง 2 ปี ในวาระท่ีสองของประธานาธบิ ดี เนอื่ งจากปญั หา (1) การฉอ้ ราษฎร์บังหลวง (2) ประสิทธิภาพการท�ำงานของพรรคร่วมรฐั บาล (3) พฤติกรรมที่ไมเ่ หมาะสมและประเด็นส่วนตวั ของรฐั มนตร ี (4) การแตกความสามัคคีระหวา่ งพรรคร่วมรัฐบาล รวมทั้งการแต่งต้ังผู้อ�ำนวยการส�ำนักข่าวกรองแห่งชาติคนใหม ่ เมอ่ื วันที่ 18 ตลุ าคม พ.ศ. 2554 และต่อมาในวนั ที่ 13 มถิ นุ ายน พ.ศ. 2555 ไดม้ กี ารประกาศแตง่ ตง้ั คณะรฐั มนตรเี พม่ิ เตมิ เพอ่ื ทดแทนรฐั มนตรี ที่เสียชีวิต หรือยังไม่ได้รับการแต่งตั้งให้ครบถ้วน และเม่ือวันท่ี 11 มกราคม พ.ศ. 2556 ได้แต่งตั้งนาย Roy Suryo ข้ึนด�ำรงต�ำแหน่ง รัฐมนตรีเยาวชนและกีฬาแทนนาย Andi Mallarangeng ที่ลาออก เน่ืองจากคดที ุจริตโครงการก่อสร้างสนามกีฬา และแต่งตัง้ นาย Susilo 72

Siswoutomo ขึ้นด�ำรงต�ำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานและ ทรพั ยากรธรรมชาติ แมส้ ถานการณก์ ารเมอื งในอนิ โดนเี ซยี ยงั คงมเี สถยี รภาพ แตป่ ระชาชน มคี วามเชอื่ มน่ั ตอ่ พรรครฐั บาล  PD  ลดลง  เนอ่ื งจากกรณกี ารทจุ รติ ของนายนาซารุดดิน (Nazaruddin) เหรัญญิกพรรค PD ในโครงการ ก่อสร้างสถานท่ีแข่งขันกีฬาซีเกมส์ ในขณะท่ีประธานาธิบดียังคงได้รับ ความนยิ ม และรฐั บาลยงั คงด�ำเนนิ การบรหิ ารประเทศตามวสิ ยั ทศั น์ พ.ศ. 2568 (Indonesian Vision 2025) ทใ่ี หค้ วามส�ำคญั ใน 3 สาขาหลกั คอื (1) การพ่งึ พาตนเอง  (2) ความสามารถในการแข่งขัน (3) มอี ารยธรรม ที่สูงส่ง โดยยังคงให้ความส�ำคัญกับการปฏิรูปและการพัฒนาประเทศ การสง่ เสรมิ บทบาท  และผลประโยชนข์ องอนิ โดนเี ซยี อยา่ งตอ่ เนอ่ื ง ซง่ึ ด�ำเนนิ นโยบายดา้ นเศรษฐกจิ  รฐั บาลยงั คงมงุ่ เนน้ การสง่ เสรมิ การบรโิ ภค ภายในประเทศและการลงทนุ จากตา่ งประเทศ  ทงั้ จดั การการด�ำเนนิ การพัฒนาประเทศตามแผนแม่บท เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจปี พ.ศ. 2554-2568 (Master Plan for Acceleration and Expansion of Indonesia  Economic  Development: MP3EI)  ซงึ่ สอดคลอ้ งกบั แผนพฒั นาแหง่ ชาตริ ะยะกลางปี พ.ศ.  2553-2557 และแผนพัฒนา แห่งชาติระยะยาวปี พ.ศ. 2548-2568 เพื่อเพิ่มและขยายการพัฒนา เศรษฐกิจอนิ โดนีเซยี ใหส้ ามารถพึง่ พาตนเองได้  และมคี วามก้าวหน้า รวมทงั้ นโยบายการกระจายตลาดไปสภู่ มู ภิ าคตา่ งๆ การสง่ เสรมิ การสง่ ออก การบริโภคภายในประเทศ การส่งเสริมการลงทุนจากต่างชาติ เพื่อ สนับสนุนแผน MP3EI โดยการแกไ้ ขกฎระเบียบด้านการลงทุน การออก มาตรการภาษเี พอ่ื เออื้ และจงู ใจนกั ลงทนุ ตา่ งชาติ และการปรบั โครงสรา้ ง ระบบบรหิ ารราชการของสาธารณรัฐอินโดนเี ซยี 73

74

อตุ สาหกรรมการผลติ ภายในเพอื่ ทดแทนการน�ำเขา้ โดยการก�ำหนดสาขา เปา้ หมายทใ่ี หค้ วามส�ำคญั และใหภ้ าคเอกชนเขา้ มามสี ว่ นรว่ ม รวมทง้ั ให้ ความส�ำคญั กบั การสง่ เสรมิ ความมนั่ คงดา้ นอาหาร ดา้ นพลงั งาน และสง่ เสริมการท่องเที่ยว โดยอินโดนีเซียตั้งเป้าหมายท่ีจะก้าวเป็นผู้น�ำทาง เศรษฐกิจทใ่ี หญเ่ ป็นล�ำดบั ท่ี 1 ใน 10 ของโลกในปี พ.ศ. 2568 และเปน็ ล�ำดบั ท่ี 1 ใน 6 ในปี พ.ศ. 2593 ในดา้ นนโยบายตา่ งประเทศของประเทศอนิ โดนเี ซยี นนั้ ใชก้ ารด�ำเนนิ นโยบายการทตู รอบดา้ น (All Direction Foreign Policy) ทีส่ ามารถ ปรับตัวให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของโลก และการเสริมสร้าง พลวัตที่สมดุล (Dynamic Equilibrium) นโยบายการทูตพหุภาคี (Multilateral Diplomacy) นโยบายการทูตเชิงเศรษฐกจิ (Economic Diplomacy) นโยบายการทตู ภมู ิภาค (Regional Diplomacy) การใหค้ วามส�ำคัญต่อบทบาทน�ำของอาเซยี น (ASEAN Centrality) และการส่งเสริมบทบาทของอินโดนีเซียท้ังในระดับภูมิภาคและเวที ระหว่างประเทศนั้น จะต้องต้ังอยู่บนพ้ืนฐานของความเป็นอิสระ และ ประสทิ ธิภาพ (Independent and Active) โดยให้ความส�ำคัญกบั การ เสริมสร้างความเท่าเทียมกัน และการเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์กับ ประเทศตา่ งๆ ทง้ั ทางดา้ นการเมอื ง ความมน่ั คง และเศรษฐกจิ เพอื่ สรา้ ง ความไวเ้ นอื้ เชอื่ ใจ ตอบสนองผลประโยชนข์ องชาติ จดั การกบั ภยั คกุ คาม ซ่งึ มีผลตอ่ ความม่ันคงของอนิ โดนเี ซีย และเชอื่ มโยงประเดน็ ท้าทายของ อนิ โดนเี ซยี กับประเด็นทา้ ทายภายนอก ในระดบั ทวภิ าคี อนิ โดนเี ซยี ใหค้ วามส�ำคญั กบั ประเทศทเี่ ปน็ หนุ้ สว่ น ทางยทุ ธศาสตร์ โดยเนน้ ความรว่ มมอื ดา้ นเศรษฐกจิ และใชก้ ลไกทวภิ าคี ระบบบริหารราชการของสาธารณรัฐอนิ โดนเี ซยี 75

76

ในกรอบคณะกรรมาธกิ ารรว่ มในการฟน้ื ฟคู วามสมั พนั ธก์ บั ประเทศตา่ งๆ ในระดับภูมิภาค อินโดนีเซียด�ำเนินนโยบายการทูตระดับภูมิภาค (Regional Diplomacy) ท่ีเก้ือกูลกับนโยบายการทูตทวิภาคี โดยเน้น การสง่ เสรมิ บทบาทของอาเซยี น เพอ่ื ตอบสนองประเดน็ ทา้ ทายดา้ นความ มั่นคงท้ังรูปแบบเก่าและใหม่ ตลอดจนการเสริมสร้างพลวัตของความ สมดุลในภมู ภิ าค (Dynamic Equilibrium) การสรา้ งบทบาทผู้น�ำให้แก่ อาเซยี น โดยเฉพาะในการแกไ้ ขขอ้ ขดั แยง้ ในภมู ภิ าคใหเ้ ปน็ ทย่ี อมรบั จาก ประชาคมโลก โดยเฉพาะคณะมนตรคี วามมน่ั คงแหง่ สหประชาชาตแิ ละ ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ และการน�ำประเทศมหาอ�ำนาจเข้ามามี ส่วนเกี่ยวข้องกับการพัฒนาระเบียบภูมิภาค โดยมีอาเซียนเป็นแกนน�ำ และการส่งเสริมประชาธิปไตยในพม่า รวมท้ังการแก้ไขความขัดแย้งใน ทะเลจนี ใต ้ ตลอดจนเขา้ ไปมสี ว่ นรว่ มในการจดั การและสง่ เสรมิ ใหม้ กี าร เปลี่ยนแปลงประเด็นสากลต่างๆ ได้แก่ ส่ิงแวดล้อม สิทธิมนุษยชน การจัดการภัยพบิ ัติ การให้ความชว่ ยเหลือด้านมนุษยธรรม ระบบบริหารราชการของสาธารณรฐั อนิ โดนเี ซยี 77

4.2 จ�ำนวน และรายชอ่ื กระทรวงพรอ้ มทีต่ ิดตอ่ [27] กระทรวง ขอ้ มูลตดิ ต่อ 1 กระทรวงประสานงานการเมือง ท่ีอย่ ู Jl. Medan Merdeka กฎหมาย และความมน่ั คง Barat Jakarta 1500 โเวทบ็ รไศซพั ตท์ ์ w02w1w-3.p50ol0ka8m76.g o.id (Coordinating Ministry for อเี มล [email protected] Political, LAegffaalirasn)d Security 2 กระทรวงประสานงานเศรษฐกิจ ที่อย ู่ Jl. Lapangan Banteng Timur (Coordinating Ministry for the No.2-4 Jakarta โทรศัพท์ 021-380 8384 Economy) เอวเี ็บมไลซ ต ์ [email protected] 3 กระทรวงปปรระะสชาานชงนานสวัสดิการ ท่อี ยู่ Jl. Merdeka Barat No. 3 (CoorPdeionpalteinWg Melifnairset)ry for Jakarta Pusat โทรศัพท ์ 021-3483 2544 เว็บไซต์ www.polkam.go.id อีเมล [email protected] 78

กระทรวง ขอ้ มูลติดตอ่ ทอี่ ยู ่ Jl. Veteran No. 17-18 Jakarta Pusat 10110 4 ส�ำนกั ประธานาธบิ ดี โเวทบ็ รไศซัพตท ์ ์ w02w1w-3.s4e5t8n5e9g5.go.id (MinisStercyreotfatrhiaet)State อีเมล [email protected] 5 กระทรวงการศาสนา ทอ่ี ย ู่ Jl. Lapangan Banteng Barat (Ministry of Religious Affairs) No. 3-4 Jakarta 10710 โเวทบ็ รไศซัพตท์ ์ w02w1w-3.k8e1m2e3n0a6g.go.id อเี มล [email protected] 6 กระทรวงพลังงานและ ท ่ีอย ู่ Jl. Merdeka Selatan 18 (MinทiรsัพtrยyาoกfรธEรnรeมrชgyาตaิ nd Jakarta 10110 โเวท็บรไศซัพตท์ ์ w02w1w-3.e8s0d4m2.4g2o.id Mineral Resources) อีเมล [email protected] ที่อยู่ Jl. Taman Pejambon No. 6 Jakarta Pusat 10110 อเวเี ็บมไลซ ต ์ [email protected] (M7inกisรtะrทyรoวfงกFาoรrตeา่igงnปรAะfเfทaศirs) ระบบบรหิ ารราชการของสาธารณรัฐอนิ โดนีเซยี 79

กระทรวง ข้อมลู ตดิ ต่อ ทอี่ ย ู่ Jl. H.R. Rasuna Said Kav. 6-7 Kuningan Jakarta 12940 เโวท็บรไศซัพตท ์ ์ w02w1w-5.d25ep3k0u0m4ham.go.id 8 กระทรวงยตุ ิธรรมและสิทธมิ นษุ ยชน (MiniHsturmy oanf JRuigsthictse) And ท่ีอย ู่ Gedung Manggala Wanabakti Jl. Jend. Gatot Subroto Senayan-Jakarta 9 กระทรวงป่าไม้ โทรศพั ท์ 021-573 1820 (Ministry of Forestry) เว็บไซต์ www.dephut.go.id อีเมล [email protected] 10 กระทรวงสาธารณสุข ที่อยู่ Jl. H.R. Rasuna Said Blok X 5 Kav. (Ministry of Health) 4-9 Blok A Jakarta 12950 โทรศัพท์ 021-520 1590 เว็บไซต์ www.depkes.go.id 11 กระทรวงการคลงั ท่ีอยู่ Jl. Lapangan Banteng Timur No.2-4 (Ministry of Finance) Jakarta 10710 เโวท็บรไศซพั ตท์ ์ w02w1w-3.d84ep1k0e6s7.go.id อเี มล [email protected] 80

กระทรวง ข้อมลู ติดตอ่ (M1i2niกsรtrะyทoรวfงDกeลfาeโnหsมe) ทีอ่ ยู่ Jl. Merdeka Barat 13-14 Jakarta 10110 โทรศัพท์ 021-345 6184 อเวเี ็บมไลซ ต ์ [email protected] 13 กระทรวงอตุ สาหกรรม ทอ่ี ยู่ Jl. Jend. Gatot Subroto Kav. 52-53 (Ministry of Industry) Jakarta 12950 โทรศพั ท ์ 021-525 6548 เวบ็ ไซต ์ www.kemenperin.go.id อีเมล [email protected] (M1i4niกsรtrะyทรoวfงSสoังcคiมalสงSเeคrรvาicะeหs์ ) ทอี่ ย ู่ Jl. Salemba Raya No.28 Jakarta 10430 โทรศัพท์ 021-310 3591 อเวีเ็บมไลซ ต ์ [email protected] ทอ่ี ย่ ู Jl. Jend. Gatot Subroto Kav.51 Jakarta 12950 โเวทบ็ รไศซัพตท์ ์ w02w1w-5.d22ep9n2a8k5ertrans.go.id แ1ล5ะกกราะรทอพรวยงพแยรา้งงยาถนน่ิ อเี มล rdaksi_balitfo@depnakertrans. (Ministry of Manpower and go.id Transmigration) ระบบบรหิ ารราชการของสาธารณรฐั อินโดนเี ซยี 81

กระทรวง ขอ้ มลู ติดต่อ 16 กระทรวงมหาดไทย ทีอ่ ยู ่ Jl. Medan Merdeka Utara No.7 (Ministry of Home Affairs) Jakarta 10110 โทรศพั ท ์ 021-384 0058 เวบ็ ไซต ์ www.depdagri.go.id อีเมล [email protected] 1แ7ลกะรกะจิ ทกราวรงกกาารรปเดระินมเรงือ ทอี่ ย่ ู Jl. Medan Merdeka Timur No.16 (Ministry of Maritime Jakarta 10041 and Fisheries Affairs) โทรศพั ท ์ 021-352 0350 เวบ็ ไซต์ www.kkp.go.id อีเมล [email protected] 18 กระทรวงการท่องเที่ยว ทอ่ี ย ู่ Gedung Sapta Pesona Jl. และเศรษฐกจิ สร้างสรรค์ Medan Merdeka Barat (MiCnrisetartyivoef ETcoounroismmya)nd No. 17 Jakarta 10110 โทรศพั ท์ 021-383 8167 เอวเี ็บมไลซ ต ์ [email protected] 19 กระทรวงการสื่อสาร ที่อยู่ Jl. Medan Merdeka Barat No.9 และสารสนเทศ Jakarta 10110 โเวท็บรไศซพั ตท์ ์ 0w2w1-w38.d4e4p2k2o7minfo.go.id (Ministry of Communication อีเมล [email protected] and Informatics) 82

กระทรวง ข้อมูลตดิ ตอ่ 20 กระทรวงโยธาธิการ ทีอ่ ยู่ Jl. Pattimura No. 20, Kebayoran (Ministry of Public Works) Baru Jakarta 12110 โทรศัพท์ 021-739 2262 เวบ็ ไซต ์ www.pu.go.id อีเมล [email protected] 21 กระทรวงคมนาคม ท ี่อยู่ Jl. Merdeka Barat No. 8 (Ministry of Transportation) Jakarta 10110 โเวทบ็ รไศซพั ตท ์ ์ w02w1w-3.d81ep1h3u0b8.go.id 22 กระทรวงการศกึ ษา ทอี่ ยู่ Jl. Jend. Sudirman Pintu 1 (Minisแtลryะวoัฒf นEธdรรuมcation Senayan Jakarta 10002 เโวทบ็ รไศซพั ตท ์ ์ w02w1w-5.d73ep1d6i1kn8as.go.id and Culture) อีเมล [email protected] 23 กระทรวงเกษตร ทอี่ ยู่ MJli.nHgagursoJankoarRtMa 1N2o5.530Ragunan PS. (Ministry of Agriculture) เโวท็บรไศซัพตท ์ ์ w02w1w-7.d80ep4t0a5n6.go.id อีเมล [email protected] ระบบบรหิ ารราชการของสาธารณรฐั อินโดนเี ซีย 83

กระทรวง ขอ้ มูลตดิ ต่อ 24 กระทรวงวิจัยและเทคโนโลยี ท่อี ยู ่ Gedung II BPP Teknologi Lt. 6 Jl. (State Ministry of Research MH Thamrin 8 Jakarta 10340 โทรศัพท ์ 021-316 9181 and Technology) เว็บไซต์ www.ristek.go.id อเี มล [email protected] 25 กระทรวงสหกรณ์เพอ่ื วิสาหกจิ ท่ีอย่ ู Jl. H.R. Rasuna Said Kav. 3-5 ขนาดกลางและขนาดย่อม Kuningan Jakarta 12940 เวบ็ ไซต์ www.depkop.go.id (State Ministry of Cooperatives อีเมล [email protected] Small and Medium Enterprises) โทรศพั ท์ 021-520 4366-72 26(SกtรaะtทeรMวงinสiิ่งsแtrวyดoลอ้f ม ทอี่ ยู่ Jl. DI Panjaitan Kav. 24 Jakarta The Environment) Timur 13410 โทรศัพท์ 021-851 7184 เวบ็ ไซต์ www.menlh.go.id อเี มล [email protected] 84

กระทรวง ขอ้ มูลติดต่อ 27 กระทครุม้วคงสรอง่ เงสเยรมิาวสชิทนธิสตรแี ละ ท่อี ยู่ Jl. Merdeka Barat 15 Jakarta 10110 (ESmtapteowMeirnmisetrnytoafnWd oCmhieldn โทรศัพท ์ 021-380 5563 อเวเี ็บมไลซ ต ์ [email protected] Protection) 28 กระกทารรวปงฏกริาูปรประฏบิรบปู รกาาชรบการริหารและ ที่อย ู่ Jl. Jend. Sudirman Kav. 69 (State Ministry for State Jakarta AdmAinpisptararatitvuesRaenfdorms) เโวท็บรไศซพั ตท์ ์ w02w1w-7.m39en83p8a1n.go.id ท่ีอยู่ Jl. Abdul Muis No. 7 Jakarta โเวท็บรไศซพั ตท ์ ์ w02w1w-3.k5e0m0e3n3e4gpdt.go.id 29 กระทรวงการพัฒนาสว่ นภูมภิ าค (State Ministry of Acceleration DevelopRmegeinotnsB)ackward ระบบบริหารราชการของสาธารณรฐั อนิ โดนีเซีย 85

กระทรวง ขอ้ มูลตดิ ต่อ 30 กระทรวงการวางแผนพฒั นา ทีอ่ ย่ ู Jl. Taman Suropati No. 2 (State Minisแtrหyง่ ชoาfตCิ hairperson Jakarta 10310 of The National Develop-ment โทรศัพท์ 021-390 5650 เวบ็ ไซต ์ www.bappenas.go.id Planning Agency) (State31MกinรiะsทtrรyวoงรfัฐSวtิสaาteหกOิจwned ที่อย ู่ Jl. Medan Merdeka Selatan No. 13 Enterprises) Jakarta 10110 เว็บไซต์ www.bumn.go.id ท อ่ี ยู ่ Jl. Raden Patah I No. 1 Lantai 2 Wing 4 Kebayoran Baru, Jakarta- Selatan 32 กระทรวงการเคหะ โทรศพั ท ์ 021-739 7727 (State Ministry of Public เวบ็ ไซต์ www.kemenpera.go.id อีเมล [email protected] Housing) 86

กระทรวง ข้อมูลตดิ ตอ่ 33 กระทรวงเยาวชน ท่ีอย ู่ Jl. Gerbang Pemuda Senayan (State MแiลnะisกtิจryกาoรfกYฬี oาuth and Jakarta 10270 เว็บไซต์ www.kemenpora.go.id Sports Affairs) (Stat3e4MกiรnะiทstรyวงoกfาTรrคa้าding) ท่ีอยู่ Jl. M.I. Ridwan Rais No. 5 Jakarta 10110 โทรศัพท ์ 021-385 8337 อเวีเบ็มไลซ ต ์ [email protected] ระบบบรหิ ารราชการของสาธารณรฐั อนิ โดนีเซยี 87

88

ห4อ.าล3เกัซจยี ห�ำนนรอืวคนณุ ข้าลรักาษชณกาะรหทลัว่ ักปในระกเาทรศเขพา้ รส้อ่ปู มรคะณุ ชลาคักมษ ณะ 4.3.1 จ�ำนวนข้าราชการทวั่ ประเทศ ในปี  พ.ศ. 2555  อินโดนีเซยี มขี ้าราชการประมาณ  5.5  ล้านคน ตามการน�ำเสนอของ ศาสตราจารย ์Hasbullah Thabrany แหง่ มหาวทิ ยาลยั อินโดนเี ซียในการประชุม The ISPOR 5th Asia-Pacific Conference ที่ไทเป เม่อื วันที่ 4 กันยายน พ.ศ. 2555 หรอื ประมาณรอ้ ยละ 2.3 ของ ประชากร ในขณะท่ี The National Civil Service Agency website, 2553 ซ่ึงระบวุ ่ามี 4,732,472 คน[23] 4.3.2 คณุ ลักษณะหลักของขา้ ราชการ [24] การอบรมและการศกึ ษานน้ั เปน็ เครอ่ื งมอื ส�ำคญั ทส่ี รา้ งใหข้ า้ ราชการ สามารถรบั มอื กบั สถานการณต์ า่ งๆ ทเ่ี ปลย่ี นแปลงไดเ้ ปน็ การเพมิ่ ทกั ษะ ทศั นคติ และความรู้ ระบบการอบรมขา้ ราชการอนิ โดนเี ซยี เปน็ สว่ นหนง่ึ ซ่ึงรวมอยู่ในระบบราชการ โดยมีสถาบันการบริหารสาธารณะแห่งชาติ (NIPA หรือ LAN) เป็นศูนยก์ ลางการฝึกอบรม ตามนโยบายกระจายอ�ำนาจในปี พ.ศ. 2542  NIPA  ไดม้ อบอ�ำนาจ ในการฝกึ อบรมขา้ ราชการให้แกศ่ ูนยฝ์ กึ อบรมต่างๆ ของรัฐบาลท้องถ่ิน ซง่ึ ตารางขา้ งลา่ งนไ้ี ดแ้ สดงการแบง่ หนา้ ทกี่ ารฝกึ อบรมใหห้ นว่ ยงาน ฝกึ อบรมต่างๆ ทีเ่ ก่ียวขอ้ ง ระบบบริหารราชการของสาธารณรฐั อินโดนีเซยี 89

ตารางแสดงการบรหิ ารจัดการฝึกอบรมข้าราชการ ของหน่วยงานต่าง[24] หนว่ ยงานฝกึ อบรม ลักษณะ / รูปแบบการฝกึ อบรม สถาบันเพ่ือการบริหาร • การฝึกอบรมเพ่ือช่วยพัฒนาข้าราชการใน แหง่ ชาติ (LAN) สว่ นกลางและส่วนท้องถ่ิน • ฝกึ ความเป็นผ้นู �ำส�ำหรบั ข้าราชการระดบั 1 และ 2 • การฝกึ อบรมย่อยด้านเทคนิคและสายงานท่ี เหมาะสม กระทรวงมหาดไทย • อบรมด้านเทคนิคเก่ียวกับกิจการภายใน (Ministry of Home Affair ) กระทรวงมหาดไทย • อบรมย่อยเก่ียวกับกิจการภายในต่างๆ ใน รฐั บาลท้องถน่ิ กระทรวงตา่ งๆ • การอบรมเทคนคิ เฉพาะดา้ นส�ำหรบั เจา้ หนา้ ท่ี (Line Ministries) ในหนว่ ยงานทเี่ ก่ยี วข้อง ตวั อยา่ งเชน่ อบรม เทคนคิ ส�ำหรบั เจา้ หนา้ ทคี่ วบคมุ จราจรทางการ บนิ ในกระทรวงคมนาคม • ฝกึ ความเปน็ ผนู้ �ำส�ำหรับขา้ ราชการระดบั 4 ไปจนถงึ ระดับ 2 90

รัฐบาลท้องถ่ิน • ฝกึ ความเป็นผู้น�ำ (ข้าราชการระดบั 2 3 4 (Local Government) และการฝกึ อบรมกอ่ นขา้ ราชการจะเรม่ิ ปฏบิ ตั ิ งาน) • ฝกึ ความเปน็ ผ้นู �ำส�ำหรบั ขา้ ราชการระดบั 4 ไปจนถึงระดับ 2 • ห้วข้อการฝึกอบรมย่อย: การฝึกอบรมด้าน เทคนิค สถาบัน เช่น สถาบัน • ฝกึ อบรมนกั วจิ ยั และนกั ฝึกอบรม วิทยาศาสตร์แห่งอินโดนีเซีย (Lembaga Ilmu Pengeta- huan Indonesia: LIPI) ศูนย์ฝกึ อบรมเอกชน • ฝึกอบรมท่ีเหลือทั้งหมดยกเว้นการอบรม (PrivateTraining Center) ส�ำหรับพนักงานขา้ ราชการระดบั 1 2 3 4 และ การอบรมกอ่ นเข้ารับราชการ • ฝกึ อบรมทางเทคนคิ อนื่ ๆ ทม่ี คี วามจ�ำเปน็ กบั พนกั งานข้าราชการ ท่มี า: Centre for management Organization Development (CMOD) and Dirk (1997, p2), modified. อา้ งถึงใน Park & SAVIRA, 2010:2 ระบบบริหารราชการของสาธารณรฐั อนิ โดนีเซีย 91

การฝึกอบรมข้าราชการเป็นส่วนส�ำคัญมากส�ำหรับการบริหาร ราชการ และการบริหารราชการในอินโดนีเซียมีหน่วยงานหลักๆ เป็น ผู้รับผิดชอบ ตามตารางแสดงหน่วยงานบริหารราชการต่างๆ ใน อินโดนีเซยี ตารางแสดงหนว่ ยงานบรหิ ารราชการต่างๆ ในอนิ โดนีเซยี [24] หน่วยงาน หน้าทรี่ บั ผดิ ชอบ ส�ำนักประธานาธิบดี (ส�ำนัก วางนโยบายท่วั ไปส�ำหรับรัฐบาล เลขาธิการกระทรวงการต่าง ประเทศ และส�ำนกั เลขาธกิ าร คณะรฐั มนตร)ี กระทรวงการคลงั จา่ ยเงินเดือน และบ�ำนาญข้าราชการ กระทรวงการปฏริ ปู ควบคมุ ประสานงาน ตรวจสอบ การบริหารและปฏิรูป และประเมินเรื่องทางราชการทุกเรอื่ ง ระบบราชการ หน่วยงานราชการแห่งชาติ แต่งต้ัง เล่ือนต�ำแหน่ง และโยกย้าย ขา้ ราชการ สถาบันการบริหารรัฐกิจ ใหก้ ารศึกษา ฝึกอบรม และออกแบบ แห่งชาติ (NIPA) หรอื (LAN) หนว่ ยงานราชการต่างๆ 92

4.3.3 คุณลกั ษณะหลักของขา้ ราชการในการเข้าสู่ประชาคม อาเซียน[24] บทสรุปเก่ยี วกบั ความพยายามที่จะปฏิรูปในปจั จบุ นั NIPA ได้ท�ำการศึกษาค้นคว้าในปี 2551 เพื่อประเมนิ การฝกึ อบรม ขา้ ราชการในขณะนี้วา่ ต้องการอะไร และเพื่อออกแบบการฝกึ อบรมทีด่ ี ในอนาคต เพอื่ ใหข้ า้ ราชการสามารถรบั มอื กบั สภาพการณท์ เ่ี ปลยี่ นแปลง ไปไดด้ ยี งิ่ ขน้ึ NIPA จงึ ไดก้ �ำหนดสภาพแวดลอ้ มทพ่ี งึ ประสงคส์ �ำหรบั การ ฝกึ อบรมขา้ ราชการ เพอื่ ใหต้ รงตามความตอ้ งการของชาวอนิ โดนเี ซยี และ ชาวตา่ งประเทศ  เพ่ือสนองความตอ้ งการทัง้ ภายในประเทศ  และ ตา่ งประเทศ NIPA ไดพ้ ฒั นากรอบ/แนวคดิ เพอื่ ใชเ้ ปน็ หลกั ส�ำหรบั การฝกึ อบรม ตามกรอบ/แนวคิดดังกลา่ ว ควรจะมอบหมายใหห้ นว่ ยงานตา่ งๆ เปน็ ผู้จัดการฝึกอบรม การศึกษาน้ีจะเน้นเร่ืองความจ�ำเป็นของการได้รับการฝึกอบรมตาม หลกั สมรรถนะ โดยขา้ ราชการสามารถเลอื กทจ่ี ะไปฝกึ อบรมไดต้ ามความ จ�ำเป็นตามหลักสมรรถนะ ซ่ึงเร่ืองน้ีเป็นการน�ำกลยุทธ์การฝึกอบรมใน อนาคตมาปรับใช้กับรูปแบบการฝึกอบรมในปัจจุบัน ซ่ึงในปัจจุบันนี้มี เพยี งหนว่ ยงานเดียวรับผิดชอบการฝึกอบรมขา้ ราชการ และข้าราชการ ตอ้ งเขา้ รบั การฝกึ อบรม ทงั้ นไี้ ดม้ กี ารวางกระบวนการปรบั เปลย่ี นการฝกึ อบรมเปน็ 4 ระยะ ดังน้ี 1. เปา้ หมายการฝกึ อบรมในระยะสนั้ ใหข้ า้ ราชการเลอื กทจี่ ะเขา้ รบั การอบรม หรือไม่ก็ได้ โดยมกี ารประเมนิ ความจ�ำเป็นในการเข้ารับการ ระบบบรหิ ารราชการของสาธารณรัฐอนิ โดนเี ซีย 93

อบรมเร่ืองใด ส่วนการฝึกอบรมตามหน้าที่ และการฝึกอบรมตาม โครงสร้าง  ถกู ปรบั ให้เปน็ การฝกึ อบรมภาคบงั คับทีข่ ้าราชการตอ้ ง เขา้ รว่ ม ทัง้ นีเ้ นือ้ หาการฝึกอบรมยังคงเหมือนเดิม 2. ในช่วงแรกในปี พ.ศ. 2552-2553 (ค.ศ. 2009-2010) การฝกึ อบรมด้านเทคนิคจะเป็นเรื่องที่เป็นไปตามการวิเคราะห์ความจ�ำเป็น (Training Need Analysis: TNA) แตก่ ารฝกึ อบรมเชงิ โครงสรา้ งเปน็ เรอื่ ง ทบ่ี ังคับ 3. ในระยะที่สองช่วงปี พ.ศ. 2553-2555 (ค.ศ. 2010-2012) การ ฝึกอบรมดา้ นเทคนคิ ยังคงเปน็ การฝกึ อบรมที่เป็นทางเลอื ก ส่วนการฝกึ อบรมตามโครงสร้างมีการบงั คับเฉพาะเรอ่ื งภาวะผนู้ �ำเทา่ น้นั 4. ส่วนในระยะยาวการฝึกอบรมระยะยาว พ.ศ. 2555-2558 (ค.ศ. 2012-2015) ข้าราชการสามารถเลอื กท่ีจะเข้ารบั การอบรมทกุ ประเภท หรือไม่ก็ได้ ซ่ึงเป็นความพยายามปรับให้การฝึกอบรมเป็นเร่ืองของ หนว่ ยงานตน้ สงั กดั เพอื่ ใหส้ อดคลอ้ งกบั การวางแผนกลยทุ ธด์ งั ตารางท่ี 5 ตารางท่ี 5 ตารางแสดงกลยทุ ธ์ นโยบายทค่ี าดวา่ จะเกดิ ขึ้น โครงการน�ำร่อง การแก้ไขนโยบายเกี่ยวกับ หลังจาก NIPA ได้ก�ำหนดความ ความก้าวหน้าในสายอาชีพ สามารถต่างๆ ที่ข้าราชการแต่ละคน ข้าราชการ (Career Path) พงึ มี กจ็ ะมีการก�ำหนดความกา้ วหนา้ ในสายอาชพี ให้กบั ข้าราชการผนู้ ้ัน 94

นโยบายท่ีคาดว่าจะเกดิ ขึ้น โครงการน�ำร่อง การแก้ไขนโยบายเพื่อพัฒนา ฝ่ายบุคลากรของ NIPA จะประสาน ข้าราชการ งานกับศูนย์ฝึกอบรมของ NIPA และ จะให้เคร่ืองมือเพ่ือน�ำไปใช้วิเคราะห์ ความตอ้ งการเขา้ รบั การฝกึ อบรมของ ขา้ ราชการ (TNA) ของแตล่ ะบคุ คล การแก้ไขนโยบายส�ำหรับ NIPA จะก�ำหนดภารกิจขององค์การ หน้าที่หลักและขั้นตอนปฏิบัติ และขั้นตอนการด�ำเนินงานของ ของหน่วยงาน องคก์ าร เพ่อื ปรบั ใหเ้ ขา้ กบั ผลการ ฝึกอบรมก่อนเข้าปฏิบัติราชการ เช่น ข้าราชการท่ีมีความสามารถเฉพาะ ด้านจะได้รับมอบหมายภารกิจเฉพาะ ดา้ น การแก้ไขนโยบายส�ำหรับการ NIPA จะมอบเงนิ ทนุ ส�ำหรบั สนับสนนุ พัฒนาอาชพี ของข้าราชการ การฝกึ อบรมที่จ�ำเป็น โดยดูจาก ผลการวิเคราะห์ความจ�ำเป็นในการ เขา้ รบั การอบรมของแต่ละบคุ คล (Training Need Analysis : TNA) ระบบบริหารราชการของสาธารณรฐั อนิ โดนีเซยี 95

การแก้ไขนโยบายส�ำหรับ LAN จะเตรยี มรูปแบบข้ันตอนการให้ กฤษฎีกาท่ี 194 ปี 2546 เครดิตและรับรองหน่วยงานฝึกอบรม ส�ำหรับผู้อ�ำนวยการ NIPA ของรัฐบาลและหน่วยงานฝึกอบรม เก่ียวกับการให้เครดิตและ เอกชนในการจัดการฝึกอบรมทาง รั บ ร อ ง ศู น ย ์ ฝ ึ ก อ บ ร ม เทคนิคแก่ขา้ ราชการ ข้าราชการ 96

5 ยุทธศาสตร์ และภารกิจของแต่ละ กระทรวง และหนว่ ยงานหลกั ท่ีรบั ผิดชอบ งานทเี่ กยี่ วกบั ASEAN ระบบบริหารราชการของสาธารณรัฐอินโดนเี ซยี 97

5.1 ยทุ ธศาสตร์ และภารกิจของแต่ละกระทรวง วสิ ัยทศั น์ ภารกิจ และยทุ ธศาสตร์ของแตล่ ะกระทรวง มดี ังนี้ 1. ส�ำนกั ประธานาธิบดี 2. กระทรวงประสานงานการเมอื ง กฎหมาย และความมน่ั คง 3. กระทรวงประสานงานเศรษฐกจิ 4. กระทรวงประสานงานสวัสดกิ ารประชาชน 5. กระทรวงการศาสนา 6. กระทรวงพลงั งานและทรพั ยากรธรรมชาติ 7. กระทรวงการต่างประเทศ 8. กระทรวงยตุ ธิ รรมและสิทธิมนษุ ยชน 9. กระทรวงป่าไม้ 10. กระทรวงสาธารณสุข 11. กระทรวงการคลงั 12. กระทรวงกลาโหม 13. กระทรวงอตุ สาหกรรม 14. กระทรวงสังคมสงเคราะห์ 15. กระทรวงแรงงานและการอพยพยา้ ยถนิ่ 16. กระทรวงมหาดไทย 17. กระทรวงการเดินเรือและกจิ การการประมง 18. กระทรวงการท่องเทย่ี วและเศรษฐกจิ สรา้ งสรรค์ 19. กระทรวงการส่อื สารและสารสนเทศ 20. กระทรวงโยธาธกิ าร 98

ระบบบริหารราชการของสาธารณรฐั อินโดนเี ซีย 99