PPT อนุ ตสร คณะ 5_ปฏิรูปประเทศ_29-06-63

1 ผลการตดิ ตาม เสนอแนะ เร่งรดั การปฏริ ูปประเทศ ประเด็นปฏริ ูป ด้านทรพั ยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดลอ้ ม

การดาเนินการ 6 ประเด็นหลัก 2 การขับเคล่ือนการปฏิรูปประเทศด้าน ทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อมให้ ความสาคัญในการดาเนนิ การ 6 ประเด็น ● ทรพั ยากรทางบก ● ทรัพยากรนา้ ● ทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่ ัง ● ความหลากหลายทางชวี ภาพ ● สิง่ แวดล้อม ● ระบบบรหิ ารจัดการ ทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

องค์ประกอบของเป้าหมาย ผลอันพงึ ประสงค์ ทค่ี าดว่าจะเกิดขนึ้ 3 1. ทรพั ยากรธรรมชาติได้รับการรักษาและ ฟ้ นื ฟูใหม้ คี วามสมบูรณ์และย่ังยืน 2. ส่ิงแวดล้อมได้รบั การดูแลรกั ษา ฟ้ นื ฟู อย่างเปน็ ระบบ มปี ระสทิ ธิภาพ 3. เกิดความสมดลุ ระหว่างการอนุรกั ษ์และ การใช้ประโยชน์ ลดความขัดแย้งของ การพฒั นาที่ใช้ฐานทรพั ยากรธรรมชาติ 4. มีระบบบริหารจัดการ ทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ที่มีประสิทธภิ าพบนพ้ืนฐานการมีส่วน ร่วมของทุกภาคส่วน

กลไกการขบั เคล่ือน 4 น้อมนาศาสตร์ของพระราชา เปน็ แนวทางในการขบั เคล่ือนพฒั นา ด้วยหลักการ “เขา้ ใจ เข้าถึง พัฒนา” ให้เกิดผลสัมฤทธิ์อยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ

ประเด็นการปฏิรูปฯ ประเด็นเร่อื ง ประเด็นปฏิรูปยอ่ ย 5 ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม 1 ประเด็นการปฏิรูป ประเด็นเร่อื ง ประเด็นปฏิรูปยอ่ ย 1 14 ทรัพยากรทางบก ● ทรพั ยากรป่าไม้และสัตว์ป่า (9 เร่อื ง) 5 11 ● ทรัพยากรดิน (2 เร่อื ง) 13 ● ทรัพยากรแร่ (3 เร่อื ง) 6 8 3 20 ทรพั ยากรนา้ 8 3 ทรพั ยากรทางทะเลชายฝ่ ัง 36 56 ความหลากหลายทางชีวภาพ ส่ิงแวดล้อม ระบบบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ และส่ิงแวดล้อม รวม

ระดับความสาเรจ็ ของการดาเนินงานตามแผนงาน 5 ภายใต้แผนการปฏิรูปประเทศด้านทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดล้อม 2 แผนการปฏิรูปประเทศ ทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม 36 เร่อื งและประเด็นปฏิรูป 56 ประเด็นปฏิรูปย่อย 325 กิจกรรมภายใต้แผนฯ กิจกรรมท่ีแล้วเสรจ็ 53 กิจกรรม รอ้ ยละ 16.0 กิจกรรมที่อยู่ระหว่างดาเนนิ การ 228 กิจกรรม รอ้ ยละ 70.0 กิจกรรมที่ล่าชา้ 44 กิจกรรม รอ้ ยละ 14.0

ระดับความสาเรจ็ ของการดาเนินงานตามแผนงาน 6 ภายใต้แผนการปฏิรูปประเทศด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม (ต่อ) แผนการปฏิรูปประเทศ ทรพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อม การจัดทาหรอื ปรับปรุงกฎหมาย จานวน 35 ฉบับ จัดทาแล้วเสรจ็ 13 ฉบับ อยูร่ ะหว่างดาเนนิ การ 22 ฉบับ

โครงการตามแผนการปฏิรูปประเทศ 7 ทค่ี ัดเลือก ติดตาม เสนอแนะ (10 โครงการ) ประเด็น รายช่อื โครงการ ผลสัมฤทธิ์ ประเด็น รายช่อื โครงการ ผลสัมฤทธิ์ โครงการบริหารจัดการวัตถดุ ิบ แล้วเสร็จ ความหลากหลาย โครงการจัดต้ังเครือขา่ ยการวิจัย อยูร่ ะหว่าง อุตสาหกรรมสาหรับรองรับ ทางชวี ภาพ และบริหารจัดการทรัพยากร ดาเนินการ ทรพั ยากรทางบก โครงการก่อสร้างพ้นื ฐานขนาด พันธุ์พืชในภมู ิภาคเอเชยี ใหญ่ และภาคอุตสาหกรรมท่ี ตะวันออกเฉยี งใต้ แล้วเสร็จ สาคัญของประเทศ โครงการพฒั นาแหล่งเรียนรู้ โครงการการเฝา้ ระวังคุณภาพ และแหล่งอนุรักษ์ ฟ้ นื ฟพู นั ธุ์พชื สิ่งแวดล้อมพ้ืนท่ีประกอบการ ใกล้สูญพันธุ์ พันธุ์พชื ท่ีถกู คุกคาม ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 แล้วเสร็จ โครงการการศึกษาศักยภาพ แล้วเสร็จ สงิ่ แวดล้อม โครงการเพม่ิ ประสทิ ธิภาพโรงงาน แล้วเสร็จ ในการลดปริมาณน้าในโรงงาน คัดแยกและรีไซเคิลซากผลิตภัณฑ์ ทรพั ยากรทางน้า อุตสาหกรรม อยู่ระหว่าง ไฟฟา้ และอิเล็กทรอนกิ ส์ อยูร่ ะหว่าง ดาเนนิ การ ดาเนินการ โครงการวางและจัดทาผงั นโยบาย โครงการรายงานขอ้ มูลตาม บรรเทาอุทกภัยล่มุ นา้ กฎหมายควบคุมการปนเป้ อื นในดิน และน้าใต้ดินทางอิเล็กทรอนิกส์ ทรพั ยากร โครงการก่อสร้างเข่อื นปอ้ งกัน อยู่ระหว่าง ระบบบรหิ ารจัดการ โครงการจัดต้ังหนว่ ยงานบังคับคดี อยูร่ ะหว่าง ทางทะเลและ การกัดเซาะชายฝ่ ัง ดาเนนิ การ ทรพั ยากรธรรมชาติ ส่ิงแวดล้อมในสานักงาน ดาเนินการ ตารวจแหง่ ชาติ ชายฝ่ งั และสง่ิ แวดล้อม **ขอ้ มลู จากคณะกรรมาธกิ ารทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม วุฒิสภา

ความเช่ือมโยงระหว่างแผนการปฏิรูปฯ การบรรลุเปา้ หมายการปฏิรูปฯ 8 และการบรรลุเปา้ ประสงค์ของการปฏิรูปฯ “ในภาพรวม” กาหนดเปา้ หมายไว้ 2 ประการ ● ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้รับการฟ้ นื ฟใู หส้ มบูรณ์และย่ังยนื ฯ ● สร้างความสมดุลระหว่างการอนรุ กั ษ์และการใช้ประโยชน์ทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดล้อม ฯ “หากเป้าหมายการปฏิรูปประเทศด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมท้ังสองประการบรรลผุ ล จะเป็นสว่ นสาคัญท่ีทาใหเ้ ป้าประสงค์ของการปฏิรูปประเทศในภาพรวมบรรลผุ ลด้วย”

การดาเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ 9 ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม พ.ศ. 2562 ประเด็นทรพั ยากรทางบก 1. ทรพั ยากรป่าไม้และสตั ว์ป่า ○ ดาเนนิ การเพิม่ พ้นื ท่ีป่าได้ร้อยละ 40 ของพ้นื ท่ีประเทศ 2. ทรัพยากรดิน ○ จัดทาแผนการใชท้ ี่ดินระดับตาบล ○ ถ่ายทอดความรูใ้ นการพัฒนาที่ดินเพ่อื การทาเกษตรอินทรยี ์ ○ ฟ้ นื ฟูและปอ้ งกันการชะล้าง การพังทลายของดิน 3. ทรัพยากรแร่ ○ กาหนดเขตแหล่งแร่เศรษฐกิจ เพ่อื การบริหารจัดการแร่ ○ จัดทารายงานการเผยแพร่ แร่ 4 ชนิด (ควอตซ,์ โพแทสเซียม, ทองคา, หินอุตสาหกรรม)

การดาเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ 10 ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม พ.ศ. 2562 ประเด็นทรพั ยากรน้า ● การจัดทาพรบ. ทรพั ยากรน้า พ.ศ. 2561 และดาเนนิ การแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวขอ้ ง ● เพมิ่ ปริมาณนา้ ต้นทนุ สาหรับการบรโิ ภค และระบบประปาหม่บู า้ น ● การบรหิ ารจัดการพ้นื ที่น้าท่วมตามฤดกู าล ● ปรับเปลี่ยนระบบการปลูกข้าวใหเ้ หมาะสมตามพ้นื ที่ ● จัดทาแผนที่ทางอุทกศาสตร์ ● จัดทาแผนท่ีผงั กรอบความคิด ล่มุ น้าสาขา 254 สาขา ● พัฒนาชุมชนแมข่ ่ายต้นแบบการจัดการทรพั ยากรน้า เพ่อื เพม่ิ ผลผลิตและมลู ค่าเศรษฐกิจ ● พฒั นาเทคโนโลยขี อ้ มลู ระบบสารสนเทศ ● Big Data

การดาเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ 11 ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2562 ประเด็นทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่ ัง ● การบรหิ ารจัดการเขตทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่ งั รายจังหวัด ● ปรบั สมดุลโครงสรา้ งองค์กรในการรกั ษาผลประโยชนข์ องชาติทางทะเล ● การบริหารจัดการขยะในทะเลและชายฝ่ งั ● การบรหิ ารจัดการประมงทะเล ● การบรหิ ารจัดการทรัพยากรสนิ แรแ่ ละแหล่งพลังงานในทะเล ● การแก้ปญั หาการกัดเซาะชายฝ่ งั ● การอนุรักษ์ปะการังอย่างย่งั ยนื ● ความรว่ มมอื ระหว่างประเทศด้านทรัพยากรทางทะเลและชายฝ่ งั ● การบรหิ ารจัดการพ้ืนท่ีค้มุ ครองทางทะเลและสตั ว์ทะเล ● การปรบั ปรุงแก้ไขกฎหมายทางทะเล

การดาเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ 12 ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม พ.ศ. 2562 ประเด็นความหลากหลายทางชวี ภาพ ● ปฏิรูปกลไกความหลากหลายทางชวี ภาพ ท้ังระดับชาติและพ้ืนที่ ● ปฏิรูประบบการวิจัยด้านความหลากหลายทางชวี ภาพ ● ปฏิรูประบบข้อมลู ความหลากหลายทางชวี ภาพของประเทศ ● ปฏิรูประบบและเครือขา่ ยฐานทรัพยากรท้องถ่ิน ให้ครอบคลมุ ท้ังประเทศ ● ปฏิรูประบบบุคลากรด้านความหลากหลายทางชีวภาพ ● ปฏิรูประบบกลไกรองรับ การใช้ประโยชนแ์ ละอนรุ ักษ์ความหลากหลายทางชวี ภาพ อย่างย่งั ยนื

การดาเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ 13 ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2562 ประเด็นสง่ิ แวดล้อม ● สรา้ งระบบบริหารจัดการมลพิษที่แหล่งกาเนดิ ใหม้ ีประสทิ ธภิ าพ ● ปรับปรุงระบบและกลไกการเฝา้ ระวัง ติดตาม และตรวจสอบมลพษิ ● แก้ปญั หาการเปล่ียนแปลงสภาพภมู อิ ากาศ

การดาเนินงานตามแผนการปฏิรูปประเทศ 14 ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม พ.ศ. 2562 ประเด็นระบบบรหิ ารจัดการทรพั ยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม ● ปฏิรูประบบและโครงสร้างการจัดทารายงานประเมินผลกระทบสง่ิ แวดล้อมและสขุ ภาพ ● ระบบการประเมนิ ยุทธศาสตร์ การพฒั นาอยา่ งย่งั ยนื ● ปฏิรูประบบบริหารจัดการเขตควบคุมมลพษิ ● ปฏิรูปการผงั เมือง ● ปฏิรูปเคร่อื งมือเศรษฐศาสตร์ เพ่ือสง่ิ แวดล้อม ● ปฏิรูปองค์กร ระบบแผน ระบบงบประมาณ และเคร่อื งมอื บรหิ ารจัดการ ● ระบบยุติธรรมสิง่ แวดล้อม ● ปฏิรูปกฎหมายด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม

15 ขอ้ เสนอแนะ ● เร่งรัดใหม้ กี ารตรากฎหมายท่ีเก่ียวข้องจานวน 35 ฉบับ และออกอนบุ ญั ญัติท่ีเก่ียวข้อง เพ่ือใหม้ ีผลในทางปฏิบัติท่ี เปน็ รูปธรรม ■ พรบ. ปา่ ไม้ (ฉบับท่ี 8) พ.ศ. 2561 ■ พรบ. ป่าสงวนแห่งชาติ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2559 ■ พรบ. ทรัพยากรน้า พ.ศ. 2561 ● ต้องมกี ารปฏิรูปด้านโครงสรา้ งองค์กรของหน่วยงาน ภาครัฐให้ทันสมยั เพ่อื ลดปญั หาความซ้าซ้อนระหว่าง หน่วยงาน ● ต้องสร้างจิตสานึก และความตระหนกั และการรณรงค์ให้ รกั และใชท้ รพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมอย่างรู้คุณค่า อยา่ งมีส่วนร่วม ให้แก่ประชาชนทุกภาคสว่ น

16 ข้อเสนอแนะ ● ต้องมกี ารจัดทาฐานข้อมูลกลาง (Big Data) เพ่ือให้เกิดการ เช่ือมโยงระบบฐานข้อมูล สาหรบั ใช้ประโยชน์ในด้าน ขอ้ มลู ร่วมกัน ● ต้องมีกลไกในการขับเคล่ือนเร่ืองสิ่งแวดล้อมโดยน้อมนา ศาสตรพ์ ระราชาเพ่อื การพัฒนาอยา่ งย่ังยืนส่กู ารปฏิบัติ ● ให้ความสาคัญกับการสง่ เสริมเศรษฐกิจชีวภาพให้เปน็ ฐาน รายได้ใหม่ของประเทศ โดยพฒั นาตามกรอบแนวความคิด BCG Model ○ B - Bio Economy เศรษฐกิจชีวภาพ ○ C - Circular Economy เศรษฐกิจหมนุ เวียน ○ G - Green Economy เศรษฐกิจสีเขียว

17 ข้อเสนอแนะ ● ให้มผี ู้รับผดิ ชอบการดาเนนิ งาน การกาหนดขอบเขต ประเภทกิจกรรม รูปแบบโครงการท่ีสามารถปฏิบัติได้ ในด้านความหลากหลายทางชีวภาพ ● ใช้กลไกการขับเคล่ือนแผนการปฏิรูปประเทศผ่านรูปแบบ คณะกรรมการหมู่บา้ น (ใหป้ ระชาชนมสี ่วนรว่ ม) ● ให้ความสาคัญกับการปรบั ปรุงท่าเรือเดิมท่ีมีอยูใ่ หม้ ี ศักยภาพและสามารถรองรบั จานวนผู้โดยสารได้

18 ข้อเสนอแนะ ● ใหค้ วามสาคัญกับภัยคกุ คามด้านสิ่งแวดล้อม และแผนเผชิญเหตุเพ่ือรับมอื กับสถานการณ์ที่อาจเกิดข้ึน ● ควรกาหนดให้กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝ่ ังเป็น หน่วยงานรับผิดชอบหลัก ในการแก้ปญั หา การกัดเซาะชายฝ่ ัง ● ควรเรง่ รัดให้มกี ารปรบั สมดุลโครงสรา้ ง ศรชล. ให้แล้วเสรจ็ โดยเรว็ เพ่ือเปน็ การบูรณาการการทางานของทุกภาคส่วน รว่ มกัน และเพ่อื ให้ศรชล. เปน็ หน่วยงานหลักในการบังคับ ใชก้ ฎหมายทางทะเล

19 มาตรการเรง่ รดั ● เร่งรัดให้มีการปรบั ปรุง ผลักดัน กฎหมาย ออกอนุบญั ญตั ิภายใต้กฎหมายท่ี ประกาศใช้แล้ว ● เร่งเพมิ่ พ้ืนท่ีปา่ เศรษฐกิจ ปา่ ในเมอื ง และพ้นื ท่ีสเี ขยี วใหไ้ ด้ตามเปา้ หมาย ● เรง่ รดั ใหม้ กี ารจัดทาแผนบูรณาการ ระหว่างหนว่ ยงานที่รบั ผิดชอบ ● เรง่ รัดการจัดทาแผนท่ีการใชป้ ระโยชน์ ทางทะเลของชาติ

20 มาตรการเรง่ รดั ● เรง่ รดั การสรา้ งกระบวนทัศนใ์ นการปฏิรูป ด้านสิ่งแวดล้อมด้วยการรณรงค์ ฝกึ อบรม สรา้ งจิตสานกึ ใหเ้ ด็ก เยาวชน และประชาชนท่ัวไป รู้ถึงคุณค่าของ ทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม ● ควรใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเพ่ือ การบริหารจัดการด้านสิ่งแวดล้อม ● เรง่ รัดใหม้ กี ารแก้ไขปญั หาด้านมลพษิ ให้เป็นวาระแหง่ ชาติ ● เร่งรดั ให้มกี ารดาเนนิ งานในการกาหนดเขต ทางทะเลและชายฝ่ ังรายจังหวัด และพ้นื ท่ีทางทะเลของประเทศ 23 จังหวัด

ขอ้ เสนอแนะต่อรายงานผลการปฏิรูปประเทศ ระยะ 3 เดือน 21 (ตุลาคม - ธันวาคม 2562) ทรพั ยากรทางบก ทรพั ยากรทางทะเลและชายฝ่ ัง มีการรายงาน มกี ารรายงาน ● ประเด็นทรพั ยากรป่าไม้และสตั ว์ปา่ ● ประเด็นการบริหารจัดการเขตทางทะเล ● ประเด็นย่อย เพ่ิมและพัฒนา และชายฝ่ ังรายจังหวัด พ้ืนที่ปา่ ไมใ้ หไ้ ด้ตามเป้าหมาย ● สถานะการดาเนนิ งานด้านกฎหมายท่ีเก่ียวข้อง จานวน 35 ฉบบั ข้อเสนอแนะในการรายงานครง้ั ต่อไป การติดตามความก้าวหนา้ ขาดความชดั เจนต่อเน่อื งที่เป็นรูปธรรม จึงขอเสนอแนะ ให้การรายงาน ในคร้ังต่อไป ใหค้ รอบคลมุ ประเด็นย่อยสาคัญ ๆ เชน่ ● ความคืบหนา้ การพิจารณากฎหมายและอนบุ ญั ญัติ ● การเพ่มิ และพฒั นาพ้นื ที่ป่าไมใ้ ห้ได้ตามเปา้ หมาย ● การจัดระเบียบและการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งในเร่ืองการบุกรุกปา่ ของประชาชน ● การบรหิ ารจัดการด้านสง่ิ แวดล้อม เชน่ มลพิษทางอากาศ ขยะท้ังทางบกและทางทะเล น้าเสยี ไฟปา่

ผลกระทบจาก COVID - 19 22 ขอ้ เสนอแนะการปฏิรูปประเทศทส่ี อดคล้องกับวิถชี วี ิตแบบใหม่ ● ตัวชว้ี ัดการรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม ควรมกี ารปรับค่าตัวชีว้ ัดใหม่ เพ่ือความย่งั ยนื ของทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อม ● จากัดจานวนนักท่องเท่ียวใหม้ จี านวนเหมาะสมกับขนาดพ้นื ท่ีแหล่งท่องเท่ียว ● กาหนดให้มีฤดกู าลใหธ้ รรมชาติตามแหล่งท่องเที่ยวมีระยะเวลาท่ีได้พกั ฟ้ นื และฟ้ นื ฟู ● กากับดูแลการทาประมงเชงิ พาณชิ ยใ์ หเ้ ปน็ ไปตามขอ้ ตกลง IUU อยา่ งเครง่ ครัด ● กาหนดมาตรฐานด้านการสรา้ งมลภาวะของโรงงานอุตสาหกรรม การปล่อยก๊าซ คาร์บอนไดออกไซด์ การปล่อยนา้ เสยี การกาจัดขยะท้ังทางบก ทางน้า และในทะเล

ประชาชนจะได้อะไรจากการปฏิรูปประเทศ ? 23 ประเทศชาติ สังคมมคี วามสงบสขุ ประชาชนมคี วามสุข มคี วามสงบเรยี บรอ้ ย เป็นธรรม มคี ุณภาพชวี ิตทดี่ ี มกี ารพฒั นาอย่างย่ังยืน มสี ว่ นรว่ ม มโี อกาสอันทัดเทยี ม เพ่อื ขจัดความเหล่ือมล้า ในการพัฒนาประเทศ