O35 การดำเนินการเพื่อจัดการความเสี่ยง 66

รายงานผลการดำเนินงาน เพื่อจัดการความเสี่ยงทุจริตและประพฤติมิชอบ ประจำปี 2566 ( เดือนมกราคม – เดือนมิถุนายน ) โรงเรียนหนองสูงสามัคคีวิทยา สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษามัธยมศึกษามุกดาหาร

รายงานผลการดาเนินงานเพ่อื จดั การความเสีย่ ง ทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบ ประจาปี 2566 ( เดือนมกราคม – เดอื นมิถนุ ายน ) โรงเรียนหนองสงู สามคั คีวทิ ยา สานกั งานเขตพ้นื ที่การศกึ ษามัธยมศกึ ษามุกดาหาร กระทรวงศึกษาธิการ

ก คานา โรงเรียนหนองสูงสามัคคีวิทยา สานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษามัธยมศึกษามุกดาหารได้ดาเนินการเพ่ือ จัดการความเส่ียงการทุจริตและความเส่ียงเก่ียวกับการปฏิบัติงาน โดยวิเคราะห์ความเสี่ยงเก่ียวกับการ ปฏิบัติงานที่อาจเกิดผลประโยชน์ทับซ้อนตามมาตรฐาน COSO (The Committee of Sponsoring Organizations of the Tread way Commission) ) เพ่ือจัดการความเสี่ยงการทุจริต บริหารงานท่ีโปร่งใส ตรวจสอบได้และการแก้ไข ปัญหาการกระทาผิดวินัยของเจ้าหน้าท่ีรัฐท่ีเป็นปัญหาสาคัญและพบบ่อย นอกจากน้ียัง นาความเสี่ยงเก่ียวกับ การปฏิบัติงานที่อาจเกิดผลประโยชน์ทับซ้อนที่ได้น้ีมากาหนดเป็นคู่มือ ป้องกันผลประโยชน์ ทับซ้อนของโรงเรียนอีกด้วย เพื่อบรรลุเป้าหมายตามยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกัน และปราบปรามการทุจริต โรงเรียนหนองสงู สามคั คีวทิ ยา

ข สารบัญ เรอ่ื ง หน้า คานา ก สว่ นท่ี 1 บทนา 1 1. หลกั การและเหตผุ ล 1 2. วตั ถปุ ระสงค์ 3 ส่วนท่ี 2 การวิเคราะหค์ วามเส่ียงด้านผลประโยชนท์ ับซ้อน 4 1. การวเิ คราะหค์ วามเสย่ี งดา้ นผลประโยชน์ทับซอ้ น (Risk Assessment for Conflict of Interest) 4 2. การวิเคราะหค์ วามเสยี่ งด้านผลประโยชน์ทับซ้อน (Risk Assessment for Conflict of Interest) 5 3. สรปุ ผลการวิเคราะห์ความเสีย่ งท่ีเก่ียวกับผลประโยชนท์ ับซ้อนโรงเรียนประจาปี พ.ศ. 2565 7 4. แผนจัดการความเส่ียงปอ้ งกันผลประโยชนท์ บั ซ้อน 9 ส่วนท่ี 3 การดาเนินงานเพ่ือจัดการความเสยี่ งการทุจริต 12 1. กระบวนการจดั ซอื้ จัดจา้ งไมเ่ ปน็ ไปตามระเบยี บ 12 2. การเบิกจา่ ยงบประมาณท่ีไมถ่ ูกต้องตามระเบียบ 12 3. การเอ้อื ประโยชน์ตอ่ พวกพ้อง 12 4. การปฏบิ ตั ิงานของเจ้าหน้าที่ไม่เป็นไปตามขนั้ ตอนและระเบียบ 12

1 สว่ นท่ี 1 บทนา 1. หลักการและเหตุผล การมีผลประโยชน์ทับซ้อนถือเป็นการทุจรติ คอร์รัปช่ันประเภทหนึ่ง เพราะเป็นการแสวงหาประโยชน์ ส่วนบุคคลโดยการละเมิดต่อกฎหมายหรือจริยธรรมด้วยการใช้อานาจในตาแหน่งหน้าที่ไปแทรกแซง การใช้ ดุลยพินิจในกระบวนการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ของรัฐ จนท้าให้เกิดการละทิ้งคุณธรรมในการปฏิบัติหน้าท่ี สาธารณะ ขาดความเป็นอิสระ ความเป็นกลาง และความเป็นธรรม จนส่งผลกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ ของส่วนรวม และท้าให้ผลประโยชน์หลักขององค์กร หน่วยงาน สถาบันและสังคมต้องสูญเสียไป โดย ผลประโยชน์ที่สูญเสียไปอาจอยู่ในรูปของผลประโยชน์ทางการเงิน คุณภาพการให้บริการ ความเป็นธรรมใน สังคม รวมถึงคุณค่าอื่น ๆ ตลอดจนโอกาสในอนาคตตั้งแต่ระดับองค์กรจนถึงระดับสังคม อย่างไรก็ตาม ท่ามกลางผู้ที่จงใจกระท้าความผิด ยังพบผู้กระท้าความผิดโดยไม่เจตนาหรือไม่มีความรู้ในเร่ืองดงั กล่าวอีกเป็น จานวนมาก จนน้าไปสู่การถูกกลา่ วหารอ้ งเรยี นเรื่องทุจรติ หรือถูกลงโทษทางอาญา ผลประโยชน์ทับซ้อน หรือ ความขัดแย้งกันระหว่างผลประโยชน์ส่วนตนและผลประโยชน์ส่วนรวม (Conflict of interest : COI) เป็น ประเด็นปัญหาทางการบริหารภาครัฐในปัจจุบันที่เป็นบ่อเกิดของปัญหา การทุจริตประพฤติมิชอบในระดับที่ รนุ แรงขนึ้ และยงั สะทอ้ นปัญหาการขาดหลักธรรมาภบิ าลและเปน็ อุปสรรคตอ่ การพัฒนาประเทศ อกี ด้วย โรงเรียนหนองสูงสามัคคีวิทยาได้ดาเนินการวิเคราะห์ความเสี่ยงเก่ียวกับการปฏิบัติงา นท่ีอาจเกิด ผลประโยชน์ทับซ้อน โดยวิเคราะห์ความเสี่ยงเกี่ยวกับการปฏิบัติงานท่ีอาจเกิดผลประโยชน์ทับซ้อนตาม มาตรฐาน COSO (The Committee of Sponsoring Organizations of the Tread way Commission) เป็นกรอบการวิเคราะห์ความเสีย่ งเก่ียวกับผลประโยชน์ทับซ้อน การวิเคราะห์ความเสี่ยง หมายถึง กระบวนการวิเคราะห์ความเส่ียงท่ีเป็นระบบในการบริหารปัจจัย และควบคุมกระบวนการปฏบิ ัติงานเพื่อลดมูลเหตุของโอกาสทีจ่ ะท้าให้เกิดความเสียหายจาก การปฏิบัติงานที่ อาจเกดิ ผลประโยชนท์ บั ซอ้ น ประเภทของความเส่ียง แบ่งออกเปน็ ๔ ด้าน ดงั น้ี 1. ความเสยี่ งด้านกลยทุ ธ์ (Strategic Risk: S) หมายถงึ ความเส่ยี งเกี่ยวกับการบรรลเุ ป้าหมายและ พันธกิจในภาพ รวมทีเ่ กดิ จากเปลีย่ นแปลงของสถานการณ์และเหตกุ ารณ์ภายนอกท่สี ง่ ผล ตอ่ กลยทุ ธท์ ี่กาหนด ไว้ และการปฏบิ ัตติ ามแผนกลยทุ ธ์ไม่เหมาะสม รวมถงึ ความไม่สอดคล้องกันระหว่างนโยบายเป้าหมายกลยุทธ์ โครงสร้างองค์กร ภาวการณ์แข่งขัน ทรัพยากรและสภาพแวดล้อม อันส่งผลกระทบต่อวัตถุประสงค์หรือ เป้าหมายขององคก์ ร 2. ความเส่ียงด้านการดาเนินงาน (Operational Risk: O) เกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพประสิทธิผล หรือผลการปฏิบัติงาน โดยความเส่ียงที่อาจเกิดข้ึนเป็นความเสี่ยงเนื่องจากระบบงานภายในขององค์กร/ กระบวนการเทคโนโลยี หรือนวัตกรรมท่ีใช้/บุคลากร/ความเพียงพอของข้อมูล ส่งผลต่อประสิทธิภาพ ประสทิ ธผิ ลในการดาเนนิ โครงการ 3. ความเสี่ยงด้านการเงิน (Financial Risk: F) เปน็ ความเสี่ยงเกยี่ วกับการบรหิ ารงบประมาณและ การเงิน เช่น การบริหารการเงินท่ีไม่ถูกต้อง ไม่เหมาะสม ท้าให้ขาดประสิทธิภาพ และไม่ทันต่อสถานการณ์

2 หรือเป็นความเส่ียงที่เก่ียวข้องกับการเงินขององค์การ เช่นการประมาณการงบประมาณไม่เพียงพอ และ ไม่ สอดคล้องกับขั้นตอนการดาเนินการ เป็นต้น เนื่องจากขาดการจัดหาข้อมูล การวิเคราะห์ การวางแผน การ ควบคมุ และการจดั ทารายงานเพือ่ นา้ มาใชใ้ นการบริหารงบประมาณ และการเงินดงั กลา่ ว 4. ความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎหมาย/กฎระเบียบ (Compliance Risk: C) เกี่ยวข้องกับการ ปฏิบัติตามกฎระเบียบต่าง ๆ โดยความเส่ียงที่อาจเกิดข้ึนเป็นความเส่ียง เน่ืองจากความไม่ชัดเจน ความไม่ ทันสมัยหรือความไม่ครอบคลุมของกฎหมาย กฎระเบียบ ข้อบังคับต่าง ๆ รวมถึงการทานิติกรรมสัญญา การ ร่างสัญญาทีไ่ ม่ครอบคลุมการดาเนนิ งาน สาเหตุของการเกิดความเส่ียง อาจเกดิ จากปจั จยั หลัก ๒ ปัจจัย คือ 1) ปัจจัยภายใน เช่น นโยบายของผู้บริหาร ความซ่ือสัตย์ จริยธรรม คุณภาพของบุคลากร และการ เปล่ียนแปลงระบบงานความเช่ือถือได้ของระบบสารสนเทศ การเปล่ียนแปลงผู้บริหารและเจ้าหน้าท่ีบ่อยคร้ัง การควบคมุ กากบั ดแู ลไมท่ ัว่ ถึง และการไม่ปฏิบัตติ ามกฎหมาย ระเบยี บหรือข้อบังคบั ของหนว่ ยงาน เปน็ ต้น 2) ปจั จัยภายนอก เชน่ กฎหมาย ระเบยี บ ขอ้ บงั คบั ของทางราชการ การเปล่ียนแปลงทางเทคโนโลยี หรอื สภาพการแข่งขนั สภาวะแวดลอ้ มทงั้ ทางเศรษฐกิจและการเมือง เปน็ ต้น ผลประโยชน์ทับซ้อน หมายถึง สภาวการณ์หรือข้อเท็จจริงที่บุคคล ไม่ว่าจะเป็นนักการเมือง ข้าราชการ พนักงานบริษัท หรือผู้บริหารซึ่งมีอานาจหน้าท่ีเจ้าหน้าท่ีของรัฐ ปฏิบัติหน้าที่ในตาแหน่งหน้าท่ี ที่ บุคคลนั้นรับผิดชอบอยู่ และส่งผลกระทบต่อประโยชน์ส่วนรวม ซ่ึงการกระท้านั้นอาจจะเกิดข้ึนอย่างรู้ตัว หรือไม่รู้ตัว ท้ังเจตนาและไม่เจตนา และมีรูปแบบท่ีหลากหลายไม่จ้ากัดอยู่ในรูปของตัวเงินหรือทรัพย์สิน เท่านั้น แต่รวมถึงผลประโยชน์อ่ืน ๆ ท่ีไม่ใช่ในรูปตัวเงินหรือทรัพย์สินก็ได้ อาทิ การแต่งต้ังพรรคพวกเข้าไป ดารงตาแหน่งในองค์กรต่าง ๆ ทั้งในหน่วยงานราชการ รัฐวิสาหกิจ และบริษัทจา้ กดั หรือการท่บี ุคคลผู้มีอานาจ หน้าทตี่ ัดสนิ ใจใหญ้ าติพ่ีน้องหรือบริษัททต่ี นมสี ว่ นได้สว่ นเสยี ได้รับสัมปทานหรือผลประโยชน์ จากทางราชการ โดยมิชอบ ส่งผลให้บุคคลน้ันขาดการตัดสินใจที่เท่ียงธรรม เน่ืองจากยึดผลประโยชน์ส่วนตนเป็นหลัก ผลเสีย จึงเกิดขน้ึ กบั ประเทศชาติ การกระท้าแบบน้ีเป็นการกระท้าท่ผี ดิ ทางจริยธรรมและจรรยาบรรณ การวิเคราะห์ความเสี่ยงเก่ียวกบั ผลประโยชน์ทับซ้อน จึงหมายถงึ กระบวนการวเิ คราะห์ความเส่ียง ที่เป็นระบบในการบริหารปัจจัยและควบคุมกระบวนการปฏิบัติงานเพ่ือลดมูลเหตุของโอกาส ที่จะท้าให้เกิด ความเสยี หายจากการปฏิบตั ิงานที่อาจเกิดผลประโยชน์ทับซอ้ น หรือความขดั แย้งระหว่างผลประโยชนส์ ่วนตน และผลประโยชน์ส่วนรวมเป็นสาคัญ อันเกี่ยวเน่ืองเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการทุจริต กล่าวคือ ยิ่งมี สถานการณ์หรือ สภาวการณข์ องการขดั กันของผลประโยชนส์ ่วนตนและผลประโยชน์สว่ นรวม มากเท่าใด กย็ ิ่ง มีโอกาสกอ่ ให้เกิดหรือน้าไปสกู่ ารทจุ ริตมากเท่านน้ั การวิเคราะห์ความเส่ียงเกี่ยวกับผลประโยชน์ทับซ้อนในครั้งนี้นาเอาความเสี่ยงในด้านต่าง ๆ มา ดาเนินการวิเคราะห์ตามกรอบมาตรฐาน COSO (The Committee of Sponsoring Organizations of the Tread way Commission) และตามบริบทความเสี่ยงด้านผลประโยชน์ทับซ้อนของสานักงานเขตพื้นที่ การศึกษามัธยมศึกษามุกดาหารการวิเคราะห์ความเส่ียงเก่ียวกับผลประโยชน์ทับซ้อนน้ี จะช่วยให้สานักงาน เขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษากรุงเทพมหานครทราบถึงความเสี่ยงด้านผลประโยชน์ทับซ้อนที่เกิดขึ้น และ ปจั จยั เสี่ยงท่ีอาจเปน็ เหตทุ าให้ 1. การปฏิบตั ิราชการตามอานาจหน้าทข่ี องข้าราชการเป็นไปในลักษณะทีข่ าดหรอื มีความรบั ผดิ ชอบ ไม่เพียงพอ

3 2. การปฏิบัติหนา้ ทไ่ี ปในทางท่ีท้าใหป้ ระชาชนขาดความเช่ือถือในความมคี ุณธรรมความมีจรยิ ธรรม 3. การปฏิบัติหน้าท่ีโดยการขาดการค้านึงถึงประโยชน์ส่วนรวมมากกว่าประโยชน์สว่ นตนและการยดึ มั่นในหลักธรรมาภิบาล 6 พร้อมกันน้ี ยังสามารถกาหนดมาตรการแนวทางการป้องกัน ยับย้ังการทุจริต ปิด โอกาสการทุจริตและเพื่อกาหนดมาตรการหรือแนวทางการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตประพ ฤติมิชอบ การกระทาผิดวนิ ยั ของเจา้ หน้าทรี่ ัฐทีเ่ ป็นปญั หาสาคัญและพบบ่อยอกี ดว้ ย 2. วัตถปุ ระสงค์ 1. เพอ่ื สร้าง สบื ทอดวฒั นธรรมสุจริต และแสดงเจตจานงสุจรติ ในการบริหารราชการให้เกดิ ความคิด แยกแยะผลประโยชนส์ ว่ นตนกับผลประโยชนส์ ่วนรวม ๒. เพ่อื แสดงความมุง่ มัน่ ในการบริหารราชการโดยใชห้ ลกั ธรรมาภิบาล ๓. เพื่อตรวจสอบการบริหารงานและการปฏิบัติราชการของเจ้าหน้าที่รัฐ ไม่ให้เกิดการแสวงหา ผลประโยชน์ส่วนตัวในตาแหน่งหน้าที่อันมิควรได้โดยชอบตามกฎหมาย ให้ยึดมั่นในคุณธรรมจริยธรรม เป็น แบบอย่างทีด่ ียืนหยดั ท้าในสง่ิ ที่ถกู ต้อง เป็นธรรม ถกู กฎหมาย โปรง่ ใส และตรวจสอบได้ ๔. เพื่อสร้างความเชื่อมั่นศรัทธาต่อการบริหารราชการแผ่นดินแก่ผู้รับบริการ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและ ประชาชน

4 ส่วนท่ี 2 การวิเคราะห์ความเสย่ี งดา้ นผลประโยชนท์ ับซ้อน 1. การวเิ คราะหค์ วามเส่ยี งด้านผลประโยชน์ทับซ้อน (Risk Assessment for Conflict of Interest) การวิเคราะห์ความเส่ียงด้านผลประโยชน์ทับซ้อน เป็นการวิเคราะห์ระดับโอกาสที่จะเกิดผลกระทบ ของความเส่ียงต่าง ๆ เพื่อประเมินโอกาสและผลกระทบของความเสีย่ ง และดาเนินการวเิ คราะห์และจัดลาดบั ความเส่ียงโดยกาหนดเกณฑ์การประเมินมาตรฐานท่ีจะใช้ในการประเมินความเส่ยี ง ด้านผลประโยชน์ทับซอ้ น ได้แก่ ระดับโอกาสที่จะเกิดความเส่ียง (Likelihood) และความรุนแรงของ ผลกระทบ (Impact) และระดับ ความเสย่ี ง ทง้ั นก้ี าหนดเกณฑใ์ นเชิงคุณภาพเน่ืองจากเป็นข้อมลู เชงิ พรรณนา ที่ไมส่ ามารถระบุเป็นตัวเลข หรอื จานวนเงนิ ท่ชี ดั เจนได้ เกณฑร์ ะดับโอกาสท่ีจะเกดิ ความเสย่ี ง (Likelihood) เชงิ คณุ ภาพ ระดับ โอกาสทเ่ี กิด คาอธบิ าย 5 สูงมาก มโี อกาสเกิดข้นึ เปน็ ประจา 4 สงู มีโอกาสเกิดขึน้ บ่อยครง้ั 3 ปานกลาง มโี อกาสเกิดขึ้นบางคร้ัง 2 นอ้ ย มโี อกาสเกิดขน้ึ น้อยคร้ัง 1 นอ้ ยมาก มีโอกาสเกิดขึ้นยาก เกณฑร์ ะดับความรนุ แรงของผลกระทบ (Impact) เชงิ คุณภาพ ท่ีสง่ ผลกระทบด้านการดาเนินงาน (บคุ ลากร) ระดบั โอกาสทเี่ กดิ คาอธิบาย 5 สูงมาก ถกู ลงโทษทางวินยั รา้ ยแรง 4 สูง ถูกลงโทษทางวินัยอยา่ งไมร่ ้ายแรง 3 ปานกลาง สร้างบรรยากาศในการทา้ งานท่ไี มเ่ หมาะสม 2 น้อย สรา้ งความไมส่ ะดวกต่อการปฏบิ ตั ิงานบอ่ ยครง้ั 1 นอ้ ยมาก สรา้ งความไม่สะดวกต่อการปฏบิ ตั งิ านนาน ๆ ครั้ง ระดับของความเส่ียง (Degree of Risk) แสดงถึงระดับความสาคัญในการบริหารความเส่ียง โดย พิจารณา จากผลคูณของระดับโอกาสที่จะเกิดความเส่ียง (Likelihood) กับระดับความรุนแรงของผลกระทบ (Impact) ของความเสย่ี งแตล่ ะสาเหตุ (โอกาส × ผลกระทบ) กาหนดเกณฑไ์ ว้ 4 ระดบั ดังน้ี ระดบั ของความเสยี่ ง (Degree of Risk) ระดบั ระดับความเสี่ยง คาอธิบาย 1 ความเส่ียงระดบั สงู มาก 15 – 25 คะแนน 2 ความเสี่ยงระดบั สงู 9 – 14 คะแนน 3 ความเสีย่ งระดบั ปานกลาง 4 – 8 คะแนน 4 ความเสีย่ งระดบั ตา่ 1 – 3 คะแนน

5 ในการวิเคราะห์ความเส่ียงจะต้องมีการกาหนดแผนภูมิความเสี่ยง (Risk Profile) ที่ได้จากการพิจารณาจัด ระดับ ความสาคัญของความเส่ียงจากโอกาสที่จะเกิดความเสี่ยง (Likelihood) และผลกระทบที่เกิดขึ้น (Impact) และขอบเขตของระดบั ความเสี่ยงทีส่ ามารถยอมรับได้ (Risk Appetite Boundary) โดยท่ี ความเสี่ยง = โอกาสในการเกิดเหตกุ ารณ์ต่าง ๆ x ความรนุ แรงของเหตกุ ารณต์ ่าง ๆ (Likelihood x Impact) ซง่ึ จดั แบ่งเป็น 4 ระดับ สามารถแสดงเปน็ Risk Profile แบ่งพื้นทเ่ี ป็น 4 ส่วน (4 Quadrant) ใช้เกณฑ์ในการ จดั แบง่ ดังนี้ ระดับความเสี่ยง คะแนนระดบั มาตรการกาหนด การแสดงสี ความเสีย่ ง สัญลกั ษณ์ ความเสย่ี งระดบั สงู มาก 15 – 25 คะแนน มีมาตรการลด และประเมนิ สแี ดง ซา้ หรอื ถา่ ยโอนความเส่ยี ง ความเส่ยี งระดบั สูง 9 – 14 คะแนน มมี าตรการลดความเสยี่ ง สีสม้ ความเสี่ยงระดับปานกลาง 4 – 8 คะแนน ยอมรบั ความเสี่ยง แต่มี สเี หลอื ง มาตรการควบคุมความเส่ียง ความเส่ียงระดบั ต่า 1 – 3 คะแนน ยอมรับความเส่ียง สเี ขยี ว ตารางระดบั ของความเส่ียง (Degree of Risk)ความ ุรนแรงของผลกระทบ (Impact) 5 10 15 20 25 4 8 12 16 20 3 6 9 12 15 2 4 6 8 10 12345 โอกาสที่จะเกิดความเสยี หาย (Likelihood) 2. การวเิ คราะห์ความเสย่ี งด้านผลประโยชน์ทับซอ้ น (Risk Assessment for Conflict of Interest) โรงเรียนหนองสูงสามัคคีวิทยา มีการดาเนินการวิเคราะห์ความเสี่ยงเกี่ยวกับการปฏิบัติงานที่อาจเกิด ผลประโยชน์ทบั ซ้อน ดังนี้ 1) การพจิ ารณากระบวนงานทม่ี ีโอกาสเสย่ี งต่อการทุจรติ หรอื ทอ่ี าจเกิดผลประโยชนท์ ับซอ้ น - กระบวนงานทีเ่ กย่ี วขอ้ งกบั การใช้เงนิ และมชี อ่ งทางทีจ่ ะทา้ ประโยชน์ใหแ้ กต่ นเองและพวกพ้อง

6 - กระบวนงานท่ีเกย่ี วข้องกบั การใช้ดุลยพินจิ ของเจา้ หน้าท่ีซง่ึ มีโอกาสใชอ้ ยา่ งไม่เหมาะสมคอื มีการ เออ้ื ประโยชน์หรือใหค้ วามช่วยเหลอื พวกพอ้ งการกีดกันการสร้างอุปสรรค - กระบวนงานทมี่ ีช่องทางเรียกรอ้ งหรือรับผลประโยชน์จากผูท้ ีม่ สี ว่ นเก่ยี วข้องซงึ่ สง่ ผลทางลบตอ่ ผู้อื่น ทีเ่ ก่ยี วข้อง 2) โดยมกี ระบวนงานท่ีเขา้ ขา่ ยมโี อกาสเสยี่ งต่อการทุจริตหรือที่อาจเกิดผลประโยชนท์ บั ซอ้ น - การรับ – จา่ ยเงนิ - การบนั ทกึ บญั ชรี ับ – จา่ ย / การจัดทาบญั ชีทางการเงิน - การจดั ซอื้ จดั จ้างและการจา้ งบริการ - การกาหนดคุณลกั ษณะวสั ดุครภุ ัณฑ์การกาหนดคณุ สมบตั ิผทู้ จ่ี ะเข้าประมลู หรือขายสินค้า - การตรวจรบั วัสดุครุภณั ฑ์ - การปฏบิ ตั งิ านของเจ้าหน้าที่ไมเ่ ป็นไปตามข้ันตอนและระเบยี บการจดั ซ้ือจดั จา้ ง - การคดั เลือกบคุ คลเขา้ รับราชการ - การจัดหาพสั ดุ - การจดั ทาโครงการฝึกอบรมศึกษาดงู านประชุมและสมั มนา - การเบกิ ค่าตอบแทน - การใช้รถราชการ - ฯลฯ 3) ความเสยี หายที่จะเกิดขน้ึ หากไม่มกี ารป้องกันท่ีเหมาะสม - สูญเสยี งบประมาณ - เปดิ ช่องทางใหเ้ จ้าหน้าทใ่ี ช้อา้ นาจหนา้ ท้าให้ผปู้ ฏบิ ัตใิ ชโ้ อกาสกระท้าผดิ ในทางมชิ อบดว้ ยหน้าท่ี - เสียชอ่ื เสยี งและความนา่ เชื่อถือของหน่วยงาน 4) แนวทางการป้องความเสีย่ งเกี่ยวกบั การปฏิบัติงานที่อาจเกิดผลประโยชน์ทับซอ้ น (1) การเสริมสรา้ งจติ สานึกให้บุคลากรของโรงเรยี นหนองสงู สามคั ควี ิทยา รังเกียจการทจุ รติ ทุก รูปแบบ เชน่ - การสง่ เสริมการปฏบิ ัตติ ามจรรยาบรรณของบคุ ลากรโรงเรียนหนองสงู สามคั คีวิทยา - เผยแพร่ค่านยิ มสรา้ งสรรค์ใหแ้ ก่บุคลากรโรงเรยี นหนองสูงสามัคควี ทิ ยา - จดั โครงการฝึกอบรมด้านคุณธรรมจรยิ ธรรมใหก้ บั บุคลากรโรงเรยี นหนองสงู สามัคคีวิทยา - การส่งเสริมใหผ้ บู้ ังคับบญั ชาเป็นตัวอยา่ งท่ีดี (2) การป้องกนั เหตุการณ์หรือพฤตกิ รรมท่อี าจเป็นภยั ตอ่ หน่วยงานเช่น - การแจ้งเวียนหลักเกณฑแ์ ละวิธกี ารบรหิ ารงานบุคคลท่โี ปรง่ ใสและเป็นธรรม - การเผยแพร่หลักเกณฑ์การรบั ทรพั ย์สนิ หรอื ประโยชน์อน่ื ใด - การตรวจสอบตดิ ตามประเมินผลและรายงานผลการปฏบิ ัติงานของบุคลากรโรงเรียนหนอง สูงสามคั ควี ิทยาอย่างสมา่ เสมอและต่อเนื่อง - จัดชอ่ งทางการร้องเรยี นเกี่ยวกบั การทจุ รติ และประพฤตมิ ิชอบ

7 3. สรุปผลการวเิ คราะหค์ วามเสยี่ งทเี่ กีย่ วกับผลประโยชนท์ ับซอ้ นโรงเรียนประจาปี พ.ศ. 2565 โรงเรยี นหนองสูงสามัคควี ิทยากาหนดความเสี่ยงท่ีเกีย่ วกับผลประโยชน์ทบั ซ้อน จานวน 4 ประเด็น หลัก ดังนี้ 1. กระบวนการจดั ซ้ือจัดจา้ งไม่เปน็ ไปตามระเบียบ 2. การใชอ้ า้ นาจหนา้ ท่ีเรยี กรับผลประโยชน์ 3. การเบิกจา่ ยงบประมาณที่ไมถ่ ูกตอ้ งตามระเบียบ 4. การเอื้อประโยชน์ตอ่ พวกพอ้ งในการจัดซ้ือจดั จา้ ง เม่ือพิจารณาโอกาส/ความถี่ท่ีจะเกิดเหตุการณ์ (Likelihood) และความรุนแรงของผลกระทบ (Impact) ของแต่ละปัจจัยเส่ียงแล้ว จึงน้าผลท่ีได้มาพิจารณาความสัมพันธ์ระหว่างโอกาสท่ีจะเกิดความเส่ียง และผลกระทบ ของความเส่ียงต่อกิจกรรม หรือภารกิจของหน่วยงานว่า ก่อให้เกิดระดับของความเสี่ยงใน ระดบั ใดในตารางความเส่ียงซง่ึ จะท้าให้ทราบว่ามคี วามเส่ยี งใดเปน็ ความเส่ียงสูงสุดทจี่ ะต้องบริหารจัดการก่อน ลาดับ ปัจจัยความเส่ียงในการเกดิ ทุจริต โอกาส ผลกระทบ ระดบั ความ ลาดบั เสย่ี ง ความเสี่ยง 1 กระบวนการจดั ซ้ือจัดจา้ งไมเ่ ปน็ ไปตามระเบียบ 2 การใชอ้ ้านาจหน้าทีเ่ รยี กรบั ผลประโยชน์ 5 5 25 (1) 3 การเบิกจา่ ยงบประมาณทีไ่ ม่ถูกตอ้ งตามระเบียบ 4 การเอ้ือประโยชนต์ ่อพวกพอ้ งในการจัดซอ้ื จดั จ้าง 3 5 15 (2) 3 4 12 (3) 24 8 (4) ความ ุรนแรงของผลกระทบ (Impact)แผนภมู คิ วามเส่ียง (Risk Map)(2) (1) (4) (3) โอกาสท่ีจะเกิดความเสยี หาย (Likelihood) จากแผนภูมคิ วามเส่ยี ง (Risk Map) ท่ไี ดจ้ ากการวเิ คราะห์ความเสยี่ งและจดั ลาดับความสาคญั ของ ความเสยี่ งดา้ นผลประโยชน์ทับซ้อนสามารถสรปุ การวเิ คราะหค์ วามเสยี่ งและจัดลาดบั ความสาคัญของความ เสี่ยงดา้ นผลประโยชน์ทับซ้อนไดด้ งั น้ี

8 ผลการวิเคราะหค์ วามเสี่ยงและจัดลาดบั ความสาคญั ของความเสย่ี งดา้ นผลประโยชน์ทับซ้อน ผลการวิเคราะหค์ วามเสี่ยงด้านผลประโยชน์ทับซ้อน จัดลาดบั ความสาคญั ของความเสี่ยง กระบวนการจดั ซื้อจดั จา้ งไม่เป็นไปตามระเบียบ ลาดบั 1 (สงู มาก = 25 คะแนน) การใช้อา้ นาจหนา้ ท่ีเรียกรับผลประโยชน์ ลาดับ 2 (สูงมาก = 15 คะแนน) การเบิกจ่ายงบประมาณท่ีไม่ถูกต้องตามระเบยี บ ลาดบั 3 (สงู = 12 คะแนน) การเอื้อประโยชน์ต่อพวกพ้องในการจดั ซ้ือจัดจ้าง ลาดับ 4 (ปานกลาง = 8 คะแนน) จากตารางวิเคราะห์ความเส่ียงสามารถจาแนกระดับความเส่ียงออกเป็น 3 ระดับคือสูงมากสูงและ ปานกลางโดยสามารถสรปุ ข้อมลู การวิเคราะห์ความเสี่ยงเกีย่ วกับการปฏิบัติงานท่ีอาจเกิดผลประโยชน์ทับซ้อน โรงเรยี นหินอ์งสงู สาม้ คั คี ีวทิ ยา ประจาปีงบประี มั าณ 2565 มดี ังนี้ ระดับความเส่ียง มาตรการกาหนด ปัจจัยความเส่ียง เสี่ยงสูงมาก (Extreme) จาเปน็ ตอ้ งเร่งจดั การความเส่ียง มี - กระบวนการจัดซือ้ จดั จา้ งไม่ เปน็ ไป เสี่ยงสูง (High) ปานกลาง (Medium) มาตรการลด และประเมนิ ซา้ หรือ ตามระเบยี บ ถา่ ยโอนความเสี่ยง - การใช้อานาจหน้าทีเ่ รียกรับ ผลประโยชน์ จาเปน็ ตอ้ งเรง่ จัดการความเสยี่ ง - การเบิกจ่ายงบประมาณ ท่ไี มถ่ ูกต้อง และมมี าตรการลดความเสีย่ ง ตามระเบยี บ เพอื่ ให้อย่ใู นระดับท่ียอมรับได้ ยอมรบั ความเส่ยี งแต่มมี าตรการ - การเอือ้ ประโยชน์ต่อพวกพ้องในการ ควบคุมความเส่ียง จัดซือ้ จดั จ้าง ตา่ (Low)

9 4. แผนจัดการความเส่ียงป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน โอกาสและผลกระทบ ระยะเวลาดาเนินการ ปจั จัยที่ โอกาส ผล ระดบั มาตรการจัดการความเส่ียง ไตรมาศ 2 ไตรมาศ 3 ผู้รับผิดชอบ จะเกิดความเสีย่ ง กระทบ ความ เสีย่ ง 1. ควบคมุ กากับ ดูแลให้ ขา้ ราชการ และ ม.ค. ก.พ ม.ี ค เม.ย พ.ค. มิ.ย กลุ่มบริหารงาน 1. กระบวนการ บุคลากร ให้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ และ งบประมาณ จดั ซ้ือจัดจา้ งไม่ แนวทาง การจัดซือ้ จดั จา้ งอย่าง เครง่ ครดั 66 66 66 66 66 66 เปน็ ไปตาม ระเบียบ 2. ควบคุม กากับ ดูแลให้เจ้าหน้าท่ี 55 25 ผู้รับผิดชอบด้านการจัดซ้ือจัดจ้างจัดทา รายงานสรุปการจัดซ้ือจัดจ้างรายไตรมาส และเสนอให้หัวหน้าส่วนราชการรับทราบ ทกุ คร้งั 3. ควบคุม กากับ ดูแลให้เจ้าหน้าท่ี ผู้ ป ฏิ บั ติ ง า น ด้ า น พั ส ดุ แ ล ะ บุ ค ล า ก ร ที่ เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้าง รับรองถึง ความไม่เกี่ยวข้องสัมพันธ์กับผู้เสนองานใน การจดั ซ้อื จดั จ้าง 4. ควบคุม กากับ ดูแลให้ข้าราชการและ บคุ ลากร ให้ปฏบิ ัตติ าม พ.ร.บ. การจดั ซือ้ จดั จา้ ง อย่างเคร่งครดั

10 โอกาสและผลกระทบ ระยะเวลาดาเนนิ การ ปจั จัยที่ โอกาส ผล ระดับ มาตรการจดั การความเสย่ี ง ไตรมาศ 2 ไตรมาศ 3 ผรู้ บั ผิดชอบ จะเกิดความเสี่ยง กระทบ ความ กลุ่มบรหิ ารงาน เสีย่ ง 1. ควบคุม กากับ ดูแลให้ข้าราชการ ม.ค. ก.พ ม.ี ค เม.ย พ.ค. ม.ิ ย 2. การใช้อานาจ บุคลากรให้ปฏิบัติตามมาตรการป้องกัน บคุ คล หนา้ ที่เรียกรบั และแก้ไข ปัญหาการทุจริตของโรงเรียน 66 66 66 66 66 66 ผลประโยชน์/การให้ หนองสูงสามคั คีวทิ ยาเคร่งครดั กล่มุ บริหารงาน และการรับของขวัญ 35 15 2. ควบคุม กากับ ดูแลให้ข้าราชการ งบประมาณ สนิ นา้ ใจ เพือ่ หวัง บุคลากร ให้ปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ ความกา้ วหน้า 3 4 12 ข้อบังคับเร่ืองการรับของขวัญสินน้าใจ อย่างเครง่ ครดั 3. การเบิกจา่ ย 3. ควบคุม กากับ ดูแลให้ข้าราชการ และ งบประมาณ บุคลากรปฏิบัติตามคู่มือผลประโยชน์ทับ ที่ไม่ถกู ตอ้ งตาม ซ้อนโรงเรียนหนองสูงสามคั ควี ิทยา ระเบยี บ 1. ควบคุม กากับ ดูแลให้ข้าราชการ และ บุคลากรปฏิบัติตามระเบียบการเบิกจ่าย การเงินและการคลงั อย่างเครง่ ครดั 2. ควบคุม กากับ ดูแลข้าราชการ และ บุคลากรให้ปฏิบัติตามประกาศหลักเกณฑ์ การปฏบิ ตั เิ ก่ยี วกบั ข้อรอ้ งเรยี น การละเว้น การปฏิบัติหน้าทแ่ี ละการประพฤตมิ ิชอบ

11 โอกาสและผลกระทบ ระยะเวลาดาเนนิ การ โอกาส ผล ระดบั ปจั จัยท่ี มาตรการจดั การความเส่ยี ง ไตรมาศ 2 ไตรมาศ 3 ผู้รับผดิ ชอบ จะเกิดความเสี่ยง กระทบ ความ เสย่ี ง 1. ควบคุม กากับ ดูแลให้ข้าราชการ และ ม.ค. ก.พ มี.ค เม.ย พ.ค. ม.ิ ย กลุ่มบริหารงาน 4. การเอ้ือประโยชน์ บุคลากร ปฏิบัติตามนโยบายเก่ียวกับ งบประมาณ ตอ่ พวกพอ้ งในการ 24 8 ความโปร่งใสการเสริมสร้างคุณธรรม 66 66 66 66 66 66 จดั ซ้อื จัดจ้าง จริยธรรมเพ่ือให้ข้าราชการถอื ปฏิบัติอย่าง เครง่ ครัด 2. ควบคุม กากับ ดูแลการประกาศ หลักเกณฑ์การปฏิบัติเก่ียวกับข้อร้องเรียน ก า ร ล ะ เ ว้ น ก า ร ป ฏิ บั ติ ห น้ า ท่ี แ ล ะ ก า ร ประพฤติมิชอบ เพื่อใหย้ ึดถือปฏบิ ตั ิ 3. ควบคุม กากับ ดูแลให้ข้าราชการ และ บุคลากรปฏิบัติตามคู่มือผลประโยชน์ทับ ซอ้ น 4. ส่ ง เ ส ริ ม ก า ร มี ส่ ว น ร่ ว ม ใ น ก า ร ดาเนินการป้องกันปราบปรามการทุจริต และประพฤติมิชอบให้ครอบคลุม และ ท่ัวถึงมากยิ่งขึ้น เพื่อร่วมสร้างแนวทาง และมาตรการในด่าเนินการสร้างจิตสานกึ ให้ขา้ ราชการรังเกียจการทจุ รติ ทกุ รปู แบบ

12 ส่วนท่ี 3 การดาเนินงานเพือ่ จดั การความเสยี่ งการทจุ ริต 1. กระบวนการจัดซ้ือจดั จ้างไมเ่ ป็นไปตามระเบียบ มาตรการจดั การความเสีย่ งดังต่อไปนี้ 1. ควบคมุ กากบั ดแู ลใหข้ า้ ราชการ บคุ ลากร ใหป้ ฏิบัติตามหลักเกณฑ์และแนวทางการจดั ซ้ือจัดจ้าง โดย วิธีพเิ ศษอยา่ งเคร่งครัด 2. ควบคุม กากบั ดูแลให้เจ้าหนา้ ทผ่ี ู้รับผิดชอบด้านการจัดซ้ือจัดจ้าง จดั ทา้ รายงานสรุปการจัดซื้อจัด จ้าง รายไตรมาสและ เสนอใหห้ ัวหน้าส่วนราชการรบั ทราบทกุ คร้งั 3. ควบคุม กากับ ดูแลให้เจ้าหน้าทผ่ี ู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุและบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจดั จ้าง รบั รองถึงความ ไม่เกย่ี วข้องสมั พนั ธ์กับผูเ้ สนองานในการจัดซอื้ จดั จา้ ง 4. ควบคุม กากับ ดูแลให้ข้าราชการและบุคลากรให้ปฏิบัติตาม พ.ร.บ. การจัดซ้ือ จัดจ้าง อย่าง เคร่งครดั 2. การเบิกจา่ ยงบประมาณทีไ่ มถ่ ูกตอ้ งตามระเบยี บ มีมาตรการจัดการความเส่ียงตอ่ ไปน้ี 1. ควบคุม กากับ ดูแลให้ข้าราชการ และ บุคลากรปฏิบัติตามระเบียบการเบิกจ่ายการเงิน และการ คลงั อยา่ งเคร่งครดั 2. ควบคุม กากับ ดูแลข้าราชการ และบุคลากรให้ปฏิบัติตามประกาศหลักเกณฑ์การปฏิบัติเกี่ยวกับ ขอ้ ร้องเรียน การละเวน้ การปฏบิ ตั หิ นา้ ทแ่ี ละการประพฤติมิชอบ อยา่ งเครง่ ครดั การทจุ ริตทกุ รูปแบบ 3. การเออ้ื ประโยชน์ต่อพวกพอ้ ง มมี าตรการจัดการความเสี่ยงตอ่ ไปน้ี 1. ควบคมุ กากับ ดแู ลให้ขา้ ราชการ และ บคุ ลากรปฏบิ ตั ิตามนโยบายเกี่ยวกบั ความ โปร่งใส การ เสริมสร้างคณุ ธรรม จรยิ ธรรม เพือ่ ให้ข้าราชการถอื ปฏบิ ตั ิอยา่ งเครง่ ครดั 2. ควบคุม กากบั ดแู ลการประกาศหลกั เกณฑ์การปฏิบัตเิ ก่ียวกับข้อร้องเรียน การละเวน้ การปฏบิ ตั ิ หนา้ ท่ี และการ ประพฤติมิชอบ เพ่ือใหย้ ดึ ถอื ปฏิบตั ิ 3. ควบคุม กากบั ดแู ลให้ข้าราชการ และบุคลากรปฏิบัตติ ามคมู่ ือผลประโยชนท์ บั ซ้อน 4. ส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการดาเนินการ ป้องกันปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ให้ ครอบคลุม และทั่วถึงมากย่ิงข้ึน เพ่ือร่วมสร้างแนวทางและมาตรการในด่าเนินการสร้างจิตสำนกึ ให้ข้าราชการ รงั เกียจการทจุ ริตทกุ รูปแบบ 4. การปฏิบตั ิงานของเจ้าหน้าทไ่ี มเ่ ป็นไปตามขั้นตอนและระเบียบ มีมาตรการจดั การความเส่ียงต่อไปนี้ 1. ควบคุม กากับ ดแู ลให้ขา้ ราชการ บคุ ลากร ใหป้ ฏิบตั ติ ามมาตรการป้องกันและแก้ไข ปัญหาการ ทุจริต ของโรงเรียนอยา่ งเคร่งครดั 2. ควบคมุ กากับ ดูแลให้ขา้ ราชการ บุคลากร ให้ปฏิบัตติ ามกฎ ระเบยี บ ข้อบังคบั เรือ่ งการรบั ของขวัญ สนิ น้าใจ อยา่ งเครง่ ครดั 3. ควบคมุ กากับ ดูแลให้ข้าราชการ และ การเปน็ ความเส่ียงโรงเรียน 4. จดั ทาคมู่ อื การปฏบิ ตั งิ านของแตล่ ะฝา่ ยงาน