กระทรวงอุตสาหกรรม

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงอตุ สาหกรรม 6. สานักงานมาตรฐานผลติ ภัณฑ์อตุ สาหกรรม (เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 เล่มท่ี 12 หน้า 179-194) 1.วิสัยทัศน์ การมาตรฐานไทยขบั เคลอื่ นสินคา้ และบริการให้เป็นที่ยอมรับและแขง่ ขนั ได้ในระดบั สากล 2. พนั ธกจิ 2.1 กาหนดมาตรฐานที่ตรงความต้องการและสอดคล้องกบั แนวทางสากล 2.2 กากับดูแลผลิตภณั ฑ์ และการตรวจสอบรบั รองด้านการมาตรฐานใหไ้ ดร้ ับการยอมรบั 2.3 สง่ เสรมิ และพฒั นาด้านการมาตรฐานของประเทศ 3. สรปุ ภาพรวมงบประมาณ งบประมาณปี 2563 สานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม ได้รับจัดสรรทั้งส้ิน จานวน 793.7332 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.80 ของกระทรวงอุตสาหกรรม เพ่ิมข้ึน จากปีงบประมาณ 2562 (622.6010 ล้านบาท) จานวน 171.13 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 27.49 โดยงบประมาณจาแนกตามแผนงาน ตา่ งๆ ดงั น้ี หน่วย: ลำ้ นบำท แผนงาน งบประมาณ ร้อยละ รวมทง้ั สนิ้ 773.73 100.00 1. แผนงานบคุ ลากรภาครัฐ 180.07 23.27 2. แผนงานพน้ื ฐาน 86.40 11.17 แผนงำนพนื้ ฐำนดำ้ นกำรสร้ำงควำมสำมำรถในกำรแขง่ ขัน 86.40 11.17 3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ 60.35 7.80 แผนงำนยทุ ธศำสตร์เพอ่ื สนับสนุนดำ้ นกำรสร้ำงควำมสำมำรถในกำรแข่งขัน 60.35 7.80 4. แผนงานบรู ณาการ 446.92 57.76 แผนงำนบูรณำกำรพฒั นำอตุ สำหกรรมและบริกำรแห่งอนำคต 446.92 57.76 ทมี่ า: เอกสำรงบประมำณ ฉบับที่ 3 เลม่ ที่ 12 ตำมร่ำงพระรำชบญั ญตั งิ บประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 ประมวลโดย: สำนักงบประมำณของรัฐสภำ 4. ขอ้ สังเกต/ความเห็นของ PBO 4.1 การกาหนดวิสัยทศั นไ์ ม่ชัดเจน สานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม กาหนดวิสัยทัศน์ “การมาตรฐานไทยขับเคล่ือน สนิ คา้ และบริการใหเ้ ปน็ ที่ยอมรับและแขง่ ขันไดใ้ นระดับสากล” ไม่ได้ระบุขอบเขตระยะเวลาดาเนินการท่ีชดั เจน โดยทั่วไป วิสัยทัศน์จะเป็นการกาหนดแนวทางการพัฒนาที่หน่วยงานต้องการจะมุ่งเน้นในอนาคตตามระยะเวลา ท่ีกาหนดไว้ วสิ ัยทัศน์จะระบไุ ว้เป็นข้อความทีส่ ะทอ้ นถึงความมงุ่ ม่ันเก่ียวกับทิศทางและจดุ ยนื ที่ต้องการผลกั ดันให้ เกิดขน้ึ และเป็นจุดหมายปลายทางรว่ มกันของสมาชิกในหน่วยงาน และเป็นการตอบคาถามว่า หน่วยงานต้องการ เป็นอะไรในอนาคต สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 49 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงอุตสาหกรรม 4.2 ตัวช้ีวัดผลสัมฤทธ์ิและประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการใช้จ่ายงบประมาณทีกาหนดอาจ ตดิ ตามประเมินผลไดย้ าก สานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม กาหนดตัวช้ีวัดผลสัมฤทธ์ิท่ีคาดว่าจะได้รับ จากการใช้จ่ายงบประมาณ “ผู้บริโภคเช่ือม่ันและเลือกใช้สินค้าและบริการทีได้มาตรฐาน ร้อยละ 80” อาจดาเนินการติดตามประเมินผลท่ีเป็นรูปธรรมได้ยาก หน่วยงานมีแนวทางในการติดตาม ประเมินผลตัวชี้วัด อย่างไร คา่ เปา้ หมายทกี าหนดไว้ รอ้ ยละ 80 วดั จากอะไร 4.3 คา่ ใช้จา่ ยในการดาเนินงานมาตรฐานผลิตภณั ฑ์ชุมชน วงเงิน 38.522 ล้านบาท ซ่ึงเป็นงบรายจ่ายอ่ืน ภายใต้โครงการส่งเสริมและพัฒนาด้านการมาตรฐานเพื่อเพิ่มขีดความสามารถ ในการแข่งขัน (เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 เล่มที่ 12 หน้า 190) เป็นค่าใช้จ่ายในการรับรองคุณภาพ ผลิตภัณฑ์ชุมชน จานวน 13.76 ล้านบาท โดยเป็นค่าใช้จ่ายสาหรับการเดินทางไปตรวจสถานที่เพื่อประเมิน ศักยภาพในการทาผลิตภัณฑ์ชุมชน (รายละ 980 บาท) ค่าทดสอบ (รายละ 3,000 บาท) และประชุม คณะกรรมการรับรองมาตรฐานผลิตภัณฑ์ระดับจังหวัด โดยกาหนดผู้ขอรับการรับรอง จานวน 3,400 ราย (เอกสารประกอบคาชแี้ จงของสานกั งานมาตรฐานผลติ ภัณฑ์อตุ สาหกรรม หนา้ 108-109) ประเด็น 1. จานวนผู้ขอรับการรับรอง 3,400 ราย ประมาณการจากอะไร สถิติผู้ ขอรับการรบั รองที่ผ่านมาเป็นอย่างไร 2. คา่ ทดสอบที่หน่วยงานใช้ดาเนินการ รายละ 3,000 บาท เป็นค่าใชจ้ ่าย อะไรบา้ ง มีทีม่ าในการกาหนดคา่ ใชจ้ า่ ยรายหวั อยา่ งไร 3. เนื่องจากผลิตภัณฑ์แต่ละรายมีลักษณะการดาเนินงานท่ีแตกต่างกัน การทดสอบมรี ปู แบบเหมอื นกันหรอื ไม่ 4. ในการรับรองมาตรฐานผลติ ภัณฑ์ ผขู้ อรับการรับรองมีคา่ ใชจ้ ่ายหรือไม่ อย่างไร เหตใุ ดหนว่ ยงานจงึ รบั ภาระค่าทดสอบเอง 4.3 เงินนอกงบประมาณ และการใชเ้ งนิ นอกงบประมาณสมทบกบั งบประมาณรายจา่ ย ปี สนิ ทรัพย์ หนส้ี นิ สภาพคลอ่ ง ปีงบประมาณ 2563 สานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์ หมุนเวียน หมุนเวียน (3) =(1)/(2) เทา่ ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม ไม่มีเงินนอกงบประมาณท่ีนามา (1) (2) สมทบกบั งบประมาณรายจา่ ย 2560 21.46 23.06 0.93 เมื่อพิจารณาข้อมูลจากรายงานของผู้สอบบัญชี 2561 62.66 14.58 4.30 สานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) จากระบบรายงานการเงิน ปี รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ รวมภาครัฐ (ระบบ CFS) ของกรมบัญชีกลาง พบว่า ปี 2560 และ งบประมาณ งบประมาณ 2561 สานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม มรี ายได้นอก (1) (2) (3)=(1)+(2) งบประมาณ จานวน 1.68 ล้านบาท และ 1.67ล้านบาท 2560 602.89 1.68 604.58 ตามลาดบั 2561 556.04 1.67 557.72 สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 50 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงอตุ สาหกรรม ท้งั น้ี เมื่อพิจารณาสภาพคล่องของหนว่ ยงาน พบวา่ สานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อตุ สาหกรรม มีสภาพคล่องดี โดยมียอดคงเหลือของสินทรัพย์หมุนเวียนคงเหลือ ณ วันท่ี 30 กันยายน 2561 สูงกว่าหน้ีสิน หมุนเวียน หรือสินทรัพย์หมุนเวียนเพียงพอต่อจานวนหนี้สินหมุนเวียน โดย ปี 2561 อัตราส่วนสินทรัพย์ หมุนเวียนต่อหนี้สนิ หมุนเวยี น 4.30 เท่า สะท้อนถึงความสามารถชาระหนี้สินระยะส้นั ค่อนข้างสูง เมื่อพิจารณา สินทรัพย์หมุนเวียน พบว่า สานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม มีเงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด ประมาณ 11.43 ล้านบาท และลกู หน้รี ะยะส้นั ประมาณ 51.04 ลา้ นบาท 4.4 ผลการเบิกจา่ ยงบประมาณประจาปงี บประมาณ 3 ปียอ้ นหลงั (พ.ศ. 2560 - 2562) ในช่วงปีงบประมาณ 2560-2562 สานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม มีผลการเบิกจ่าย ต่ากว่าเป้าหมายท่ีกาหนดอย่างต่อเน่ือง โดยเฉพาะรายจ่ายลงทุน ปี 2561 เบิกจ่ายได้น้อยมาก เพียงร้อยละ 10.54 ในขณะท่ี ปี 2562 เบิกจา่ ยไดเ้ พียง ร้อยละ 44.76 โดยโครงการที่มีผลการเบกิ จา่ ยตา่ ได้แก่  โครงการพัฒนาห้องปฏิบัติการทดลองรับอุตสาหกรรมศักยภาพ ซึ่งเป็นค่าครุภัณฑ์ วทิ ยาศาสตร์ 5 รายการ วงเงิน 54.1003 ลา้ นบาท แตม่ ีผลการเบิกจ่ายเพยี ง 21.63 ล้านบาท และไมไ่ ด้กันเงิน ไว้เบกิ เหลอ่ื มปี  โครงการส่งเสริมการผลิตยานยนต์ไฟฟ้าในประเทศไทย ซ่ึงเป็นค่าครุภัณฑ์วิทยาศาสตร์ 6 รายการ วงเงนิ 130.60 ลา้ นบาท แตม่ ีผลการเบกิ จา่ ยเพียง 44.5151 ลา้ นบาท และไม่ไดก้ ันเงนิ ไวเ้ บกิ เหล่อื มปี แต่ละโครงการ/รายการติดปัญหาในการดาเนินการอย่างไร ผลการดาเนินงานท่ีไม่เป็นไปตาม แผน สง่ ผลตอ่ ภารกิจ และเปา้ หมายโดยรวมของหน่วยงานหรอื ไม่อย่างไร ปงี บประมาณ งปม.หลงั โอนฯ รายจา่ ยประจา รายจา่ ยลงทนุ รวมเบกิ จา่ ย จานวน % งปม.หลงั เบกิ จา่ ย % งปม.หลงั เบกิ จา่ ย % 486.10 76.11 โอนฯ โอนฯ 383.71 41.47 2560 638.66 374.58 360.30 96.19 264.08 125.80 47.64 444.66 71.42 (เป้ำหมำยเบกิ จ่ำย 96%) 2561 925.17 326.02 320.56 98.33 599.15 63.15 10.54 (เป้ำหมำยเบกิ จ่ำย 96%) 2562 622.60 336.59 316.63 94.07 286.01 128.03 44.76 (เป้ำหมำยเบิกจ่ำย 100%) ทั้งนี้ ปีงบประมาณ 2563 มีการใช้งบประมาณปี 2562 พลางก่อน ซ่ึงทาให้การดาเนินงาน โดยเฉพาะรายจ่ายลงทุนสามารถเร่ิมดาเนินการได้ล่าช้ากว่าปกติ สานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม ควรเตรียมความพรอ้ มในส่วนท่เี กย่ี วข้องไวล้ ่วงหนา้ ควรเร่งรดั ดาเนนิ การ หรือก่อหนผ้ี ูกพันใหแ้ ล้วเสร็จก่อนส้ิน ปีงบประมาณ เพ่ือให้การดาเนินงานและการใช้จ่ายงบประมาณเป็นไปตามแผนที่กาหนดภายในสิ้น ปงี บประมาณ 4.5 การเบกิ จ่ายเงนิ กนั ไว้เบิกเหลื่อมปี สานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม มีเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปีสะสม จานวน 523.96 ล้านบาท สูงที่สุดเม่ือเทียบกับหน่วยงานอ่ืน ๆ ในกระทรวงอุตสาหกรรม ซ่ึง ณ วันที่ 30 กันยายน 2562 มีการ เบิกจ่ายเพียง 198.38 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 37.86 คงเหลือเงินกัน 325.57 ล้านบาท เป็นการกันเงินกรณีมีหน้ี ผูกพนั แลว้ จานวน 269.76 ลา้ นบาท และกรณไี มม่ หี น้ีผูกพนั 55.81 ลา้ นบาท เงินกันท่ีเหลือ จานวน 325.57 ล้านบาท ส่วนใหญ่เป็นรายจ่ายลงทุน โครงการจัดตั้งศูนย์ทดสอบ ยานยนต์และยางล้อแห่งชาติ ต้งั แตป่ งี บประมาณ 2560-2561 ดังนี้ สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 51 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงอตุ สาหกรรม ปงี บประมาณ มีหนผ้ี กู พนั ไม่มีหนี้ โครงการ/รายการ ผกู พัน 2560 11.59 - โครงกำรจัดตง้ั ศนู ย์ทดสอบยำนยนต์ 2561 257.81 55.81 และยำงล้อแหง่ ชำติ รวม 269.40 55.81 ทม่ี า : ระบบ GFMIS ของกรมบญั ชกี ลำง 4.6 โครงการจัดต้ังศูนย์ทดสอบยานยนต์และยางล้อแห่งชาติ อยู่ภายใต้แผนงานบูรณาการ กาหนด ระยะเวลาดาเนินการ 5 ปี (ตั้งแต่ 2560-2564) พ้ืนที่ 1,234.98 ไร่ ณ เขตสวนป่าลาดกระทิง ตาบลลาดกระทิง อาเภอสนามชัยเขต จังหวัดฉะเชิงเทรา งบประมาณรวมท้ังส้ิน 3,583.9980 ล้านบาท โดยแบ่งเป็น 2 ระยะ คือ ระยะที่ 1 ส่วนทดสอบยางล้อตามมาตรฐาน UN R117 ระยะท่ี 2 สว่ นทดสอบยานยนต์และชนิ้ สว่ นยานยนต์ ปัจจุบนั มคี วามกา้ วหน้าในการดาเนินการ ระยะท่ี 1 ก่อสร้างสนามทดสอบ แล้วเสร็จ พร้อมทั้งได้รับการรับรองสนามทดสอบตามมาตรฐาน UN R117 แล้วเม่ือเดือนกุมภาพันธ์ 2562 อยู่ระหว่างก่อสร้างอาคารสานักงานพร้อมห้องปฏิบัติการ และระบบ สาธารณูปโภค (คาดว่าแล้วเสร็จเดือนพฤศจิกายน) และก่อสร้างทางวิ่ง สาหรับเตรียมทดสอบ (คาดว่าแล้วเสร็จ เดือนธันวาคม) และปัจจุบันได้เปิดให้บริการทดสอบยางล้อตามมาตรฐาน UN R117 (มอก. 2721-2560 เสียงจาก ล้อที่สมั ผสั ผิวถนน การยึดเกาะถนนบนพืน้ เปยี ก และการต้านทานการหมนุ ) แล้ว เม่ือวนั ท่ี 27 กันยายน 2562 ระยะที่ 2 ปรับพื้นที่ 700 ไร่ และออกแบบก่อสร้างสนามทดสอบยานยนต์และช้ินส่วน 5 สนาม แล้วเสร็จ ประกอบด้วย สนามทดสอบสมรรถนะยานยนต์ สนามทดสอบระบบเบรก สนามทดสอบระบบเบรกมือ สนามทดสอบเชิงพลวตั (อปุ กรณบ์ ังคับเลยี้ ว) และสนามทดสอบการยึดเกาะถนนขณะเขา้ โค้ง (เอกสารประกอบการช้แี จง หน้า 8) ประเด็น 1. โครงการดังกล่าว ดาเนินการต่อเนื่องมาแล้ว 4 ปี มีวัตถุประสงค์ของการจัดต้ังศูนย์ทดสอบฯ อย่างไร เพ่อื รองรับผู้ใช้บริการท้ังภาครัฐและเอกชนอย่างไร กลุม่ เป้าหมายคือใคร 2. มีรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของการจัดตั้งศูนย์ทดสอบฯ หรือไม่ อย่างไร การมีศูนย์ ทดสอบฯ สง่ ผลต่อการผลิตหรือการลงทุนในอตุ สาหกรรมยานยนต์อย่างไร 3. การเข้าใชบ้ ริการศูนย์ทดสอบฯ มคี า่ บรกิ ารหรอื ไม่ อย่างไร 4. ผลจากการเปิดใหบ้ ริการเบ้ืองต้นท่ีผ่านมา มีผูร้ ับบริการเป็นอย่างไร 5. กระทรวงอุตสาหกรรม โดยสานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม มีแนวทางหรือ มาตรการหรือข้อกาหนดในการใหภ้ าคเอกชนเข้ามาใชบ้ ริการศูนย์ทดสอบอยา่ งไร 6. จากข้อมูลการเบิกจ่ายเงินกัน พบว่า โครงการดังกล่าวมีการกันเงินไว้เบิกเหล่ือมปีอย่าง ตอ่ เนือ่ ง เกิดจากปญั หา อุปสรรคดา้ นใด สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 52 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงอตุ สาหกรรม 7. สานกั งานเศรษฐกจิ อตุ สาหกรรม (เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 เลม่ ท่ี 12 หน้า 195-216) 1.วสิ ัยทัศน์ เป็นองค์กรชนี้ าการพัฒนาอุตสาหกรรมของประเทศสู่ความย่งั ยืน 2. พนั ธกจิ 2.1 เสนอแนะนโยบาย แนวทาง และมาตรการด้านการพฒั นาอุตสาหกรรม รวมท้ังจดั ทาแผนพัฒนา อตุ สาหกรรมของประเทศ 2.2 เสนอแนะนโยบาย กาหนดท่าที แนวทางความรว่ มมือด้านเศรษฐกิจอุตสาหกรรมระหว่าง ประเทศ รวมท้ังประชมุ เจรจากับองคก์ ารหรือหน่วยงานต่างประเทศด้านอุตสาหกรรม 2.3 ศึกษา วเิ คราะห์เศรษฐกจิ อุตสาหกรรม เพ่อื เปน็ ข้อมลู พื้นฐานในการกาหนดนโยบาย การวางแผน การพัฒนาอุตสาหกรรมและการแกไ้ ขปัญหาหรือพฒั นาเทคโนโลยอี ตุ สาหกรรม 2.4 วิเคราะห์ วจิ ยั คาดการณ์แนวโน้ม และเตอื นภยั ด้านเศรษฐกิจอตุ สาหกรรม 2.5 ประสาน เรง่ รัด ตดิ ตาม และประเมินผลการพัฒนาอตุ สาหกรรม 2.6 กาหนดนโยบายการสารวจ การเกบ็ รักษา การใชป้ ระโยชน์ข้อมลู ด้านอุตสาหกรรม จัดทาดัชนี อตุ สาหกรรมและทาหน้าที่เป็นศนู ยส์ ารสนเทศด้านเศรษฐกิจอตุ สาหกรรม 3. สรุปภาพรวมงบประมาณ งบประมาณปี 2563 สานักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม ได้รับจัดสรรท้ังส้ิน จานวน 295.7249 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.51 ของกระทรวงอุตสาหกรรม ลดลง จากปีงบประมาณ 2562 (307.0647 ล้านบาท) จานวน 11.34. ล้านบาท คดิ เปน็ รอ้ ยละ 3.69 โดยงบประมาณจาแนกตามแผนงานต่างๆ ดังนี้ หน่วย: ลำ้ นบำท แผนงาน งบประมาณ ร้อยละ รวมทง้ั สน้ิ 295.72 100.00 1. แผนงานบคุ ลากรภาครฐั 64.38 21.77 2. แผนงานพน้ื ฐาน 64.13 21.69 แผนงำนพน้ื ฐำนดำ้ นกำรสร้ำงควำมสำมำรถในกำรแข่งขนั 64.13 21.69 3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ 38.75 13.10 แผนงำนยุทธศำสตร์เพอ่ื สนับสนุนดำ้ นกำรสร้ำงควำมสำมำรถในกำรแข่งขัน 38.75 13.10 4. แผนงานบรู ณาการ 128.46 43.44 4.1 แผนงำนบรู ณำกำรพฒั นำอตุ สำหกรรมและบริกำรแหง่ อนำคต 126.34 42.72 4.2 แผนงำนบรู ณำกำรพฒั นำพนื้ ทเี่ ขตเศรษฐกจิ พเิ ศษ 2.12 0.72 ทม่ี า: เอกสำรงบประมำณ ฉบับที่ 3 เล่มที่ 12 ตำมร่ำงพระรำชบัญญัตงิ บประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 ประมวลโดย: สำนักงบประมำณของรัฐสภำ สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 53 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงอตุ สาหกรรม 4. ขอ้ สงั เกต/ความเห็นของ PBO 4.1 การกาหนดวสิ ยั ทัศนไ์ ม่ชัดเจน สานักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม กาหนดวิสัยทัศน์ “เป็นองค์กรช้ีนาการพัฒนาอุตสาหกรรม ของประเทศสคู่ วามย่ังยนื ” ยงั ไม่สะท้อนให้ชัดว่าช้นี าอยา่ งไร ผลของการช้ีนาแล้ว อตุ าสาหกรรมของประเทศเข้า สู่ความยั่งยืนอย่างไร อีกท้ัง ไม่ได้ระบุขอบเขตระยะเวลาดาเนินการท่ีชัดเจน โดยท่ัวไป วิสัยทัศน์จะเป็นการ กาหนดแนวทางการพัฒนาท่ีหน่วยงานต้องการจะมุ่งเน้นในอนาคตตามระยะเวลาที่กาหนดไว้ วิสัยทัศน์จะระบุไว้ เป็นข้อความท่ีสะท้อนถึงความมุ่งม่ันเก่ียวกับทิศทางและจุดยืนท่ีต้องการผลักดันให้เกิดขึ้น และเป็นจุดหมาย ปลายทางร่วมกันของสมาชกิ ในหน่วยงาน และเปน็ การตอบคาถามว่า หน่วยงานตอ้ งการเปน็ อะไรในอนาคต 4.2 การกาหนดตัวชี้วัดการดาเนินงาน ไม่สะท้อนถึงผลสัมฤทธิ์หรือประโยชน์ที่ประชาชน ภาคอุตสาหกรรม หรือประเทศจะได้รับจากการดาเนินงานและการใช้จ่ายดาเนินงาน โดยจากตาราง เป้าหมายการใหบ้ รกิ ารหน่วยงาน (เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 เลม่ ที่ 12 หนา้ 197-199) มีข้อสงั เกต ดงั น้ี  บางตัวชี้วัด สะท้อนเพียงผลการดาเนินงานของหน่วยงานเท่านั้น ไม่สะท้อนถึงผลจาก การดาเนินงานเป็นอย่างไร เช่น จานวนผู้รับบริการข้อสารสนเทศด้านเศรษฐกิจอุตสาหกรรม จานวนระบบ สารสนเทศเศรษฐกิจอุตสาหกรรม จานวนแรงงานท่ีได้รับการยกระดับ ร้อยละของการบริหารโครงการเป็นไป ตามแผน และมีข้อมูลในการพัฒนาอุตสาหกรรม เป็นต้น ซ่ึงตัวชี้วัดเหล่านี้ยังไม่สะท้อนว่า จากการดาเนินงาน ส่งผลอยา่ งไรต่อผู้รบั บริการ เชน่ ผู้รบั บรกิ ารขอ้ มลู สารสนเทศนาไปใช้เกิดประโยชน์อย่างไร แรงงานมผี ลิตภาพ การผลติ เพมิ่ ขึ้นอย่างไร เปน็ ตน้  บางตัวชว้ี ัด สะทอ้ นเพียงผลที่เกดิ ตอ่ หนว่ ยงานหรอื กระทรวงเท่านนั้ เช่น จานวนนโยบาย แผน มาตรการ เร่ืองที่ให้ความเห็นหรือข้อเสนอแนะแก่ผู้บริหารกระทรวงอุตสาหกรรม ระดับความเช่ือมั่น ของผู้บริหารกระทรวงอุตสาหกรรมต่อนโยบาย มาตรการ หรือข้อเสนอแนะท่ีมีต่อสานักงานเศรษฐกิจ อตุ สาหกรรม  การวัดระดับความพึงพอใจของผู้รับบรกิ าร เปน็ เพียงระดับความพงึ พอใจตอ่ การใช้บรกิ าร จากหน่วยงานเท่าน้ัน ไม่สะท้อนถึงผลประโยชน์จากการรับบริการ เช่น นาข้อมูลหรือระบบไปใช้ประโยชน์ อยา่ งไร เกดิ ผลตอ่ ภาคอตุ สาหกรรมอยา่ งไร เปน็ ต้น สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 54 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงอตุ สาหกรรม สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 55 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงอตุ สาหกรรม 4.3 คา่ ใชจ้ ่ายหลายรายการมกี ารดาเนินการต่อเนอื่ ง ดังน้ี  ค่าใช้จ่ายในการพัฒนาศนู ย์วิเคราะห์ข้อมูลเชิงลึกอุตสาหกรรม วงเงนิ 25.8191 ล้านบาท (เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 เล่มท่ี 12 หน้า 207) เป็นรายการท่ีมีวงเงินงบประมาณค่อนข้างสูง และ มีการดาเนนิ การอย่างต่อเน่ือง โดยในช่วงปงี บประมาณ 2559 – 2563 มวี งเงนิ งบประมาณรวมท้ังส้ิน 143.84 ล้านบาท รายการ 2559 2560 2561 2562 2563 รวม คำ่ ใช้จ่ำยในกำรพฒั นำศนู ยว์ เิ ครำะหข์ อ้ มลู เชงิ ลกึ อตุ สำหกรรม 42.50 27.50 24.20 23.82 25.82 143.84 ทมี่ า: เอกสำรงบประมำณ ฉบบั ที่ 3 ประจำปงี บประมำณ 2560-2563 กระทรวงอตุ สำหกรรม ประมวลโดย: สำนักงบประมำณของรัฐสภำ รายการดังกล่าว มีวัตถุประสงค์ และรายละเอียดการดาเนินงานอย่างไร ที่ผ่านมา มีผลการดาเนินงานเป็นอย่างไร มีแผนการดาเนินงานในภาพรวมอย่างไร มีขอบเขตระยะเวลาดาเนินงาน หรือไม่ สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 56 สานักงานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงอตุ สาหกรรม  รายการภายใต้แผนงานบรู ณาการพฒั นาอตุ สาหกรรมและบรกิ ารแหง่ อนาคต รายการ 2562 2563 รวม คำ่ ใชจ้ ่ำยในกำรพฒั นำโรงงำนอตุ สำหกรรมสคู่ วำมเปน็ โรงงำนอจั ฉริยะ เพอ่ื เพม่ิ 9.75 7.70 17.45 ผลติ ภำพกำรผลิตตำมแนวทำงอตุ สำหกรรม 4.0 (เอกสำรงบประมำณ ฉบบั ท่ี 3 เลม่ ท่ี 12 หน้ำ 210) คำ่ ใชจ้ ่ำยในกำรยกระดบั อตุ สำหกรรมแปรรูปอำหำร โดยนำมำตรฐำน ผลิต 7.55 6.02 13.57 ภำพและนวตั กรรม เปน็ เคร่ืองมอื ในกำรเพมิ่ ขีดควำมสำมำรถนักรบอตุ สำหกรรม พนั ธุ์ใหม่ (เอกสำรงบประมำณ ฉบบั ที่ 3 เลม่ ที่ 12 หน้ำ 210) คำ่ ใช้จ่ำยในกำรเพม่ิ ขีดควำมสำมำรถในกำรแขง่ ขนั ดว้ ยกำรสร้ำงนวตั กรรมอยำ่ ง 5.00 4.45 9.45 เป็นระบบตำมแนวทำงสำกล และพฒั นำเครือข่ำยนวตั กรรมภำคอตุ สำหกรรม (เอกสำรงบประมำณ ฉบับที่ 3 เล่มที่ 12 หน้ำ 210) คำ่ ใชจ้ ่ำยในกำรพฒั นำระบบกำรจัดกำรฐำนขอ้ มลู ขนำดใหญ่ เพอื่ ยกระดบั ขีด 15.00 11.51 26.51 ควำมสำมำรถในกำรแขง่ ขันของภำคอตุ สำหกรรม (เอกสำรงบประมำณ ฉบบั ที่ 3 เลม่ ท่ี 12 หน้ำ 213) คำ่ ใชจ้ ่ำยในกำรตดิ ตำมและประเมนิ ผลกำรดำเนินงำนภำยใตแ้ ผนบรู ณำกำร 13.25 9.17 22.42 พฒั นำอตุ สำหกรรมและบริกำรแห่งอนำคต (เอกสำรงบประมำณ ฉบบั ท่ี 3 เล่มที่ 12 หน้ำ 213) ทม่ี า: เอกสำรงบประมำณ ฉบับท่ี 3 ประจำปงี บประมำณ 2560-2563 กระทรวงอตุ สำหกรรม ประมวลโดย: สำนักงบประมำณของรัฐสภำ รายการดังกล่าว มีวัตถุประสงค์ และรายละเอียดการดาเนินงานอย่างไร ผลการดาเนินงาน ในปที ่ีแลว้ เป็นอยา่ งไร มแี ผนการดาเนินงานในภาพรวมอยา่ งไร มีขอบเขตระยะเวลาดาเนนิ งานหรือไม่ กรณี รายการค่าใช้จ่ายในการติดตามและประเมินผลการดาเนินงานภายมใต้แผนบูรณาการ พัฒนาอุตสาหกรรมและบริการแห่งอนาคต วงเงิน 9.17 ล้านบาท ควรมีความเช่ือมโยง สอดคล้องกับระบบ ติดตามและประเมินผลแห่งชาติ (ระบบ eMENSCR) ของสานักงานสภาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหง่ ชาติ เพ่ือให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมในการติดตามการดาเนินงานและการใช้จ่ายงบประมาณของภาครัฐ อีกทั้ง เพ่ือเป็นประโยชน์ในการนาข้อมูลไปใช้ในการวิเคราะห์ ประมวล เพื่อจัดทาข้อเสนอแนะในการดาเนินนโยบาย ของภาครัฐต่อไป  รายการค่าใช้จ่ายในการปฏิรูปผู้ประกอบการสู่อุตสาหกรรมพลาสติกชีวภาพ วงเงิน 13.6169 ล้านบาท (เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 เล่มที่ 12 หน้า 210) กับรายการค่าใช้จ่ายในการพัฒนา อุตสาหกรรมพลาสติก ซ่ึงดาเนินการในปีงบประมาณ 2559-2560 วงเงินรวม 2 ปี 44.20 ล้าบาท (ปี 59=25.2 ลา้ นบาท ปี 60=19 ลา้ นบาท) ทง้ั 2 รายการดังกล่าวมีความสอดคลอ้ งเช่ือมโยงหรือแตกต่างกันหรือไม่ อย่างไร  รายการค่าใช้จ่ายในการศึกษาแผนภาพอนาคตของภาคอุตสาหกรรม เพ่ือขับเคลื่อน อุตสาหกรรม 4.0 (ระยะที่ 2) วงเงิน 3.99 ล้านบาท มีความจาเป็นต้องดาเนินการเป็นระยะที่ 2 อย่างไร ท่ผี า่ นมาการดาเนนิ การระยะที่ มีผลการดาเนินงานเปน็ อยา่ งไร สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 57 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงอตุ สาหกรรม 4.4 เงินนอกงบประมาณ และการใช้เงินนอกงบประมาณสมทบกับงบประมาณรายจา่ ย ปี รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ ปีงบประมาณ 2563 สานักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม งบประมาณ งบประมาณ ไม่มเี งินนอกงบประมาณท่นี ามาสมทบกับงบประมาณรายจา่ ย (1) (2) (3)=(1)+(2) เมื่อพิจารณ าข้อมูลจากรายงานของผู้สอบบัญ ชี 2560 427.38 5.82 433.20 สานักงานการตรวจเงินแผน่ ดิน (สตง.) จากระบบรายงานการเงิน 2561 344.41 0.12 344.53 รวมภาครัฐ (ระบบ CFS) ของกรมบัญชีกลาง พบว่า ปี 2560 ปี สนิ ทรพั ย์ หนสี้ นิ สภาพคลอ่ ง และ 2561 สานักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม มีรายได้นอก หมุนเวยี น หมุนเวียน 2560 (1) (2) (3) =(1)/(2) เทา่ งบประมาณ จานวน 5.82 ล้านบาท และ 0.12 ล้านบาท 4.86 6.47 0.75 ตามลาดบั 2561 3.49 8.26 0.42 ท้ังนี้ เมื่อพิจารณาสภาพคล่องของหน่วยงาน พบว่า สานกั งานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม มีสภาพคล่องต่า โดยมียอดคงเหลือของสนิ ทรัพยห์ มนุ เวียนคงเหลอื ณ วันที่ 30 กันยายน 2561 ใกล้เคียงกับหน้ีสินหมุนเวียน หรือสินทรัพย์หมุนเวียนไม่เพียงพอต่อจานวนหนี้สิน หมนุ เวียน โดย ปี 2561 อัตราส่วนสินทรัพย์หมุนเวียนต่อหนี้สินหมุนเวียน 0.42 เท่า สะท้อนถึงความสามารถ ชาระหน้ีสินระยะสนั้ ตา่ จาเป็นต้องขอรับจดั สรรงบประมาณรายจ่ายประจาปี สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 58 สานักงานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

สำนกังบประมาณของรัฐสภา สำนกังานเลขาธิการสภาผูแทนราษฎร โทร.0w2w2w4.4pa2r2li2a2mโeทnรtส.gาoร.t0h2/p2b44o2088