##PPT_อนุ ตสร. คณะ 5_29-06-63_ปฏิรูปประเทศ

ผลการตดิ ตาม เสนอแนะ เรง่ รดั การปฏริ ูปประเทศ ประเด็นปฏิรปู ด้านทรพั ยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม

การดาเนินการ 6 ประเด็นหลัก การขบั เคล่ือนการปฏิรูปประเทศด้าน ทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้ ความสาคัญในการดาเนนิ การ 6 ประเด็น ● ทรัพยากรทางบก ● ทรพั ยากรทางนา้ ● ทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่ ัง ● ความหลากหลายทางชวี ภาพ ● สงิ่ แวดล้อม ● ระบบบริหารจัดการ ทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม

องค์ประกอบของเปา้ หมาย ผลอันพงึ ประสงค์ ทค่ี าดว่าจะเกิดขนึ้ 1. ทรัพยากรธรรมชาติได้รับการรกั ษาและ ฟ้ นื ฟใู หม้ ีความสมบูรณ์และย่ังยืน 2. สิง่ แวดล้อมได้รบั การดูแลรักษา ฟ้ นื ฟู อย่างเปน็ ระบบ มีประสทิ ธภิ าพ 3. เกิดความสมดลุ ระหว่างการอนุรกั ษ์การ ใช้ประโยชน์ ลดความขดั แย้งของการ พฒั นาที่ใช้ฐานทรพั ยากรธรรมชาติ 4. มรี ะบบบริหารจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม ท่ีมีประสิทธิภาพบนพ้ืนฐานการมสี ่วน ร่วมของทกุ ภาคส่วน

กลไกการขบั เคล่ือน น้อมนาศาสตร์ของพระราชา เป็นแนวทางในการขับเคล่ือนพัฒนา ด้วยหลักการ “เข้าใจ เข้าถึง พฒั นา” ให้เกิดผลสัมฤทธิอ์ ยา่ งมีประสิทธิภาพ

ประเด็นการปฏิรูปฯ ประเด็นเร่อื ง ประเด็นปฏิรูปย่อย ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดล้อม ประเด็นการปฏิรูป ประเด็นเร่อื ง ประเด็นปฏิรูปยอ่ ย 1 14 ทรัพยากรทางบก ● ทรัพยากรปา่ ไมแ้ ละสัตว์ป่า (9 เร่อื ง) 5 11 ● ทรพั ยากรดิน (2 เร่อื ง) 13 ● ทรพั ยากรแร่ (3 เร่อื ง) 6 8 3 20 ทรัพยากรนา้ 8 3 ทรพั ยากรทางทะเลชายฝ่ งั 36 56 ความหลากหลายทางชีวภาพ ส่งิ แวดล้อม ระบบบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ และสงิ่ แวดล้อม รวม

ระดับความสาเรจ็ ของการดาเนินงานตามแผนงาน ภายใต้แผนการปฏิรูปประเทศด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม แผนการปฏิรูปประเทศ ทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม 36 เร่อื งและประเด็นปฏิรูป 56 ประเด็นปฏิรูปย่อย 325 กิจกรรมภายใต้แผนฯ กิจกรรมท่ีแล้วเสรจ็ 53 กิจกรรม รอ้ ยละ 16.0 กิจกรรมท่ีอยู่ระหว่างดาเนินการ 228 กิจกรรม รอ้ ยละ 70.0 กิจกรรมที่ล่าชา้ 44 กิจกรรม รอ้ ยละ 14.0

ระดับความสาเรจ็ ของการดาเนินงานตามแผนงาน ภายใต้แผนการปฏิรูปประเทศด้านทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดล้อม (ต่อ) แผนการปฏิรูปประเทศ ทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การจัดทาหรอื ปรบั ปรุงกฎหมาย จานวน 35 ฉบบั จัดทาแล้วเสรจ็ 13 ฉบบั อยูร่ ะหว่างดาเนินการ 22 ฉบบั

โครงการตามแผนการปฏิรูปประเทศ ทค่ี ัดเลือก ติดตาม เสนอแนะ (10 โครงการ) ประเด็น รายช่อื โครงการ ผลสัมฤทธิ์ ประเด็น รายช่อื โครงการ ผลสมั ฤทธิ์ โครงการบริหารจัดการวัตถดุ ิบ แล้วเสร็จ ความหลากหลาย โครงการจัดต้ังเครือขา่ ยการวิจัย อยู่ระหว่าง อุตสาหกรรมสาหรับรองรับ ทางชวี ภาพ และบริหารจัดการทรัพยากร ดาเนนิ การ ทรพั ยากรทางบก โครงการก่อสร้างพ้นื ฐานขนาด พันธุ์พืชในภมู ิภาคเอเชยี ใหญ่ และภาคอุตสาหกรรมท่ี ตะวันออกเฉยี งใต้ แล้วเสร็จ สาคัญของประเทศ โครงการพฒั นาแหล่งเรียนรู้ โครงการการเฝา้ ระวังคุณภาพ และแหล่งอนุรักษ์ ฟ้ นื ฟพู ันธุ์พชื สิ่งแวดล้อมพ้ืนท่ีประกอบการ ใกล้สูญพันธุ์ พันธุ์พชื ท่ีถกู คุกคาม ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 แล้วเสร็จ โครงการการศึกษาศักยภาพ แล้วเสร็จ สงิ่ แวดล้อม โครงการเพม่ิ ประสิทธิภาพโรงงาน แล้วเสร็จ ในการลดปริมาณน้าในโรงงาน คัดแยกและรีไซเคิลซากผลิตภัณฑ์ ทรพั ยากรทางน้า อุตสาหกรรม อยู่ระหว่าง ไฟฟา้ และอิเล็กทรอนิกส์ อยู่ระหว่าง ดาเนนิ การ ดาเนนิ การ โครงการวางและจัดทาผงั นโยบาย โครงการรายงานขอ้ มูลตาม บรรเทาอุทกภัยล่มุ นา้ กฎหมายควบคุมการปนเป้ อื นในดิน และน้าใต้ดินทางอิเล็กทรอนิกส์ ทรพั ยากร โครงการก่อสร้างเข่อื นปอ้ งกัน อยู่ระหว่าง ระบบบรหิ ารจัดการ โครงการจัดต้ังหนว่ ยงานบังคับคดี อยู่ระหว่าง ทางทะเลและ การกัดเซาะชายฝ่ ัง ดาเนนิ การ ทรพั ยากรธรรมชาติ ส่ิงแวดล้อมในสานักงาน ดาเนินการ ตารวจแหง่ ชาติ ชายฝ่ งั และสง่ิ แวดล้อม **ขอ้ มลู จากคณะกรรมาธกิ ารทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม วุฒิสภา

ความเช่ือมโยงระหว่างแผนการปฏิรูปฯ การบรรลเุ ป้าหมายการปฏิรูปฯ และการบรรลุเปา้ ประสงค์ของการปฏิรูปฯ “ในภาพรวม” กาหนดเปา้ หมายไว้ 2 ประการ ● ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้รบั การฟ้ นื ฟใู ห้สมบูรณ์และย่งั ยนื ฯ ● สร้างความสมดุลระหว่างการอนรุ กั ษ์และการใช้ประโยชน์ทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม ฯ “หากเป้าหมายการปฏิรูปประเทศด้านทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมท้ังสองประการบรรลผุ ล จะเป็นสว่ นสาคัญท่ีทาใหเ้ ป้าประสงค์ของการปฏิรูปประเทศในภาพรวมบรรลุผลด้วย”

การดาเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม พ.ศ. 2562 ประเด็นทรพั ยากรทางบก 1. ทรัพยากรป่าไม้และสัตว์ป่า ○ ดาเนนิ การเพ่ิมพ้นื ท่ีป่าได้ร้อยละ 40 ของพ้นื ท่ีประเทศ 2. ทรพั ยากรดิน ○ จัดทาแผนการใช้ที่ดินระดับตาบล ○ ถ่ายทอดความรูใ้ นการพัฒนาที่ดินเพ่อื การทาเกษตรอินทรยี ์ ○ ฟ้ นื ฟแู ละปอ้ งกันการชะล้าง การพงั ทลายของดิน 3. ทรัพยากรแร่ ○ กาหนดเขตแหล่งแรเ่ ศรษฐกิจ เพ่อื การบรหิ ารจัดการแร่ ○ จัดทารายงานการเผยแพร่ แร่ 4 ชนดิ (ควอตซ,์ โพแทสเซียม, ทองคา, หินอุตสาหกรรม)

การดาเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2562 ประเด็นทรพั ยากรนา้ ● การจัดทาพรบ. ทรพั ยากรน้า พ.ศ. 2561 และดาเนินการแก้ไขกฎหมายท่ีเก่ียวขอ้ ง ● เพ่มิ ปรมิ าณน้าต้นทนุ สาหรบั การบรโิ ภค และระบบประปาหมบู่ า้ น ● การบริหารจัดการพ้นื ท่ีนา้ ท่วมตามฤดูกาล ● ปรบั เปล่ียนระบบการปลกู ข้าวให้เหมาะสมตามพ้นื ท่ี ● จัดทาแผนที่ทางอุทกศาสตร์ ● จัดทาแผนท่ีผังกรอบความคิด ล่มุ น้าสาขา 254 สาขา ● พฒั นาชุมชนแม่ขา่ ยต้นแบบการจัดการทรัพยากรนา้ เพ่อื เพิม่ ผลผลิตและมลู ค่าเศรษฐกิจ ● พฒั นาเทคโนโลยขี ้อมลู ระบบสารสนเทศ ● Big Data

การดาเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม พ.ศ. 2562 ประเด็นทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่ งั ● การบรหิ ารจัดการเขตทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่ งั รายจังหวัด ● ปรับสมดุลโครงสร้างองค์กรในการรกั ษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล ● การบริหารจัดการขยะในทะเลและชายฝ่ ัง ● การบรหิ ารจัดการประมงทะเล ● การบรหิ ารจัดการทรัพยากรสนิ แรแ่ ละแหล่งพลังงานในทะเล ● การแก้ปัญหาการกัดเซาะชายฝ่ ัง ● การอนุรักษ์ปะการังอย่างย่งั ยืน ● ความรว่ มมอื ระหว่างประเทศด้านทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่ งั ● การบริหารจัดการพ้ืนท่ีค้มุ ครองทางทะเลและสตั ว์ทะเล ● การปรับปรุงแก้ไขกฎหมายทางทะเล

การดาเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดล้อม พ.ศ. 2562 ประเด็นความหลากหลายทางชวี ภาพ ● ปฏิรูปกลไกความหลากหลายทางชีวภาพ ท้ังระดับชาติและพ้นื ที่ ● ปฏิรูประบบการวิจัยด้านความหลากหลายทางชีวภาพ ● ปฏิรูประบบขอ้ มูลความหลากหลายทางชวี ภาพของประเทศ ● ปฏิรูประบบและเครือขา่ ยฐานทรพั ยากรท้องถิ่น ให้ครอบคลมุ ท้ังประเทศ ● ปฏิรูประบบบุคลากรด้านความหลากหลายทางชวี ภาพ ● ปฏิรูประบบกลไกรองรับ การใชป้ ระโยชนแ์ ละอนรุ ักษ์ความหลากหลายทางชวี ภาพ อย่างย่งั ยนื

การดาเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม พ.ศ. 2562 ประเด็นสิง่ แวดล้อม ● สรา้ งระบบบริหารจัดการมลพษิ ท่ีแหล่งกาเนดิ ใหม้ ีประสทิ ธภิ าพ ● ปรบั ปรุงระบบและกลไกการเฝ้าระวัง ติดตาม และตรวจสอบมลพษิ ● แก้ปัญหาการเปล่ียนแปลงสภาพภมู อิ ากาศ

การดาเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม พ.ศ. 2562 ประเด็นระบบบรหิ ารจัดการทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม ● ปฏิรูประบบและโครงสรา้ งการจัดทารายงานประเมนิ ผลกระทบส่งิ แวดล้อมและสขุ ภาพ ● ระบบการประเมินยุทธศาสตร์ การพัฒนาอยา่ งย่งั ยนื ● ปฏิรูประบบบริหารจัดการเขตควบคุมมลพิษ ● ปฏิรูปการผงั เมือง ● ปฏิรูปเคร่ืองมอื เศรษฐศาสตร์ เพ่ือสง่ิ แวดล้อม ● ปฏิรูปองค์กร ระบบแผน ระบบงบประมาณ และเคร่อื งมือบริหารจัดการ ● ระบบยุติธรรมสิง่ แวดล้อม ● ปฏิรูปกฎหมายด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม

ข้อเสนอแนะ ● เร่งรัดใหม้ กี ารตรากฎหมายที่เกี่ยวข้องจานวน 35 ฉบับ และออกอนบุ ญั ญัติที่เก่ียวข้อง เพ่ือใหม้ ผี ลในทางปฏิบัติท่ี เปน็ รูปธรรม ■ พรบ. ปา่ ไม้ (ฉบบั ที่ 8) พ.ศ. 2562 ■ พรบ. ป่าสงวนแหง่ ชาติ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2559 ■ พรบ. ทรัพยากรนา้ พ.ศ. 2561 ● ต้องมกี ารปฏิรูปด้านโครงสร้างองค์กรของหน่วยงาน ภาครัฐให้ทันสมยั เพ่ือลดปญั หาความซ้าซ้อนระหว่าง หน่วยงาน ● ต้องสร้างจิตสานึก และความตระหนัก และการรณรงค์ให้ รกั และใชท้ รัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมอย่างรูค้ ุณค่า อยา่ งมีส่วนร่วม ใหแ้ ก่ประชาชนทุกภาคส่วน

ขอ้ เสนอแนะ ● ต้องมีการจัดทาฐานข้อมูลกลาง (Big Data) เพ่ือใหเ้ กิดการ เช่ือมโยงระบบฐานข้อมลู สาหรับใช้ประโยชนใ์ นด้าน ข้อมลู ร่วมกัน ● ต้องมกี ลไกในการขบั เคล่ือนเร่อื งส่ิงแวดล้อมโดยน้อมนา ศาสตร์พระราชาเพ่ือการพัฒนาอยา่ งย่ังยืนสกู่ ารปฏิบัติ ● ใหค้ วามสาคัญกับการสง่ เสรมิ เศรษฐกิจชีวภาพใหเ้ ปน็ ฐาน รายได้ใหม่ของประเทศ โดยพฒั นาตามกรอบแนวความคิด BCG Model ○ B - Bio Economy เศรษฐกิจชีวภาพ ○ C - Circular Economy เศรษฐกิจหมนุ เวียน ○ G - Green Economy เศรษฐกิจสีเขียว

ข้อเสนอแนะ ● ให้มีผ้รู ับผดิ ชอบการดาเนนิ งาน การกาหนดขอบเขต ประเภทกิจกรรม รูปแบบโครงการที่สามารถปฏิบัติได้ ในด้านความหลากหลายทางชีวภาพ ● ใชก้ ลไกการขบั เคล่ือนแผนการปฏิรูปประเทศผ่านรูปแบบ คณะกรรมการหม่บู ้าน (ให้ประชาชนมีสว่ นร่วม) ● ให้ความสาคัญกับการปรับปรุงท่าเรอื เดิมท่ีมีอยูใ่ ห้มี ศักยภาพและสามารถรองรับจานวนผู้โดยสารได้

ขอ้ เสนอแนะ ● ให้ความสาคัญกับภัยคุกคามด้านสิ่งแวดล้อม และแผนเผชิญเหตุเพ่ือรับมอื กับสถานการณท์ ี่อาจเกิดข้ึน ● ควรกาหนดให้กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝ่ ังเป็น หนว่ ยงานรับผิดชอบหลัก ในการแก้ปัญหา การกัดเซาะชายฝ่ ัง ● ควรเรง่ รัดให้มกี ารปรบั สมดุลโครงสรา้ ง ศรชล. ให้แล้วเสรจ็ โดยเรว็ เพ่ือเปน็ การบูรณาการการทางานของทกุ ภาคส่วน รว่ มกัน และเพ่อื ใหศ้ รชล. เปน็ หนว่ ยงานหลักในการบังคับ ใชก้ ฎหมายทางทะเล

มาตรการเรง่ รดั ● เรง่ รัดใหม้ กี ารปรบั ปรุง ผลักดัน กฎหมาย ออกอนบุ ัญญตั ิภายใต้กฎหมายที่ ประกาศใชแ้ ล้ว ● เร่งเพม่ิ พ้นื ท่ีปา่ เศรษฐกิจ ปา่ ในเมือง และพ้นื ที่สีเขียวใหไ้ ด้ตามเป้าหมาย ● เร่งรดั ให้มกี ารจัดทาแผนบูรณาการ ระหว่างหน่วยงานที่รับผิดชอบ

มาตรการเรง่ รดั ● เรง่ รดั การสร้างกระบวนทัศนใ์ นการปฏิรูป ด้านส่ิงแวดล้อมด้วยการรณรงค์ ฝกึ อบรม สร้างจิตสานกึ ใหเ้ ด็ก เยาวชน และประชาชนท่ัวไป รู้ถึงคณุ ค่าของ ทรพั ยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม ● ควรใชร้ ะบบเทคโนโลยสี ารสนเทศเพ่ือ การบริหารจัดการด้านสงิ่ แวดล้อม ● เร่งรัดใหม้ ีการแก้ไขปัญหาด้านมลพษิ ให้เป็นวาระแหง่ ชาติ ● เร่งรัดใหม้ กี ารดาเนินงานในการกาหนดเขต ทางทะเลและชายฝ่ งั รายจังหวัด และพ้นื ท่ีทางทะเลของประเทศ 23 จังหวัด

ขอ้ เสนอแนะต่อรายงานผลการปฏิรูปประเทศ ระยะ 3 เดือน (ตุลาคม - ธันวาคม 2562) ทรพั ยากรทางบก ทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่ ัง มีการรายงาน มกี ารรายงาน ● ประเด็นทรัพยากรปา่ ไม้และสัตว์ปา่ ● ประเด็นการบริหารจัดการเขตทางทะเล ● ประเด็นยอ่ ย เพมิ่ และพฒั นา และชายฝ่ งั รายจังหวัด พ้นื ที่ปา่ ไม้ใหไ้ ด้ตามเปา้ หมาย ● สถานะการดาเนินงานด้านกฎหมายท่ีเกี่ยวขอ้ ง จานวน 35 ฉบับ ข้อเสนอแนะในการรายงานครง้ั ต่อไป การติดตามความก้าวหน้าขาดความชดั เจนต่อเน่อื งที่เปน็ รูปธรรม จึงขอเสนอแนะ ให้การรายงาน ในคร้ังต่อไป ใหค้ รอบคลมุ ประเด็นยอ่ ยสาคัญ ๆ เช่น ● ความคืบหน้าการพิจารณากฎหมายและอนบุ ัญญตั ิ ● การเพ่มิ และพฒั นาพ้นื ที่ป่าไมใ้ ห้ได้ตามเปา้ หมาย ● การจัดระเบียบและการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งในเร่ืองการบุกรุกป่า ของประชาชน ● การบรหิ ารจัดการด้านสิง่ แวดล้อม เช่น มลพิษทางอากาศ ขยะท้ังทางบกและทางทะเล น้าเสีย ไฟปา่

ผลกระทบจาก COVID - 19 ข้อเสนอแนะการปฏิรูปประเทศทสี่ อดคล้องกับวิถชี วี ิตแบบใหม่ ● ตัวชี้วัดการรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม ควรมกี ารปรับค่าตัวช้ีวัดใหม่ เพ่อื ความย่งั ยนื ของทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม ● จากัดจานวนนักท่องเท่ียวใหม้ จี านวนเหมาะสมกับขนาดพ้ืนท่ีแหล่งท่องเท่ียว ● กาหนดให้มีฤดกู าลใหธ้ รรมชาติตามแหล่งท่องเท่ียวมรี ะยะเวลาท่ีได้พักฟ้ นื และฟ้ นื ฟู ● กากับดูแลการทาประมงเชงิ พาณชิ ยใ์ หเ้ ป็นไปตามข้อตกลง IUU อยา่ งเคร่งครัด ● กาหนดมาตรฐานด้านการสรา้ งมลภาวะของโรงงานอุตสาหกรรม การปล่อยก๊าซ คารบ์ อนไดออกไซด์ การปล่อยน้าเสยี การกาจัดขยะท้ังทางบก ทางน้า และในทะเล

ประชาชนจะได้อะไรจากการปฏิรูปประเทศ ? ประเทศชาติ สังคมมคี วามสงบสุข ประชาชนมคี วามสุข มคี วามสงบเรยี บรอ้ ย เปน็ ธรรม มคี ุณภาพชวี ิตทด่ี ี มกี ารพัฒนาอย่างย่งั ยืน มสี ว่ นรว่ ม มโี อกาสอันทัดเทยี ม เพ่อื ขจัดความเหล่ือมลา้ ในการพฒั นาประเทศ