รายงานประจำปี 2563 สำนักงบประมาณ

BA2UNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT กรมการปกครองกระทรวงมหาดไทยไดจ้ ดั ทำ� โครงการ ด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบบริหารจัดการ พฒั นาระบบฐานขอ้ มลู หวั กระสนุ ปนื โดยการพฒั นาระบบ ภาครฐั ดำ� เนนิ การตดิ ตามผลการดำ� เนนิ งานของสำ� นกั งาน เทคโนโลยีและอุปกรณ์ เพื่อจัดเก็บข้อมูลอัตลักษณ์ คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค สถาบันพระปกเกล้า หวั กระสนุ ปนื และปลอกกระสนุ ปนื ของอาวธุ ปนื ทกุ กระบอก ส�ำนักงานสถิติแห่งชาติ ส�ำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน สนับสนุนการสืบสวนสอบสวนคดีอาญาที่เกิดจากการ สำ� นักงานอยั การสูงสุด ดังนี้ ใชอ้ าวธุ ปนื ไดจ้ รงิ รวมทง้ั ปอ้ งกนั และควบคมุ การใชอ้ าวธุ ปนื ในการก่อเหตุอาชญากรรม จากการติดตามผล พบว่า ส�ำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค ส�ำนัก สามารถจัดเก็บอัตลักษณ์อาวุธปืน จ�ำนวน ๘,๗๘๑ นายกรฐั มนตรี ได้จัดทำ� โครงการสนับสนนุ การดำ� เนินงาน กระบอก และใช้ประโยชน์จากระบบฐานข้อมูลดังกล่าว ด้านการคุ้มครองผู้บริโภคของคณะอนุกรรมการคุ้มครอง เพ่ือสืบสวนสอบสวนในคดีส�ำคัญจนน�ำไปสู่การจับกุม ผบู้ รโิ ภคประจำ� จงั หวดั ๗๖ จงั หวดั เพอ่ื พฒั นางานคมุ้ ครอง ผู้กระท�ำความผิดได้ อย่างไรก็ตาม การด�ำเนินโครงการ ผู้บริโภคให้มีประสิทธิภาพ ประชาชนได้รับการคุ้มครอง ยังมีข้อจ�ำกัดเรื่องจ�ำนวนบุคลากรที่มีความช�ำนาญงาน อย่างท่ัวถึง สะดวก รวดเร็วมากยิ่งข้ึน โดยจัดต้ังส�ำนัก ดา้ นการจดั เกบ็ ฐานขอ้ มลู หวั กระสนุ ปนื และปลอกกระสนุ ปนื ประสานและสง่ เสรมิ การคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภคจงั หวดั เพอ่ื เปน็ ไม่เพียงพอ จึงเห็นควรพิจารณาเร่งรัดการเพ่ิมอัตราก�ำลัง กลไกในการขบั เคลอื่ นภารกจิ งานของสำ� นกั งานคณะกรรมการ ของบุคลากรโดยเฉพาะต�ำแหน่งที่มีความเช่ียวชาญ คุ้มครองผู้บริโภคในระดับจังหวัด จากการติดตามผล ในการยิงทดสอบและจัดเก็บข้อมูลหัวกระสุนปืนและ พบว่า สามารถรับเร่ืองร้องทุกข์จากผู้บริโภค จ�ำนวน ปลอกกระสนุ ปนื ต่อไป ๑,๖๑๘ เรื่อง (๑,๖๕๖ ราย) และด�ำเนินการแก้ไขจนได้ ข้อยุติ จ�ำนวน ๙๕๘ เรื่อง (๙๗๐ ราย) คิดเป็นร้อยละ ส�ำนักงบประมาณ ส�ำนักนายกรัฐมนตรี ได้จัดท�ำ ๕๙.๒๐ โดยผู้บริโภคได้รับการชดเชย/เยียวยา มีมูลค่า 49 โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพการบริหารจัดการงบประมาณ ความเสียหาย รวม ๑๔,๐๖๑,๓๒๔ บาท รวมทั้ง เพ่ือพัฒนาและปรับปรุงระบบงบประมาณ โดยมุ่งเน้น สามารถลงพ้ืนท่ีตรวจสอบผู้ประกอบธุรกิจเพื่อด�ำเนินคดี การจดั สรรงบประมาณใหก้ บั หนว่ ยรบั งบประมาณไดอ้ ยา่ งมี ตามกฎหมาย จ�ำนวน ๗๙ ราย และลงพื้นท่ีเพ่ือแนะน�ำ ประสิทธิภาพ เกิดผลสัมฤทธิ์หรือประโยชน์ท่ีจะได้รับ ผู้ประกอบธุรกิจให้ปฏิบัติถูกต้องตามกฎหมาย จ�ำนวน จากการใช้จ่ายงบประมาณ รวมทั้งมีความคุ้มค่า ๒,๑๕๒ ราย นอกจากนยี้ งั ดำ� เนนิ การเผยแพรป่ ระชาสมั พนั ธ์ ในเชิงภารกิจแห่งรัฐ ตลอดจนตอบสนองต่อเป้าหมาย ใหก้ บั ประชาชน เพอื่ ใหท้ ราบงานคมุ้ ครองผบู้ รโิ ภค จำ� นวน แผนแมบ่ ทภายใต้ยทุ ธศาสตรช์ าติ แผนการปฏิรปู ประเทศ ๑,๐๕๕ ครงั้ อย่างไรก็ตาม เน่ืองจากสถานการณ์การแพร่ และแผนอ่ืน ๆ ที่เก่ียวข้อง รวมท้ังนโยบายเร่งด่วนและ ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) นโยบายสำ� คัญของรัฐบาล ท้ังนี้ จากการติดตามผล พบวา่ จึงชะลอการด�ำเนินกิจกรรมบางประเภท และจะเร่งรัด สามารถพัฒนาบุคลากรด้านการงบประมาณและพัฒนา การดำ� เนนิ การภายหลงั จากผอ่ นคลายมาตรการตา่ ง ๆ ตอ่ ไป ระบบเทคโนโลยีรองรับการจัดสรรงบประมาณได้อย่าง มีประสิทธิภาพเพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้หน่วยรับงบประมาณ สถาบันพระปกเกล้า ได้จัดท�ำโครงการการสร้าง สามารถใชง้ านไดอ้ ยา่ งสะดวก รวดเรว็ มากยง่ิ ขน้ึ โดยเฉพาะ ความรู้ในการพัฒนาประชาธิปไตย เพื่อสร้างและพัฒนา หน่วยรับงบประมาณรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน องค์ความรู้ทางด้านการเมืองการปกครองระบอบ ซ่ึงเป็นหน่วยรับงบประมาณโดยตรงเพิ่มเติมขึ้นมาใหม่ ประชาธิปไตย น�ำไปสู่การพัฒนาและเสนอแนะการแก้ไข นอกจากน้ียังสามารถบริหารงบประมาณให้สอดรับกับ ปัญหาเก่ียวกับการพัฒนาการเมืองการปกครองในระบอบ สถานการณท์ เ่ี ปล่ยี นแปลงไปได้อย่างรวดเร็ว ประชาธปิ ไตยอยา่ งเป็นระบบ มคี วามสอดคล้องเหมาะสม กบั บรบิ ทของสงั คมไทยและบง่ ชสี้ ถานการณด์ า้ นประชาธปิ ไตย การกระจายอ�ำนาจ และสันติสุข รวมถึงการตอบปัญหา จ�ำเป็นเร่งด่วนของสังคม ท�ำให้มีทิศทางการขับเคลื่อน

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ประชาธิปไตยชัดเจนมากยิ่งข้ึน ทั้งน้ี เนื่องจากสถาบัน ตามคำ� วนิ จิ ฉยั ของผตู้ รวจการแผน่ ดนิ การสง่ เสรมิ ใหค้ วามรู้ พระปกเกลา้ ไดร้ บั การอนมุ ตั จิ ดั สรรงบประมาณเตม็ จำ� นวน เกย่ี วกบั บทบาท อำ� นาจหนา้ ทผ่ี ตู้ รวจการแผน่ ดนิ และสทิ ธิ ตามแผนปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณต้ังแต่ ทจ่ี ะรอ้ งเรยี นตามกฎหมายบญั ญตั ิ ทง้ั นี้ เนอื่ งจากสำ� นกั งาน ตน้ ปงี บประมาณ ซง่ึ ในระบบบรหิ ารการเงนิ การคลงั ภาครฐั ผู้ตรวจการแผ่นดิน ได้รับการอนุมัติจัดสรรงบประมาณ แบบอิเล็กทรอนิกส์ (GFMIS) จะแสดงผลการเบิกจ่าย เต็มจ�ำนวนตามแผนปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่าย งบประมาณทง้ั หมดรอ้ ยละ ๑๐๐ จงึ ทำ� ใหไ้ มส่ ามารถทราบ งบประมาณตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ ซ่ึงในระบบบริหาร ผลการเบิกจา่ ยงบประมาณทแ่ี ทจ้ ริงได้ ดังนนั้ การจดั สรร การเงินการคลังภาครัฐแบบอิเล็กทรอนิกส์ (GFMIS) งบประมาณ ควรกำ� หนดเปา้ หมายในการเบกิ จา่ ยงบประมาณ จะแสดงผลการเบิกจ่ายงบประมาณท้ังหมดร้อยละ ๑๐๐ เปน็ รายไตรมาส โดยจะตอ้ งสอดคลอ้ งกบั แผนการปฏบิ ตั งิ าน จึงท�ำให้ไม่สามารถทราบผลการเบิกจ่ายงบประมาณ และแผนการใช้จ่ายงบประมาณของหนว่ ยงาน ที่แท้จริงได้ ดังนั้น การจัดสรรงบประมาณ ควรก�ำหนด เป้าหมายในการเบิกจ่ายงบประมาณเป็นรายไตรมาส สำ� นกั งานสถติ แิ หง่ ชาติ กระทรวงดจิ ทิ ลั เพอื่ เศรษฐกจิ โ ด ย จ ะ ต ้ อ ง ส อ ด ค ล ้ อ ง กั บ แ ผ น ก า ร ป ฏิ บั ติ ง า น แ ล ะ และสังคมแห่งชาติ ได้จัดท�ำผลผลิตข้อมูลสถิติ รายการ แผนการใชจ้ า่ ยงบประมาณของหน่วยงาน การสำ� รวจขอ้ มลู สถติ ิ โครงสรา้ งพนื้ ฐานดา้ นเศรษฐกจิ และ สงั คม โดยการเกบ็ รวบรวมขอ้ มลู สถติ พิ นื้ ฐานดา้ นเศรษฐกจิ ส�ำนักงานอัยการสูงสุด ได้จัดท�ำผลผลิตการอ�ำนวย และสังคม เพ่ือให้หน่วยงานภาครัฐใช้ในการก�ำหนด ความยุติธรรม รักษาผลประโยชน์ของรัฐและคุ้มครอง นโยบายการพัฒนาประเทศในส่วนที่เกี่ยวข้อง รวมถึง สิทธิประชาชน เพื่อให้ประชาชนได้รับการอ�ำนวย ภาคเอกชนสามารถนำ� ไปใชป้ ระโยชนด์ า้ นการวางแผนธรุ กจิ ความยุติธรรมตามกฎหมายอย่างเป็นธรรม และได้รับ 50 การตดั สนิ ใจลงทนุ การขยายกจิ การ ทง้ั น้ี จากการตดิ ตามผล ความคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ รวมท้ังได้รับการช่วยเหลือ พบว่า สามารถจัดท�ำรายงานผลการส�ำรวจ และเผยแพร่ ทางกฎหมายอยา่ งเสมอภาคและเปน็ ธรรม นอกจากนภี้ าครฐั ตอ่ สาธารณชน จำ� นวน ๖ ฉบบั อาทิ รายงานผลฉบบั สมบรู ณ์ สามารถรกั ษาผลประโยชนส์ าธารณะไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธผิ ล โครงการส�ำรวจแรงงานนอกระบบ พ.ศ. ๒๕๖๒ รายงาน จากการติดตามผล พบว่า ณ ไตรมาสท่ี ๒ สามารถสั่ง การสำ� รวจการย้ายถิ่นของประชากร พ.ศ. ๒๕๖๒ รายงาน และด�ำเนินคดีอาญาและคดีรักษาผลประโยชน์ของรัฐ สำ� รวจการเปลยี่ นแปลงทางการเกษตร พ.ศ. ๒๕๖๑ รายงาน แล้วเสร็จ จ�ำนวน ๙๔๐,๕๕๑ คดี ซึ่งผลการด�ำเนินคดี การส�ำรวจธุรกิจทางการค้าและธุรกิจทางการบริการ เป็นไปตามฟ้อง ร้อยละ ๙๘.๓๗ และสามารถให้ความ พ.ศ. ๒๕๖๑ รายงานการสำ� รวจความพิการ พ.ศ. ๒๕๖๐ คมุ้ ครองสทิ ธแิ ละชว่ ยเหลอื ทางกฎหมาย จำ� นวน ๘๖,๑๘๘ รายงานการส�ำรวจอนามัยและสวัสดิการ พ.ศ. ๒๕๖๒ ราย ทงั้ น้ี จากการเพม่ิ ขน้ึ ของศาลยตุ ธิ รรมและศาลปกครอง และอยู่ระหว่างการส�ำรวจและจัดท�ำรายงานเพิ่มเติม ส่งผลให้ปริมาณงานของส�ำนักงานอัยการฯ เพิ่มมากข้ึน ไม่ต่�ำกว่า ๖ เร่ือง อย่างไรก็ตาม เน่ืองจากสถานการณ์ ซ่ึงอัตราก�ำลังของข้าราชการฝ่ายอัยการท่ีมีอยู่ไม่เพียงพอ การแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอื้ ไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) จึงมีข้อเสนอแนะเร่งรัดการแต่งต้ังและบรรจุอัตราก�ำลัง ส่งผลต่อแผนการลงพื้นที่ส�ำรวจข้อมูล จึงปรับเปล่ียนวิธี ตามกรอบทค่ี ณะกรรมการอยั การก�ำหนดไว้ตอ่ ไป การจดั เกบ็ ขอ้ มลู ผา่ นช่องทางออนไลน์มากยงิ่ ข้ึน ส�ำนักงานศาลยุตธิ รรม ไดจ้ ดั ทำ� โครงการจดั หาระบบ ส�ำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ได้จัดท�ำผลผลิต ผดั ฟอ้ งฝากขงั ทางไกลผา่ นจอภาพ ระยะท ่ี ๑ โดยพนกั งาน การพิจารณาและแสวงหาข้อเท็จจริงตามค�ำร้องเรียน สอบสวนสามารถดำ� เนินการขอผัดฟ้องฝากขงั ผ่านจอภาพ เพอื่ รองรบั การดำ� เนนิ งานตามภารกจิ ของผตู้ รวจการแผน่ ดนิ ได้ต้ังแต่การขอผัดฟ้องฝากขังในคร้ังแรก ซ่ึงลดข้ันตอน ในด้านการแสวงหาและสอบสวนข้อเท็จจริงเพื่อแก้ไข การทำ� งานและลดความแออดั ของผตู้ อ้ งหาทตี่ อ้ งถกู ควบคมุ ตวั ปัญหาความเดือดร้อนหรือไม่เป็นธรรมให้แก่ประชาชน มาทศี่ าล รวมทง้ั ประหยดั งบประมาณในสว่ นของคา่ ใชจ้ า่ ย ตลอดจนงานตดิ ตามและรายงานผลการตดิ ตามการปฏบิ ตั ิ ในการขนย้ายผู้ต้องหา และประชาชนสามารถเข้าถึง

2ABUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT การอ�ำนวยความยุติธรรมได้โดยสะดวก รวดเร็วมากข้ึน ข้อเสนอแนะ สศส. ควรมุ่งเน้นการพัฒนา จากการตดิ ตามผลพบวา่ สามารถจดั หาระบบผดั ฟอ้ งฝากขงั โครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจท่ีก่อให้เกิดความคิด ทางไกลผ่านจอภาพ เพ่ือรองรับการใช้งานระบบสื่อสาร สรา้ งสรรค์ และท�ำงานบูรณาการกับหนว่ ยงานที่เกย่ี วขอ้ ง ทางไกลผ่านจอภาพระหว่างศาลยุติธรรม และหน่วยงาน เพอื่ รว่ มกนั พฒั นาและสง่ เสรมิ ยา่ นฯ โดยมงุ่ เนน้ การพฒั นา ที่เกี่ยวข้องในกระบวนการยุติธรรม อาทิ สถานีต�ำรวจ ย่านฯ ที่มศี ักยภาพในระดบั ทอ้ งถ่ินให้มากขน้ึ และควรจดั เรือนจ�ำ สำ� นักงานอยั การ สถานพนิ ิจ จำ� นวน ๙๑๕ แหง่ กจิ กรรมในยา่ นฯ อยา่ งตอ่ เนอ่ื ง เพอื่ กระตนุ้ ใหเ้ กดิ กจิ กรรม ทั้งน้ี เจ้าหน้าที่ในหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องยังขาดทักษะ ทางเศรษฐกจิ ท่ัวประเทศตลอดทั้งปี การใช้งานระบบผัดฟ้องฝากขัง จึงมีข้อเสนอแนะจัดการ อบรมหลักสูตรทักษะการใช้ระบบโปรแกรมคอมพิวเตอร์ ๓.๑.๒ โครงการพัฒนาผลิตภัณฑ์สินค้า ส�ำหรับการปฏิบัติงานผัดฟ้องฝากขังให้แก่เจ้าหน้าท่ี ชุมชน ด�ำเนินงานโดยกรมการพัฒนาชุมชน กระทรวง ปฏบิ ตั งิ านต่อไป มหาดไทย ซ่ึงในปี พ.ศ. ๒๕๖๑ โครงการพฒั นาผลติ ภณั ฑ์ สนิ ค้าชมุ ชน โดยโครงการชมุ ชนท่องเทีย่ ว OTOP นวตั วิถี ๓. การติดตามและประเมินผลภายหลังการใช้จ่าย ท�ำให้ประชาชนได้รับการพัฒนาอาชีพ มีรายได้เพิ่มขึ้น งบประมาณ ด�ำเนินงานทสี่ �ำคัญ ดงั นี้ สามารถยกระดบั เศรษฐกจิ ฐานรากใหเ้ ขม้ แขง็ มกี ารจดั กลมุ่ ชุมชนเพื่อส่งเสริมและพัฒนาหมู่บ้าน/ชุมชน เช่น ชุมชน ๓.๑ การติดตามผลโครงการส�ำคัญและโครงการ ท่องเที่ยวดาวเด่น ชุมชนท่องเที่ยวดาวรุ่ง ชุมชนโดดเด่น 51 ทม่ี วี งเงนิ งบประมาณสูงแบบเชิงลึก เฉพาะดา้ น ชมุ ชนสนิ คา้ OTOP มีนักท่องเที่ยวเขา้ สชู่ มุ ชน ส�ำนักงบประมาณ ได้ด�ำเนินการติดตามและ จ�ำนวน ๓,๒๕๔,๖๓๖ คน และสร้างรายได้ให้แก่ชุมชน ประเมินผลโครงการส�ำคัญและโครงการท่ีมีวงเงิน จ�ำนวน ๓,๘๑๕.๔๑๗๑ ล้านบาท และในปีงบประมาณ งบประมาณสงู แบบเชงิ ลกึ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ พ.ศ. ๒๕๖๓ ได้ด�ำเนินการพัฒนากลุ่มชุมชนท่องเท่ียว จ�ำนวน ๑๐ โครงการ ดงั น้ี ดาวรงุ่ ใหเ้ ปน็ ชมุ ชนทมี่ คี วามสะอาด ปลอดภยั และยกระดบั ๓.๑.๑ โครงการพฒั นาและสง่ เสรมิ บคุ ลากร คุณภาพสินค้า/ผลิตภัณฑ์ให้ได้มาตรฐาน สอดคล้องกับ สร้างสรรค์และธุรกิจไทยให้น�ำนวัตกรรมและความคิด ความต้องการของนกั ทอ่ งเทยี่ ว โดยมีสินค้าชุมชน จำ� นวน สรา้ งสรรคไ์ ปใชย้ กระดบั สนิ คา้ และบรกิ าร ดำ� เนนิ งานโดย ๒,๐๔๐ ผลิตภัณฑ์ ที่ได้รับการพัฒนาตามมาตรฐาน ส�ำนักงานส่งเสริมเศรษฐกิจสร้างสรรค์ (องค์การมหาชน) ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม ท�ำให้ผู้บริโภคมีความมั่นใจ (สศส.) สำ� นกั นายกรฐั มนตรี โดย สศส. ดำ� เนินการพัฒนา ในผลิตภัณฑ์และผลิตภัณฑ์ได้รับความสนใจมากยิ่งขึ้น และส่งเสริมย่านเศรษฐกิจสร้างสรรค์ต้นแบบจ�ำนวน ๓ และประชาชนมรี ายไดจ้ ากการจ�ำหน่ายผลิตภณั ฑ์เพ่มิ ขนึ้ ยา่ นเศรษฐกจิ สรา้ งสรรคฯ์ ประกอบดว้ ย (๑) ยา่ นฯ เจรญิ กรงุ กรงุ เทพฯ (๒) ยา่ นฯ เมืองเกา่ เชยี งใหม่ จ. เชยี งใหม่ และ ข้อเสนอแนะ ควรสร้างความรู้ความเข้าใจ (๓) ยา่ นฯ ศรีจนั ทร์ จ.ขอนแกน่ เพ่อื นำ� รอ่ งย่านเศรษฐกิจ เกี่ยวกับโครงการให้แก่ผู้ท่ีมีส่วนเก่ียวข้อง เช่น องค์กร สร้างสรรค์และก�ำหนดแผนการขยายย่านเศรษฐกิจ ปกครองสว่ นท้องถน่ิ ผูน้ ำ� ระดับทอ้ งถนิ่ ประชาชนทุกกลุ่ม สรา้ งสรรคใ์ นพน้ื ทอ่ี นื่ ๆ โดยมกี ารจดั เทศกาลงานออกแบบ และผู้ประกอบการเดิมในท้องถ่ิน เพื่อให้ทุกภาคส่วน ปี ๒๕๖๒ ในพ้ืนที่ท้ัง ๓ ย่านฯ ซึ่งก่อให้เกิดมูลค่าเพิ่ม มีความเข้าใจในหลักการและประโยชน์ที่จะได้รับจาก ต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ดังนี้ (๑) ย่านฯ การด�ำเนินโครงการ รวมท้ังควรพัฒนาทักษะและความรู้ เจริญกรุง กรุงเทพฯ จ�ำนวน ๑๘๓.๙๘๐๐ ล้านบาท ด้านการจัดท�ำส่ือประชาสัมพันธ์ให้แก่ผู้เข้าร่วมโครงการ (๒) ย่านฯ เมืองเก่าเชียงใหม่ จ.เชียงใหม่ จ�ำนวน ไดน้ ำ� ไปใชป้ ระโยชน์ และควรใหม้ แี ผนรองรบั การดำ� เนนิ งาน ๙๖๓.๓๒๑๗ ล้านบาท และ (๓) ย่านฯ ศรีจันทร์ และนำ� เทคโนโลยีมาใช้ในการดำ� เนินโครงการมากขึน้ จ.ขอนแกน่ จ�ำนวน ๐.๙๔๙๐ ลา้ นบาท

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ๓.๑.๓ มาตรการชิมช้อปใช้ ด�ำเนินงานโดย ขอ้ เสนอแนะ ควรโอนภารกจิ ผจู้ ดั การแปลงใหญ่ กรมบัญชกี ลาง กระทรวงการคลงั พบว่า มผี ู้ประกอบการ ให้แก่ประธานกลุ่มแปลงใหญ่ท่ีมีความพร้อมและ ลงทะเบียนเพื่อเข้าร่วมมาตรการชิมช้อปใช้ จ�ำนวน มีความสามารถให้บริหารจัดการด้วยตนเองเพ่ือให้เกิด ๑๗๐,๐๐๐ ราย ได้รบั เงนิ จากประชาชนผูม้ ีสทิ ธผ์ิ ่านบญั ชี ความยงั่ ยนื ประสานกบั หนว่ ยงานทร่ี บั ผดิ ชอบเรอ่ื งแหลง่ นำ�้ g-Walletจำ� นวน ๑๐๓,๐๕๓ รายและประชาชนทลี่ งทะเบยี น เพ่ือจัดหาแหล่งน�้ำให้กลุ่มเกษตรกรมีน�้ำใช้อย่างเพียงพอ เขา้ รว่ มมาตรการฯ จำ� นวน ๑๘,๐๖๗,๗๖๗ ราย โดยมผี ไู้ ดร้ บั ควรเตรียมแผนรองรับสถานการณ์ภัยแล้งและโรคระบาด สทิ ธติ์ ามมาตรการในระยะท ี่ ๑ - ๓ จำ� นวน ๑๔,๓๕๔,๑๕๙ ประเมินความต้องการของผู้ผลิตและผู้ประกอบการ ราย มียอดการใช้จ่ายผ่านบัญชี g-Wallet จ�ำนวน ก่อนการผลิตเพ่ือให้ได้ผลผลิตท่ีมีคุณภาพและตรงตาม ๒๘,๘๑๙.๙๐ ลา้ นบาท ซง่ึ การดำ� เนนิ มาตรการฯ สง่ ผลบวก ความต้องการ รวมท้ังเพ่ิมช่องทางการจ�ำหน่ายสินค้า ตอ่ การใชจ้ า่ ย การทอ่ งเทย่ี ว และผลติ ภณั ฑม์ วลรวมจงั หวดั แบบออนไลนก์ ระจายสนิ ค้าสู่ตลาดมากขึน้ (GrossProvincialProduct:GPP)ซง่ึ มผี ลบวกตอ่ ผลติ ภณั ฑ์ มวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ๓.๑.๕ โครงการส่งเสริมและพัฒนาอาชีพ และคาดว่า จะสง่ ผลตอ่ การขยายตวั ทางเศรษฐกจิ รอ้ ยละ เพื่อแก้ไขปัญหาที่ดินท�ำกินของเกษตรกร ด�ำเนินงาน ๐.๑ - ๐.๓ โดยส�ำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพ่ือเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ส่งผลให้ประชาชนผู้ยากไร้ ข้อเสนอแนะ ควรพัฒนาปรับปรุงระบบและ ได้รับการจัดที่ดินท�ำกินและเปลี่ยนสภาพจากการเป็น แอปพลิเคชันให้มีความเสถียรและใช้งานง่าย อ�ำนวย ผู้บุกรุกที่ดินของรัฐให้สามารถเข้าท�ำประโยชน์ในที่ดิน ความสะดวกในการใชส้ ทิ ธใิ์ หผ้ ปู้ ระกอบการและประชาชน ของรัฐตามหลักเกณฑ์และเง่ือนไขที่ก�ำหนด ท�ำให้เกิด 52 ทกุ กลมุ่ โดยเฉพาะระดบั ฐานรากใหส้ ามารถเขา้ ถงึ มาตรการฯ ความม่ันคงในการถือครองท่ีดิน รวมท้ังการส่งเสริม ไดอ้ ยา่ งเทา่ เทยี ม ทกุ ภาคสว่ นควรมสี ว่ นรว่ มในการกำ� หนด การประกอบอาชพี การเขา้ ถงึ แหลง่ เงนิ ทนุ การรวมกลมุ่ สหกรณ์ แนวทางของมาตรการ และเสนอให้มีการน�ำเทคโนโลยี ช่วยสร้างรายได้ให้คนในพ้ืนท่ี ส่งผลให้เกษตรกรมีรายได้ มาประยุกต์ใช้ในการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ ควรพัฒนา เพิ่มข้ึน โดยมีจ�ำนวนพื้นท่ีในเขตปฏิรูปท่ีดินได้รับ ระบบให้มีการตรวจสอบการใช้จ่ายที่มีประสิทธิภาพ การพัฒนาในรูปแบบแปลงรวม จ�ำนวน ๑,๗๗๓ ราย เพื่อป้องกันการทุจริต และควรมีการแก้ปัญหาเศรษฐกิจ จ�ำนวนพื้นที่ในเขตปฏิรูปท่ีดินได้รับการพัฒนาโครงสร้าง ในระยะยาวควบคู่ไปกับการด�ำเนินมาตรการกระตุ้น พ้ืนฐานและมีการวางแผนการพัฒนาอาชีพ จ�ำนวน เศรษฐกิจในระยะสั้นเพ่ือให้ผลการด�ำเนินมาตรการฯ ๒๘ พ้ืนที่ และเกษตรกรท่ีเป็นสมาชิกสหกรณ์ในพ้ืนที่ มคี วามยั่งยืนและบรรลเุ ป้าหมายทตี่ ั้งไว้ ได้รับการพัฒนาอาชีพเกษตรกรรม จ�ำนวน ๖๐๖ ราย รายได้เงินสดสุทธิครัวเรือนของเกษตรกรที่เข้าร่วม ๓.๑.๔ โครงการระบบส่งเสริมเกษตรแบบ โครงการเพ่ิมขึ้นเปรียบเทียบกับปีที่ผ่านมา จ�ำนวน แปลงใหญ่ ดำ� เนนิ งานโดยกรมสง่ เสรมิ การเกษตร กระทรวง ๓๗,๑๙๐ บาท คดิ เปน็ รอ้ ยละ ๘.๕๖ โดยคดิ จากรายไดส้ ทุ ธิ เกษตรและสหกรณ์ เป็นโครงการท่ีส่งเสริมให้เกษตรกร กอ่ นเขา้ รว่ มอบรม จำ� นวน ๔๓๔,๕๑๑ บาท และรายไดส้ ทุ ธิ มกี ารรวมกลมุ่ ทำ� การผลติ สนิ คา้ เกษตร ดา้ นสนิ คา้ พชื ปศสุ ตั ว์ หลงั เขา้ รว่ มอบรม จ�ำนวน ๔๗๑,๗๐๑ บาท และประมง มกี ารบรหิ ารจดั การรว่ มกนั เกดิ การรวมกนั ผลติ และรวมกนั จำ� หนา่ ย โดยมตี ลาดรองรบั ทแี่ นน่ อนเกษตรกร ขอ้ เสนอแนะ ควรวางแผนและจดั ทด่ี นิ รวมทงั้ สามารถลดต้นทุนการผลิตและมีผลผลิตต่อหน่วยเพ่ิมขึ้น ประเมนิ คา่ ใชจ้ า่ ยในการพฒั นา และปรบั ปรงุ พน้ื ท่ี ปรบั ปรงุ ผลผลิตมคี ุณภาพได้มาตรฐาน โดยกรมส่งเสรมิ การเกษตร คุณภาพดิน เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายเบื้องต้น โดยพิจารณา สามารถพัฒนาพื้นที่การเกษตรให้เป็นระบบส่งเสริม ในรูปแบบต้นทุนต่อไร่ (unit cost) ซ่ึงเป็นการพิจารณา การเกษตรแบบแปลงใหญ่จ�ำนวนกว่า ๑,๘๕๖ แปลง ถงึ ความคมุ้ ค่าในการลงทุนของการใช้ประโยชนท์ ี่ดนิ และ และเกษตรกรท่ีเป็นสมาชิกแปลงใหญ่สามารถลดต้นทุน ควรมกี ารตดิ ตามประเมนิ ผลเปน็ ระยะ หากพบวา่ เกษตรกร และผลผลติ สนิ ค้าเกษตรเพ่ิมขึน้ จำ� นวน ๑,๔๗๗ แปลง ที่ผ่านเกณฑ์การคัดเลือกไม่เข้าท�ำประโยชน์ในพื้นท่ี

A2BUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT ให้ประเมินและคัดเลือกผู้ท่ีมีคุณสมบัติตามหลักเกณฑ์ เพม่ิ ประสทิ ธภิ าพในการบรหิ ารจดั การนำ้� ในอา่ งฯ ประแสร์ 53 เข้ามาท�ำประโยชน์แทน ควรบูรณาการหน่วยงานในพื้นที่ โดยมีปริมาณน�้ำต้นทุนเพิ่มในอ่างฯ ประแสร์ ปีละ ๕๐ เพ่ือจัดท�ำหลักสูตรการฝึกอบรมให้เหมาะสมและตรงกับ ลา้ นลกู บาศกเ์ มตร บรรเทาความเสยี หายเนอื่ งจากอทุ กภยั ความตอ้ งการของแตล่ ะพน้ื ท่ี แตล่ ะภาค วฒั นธรรมทอ้ งถนิ่ ใน จ.ระยอง และสามารถสูบผันน�้ำส่งกลับเข้าไปช่วย สง่ิ แวดลอ้ ม ลกั ษณะของประชาชนโดยตรง เพอ่ื ใหเ้ กษตรกร เพอ่ื ลดปญั หาการขาดแคลนนำ้� ในฤดแู ลง้ (๒) ระบบทอ่ สง่ นำ�้ มอี งค์ความรู้ตรงตามความตอ้ งการต่อไป และอาคารประกอบ โครงการส่วนขยายอ่างฯ ประแสร์ ๓.๑.๖ โครงการขยายโครงขา่ ยอนิ เทอรเ์ นต็ ต.ห้วยยาง อ.แกลง จ.ระยอง ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ - ความเร็วสูงให้ครอบคลุมทั่วประเทศเพื่อสนับสนุน ๒๕๖๒ ส่งผลให้มีพื้นที่ชลประทานเพ่ิมขึ้นจ�ำนวน การพัฒนาเศรษฐกิจภายในประเทศ (โครงการเน็ต ๓,๐๐๐ ไร่ ในเขต ต.ห้วยยาง อ.แกลง จ.ระยอง ประชารัฐ) ด�ำเนินงานโดยสํานักงานปลัดกระทรวงดิจิทัล เพ่ิมประสิทธิภาพพ้ืนท่ีชลประทานระบบส่งน้�ำฝั่งขวา เพื่อเศรษฐกิจและสังคม กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจ โครงการฯ ประแสร์ ประมาณ จ�ำนวน ๒๓,๓๒๑ ไร่ และ และสังคม โครงการด�ำเนินการแล้วเสร็จในปี ๒๕๖๐ มีน้�ำเพื่อการอุปโภค-บริโภค จ�ำนวน ๑,๑๒๐ ครัวเรือน โดยมีจ�ำนวนหมู่บ้านที่มีโครงข่ายอินเทอร์เน็ตความเร็วสูง (๓) คนั กนั้ นำ�้ และอาคารประกอบโครงการเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพ ผ่านส่ือสัญญาณสายเคเบ้ิลใยแก้วน�ำแสง (FTTx) จ�ำนวน การเก็บกักน้�ำอ่างเก็บน�้ำประแสร์ ต.ชุมแสง อ.วังจันทร์ ๒๔,๗๐๐ หมบู่ า้ น และมจี ดุ ใหบ้ รกิ ารสญั ญาณอนิ เทอรเ์ นต็ ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๒ สามารถปอ้ งกนั นำ้� ทว่ ม ไรส้ าย(Wi-Fi)ทรี่ ะดบั ความเรว็ ๓๐/๑๐ Mbps (Download/ พ้ืนที่บริเวณขอบอ่างเก็บน้�ำที่อยู่นอกเขตชลประทาน Upload) โดยประมาณ จำ� นวนหม่บู า้ นละ ๑ จดุ ใหบ้ ริการ รวมถึงแนวเขตป้องกันการบุกรุกพ้ืนท่ีอ่างเก็บน้�ำ และ ซึ่งประชาชนสามารถใช้บริการอินเทอร์เน็ตไร้สายได้ สามารถใช้เป็นเส้นทางสัญจรส�ำหรับการขนส่งผลผลิต โดยไมค่ ดิ คา่ ใชจ้ า่ ย (Free Wi-Fi) โดยพบวา่ ประชาชนใชเ้ นต็ ทางการเกษตรและ(๔)โครงการอาคารอดั นำ้� ทา้ ยอา่ งเกบ็ นำ้� ประชารัฐในการสืบค้นข้อมูลและขอรับความช่วยเหลือ ประแสร์ ต.ชุมแสง อ.วังจันทร์ จ.ระยอง ปีงบประมาณ ดา้ นการเกษตร ทำ� ใหป้ ระชาชนสามารถประหยดั คา่ ใชจ้ า่ ย พ.ศ. ๒๕๖๑ สง่ ผลใหม้ ปี รมิ าณนำ้� ตน้ ทุนเพ่มิ ขึน้ สามารถ มีรายได้เพ่มิ ขึ้น และมคี วามเป็นอยสู่ ะดวกสบายขน้ึ สบู ผนั นำ้� จากอา่ งฯ ประแสรไ์ ดป้ ลี ะ ๑๖๐ ลา้ นลกู บาศกเ์ มตร ข้อเสนอแนะ ควรเพ่ิมจุดให้บริการเพื่อให้ ท�ำให้เกิดความม่ันคงด้านแหล่งน้�ำเพื่อสนับสนุนโครงการ การใชง้ านเนต็ ประชารฐั ครอบคลมุ ทงั้ หมบู่ า้ น โดยหนว่ ยงาน EEC และช่วยบรรเทาอุทกภัยในพื้นท่ีลุ่มน�้ำประแสร์ได้ ที่เกี่ยวข้องควรร่วมกันขับเคลื่อนและประชาสัมพันธ์ให้มี เนื่องจากการผันน้�ำมปี ระสิทธภิ าพดยี งิ่ ขน้ึ การใช้งานเน็ตประชารัฐเพิ่มข้ึน ควรมีกิจกรรมที่ส่งเสริม ขอ้ เสนอแนะ ควรผลกั ดนั การบรหิ ารจดั การนำ้� การใช้ประโยชน์จากเน็ตประชารัฐ เช่น การใช้งาน ในพ้ืนที่ EEC ให้มีปริมาณน�้ำเพียงพอต่อการใช้งาน ในด้านการเกษตร การศกึ ษาสาธารณสขุ การคา้ รวมทง้ั อย่างเป็นรูปธรรม ควรน�ำข้อมูลความต้องการใช้น�้ำและ เพม่ิ ปา้ ยสัญลักษณ์ของโครงการเน็ตประชารัฐและวิธีการ ข้อมลู ปริมาณแหลง่ น้�ำมาวางแผนในระยะยาว จดั ทำ� แผน เข้าใช้งานในบรเิ วณจดุ ใหบ้ รกิ าร และตดิ ตามดแู ลสญั ญาณ สำ� รองน�ำ้ และการจ�ำลองสถานการณน์ ำ้� ทำ� งานบูรณาการ อินเทอร์เน็ตแบบเชิงรุกให้มีความเสถียรพร้อมใช้งาน ร่วมกนั ระหว่างหนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วข้องทงั้ ภาครฐั และเอกชน ได้ตลอดเวลา ร่วมมือกับภาคเอกชนเพ่ือลดต้นทุนในการบริหารจัดการ ๓.๑.๗ การบริหารจัดการน�้ำในพ้ืนที่ EEC ของภาครฐั สง่ เสรมิ ใหภ้ าคอตุ สาหกรรมมกี ารบรหิ ารจดั การ ด�ำเนินงานโดยกรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและ ในเร่ืองการบ�ำบัดน�้ำเสียอย่างมีประสิทธิภาพ สนับสนุน สหกรณ์ แบ่งเป็น ๔ โครงการ ได้แก่ (๑) ระบบสูบผัน ให้เกิดประสิทธิภาพของการใช้น�้ำและสร้างแรงจูงใจให้ นำ้� คลองสะพาน-อา่ งเกบ็ นำ�้ ประแสร์ ต. ชมุ แสง อ. วงั จนั ทร์ ภาคอุตสาหกรรมมีนโยบายประหยัดน้�ำ รวมท้ังส่งเสริม จ. ระยอง ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๒ สามารถ อุตสาหกรรมการผลิตน้�ำจืดจากน้�ำทะเลและอุตสาหกรรม ทใ่ี ชน้ �ำ้ น้อย

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ๓.๑.๘ โครงการพัฒนาท่าอากาศยานกระบ่ี ๓.๑.๙ บัญชีนวัตกรรมไทย ด�ำเนินงานโดย ด�ำเนินงานโดยกรมท่าอากาศยาน กระทรวงคมนาคม ส�ำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ เปน็ โครงการทมี่ รี ะยะเวลาการดำ� เนนิ งาน ๕ ปี (ปงี บประมาณ กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕) ปัจจุบันการก่อสร้างสามารถ พบว่า มีการข้ึนทะเบียนผลิตภัณฑ์และบริการในบัญชี ด�ำเนินการได้เป็นบางส่วน เนื่องจากการลงนามในสัญญา นวัตกรรมไทย ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ปัจจุบัน ล่าช้าและท่าอากาศยานกระบ่ีไม่สามารถส่งมอบพื้นที่ให้ (ณ วนั ท ่ี ๓ กนั ยายน ๒๕๖๓) จ�ำนวนทัง้ สน้ิ ๔๓๑ รายการ ผู้รับจ้างได้ท้ังหมดเนื่องจากมีเที่ยวบินท�ำการบินข้ึนลง และมีการจัดซ้ือจัดจ้างผลิตภัณฑ์และบริการในบัญชี ประจ�ำ จึงยังคงมีความจ�ำเป็นต้องให้บริการผู้โดยสาร นวตั กรรมไทยของหนว่ ยงานภาครฐั ปงี บประมาณพ.ศ. ๒๕๖๐ อยู่ตลอดเวลา ผลการด�ำเนินงานภาพรวมในการก่อสร้าง จำ� นวน ๔๐๗.๒๙๗๖ ลา้ นบาท ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ไม่เป็นไปตามแผนท่ีก�ำหนด ซึ่งหากโครงการด�ำเนินการ จ�ำนวน ๑,๒๑๑.๖๐๗๔ ล้านบาท และปีงบประมาณ แลว้ เสรจ็ คาดวา่ ทา่ อากาศยานกระบจ่ี ะมขี ดี ความสามารถ พ.ศ. ๒๕๖๒ จ�ำนวน ๕๙๔.๔๖๗๑ ล้านบาท วงเงินรวม ในการรองรบั ผู้โดยสารได้ จำ� นวน ๘,๐๐๐,๐๐๐ รายต่อปี ทง้ั สน้ิ ๒,๒๑๓.๓๗๒๑ ลา้ นบาท (ปจั จบุ นั สามารถรองรบั ผโู้ ดยสารได้ จำ� นวน ๔,๑๙๓,๗๖๔ 54 ราย) และสามารถรองรับอากาศยาน ๗๓๗ ได้ จ�ำนวน ข้อเสนอแนะ ควรมีการประชาสัมพันธ์ถึง ๓๐ ลำ� ในเวลาเดยี วกนั ซึง่ จะสามารถสนับสนนุ การขนส่ง ขนั้ ตอน หลกั เกณฑ์ หรอื เอกสารทใี่ ชป้ ระกอบการพจิ ารณา ทางอากาศโดยเปน็ ศนู ยก์ ลางของการขนสง่ (Transportation ขอขนึ้ ทะเบยี นบญั ชนี วตั กรรมใหช้ ดั เจน และรวมเลม่ บญั ชี Hub) เพื่อให้ผู้โดยสารได้รบั บริการท่ดี ี สะดวก ปลอดภยั นวัตกรรมเพื่อให้สะดวกต่อการค้นหา และการเผยแพร่ รวมถึงเชื่อมโยงการเดินทางไปสถานท่ีท่องเที่ยวและพ้ืนท่ี ตอ่ สาธารณะ ควรมกี ารสำ� รวจความตอ้ งการของหนว่ ยงาน อื่น ๆ ในจงั หวดั ใกลเ้ คียง และรองรับการพัฒนาเศรษฐกจิ ของรฐั เพอ่ื นำ� มากำ� หนดเปน็ เปา้ หมายหรอื ลำ� ดบั ความสำ� คญั ของจังหวัดกระบี่ได้เพ่มิ มากข้ึน อีกทั้งยงั เปน็ การยกระดบั ในการส่งเสริมการข้ึนทะเบียนบัญชีนวัตกรรมไทย มาตรฐานเมอื งท่องเที่ยวของจังหวัดกระบ่ีไดอ้ ย่างย่ังยนื ควรกำ� หนดมาตรการเชงิ รกุ เพอื่ สง่ เสรมิ ใหห้ นว่ ยงานของรฐั มกี ารจดั ซอื้ จดั จา้ งสนิ คา้ ในบญั ชนี วตั กรรมไทยเพม่ิ มากขน้ึ ข้อเสนอแนะ ควรมีการก�ำหนดงวดงานและ เชน่ การกำ� หนดวงเงนิ สำ� หรบั การขอรบั จดั สรรงบประมาณ งวดการเบิกจ่ายเงิน ให้สอดคล้องกับงวดงาน/งวดเงิน ในการจัดซื้อสินค้าและบริการในบัญชีนวัตกรรมไทย ทส่ี ามารถดำ� เนนิ การไดจ้ รงิ และมกี ารตรวจสอบความพรอ้ ม โดยเฉพาะในแต่ละหน่วยงาน หรือก�ำหนดให้การจัดซ้ือ ในการด�ำเนินโครงการและความเสี่ยงท่ีอาจเกิดขึ้นก่อน สินค้าในบัญชีนวัตกรรมเป็นตัวช้ีวัดหนึ่งของหน่วยงาน ขอรบั การจดั สรรงบประมาณควรมกี ารวางแผนการดำ� เนนิ งาน รวมทง้ั กำ� หนดมาตรการชว่ ยเหลอื ทางการเงนิ หรอื มาตรการ ร่วมกันระหว่างกรมท่าอากาศยานและหน่วยงานต่าง ๆ อ่ืน ๆ เพื่อสร้างแรงจูงใจให้แก่ผู้ประกอบการในขั้นตอน ที่ปฏิบัติงานภายในท่าอากาศยาน และสายการบินต่าง ๆ การวเิ คราะหท์ ดสอบผลติ ภณั ฑแ์ ละบรกิ ารทข่ี อขน้ึ ทะเบยี น เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการบริหารจัดการภายใน บัญชีนวตั กรรมไทย ทา่ อากาศยาน รวมทง้ั สรา้ งความรว่ มมอื กบั เกษตรกร/ประมง จงั หวดั กระบเ่ี พอื่ จดั แสดงสนิ คา้ ของดเี มอื งกระบใี่ นบรเิ วณ ๓.๑.๑๐ โครงการพัฒนาระบบการแพทย์ พน้ื ทที่ า่ อากาศยานกระบ่ี และจดั ใหม้ กี ารบรกิ ารรถโดยสาร ปฐมภมู ิ และเครอื ขา่ ยระบบสขุ ภาพระดบั อำ� เภอดำ� เนนิ งาน สาธารณะระหวา่ งทา่ อากาศยานกระบไ่ี ปยงั สถานทท่ี อ่ งเทย่ี ว โดยสำ� นกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ กระทรวงสาธารณสขุ ทส่ี ำ� คัญของจงั หวดั เพื่อเปน็ การสง่ เสรมิ การท่องเท่ียว ซ่ึงเป็นโครงการเพ่ือส่งเสริมให้องค์ความรู้กับชุมชน ในการส่งเสริมสุขภาพและป้องกันโรค โดยมีทีมแพทย์

2BAUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT เวชศาสตรค์ รอบครวั กบั ประชาชนในสดั สว่ น ๑ : ๑๐,๐๐๐ บุคลากรในทีมหมอครอบครัวเพ่ือรองรับบริบทของสังคม และพัฒนาองค์ความรู้ให้กับแพทย์เวชศาสตร์ครอบครัว ผู้สูงอายุท่ีมีแนวโน้มการเพิ่มข้ึนของปัญหาโรคไม่ติดต่อ ทีมสหวิชาชีพ และบุคลากรท่ีเก่ียวข้องอื่น ๆ จ�ำนวน เร้ือรัง ควรมีการวัดความคุ้มค่าในการจัดท�ำโครงการ ๔,๕๔๓ คน และ ๓๘ สถาบัน โดยพบว่า ต้นทนุ ทางตรง จากการดำ� เนนิ งานจรงิ เชน่ คา่ ใชจ้ า่ ยทล่ี ดลงจากการเดนิ ทาง ทางการแพทย์ในการบริการผู้ป่วยนอกของคลินิกหมอ ของประชาชน ค่าใช้จ่ายที่ลดลงจากการไม่ต้องนอน ครอบครวั ตำ�่ กวา่ ตน้ ทนุ ทางตรงทางการแพทยใ์ นการบรกิ าร โรงพยาบาล เป็นตน้ เพ่ือใช้ในการประกอบการสนบั สนนุ ผู้ป่วยนอกของโรงพยาบาลชุมชนเท่ากับ ๑๔๗.๙ การของบประมาณ บาทต่อครั้ง และต�่ำกว่าต้นทุนทางตรงทางการแพทย์ การบรกิ ารผปู้ ว่ ยนอกของโรงพยาบาลทว่ั ไปและโรงพยาบาล ๓.๒ การรายงานผลการปฏิบัติงานและผลการ 55 ศูนย์เท่ากับ ๑๖๒.๑๗ บาทต่อคร้ัง รวมทั้งการรักษา ใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณ ที่คลินิกหมอครอบครัวยังสามารถลดต้นทุนทางตรง และผลสัมฤทธิ์หรือประโยชน์ท่ีจะได้รับจากการใช้จ่าย ท่ีไม่เกี่ยวกับการแพทย์และต้นทุนค่าเสียเวลาของผู้ป่วย งบประมาณ ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ และญาติไดเ้ ทา่ กบั ๑๓๙.๖ บาทตอ่ คร้ัง เมอื่ เปรยี บเทยี บ สบื เนอ่ื งจากพระราชบญั ญตั วิ ธิ กี ารงบประมาณ กบั ตน้ ทนุ ทางตรงทไี่ มเ่ กยี่ วกบั การแพทยข์ องผปู้ ว่ ยทรี่ กั ษา พ.ศ. ๒๕๖๑ หมวด ๗ การประเมินผลและการรายงาน ท่ีโรงพยาบาล ส่งผลให้ประชาชนมีค่าใช้จ่ายในการเข้ารับ ก�ำหนดให้มีการควบคุมการใช้จ่ายงบประมาณเป็นไป บรกิ ารทางการแพทยแ์ ละสาธารณสขุ ลดลงและสามารถลด อยา่ งโปรง่ ใสและตรวจสอบได้ โดยมกี ารตดิ ตาม ตรวจสอบ ความเหล่ือมล้�ำในการเข้ารับการรักษาพยาบาลได้มากข้ึน และประเมนิ ผลการดำ� เนนิ งาน เพอ่ื ใหก้ ารใชจ้ า่ ยงบประมาณ สามารถคืนประโยชน์ในทางเศรษฐศาสตร์ คิดเป็นมูลค่า เกดิ ผลสัมฤทธส์ิ งู สดุ รวมถึงการวางระบบการติดตามและ รวมท้ังส้ิน ๑๕๘,๖๒๘ ล้านบาท ในกรอบระยะเวลา ๑๐ ปี ประเมินผลการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายงบประมาณ (ไม่รวมผลได้ทางอ้อมจากการลดการใช้บริการของผู้ป่วย เพื่อวัดผลสัมฤทธ์ิหรือประโยชน์ท่ีจะได้รับจากการใช้จ่าย และเพม่ิ คณุ ภาพบรกิ ารทหี่ นว่ ยบรกิ ารทตุ ยิ ภมู แิ ละตตยิ ภมู )ิ งบประมาณ ประกอบด้วยการติดตามและประเมินผล โดยมีผลที่ได้จากการให้บริการเสริมสร้างสุขภาพและ กอ่ นการจดั สรรงบประมาณ ระหวา่ งการใชจ้ า่ ยงบประมาณ ป้องกันโรคท่ีดีข้ึนสงู สดุ คดิ เปน็ มลู ค่ารวมท้ังสิน้ ๗๓,๖๗๒ และภายหลงั การใชจ้ า่ ยงบประมาณ รวมทงั้ ระเบยี บวา่ ดว้ ย ล้านบาท รองลงมา ได้แก่ ผลได้จากการลดการเกิดภาวะ การบริหารงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ได้ก�ำหนดให้ แทรกซ้อนของผู้ป่วยโรคเรื้อรัง คิดเป็นมูลค่ารวมท้ังส้ิน หน่วยรับงบประมาณรายงานผลการปฏิบัติงานและ ๕๙,๕๕๓ ล้านบาท และสุดท้าย ผลที่ได้จากการลด ผลการใชจ้ า่ ยงบประมาณ เมอ่ื สน้ิ ระยะเวลาในแตล่ ะไตรมาส การใช้บริการที่โรงพยาบาลโดยไม่จ�ำเป็น คิดเป็นมูลค่า และปีงบประมาณที่ส้ินสุดด้วยเช่นกัน ประกอบกับ รวมท้ังสิ้น ๒๕,๔๐๓ ลา้ นบาท มติคณะรัฐมนตรี เมอ่ื วันที่ ๑๔ มกราคม ๒๕๖๓ เหน็ ชอบ ข้อเสนอแนะ ควรจัดท�ำบัญชีครุภัณฑ์ให้ มาตรการเร่งรัดการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจ�ำ สอดคล้องกับบริบทของหน่วยบริการปฐมภูมิแต่ละแห่ง ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ และกำ� หนดเปา้ หมายการใชจ้ า่ ย เพ่ือให้สามารถจัดสรรครุภัณฑ์ได้ตรงตามความจ�ำเป็น งบประมาณเป็นรายไตรมาส เพื่อให้หน่วยรับงบประมาณ เรง่ ดว่ นของหนว่ ยบรกิ ารปฐมภมู เิ ปน็ ลำ� ดบั แรกควรจดั สรร ใช้จ่ายงบประมาณอย่างเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ บุคลากรให้ครบตามกรอบโครงสร้างของหน่วยบริการ ซ่ึงต่อมาได้เกิดสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อ ปฐมภูมิ เพื่อให้สามารถพัฒนางานได้ตามพันธกิจท่ีได้รับ ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ที่มีการแพร่ระบาด มอบหมายและสร้างขวัญก�ำลังใจให้บุคลากรในทีมหมอ ขยายวงกวา้ งไปทว่ั โลก รวมทง้ั เกดิ ภยั ธรรมชาติ เชน่ ภยั แลง้ ครอบครัว รวมท้ังพัฒนาศักยภาพ ความรู้ ทักษะของ นำ้� ทว่ มเปน็ ตน้ เพอื่ เปน็ การบรรเทาผลกระทบจากสถานการณ์ ดังกล่าว คณะรัฐมนตรีจึงมีมติเห็นชอบมาตรการ

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ดา้ นการงบประมาณเพอ่ื บรรเทาผลกระทบจากสถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอื้ ไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) และได้จัดท�ำพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ๒๕๖๓ จึงมีผลให้งบประมาณรายจ่ายประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ เปลี่ยนแปลงไปจากวงเงินเดิมที่ได้รับจัดสรร และอาจส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงไปในทางท่ีลดลง ในสาระส�ำคัญของค่าเป้าหมายการด�ำเนินงานของหน่วยรับงบประมาณ ส�ำนักงบประมาณจึงได้มีหนังสือแจ้งหน่วยรับ งบประมาณปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณให้สอดคล้องกับสถานการณ์ดังกล่าว โดยให้คง เป้าหมายการใช้จ่ายงบประมาณตามมาตรการเร่งรัดการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ และหกั งบประมาณทน่ี ำ� ไปจดั ทำ� พระราชบัญญตั ิโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ๒๕๖๓ ออก ส�ำนักงบประมาณจึงได้จัดท�ำสรุปรายงานผลการปฏิบัติงานและผลการใช้จ่ายงบประมาณ (ไตรมาสท่ี ๔) และผลสัมฤทธ์ิหรือประโยชน์ที่จะได้รับจากการใช้จ่ายงบประมาณประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ และรายงาน ทเ่ี กย่ี วขอ้ งเพอื่ เสนอคณะรฐั มนตรรี บั ทราบ ทง้ั นี้ สรปุ รายงานผลการปฏบิ ตั งิ านและผลการใชจ้ า่ ยงบประมาณของหนว่ ยรบั งบประมาณประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ (ไตรมาสท ่ี ๔) ต้ังแต่วันที ่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๒ ถงึ วันท่ี ๓๐ กันยายน ๒๕๖๓ วงเงินงบประมาณรวมทั้งส้ิน ๓,๒๐๐,๐๐๐.๐๐ ล้านบาท มีผลการเบิกจ่าย จ�ำนวน ๒,๙๔๓,๘๕๙.๙๒ ล้านบาท มีการก่อหน้ีแล้ว จ�ำนวน ๓,๑๕๘,๖๖๙.๐๘ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๙๒.๐๐ และ ๙๘.๗๑ ตามล�ำดับ รายละเอียด ปรากฏตามตารางท ่ี ๑ ตารางที่ ๑ แสดงรายละเอยี ดผลการใชจ้ ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำ� ปงี บประมาณ 56 พ.ศ. ๒๕๖๓ ไตรมาสที่ ๔ หน่วย : ลา้ นบาท งบประมาณทง้ั สน้ิ วงเงินตาม พ.ร.บ. ผลการเบกิ จา่ ย ร้อยละ ผลการก่อหน้ี รอ้ ยละ งบประมาณทง้ั สน้ิ ๓,๒๐๐,๐๐๐.๐๐ ๒,๙๔๓,๘๕๙.๙๒ ๙๒.๐๐ ๓,๑๕๘,๖๖๙.๐๘ ๙๘.๗๑ รายจ่ายประจ�ำ ๒,๕๕๕,๕๗๔.๓๐ ๒,๕๗๕,๙๔๓.๗๐ ๑๐๐.๘๐ ๒,๖๑๓,๖๐๙.๒๙ ๑๐๒.๒๗ รายจา่ ยลงทุน ๖๔๔,๔๒๕.๗๐ ๓๖๗,๙๑๖.๒๒ ๕๗.๐๙ ๕๔๕,๐๕๙.๗๙ ๘๔.๕๘ หากพจิ ารณางบประมาณรายจา่ ยกรณไี มร่ วมงบกลาง วงเงนิ งบประมาณภายหลงั หกั รายการโอนงบประมาณ รายจา่ ยของหน่วยรบั งบประมาณตามพระราชบญั ญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ๒๕๖๓ จำ� นวนท้ังสนิ้ ๘๘,๔๕๒.๖๐ ล้านบาท (จ�ำแนกเป็นรายจ่ายประจ�ำ จ�ำนวน ๔๘,๕๖๖.๓๘ ลา้ นบาท รายจ่ายลงทุน จ�ำนวน ๓๙,๘๘๖.๒๒ ล้านบาท) คงเหลือวงเงินงบประมาณตามเป้าหมายการใช้จ่าย ไตรมาสที่ ๔ จ�ำนวนทง้ั ส้นิ ๒,๕๓๐,๐๖๗.๐๒ ล้านบาท หรือคิดเป็น ร้อยละ ๑๐๐ ซง่ึ มีผลการเบิกจ่าย จำ� นวน ๒,๓๒๘,๙๕๓.๖๐ ลา้ นบาท คิดเป็นร้อยละ ๙๒.๐๕ มีการก่อหนแ้ี ล้ว จ�ำนวน ๒,๕๑๔,๕๕๕.๒๗ ล้านบาท คดิ เป็นร้อยละ ๙๙.๓๙ ผลการกอ่ หน้ีตำ�่ กว่าเปา้ หมาย ร้อยละ ๐.๖๑ (เปา้ หมายกำ� หนดไว้ ร้อยละ ๑๐๐) จ�ำแนกเป็นรายจา่ ยประจำ� มผี ลการเบกิ จา่ ย จำ� นวน ๑,๙๗๐,๒๘๔.๗๑ ล้านบาท คิดเป็นรอ้ ยละ ๙๘.๗๖ มีการก่อหน้ีแล้ว จ�ำนวน ๑,๙๙๔,๗๓๘.๗๖ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๙๙.๙๘ ผลการก่อหนี้ต่�ำกว่าเป้าหมาย ร้อยละ ๐.๐๒ (เป้าหมายก�ำหนดไว้ ร้อยละ ๑๐๐) รายจ่ายลงทุนมีผลการเบิกจ่าย จ�ำนวน ๓๕๘,๖๖๘.๘๙ ล้านบาท คิดเป็น รอ้ ยละ ๖๗.๐๔ มกี ารกอ่ หนแ้ี ลว้ จำ� นวน ๕๑๙,๘๑๖.๕๑ ล้านบาท คิดเปน็ รอ้ ยละ ๙๗.๑๖ ผลการกอ่ หน้ตี ำ่� กวา่ เปา้ หมาย ร้อยละ ๒.๘๔ (เป้าหมายก�ำหนดไว้ ร้อยละ ๑๐๐) รายละเอียดปรากฏตามตารางท ี่ ๒

2BAUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT ตารางที่ ๒ แสดงรายละเอียดผลการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ไตรมาสที่ ๔ (ไมร่ วมงบกลาง)* หนว่ ย : ลา้ นบาท งบประมาณ งบประมาณ เป้าหมาย รอ้ ยละ เบิกจ่าย/กอ่ หน้ี รอ้ ยละ สูง/ต�ำ่ ร้อยละ (ไม่รวมงบกลาง) ภายหลงั พ.ร.บ.โอน ตามมติ ค.ร.ม. กว่าเป้าหมาย ภาพรวม 2,530,067.02 - เบิกจา่ ย 2,530,067.02 2,328,953.60 92.05 -201,113.42 -7.95 - กอ่ หน้ี 2,530,067.02 100 2,514,555.27 99.39 -15,511.75 -0.61 รายจ่ายประจำ� 1,995,077.54 - เบิกจา่ ย 1,995,077.54 1,970,284.71 98.76 -24,792.83 -1.24 - กอ่ หนี้ 1,995,077.54 100 1,994,738.76 99.98 -338.78 -0.02 รายจา่ ยลงทุน 534,989.48 - เบิกจ่าย 534,989.48 358,668.89 67.04 -176,320.59 -32.96 - ก่อหนี้ 534,989.48 100 519,816.51 97.16 -15,172.97 -2.84 * ขอ้ มูลผลการใชจ้ า่ ยงบประมาณจากระบบบริหารการเงนิ การคลังภาครัฐ (GFMIS) กรมบญั ชีกลาง กระทรวงการคลัง ณ วนั ที ่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๓ 57 ภายหลังหกั งบประมาณท่นี �ำไปจดั ทำ� พระราชบญั ญตั โิ อนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ๒๕๖๓ ส�ำหรับผลการปฏิบัติงานและผลการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณ และผลสัมฤทธิ์ หรอื ประโยชนท์ จี่ ะไดร้ บั จากการใชจ้ า่ ยงบประมาณ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ จำ� แนกตามยทุ ธศาสตรก์ ารจดั สรร งบประมาณ ๖ ยุทธศาสตร์ และ ๑ รายการ (ไมร่ วมงบกลาง) ประกอบดว้ ย ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๑ ผลสมั ฤทธิ์จากการปฏิบตั งิ านทสี่ ำ� คญั ตามแผนแมบ่ ทฯ ดา้ นความมัน่ คง กองทัพมีความพร้อมในการป้องกันประเทศ ถวายความปลอดภัยพระมหากษัตริย์ พระบรมวงศานุวงศ์ อย่างสมพระเกียรติเป็นไปตามพระราชประสงค์ ด�ำเนินการเพ่ือลด พ.ร.บ. ๖๓ ความรนุ แรงในจังหวดั ชายแดนภาคใต้ รวมถึงรกั ษาความม่ันคงชายแดนและชายฝ่งั ทะเล ๔๐๐,๖๕๒.๔๑ ลบ. การต่อต้านการก่อการร้าย การจัดการปัญหาแรงงานต่างด้าวและการค้ามนุษย์เป็นไป เป้าหมาย ตามเปา้ หมาย ดำ� เนนิ การตามแผนการแกไ้ ขปญั หายาเสพตดิ ตามทไี่ ดร้ บั มอบหมาย ประชากร ๔๐๐,๖๕๒.๔๑ ลบ วัยเส่ียงสูงไม่กระท�ำความผิดในกรณียาเสพติด ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ (๑๐๐.๐๐%) ดา้ นความมน่ั คง ดำ� เนนิ การแกไ้ ขสถานการณฉ์ กุ เฉนิ ในสว่ นทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั การตา่ งประเทศ กอ่ หนฯี้ มมี าตรการเดนิ ทางเขา้ ออกประเทศและการดแู ลคนไทยในตา่ งประเทศ ภายใตศ้ นู ยบ์ รหิ าร ๓๙๗,๙๙๗.๕๒ ลบ. สถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ดำ� เนนิ การ (๙๙.๓๔%) ช่วยเหลือผู้มีสัญชาติไทยท่ีต้องการเดินทางกลับประเทศไทย และให้ความช่วยเหลือ ผลเบกิ จ่าย ผมู้ สี ญั ชาตไิ ทยทตี่ กทกุ ขใ์ นตา่ งประเทศ รวมทง้ั สนิ คา้ ประมงสามารถสง่ ออกไปยงั สหภาพ ๓๔๗,๗๙๐.๗๔ ลบ. ยุโรปโดยไม่ติดเงื่อนไข IUU และบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวให้เข้าสู่ระบบการท�ำงาน (๘๖.๘๑%) ท่ถี ูกกฎหมาย

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ยุทธศาสตรท์ ี่ ๒ ผลสมั ฤทธิจ์ ากการปฏิบตั งิ านทีส่ �ำคญั ตามแผนแมบ่ ทฯ ด้านการสรา้ งความ สถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอื้ ไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ประกอบกบั สามารถในการแขง่ ขนั มาตรการล็อคดาวน์จากภาครัฐเกิดผลกระทบต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจอย่างมาก ทง้ั ภาคการผลติ การสง่ ออก การทอ่ งเทย่ี วและบรกิ าร อกี ทง้ั การลงทนุ จากภาครฐั และเอกชน พ.ร.บ. ๖๓ ทงั้ ทางตรงและทางออ้ มไดร้ บั ผลกระทบเชน่ กนั รวมถงึ เปน็ ครง้ั แรกทเ่ี ศรษฐกจิ ทวั่ โลกเขา้ สู่ ๓๖๐,๕๙๖.๖๘ ลบ. สภาวะถดถอยพร้อมกันส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจในภาพรวม โดยข้อมูล เป้าหมาย จากส�ำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติรายงานว่า เศรษฐกิจไทย ๓๖๐,๕๙๖.๖๘ ลบ. ในไตรมาสท่ ี ๓ ของป ี ๒๕๖๓ ปรบั ตวั ลดลงร้อยละ ๖.๔ รวม ๙ เดือนแรกของปี ๒๕๖๓ (๑๐๐.๐๐%) เศรษฐกิจไทยปรับตัวลดลงถึงร้อยละ ๖.๗ ภายหลังมีการผ่อนคลายมาตรการล็อคดาวน์ ก่อหนฯี้ รวมถึงมีมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจภายในประเทศสร้างโอกาสให้ SMEs เข้าถึงตลาด ๓๕๘,๑๙๖.๒๑ ลบ. กอ่ ใหเ้ กดิ มลู คา่ การคา้ ผา่ นชอ่ งทางทส่ี ง่ เสรมิ จำ� นวน ๑,๙๐๐.๘๙ ลา้ นบาท สบื เนอ่ื งมาจาก (๙๙.๓๓%) ความส�ำเร็จของมาตรการชิมช้อปใช้ ส่งผลต่อการขยายตัวทางด้านเศรษฐกิจ โดยมี ผลเบิกจ่าย การกระจายตัวของการใช้จ่ายครอบคลุมท่ัวประเทศและร้านค้ารายย่อยได้รับประโยชน์ ๓๑๒,๙๖๗.๗๒ ลบ. ด้านการท่องเท่ียวยังคงหดตัวสูงจากผลของมาตรการจ�ำกัดการเดินทางระหว่างประเทศ (๘๖.๗๙%) สินค้าเกษตร สินค้าเกษตรแปรรูป สินค้าบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ (GI) ได้รับการส่งเสริม 58 เพิ่มขึ้น การผลิตและส่งเสริมการใช้พลังงานทดแทนได้อย่างคุ้มค่าและมีประสิทธิภาพ เพิ่มข้ึน ภาครัฐให้ความส�ำคัญกับการขับเคล่ือนธุรกิจภายในประเทศ พัฒนาทุนมนุษย์ รวมถึงการลงทุนในโครงสรา้ งพ้นื ฐานเพม่ิ ขนึ้ ยุทธศาสตรท์ ่ี ๓ ผลสมั ฤทธจิ์ ากการปฏิบัติงานท่สี ำ� คญั ตามแผนแมบ่ ทฯ ดา้ นการพฒั นาและ ประชาชนสามารถเขา้ ถงึ หลกั สตู ร/สอ่ื /แหลง่ เรยี นรทู้ จี่ ดั การศกึ ษาในรปู แบบการเรยี นรู้ เสริมสร้างศกั ยภาพ ตลอดชีวิต ผู้เรียนท่ีมีความสามารถพิเศษได้รับการส่งเสริมและพัฒนาเต็มตามศักยภาพ ทรัพยากรมนษุ ย์ อย่างต่อเนื่อง ประชากรเป้าหมายทุกช่วงวัยได้รับการพัฒนาศักยภาพและมีความม่ันคง ในชีวิต ดัชนีความสามารถในการแข่งขันของประเทศในระดับสากล (GCTI) ดีขึ้นจาก พ.ร.บ. ๖๓ ปีที่ผ่านมา ผู้สูงอายุได้รับการพัฒนาทักษะ การส่งเสริมให้มีงานท�ำและได้รับสวัสดิการ ๕๖๐,๓๖๗.๘๘ ลบ. ด้านแรงงานเป็นไปตามเป้าหมายท่ีก�ำหนดไว้ ประชาชนมีการใช้เทคโนโลยีดิจิทัล เปา้ หมาย ให้เกิดประโยชน์ อาทิ ดิจิทัลแพลตฟอร์มที่ช่วยสื่อสารทางไกล จัดประชุม หรืออีเวนท์ ๕๖๐,๓๖๗.๘๘ ลบ. การใชช้ อ่ งทวี ดี จิ ทิ ลั และการเรยี นรเู้ สรมิ ผา่ นโปรแกรมออนไลนต์ า่ ง ๆ ประชาชนสามารถเขา้ ถงึ (๑๐๐.๐๐%) สิทธิในระบบหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า ร้อยละ ๙๘.๖๕ (จ�ำนวน ๖๖.๖๔ ล้านคน) ก่อหนี้ฯ รวมท้ังสามารถปรับแผนการด�ำเนินนโยบายจัดการเรียนการสอนเพ่ือลดผลกระทบ ๕๕๗,๑๘๓.๓๗ ลบ. จากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) (๙๙.๔๓%) ไดอ้ ยา่ งมนี ัยส�ำคัญ ผลเบิกจ่าย ๕๓๕,๒๓๖.๐๒ ลบ. (๙๕.๕๒%)

2ABUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๔ ผลสัมฤทธจ์ิ ากการปฏิบัติงานที่ส�ำคัญตามแผนแมบ่ ทฯ ดา้ นการสร้างโอกาส ประชาชนเปา้ หมายไดร้ ับการพฒั นาศักยภาพให้พ่งึ พาตนเองได้ ผู้มีรายได้นอ้ ยไดร้ บั และความเสมอภาค การแกไ้ ขหน้ี กลมุ่ ดอ้ ยโอกาสและกลมุ่ เปราะบางไดร้ บั ความคมุ้ ครองตามมาตรการคมุ้ ครอง ทางสังคม ทางสังคม รวมถึงประชาชนสามารถเข้าถึงบริการทางการแพทย์ของสภากาชาดไทย ทั้งระดับตติยภูมิ ทุติยภมู ิ ปฐมภมู ิ ซงึ่ กระจายอยู่ทั่วภูมิภาคและหน่วยงานแพทยเ์ คลอื่ นท่ี พ.ร.บ. ๖๓ ตามมาตรฐานหรือแนวทางท่ีได้รับการยอมรับ แรงงานในระบบและนอกระบบได้รับ ๖๙๗,๗๐๐.๖๕ ลบ. ความคมุ้ ครองตามกฎหมายแรงงาน ประชาชนไดร้ บั บรกิ ารดา้ นงานยตุ ธิ รรม งานคมุ้ ครอง เปา้ หมาย สทิ ธแิ ละเสรภี าพ และงานชว่ ยเหลอื ทางกฎหมาย สง่ ผลใหผ้ เู้ สยี หายจากขบวนการคา้ มนษุ ย์ ๖๙๗,๗๐๐.๖๕ ลบ. ไดร้ บั การชว่ ยเหลอื คมุ้ ครองและกลบั คนื สสู่ งั คม สนบั สนนุ สวสั ดกิ ารใหแ้ กผ่ สู้ งู อายุ นกั เรยี น (๑๐๐.๐๐%) ที่เป็นผู้พิการ ผู้ด้อยโอกาสเข้าถึงบริการการศึกษาและพัฒนาสมรรถภาพ เด็กแรกเกิด ก่อหนฯี้ ไดร้ บั เงนิ อดุ หนนุ เพอ่ื การเลยี้ งดู นอกจากน้ี ประชารฐั สวสั ดกิ ารไดใ้ หก้ ารชว่ ยเหลอื ประชาชน ๖๙๒,๐๑๗.๓๕ ลบ. ผา่ นบตั รสวสั ดกิ ารแห่งรฐั ส่งผลให้เกดิ ความม่นั คงทางดา้ นเศรษฐกิจในระดบั ฐานราก (๙๙.๑๙%) ผลเบกิ จ่าย 59 ๖๕๔,๗๐๒.๔๐ ลบ. (๙๓.๘๔%) ยุทธศาสตร์ที่ ๕ ผลสมั ฤทธิ์จากการปฏบิ ัติงานทีส่ �ำคัญตามแผนแมบ่ ทฯ ด้านการสร้างการเติบโต พ้นื ที่ป่าไมไ้ ด้รบั การรักษา จ�ำนวน ๑๐๒.๕๖ ล้านไร่ ขบั เคลื่อนการบรหิ ารจดั การน้�ำ บนคุณภาพชวี ิตทเ่ี ป็นมติ ร ทั้งระบบ พื้นท่ีชลประทานเดิมได้รับการบริหารจัดการ จ�ำนวน ๒๘.๑๘ ล้านไร่ พ้ืนที่ ต่อส่ิงแวดล้อม ชลประทานเพม่ิ ขน้ึ จ�ำนวน ๗๑,๗๖๒ ไร่ ปริมาตรการกักเก็บนำ้� /ปรมิ าณน�้ำต้นทนุ เพิ่มข้ึน จ�ำนวน ๑๗๘.๐๗ ล้านลูกบาศก์เมตร ปริมาณน้�ำบาดาลสามารถพัฒนาเพ่ือการอุปโภค พ.ร.บ. ๖๓ บริโภคและการเกษตร จ�ำนวน ๒๔,๐๕๑,๒๐๐ ลูกบาศก์เมตรต่อปี ก๊าซเรือนกระจก ๑๑๔,๖๖๐.๗๗ ลบ. ลดลงไมน่ ้อยกว่า ๕๗.๘๔ ลา้ นตันคารบ์ อนไดออกไซด์เทยี บเทา่ พ้ืนทท่ี ่ีได้รับการปอ้ งกัน เป้าหมาย นำ�้ ทว่ มรมิ ตลิง่ เพิม่ ขนึ้ จ�ำนวน ๑๑๕,๕๐๐ เมตร รวมทง้ั การจัดระบบตดิ ตามสถานการณ์ ๑๑๔,๖๖๐.๗๗ ลบ. ภัยธรรมชาติอย่างต่อเนื่องและก�ำหนดมาตรการท่ีเหมาะสมเพ่ือให้สามารถบรรเทา (๑๐๐.๐๐%) ความเดือดร้อนของประชาชนให้ทันท่วงที โดยมีเกษตรกรได้รับการถ่ายทอดความรู้และ กอ่ หน้ีฯ เครอื ข่ายเกษตรกรปลอดการเผา จ�ำนวน ๑๗,๑๐๐ ราย ๑๑๓,๕๕๖.๐๖ ลบ. (๙๙.๐๔%) ผลเบกิ จา่ ย ๙๔,๖๐๐.๕๓ ลบ. (๘๒.๕๐%)

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ยุทธศาสตรท์ ่ี ๖ ผลสัมฤทธ์จิ ากการปฏิบตั ิงานทส่ี �ำคัญตามแผนแมบ่ ทฯ ดา้ นการปรับสมดลุ และ หนว่ ยงานภาครฐั ไดร้ บั การสนบั สนนุ สามารถจดั การงบประมาณใหส้ นองตอ่ นโยบาย พฒั นาระบบบริหารจดั การ และเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ สอดคล้องกับทิศทางการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติและ ภาครัฐ แผนการปฏริ ปู ประเทศ และนโยบายรฐั บาล หนว่ ยงานภาครัฐเข้ารว่ มเป็นเครอื ขา่ ยระบบ ราชการ ๔.๐ รอ้ ยละ ๘๗.๗๙ รวมทง้ั หน่วยงานภาครัฐเขา้ รับการประเมินคณุ ธรรมและ พ.ร.บ. ๖๓ ความโปร่งใสในการด�ำเนนิ งาน (ITA) จ�ำนวน ๘,๓๐๓ หน่วยงาน ผา่ นเกณฑ์การประเมิน ๑๕๙,๒๖๔.๕๐ ลบ. จ�ำนวน ๑,๐๙๕ หน่วยงาน คะแนนเฉลี่ยในภาพรวมของประเทศ ๖๗.๙๐ คะแนน เปา้ หมาย อยใู่ นระดบั ปานกลาง โดยสงู ข้ึนจากปีที่ผา่ นมา ๑.๑๖ คะแนนท�ำให้คดีทุจรติ ในภาพรวม ๑๕๙,๒๖๔.๕๐ ลบ. ลดลงจากปีท่ีผ่านมา จากการสนับสนุนร่วมกันของภาคส่วนต่าง ๆ ประชาชนได้รับ (๑๐๐.๐๐%) ความเชื่อมั่นด้านกระบวนการยุติธรรมงานคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ และงานช่วยเหลือ กอ่ หนฯี้ ดา้ นกฎหมาย ทรพั ยากรบคุ คลภาครฐั ทีไ่ ด้รบั การพฒั นา เจ้าหน้าท่ีภาครฐั และประชาชน ๑๕๘,๗๘๑.๕๘ ลบ. มคี วามรคู้ วามเขา้ ใจเกย่ี วกบั กฎหมายและกระบวนการยตุ ธิ รรมทงั้ ทางอาญาและทางแพง่ (๙๙.๗๐%) ผลเบกิ จา่ ย ๑๔๗,๙๑๒.๙๙ ลบ. (๙๒.๘๗%) 60 รายการคา่ ด�ำเนินการภาครัฐ จำ� นวน ๒๓๖,๘๒๔.๑๓ ลบ. เป้าหมาย จ�ำนวน ๒๓๖,๘๒๔.๑๓ ลบ. ผลการก่อหนี้ ผกู พนั จ�ำนวน ๒๓๖,๘๒๓.๑๘ ลบ. (๑๐๐.๐๐%) ผลการเบกิ จา่ ย จำ� นวน ๒๓๕,๗๔๓.๒๐ ลบ. (๙๙.๕๔%) ปัญหาและอปุ สรรค ของปี ๒๕๖๓ เศรษฐกิจไทยปรับตัวลดลงร้อยละ ๖.๗ จากสถานการณ์ท่ีเกิดขึ้นและสภาวะเศรษฐกิจดังกล่าว (๑) สืบเนื่องจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของ ประกอบกับพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�ำ โรคตดิ เชื้อไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ประกอบกบั ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ มผี ลบงั คบั ใชล้ า่ ชา้ (มผี ลบงั คบั ใช้ มาตรการล็อคดาวน์จากภาครัฐ ส่งผลต่อกิจกรรม เม่ือวันท่ี ๒๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓) รวมทั้งผลกระทบจาก ทางเศรษฐกิจอย่างมาก ทั้งภาคการผลิต การส่งออก มาตรการลอ็ คดาวนด์ งั กลา่ ว หนว่ ยรบั งบประมาณไมส่ ามารถ การท่องเที่ยวและบริการ อีกท้ังการลงทุนจากภาครัฐ ดำ� เนนิ การในขน้ั ตอนการจดั ซอ้ื จดั จา้ งได้ สง่ ผลใหห้ นว่ ยรบั และเอกชนท้ังทางตรงและทางอ้อมได้รับผลกระทบ งบประมาณต้องด�ำเนินการปรับแผนการปฏิบัติงานและ เช่นกัน รวมถึงเป็นคร้ังแรกที่เศรษฐกิจท่ัวโลกเข้าสู่สภาวะ แผนการใช้จ่ายงบประมาณจากเดิมท่ีก�ำหนดเป้าหมายไว้ ถดถอยพรอ้ มกนั สง่ ผลตอ่ การพฒั นาเศรษฐกจิ ในภาพรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้าง โดยข้อมูลจากส�ำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและ ความสามารถในการแข่งขันซึ่งเป็นส่วนส�ำคัญในการ สังคมแห่งชาติ รายงานว่า เศรษฐกิจไทยในไตรมาสที่ ๓ ขับเคล่ือนเศรษฐกิจประเทศ ปรับตัวลดลงร้อยละ ๖.๔ ต่อเน่ืองจากไตรมาสที่ ๒ ท่ีมีการปรับตัวลดลงร้อยละ ๑๒.๑ รวม ๙ เดือนแรก

A2BUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT (๒) ปัญหาที่เกิดกับส่วนราชการในพื้นที่จังหวัด ของหน่วยงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ เห็นสมควร 61 องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ พบวา่ บคุ ลากรในพน้ื ทยี่ งั ขาด พิจารณาปรับปรุงแก้ไขข้อจ�ำกัดทางกฎหมายที่เก่ียวข้อง ความช�ำนาญ และองค์ความรู้เก่ียวกับกฎหมายว่าด้วย หรือใช้กลไกการอนุมัติเงินจัดสรรให้หน่วยงานดังกล่าว การจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐไม่สามารถ ตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ลงนามในสญั ญาได้ เนอ่ื งจากความล่าชา้ ของกระบวนการ ในแต่ละช่วงเวลา เพื่อให้การบริหารงบประมาณแผ่นดิน จัดซ้อื จดั จ้างทต่ี อ้ งใชเ้ วลาและมขี ั้นตอนมาก การประกาศ สามารถรองรับสถานการณ์ฉุกเฉินหรือจ�ำเป็นได้อย่าง ร่างขอบเขตงาน (TOR) ในระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ เหมาะสม และให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมาย (e-GP) มีผู้วิจารณ์หลายครั้งท�ำให้คณะกรรมการต้องมี ว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐและกฎหมายว่าด้วย การปรบั ปรงุ และแกไ้ ขรา่ งขอบเขตงาน (TOR) ตามการวจิ ารณ์ วธิ กี ารงบประมาณ ประกอบกับผู้ปฏิบัติงานในพ้ืนที่จะด�ำเนินงาน/แผนงาน/ (๒) หน่วยงานในพ้ืนที่ส่วนใหญ่เกิดข้อปัญหา โครงการ ในความรับผิดชอบของหน่วยงานท่ีสังกัดก่อน ในการดำ� เนนิ การตามพระราชบญั ญตั กิ ารจดั ซอื้ จดั จา้ งและ แล้วจึงด�ำเนินโครงการในส่วนของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด การบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ และระเบยี บทเ่ี กย่ี วขอ้ ง ในลำ� ดบั ถดั ไป ประกอบกบั การดำ� เนนิ งานทตี่ อ้ งใชร้ ะยะเวลา เป็นผลให้การด�ำเนินการก่อหนี้ผูกพันและการใช้จ่าย เพ่ือขออนุมัติในการด�ำเนินงานมีจ�ำนวนหลายข้ันตอน งบประมาณไม่เป็นไปตามแผนที่ก�ำหนด จึงเห็นสมควรท่ี จงึ เปน็ สาเหตหุ ลกั ทำ� ใหก้ ารดำ� เนนิ งานในพน้ื ทม่ี คี วามลา่ ชา้ กระทรวงการคลังจะสร้างการรับรู้และความเข้าใจให้แก่ ไม่เปน็ ไปตามแผนที่ก�ำหนดไว้ บุคลากรหน่วยงานของรัฐอย่างต่อเน่ืองและชัดเจน (๓) การดำ� เนนิ การตามแผนงาน/โครงการของหนว่ ยรบั สรา้ งความเขา้ ใจเกยี่ วกบั กระบวนการจดั ซอ้ื จดั จา้ งทถี่ กู ตอ้ ง งบประมาณท่ีได้รับการจัดสรรงบประมาณตามแผนงาน ครบถ้วนแก่ผู้ประกอบการ รวมทั้งน�ำปัญหาและอุปสรรค บูรณาการส่วนใหญ่มีลักษณะการด�ำเนินโครงการตาม ในการด�ำเนินงานของหน่วยรับงบประมาณ มาปรับปรุง บทบาทภารกจิ (Function) ของหนว่ ยงานตนเองเปน็ หลกั เพื่อหาแนวทางให้เกิดความคล่องตัวในการด�ำเนินการ โดยขาดการบรู ณาการรว่ มกันต้งั แต่แรก ท�ำใหผ้ ลลัพธ์ของ ตามกฎหมายและระเบยี บทเ่ี กย่ี วขอ้ งตอ่ ไป พรอ้ มทงั้ สง่ เสรมิ การดำ� เนนิ การเปน็ ผลลพั ธใ์ นระดบั โครงการ ซงึ่ ไมส่ ามารถ ให้ส่วนราชการในพ้ืนท่ีท�ำงานร่วมกันแบบบูรณาการ สะท้อนให้เห็นความเชื่อมโยง ความสอดคล้อง และการ เพอ่ื ขบั เคลอ่ื นภารกจิ ของจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ควบคไู่ ปกบั สนับสนุนการดำ� เนินงานร่วมกนั ระหวา่ งหน่วยงาน รวมทั้ง ภารกจิ ของสว่ นราชการ ไมใ่ หเ้ กดิ ความซำ้� ซอ้ นของโครงการ การบรรลคุ วามสำ� เรจ็ ตามเปา้ หมายของแผนงานบรู ณาการ ทจี่ ะด�ำเนินการในพน้ื ท่ี และยุทธศาสตร์ชาตใิ นแต่ละระดับได้อยา่ งแทจ้ ริง (๓) หน่วยรับงบประมาณควรวางแผนและก�ำหนด ขอ้ เสนอแนะ แผนการดำ� เนนิ งานรว่ มกนั และกำ� หนดหนา้ ทคี่ วามรบั ผดิ ชอบ (๑) เนอ่ื งจากสถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอื้ อย่างชัดเจน มีการจัดล�ำดับความส�ำคัญของโครงการ ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ส่งผลให้วิถีชีวิต เพื่อให้เกิดการร้อยเรียงหรือส่งต่อการท�ำงานระหว่างกัน ของประชาชน การประกอบอาชีพ และการบรหิ ารจัดการ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ การด�ำเนินโครงการควรมี ภาคสว่ นตา่ ง ๆ เปลยี่ นแปลงไป (New Normal) หนว่ ยงาน ก า ร ติ ด ต า ม ป ร ะ เ มิ น ผ ล อ ย ่ า ง ใ ก ล ้ ชิ ด แ ล ะ ต ่ อ เ น่ื อ ง ทเ่ี กยี่ วขอ้ งควรนำ� แนวโนม้ ดงั กลา่ วไปประกอบการพจิ ารณา เพื่อให้รับทราบถึงความก้าวหน้าและปัญหาอุปสรรคทพ่ี บ ก�ำหนดทิศทางหรือแนวทางการพัฒนาท่ีสอดคล้องกับ จากการดำ� เนนิ งาน ทำ� ใหส้ ามารถทบทวนและแกไ้ ขปญั หา บริบทที่เปล่ียนแปลงไป เพ่ือให้การใช้จ่ายงบประมาณ อุปสรรคได้ทันท่วงที โดยอาจเชิญหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง เกิดผลสัมฤทธ์ิอย่างแท้จริง เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของ เข้าร่วมประชุมระดมความเห็นและให้ข้อเสนอแนะในการ การใช้จ่ายงบประมาณและประโยชน์ที่ประชาชนจะได้รับ ด�ำเนนิ โครงการให้มีประสิทธิภาพมากยิง่ ขน้ึ นอกจากน้ี เพอ่ื ใหก้ ารบรหิ ารงบประมาณทไ่ี ดร้ บั การจดั สรร

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ การติดตามและประเมนิ ผลแผนงานบูรณาการเชิงยทุ ธศาสตร์ และนโยบายส�ำคญั ของรฐั บาล ๑. ภาพรวมผลการใช้จา่ ยงบประมาณของแผนงานบูรณาการ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ สรปุ ผลการใช้จา่ ยงบประมาณ ภาพรวมทุกแผนงานบรู ณาการ จ�ำนวน ๑๕ แผนงาน พบว่า ณ สิน้ ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ตง้ั แตว่ นั ท ี่ ๑ ตลุ าคม ๒๕๖๒ - ๓๐ กนั ยายน ๒๕๖๓ งบประมาณหลงั จากหกั พระราชบญั ญตั โิ อนงบประมาณ รายจ่ายประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ แล้ว คงเหลืองบประมาณจ�ำนวนทั้งสิ้น ๒๑๖,๘๐๒.๐๐๗๖ ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว จ�ำนวนท้ังสิ้น ๑๖๔,๓๖๗.๓๕๖๔ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๗๕.๘๑ และมีการก่อหน้ีแล้ว จ�ำนวนท้ังสิ้น ๒๑๔,๒๐๙.๗๕๓๔ ลา้ นบาท คิดเป็นร้อยละ ๙๘.๘๐ สรุปผลการใช้จ่ายงบประมาณแผนงานบรู ณาการประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ จำ� แนกรายยทุ ธศาสตรช์ าติ และรายจ่ายประจ�ำ/ลงทุน ๒๕๐,๐๐๐.๐๐ ๒๑๖,๘๐๒.๐๑ ๒๑๔,๒๐๙.๗๕ ๒๐๐,๐๐๐.๐๐ ห ่นวย : ล้านบาท ๑๕๐,๐๐๐.๐๐ ๑๒๐,๕๔๖.๔๓ ๑๐๐,๐๐๐.๐๐ ๑๑๙,๔๕๔.๘๐ ๕๐,๐๐๐.๐๐ ๑๔,๘๑๐.๖๙ ๑,๑๓๘.๕๑๘,๐๑๗.๖๓๐,๒๐๒.๒๓๙,๐๕๕๕๗.๙,๑๖๐๑.๙๑๕๖,๖๓๒.๗๘๕๙๕.๐๙๘๖๘.๔๑๑๙,๑๐๗.๐๑๑๘,๕๙๓.๙๙ ๑๔,๕๘๖.๒๕ 62 ภาพรวม ภาพรวม ๑. ยุทธศาสตร์ ๒. ยทุ ธศาสตร์ ๓. ยทุ ธศาสตร์ ๔. ยุทธศาสตร์ ๕. ยุทธศาสตร์ ๖. ยทุ ธศาสตร์ ๗. แผนงาน งบประมาณ ดา้ นความมนั่ คง ดา้ นการสรา้ ง ดา้ นการพฒั นาและ ด้านการสร้างโอกาส ด้านการสรา้ ง ด้านการปรบั สมดุล บรู ณาการพัฒนา ความสามารถ เสริมสรา้ งศักยภาพ และความเสมอภาค การเตบิ โต และพฒั นาระบบ พ้ืนทร่ี ะดบั ภาค ในการแขง่ ขนั ทรัพยากรมนษุ ย์ ทางสังคม บนคณุ ภาพชีวติ การบริหารจัดการ ท่เี ป็นมติ ร กับสง่ิ แวดล้อม ภาครัฐ งปม. หลงั จากหัก พ.ร.บ โอน ๒๑๖,๘๐๒.๐๑ ๑๔,๘๑๐.๖๙ ๑๒๐,๕๔๖.๔๓ ๑,๑๓๘.๕๘ ๓,๒๐๒.๒๙ ๕๗,๑๐๑.๙๑ ๘๙๕.๐๙ ๑๙,๑๐๗.๐๑ ก่อหน ้ี ๒๑๔,๒๐๙.๗๕ ๑๔,๕๘๖.๒๕ ๑๑๙,๔๕๔.๘๐ ๑,๐๑๗.๖๐ ๓,๐๕๕.๙๖ ๕๖,๖๓๒.๗๕ ๘๖๘.๔๑ ๑๘,๕๙๓.๙๙ ๑๙๑,๔๑๙.๒๒ ๑๘๘,๖๓๙.๘๗ หน่วย : ้ลานบาท ๑๑๑๒๑๑๘๒๔๖๐๐๒๖๔๘๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐,,,,,,,,,,๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐..........๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐๐ ๑๐,๕๓๑๗๐.๗,๓๑๒๙.๘๓๘,๐๑๘๗.๓,๙๙๘๘.๑๓ ๑,๐๘๐๙.๐๕๕๔.๐๘ ๒,๕๙๔๒.๒,๕๗๑๔.๓๒ ๑,๐๖๗๑.,๖๓๔๗๐.๐๐๘๒๙.๘๒๐๔๒.๔๖ ๑,๒๕๕.๔๙ ๑,๖๑๑.๐๖ ภาพรวม ๑. ยทุ ธศาสตร์ ๒. ยทุ ธศาสตร์ ๓. ยุทธศาสตร์ ๔. ยุทธศาสตร์ ๕. ยุทธศาสตร์ ๖. ยุทธศาสตร์ ๗. แผนงาน รายจ่ายประจำ� ดา้ นความม่นั คง ดา้ นการสร้าง ดา้ นการพฒั นาและ ดา้ นการสรา้ งโอกาส ดา้ นการสรา้ งการ ด้านการปรบั สมดุล บูรณาการพฒั นา รายจ่ายประจำ� ความสามารถ เสรมิ สรา้ งศกั ยภาพ และความเสมอภาค เตบิ โตบนคุณภาพ และพฒั นาระบบ พ้ืนทร่ี ะดบั ภาค ในการแขง่ ขนั ทรัพยากรมนษุ ย์ ทางสังคม ชีวิตทเ่ี ปน็ มติ ร การบริหารจัดการ กบั สิง่ แวดลอ้ ม ภาครัฐ งปม. หลังจากหกั พ.ร.บ โอน ๑๙๑,๔๑๙.๒๒ ๑๐,๕๓๗.๗๑ ๘,๐๑๘.๓๙ ๑,๐๘๐.๐๕ ๒,๕๙๔.๒๗ ๑,๐๖๗.๖๔ ๘๒๙.๒๔ ๑,๒๕๕.๔๙ ๗,๙๘๘.๑๓ ๙๕๔.๐๘ ๒,๕๑๔.๓๒ ๑,๓๗๐.๐๐ ๘๐๒.๔๖ ๑,๖๑๑.๐๖ ก่อหนี้ ๑๘๘,๖๓๙.๘๗ ๑๐,๓๒๙.๘๓

2ABUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT ๒๐๐,๐๐๐.๐๐ ๑๙๑,๔๑๙.๒๒ ๑๘๐,๐๐๐.๐๐ ๑๘๘,๖๓๙.๘๗ ๑๖๐,๐๐๐.๐๐ ห ่นวย : ล้านบาท ๑๔๐,๐๐๐.๐๐ 112,528.04 ๑๒๐,๐๐๐.๐๐ 111,466.67 ๑๐๐,๐๐๐.๐๐ ๘๐,๐๐๐.๐๐ 56,034.27 55,262.74 ๖๐,๐๐๐.๐๐ 58.53 63.52 608.02 541.63 ๔๐,๐๐๐.๐๐ 4,272.98 17,851.52 16,982.94 ๒๐,๐๐๐.๐๐ 4,256.42 65.86 65.95 รายจ่ายลงทุน ภาพรวม ๑. ยุทธศาสตร์ ๒. ยุทธศาสตร์ ๓. ยุทธศาสตร์ ๔. ยุทธศาสตร์ ๕. ยุทธศาสตร์ ๖. ยทุ ธศาสตร์ ๗. แผนงาน รายจ่ายประจำ� ดา้ นความมัน่ คง ดา้ นการสรา้ ง ดา้ นการพัฒนาและ ด้านการสร้างโอกาส ด้านการสรา้ ง ด้านการปรบั สมดลุ บรู ณาการพัฒนา ความสามารถ เสริมสร้างศักยภาพ และความเสมอภาค การเติบโต และพัฒนาระบบ พ้ืนทีร่ ะดบั ภาค ในการแข่งขนั ทรพั ยากรมนุษย์ ทางสังคม บนคณุ ภาพชวี ติ การบริหารจดั การ ทเี่ ปน็ มิตร กับสง่ิ แวดล้อม ภาครฐั งปม. หลงั จากหกั พ.ร.บ. โอน 191,419.22 4,272.98 112,528.04 58.53 608.02 56,034.27 65.86 17,851.52 กอ่ หน้ี 188,639.87 4,256.42 111,466.67 63.52 541.63 55,262.74 65.95 16,982.94 ๒. การติดตามและประเมินผล ๑. กลมุ่ เปา้ หมายทเี่ ปน็ หมบู่ า้ น/ชมุ ชน มงุ่ เนน้ การใช้ 63 กระบวนการชมุ ชนเขม้ แขง็ สรา้ งการมสี ว่ นรว่ มในหมบู่ า้ น/ ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ส�ำนักงบประมาณ ชุมชนในการสอดส่องดูแล และควบคุมปัญหายาเสพติด ได้ด�ำเนินการติดตามและประเมินผลการด�ำเนินงานของ ในหมบู่ า้ น/ชมุ ชน ของตนเอง โดยเนน้ การใชส้ อื่ ทกุ ประเภท ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ จำ� นวน ๑ แผนงานบูรณาการ และวิธีการรณรงค์ทุกรูปแบบอย่างต่อเน่ือง ท้ังส่ือบุคคล คือ แผนงานบูรณาการดา้ นการปอ้ งกัน ปราบปราม และ เสียงตามสาย รถกระจายเสียง การอบรมให้ความรู้และ บ�ำบัดรักษาผู้ติดยาเสพติด และ ๑ นโยบายส�ำคัญของ สรา้ งทกั ษะใหช้ มุ ชนและกลมุ่ เปา้ หมายเกดิ ความตระหนกั ถงึ รัฐบาล คือ นโยบายรัฐบาลด้านการจัดสรรงบประมาณ โทษภัยของยาเสพติดและร่วมกันต่อต้าน รวมถึงส่งเสริม ทเี่ กย่ี วขอ้ งกบั ผสู้ งู อายุ โดยการจา้ งผปู้ ระเมนิ จากภายนอก บทบาทแกนนาํ ของหมบู่ า้ น/ชุมชน เช่น กรรมการหมบู่ ้าน (External Evaluator) เพอื่ ให้ไดผ้ ลการศกึ ษาที่เป็นกลาง (กม.)/กรรมการชมุ ชน (กชช.) ระดมกำ� ลงั กลมุ่ มวลชนตา่ ง ๆ ทั้งในด้านการใช้จ่ายงบประมาณ ด้านผลการด�ำเนินงาน และส่งเสริมให้สมาชิกในหมู่บ้าน/ชุมชนเป็นส่วนหน่ึงของ ดา้ นผลประโยชนท์ ไ่ี ดร้ บั และดา้ นผลกระทบ เพอ่ื ใหท้ ราบถงึ การเฝา้ ระวงั ปญั หายาเสพตดิ การปอ้ งกนั ยาเสพตดิ บางสว่ น ปัญหาอุปสรรค แนวทางการแก้ไขปัญหา พร้อมท้ังจัดท�ำ ด�ำเนินการผ่านโครงการกองทุนแม่ของแผ่นดิน โดยให้ ข้อเสนอแนะ เพื่อให้การด�ำเนินงานแผนงานบูรณาการ ผปู้ ระสานงานหมบู่ า้ น/ชมุ ชนประสานชดุ ปฏบิ ตั กิ ารอำ� เภอ มปี ระสทิ ธภิ าพมากยง่ิ ขน้ึ ผลทไี่ ดจ้ ากการศกึ ษามสี าระสำ� คญั (เจา้ หนา้ ทพ่ี ฒั นาชมุ ชน) ใหค้ าํ แนะนาํ แนวทางการเสรมิ สรา้ ง โดยสรุป ดังนี้ ความเข้มแขง็ เอาชนะยาเสพตดิ อย่างยัง่ ยนื แผนงานบูรณาการ : แผนงานบูรณาการด้าน ๒. กลุ่มเป้าหมายท่ีเป็นเด็กเล็กและเยาวชนต้ังแต่ การปอ้ งกนั ปราบปราม และบำ� บัดรกั ษาผ้ตู ิดยาเสพติด ระดับปฐมวัย ประถมศึกษา มัธยมศึกษา สถาบันการ ดา้ นการปอ้ งกัน อาชีวศึกษา และอุดมศึกษา ใช้การฝึกอบรมเพ่ือสร้าง การดำ� เนนิ การดา้ นการปอ้ งกนั ยาเสพตดิ ไดม้ กี ารแบง่ ภูมิคุ้มกันในสถาบันการศึกษา ทั้งน้ี เมื่อวิเคราะห์ข้อมูล การดำ� เนินการตามกล่มุ เปา้ หมายท่ีส�ำคญั ดงั นี้ สถิติประชากรที่เก่ียวข้องกับยาเสพติดในปี พ.ศ. ๒๕๖๑ จากขอ้ มลู ผลการดำ� เนนิ งานจะเหน็ วา่ จำ� นวนผตู้ อ้ งหาและ

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ผู้เข้ารับการบ�ำบดั รักษา รอ้ ยละ ๓๙ เป็นเด็ก และเยาวชน ด้านการปราบปราม ในปี พ.ศ. ๒๕๖๑ มกี ารจับกุม กลุ่มอายุ ๒๐ - ๒๔ ปี เข้าไปเกี่ยวข้องมากท่ีสุด รวมถึง คดยี าเสพตดิ เพมิ่ ขึ้นจาก ปี พ.ศ. ๒๕๖๐ ร้อยละ ๒๗.๑๓ ผลจากการประเมินพบว่า ท่ีผ่านมาการส่งเสริมเด็กและ โดยยาบ้าเป็นยาเสพติดท่ีมีการแพร่ระบาดมากท่ีสุด เยาวชนนอกสถานศกึ ษาใหม้ กี จิ กรรมในการสรา้ งภมู คิ มุ้ กนั รองลงมา คอื ไอซ์ และกญั ชา ตามล�ำดับ สำ� หรบั ยาเสพติด ยงั มนี ้อย ท้ังน้ี ในระยะตอ่ ไปควรมกี ารระดมความร่วมมอื ที่มกี ารแพร่ระบาดเพิม่ สูงขนึ้ ไดแ้ ก่ เฮโรอีน และคีตามีน จากทุกภาคส่วนในการส่งเสริมการสร้างภูมิคุ้มกัน โดยการสร้างความรู้ ความตระหนักเกี่ยวกับยาเสพติด ผลการด�ำเนินงาน พบว่า มีสัดส่วนผู้กระท�ำผิด ตลอดจนการสง่ เสรมิ การทำ� กจิ กรรมเชงิ บวกใหก้ บั กลมุ่ เดก็ คดผี คู้ า้ ยาเสพตดิ รายสำ� คญั จำ� นวน ๑๔๙ คน ตอ่ ประชากร และเยาวชนนอกสถานศึกษาเพ่ิมมากขน้ึ ๑๐๐,๐๐๐ คน ซ่ึงไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่ก�ำหนดไว้ที่ ไมเ่ กนิ จำ� นวน ๑๒๐ คน โดยสามารถจบั กมุ ผกู้ ระทำ� ผดิ คดี ๓. กลุ่มผู้ใช้แรงงานในสถานประกอบการมีปัญหา ยาเสพตดิ รายสำ� คญั ได้ จำ� นวน ๘๓,๓๐๘ คดี จากเปา้ หมาย การใชย้ าเสพตดิ ในผใู้ ชแ้ รงงานซงึ่ สง่ ผลกระทบตอ่ เศรษฐกจิ ไมน่ อ้ ยกวา่ ๖๒,๐๐๐ คดี ผลจากการวเิ คราะหร์ ายละเอยี ด ของประเทศโดยรวม จึงได้มีนโยบายการป้องกนั และแกไ้ ข ขอ้ มลู คดีพบวา่ สดั สว่ นคดใี นสว่ นของผเู้ สพเพมิ่ ขนึ้ ในขณะที่ ปัญหาการใช้ยาเสพติดในสถานประกอบการท่ีด�ำเนินการ สัดส่วนคดีของผู้ครอบครองและจ�ำหน่ายลดลง โดยในปี อยา่ งตอ่ เนอ่ื ง มกี ารฝกึ อบรม รณรงคเ์ ผยแพรค่ วามรขู้ อ้ มลู พ.ศ. ๒๕๖๑ มีคดีผู้ครอบครองและจ�ำหน่าย จ�ำนวน ข่าวสารผ่านสื่อมวลชนและส่ือบุคคล เช่น อาสาสมัคร ๖๔,๓๙๕ คดี คดิ เปน็ รอ้ ยละ ๑๙ ของคดีท้ังหมดจากสถติ ิ แรงงาน เพอื่ เสริมสรา้ งความตระหนักตอ่ ปัญหายาเสพติด การจบั กมุ ของกลางพบวา่ ปรมิ าณยาเสพตดิ ทล่ี กั ลอบนำ� เขา้ และรว่ มรณรงคป์ ระชาสมั พนั ธใ์ หค้ วามรเู้ กย่ี วกบั ยาเสพตดิ มมี ากเกนิ ความตอ้ งการใชใ้ นประเทศ สง่ ผลใหร้ าคายาเสพตดิ 64 ลดลง โดยเฉลี่ยยาบ้าราคาเม็ดละ ๑๐๐ บาท (จากเดิม ผลการด�ำเนินงาน พบว่า ยังคงมีผู้เสพหน้าใหม่ ๒๕๐ บาท) ไอซ์ราคากรัมละ ๑,๐๐๐ บาท (จากเดิม ร้อยละ ๗.๙๙ ของผู้เข้ารับการบ�ำบัดรักษาท้ัง ๓ ระบบ ๑,๕๐๐ บาท) ส�ำหรับคีตามีน พบว่า มีการแพร่ระบาด สงู กว่าเป้าหมายที่วางไว้ ไมเ่ กินร้อยละ ๗ เม่อื เปรียบเทียบ ในกลมุ่ เดก็ และเยาวชนโดยเฉพาะในพนื้ ทกี่ รงุ เทพมหานคร กับปีที่ผ่านมา และแม้ผู้เสพรายใหม่จะลดลง แต่พบว่า และในพื้นที่จังหวัดเชียงใหม่ จากเดิมใน ปี พ.ศ. ๒๕๕๘ ผเู้ สพรายเกา่ ทกี่ ลบั มาเสพซำ้� ยงั เพม่ิ ขน้ึ อยา่ งมาก การปอ้ งกนั มผี เู้ ขา้ รบั การบำ� บดั จำ� นวน ๗๔ คน ในขณะท่ี ปี พ.ศ. ๒๕๖๑ ใช้การด�ำเนินงานโดยการสร้างภูมิคุ้มกันยาเสพติดในเด็ก มจี ำ� นวนเพม่ิ สงู ขนึ้ เปน็ ๔๗๐ คน โดยเปน็ ผเู้ ขา้ รบั การบำ� บดั ปฐมวยั โรงเรยี นอนบุ าลศนู ยเ์ ดก็ เลก็ และสถานประกอบการ รายใหม่ จำ� นวน ๓๘๘ คน และพบว่า จ�ำนวนประชากร รว่ มกบั การจดั ระเบยี บสงั คมในหมบู่ า้ น/ชมุ ชน แหลง่ มวั่ สมุ ทเ่ี ขา้ ไปเกยี่ วขอ้ งกบั ยาเสพตดิ สว่ นใหญอ่ ยใู่ นชว่ งอาย ุ ๑๕ - แหลง่ อบายมขุ โดยมกี ลมุ่ เปา้ หมายทไ่ี ดร้ บั การสรา้ งภมู คิ มุ้ กนั ๒๔ ปี คดิ เปน็ รอ้ ยละ ๓๙ ทง้ั นี้ เปน็ ผมู้ งี านทำ� ถงึ รอ้ ยละ ๗๘ ยาเสพติด จํานวน ๙,๖๒๕,๓๗๙ คน สูงกว่าเป้าหมาย ทกี่ ำ� หนดไว้จาํ นวน ๙,๐๙๒,๐๐๐ คนครอบคลมุ กลมุ่ เปา้ หมาย ด้านการบ�ำบัดรักษาผู้ติดยาเสพติด การด�ำเนินงาน ทั้งเด็กและเยาวชนในสถานศึกษา สถานประกอบการ ท่ีผ่านมามีการประชาสัมพันธ์ชักชวนและจูงใจให้ผู้เสพ ประชาชนทั่วไป อีกท้ังยังมีสถานประกอบการที่ได้รับ และผตู้ ดิ ยาเสพติดเข้าส่กู ระบวนการบำ� บัดรกั ษา โดยการ การฝึกอบรมเพ่ือเสริมสร้างความตระหนักต่อปัญหาเร่ือง ปรบั ทศั นคตใิ หเ้ หน็ ผลกระทบของการใชย้ าเสพตดิ การปรบั ยาเสพติด จ�ำนวน ๒๑,๒๕๑ แห่ง มีผู้ได้รับความรู้ จำ� นวน ทศั นคตขิ องครอบครวั ผปู้ กครอง ชมุ ชน สถานศกึ ษา และ ๑,๕๓๒,๐๒๗ คน โดยมีอาสาสมัครแรงงาน จ�ำนวน สถานประกอบการเพื่อให้เกิดการยอมรับปัญหาและ ๒๖,๕๘๐ คน จากสถานประกอบการ จ�ำนวน ๗,๙๘๘ ดำ� เนนิ การตรวจหาผู้เสพและผู้ติดยาเสพตดิ แห่ง ส�ำหรับการด�ำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหาระดับ หมู่บ้าน/ชุมชนการด�ำเนินการพบว่ามีหมู่บ้าน/ชุมชน ส�ำหรับการติดตามผู้ผ่านการบ�ำบัดรักษา ได้มีการ ท่ีมีปัญหายาเสพติดลดลงร้อยละ ๑๖.๒๑ ซ่ึงยังต่�ำกว่า กำ� หนดใหม้ กี ารจดั ตงั้ ศนู ยเ์ พอ่ื ประสานงานผผู้ า่ นการบำ� บดั เป้าหมายทก่ี ำ� หนดไว้ถึงร้อยละ ๒๐ ฟืน้ ฟรู ะดบั อ�ำเภอเปน็ แกนหลักส�ำคญั พรอ้ มจดั โครงสร้าง

2ABUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT ก�ำลังในการปฏิบัติงานและจัดระบบการบริหารจัดการ หรือจากผู้ขายไปยังผู้ซ้ือ ผู้ขายจะจัดส่งยาเสพติดตาม 65 ข้อมูลในแต่ละพื้นท่ีอ�ำเภอเพื่อรองรับการติดตามที่ชัดเจน จ�ำนวนที่เสียหายทดแทน/ชดเชยให้กับผู้ซื้อ จึงเป็นหน่ึง และมีการมอบภารกิจให้ก�ำลังใจผู้ใหญ่บ้าน อาสาสมัคร ในสาเหตุที่ท�ำให้มีการลักลอบล�ำเลียงยาเสพติดเข้ามา ต�ำรวจ ชมุ ชนสัมพนั ธ์ ผ้นู �ำชมุ ชน ชุดปฏิบัตกิ าร และทมี จำ� นวนมากเพอ่ื ทดแทน/ชดเชยส่วนท่ีสญู เสียไป สหวิชาชีพด�ำเนินการติดตาม รวมท้ังให้ความช่วยเหลือ ๒. เครือข่ายนักค้ายาเสพติดท่ีเป็นอาชญากร ตามความประสงค์ การขอรับความช่วยเหลือของผู้ผ่าน ข้ามชาติได้ใช้ประเทศไทยเป็นช่องทางในการลักลอบ การบ�ำบัด โดยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินและ ล�ำเลียงยาเสพติด เพ่ือส่งต่อไปยังประเทศท่ีผ่านช่องทาง ภาคประชาสังคมในพื้นท่ีเข้ามามีส่วนร่วมและจัดท�ำ ธรรมชาติตามแนวชายแดน โดยเฉพาะพื้นที่ภาคเหนือ โครงการเพ่อื ดูแลชว่ ยเหลอื ผผู้ ่านการบำ� บดั ในพื้นที่ ตอนบนท่ีจังหวัดเชียงราย จังหวัดเชียงใหม่ รองลงมา ผลการดำ� เนนิ งาน พบวา่ มอี ตั ราการคงอยขู่ องผเู้ ขา้ รบั พื้นท่ีภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ที่จังหวัดเลย จังหวัด การบำ� บดั ฟน้ื ฟใู นระบบบำ� บดั ทกุ ระบบ (Retention Rate) หนองคาย จังหวัดบึงกาฬ จังหวดั นครพนม ภาคตะวันตก ร้อยละ ๘๗.๙๖ สูงกว่าเปา้ หมายทีก่ ำ� หนดไว้ คือ ร้อยละ ทจี่ งั หวดั กาญจนบรุ ี และพนื้ ทจ่ี งั หวดั ชายแดนภาคใต้ พบวา่ ๗๐ ส่วนการด�ำเนินการติดตามผู้ผ่านการบ�ำบัดรักษา ส่วนใหญม่ ีการลกั ลอบน�ำเข้าใบกระทอ่ มผ่านจงั หวัดสตลู ให้เป็นไปตามเกณฑ์ที่ก�ำหนดได้ ร้อยละ ๖๒.๑๕ ๓. ด้านการค้าภายในประเทศ พบว่า กลุ่มนักค้า ของผู้ผ่านการบ�ำบัดรักษาทุกระบบ ซึ่งสูงกว่าเป้าหมาย มีการนำ� เทคโนโลยีการสื่อสารท่ีมีการพัฒนาอย่างต่อเน่ือง ท่ีก�ำหนดไว้ไม่น้อยกว่าร้อยละ ๕๐ และพบว่า มีผู้ป่วย มาเป็นเคร่ืองมือหนึ่งท่ีใช้ในการแสวงหาผลประโยชน์ ท่ีใช้ยาเสพติดท่ีหยุดเสพต่อเนื่องเป็นระยะเวลา ๓ เดือน โดยใช้เป็นช่องทางในการติดต่อซ้ือขาย ยาเสพติด เช่น หลังจ�ำหน่ายจากการบ�ำบัดรักษาทุกระบบ (3 months การติดต่อซื้อขายยาเสพติดผ่านทาง Social Media remission rate) ร้อยละ ๙๕.๙๒ สูงกว่าเป้าหมาย การทำ� ธรุ กรรมทางการเงนิ ผา่ นระบบ Mobile Application ทก่ี ำ� หนดไว้ คอื ร้อยละ ๙๐ และ Internet Banking ของธนาคารพาณิชย์ต่าง ๆ ผลการศึกษา พบว่า ปัจจัยในการแพร่ระบาด ในการโอนเงินค่ายาเสพติด ส่งผลให้การค้ารายย่อย ของยาเสพติดสืบเน่ืองมาจากการท่ีประเทศไทยได้ ขยายวงกว้างและรวดเรว็ มากข้ึน ด�ำเนินมาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด ๔. ปัญหาด้านการส่งมอบยาเสพติดสามารถ อย่างต่อเน่ือง ส่งผลให้จ�ำนวนผู้เสพในระบบบ�ำบัดรักษา กระท�ำได้ง่ายขึ้น โดยใช้ระบบโลจิสติกส์ของบริษัทรับส่ง และผถู้ กู จบั กมุ ในความผดิ ฐานเสพลดลงถงึ รอ้ ยละ ๕๐ และ พสั ดไุ ปรษณยี ท์ งั้ ของภาครฐั และภาคเอกชนทมี่ หี ลากหลาย เกดิ ภาวการณจ์ ำ� นวนยาเสพตดิ มมี ากกวา่ ความตอ้ งการเสพ บรษิ ทั ในการลกั ลอบส่งยาเสพตดิ หรือการผลิตเกินความต้องการ (Over Supply) ท�ำให้ ผลกระทบ (Impact) การประเมินผลกระทบ ขบวนการค้ายาเสพติดต้องการให้ระดับความต้องการ ได้ใช้การประเมินมูลค่าแบบอ้างอิง โดยใช้งานวิจัย ยาเสพติดในประเทศกลับไปเป็นเช่นเดิม โดยการเพ่ิม ความสูญเสียทางเศรษฐกิจของผู้ป่วยที่เข้ารับการบ�ำบัด จ�ำนวนครั้ง และปริมาณการลักลอบล�ำเลียงยาเสพติด รักษาการใช้ส่ิงเสพติดในโรงพยาบาลธัญญารักษ์ขอนแก่น จ�ำนวนมากข้ึนเพ่ือให้การเข้าถึงยาเสพติดท�ำได้ง่ายย่ิงขึ้น ร่วมกับงานวิจัยผลกระทบจากการใช้ยาเสพติดในผู้เข้ารับ และลดราคายาเสพติดให้ถูกลงเพ่ือกระตุ้นให้เกิดการใช้ การบ�ำบัดรักษาโรงพยาบาลธัญรักษ์อุดรธานี พบว่า รายละเอยี ดของปัญหาทพี่ บ มดี ังน้ี การประมาณผลกระทบมูลค่าความสูญเสียทางเศรษฐกิจ ๑. การก�ำหนดกลวิธีในการค้าเพื่อเป็นการรักษา ในภาพรวมของผเู้ ขา้ รบั การบำ� บดั รกั ษาจากการใชส้ ง่ิ เสพตดิ ฐานลูกค้าในขบวนการค้ายาเสพติดรายใหญ่ที่มีการค้า มีมูลค่าสูงถึง จ�ำนวน ๕,๓๒๒,๓๓๗ บาท โดยมีค่าเฉลี่ย ยาเสพตดิ จำ� นวนมากตอ่ ครง้ั คอื หากความเสยี หายทเี่ กดิ ขน้ึ การใชจ้ า่ ยในการบ�ำบดั รกั ษาคดิ เปน็ จ�ำนวน ๕๔,๓๒๓.๗๒ ในระหว่างการขนส่งยาเสพติดจากต้นทางไปยังปลายทาง บาท ต่อคน จ�ำนวนผู้เสพที่เข้ารับการบ�ำบัดโดยสมัครใจ

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ในปี พ.ศ. ๒๕๖๑ มีจ�ำนวน ๑๐๗,๐๗๙ คน และสามารถ คิดมูลค่าจากการลดความสูญเสียทางเศรษฐกิจได้เป็น จ�ำนวน ๕,๖๐๔,๘๓๗,๑๖๗.๗๙ บาท ท้ังน้ี หากผู้ติด ยาเสพติดเป็นเวลานานและมีอาการที่ต้องบ�ำบัดรักษา ยาวนาน กย็ ง่ิ เกดิ ความสญู เสียทางเศรษฐกิจมากข้ึน ข้อเสนอแนะ ๑. ควรมีการพจิ ารณาเพิ่มเตมิ เร่อื งระยะเวลาในการ จดั สรรงบประมาณ และจำ� นวนงบประมาณทม่ี กี ารจดั สรร มายังพื้นที่ด�ำเนินการให้เหมาะสมกับกิจกรรมที่จะต้อง ดำ� เนนิ การ ความสำ� เรจ็ แตกตา่ งกนั เชน่ การบำ� บดั รกั ษาโดยชมุ ชนมปี จั จยั ทสี่ ง่ ผลกระทบและความยง่ั ยนื ทแ่ี ตกตา่ งกนั ทงั้ น้ี หนว่ ยงาน ๒. ควรมีการพิจารณาเพ่ิมเติมว่าหน่วยงานในพ้ืนท่ี จะต้องพิจารณากลไกการด�ำเนินการท่ีเหมาะสมกับบริบท ท่ีได้รับการจัดสรรงบประมาณ มีการโอนงบประมาณ ของพ้นื ทีแ่ ละกำ� หนดมาตรการในการจดั การความเส่ียง ไปใชใ้ นการดำ� เนนิ การเรอ่ื งอน่ื ๆ ทไ่ี มส่ อดคลอ้ งกบั กจิ กรรม/ วัตถุประสงค์ของโครงการหรือมีการน�ำงบประมาณ ๗. เน่ืองจากผลกระทบด้านสังคมท่ีเกิดจาก ไปใช้จ่ายในส่วนที่ไม่ได้เก่ียวข้องกับงานด้านยาเสพติด การพัฒนาหรือป้องกันเพ่ือให้เกิดความยั่งยืนไม่สามารถ โดยตรง หรือไม่ วัดผลได้ในระยะเวลาอันส้ัน และในระดับโครงการ ไม่ได้มีการจัดเก็บข้อมูลไว้ ควรมีการน�ำข้อมูลสถิติอ่ืน ๆ 66 ๓. ควรมีการจัดท�ำระบบฐานข้อมูลต่าง ๆ ใน มาใช้ประกอบการวิเคราะห์ การจดั เกบ็ ขอ้ มลู และการรายงานผล เนอ่ื งจากการรวบรวม ผลการด�ำเนินงานของแผนงานบูรณาการด้านการป้องกัน นโยบายสำ� คญั ของรฐั บาล : การจดั สรรงบประมาณ ปราบปราม และบ�ำบัดรักษาผู้ติดยาเสพติดยังขาด ท่ีเกีย่ วขอ้ งกบั ผสู้ งู อายุในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ความครบถว้ นสมบรู ณ์ทำ� ใหข้ าดขอ้ มลู ในการนำ� มาประมวลผล บรบิ ทในการดำ� เนนิ งานของประเทศไทยมกี ารเคลอ่ื น เพื่อพฒั นาการดำ� เนินงานใหม้ ีประสทิ ธภิ าพต่อไปได้ เข้าสู่สังคมผู้สูงอายุอย่างเต็มรูปแบบ โดยมีอัตราส่วนของ ๔. ควรมีการพิจารณาผลสัมฤทธิ์ทั้งในระดับ ผู้สูงอายุอยู่ในอันดับสองของอาเซียนรองจากประเทศ การดำ� เนินงานในภาพใหญ่ และในระดับพน้ื ท่ี โดยไมค่ วร สงิ คโปร์ สำ� หรบั บทบาทภาครฐั ในการดแู ลผสู้ งู อายใุ นระดบั วิเคราะห์แบบรายโครงการ เพ่ือให้สามารถสะท้อน สากล ทั้งสหประชาชาติ องค์การอนามยั โลก และอาเซยี น ผลการด�ำเนินงานของแผนงานบูรณาการด้านการป้องกัน ต่างให้ความส�ำคัญกับเร่ืองผู้สูงอายุ โดยเน้นเร่ืองผู้สูงอายุ ปราบปราม และบำ� บดั รกั ษาผตู้ ดิ ยาเสพตดิ ไดอ้ ยา่ งเหมาะสม กับการพัฒนาสุขภาพและสุขภาวะที่ดี สภาพแวดล้อม ทเี่ กอ้ื หนนุ การเขา้ ถงึ หลกั ประกนั ในชวี ติ และบรกิ ารสาธารณะ ๕. การประเมนิ ผลการดำ� เนนิ งานจากสถติ ขิ อ้ มลู และ การศึกษาและเพิ่มพูนความสามารถของครอบครัวใน การด�ำเนินการตามตวั ชีว้ ดั บางตัวชว้ี ดั ควรมีการพจิ ารณา การดูแลผู้สูงอายุ การบูรณาการเรื่องผู้สูงอายุในนโยบาย เชงิ คณุ ภาพประกอบดว้ ย เชน่ จำ� นวนคดกี ารจบั กมุ อาจตอ้ ง สาธารณะ ในขณะที่ธนาคารโลกเน้นเรื่องระบบการออม พิจารณาสัดส่วนของประเภทคดีครอบครองจ�ำหน่ายด้วย รูปแบบต่าง ๆ ส�ำหรับประเทศไทยมีการก�ำหนดนโยบาย เพ่อื สะทอ้ นความสำ� เรจ็ ในการขยายผล ด้านผู้สูงอายุและมีมติคณะรัฐมนตรีท่ีเห็นชอบมาตรการ ๖. การดำ� เนนิ การเพอื่ ใหเ้ กดิ ความยงั่ ยนื ของโครงการ ตา่ ง ๆ เก่ยี วกบั ผสู้ ูงอายุ ซึง่ มีการด�ำเนินการอย่ใู นปจั จบุ นั ควรมีผลการศึกษาในเชิงวิจัยหรือมีการทดลองศึกษา อาทิ การพัฒนาการคุ้มครองทางสังคม การออมและ เปรยี บเทยี บเชงิ ผลกระทบของการดำ� เนนิ งานเนอ่ื งจากรปู แบบ สวัสดิการชุมชน การจา้ งงานผสู้ งู อายุ ท่พี ักอาศยั สนิ เช่อื โครงการเดียวกันแต่บริบทพ้ืนท่ีต่างกัน อาจท�ำให้เกิด ที่อยู่อาศัยและการจ่ายเบ้ียยังชีพผู้สูงอายุ จึงเห็นได้ว่า

A2BUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT แนวนโยบายของประเทศไทยมคี วามครอบคลุมสอดคล้อง ๒. แผนงานบูรณาการสร้างความเสมอภาคเพื่อ 67 กับแนวทางของสากล โดยประเทศไทยมีสัดส่วนของ รองรบั สงั คมผสู้ งู อายุ มวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พอื่ เตรยี มความพรอ้ ม ผู้สูงอายุในเมืองและในชนบทแตกต่างกันเพียงเล็กน้อย เข้าสู่สังคมผู้สูงอายุอย่างมีคุณภาพ พัฒนาระบบการดูแล เนื่องจากอยู่ในช่วงรอยต่อ (Transition) ระหว่างกลุ่ม ดา้ นสุขภาพ พฒั นาระบบการดูแลผู้สูงอายุที่มีภาวะพึง่ พิง ประเทศท่ีพฒั นาแลว้ และกลุ่มประเทศกำ� ลังพฒั นา และระบบการคมุ้ ครองสำ� หรบั ผสู้ งู อายเุ พอ่ื ใหม้ สี ขุ ภาวะทด่ี ี รวมทงั้ ปรบั ปรงุ สภาพแวดลอ้ มและสง่ิ อำ� นวยความสะดวก งบประมาณและผลเบิกจ่ายท่ีเก่ียวข้องกับผู้สูงอายุ ใหเ้ หมาะสมและเอื้อตอ่ การด�ำรงชวี ิต ในปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๓. แผนงานบูรณาการส่งเสริมการกระจายอ�ำนาจ ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเป็นค่าใช้จ่ายในการจ่าย ในปงี บประมาณพ.ศ. ๒๕๖๑ ไดร้ บั จดั สรรงบประมาณท่ี เบ้ียยังชีพให้แก่ผู้สูงอายุโดยหน่วยงานหลักที่เป็นกลไก เกยี่ วขอ้ งกบั ผสู้ งู อายุเปน็ เงนิ ทงั้ สน้ิ ๖๙,๗๙๐.๓๕๗๗ ลา้ นบาท ขับเคล่อื นแผนดังกล่าว ไดแ้ ก่ ส�ำนกั งานพัฒนาสังคมและ และมีผลการเบิกจ่ายท้ังสิ้น เป็นเงิน ๖๙,๖๐๓.๑๔๔๕ ความมัน่ คงของมนษุ ย์จงั หวดั (พมจ.) กรมกจิ การผู้สงู อายุ ล้านบาท คิดเปน็ ร้อยละ ๙๙.๘๒ ประกอบด้วย องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน กระทรวงสาธารณสุขและ ๑. แผนงานบูรณาการ จำ� นวน ๑๐ แผนงาน ไดร้ ับ หนว่ ยงานในสงั กัดกระทรวงสาธารณสขุ อาทิ กรมอนามยั การจดั สรรงบประมาณ จำ� นวน ๖๙,๔๖๒.๒๐๑๘ ลา้ นบาท และโรงพยาบาลสง่ เสรมิ สขุ ภาพตำ� บล (รพ. สต.) และมกี ลไก คดิ เปน็ รอ้ ยละ ๙๙.๕๓ ของงบประมาณทง้ั หมดทเี่ กยี่ วขอ้ ง ท่ีส�ำคญั คอื อาสาสมคั รสาธารณสขุ หมู่บ้าน (อสม.) กับผู้สูงอายุ และมีผลการเบิกจ่ายคิดเป็นร้อยละ ๙๙.๘๒ ผลสัมฤทธิห์ รือประโยชนท์ ี่ไดร้ ับ โดยแผนงานบูรณาการส่งเสริมการกระจายอ�ำนาจให้แก่ ๑. ด้านสภาพแวดล้อมที่เอ้ือต่อการด�ำรงชีวิตเพื่อ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน (การจ่ายเบ้ียยังชีพผู้สูงอายุ) รองรบั สงั คมผสู้ งู อายุ สามารถบรรลเุ ปา้ หมายของโครงการ ได้รับการจัดสรรงบประมาณมากท่ีสุด คิดเป็นร้อยละ ร้อยละ ๑๐๐ รวมท้ังบรรลุผลตามตัวชี้วัดด้านระยะเวลา ๙๕.๗๗ ของงบประมาณแผนงานบรู ณาการทัง้ หมด และค่าใช้จ่ายตามท่กี ำ� หนดไว้ แต่ยงั มีปญั หาเรื่องขอ้ จำ� กดั ๒. แผนงานยทุ ธศาสตรไ์ ดร้ บั การจดั สรรงบประมาณ ดา้ นงบประมาณ และปญั หาด้านแรงงานจติ อาสา โดยควร จ�ำนวน ๑๘๗.๖๗๘๖ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๐.๒๗ หาความรว่ มมอื จากหนว่ ยงานภายนอก หรอื การมสี ว่ นรว่ ม ของงบประมาณทั้งหมดท่ีเกี่ยวข้องกับผู้สูงอายุ และมี ของชุมชนในการพ่ึงพาตนเองเพื่อเสริมสร้างความย่ังยืน ผลการเบกิ จา่ ยคิดเป็นรอ้ ยละ ๙๖.๙๑ ของโครงการ (Sustainability) ใหเ้ กิดขึ้น ๓. แผนงานพ้ืนฐานได้รับการจัดสรรงบประมาณ ๒. ด้านการเข้าถึงระบบการบริการและคุ้มครอง จ�ำนวน ๑๔๐.๔๗๗๓ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๐.๒๐ ทางสงั คม สามารถบรรลผุ ลทงั้ ในดา้ นจำ� นวน ดา้ นระยะเวลา ของงบประมาณท้ังหมดที่เกี่ยวข้องกับผู้สูงอายุ และมี ดำ� เนนิ การ และดา้ นคา่ ใชจ้ า่ ยในวงเงนิ งบประมาณทก่ี ำ� หนด ผลการเบกิ จา่ ยคิดเป็นร้อยละ ๙๘.๘๔ ผ่านอาสาสมัครดูแลผู้สูงอายุที่บ้าน (อผส.) แต่ขาดความ แนวทางการด�ำเนินงานด้านผู้สูงอายุ แบ่งเป็น ๓ ต่อเนื่องในการด�ำเนินโครงการ และมีข้อจ�ำกัดในเร่ือง แนวทาง คอื ประสทิ ธภิ าพของการอบรมความรใู้ หก้ บั อผส. ในการนำ� มา ๑. แผนผสู้ ูงอายุแห่งชาติ ฉบบั ท่ี ๒ (พ.ศ. ๒๕๔๕ - ปฏิบัติจรงิ ๒๕๖๔) มุ่งเน้นให้ครอบครัวและชุมชนเป็นผู้รับผิดชอบ ๓. ด้านการพัฒนากลไกในการสร้างความม่ันคง หลกั ในการดแู ลผสู้ งู อายุ และมรี ะบบสวสั ดกิ ารจากรฐั บาล ทางเศรษฐกิจและสงั คม มกี ารตง้ั เครอื ข่ายดำ� เนินกิจกรรม เป็นมาตรการเสริม โดยมุ่งให้เกิดการบูรณาการและ เตรียมประชากรเพื่อเป็นผู้สูงอายุที่มีคุณภาพ โดยใช้ ใหค้ วามสำ� คญั กบั การดำ� เนนิ งานตามเปา้ หมายยทุ ธศาสตร์ การจดั ตงั้ ศนู ยพ์ ฒั นาคณุ ภาพชวี ติ และสง่ เสรมิ อาชพี ผสู้ งู อายุ เปน็ หลกั

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ (ศพอส.) โดยสามารถจดั ตง้ั ได ้ ๑,๕๗๓ เครอื ขา่ ย ซงึ่ เกนิ กวา่ ๒. ปรับปรุงตัวช้ีวัดผลการด�ำเนินงาน (Key จำ� นวนเป้าหมายทีก่ �ำหนดไว้ ๑,๔๓๐ เครือข่าย แต่จ�ำนวน Performance Indicators - KPIs) ใหม้ ลี กั ษณะเชงิ ปรมิ าณ ผสู้ งู อายทุ ไี่ ดร้ บั การพฒั นาทกั ษะชวี ติ มเี พยี งรอ้ ยละ ๕๒.๒๒ และเชิงคุณภาพ ให้สามารถสะท้อนผลการปฏิบัติงานจริง จากเป้าหมายที่ก�ำหนดท�ำให้การพัฒนาผู้สูงอายุให้มี และมีการน�ำผลการติดตามและประเมินผลมาใช้ในการ ความมั่นคงในชวี ิตยังไม่ประสบผลเท่าทีค่ วร จัดสรรงบประมาณในปีถดั ไป ข ้ อ เ ส น อ แ น ะ เชิ ง น โ ย บ า ย แ ล ะ เชิ ง ป ฏิ บั ติ ๓. พัฒนาระบบสารสนเทศภายในหน่วยงานเพื่อ ในการบริหารจดั การ รองรบั การตดิ ตามประเมนิ ผล โดยเช่อื มโยงขอ้ มูลระหว่าง หน่วยรับงบประมาณกับส�ำนักงบประมาณ เพื่อให้ทราบ ๑. ควรมกี ารทบทวนนโยบายและแผนทเี่ กยี่ วขอ้ งกบั สถานะความกา้ วหนา้ ของโครงการและแผนงานไดท้ นั เวลา ผสู้ งู อายเุ นอื่ งจากโครงการทดี่ ำ� เนนิ การเปน็ โครงการเชงิ รบั มีลักษณะการสงเคราะห์หรือแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้ากับ และสามารถรายงานต่อรัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรี กลุ่มเป้าหมายเดิม ๆ จึงควรทบทวนนโยบายและแผนให้ เพอื่ ประกอบการตัดสินใจได้อย่างมปี ระสทิ ธิภาพ ครอบคลุมเป้าหมายอย่างย่ังยืน และสามารถตอบสนอง 68 ผู้สงู อายุไดด้ ขี ึ้น   ๒. ควรมีการศึกษาถึงปัญหาและความต้องการของ ผสู้ งู อายใุ นกลมุ่ ตา่ ง ๆ เพอ่ื นำ� มาใชใ้ นการกำ� หนดนโยบาย พระราชบญั ญตั โิ อนงบประมาณรายจา่ ย หรอื โครงการเพอ่ื ใหม้ คี วามชดั เจน และตรงกบั กลมุ่ เปา้ หมาย พ.ศ. ๒๕๖๓ มากขึ้น โดยมีการจัดล�ำดับความจ�ำเป็นเร่งด่วนเพ่ือให้ การจดั สรรงบประมาณทมี่ อี ยอู่ ยา่ งจำ� กดั เกดิ ประโยชนส์ งู สดุ พระราชบญั ญตั โิ อนงบประมาณรายจา่ ย พ.ศ. ๒๕๖๓ ๓. ด้านการปรับสภาพแวดล้อมและส่ิงอ�ำนวย เป็นเครื่องมือส�ำคัญของรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาและ ความสะดวกสำ� หรบั ผสู้ งู อายุ ควรมหี นว่ ยงานหลกั ในการดแู ล บรรเทาผลกระทบจากการแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอื้ ไวรสั ภาพรวมในพื้นที่ระดับจังหวัด เพื่อช่วยให้การจัดสรร โคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ซึง่ ถอื เป็นภัยพิบตั สิ าธารณะ งบประมาณมีประสิทธิภาพและไม่ซ้�ำซ้อน ตลอดจน ร้ายแรงส่งผลกระทบต่อประชาชนและระบบเศรษฐกิจ การปรับกลยุทธ์ในการด�ำเนินโครงการให้มีความย่ังยืน โดยรวมของประเทศ รวมท้ังปัญหาจากภัยพิบัติ ภัยแล้ง (Sustainability) เพอ่ื แกป้ ญั หาเรอ่ื งขอ้ จำ� กดั ดา้ นทรพั ยากร อุทกภัย และกรณีท่ีมเี หตฉุ ุกเฉินหรือจำ� เป็นอ่นื โดยในชว่ ง และสามารถช่วยรองรับสังคมผู้สูงอายุ โดยอาศัยทุน คร่ึงแรกของปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ รัฐบาลได้ใช้จ่าย ทางสงั คม (Social Capital) งบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินส�ำรองจ่ายเพ่ือ ๔. ควรมีการปฏิรูประบบอาสาสมัครที่ช่วยท�ำงาน กรณฉี กุ เฉนิ หรอื จำ� เปน็ เพอ่ื ดำ� เนนิ การแกไ้ ขปญั หาเรง่ ดว่ น ให้กับหน่วยงานภาครัฐ เนื่องจากเป็นกลไกหนึ่ง ตา่ ง ๆ เชน่ การแกไ้ ขปญั หาภยั พบิ ตั ิ อทุ กภยั ภยั แลง้ ปญั หา ที่มีความส�ำคัญในการช่วยดูแลผู้สูงอายุ โดยเฉพาะ เศรษฐกจิ การบรรเทาและแกไ้ ขสถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของ เร่ืองการพัฒนาความรคู้ วามสามารถในการปฏบิ ตั ิจรงิ โรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) เปน็ ตน้ สง่ ผลให้ งบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินส�ำรองจ่ายเพื่อ ข้อเสนอแนะในการติดตามประโยชน์โครงการ กรณฉี กุ เฉนิ หรอื จำ� เปน็ ทต่ี ง้ั ไวใ้ นปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ผ้สู งู อายุ จ�ำนวน ๙๖,๐๐๐ ล้านบาท ไม่เพียงพอ ประกอบกับ หลายหนว่ ยรบั งบประมาณไมม่ ภี ารกจิ โดยตรงในการแกไ้ ข ปัญหาหรือบรรเทาผลกระทบจากสถานการณ์การแพร่ ๑. ควรเสริมศักยภาพของหน่วยงานประเมินผล ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ให้มีความรู้ความเข้าใจและพัฒนาทักษะการประเมินผล และสาธารณภัยที่เกิดข้ึนหรือท่ีอาจจะเกิดขึ้นต่อไป จึงไม่ ใหม้ ากขนึ้ สรา้ งระบบและกำ� หนดหลกั เกณฑใ์ นการตดิ ตาม สามารถบริหารงบประมาณตามรายการและวงเงินท่ีได้รับ ประเมนิ ผล และมกี ารบังคับใช้การตดิ ตามประเมินผลตาม จัดสรรตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�ำปี พระราชบญั ญัติวิธกี ารงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ให้สอดคล้องกับสถานการณ์

AB2UNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT ไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ จงึ มคี วามจำ� เปน็ ตอ้ งโอนงบประมาณ ๒. รายจา่ ยลงทนุ ในทกุ งบรายจา่ ยอาทิรายการปเี ดยี ว 69 รายจ่ายบางส่วนของหน่วยรับงบประมาณที่ได้รับจัดสรร ท่ียังไม่ประกาศด�ำเนินการจัดซื้อจัดจ้างภายในวันที่ ต า ม พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ ง บ ป ร ะ ม า ณ ร า ย จ ่ า ย ป ร ะ จ� ำ ๗ เมษายน ๒๕๖๓ และ/หรือ ไม่สามารถลงนามได้ทัน ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ไปต้ังไว้เป็นงบประมาณ ภายในวนั ท ่ี ๓๑ พฤษภาคม ๒๕๖๓ รายการทส่ี ามารถชะลอ รายจ่ายงบกลาง รายการเงินส�ำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉิน การด�ำเนินการโดยไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อราชการ หรือจ�ำเป็นดังกล่าว โดยรัฐบาลจะสนับสนุนการด�ำเนิน หรอื ไมส่ ามารถดำ� เนนิ การไดใ้ นปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ภารกจิ ของหนว่ ยรบั งบประมาณผา่ นกลไกของงบประมาณ ทงั้ นี้ การโอนงบประมาณดงั กลา่ ว ไดค้ ำ� นงึ ถงึ การบรหิ าร รายจ่าย เพื่อตอบสนองต่อการแก้ไขปัญหาดังกล่าวให้ทัน งบประมาณรายจ่ายในไตรมาสที่ ๓ และไตรมาสท ่ี ๔ ของ ตอ่ สถานการณอ์ ย่างมีประสิทธภิ าพสงู สดุ ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ตามแนวนโยบายพน้ื ฐานแหง่ รฐั พระราชบญั ญตั โิ อนงบประมาณรายจา่ ย พ.ศ. ๒๕๖๓ ท่ีจ�ำเป็นในการให้บริการสาธารณะภาครัฐ การสนบั สนนุ มีวตั ถุประสงคส์ �ำคญั ๒ ประการ ประกอบด้วย ค่าใช้จ่ายตามสิทธิและสวัสดิการเพ่ือสร้างความเป็นธรรม ประการแรก เพ่ือน�ำงบประมาณรายจ่ายประจ�ำ ทางสังคมและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ค�ำนึงถึง ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ของหน่วยรับงบประมาณ การสร้างงานและรายได้ในระดับพื้นที่ ตลอดจนรายจ่าย บางรายการ จ�ำนวนทั้งสิ้น ๘๘,๔๕๒.๕๙๗๙ ล้านบาท ตามข้อผูกพันต่าง ๆ ที่ยังสามารถด�ำเนินการต่อไปได้ ไปตั้งจ่ายเป็นงบกลาง รายการเงินส�ำรองจ่ายเพ่ือกรณี บนพ้นื ฐานท่ีสอดคล้องกับสถานการณ์ในปจั จบุ นั ฉกุ เฉนิ หรือจ�ำเปน็ วงเงินงบประมาณรายจ่ายท่ีน�ำมาจัดท�ำพระราช ประการทส่ี อง เพอื่ ใหพ้ ระราชบญั ญตั โิ อนงบประมาณ บัญญัติโอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ๒๕๖๓ จ�ำนวน รายจ่าย พ.ศ. ๒๕๖๓ เป็นเคร่ืองมือส�ำคัญในการแก้ไข ๘๘,๔๕๒.๕๙๗๙ ล้านบาท จ�ำแนกเป็น (๑) งบประมาณ ปัญหาและเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาด รายจา่ ยของหนว่ ยรบั งบประมาณ จำ� นวน ๓๙,๘๙๓.๑๑๑๑ ของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) และ ล้านบาท (๒) งบประมาณรายจ่ายบูรณาการ จ�ำนวน ปัญหาภยั พิบตั ิ ภยั แล้ง อุทกภยั ท่อี าจเกิดขึ้นในช่วงปลาย ๑๓,๒๕๖.๔๘๖๘ ล้านบาท และ (๓) งบประมาณรายจา่ ย ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ รวมทั้งกรณีท่ีมีเหตุฉุกเฉิน เพ่ือการช�ำระหนี้ภาครัฐ จ�ำนวน ๓๕,๓๐๓ ล้านบาท หรอื จำ� เปน็ อ่ืน โดยวงเงนิ งบประมาณรายจา่ ย ทนี่ ำ� มาจดั ทำ� พระราชบญั ญตั ิ งบประมาณและรายการทนี่ ำ� ไปจดั ทำ� พระราชบญั ญตั ิ โอนงบประมาณดังกล่าว จะน�ำไปตั้งเป็นงบประมาณ โอนงบประมาณรายจา่ ย พ.ศ. ๒๕๖๓ ตามมตคิ ณะรฐั มนตรี รายจ่ายงบกลาง รายการเงินส�ำรองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉิน เม่ือวันที่ ๗ เมษายน ๒๕๖๓ ที่ก�ำหนดหลักเกณฑ์และ หรอื จำ� เปน็ เพอ่ื นำ� ไปดำ� เนนิ แผนงาน/โครงการทสี่ อดคลอ้ ง แนวทางการโอนงบประมาณรายจ่ายประจ�ำปงี บประมาณ กับภารกิจใน ๓ เร่ืองสำ� คญั ดงั น้ี พ.ศ. ๒๕๖๓ ประกอบดว้ ย ๑. การแก้ไขปัญหาและเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ ๑. รายจ่ายประจ�ำในทุกงบรายจ่ายที่ยังไม่มี จากการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ การเบกิ จา่ ยและไมม่ ขี อ้ ผกู พนั หรอื สามารถชะลอขอ้ ผกู พนั ได้ (COVID-19) ณ วันที่ ๗ เมษายน ๒๕๖๓ อาทิ ค่าใช้จ่ายในการสัมมนา ๒. การป้องกัน แก้ไขปัญหาและเยียวยาผู้ได้รับ การฝึกอบรม การประชาสัมพันธ์ การจ้างท่ีปรึกษา ผลกระทบจากปญั หาภยั พบิ ตั ิ ภยั แลง้ อทุ กภยั ทอี่ าจเกดิ ขนึ้ ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปต่างประเทศ การด�ำเนินการ ในช่วงปลายปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ จดั งานกิจกรรมต่าง ๆ ๓. การด�ำเนินการแก้ไขปัญหาท่ีเกิดขึ้นจากกรณีท่ีมี เหตุฉกุ เฉินหรือจ�ำเป็นอ่นื

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ การเพ่ิมประสิทธภิ าพการจดั การงบประมาณเชงิ ยทุ ธศาสตร์ แผนการก�ำหนดให้องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น เปน็ หนว่ ยรับงบประมาณ พระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๔ กำ� หนดใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ เปน็ หนว่ ยรบั งบประมาณ (องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน หมายความว่า องคก์ ารบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล องค์การบริหารส่วน ตำ� บล กรงุ เทพมหานคร เมอื งพทั ยา และองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดต้ัง) มาตรา ๒๙ ก�ำหนด ให้การขอต้ังงบประมาณรายจ่ายเพ่ือสนับสนุนองค์กร ปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ เปน็ เงนิ อดุ หนนุ สำ� หรบั การดำ� เนนิ การ โดยทั่วไปหรือส�ำหรับการด�ำเนินการในเร่ืองใดเร่ืองหน่ึง เป็นการเฉพาะ ใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นยนื่ ค�ำขอตัง้ งบประมาณรายจา่ ยตอ่ รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงมหาดไทย เพอ่ื เสนอตอ่ ผอู้ ำ� นวยการ ทงั้ น้ี ตามหลกั เกณฑ์ วธิ กี าร และ ระยะเวลาทผี่ ูอ้ ำ� นวยการก�ำหนด 70 การจัดสรรงบประมาณเป็นเงินอุดหนุนส�ำหรับ ๓๐ แหง่ เทศบาลตำ� บล ๒,๒๒๙ แหง่ และองคก์ ารบรหิ าร ด�ำเนินการโดยท่ัวไปขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ส่วนต�ำบล ๕,๓๓๕ แห่ง ยังคงส่งค�ำของบประมาณผ่าน ให้ส�ำนักงบประมาณพิจารณาจัดสรรงบประมาณให้ กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถ่ินเช่นเดมิ ดว้ ยเหตผุ ล ดังนี้ สอดคลอ้ งกบั กฎหมายวา่ ดว้ ยการกำ� หนดแผนและขน้ั ตอน ๑. องค์การบริหารส่วนจังหวัดที่มีศักยภาพและ การกระจายอ�ำนาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ความพร้อมสูง และใหส้ อดคลอ้ งกบั ความพรอ้ มของระบบ ตามมาตรา ๒๙ แห่งพระราชบัญญัติวิธีการ สารสนเทศในการจัดท�ำค�ำขอต้ังงบประมาณขององค์กร งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ความตอนหน่ึงได้ให้อ�ำนาจ ปกครองส่วนท้องถน่ิ ผู้อ�ำนวยการส�ำนักงบประมาณสามารถก�ำหนดหลักเกณฑ์ ๒. อัตราก�ำลังของส�ำนักงบประมาณ (นักวิเคราะห์ วธิ กี ารและระยะเวลา ในการใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ งบประมาณ) ที่ในช่วงระยะแรก ยังไม่สามารถรองรับ ยน่ื คำ� ขอต้งั งบประมาณรายจา่ ย องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ไดค้ รบทง้ั หมด ๗,๘๕๐ แห่ง ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ จึงเป็นปีแรกที่ส�ำนัก ๓. เพอื่ ใหส้ อดคลอ้ งกบั ความพรอ้ มของระบบบรหิ าร งบประมาณและหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องได้ด�ำเนินการ การเงินการคลังภาครัฐแบบอิเล็กทรอนิกส์ (GFMIS) ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินย่ืนค�ำขอต้ังงบประมาณ ของกรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง ซึ่งปัจจุบันระบบ รายจ่ายมายังส�ำนักงบประมาณโดยตรง โดยเร่ิมน�ำร่อง GFMIS ยังไม่สามารถรองรับหน่วยรับงบประมาณ (Pilot Agencies) จากองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ๗๖ แหง่ ตามที่กฎหมายก�ำหนด (หน่วยรับงบประมาณระดับกรม) (จาก อปท. ทง้ั หมด ๗,๘๕๐ แหง่ ไมน่ บั รวมกรงุ เทพมหานคร ได้จ�ำนวนมากถึง ๗,๘๕๐ หน่วยงาน และหากจะต้องมี และเมอื งพทั ยา ซงึ่ เปน็ หนว่ ยรบั งบประมาณโดยตรงอยแู่ ลว้ ) จำ� นวนผใู้ ชง้ านในระบบ GFMIS มากขนึ้ จะทำ� ให้ลิขสทิ ธ์ิ ท�ำให้ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ องค์กรปกครอง การใชง้ านทม่ี อี ยไู่ มเ่ พยี งพอ และไมส่ ามารถรองรบั การใชง้ าน สว่ นทอ้ งถนิ่ อนื่ ไดแ้ ก่ เทศบาลเมอื ง ๑๘๐ แหง่ เทศบาลนคร ได้อย่างมปี ระสทิ ธภิ าพ

BA2UNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT การด�ำเนินการให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ส�ำนักงบประมาณได้ 71 ยนื่ คำ� ขอต้งั งบประมาณมายงั ส�ำนักงบประมาณ ให้ครบทัง้ ก�ำหนดวิธีการจัดท�ำค�ำของบประมาณรายจ่ายประจ�ำปี ๗,๘๕๐ แหง่ ตามนยั แหง่ พระราชบญั ญตั วิ ธิ กี ารงบประมาณ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน โดยให้องค์การบริหาร พ.ศ. ๒๕๖๑ น้ัน ต้องอาศัยความพร้อมของทั้งองค์กร สว่ นจังหวัด เทศบาลนคร และเทศบาลเมอื ง ยนื่ คำ� ขอตง้ั ปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ อตั รากำ� ลงั งบประมาณรายจา่ ยตอ่ รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงมหาดไทย เจ้าหน้าท่ีของหน่วยงานที่เก่ียวข้องกับการบริหารจัดการ โดยตรง ในระบบสารสนเทศเพื่อการจัดท�ำงบประมาณ งบประมาณ ได้แก่ ส�ำนักงบประมาณ กรมบัญชีกลาง ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่ส�ำนักงบประมาณ ปัจจัยความพร้อมดังกล่าว จึงต้องใช้ระยะเวลาเพื่อพัฒนา กำ� หนด โดยกรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่นรวบรวมและ ให้เกิดความพร้อมในทุกด้านเป็นขั้นเป็นตอนในแต่ละ ให้ความเห็นประกอบการพิจารณาของรัฐมนตรีว่าการ ปีงบประมาณ รวมทั้งองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ินเองด้วย กระทรวงมหาดไทย เพ่ือย่ืนค�ำขอต้ังงบประมาณ กรมบญั ชกี ลางจงึ ไดก้ ำ� หนดแนวทางการพฒั นาระบบ ต่อผู้อ�ำนวยการส�ำนักงบประมาณ ส�ำหรับเทศบาลต�ำบล GFMIS ใหร้ องรบั การเปน็ หนว่ ยรบั งบประมาณโดยตรงของ และองค์การบริหารส่วนต�ำบลยื่นค�ำขอต้ังงบประมาณ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ดงั นี้ (ตามหนงั สอื กรมบญั ชกี ลาง เพ่ือต้ังงบประมาณรายจ่ายไว้ที่กรมส่งเสริมการปกครอง ท่ี กค ๐๔๑๔.๓/๐๐๕๘๙๗ ลงวนั ท ี่ ๗ กุมภาพนั ธ ์ ๒๕๖๒) ท้องถ่ิน โดยเสนอตั้งงบประมาณผ่านท้องถิ่นจังหวัดและ ๑) ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั โดยวธิ กี ารและรปู แบบการยนื่ คำ� ขอตง้ั ส�ำหรับองค์การบรหิ ารส่วนจงั หวดั งบประมาณรายจา่ ยใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ดำ� เนนิ การ จ�ำนวน ๗๖ แหง่ ตามทก่ี ำ� หนดไวใ้ นคมู่ อื ปฏบิ ตั กิ ารจดั ทำ� งบประมาณรายจา่ ย ๒) ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ประจ�ำปี และให้ย่ืนค�ำขอตั้งงบประมาณรายจ่ายมายัง สำ� หรบั เทศบาลนครและเทศบาลเมือง ส�ำนกั งบประมาณดว้ ยวธิ กี ารทางอิเลก็ ทรอนิกส์ จ�ำนวน ๒๑๐ แหง่ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ เพื่อให้เทศบาลต�ำบล ๓) ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ และองค์การบริหารส่วนต�ำบลมีความพร้อม มีองค์ความรู้ สำ� หรับเทศบาลตำ� บล จ�ำนวน ๒,๒๒๙ แหง่ และความเข้าใจระบบงบประมาณ ตลอดจนการน�ำระบบ ๔) ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ เทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในการจัดท�ำแผนงบประมาณ ส�ำหรับองค์การบริหารสว่ นตำ� บล (อบต.) ค�ำของบประมาณ การบริหารงบประมาณ และติดตาม จ�ำนวน ๕,๓๓๕ แห่ง ผลการใชจ้ า่ ยงบประมาณ สำ� นกั งบประมาณยงั คงเหน็ ควร การด�ำเนินการของกรมบัญชีกลางตาม ข้อ ๑) และ ให้เทศบาลต�ำบลและองค์การบริหารส่วนต�ำบลเสนอ ข้อ ๒) ด�ำเนินการพัฒนาในระบบ GFMIS ในปัจจุบัน ค�ำขอตั้งงบประมาณผ่านกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ส�ำหรับข้อ ๓) และข้อ ๔) จะด�ำเนินการในระบบ New ตามพระราชบัญญัติก�ำหนดแผนและขั้นตอนการกระจาย GFMIS Thai อ�ำนาจให้แก่องค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่ โดยกรมสง่ เสริม ดังนั้น แนวทางการด�ำเนินการให้องค์กรปกครอง การปกครองทอ้ งถนิ่ จะรวบรวมนำ� เสนอคำ� ขอตง้ั งบประมาณ ส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยรับงบประมาณท่ีย่ืนค�ำขอตั้ง รายจ่ายของเทศบาลต�ำบลและองค์การบริหารส่วนต�ำบล งบประมาณมายงั ส�ำนกั งบประมาณ ครบทง้ั ๗,๘๕๐ แห่ง โดยความเห็นชอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย จึงใช้แนวทางการพัฒนาระบบ New GFMIS ของ เสนอต่อส�ำนักงบประมาณตามขนั้ ตอนต่อไป กรมบัญชกี ลาง กระทรวงการคลัง

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ การดำ� เนินการด้านการพฒั นาบุคลากร ๑.๔ โครงการฝึกอบรมสัมมนาเชิงปฏิบัติการ ดา้ นการงบประมาณ ในการสง่ เสรมิ การปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ สำ� หรบั เจ้าหนา้ ท่สี ำ� นักงบประมาณ มผี ู้เข้าอบรมจ�ำนวน ๕๐ คน ส�ำนักงบประมาณได้ด�ำเนินการพัฒนาบุคลากรตาม ๑.๕ โครงการทกั ษะคา่ ยภาษาองั กฤษ (English แผนปฏบิ ตั งิ านและนอกแผนปฏบิ ตั งิ าน ประจำ� ปงี บประมาณ Camp) มีผ้เู ข้าอบรมจ�ำนวน ๑๖ คน พ.ศ. ๒๕๖๓ ในรูปแบบการฝึกอบรม ประชมุ สมั มนาเชงิ ปฏิบัติการ ตลอดจนส่งบุคลากรของส�ำนักงบประมาณ ไปอบรมยงั หน่วยงานภายนอก ซง่ึ การด�ำเนินการดังกลา่ ว ๑.๖ โครงการฝกึ อบรมการเสรมิ สรา้ งสขุ ภาพดี มงุ่ หวงั ใหบ้ คุ ลากรของสำ� นกั งบประมาณมคี วามรคู้ วามสามารถ มีความสขุ ในการทำ� งาน (Good Health, Happy Work) ทักษะ ความเช่ียวชาญด้านการงบประมาณและวิชาการ มผี ู้เขา้ อบรมจำ� นวน ๑๐๐ คน อยา่ งมอื อาชพี มคี วามซอ่ื สตั ย์มคี ณุ ธรรมจรยิ ธรรมและมวี นิ ยั ๑.๗ โครงการพฒั นาศกั ยภาพบคุ ลากรสายงาน นอกจากการดำ� เนนิ การดงั กลา่ วขา้ งตน้ สำ� นกั งบประมาณ สนับสนนุ มผี ู้เข้าอบรมจำ� นวน ๕๘ คน ยงั ไดจ้ ดั หลกั สตู รฝกึ อบรมใหค้ วามรดู้ า้ นการงบประมาณแก่ ๑.๘ โครงการฝึกอบรมหลักสูตรการพัฒนา บคุ ลากรภายนอก เพอ่ื ใหส้ ามารถนำ� ความรทู้ ไี่ ดร้ บั ไปปรบั ใช้ บุคลากรของส�ำนักงบประมาณระดับปฏบิ ัติการและระดบั ในการปฏิบัตงิ านได้อยา่ งมีประสิทธภิ าพ ถกู ต้องเหมาะสม ชำ� นาญการ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ผ่านระบบ และเปน็ ไปในทศิ ทางเดยี วกนั ออนไลน์ มีผูเ้ ข้าอบรมจำ� นวน ๑๘๕ คน ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ส�ำนักงบประมาณ ๑.๙ โครงการฝึกอบรมสัมมนาเชิงปฏิบัติการ ได้ใช้เงินงบประมาณภายใต้แผนงานยุทธศาสตร์พัฒนา หลักสูตรการพัฒนาองค์ความรู้และทักษะเพ่ือเพ่ิม 72 บริการประชาชนและการพัฒนาประสิทธิภาพภาครัฐ ประสิทธิภาพการปฏิบัติงานให้บุคลากรของส�ำนัก จ�ำนวนท้ังส้ิน ๗,๙๙๘,๒๘๕ บาทจ�ำแนกเป็น การพัฒนา งบประมาณ ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ผา่ นระบบ บุคลากรภายในส�ำนักงบประมาณและการพัฒนาบุคลากร ออนไลน์ มีผู้เขา้ อบรมจำ� นวน ๓๙๘ คน ภายนอกส�ำนักงบประมาณ ประกอบดว้ ย ๑.๑๐ การส่งบุคลากรไปอบรมหน่วยงาน ๑. การพัฒนาบุคลากรภายในส�ำนักงบประมาณ ภายนอก มผี ู้เขา้ อบรมจ�ำนวน ๑๗ คน จำ� นวนทัง้ สน้ิ ๙ โครงการ/๑ รายการ อาทิ ๒. การพัฒนาบุคลากรภายนอกส�ำนักงบประมาณ ๑.๑ โครงการสัมมนาทางวิชาการผู้บริหาร จ�ำนวนท้งั ส้นิ ๓ โครงการ ดังนี้ ส�ำนักงบประมาณ ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ๒.๑ โครงการหลกั สตู รนกั บรหิ ารการงบประมาณ มผี ูเ้ ข้าอบรมจ�ำนวน ๑๑๓ คน ระดบั สงู (นงส.) รนุ่ ท่ี ๗ มีผู้เขา้ อบรมจำ� นวน ๑๐๐ คน ๑.๒ โครงการสมั มนาวชิ าการดา้ นการวเิ คราะห์ งบการเงินส�ำหรับผบู้ รหิ ารสำ� นกั งบประมาณ มผี ู้เข้าอบรม จำ� นวน ๑๐๐ คน ๑.๓ โครงการฝึกอบรมสัมมนาเชิงปฏิบัติการ การพฒั นาประสทิ ธภิ าพการปฏบิ ัตงิ านของบุคลากรส�ำนัก งบประมาณ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ มผี เู้ ขา้ อบรม จ�ำนวน ๙๕๑ คน

BA2UNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT ๒.๒ โครงการฝกึ อบรมเชงิ ปฏบิ ตั กิ ารการใชง้ าน กฎระเบยี บแนวปฏบิ ตั ใิ หท้ นั สมยั สอดคลอ้ งกบั สภาพการณ์ 73 โปรแกรมบันทึกข้อมูลค�ำขอตั้งงบประมาณรายจ่าย ในปจั จบุ นั โดยโครงการไดม้ กี ารบรหิ ารจดั การศกึ ษาอบรม ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ส�ำหรับองคก์ รปกครอง ภายใตส้ ถานการณใ์ นยุคฐานวิถีชวี ติ ใหม่ (New Normal) ส่วนทอ้ งถ่นิ มผี ้เู ขา้ อบรมจำ� นวน ๒,๘๘๐ คน มีผลการประเมินผลสัมฤทธ์ิของการด�ำเนินการของ ๒.๓ โครงการประชุมเชิงปฏิบัติการเพ่ือ หลักสูตรโดยทีมที่ปรึกษาโครงการฯ ที่เป็นทีมคณาจารย์ เสริมสร้างองค์ความรู้ด้านการงบประมาณ มีผู้เข้าอบรม ผู้ทรงคุณวุฒิจากมหาวิทยาลัยว่า ประสบผลส�ำเร็จและ จำ� นวน ๑๒๐ คน บรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการเป็นอย่างดี ตลอดจนเป็น หลักสูตรท่ีมีประโยชน์อย่างมากต่อส�ำนักงบประมาณและ โครงการหลกั สูตรนกั บรหิ ารการงบประมาณ หนว่ ยงานตา่ ง ๆ ในการนำ� ความรทู้ ไี่ ดร้ บั ไปใชใ้ นการบรหิ าร ระดบั สูง (นงส.) รนุ่ ที่ ๗ จดั การดา้ นงบประมาณ ทงั้ นี้ สำ� นกั งบประมาณไดป้ รบั ปรงุ และพัฒนาหลักสูตรให้เหมาะสม ทันสมัยต่อสถานการณ์ การด�ำเนินงานในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ และบรบิ ทของสงั คมทม่ี กี ารเปลย่ี นแปลงอยเู่ สมอ โดยยงั คง ส�ำนักงบประมาณได้ด�ำเนินการจัดโครงการหลักสูตร เน้นการศึกษาอบรมให้ได้รับความรู้อย่างเข้มข้น ส�ำหรับ นกั บรหิ ารการงบประมาณระดบั สูง (นงส.) จำ� นวน ๑ รนุ่ เน้อื หาของหลกั สตู ร ประกอบดว้ ย คอื รุ่นที่ ๗ ระหว่างวนั ที่ ๑๙ กมุ ภาพนั ธ์ - ๑๒ กนั ยายน ๑. ความรดู้ ้านการงบประมาณ จำ� นวน ๙ วชิ า ๒๕๖๓ รวมระยะเวลาประมาณ ๗ เดือน โดยเม่ือเริ่ม ๒. ความรดู้ ้านวชิ าการท่วั ไป จำ� นวน ๖ วชิ า การดำ� เนนิ โครงการหลกั สตู รฯ สำ� นกั งบประมาณไดจ้ ดั การ ๓. ความรู้พน้ื ฐาน จ�ำนวน ๖ วชิ า ศึกษาอบรม ต้งั แต ่ ๑๙ กุมภาพนั ธ ์ ๒๕๖๓ ถึง ๑๔ มนี าคม รวมจ�ำนวน ๒๑ วิชา ซ่ึงเป็นการบรรยายและ ๒๕๖๓ รวม ๔ คร้ังทุกวนั เสาร์ ทงั้ นีจ้ ากสถานการณก์ าร แลกเปลย่ี นความรแู้ ละประสบการณ์ โดยผบู้ รหิ ารระดบั สงู แพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ของส�ำนักงบประมาณ ผ้บู ริหารระดบั สงู และผทู้ รงคณุ วฒุ ิ ส�ำนักงบประมาณได้งดการจัดการศึกษาอบรมฯ และ จากหนว่ ยงานทง้ั ภาครฐั และภาคเอกชน ทุกกจิ กรรม นบั ตั้งแต่วันเสารท์ ี่ ๒๑ มนี าคม ๒๕๖๓ จนถึง ๔. การเสริมสร้างประสบการณ์และองค์ความรู้ ส้ินเดือนมิถุนายน ๒๕๖๓ และเร่ิมจัดการศึกษาอบรม โดยกำ� หนดใหม้ กี ารศกึ ษาดงู านภายในประเทศ ในหนว่ ยงาน อีกคร้ังในวันเสาร์ท่ี ๔ กรกฎาคม ๒๕๖๓ - วันเสาร์ที่ ทปี่ ระสบความสำ� เรจ็ หรอื มกี ารดำ� เนนิ งานทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพ ๑๒ กนั ยายน ๒๕๖๓ (รวม ๑๐ ครง้ั ) มผี ้สู ำ� เรจ็ การศกึ ษา ของทง้ั ภาครฐั และภาคเอกชน เพอ่ื มกี ารแลกเปลยี่ นความรู้ อบรม จ�ำนวน ๙๙ คน ประกอบด้วย ผู้บริหารระดับสูง และประสบการณ์ระหว่างผู้เข้ารับการอบรม จ�ำนวน จากส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอ่ืนของรัฐ ๓ คร้ัง รวม ๘ หน่วยงาน การก�ำหนดให้มีการน�ำเสนอ จ�ำนวน ๘๔ คน และจากภาคเอกชน จ�ำนวน ๑๕ คน อนุทินเพ่ือประเมินการสะท้อนกระบวนการเรียนรู้ งบประมาณท่ีใช้ด�ำเนินการ วงเงิน ๓,๗๒๕,๐๐๐ บาท (Learning Reflection Process) ในเนื้อหาสาระท่ีได้ ท้ังน้ี การด�ำเนินการฯ มีวตั ถปุ ระสงคท์ ่กี ำ� หนดไว้ กลา่ วคือ เรียนรู้ในแต่ละรายวชิ าและแนวทางการนำ� ไปใชป้ ระโยชน์ ผ้บู รหิ ารส่วนราชการฯ รวมถงึ ภาคเอกชน ตระหนกั ถึงการ และการถกแถลง ซึ่งก�ำหนดหัวข้อที่เป็นประเด็นน่าสนใจ เพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณให้มีความคุ้มค่า ของสงั คม (Current Issues) เพอ่ื ใหม้ กี ารแลกเปลย่ี นเรยี นรู้ การพฒั นาความรู้ ทกั ษะ สมรรถนะดา้ นการบรหิ ารจดั การ และแบ่งปนั ประสบการณ์และความคิดเห็นซึง่ กันและกัน งบประมาณ อีกท้ังยังเป็นการสร้างเครือข่ายและ ๕. การจัดทำ� รายงานการศกึ ษากลมุ่ จ�ำนวน ๖ กลุม่ ความร่วมมือในการบริหารงานและการบริหารจัดการ โดยมีการก�ำหนดขอบเขตหัวข้อรายงานให้มีความ ดา้ นงบประมาณ ในกลมุ่ นกั บรหิ ารระดบั สงู รวมทง้ั การสรา้ ง หลากหลายและมีความน่าสนใจท่ีเก่ียวข้องกับด้านการ การมีส่วนร่วมในการแลกเปล่ียนเรียนรู้ประสบการณ์ ความคดิ เหน็ และขอ้ เสนอแนะ เพอ่ื การพฒั นาและปรบั ปรงุ

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ งบประมาณ ประกอบด้วย การลดช่องว่างเพ่ือขับเคล่ือน โครงการฝึกอบรมหลักสูตรการพัฒนา การร่วมลงทนุ ระหวา่ งภาครัฐและเอกชน PPP (Public - บคุ ลากรของสำ� นกั งบประมาณระดบั ปฏบิ ตั กิ าร Private Partnership) แนวทางการสร้างความรับรู้ และระดับช�ำนาญการ ประจ�ำปีงบประมาณ ในการจัดท�ำงบประมาณตามนโยบายส�ำคัญของประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๓ ผา่ นระบบออนไลน์ การศึกษาความเป็นไปได้เชิงนโยบายในการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีบล็อกเชน (Blockcain) เพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพ เน่ืองจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อ การด�ำเนินงานในกระบวนการทางงบประมาณ แนวทาง ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ท่ีเกิดข้ึนในปัจจุบัน การเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพการตดิ ตามและประเมนิ ผลการบรหิ าร ส�ำนักงบประมาณจึงได้ปรับรูปแบบแนวทางการฝึกอบรม งบประมาณแบบมสี ว่ นรว่ มขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ : และวธิ ีการเรียนร้ผู ่านระบบออนไลน์ เพื่อให้สอดคล้องกบั กรณีศึกษาเทศบาลนครนครราชสีมาแนวทางการพัฒนา พฤติกรรมและสภาวการณ์ปจั จบุ นั ซงึ่ จะทำ� ใหก้ ารพฒั นา ผู้ประกอบการเพ่ือกระตุ้นเศรษฐกิจด้วยระบบพาณิชย์ บคุ ลากรของสำ� นกั งบประมาณ เป็นไปอย่างต่อเนื่อง จึงได้ อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (E - commerce) และการบริหารเงินนอก น�ำร่องจัดโครงการฝึกอบรมหลักสูตรการพัฒนาบุคลากร งบประมาณของสถาบันอดุ มศกึ ษา ข อ ง ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ร ะ ดั บ ป ฏิ บั ติ ก า ร แ ล ะ ร ะ ดั บ ช�ำนาญการ ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ผ่านระบบ ทง้ั น้ี การจดั ทำ� รายงานการศกึ ษากลมุ่ เพอื่ มงุ่ หวงั ใหม้ ี ออนไลน์ ระหว่างวันที่ ๑๙ - ๒๘ พฤษภาคม ๒๕๖๓ การใชศ้ กั ยภาพและองคค์ วามรทู้ ไ่ี ดร้ บั จากการศกึ ษาอบรม ซึ่งประกอบด้วย ๕ หลักสูตรวิชา ได้แก่ ๑) การพัฒนา รวมทงั้ ความหลากหลายทางประสบการณข์ องผเู้ ขา้ รบั การ องค์ความรู้ด้านการงบประมาณ ๒) การพัฒนาทักษะ ศกึ ษาอบรม โดยมกี ารนำ� เสนอผลการศกึ ษาทเ่ี ปน็ ประโยชน์ การใช้ระบบสารสนเทศด้านการงบประมาณ ๓) เทคนิค 74 และได้รับข้อเสนอแนะทั้งเชิงนโยบายและเชิงปฏิบัติท่ีเป็น การน�ำเสนออยา่ งมอื อาชพี ๔) การพฒั นาทักษะการเขียน ประโยชน์ในการน�ำไปประยุกต์ใช้กับการปรับปรุงและ หนังสือราชการอย่างมีประสิทธิภาพ และ ๕) การพัฒนา พัฒนาการบรหิ ารจัดการงบประมาณตอ่ ไป ทักษะด้านการวิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายบุคลากร อนงึ่ ส�ำนักงบประมาณได้ด�ำเนินการการศึกษาอบรม โดยมผี ู้เข้ารับการอบรมทั้งส้นิ จ�ำนวน ๑๘๕ คน ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ จนถึงปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ รวม ๗ รุ่น มีผู้บริหารระดับสูงส�ำเร็จ การศกึ ษาอบรมแลว้ จำ� นวน ๖๔๐ คนนบั ไดว้ า่ มกี ารถา่ ยทอด เ งิ น ทุ น ส� ำ ร อ ง จ ่ า ย ต า ม ก ฎ ห ม า ย วิ ธี ก า ร ความรู้ ประสบการณ์ และข้อคิดจากการศึกษาอบรม งบประมาณ และการศึกษาดูงาน ทั้งจากภาคทฤษฎีและภาคปฏิบัติ ใหแ้ กผ่ บู้ รหิ ารระดบั สงู ของหนว่ ยงานตา่ ง ๆ ในการนำ� ความรู้ เงินทุนส�ำรองจ่ายตามกฎหมายวิธีการงบประมาณ ท่ีได้รับไปปรับใช้ในการบริหารจัดการด้านงบประมาณ เป็นวงเงินท่ีแยกต่างหากจากวงเงินงบประมาณรายจ่าย เพอ่ื ใหก้ ารใชจ้ า่ ยเงนิ งบประมาณของหนว่ ยงานเปน็ ไปอยา่ ง ประจ�ำปี ซึ่งเป็นเงินส�ำรองไว้ส�ำหรับใช้จ่ายในกรณีท่ีมี มีประสิทธิภาพ สามารถสร้างเครือข่ายและความร่วมมือ ความจ�ำเป็นและเร่งด่วน เพ่ือประโยชน์แก่ราชการ ตลอดจนมีการบูรณาการการท�ำงานร่วมกันระหว่าง โดยก�ำหนดกรอบวงเงินส�ำรองไว้ในกฎหมายให้เกิด หนว่ ยงานและสำ� นกั งบประมาณอยา่ งตอ่ เนอื่ งในการบรหิ าร ความชัดเจน ซ่ึงเป็นการให้ความส�ำคัญกับหลักการใช้จ่าย จัดการด้านงบประมาณ ให้การใช้จ่ายเงินงบประมาณ เงินแผ่นดินภายใต้กรอบวงเงินที่ได้รับความเห็นชอบของ แผ่นดนิ เป็นไปอยา่ งคมุ้ คา่ และเกิดผลสัมฤทธ์ิสูงสุด รฐั สภา ทง้ั นก้ี ารกำ� หนดใหม้ เี งนิ ทนุ สำ� รองจา่ ย ไดม้ กี ารบญั ญตั ิ ไวใ้ นพระราชบัญญัตวิ ิธีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒ และ ท่แี ก้ไขเพ่มิ เติม ดงั น้ี

B2AUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT “มาตรา ๑๔ รายจา่ ยเพอ่ื ชดใชเ้ งนิ คงคลงั กด็ ี รายจา่ ย ที่ตั้งไว้เป็นจ�ำนวน ๗,๑๘๖.๔๐๐๐ ล้านบาท เงินทุน 75 เพ่อื ชดใชเ้ งนิ ทนุ สำ� รองจา่ ยตามมาตรา ๒๙ ทวิ กด็ ี ใหแ้ ยก ส�ำรองจ่าย จ�ำนวน ๑๐๐ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๑.๔ ตั้งไว้เป็นส่วนหน่ึงต่างหากในพระราชบัญญัติงบประมาณ ของงบประมาณรายจา่ ยประจำ� ปี ซงึ่ จะเหน็ ไดว้ า่ เปน็ สดั สว่ น รายจ่ายและให้ถือว่าเป็นรายจ่ายของปีงบประมาณที่ได้ ที่ใกล้เคียงกัน และนอกจากการเพ่ิมวงเงินเป็น ๕๐,๐๐๐ จา่ ยเงนิ คงคลังหรอื เงินทุนสำ� รองนัน้ ๆ ไป ลา้ นบาทแลว้ พระราชบญั ญตั วิ ธิ กี ารงบประมาณพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๒๙ ทวิ ใหม้ เี งนิ ทนุ จำ� นวนหนง่ึ โดยใหร้ ฐั มนตรี ยงั ไดเ้ พม่ิ หลกั เกณฑก์ ารใชจ้ า่ ยใหช้ ดั เจนขน้ึ โดยกำ� หนดให้ จ่ายจากคลัง เรียกว่า “เงินทุนส�ำรองจ่าย” เป็นจ�ำนวน ใชไ้ ดเ้ มอื่ งบประมาณรายจา่ ยงบกลาง รายการเงนิ สำ� รองจา่ ย หนึ่งร้อยล้านบาท เงินทุนนี้น�ำไปจ่ายได้ในกรณีที่มีความ เพื่อกรณีฉุกเฉนิ หรอื จำ� เป็นไม่เพยี งพอเทา่ นน้ั จ�ำเป็น เพ่ือประโยชน์แก่ราชการแผ่นดิน โดยอนุมัติ เงนิ ทนุ สำ� รองจา่ ย ตามมาตรา ๔๕ แหง่ พระราชบญั ญตั ิ คณะรฐั มนตรี และเมอื่ ไดจ้ า่ ยไปแลว้ ใหข้ อตง้ั รายจา่ ยชดใช้ วิธีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ เปน็ เงนิ ทีร่ ัฐมนตรวี า่ การ เพอ่ื สมทบเงินทนุ นน้ั ไวจ้ ่ายตอ่ ไป” กระทรวงการคลังส่ังจ่ายจากเงินคงคลัง มาต้ังไว้เป็นทุน เมื่อได้มีการตราพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ มีจ�ำนวน ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท โดยมีวัตถุประสงค์ให้น�ำ พ.ศ. ๒๕๖๑ ขึ้นมาใช้แทนพระราชบัญญัติวิธีการ ไปจ่ายในกรณีท่ีมีความจ�ำเป็นเร่งด่วนเพื่อประโยชน์แก่ งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒ และที่แกไ้ ขเพมิ่ เติม ได้ก�ำหนด ราชการแผ่นดนิ และงบประมาณรายจา่ ยงบกลาง รายการ เก่ยี วกับเงนิ ทุนส�ำรองจ่ายไวใ้ นมาตรา ๔๕ ดังน้ี เงินส�ำรองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือจ�ำเป็นที่ต้ังไว้ในแต่ละ “มาตรา ๔๕ ให้มีเงินทุนจ�ำนวนหน่ึงโดยให้รัฐมนตรี ปีงบประมาณไม่เพียงพอที่จะใช้จ่ายแล้ว โดยการจ่าย จ่ายจากคลัง เรียกว่า “เงินทุนส�ำรองจ่าย” เป็นจ�ำนวน เงินทุนส�ำรองจ่ายต้องได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี ห้าหม่ืนล้านบาท เงินทุนนี้ให้น�ำไปจ่ายได้ในกรณีที่มี และเมื่อได้จ่ายเงินไปแล้ว ต้องตั้งงบประมาณรายจ่าย ความจ�ำเป็นและเร่งด่วนเพื่อประโยชน์แก่ราชการแผ่นดิน เพือ่ ชดใชใ้ นกฎหมายวา่ ด้วยงบประมาณรายจา่ ย กล่าวคอื และงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินส�ำรองจ่าย พระราชบญั ญตั โิ อนงบประมาณรายจา่ ย หรอื พระราชบญั ญตั ิ เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจ�ำเป็นไม่เพียงพอ ทั้งน้ี โดยอนุมัติ งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม หรือพระราชบัญญัติ คณะรฐั มนตรี และเมอื่ ไดจ้ า่ ยเงนิ ไปแลว้ ใหต้ ง้ั งบประมาณ งบประมาณรายจา่ ยประจำ� ปงี บประมาณถดั ไปโดยดำ� เนนิ การ รายจ่ายเพื่อชดใช้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย ตั้งงบประมาณเช่นเดียวกับการต้ังงบประมาณรายจ่าย เพื่อสมทบเงนิ ทุนน้นั ไวจ้ ่ายต่อไปในโอกาสแรก” ชดใชเ้ งนิ คงคลงั ในโอกาสแรกทกี่ ระทำ� ได้ ซงึ่ การกำ� หนดให้ ท้ังน้ี พระราชบญั ญตั ิวธิ กี ารงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ต้องต้ังงบประมาณรายจ่ายเพ่ือชดใช้เงินทุนส�ำรองจ่าย มาตรา ๔๕ ก�ำหนดเพิ่มวงเงินของเงินทุนส�ำรองจ่าย ที่ได้จ่ายไปแล้วนั้น เป็นไปตามหลักการของรัฐธรรมนูญ จาก ๑๐๐ ล้านบาท ตามท่ีบัญญัติไว้ในมาตรา ๒๙ ทวิ แหง่ ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๑๔๐ แห่งพระราชบญั ญัติวธิ ีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒ และ ท่ีบัญญัติให้การจ่ายเงินแผ่นดิน จะกระท�ำได้เฉพาะ ทีแ่ ก้ไขเพมิ่ เตมิ เปน็ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เพ่ือใหเ้ หมาะสม ท่ีได้อนุญาตไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย กับปัจจุบันโดยวงเงินท่ีเพ่ิมขึ้นนั้น หากเทียบกับวงเงิน กฎหมายวา่ ดว้ ยวธิ กี ารงบประมาณ หรอื กฎหมายเกย่ี วดว้ ย งบประมาณรายจา่ ยประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ทต่ี ง้ั การโอนงบประมาณ กฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง หรือ ไว้เปน็ จำ� นวน ๓,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เงนิ ทนุ สำ� รองจ่าย กฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐเว้นแต่ จะคิดเป็นร้อยละ ๑.๖ ของงบประมาณรายจ่ายประจ�ำปี ในกรณจี ำ� เปน็ รบี ดว่ นจะจา่ ยไปกอ่ นกไ็ ด้ แตต่ อ้ งเปน็ ไปตาม ในขณะที่เงินทุนส�ำรองจ่ายจ�ำนวน ๑๐๐ ล้านบาท หลักเกณฑ์และวิธีการท่ีกฎหมายบัญญัติ ในกรณีเช่นว่านี้ ตามที่ก�ำหนดไว้ในมาตรา ๒๙ ทวิ ของพระราชบัญญัติ ต้องต้ังงบประมาณรายจ่ายชดใช้ในพระราชบัญญัติโอน วธิ ีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒ นน้ั หากเทียบกับวงเงนิ งบประมาณรายจา่ ยหรอื พระราชบญั ญตั งิ บประมาณรายจา่ ย งบประมาณรายจ่ายประจ�ำปี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒ เพิ่มเติม หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�ำ ปีงบประมาณถดั ไป

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ การนำ� เงนิ ทนุ สำ� รองจา่ ยไปใชจ้ า่ ยนนั้ พระราชบญั ญตั ิ ต ่ อ ส ภ า ผู ้ แ ท น ร า ษ ฎ ร ใ น ชั้ น ก า ร พิ จ า ร ณ า ข อ ง วธิ กี ารงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ไมไ่ ดก้ ำ� หนดใหผ้ อู้ ำ� นวยการ คณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ส�ำนักงบประมาณมีอ�ำนาจก�ำหนดระเบียบเก่ียวกับ งบประมาณรายจ่ายประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ การใช้จ่าย แต่โดยที่เงินทุนส�ำรองจ่ายมีวัตถุประสงค์ โดยกำ� หนดเปน็ รายการไวใ้ นแผนงานชดใชเ้ งนิ ทนุ สำ� รองจา่ ย เช่นเดียวกับงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินทุน จ�ำนวน ๒๕,๐๐๐ ลา้ นบาท อย่างไรก็ดี คณะกรรมาธกิ าร ส�ำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจ�ำเป็น ผู้อ�ำนวยการ ไม่เห็นชอบให้ตั้งงบประมาณรายจ่ายเพ่ือชดใช้เงินทุน ส�ำนักงบประมาณจึงได้ก�ำหนดวิธีปฏิบัติในการใช้เงินทุน ส�ำรองจ่ายตามท่ีรัฐบาลเสนอ ดังน้ัน ในปีงบประมาณ สำ� รองจา่ ย และขอความเหน็ ชอบจากคณะรฐั มนตรเี พอื่ ให้ พ.ศ. ๒๕๖๔ จึงยงั ไมม่ กี ารชดใชเ้ งนิ ทุนสำ� รองจา่ ย จำ� นวน หน่วยงานต่าง ๆ ใช้เป็นแนวปฏิบัติ ซึ่งคณะรัฐมนตรี ๒๕,๐๐๐ ลา้ นบาท ซงึ่ มผี ลใหเ้ งนิ ทนุ สำ� รองจา่ ยทรี่ ฐั บาล ได้มีมติเห็นชอบแล้วเม่ือวันท่ี ๒๑ เมษายน ๒๕๖๓ จะยงั คงสามารถใชไ้ ดต้ ามมาตรา ๔๕ แหง่ พระราชบัญญัติ (หนังสือส�ำนักงบประมาณ ท่ี นร ๐๗๐๒/ว ๗๗ ลงวันท่ี วธิ กี ารงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ คงเหลอื อยเู่ พยี ง ๒๕,๐๐๐ ๒๐ พฤษภาคม ๒๕๖๓ เร่ือง วิธีปฏิบัติในการใช้เงินทุน ล้านบาท ส�ำรองจ่าย ตามมาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีการ 76 งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑) โดยวธิ ปี ฏบิ ตั ดิ งั กลา่ วกำ� หนดให้ ส�ำหรับการด�ำเนินการที่จะตั้งงบประมาณรายจ่าย การขอใชเ้ งินทุนสำ� รองจา่ ย กระท�ำไดใ้ น ๔ กรณี กลา่ วคอื เพื่อชดใช้เงินทุนส�ำรองจ่ายจ�ำนวน ๒๕,๐๐๐ ล้านบาท ๑) เป็นรายจ่ายเพ่ือการป้องกันหรือแก้ไขสถานการณ์ ตามที่ได้ใช้จ่ายไปแล้วในโอกาสต่อไปนั้น รัฐบาลจะต้อง อันมีผลกระทบต่อความสงบเรียบร้อยของประชาชน ขอตั้งงบประมาณรายจ่ายเพ่ือชดใช้ในกฎหมายว่าด้วย หรือความมั่นคงของรัฐ ๒) เป็นรายจ่ายท่ีจ�ำเป็นต้องจ่าย งบประมาณรายจา่ ย ไดแ้ ก่ พระราชบญั ญตั โิ อนงบประมาณ เพ่ือการเยียวยาหรือบรรเทาความเสียหายจากภัยพิบัติ รายจ่าย หรือพระราชบัญญตั งิ บประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม สาธารณะรา้ ยแรง ๓) เปน็ รายจา่ ยทไี่ ดร้ บั จดั สรรงบประมาณ หรอื พระราชบญั ญตั งิ บประมาณรายจา่ ยประจำ� ปงี บประมาณ ไว้แล้ว แต่มีจ�ำนวนไม่เพียงพอและมีความจำ� เป็นเร่งด่วน ถัดไป ท้ังนี้ การที่คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั ฯ ไมเ่ หน็ ชอบ ของรฐั ตอ้ งใชจ้ า่ ยหรอื กอ่ หนผี้ กู พนั งบประมาณโดยเรว็ และ ให้ตั้งงบประมาณรายจ่าย เพ่ือชดใช้เงินทุนส�ำรองจ่าย ๔) เปน็ รายจ่ายที่ไมไ่ ด้รบั จัดสรรงบประมาณ แตม่ ภี ารกิจ ในปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ มไิ ด้เปน็ ข้อจำ� กัดวา่ รฐั บาล จ�ำเป็นเร่งด่วนท่ีจะต้องด�ำเนินการและต้องใช้จ่ายหรือ จะไม่สามารถเสนอขอต้ังงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้ ก่อหน้ผี ูกพันงบประมาณโดยเรว็ เงินทุนส�ำรองจ่ายในภายหลังให้ครบจ�ำนวน ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ตามทกี่ ฎหมายกำ� หนดตอ่ ไปได้ ตงั้ แตพ่ ระราชบญั ญตั วิ ธิ กี ารงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ มีผลบงั คับใชเ้ มือ่ วนั ท่ี ๑๒ พฤศจิกายน ๒๕๖๒ เปน็ ตน้ มา มีเหตุอันเน่ืองมาจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของ การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศตามแนวทาง โรคตดิ เชอ้ื ไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) ท�ำใหร้ ฐั บาล การพัฒนาสูร่ ัฐบาลดจิ ิทลั ต้องใช้เงินทุนส�ำรองจ่ายเป็นคร้ังแรกในปีงบประมาณ เพ่ือให้สอดรับตามแนวทางของรัฐบาลดิจิทัลท่ีจะ พ.ศ. ๒๕๖๓ เปน็ จำ� นวน ๒๕,๐๐๐ ลา้ นบาท แตไ่ มส่ ามารถ ผลกั ดนั ให้ประเทศไทยกา้ วส่ไู ทยแลนด ์ ๔.๐ และสามารถ เสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายชดใช้เงินทุนส�ำรองจ่ายไว้ ปฏิบัติงานตามมาตรการรองรับสถานการณ์การแพร่ ในร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายปีงบประมาณ ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) พ.ศ. ๒๕๖๔ ท่ีเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรได้ทัน แต่ก็ได้ ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ส�ำนักงบประมาณจึงได้มี เสนอขอตง้ั งบประมาณรายจา่ ยเพอ่ื ชดใชเ้ งนิ ทนุ สำ� รองจา่ ย การพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ โดยแบ่งออกเป็น จ�ำนวน ๒๕,๐๐๐ ล้านบาท ที่ได้ใช้จ่ายไปดังกล่าว ๔ ดา้ น ดังน้ี

A2BUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT ๑. การพัฒนา และบริหารจัดการระบบสารสนเทศ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินที่เพ่ิมจ�ำนวนหน่วยรับ 77 เพ่ือรองรับสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัส งบประมาณ ไดแ้ ก่ เทศบาลนคร และเทศบาลเมอื ง จำ� นวน โคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) และการปฏิบตั ิงานนอกสถานท่ี ๒๑๔ หน่วยงาน (Work from Home) - พัฒนาและปรับปรุงให้รองรับการจ�ำแนก ประเภทของทนุ หมนุ เวยี นทงั้ การบนั ทกึ ขอ้ มลู และการจดั ทำ� ๑.๑ ระบบเว็บไซต์ส�ำหรับเผยแพร่ข้อมูล เอกสารงบประมาณ โดยจำ� แนกเปน็ ทนุ หมนุ เวยี นทม่ี ฐี านะ ขา่ วสาร เพอ่ื ใหเ้ จา้ หนา้ ที่สำ� นกั งบประมาณได้ทราบขอ้ มลู เปน็ นติ ิบคุ คล จ�ำนวน ๕ กองทุน และทุนหมนุ เวียนทไ่ี ม่มี ข่าวสารจากแหล่งเดียวและเป็นไปในแนวทางเดียวกัน ฐานะเปน็ นิติบคุ คล จ�ำนวน ๒๑ กองทุน (Single Message) - พัฒนาระบบให้รองรับการบันทึกข้อมูล ๑.๒ ระบบจดหมายอิเล็กทรอนิกส์กลาง รายละเอียดท่ีใช้ในการค�ำนวณค่าใช้จ่ายบุคลากร ส�ำหรับ (bbmail) เพื่อใช้รับ-ส่งในงานสารบรรณของธุรการกลาง การจัดท�ำรายละเอียดค�ำของบประมาณรายจ่ายประจ�ำ ธุรการหน้าห้องผู้บริหาร ธุรการของส�ำนักงาน กอง ศูนย์ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ เบื้องต้นในส่วนแผนงาน สถาบนั และกลมุ่ ใหส้ ามารถตดิ ตามงานของสำ� นกั งบประมาณ บคุ ลากรภาครัฐ ได้อย่างต่อเน่อื ง (๒) พัฒนาระบบสารสนเทศรองรับเงินกู้ ๑.๓ ระบบการประชุมทางไกล (VDO เพ่ือการเยียวยาและฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม COVID-19 Conference) ส�ำหรับการประชุมผู้บริหารการติดต่อ เพื่อให้หน่วยรับงบประมาณบันทึกข้อมูลขอรับการจัดสรร ส่ือสารทั้งภายในและภายนอกหน่วยงาน รวมท้ังการใช้ เงนิ กจู้ ากสำ� นกั งบประมาณ เมอ่ื ไดร้ บั ความเหน็ ชอบตามมติ ในงานการฝกึ อบรมสัมมนา คณะรัฐมนตรี (ครม.) และรายงานสรปุ การตดิ ตามสถานะ ๑.๔ ระบบจัดเก็บไฟล์แบบออนไลน์ (ระบบ การใช้จา่ ยเงนิ กู้ BB Drive) ผ่านระบบอินเทอร์เน็ตรองรับการน�ำไฟล์ ๒.๒ การแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงาน ไปปฏิบัติงานนอกสถานที่ การแชร์ไฟล์และการใช้งาน แบบอัตโนมัติ ข้อมูลร่วมกัน ๒.๒.๑ น�ำส่งและรับข้อมูลระหว่างระบบ ๑.๕ การสนบั สนนุ การปฏบิ ตั งิ านตา่ ง ๆ ไดแ้ ก่ e-Budgeting กบั ระบบ GFMIS กรมบัญชกี ลาง ระบบหนังสือเวียนผ่านแอปพลิเคชันไลน์ การจัดเตรียม (๑) ข้อมูลพระราชบัญญัติงบประมาณ เครอื่ งคอมพวิ เตอรโ์ นต้ บกุ๊ สำ� หรบั การปฏบิ ตั งิ านนอกสถานท่ี รายจ่ายประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ และข้อมูล และการจัดเตรียมระบบ VPN ส�ำหรับการเข้าถึงระบบ พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�ำปีงบประมาณ สารสนเทศภายในส�ำนักงบประมาณ เปน็ ตน้ พ.ศ. ๒๕๖๒ ไปพลางกอ่ น จากกรณยี า้ ยสงั กดั ของหนว่ ยรบั ๒. การเพ่ิมประสิทธิภาพระบบสารสนเทศด้านการ งบประมาณภายใต้กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ จดั การงบประมาณ วิจัยและนวัตกรรม ทจ่ี ัดต้งั ข้ึนใหม่ จำ� นวน ๙๕ หนว่ ยงาน (๒) ข้อมูลเงินกู้ของโครงการภายใต้พระราช ๒.๑ ระบบสารสนเทศด้านการงบประมาณ ก�ำหนดให้อ�ำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหา (๑) พัฒนาและปรับปรุงระบบงบประมาณ เยียวยา และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมที่ได้รับผลกระทบ อิเล็กทรอนิกส์รองรับการจัดท�ำงบประมาณรายจ่าย จากการระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ให้มีความสอดคล้อง พ.ศ. ๒๕๖๓ จ�ำนวน ๕ ครั้ง (๓ รอบ มติ ครม.) รวม กับยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ๔ หน่วยงาน และแสดงสถานะและแผนการใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณ ของหน่วยรับงบประมาณ รวมถึงการจัดท�ำงบประมาณ

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ (๓) รับข้อมูลผลการเบิกจ่ายงบประมาณ ๒.๓.๕ การจัดสรรเงินกู้ของโครงการภายใต้ รายจา่ ยประจำ� ปี เงนิ กนั ไวเ้ บกิ เหลอื่ มปขี อ้ มลู ตามนโยบาย พระราชก�ำหนดให้อ�ำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อ หรือมาตรการเร่งด่วนของรัฐบาลและข้อมูลเงินกู้ฯ แก้ไขปัญหา เยยี วยา และฟ้ืนฟูเศรษฐกิจและสังคมที่ไดร้ ับ จากระบบ GFMIS รายสัปดาห์ ผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒.๒.๒ น�ำส่งข้อมูลระบบ e-Budgeting ๒๐๑๙ พ.ศ. ๒๕๖๓ ให้ส�ำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน) หรือ ๒.๓.๖ การพัฒนาโปรแกรมสนับสนนุ การจดั สรร สพร. โดยน�ำส่งข้อมูลพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่าย งบประมาณในระบบ GFMIS แกเ่ จา้ หนา้ ทสี่ ำ� นกั งบประมาณ ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ พร้อมรหัสงบประมาณ ใหส้ ามารถปฏิบัติงานไดส้ ะดวกและรวดเรว็ มากยิ่งขน้ึ จากระบบ GFMIS เพอ่ื เปน็ ขอ้ มลู ตงั้ ตน้ ใหก้ บั “ระบบขอ้ มลู การใชจ้ า่ ยภาครฐั (Thailand Government Spending)” ๒.๓.๗ การเผยแพรข่ อ้ มลู การบรหิ ารงบประมาณ และการใช้จ่ายงบประมาณบนเครือข่ายอินทราเน็ตของ ๒.๓ การสนับสนุนการบริหารงบประมาณ สำ� นกั งบประมาณ เป็นรายสปั ดาห์ รายเดือน และรายงาน รายจ่ายประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ด้วยระบบ เฉพาะกจิ GFMIS ประกอบด้วย ๓. การยกระดับโครงสร้างพ้ืนฐานด้านเทคโนโลยี ๒.๓.๑ การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจ�ำ สารสนเทศของส�ำนักงบประมาณ ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ไปพลางกอ่ น และการดำ� เนนิ การ 78 เกี่ยวกับการเบิกหักผลักส่งเงินงบประมาณรายจ่ายประจ�ำ ๓.๑ การจัดท�ำนโยบาย และขั้นตอนปฏิบัติ ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ชดใชเ้ งินงบประมาณรายจ่าย (Policy and Procedure) ด้านความมั่นคงปลอดภัย ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ไปพลางกอ่ น ทงั้ หนว่ ยรบั สารสนเทศของสำ� นกั งบประมาณเพอื่ ใหก้ ารปฏบิ ตั งิ านและ งบประมาณเดิม และหน่วยรับงบประมาณท่ีเกิดขึ้นใหม่ การบริหารราชการมีความม่ันคงปลอดภัยและเช่ือถือได้ ระหว่างปีงบประมาณ เช่น กระทรวงการอุดมศึกษา ตลอดจนมีมาตรฐานเปน็ ทยี่ อมรบั ในระดบั สากล วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั และนวตั กรรม องคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ๓.๒ มาตรฐานการให้บริการอินเทอร์เน็ต และกองทุนท่มี ฐี านะเปน็ นิติบุคคล พ้ืนฐานและบริการทร่ี องรับ IPv6 ใน ๕ บริการหลัก ไดแ้ ก่ ๒.๓.๒ การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจ�ำ บริการเวบ็ ไซต์ (Website) บรกิ ารจดหมายอิเลก็ ทรอนกิ ส์ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ท้ังในส่วนงบประมาณรายจา่ ย (e - mail) บรกิ ารโดเมนเนม (DNS) การเพม่ิ ความปลอดภยั ประจ�ำปี และรายการงบกลางที่อย่ใู นความดูแลของส�ำนกั ให้แก่ระบบโดเมน (DNSSEC) โดยเพิ่มบริการ IPv6 งบประมาณ ได้แก่ เงินส�ำรองจ่ายเพ่ือกรณีฉุกเฉินหรือ Ready Logo สำ� หรบั เวบ็ ไซต์ (IPv6 Logo) ท�ำให้ส�ำนกั จำ� เปน็ เงนิ ชดเชยคา่ งานสง่ิ กอ่ สรา้ ง คา่ ใชจ้ า่ ยตามโครงการ งบประมาณสามารถยกระดบั เครอื ขา่ ยอนิ เทอรเ์ นต็ พน้ื ฐาน อันเนอื่ งมาจากพระราชดำ� ริ และการให้บริการระบบสารสนเทศอย่างมีประสิทธิภาพ จนได้รบั รางวลั IPv6 Award ต่อเนื่องมาต้งั แตป่ ี ๒๕๕๘ ๒.๓.๓ การโอนงบประมาณรายจา่ ยของหนว่ ยรบั จนถงึ ปัจจุบนั งบประมาณ ไปต้ังไว้เป็นงบประมาณรายจ่ายส�ำหรับ งบกลาง รายการเงนิ สำ� รองจา่ ยเพอื่ กรณฉี กุ เฉนิ หรอื จำ� เปน็ ๓.๓ ม า ต ร ฐ า น E D N S ( E x t e n s i o n ตามพระราชบัญญตั โิ อนงบประมาณรายจา่ ย พ.ศ. ๒๕๖๓ Mechanism for DNS) เพื่อยกระดับความปลอดภัย บนระบบเครือข่ายอินเทอร์เน็ตตามประกาศของมูลนิธิ ๒.๓.๔ การโอนเปล่ียนแปลงงบประมาณ ศูนย์สารสนเทศเครือข่ายไทย (THNIC Foundation) รายจ่ายบุคลากรภายใต้แผนงานบุคลากรภาครัฐ ให้เกิดการตรวจสอบ/ปรับปรุง/ตั้งค่าซอฟต์แวร์ระบบ ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ตามระเบียบว่าด้วย โดเมน (DNS) ใหเ้ ป็นไปตามมาตรฐาน การโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการและงบประมาณ รายจา่ ยบคุ ลากรระหวา่ งหนว่ ยรบั งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๓.๔ จัดท�ำแผนในการโอนย้าย (Migration) ระบบสารสนเทศของส�ำนักงบประมาณในส่วนระบบ

A2BUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT งานหลักและระบบงานสนับสนุนท่ีติดตั้งใช้งานอยู่บน ๔.๔ การสง่ เสรมิ ใหเ้ จา้ หนา้ ทสี่ ำ� นกั งบประมาณ 79 ระบบคลาวด์กลางภาครัฐ รวมทั้งด�ำเนินการตามแผนฯ ได้เรียนรู้และสร้างทักษะในการน�ำดิจิทัลมาใช้ในการ เพ่ือให้ระบบงานสามารถใช้งานได้อย่างต่อเนื่อง ทันต่อ ปฏบิ ัติงาน สามารถท�ำงานไดท้ กุ ที่ทุกเวลา รวมถงึ เป็นการ ความตอ้ งการใชง้ าน และมคี วามปลอดภยั ลดค่าใช้จ่ายทรัพยากรกระดาษ เช่น ระบบสนับสนุน ๔. การส่งเสริมประสิทธิภาพการปฏิบัติงานด้วยระบบ การประชมุ ระบบต้นฉบับเอกสารงบประมาณ เป็นตน้ อเิ ล็กทรอนิกส์ การจัดท�ำและประกาศบัญชีนวัตกรรมไทย ๔.๑ การให้บริการระบบข้อมูล รายงาน สารสนเทศแบบออนไลน์เรียลไทม์ รายสัปดาห์ รายเดือน คณะรัฐมนตรีมีมติในวันท่ี ๒๒ กันยายน ๒๕๕๘ และรายงานเฉพาะกิจ ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์แก่ มอบหมายกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (ปัจจุบนั เจา้ หน้าทสี่ �ำนกั งบประมาณ เปลยี่ นเปน็ กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั และ ๔.๒ เพ่ิมประสิทธิภาพการจัดการเอกสาร นวัตกรรม ตามพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ กรม (ฉบับท่ี ๑๙) พ.ศ. ๒๕๖๒) โดยส�ำนักงานพัฒนา ส�ำนักงบประมาณด้านการจัดท�ำงบประมาณรายจ่าย วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (สวทช.) เป็นหน่วย ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ระบบ ครม. สัญจร/ ตรวจสอบคุณสมบัติของผลิตภัณฑ์และบริการนวัตกรรม ขอ้ สง่ั การนายกรฐั มนตรี และระบบสนบั สนนุ การตรวจสอบ ท่ีขอข้ึนทะเบียนบัญชีนวัตกรรมไทย และมอบหมาย การลงเวลาการปฏบิ ัตงิ านของส�ำนักงบประมาณ สำ� นกั งบประมาณเปน็ หนว่ ยตรวจสอบราคาของผลติ ภณั ฑ์ ๔.๓ การให้บริการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสาร และบริการ รวมทงั้ จัดท�ำและประกาศบญั ชีนวัตกรรมไทย ด้านการงบประมาณผ่านเว็บไซต์ส�ำนักงบประมาณ ตอ่ มา นายกรฐั มนตรมี ขี อ้ สง่ั การในคราวประชมุ คณะรฐั มนตรี (www.bb.go.th) ประกอบดว้ ย เมอ่ื วนั ที ่ ๒ พฤษภาคม ๒๕๖๐ ใหห้ นว่ ยงานจัดซือ้ จดั จา้ ง (๑) สนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชน ผลิตภัณฑ์และบริการนวัตกรรมให้ตรงกับความต้องการ สร้างความโปร่งใสตามหลักธรรมาภิบาลด้วยการรับฟัง อย่างน้อยในอัตราส่วนร้อยละ ๓๐ ของความต้องการ ความคิดเห็นการจัดท�ำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ ใช้งานทั้งหมดของหน่วยงาน ข้อส่ังการนายกรัฐมนตรี รายจ่ายประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ตามบทบญั ญตั ิ ในคราวประชมุ คณะรฐั มนตรี เมอื่ วนั ท ่ี ๖ มถิ นุ ายน ๒๕๖๐ มาตรา ๗๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ให้ส�ำนักงบประมาณปรับปรุงบัญชีนวัตกรรมไทยให้มี พุทธศกั ราช ๒๕๖๐ และการให้บรกิ ารถาม - ตอบ ขอ้ มูล ความครบถ้วนและเป็นปัจจุบันอยู่เสมอ รวมทั้งจัดให้มี ด้านการงบประมาณ การจัดท�ำร่างพระราชบัญญัติ ชอ่ งทางในการเผยแพร่ ใหท้ กุ หนว่ ยงานทราบอยา่ งชดั เจน โอนงบประมาณรายจ่าย พ.ศ. ๒๕๖๔ และงบประมาณ และทั่วถึงและข้อส่ังการนายกรัฐมนตรีในคราวประชุม ฉบับประชาชน ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ คณะรัฐมนตรี เมื่อวันท่ี ๒๖ กันยายน ๒๕๖๐ (๒) เผยแพร่ข้อมูลด้านการงบประมาณ ให้ส�ำนักงบประมาณติดตามและรายงานผลการจัดซ้ือ ประกอบด้วย งบประมาณรายจ่ายประจ�ำปี งบประมาณ จดั จา้ งผลติ ภณั ฑแ์ ละบรกิ ารนวตั กรรมไทยของสว่ นราชการ ลงพ้ืนท่ีจังหวัด (Area) และปฏิทินงบประมาณรายจ่าย ใหน้ ายกรฐั มนตรที ราบเปน็ ระยะ ๆ ดว้ ย กระบวนการจดั ทำ� ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ รวมถึง กฎหมาย บัญชีนวัตกรรมไทยของส�ำนักงบประมาณจะต่อเน่ืองจาก ระเบยี บ ขอ้ ปฏบิ ตั ิ บญั ชรี าคามาตรฐาน บญั ชนี วตั กรรมไทย สวทช. โดยประสานรับข้อมูลผลงานที่ผ่านการพิจารณา ระบบสืบค้นบัญชีนวัตกรรมไทย ข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้าง ตรวจสอบคุณสมบัติของผลิตภัณฑ์และบริการนวัตกรรม คู่มือและเอกสารต่าง ๆ เพ่ืออ�ำนวยความสะดวกให้กับ ที่ขอข้ึนทะเบียนบัญชีนวัตกรรมไทยจาก สวทช. หนว่ ยรบั งบประมาณ และประชาชน ใหส้ ามารถสบื คน้ และ เพื่อด�ำเนินการตรวจสอบราคา โดยมีรายละเอียดข้ันตอน เขา้ ถงึ ขอ้ มลู ไดโ้ ดยงา่ ย สะดวก รวดเรว็ ตามผังงานกระบวนการตรวจสอบราคาของผลิตภัณฑ์ และบริการนวตั กรรมฯ ดงั ต่อไปนี้

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ผังงานกระบวนการตรวจสอบราคาของผลติ ภณั ฑแ์ ละบริการนวัตกรรมฯ ส�ำนกั งบประมาณ สวทช. แจง้ ผลการพิจารณาคณุ สมบตั ิ ที่ผ่านการตรวจสอบฯ ช้ีแจง สงป. จดั ท�ำ MOU และตรวจสอบรายละเอยี ด ส่งเอกสารเพิ่มเติม ของข้อมลู ตามแบบคำ� ขอ จาก สวทช. แจ้งผู้ยน่ื คำ� ขอฯ รวบรวมข้อมลู : โครงสร้างราคาทีเ่ คยจำ� หนา่ ย/ ขอ้ มูล จดั ซ้ือช่วง 5 ครงั้ ล่าสดุ ราคากลาง ไมเ่ พยี งพอ สืบราคาทอ้ งตลาด และสรุปประเด็น/ข้อสงั เกต 80 ช้ีแจง สง่ เอกสารเพม่ิ เติม สงป. แจง้ ผยู้ ่นื ค�ำขอฯ พิจารณาตรวจสอบราคา ตามหลักเกณฑ์การพิจารณาราคา และตรวจสอบ ขอ้ มลู ราคา ความครบถ้วนถกู ต้อง ไม่เพียงพอ ข้อมูลไมถ่ ูกตอ้ ง ของข้อมูล สวทช. ผา่ นการพจิ ารณาฯ ผยู้ ่ืนค�ำขอฯ ลงนาม MOU ประกาศบัญชนี วตั กรรมไทยทุกเดอื น (ผลงานนวัตกรรมไทยไดร้ ับการข้นึ ทะเบยี น เป็นเวลาสูงสุด 8 ปี)

B2AUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT สำ� นกั งบประมาณไดด้ ำ� เนนิ การตรวจสอบราคาจดั ทำ� การประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิชาการด้าน และประกาศบัญชีนวัตกรรมไทย ต้ังแต่ปี พ.ศ. ๒๕๕๙ การงบประมาณ : OECD Asian Senior จนถงึ ปจั จบุ นั ซง่ึ มผี ลงานในบญั ชนี วตั กรรมไทยทปี่ ระกาศ Budget Officials Meeting คร้ังที่ ๑๕ ไปแล้วต้ังแต่เดือนมกราคม ๒๕๕๙ - กันยายน ๒๕๖๓ ระหว่างวันที่ ๑๒ - ๑๓ ธันวาคม ๒๕๖๒ จำ� นวน ๔๓ ฉบบั รวมทง้ั สนิ้ ๔๓๙ ผลงาน ๓,๒๐๔ รายการ ณ โรงแรมแมนดาริน โอเรียนเต็ล กรุงเทพ จ�ำแนกเปน็ ๑. ดา้ นก่อสรา้ ง ๔๗ ผลงาน ๒๖๑ รายการ การประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิชาการด้านการ งบประมาณ : OECD Asian Senior Budget Officials ๒. ด้านการเกษตร ๓๑ ผลงาน ๒๓๑ รายการ Meeting ครั้งที่ ๑๕ มีวัตถุประสงค์เพ่ือสร้างเครือข่าย ๓. ด้านการแพทย์ ๒๕๘ ผลงาน ๒,๒๕๗ รายการ ความร่วมมือด้านการงบประมาณระหว่างผู้เชี่ยวชาญ ของประเทศสมาชิก OECD กับประเทศอนื่ ๆ ในภมู ภิ าค ๔. ด้านการศกึ ษา ๑ ผลงาน ๑ รายการ อาเซียน และแลกเปลี่ยนองค์ความรู้ร่วมกับองค์กรกลาง ๕. ด้านโฆษณาและเผยแพร ่ ๑ ผลงาน ๑ รายการ ระหวา่ งประเทศดา้ นการเงนิ การคลงั พรอ้ มทงั้ แลกเปลย่ี น ๖. ด้านไฟฟา้ อิเล็กทรอนกิ ส์ และโทรคมนาคม ประสบการณ์เพื่อน�ำองค์ความรู้ท่ีได้มาใช้ในการพัฒนา ๔๐ ผลงาน ๑๘๕ รายการ กระบวนการบรหิ ารจดั การงบประมาณของแตล่ ะประเทศ ๗. ด้านยานพาหนะและขนสง่ ๑๐ ผลงาน ผู้เข้าร่วมประชุม ประกอบด้วย ผู้แทนจากประเทศ 81 ๕๐ รายการ ต่าง ๆ จ�ำนวน ๑๖ ประเทศ ได้แก่ เครือรัฐออสเตรเลีย ๘. ดา้ นโรงงาน ๒ ผลงาน ๔ รายการ ราชอาณาจักรภูฏาน เนการาบรูไนดารุสซาลาม ไต้หวัน ๙. ดา้ นส�ำนกั งาน ๒ ผลงาน ๘ รายการ สาธารณรัฐเฮลเลนิก ญ่ปี ุ่น สาธารณรัฐเกาหลี สาธารณรฐั ประชาธิปไตยประชาชนลาว เขตบริหารพิเศษมาเก๊า ๑๐. ด้านวทิ ยาศาสตร์ ๙ ผลงาน ๘๕ รายการ สหพันธรัฐมาเลเซีย สาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมา นิวซีแลนด์ สาธารณรัฐฟิลิปปินส์ สาธารณรัฐสิงคโปร์ ๑๑. ด้านยุทโธปกรณ์และความมั่นคง ๘ ผลงาน สาธารณรัฐประชาธิปไตยติมอร์-เลสเต ประเทศไทย และ ๙ รายการ หนว่ ยงานระหว่างประเทศ ๕ หน่วยงาน ไดแ้ ก่ สำ� นกั งาน ๑๒. ดา้ นอ่ืน ๆ ๓๐ ผลงาน ๑๑๒ รายการ เมอื่ ผลติ ภณั ฑแ์ ละบรกิ ารนวตั กรรมทผ่ี า่ นการพจิ ารณา วจิ ัยเศรษฐกจิ มหภาคของภมู ภิ าคอาเซยี น +๓ (ASEAN+3 และได้ลงนามรับรองความถูกต้องแล้วกองมาตรฐาน Macroeconomic Research Office : AMRO) งบประมาณ ๒ จะดำ� เนนิ การจดั ทำ� สรปุ บญั ชนี วตั กรรมไทย สหภาพยโุ รป (European Union : EU) ธนาคารพฒั นาเอเชยี (Innovation News) ฉบบั รายเดอื นในรปู แบบ Infographic (Asian Development Bank : ADB) กองทุนการเงิน ลกั ษณะ One Page เพอื่ เวยี นแจง้ สว่ นราชการ และมรี ะบบ ระหวา่ งประเทศ (International Monetary Fund : IMF) สืบค้นบัญชีนวัตกรรมไทย เพ่ืออ�ำนวยความสะดวก และธนาคารโลก (World Bank : WB) สำ� หรบั ประเทศไทย ในการค้นหาผลิตภัณฑ์และบริการนวัตกรรม รวมทั้ง มีผู้แทนจากหน่วยงานหลักด้านการเงินการคลัง ได้แก่ เผยแพร่บัญชีนวัตกรรมไทยทางเว็บไซต์ส�ำนักงบประมาณ กระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งประเทศไทย ส�ำนักงาน เพ่ือให้ส่วนราชการใช้ประกอบการพิจารณาการจัดซื้อ สภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติสำ� นกั งบประมาณ จัดจ้างตามความต้องการต่อไป ผลงานนวัตกรรมได้รับ และผเู้ ข้ารว่ มสงั เกตการณ์จากหน่วยงานต่าง ๆ การขึ้นทะเบียนบัญชีนวัตกรรมไทย เป็นระยะเวลาสูงสุด ๘ ปี และได้รับสิทธิประโยชน์ในการจัดซื้อจัดจ้าง การประชุมครั้งนี้ มีการน�ำเสนอในหัวข้อเรื่องท่ีเป็น กฎกระทรวงการกำ� หนดพสั ดุ และวธิ กี ารจดั ซอ้ื จดั จา้ งพสั ดุ ปญั หาและความทา้ ทายตอ่ การกำ� หนดนโยบายของภาครฐั ทร่ี ัฐต้องการสง่ เสรมิ หรอื สนับสนุน พ.ศ. ๒๕๖๓ หมวด ๔ และการบริหารจัดการงบประมาณให้สามารถตอบสนอง พสั ดสุ ง่ เสรมิ นวตั กรรม  ตอ่ สภาวการณข์ องโลกทีเ่ ปล่ียนแปลงไป ดังนี้

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ๑. พฒั นาการดา้ นการงบประมาณในปจั จบุ นั ของเอเชยี ๕. การพัฒนาด้านการก�ำกับดูแลโครงสร้างพ้ืนฐาน (Roundtable on Recent Budgeting Developments in (Developments in the Governance of Infrastructure) Asia) เปน็ การนำ� เสนอพฒั นาการดา้ นการงบประมาณของ เป็นการน�ำเสนอเก่ียวกับการพัฒนากรอบการก�ำกับดูแล ประเทศท่ีเข้าร่วมประชุม พร้อมทั้งแลกเปลี่ยนความรู้ โครงสรา้ งพน้ื ฐานของ OECD ความทา้ ทายในการใหเ้ อกชน และประสบการณ์เก่ียวกับผลการด�ำเนินงานทางการคลัง รว่ มลงทนุ ในโครงสร้างพนื้ ฐานในเอเชยี และประสบการณ์ ในปที ีผ่ า่ นมาของแต่ละประเทศ ในการพัฒนาด้านการก�ำกับดูแลโครงสร้างพื้นฐานของ ๒. ผลการศึกษาของ OECD เร่ือง “ระบบงบประมาณ เครอื รัฐออสเตรเลียและสาธารณรัฐฟิลิปปนิ ส์ ของประเทศไทย และแผนปฏบิ ตั กิ ารดา้ นการจดั ท�ำงบประมาณ ประโยชนท์ ป่ี ระเทศไทยได้รับ เพอื่ ความเสมอภาคหญงิ ชาย” (OECD Review of Budgeting การประชุมได้มีการอภิปรายแลกเปล่ียนองค์ความรู้ in Thailand and a Gender Budgeting Action Plan) ประสบการณ์ ขอ้ คดิ เหน็ และขอ้ เสนอแนะทเี่ ปน็ ประโยชน์ เป็นการน�ำเสนอผลการศึกษาจากโครงการ Advancing และสามารถน�ำมาประยุกต์ใช้กับบริบทของประเทศไทย Budget Reform ซ่ึงส�ำนักงบประมาณได้ด�ำเนินการ สรปุ ไดด้ ังนี้ รว่ มกับ OECD ภายใตโ้ ครงการ Country Programme ๑) การวางแผนการจัดหารายได้เพ่ือรองรับภาระ มีสาระส�ำคัญเกี่ยวกับพัฒนาการของระบบงบประมาณ คา่ ใชจ้ า่ ย อนั เนอื่ งมาจากการเปลย่ี นแปลงของสถานการณ์ ประเทศไทย และแผนปฏบิ ตั กิ ารดา้ นการจดั ทำ� งบประมาณ ต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้นในอนาคต เช่น กรณีของสาธารณรัฐ เพอื่ ความเสมอภาคหญิงชาย สิงคโปร์ ที่ก�ำหนดมาตรการเพ่ิมรายได้ของรัฐบาล ๓. พฒั นาการของระบบงบประมาณแบบมงุ่ เนน้ ผลงาน ร้อยละ ๒ ตอ่ ปี ในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๖๔ - ๒๕๖๘ เพื่อรองรบั (Performance and Outcome) เป็นการน�ำเสนอความ ปัญหารายไดภ้ าครัฐไมเ่ พยี งพอกบั รายจ่าย อนั เป็นผลจาก 82 ก้าวหน้าและความท้าทายในการจัดท�ำงบประมาณแบบ การเปลี่ยนแปลงเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ และกรณีของญี่ปุ่น มุ่งเน้นผลงาน ซึ่งหลายประเทศ มีการจัดท�ำงบประมาณ ทมี่ แี นวทางการหารายไดโ้ ดยการเพมิ่ อตั ราภาษกี ารบรโิ ภค แบบมงุ่ เนน้ ผลงานเพมิ่ ขนึ้ โดยใหค้ วามสำ� คญั กบั ความคมุ้ คา่ จากร้อยละ ๘ เป็นรอ้ ยละ ๑๐ ในปี พ.ศ. ๒๕๖๒ เพือ่ นำ� ของงบประมาณและประโยชน์ท่ีประชาชนได้รับจากการ ไปใชจ้ า่ ยในการลงทนุ ดา้ นการศกึ ษาและการประกนั สงั คม ใช้จ่ายงบประมาณ รวมท้ังการจัดท�ำงบประมาณแบบ ม่งุ เนน้ ความสำ� คัญเฉพาะเร่ือง (Priority Budgeting) ๒) การก�ำหนดแนวทางการพัฒนาด้านการจัดท�ำ งบประมาณเพ่ือความเสมอภาคหญิงชายเป็นล�ำดับข้ัน ๔. การพัฒนาตัวช้ีวัดของ OECD เพื่อสนับสนุน โดยในระยะเร่ิมแรก มุ่งเน้นการเสริมสร้างความเข้าใจ การจัดท�ำงบประมาณ : มุมมองต่อรัฐบาลในกลุ่มประเทศ และการก�ำหนดบทบาทของหน่วยงานรับผิดชอบที่ชัดเจน เอเชยี ตะวนั ออกเฉยี งใต้ ค.ศ. ๒๐๑๙ (Developing OECD ระยะปานกลาง มีการติดตามผลลัพธ์ในมิติหญิงชาย Indicators to support Budgeting : 2019 Southeast เพ่ือให้ทราบปัญหาและแก้ไขได้อย่างตรงจุด ระยะยาว Asia, Government at a Glance) เปน็ การนำ� เสนอข้อมลู ท่ี มีการประเมินผลกระทบของนโยบายในมิติหญิงชาย OECD ได้จัดเก็บร่วมกับธนาคารพัฒนาเอเชีย (Asia เพ่อื น�ำมาประกอบการก�ำหนดนโยบายต่อไป Development Bank : ADB) และกลุ่มเครือข่ายด้าน การจดั การรายจา่ ยภาคสาธารณะในภมู ภิ าคเอเชยี (Public ๓) การเพิ่มประสิทธิภาพการติดตามและการ Expenditure Management Network in Asia : PEMNA) ประเมินผลงบประมาณ โดยพิจารณาศึกษาแนวทาง ซง่ึ เปน็ ขอ้ มลู เกย่ี วกบั แนวทางปฏบิ ตั แิ ละวธิ กี ารงบประมาณ การดำ� เนนิ งานของสาธารณรฐั เกาหลี ทมี่ กี ารนำ� เทคโนโลยี การบรหิ ารจดั การทรพั ยากรบคุ คล และการเปน็ รฐั บาลดจิ ทิ ลั มาใช้ในการจัดเก็บ ประมวลผลและวิเคราะห์ข้อมูล และรฐั บาลเปดิ เพอื่ ใหร้ ฐั บาลของประเทศตา่ งๆนำ� ไปใชเ้ ปน็ เพอ่ื ก�ำหนดนโยบายและออกแบบการใหบ้ ริการประชาชน ขอ้ มลู ประกอบการตดั สนิ ใจเชงิ นโยบาย หรอื นำ� ขอ้ มลู ไปใช้ รวมทง้ั การเปดิ เผยขอ้ มลู เพอื่ สง่ เสรมิ ความโปรง่ ใส และการมี ในการวางแผนการดำ� เนนิ งานของภาครฐั ส่วนร่วมของประชาชนในการติดตามผลการด�ำเนินงาน ของภาครัฐ

B2AUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT ๔) การจัดสรรงบประมาณด้านสังคม โดยพิจารณา การด�ำเนินการของศูนย์ปฏิบัติการต่อต้าน 83 ศึกษาแนวทางการด�ำเนินงานของสาธารณรัฐสิงคโปร์ การทุจริต (ศปท.) ประจ�ำปีงบประมาณ ทก่ี ำ� หนดกลไกความรบั ผดิ ชอบรว่ มกนั ระหวา่ งภาครฐั และ พ.ศ. ๒๕๖๓ ประชาชน เชน่ การรว่ มกนั รบั ผดิ ชอบคา่ ใชจ้ า่ ยในการรกั ษา พยาบาล การเพมิ่ คา่ ตอบแทนใหก้ บั แรงงานทมี่ คี า่ ตอบแทน ศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริต ส�ำนักงบประมาณ ต่ำ� แต่ต้องทำ� งานให้มปี ระสทิ ธิภาพมากขนึ้ การสนับสนุน แบ่งโครงสร้างภายในเป็น ๒ กลุ่มงาน ตามกฎกระทรวง ค่าใชจ้ ่ายให้ประชาชนท่ีมรี ายไดน้ อ้ ย สามารถเป็นเจา้ ของ แบ่งส่วนราชการส�ำนักงบประมาณ ส�ำนักนายกรัฐมนตรี ทอ่ี ยอู่ าศยั ไดโ้ ดยจะตอ้ งเปน็ ผมู้ งี านทำ� เพอื่ รบั สทิ ธด์ิ งั กลา่ ว พ.ศ. ๒๕๕๙ ไดแ้ ก่ กลมุ่ งานคมุ้ ครองจรยิ ธรรม และกลมุ่ งาน ๕) ประเทศไทยมีปัญหาด้านการบริหารจัดการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ โครงการลงทุนโครงสร้างพ้ืนฐาน ซึ่งเป็นปัญหาจากปัจจัย โดยได้ดำ� เนนิ การตามภารกจิ ดังนี้ เชิงสถาบัน เก่ียวข้องกับข้อจ�ำกัดของกฎระเบียบและ ด้านการคุม้ ครองจริยธรรม ศักยภาพของบุคลากรในหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง เพ่ือแก้ไข กลุ่มงานคุ้มครองจริยธรรมได้ด�ำเนินงานด้านการ ปัญหาดังกล่าว อาจพิจารณาน�ำแนวทางการด�ำเนินงาน คุ้มครองจริยธรรมและจัดกิจกรรมส่งเสริมคุณธรรม ของ OECD และ ADB มาประยุกตใ์ ช้ ดงั นี้ จริยธรรมให้แก่บุคลากรส�ำนักงบประมาณ ประจ�ำ ๕.๑) การจัดท�ำแผนการลงทุนของประเทศ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ดังน้ี ทม่ี คี วามครอบคลมุ การลงทนุ ในทกุ สาขา และการจดั ลำ� ดบั ๑. การจัดท�ำรายงานผลการด�ำเนินงานตาม ความสำ� คญั ของโครงการ เพอ่ื ใหภ้ าครฐั สามารถประมาณการ แผนปฏิบัติการส่งเสริมคุณธรรมของส�ำนักงบประมาณ และกำ� หนดสัดสว่ นภาระค่าใชจ้ ่ายทจี่ ะเกิดข้ึน ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๕.๒) การศกึ ษาทางเลอื กของแหลง่ เงนิ ทนุ ตา่ ง ๆ กลุ่มงานคุ้มครองจริยธรรมได้จัดท�ำรายงาน ในการลงทุนหรือร่วมลงทุนให้ครอบคลุม เช่น กองทุน ผลการด�ำเนินงานตามแผนปฏิบัติการส่งเสริมคุณธรรม เงินรายได้ของรัฐวิสาหกิจ เงินกู้ และกองทุนรวม เพ่ือให้ ของสำ� นกั งบประมาณ ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ภาครฐั มที างเลอื กของแหลง่ เงนิ ทนุ ตา่ ง ๆ ในการพฒั นาดา้ น ตามแบบฟอรม์ รายงานผลการดำ� เนนิ งานของกรมการศาสนา โครงสรา้ งพนื้ ฐานของประเทศ และโครงการมงี บประมาณ และจัดส่งข้อมูลให้ส�ำนักงานปลัดส�ำนักนายกรัฐมนตรี เพ่อื บรรเทาผลกระทบต่อประชาชนไดโ้ ดยเรว็ ทางไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ [email protected] ๕.๓) การวางระบบการติดตามและประเมินผล เพ่ือรวบรวมให้กรมการศาสนาในฐานะฝ่ายเลขานุการ โครงการลงทนุ หรอื รว่ มลงทนุ ทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพทงั้ โครงการ คณะกรรมการส่งเสริมคุณธรรมแห่งชาติแล้ว เมื่อวันที่ ที่ด�ำเนินการแล้วเสร็จ โครงการที่อยู่ระหว่างด�ำเนินการ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๖๒ และโครงการที่จะด�ำเนินการในอนาคต เพื่อติดตาม ๒. การจัดท�ำรายงานการประเมนิ ผลตามประมวล ความกา้ วหนา้ และแกไ้ ขปญั หาทเ่ี กย่ี วขอ้ งไดอ้ ยา่ งทนั ทว่ งที จริยธรรมขา้ ราชการพลเรือนของส�ำนกั งบประมาณ และเพื่อต่อยอดบทเรียนและองค์ความรู้ด้านการบริหาร กลุ่มงานคุ้มครองจริยธรรมได้จัดท�ำรายงาน จดั การโครงการในอนาคต การประเมินผลตามประมวลจริยธรรมข้าราชการพลเรือน ๕.๔) การรับความช่วยเหลือด้านวิชาการจาก ของส�ำนักงบประมาณ ตามแบบฟอร์มรายงานการ หน่วยงานและผู้เช่ียวชาญของต่างประเทศเพ่ือพัฒนา ประเมินผลของส�ำนักงาน ก.พ. และจัดส่งให้ส�ำนักงาน ศักยภาพของบุคลากร และศึกษาแนวทางการปรับปรุง ก.พ. เพ่ือรวบรวมข้อมูลรายงานเสนอคณะรัฐมนตรีแล้ว กฎหมายและระเบียบท่ีเก่ียวข้องจากประสบการณ์ท่ีดี เมอ่ื วนั ที่ ๖ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๒ ของนานาชาติ เพอื่ ปรบั ปรงุ กฎหมายและระเบยี บทเี่ กยี่ วขอ้ ง ให้เป็นสากลและเอ้ือต่อการลงทุนของภาคเอกชนมากขึ้น ตามแนวทางการด�ำเนนิ งานของสาธารณรฐั ฟลิ ปิ ปินส์  

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ๓. การจัดท�ำแผนปฏิบัติการส่งเสริมคุณธรรม ๖. การจัดกิจกรรมส่งเสริมด้านคุณธรรมและ ของสำ� นกั งบประมาณ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ จรยิ ธรรม กลุ่มงานคุ้มครองจริยธรรมได้จัดท�ำแผนปฏิบัติการ กลุ่มงานคุ้มครองจริยธรรมได้ด�ำเนินการจัดกิจกรรม สง่ เสรมิ คณุ ธรรมของสำ� นกั งบประมาณ ประจำ� ปงี บประมาณ สง่ เสรมิ ดา้ นคณุ ธรรมและจรยิ ธรรม ภายใตโ้ ครงการสง่ เสรมิ พ.ศ. ๒๕๖๓ ภายใตก้ รอบของแผนแมบ่ ทส่งเสริมคณุ ธรรม คณุ ธรรมจรยิ ธรรมของบคุ ลากรสำ� นกั งบประมาณ ตามแผน แหง่ ชาติ ฉบบั ท ี่ ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๔) เพอื่ ใชข้ บั เคลอ่ื น ปฏิบัติการส่งเสริมคุณธรรมของส�ำนักงบประมาณ การด�ำเนินงานด้านการส่งเสริมคุณธรรมจริยธรรมภายใน ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ทงั้ หมด ๒ กจิ กรรม ไดแ้ ก่ สำ� นกั งบประมาณ และจดั สง่ แผนปฏบิ ตั กิ ารฯ ใหส้ ำ� นกั งาน ปลัดส�ำนักนายกรัฐมนตรีทางไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ ๑) กิจกรรมเข้าวัดปฏิบัติธรรมวันธรรมสวนะ [email protected] รวบรวมให้กรมการศาสนา ต้ังแต่เดือนพฤศจิกายน ๒๕๖๒ - มีนาคม ๒๕๖๓ ในฐานะฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการส่งเสริมคุณธรรม ตามก�ำหนดการของกรมการศาสนา จ�ำนวนทั้งส้ิน แหง่ ชาติแลว้ เมอ่ื วนั ท่ ี ๒๐ ธันวาคม ๒๕๖๒ ๑๔ คร้ัง มีผเู้ ข้าร่วมกจิ กรรม จำ� นวน ๘๔ คน ๔. การจัดท�ำข้อมูลสรุปผลการด�ำเนินงานของ ๒) กิจกรรมอบรมคณุ ธรรมจรยิ ธรรม และความ คณะอนุกรรมการส่งเสริมคุณธรรมระดับกระทรวง โปรง่ ใสในการดำ� เนนิ งานของสำ� นกั งบประมาณ ในสว่ นของ ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ กลมุ่ งานคมุ้ ครองจรยิ ธรรมไดน้ มิ นต์ พระอดศิ กั ด์ิ อภปิ ญโฺ ญ ผู้ช่วยเจ้าอาวาสวัดบรมสถล และรองประธานเครือข่าย กลุ่มงานคุ้มครองจริยธรรมได้พิจารณาจัดท�ำข้อมูล ธรรมะอารมณด์ ี ฝา่ ยปฏบิ ตั ธิ รรม บรรยายในหวั ขอ้ “ธรรมะ รายงานผลการส่งเสริมและพัฒนาองค์กรคุณธรรม กับสมดุลชีวิตและการท�ำงาน” เม่ือวันที่ ๒๔ กรกฎาคม 84 ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ตามเกณฑ์การประเมนิ ๒๕๖๓ มผี เู้ ขา้ รว่ มกจิ กรรม รวม ๗๐ คน (แบง่ เปน็ ผเู้ ขา้ รว่ ม ในคู่มอื สง่ เสริมคุณธรรมและพัฒนาองคก์ ร ชมุ ชน อำ� เภอ กิจกรรมแบบปกติ จำ� นวน ๕๐ คน และผเู้ ขา้ ร่วมกิจกรรม และจงั หวดั คณุ ธรรม โดยสำ� นกั งบประมาณประเมนิ ตนเอง ในรปู แบบออนไลน์ จำ� นวน ๒๐ คน) ได้คะแนน ๑๑ คะแนน อยู่ในระดับองค์กรคุณธรรม และจัดท�ำแบบสรุปผลการขับเคลื่อนแผนแม่บทส่งเสริม ๗. การจัดให้มีเครือข่ายคุณธรรมของส�ำนัก คุณธรรมแห่งชาติ ฉบับท่ี ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๔) งบประมาณ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ในแบบฟอรม์ ทก่ี ำ� หนด เพ่ือให้บุคลากรส�ำนักงบประมาณมีส่วนร่วมในการ และดำ� เนนิ การจดั สง่ ใหก้ บั สำ� นกั งานปลดั สำ� นกั นายกรฐั มนตรี ส่งเสริมคุณธรรมจริยธรรม กลุ่มงานคุ้มครองจริยธรรม เรียบร้อยแล้ว เมอ่ื วันท ่ี ๑๔ กนั ยายน ๒๕๖๓ ได้ประสานงานจัดให้มีเครือข่ายคุณธรรมขึ้น โดยต้ังแต่ ๕. การขับเคล่ือนการส่งเสริมคุณธรรมจริยธรรม เดือนมีนาคม ๒๕๖๓ มีผู้เข้าร่วมเป็นสมาชิกเครือข่าย ภายในส�ำนักงบประมาณ โดยคณะกรรมการจริยธรรม คุณธรรมแล้วท้ังสิ้น จ�ำนวน ๔๑ คน ท�ำหน้าที่ในการ ประจำ� สำ� นักงบประมาณ ประสานความร่วมมือและประชาสัมพันธ์ข้อมูลด้าน คุณธรรมจริยธรรมจากกลุ่มงานคุ้มครองจริยธรรมไปสู่ กลุ่มงานคุ้มครองจริยธรรมในฐานะฝ่ายเลขานุการ บุคลากรภายในสำ� นกั งบประมาณ คณะกรรมการจริยธรรมประจ�ำส�ำนักงบประมาณได้ ด�ำเนินการจัดประชุมคณะกรรมการจริยธรรมประจ�ำ ดา้ นการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริต สำ� นักงบประมาณ ต้ังแตเ่ ดอื นตุลาคม ๒๕๖๒ ถึงกนั ยายน กลุ่มงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตและ ๒๕๖๓ (๑ ครง้ั /เดอื น) รวมทงั้ สน้ิ ๑๐ ครงั้ เพอ่ื พจิ ารณาและ ประพฤตมิ ชิ อบไดด้ ำ� เนนิ การและจดั กจิ กรรม เพอ่ื ขบั เคลอื่ น ติดตามความก้าวหน้าในการด�ำเนินงานด้านการคุ้มครอง การด�ำเนินงานของศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริตและ จริยธรรมภายในส�ำนกั งบประมาณ ส่งเสริมการสร้างความตระหนักรู้ ในการปอ้ งกนั การทจุ ริต และประพฤติมชิ อบในองคก์ ร ดงั นี้

2BAUNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT ๑. การจัดท�ำแผนการปฏิบัติการป้องกันและ ๑. แบบวัดการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 85 ปราบปรามการทจุ รติ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ภายใน (Internal Integrity and Transparency ของศนู ย์ปฏบิ ตั กิ ารต่อตา้ นการทุจริต Assessment : IIT) มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินระดับ กลุ่มงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตและ การรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายในที่มีต่อหน่วยงาน ประพฤติมิชอบ ร่วมกับกลุ่มงานคุ้มครองจริยธรรม ตนเอง ซ่ึงได้ส�ำรวจความคิดเห็นจากกลุ่มตัวอย่าง ได้แก่ ศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริต ได้จัดท�ำแผนปฏิบัติการ บุคลากรในหนว่ ยงาน ตงั้ แต่ระดบั ผบู้ รหิ าร ผ้อู �ำนวยการ/ ป้องกันและปราบปรามการทุจริต ของส�ำนักงบประมาณ หัวหน้าข้าราชการ/พนักงาน ไปจนถึงลูกจ้างที่ท�ำงาน ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ เพื่อเพ่ิมศักยภาพ ใหก้ ับหนว่ ยงานมาเป็นเวลาไมน่ ้อยกวา่ ๑ ปี และขับเคล่ือนการด�ำเนินงานของศูนย์ปฏิบัติการต่อต้าน ๒. แบบวัดการรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย การทุจริต ส�ำนักงบประมาณ ให้บรรลุเป้าหมายตามแผน ภายนอก (External Integrity and Transparency ปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติ Assessment : EIT) มีวัตถุประสงค์เพ่ือประเมินระดับ มชิ อบ สำ� นกั งบประมาณ ระยะ ๕ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) การรับรู้ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกท่ีมีต่อหน่วยงาน และตัวชี้วัดของยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและ ทรี่ บั การประเมนิ ซงึ่ ไดส้ ำ� รวจความคดิ เหน็ จากกลมุ่ ตวั อยา่ ง ปราบปรามการทจุ ริต ระยะท ่ี ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ได้แก่ บุคคล นิติบุคคล บริษัทเอกชน ส่วนราชการหรือ โดยเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ท่ี ๔ (พัฒนาระบบป้องกัน หน่วยงานอ่ืนของรัฐ ท่ีมารับบริการหรือมาติดต่อตาม การทุจริตเชิงรุก) กลยุทธ์ที่ ๑ เพ่ิมประสิทธิภาพระบบ ภารกิจของหน่วยงาน ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ งานป้องกันการทุจริต และกลยุทธ์ที่ ๗ พัฒนาสมรรถนะ ๓. แบบตรวจการเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ และองคค์ วามรเู้ ชงิ สรา้ งสรรคข์ องบคุ ลากรดา้ นการปอ้ งกนั (Open Data Integrity and Transparency Assessment : การทุจริต รวมทั้งมีความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ OIT) มีวัตถุประสงค์เพ่ือประเมินระดับการเปิดเผยข้อมูล แห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐ ยุทธศาสตร์ชาติ ต่อสาธารณะของหน่วยงานเพื่อให้ประชาชนสามารถ (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) แผนแม่บทส่งเสริมคุณธรรม เขา้ ถงึ ได้โดยในปงี บประมาณพ.ศ. ๒๕๖๓ สำ� นกั งบประมาณ แหง่ ชาติ ฉบบั ท ่ี ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๔) มาตรการปอ้ งกนั ได้ด�ำเนินการจัดท�ำข้อมูลตามตัวช้ีวัด ITA ท่ีก�ำหนดไว้ และปราบปรามการทจุ รติ ในภาครฐั และนโยบายของรฐั บาล และเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะผ่านทางเว็บไซต์ของ ที่เกี่ยวขอ้ ง (ไมม่ คี า่ ใชจ้ ่ายในการดำ� เนนิ งาน) สำ� นักงบประมาณ ๒. การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสใน ผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสใน การด�ำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and การด�ำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (ITA) ประจ�ำ Transparency Assessment - ITA) ประจ�ำ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ส�ำนักงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ส�ำนกั งานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปราม การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำ� เนนิ งาน การทุจรติ แห่งชาติ (ส�ำนกั งาน ป.ป.ช.) ไดแ้ จง้ ผลคะแนน ของหน่วยงานภาครัฐ (ITA) ประจ�ำปีงบประมาณ การประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการด�ำเนินงาน พ.ศ. ๒๕๖๓ ก�ำหนดให้หน่วยงานที่เข้ารับการประเมิน ของหนว่ ยงานภาครฐั ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ไม่น้อยกว่าร้อยละ ๘๐ จะต้องมีผลคะแนน ๘๕ คะแนน โดยส�ำนักงบประมาณได้ผลคะแนนรวม ๙๐.๘๖ คะแนน ขนึ้ ไป ภายในปี พ.ศ. ๒๕๖๕ โดยมเี ครอ่ื งมอื ในการประเมนิ ฯ เพ่ิมข้ึนจากปี พ.ศ. ๒๕๖๒ เป็นคะแนน ๗.๒๓ คะแนน ท้งั หมด ๓ เครอื่ งมือ ไดแ้ ก่ ซงึ่ อย่ใู นระดบั A (ระดับสงู )

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ตัวช้ีวดั ITA ปี พ.ศ. ๒๕๖๓ คะแนน ITA รอบที่ ๒ ภายในวันที่ ๑๕ สิงหาคม ๒๕๖๓ ๑. การปฏบิ ตั ิหน้าที่ ๙๗.๓๐ (ผลการดำ� เนนิ งานตามแผนบรหิ ารความเส่ียงการทุจรติ ) ๒. การแก้ไขปัญหาทุจรติ ๙๕.๑๘ ๑. กลุ่มงานป้องกันและปราบปรามการทุจริต ๓. การใช้อำ� นาจ ๙๔.๒๒ และประพฤตมิ ชิ อบ ไดก้ ำ� หนดการจดั ประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ าร ๔. การใชง้ บประมาณ ๙๓.๙๑ ขึ้นในเดือนเมษายน พ.ศ ๒๕๖๓ โดยเชิญวิทยากรมาให้ ๕. การป้องกันการทจุ รติ ๙๓.๗๕ ความรแู้ ละระดมความคดิ เหน็ ของเจา้ หนา้ ทส่ี ำ� นกั งบประมาณ ๖. การใช้ทรพั ย์สนิ ของทางราชการ ๙๑.๒๑ และคณะทำ� งานฯ เพอ่ื คดั เลอื กกระบวนการทำ� งาน/งานใน ๗. คณุ ภาพการด�ำเนินงาน ๙๐.๙๒ ภารกิจของส�ำนักงบประมาณใหม่ เนื่องจากสถานการณ์ ๘. การเปิดเผยข้อมลู ๘๙.๗๘ การแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ ๙. ประสทิ ธภิ าพการส่อื สาร ๘๔.๑๘ (COVID-19) ท�ำให้กลุ่มงานป้องกันฯ ไม่สามารถ ดำ� เนนิ การจดั การประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ าร และเชญิ วทิ ยากร ตามแผนการดำ� เนนิ งานของกลุ่มงานป้องกันฯ ได้ ๑๐. การปรบั ปรงุ การท�ำงาน ๘๓.๓๕ คณะท�ำงานจัดท�ำระบบการประเมินความเสี่ยง รวมทงั้ ส้ิน ๙๐.๘๖ ต่อการทุจริตประพฤติมิชอบฯ โดยที่ปรึกษาคณะท�ำงาน (ผู้ช่วยผู้อ�ำนวยการส�ำนักงบประมาณ) ได้มอบหมายให้ ๓. การวางระบบการประเมนิ ความเสยี่ งตอ่ การทจุ รติ หัวหน้าคณะท�ำงานเป็นประธานการประชุมคณะท�ำงาน 86 ประพฤตมิ ชิ อบในสว่ นราชการ : การประเมนิ ความเสย่ี ง จัดท�ำระบบการประเมินความเสี่ยง ครั้งที่ ๑/๒๕๖๓ การทจุ ริตประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ เม่ือวันศุกร์ที่ ๑๕ พฤษภาคม ๒๕๖๓ ณ ห้องประชุม กลมุ่ งานปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ และประพฤติ ดร. ป๋วย องึ๊ ภากรณ์ เพ่ือพจิ ารณาคดั เลอื กกระบวนงาน/ มิชอบ ศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริต ได้ด�ำเนินการ แผน ที่ใช้ในการประเมินความเส่ียงการทุจริตฯ จ�ำนวน เพื่อจัดท�ำระบบการประเมินความเส่ียงต่อการทุจริต ๑ กระบวนงาน/แผน ในการน้ี ท่ีประชุมได้มีมติเห็นชอบ ประพฤตมิ ิชอบในสว่ นราชการของสำ� นกั งบประมาณ ดังนี้ ให้คัดเลือกกระบวนงานการพิจารณางบประมาณ ซ่ึงมี ความสอดคลอ้ งกับกรอบการประเมนิ ฯ ในด้านความเสี่ยง ส�ำนักงาน ป.ป.ท. ได้มีหนังสือส�ำนักงาน ป.ป.ท. การทุจรติ ในความโปร่งใสของการใช้อ�ำนาจ และต�ำแหนง่ ที่ ปป ๐๐๑๑/ว ๗๗ ลงวนั ท ่ี ๑๘ กันยายน ๒๕๖๒ แจง้ ให้ หนา้ ท่ี โดยกลมุ่ งานปอ้ งกนั ฯ ไดแ้ จง้ เวยี นรายงานการประชมุ ศปท. ทุกหน่วยงาน รวมถึงส่วนราชการระดับกรมท่ีอยู่ ให้คณะท�ำงานฯ เพื่อรับรองการประชุมและได้รับทราบ ภายใตก้ ำ� กบั ทำ� การประเมนิ ความเสย่ี งการทจุ รติ หนว่ ยงานละ รายงานการประชมุ ดังกล่าวแล้ว ทั้งนี้ ได้ดำ� เนินการจดั ส่ง ๑ กระบวนการทำ� งานโดยคดั เลอื กกระบวนงาน/งานในภารกจิ ขอ้ มลู ใหส้ ำ� นกั งานคณะกรรมการการปอ้ งกนั และปราบปราม ที่จะท�ำการประเมินตามกรอบการประเมินความเสี่ยง การทจุ รติ ในภาครฐั (ส�ำนักงาน ป.ป.ท.) ด้วย การทุจริตใน ๓ ด้าน และตามคู่มือแนวทางการประเมิน ความเสีย่ งการทุจรติ และก�ำหนดให้ ศปท. ทกุ หน่วยงาน ๔. โครงการอบรมคุณธรรมจริยธรรมและ จัดส่งรายงานการประเมินความเส่ียงการทุจริตมายัง ความโปร่งใสในการด�ำเนินงานของส�ำนักงบประมาณ ส�ำนักงาน ป.ป.ท. ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ รอบท่ี ๑ ภายในวันที่ ๑๕ มิถุนายน ๒๕๖๓ ในสว่ นของกลมุ่ งานปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ ฯ (แผนบรหิ ารความเสยี่ งการทุจรติ ) การบรรยายพเิ ศษ หวั ขอ้ เรอื่ ง “กฎหมายการปอ้ งกนั และ

BA2UNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT ปราบปรามการทจุ รติ ในระบบราชการ” และ “การพฒั นา แผนการด�ำเนินงานในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ 87 ส่งเสริมการปฏิบัติงานเพื่อป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน ทีส่ �ำคญั ในการปฏบิ ตั งิ าน”บรรยายโดยดร.จนิ ตนาพลอยภทั รภญิ โญ (กรรมการมลู นธิ ติ อ่ ตา้ นการทจุ รติ ) เมอื่ วนั ท ่ี ๒๓ กรกฎาคม ๑. การจดั ประชุมศนู ยป์ ฏบิ ัตกิ ารตอ่ ต้านการทุจรติ ๒๕๖๓ ณ หอ้ งประชมุ ชน้ั ๓ อาคาร ๕๒ ปี สำ� นกั งบประมาณ ๒. การจัดประชุมคณะกรรมการจริยธรรมประจ�ำ มผี เู้ ขา้ รว่ มกจิ กรรมรวม ๗๐ คน (แบง่ เปน็ ผเู้ ขา้ รว่ มกจิ กรรม สำ� นักงบประมาณ แบบปกติ จำ� นวน ๕๐ คน และผเู้ ขา้ รว่ มกจิ กรรมในรปู แบบ ๓. การจัดท�ำรายงานการประเมินผลตามแผน ออนไลน์ จ�ำนวน ๒๐ คน) ปฏบิ ตั กิ ารสง่ เสรมิ คณุ ธรรมของสำ� นกั งบประมาณ ประจำ� ปี ปัญหาและอุปสรรคในการดำ� เนินงาน งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ๑. เจ้าหน้าที่ของศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริต ๔. การจัดท�ำแผนปฏิบัติการส่งเสริมคุณธรรมของ ซงึ่ แบง่ เปน็ เจา้ หนา้ ทป่ี ระจำ� และเจา้ หนา้ ทที่ ไ่ี ดร้ บั มอบหมาย ส�ำนกั งบประมาณ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ใหป้ ฏบิ ตั งิ านทศี่ นู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารตอ่ ตา้ นการทจุ รติ นง่ั ปฏบิ ตั งิ าน ๕. การจัดโครงการส่งเสริมคุณธรรมจริยธรรมของ คนละสถานท่กี ัน ทำ� ใหก้ ารติดต่อประสานงานภายในและ สำ� นักงบประมาณ ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ การทำ� งานอาจเกิดความลา่ ชา้ ๖. การทบทวนและจัดพิมพ์คู่มือการปฏิบัติใน ๒. ส�ำนักงาน/กอง/ศูนย์/สถาบัน/กลุ่ม ยังมีความ การส่งเสริมคุณธรรมจริยธรรมของส�ำนักงบประมาณ เข้าใจที่ไม่ชัดเจนเพียงพอเก่ียวกับการด�ำเนินงานของ (ฉบับพกพา) ศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารตอ่ ตา้ นการทจุ รติ ทำ� ใหเ้ มอื่ ตอ้ งประสานงาน ๗. การประชาสมั พนั ธก์ ารดำ� เนนิ งานของคณะกรรมการ ขอความร่วมมือในการให้ข้อมูลต่าง ๆ อาจยังไม่ได้รับ จรยิ ธรรมประจำ� สำ� นกั งบประมาณ ศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารตอ่ ตา้ น ความรว่ มมอื เท่าทีค่ วร การทุจริต และกลุ่มงานภายใต้ศูนย์ปฏิบัติการต่อต้าน แนวทางในการแก้ไขปัญหา การทจุ รติ ๘. การเผยแพร่ส่ือประชาสัมพันธ์ด้านคุณธรรม ๑. ก�ำหนดการนั่งปฏิบัติงานของที่ศูนย์ปฏิบัติการ จริยธรรม ต่อต้านการทุจริตของเจ้าหน้าท่ีที่ได้รับมอบหมายให้ ๙. การจัดโครงการฝึกอบรมสัมมนาเชิงปฏิบัติการ ปฏิบัติงานท่ีศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริตท่ีชัดเจน ในการสง่ เสรมิ การปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ สำ� หรบั แน่นอน เพ่ือความสะดวกในการติดต่อประสานงานใน เจา้ หนา้ ทสี่ ำ� นกั งบประมาณประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ การดำ� เนนิ งานตา่ ง ๆ ๑๐. การจัดโครงการรณรงค์ต่อต้านการทุจริต ๒. เสริมสร้างความรู้ความเข้าใจให้แก่บุคลากร ของส�ำนักงบประมาณในวันต่อต้านคอร์รัปชันสากล สำ� นกั งบประมาณ เพอื่ ใหเ้ กดิ ความเขา้ ใจในการดำ� เนนิ งาน ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ของศนู ยป์ ฏบิ ัติการตอ่ ตา้ นการทจุ รติ ให้มากยิง่ ขนึ้ ๑๑. กา รจัดประชุมคณะท�ำงานจัดท�ำระบบ ๓. เสริมสร้างเครือข่ายในการประชาสัมพันธ์ข้อมูล การประเมินความเสี่ยงต่อการทุจริตประพฤติมิชอบ และการด�ำเนินงานของศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริต ในสว่ นราชการ ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ เพ่ือสร้างการมีส่วนร่วมในด้านคุณธรรมจริยธรรมและ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตของบุคลากรส�ำนัก งบประมาณ

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ รายงานการเงิน 88 ๓ส่วนท่ี ✓ งบแสดงฐานะการเงนิ ✓ งบแสดงผลการด�ำเนินงานทางการเงนิ ✓ งบแสดงการเปล่ียนแปลงสินทรพั ย์สุทธ/ิ ส่วนทนุ ✓ หมายเหตุประกอบงบการเงิน ✓ รายงานฐานะเงินงบประมาณรายจา่ ยปปี จั จุบันและปกี ่อน ✓ รายงานรายไดแ้ ผน่ ดนิ

BA2UNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT 89

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ 90

BA2UNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT 91

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ 92

BA2UNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT 93

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ 94

BA2UNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT 95

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ 96

BA2UNDNGU0EATL BRU2ERPOEAR0UT 97

๒ ๕ ๖ ๓รายงานประจ�ำปี ส� ำ นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ 98