กระทรวงยุติธรรม

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ิธรรม จากข้อมูลผู้ตอ้ งขังท่ีกระทาความผิดและเข้าสู่เรือนจาท่ีเพม่ิ มากขึ้น ส่งผลให้เรือนจาจึงมีผู้ต้องขัง มากเกนิ กาลังท่ีจะรับได้ เป็นภาระกับงานราชทัณฑ์ และผลกระทบด้านตา่ งๆ เช่น ภาระงบประมาณ สถานท่ี บุคลากร เป็นต้น ดังน้ัน กรมราชทัณฑ์ควรมีการศึกษาแนวทาง ยุทธศาสตร์ และข้อกฎหมายต่างๆที่เกี่ยวข้อง เพอ่ื ให้เอกชนเขา้ มาดาเนินการในบางภารกิจทจี่ ะทาให้ภาครัฐสามารถประหยดั งบประมาณได้ เชน่ 1) รฐั สรา้ งเรอื นจา และใหเ้ อกชนเขา้ มาบรหิ าร 2) เอกชนสรา้ งและบรหิ าร 3) รัฐแบง่ งานบางส่วนใหเ้ อกชนดาเนนิ การ โดยภาครัฐต้องมีการควบคุมดูแล กาหนดมาตรการ และมาตรฐานต่างๆ ไว้อย่างชัดเจน และกาหนดประเภทของ “ผู้ตอ้ งขังในเรอื นจาเอกชน” เช่น  เอานกั โทษชนั้ ดี ท่อี ายโุ ทษเหลอื 1 ปี คดีท่ไี ม่ใช่ยาเสพติดออกไปอยูเ่ รือนจาเอกชน  ในเรือนจามพี นื้ ทเี่ พือ่ ทาการเกษตร พชื ผกั สวนครัว ข้าว และประมง ปศสุ ตั ว์ ใชน้ กั โทษเปน็ ผู้ปฏิบัติ  ผลติ ภณั ฑร์ าชทณั ฑ์ที่เปน็ งานฝีมอื ต่างๆ เชน่ งานไม้ งานจักสาน กระเปา๋ และสิ่งทอต่างๆ  มผี ู้ชานาญการทางสายเกษตรตา่ งๆ เปน็ วิทยากร  ผลิตแลว้ กระจายไปยงั เรอื นจาต่างๆ หรือขายให้เรือนจารัฐ หรือจาหน่ายให้บุคคลท่ัวไปเพ่ือสร้าง อาชีพใหน้ ักโทษ เพิ่มรายได้ใหเ้ รอื นจา เน่ืองจากการเพ่ิมจานวนบุคลากร การขยายพ้ืนที่เรือนจาโดยการสร้างเพิ่ม หรือการเพิ่ม งบประมาณในส่วนท่ีเก่ียวข้องเพ่ือให้เพียงพอต่อจานวนผู้ต้องขังในปัจจุบันและรองรับจานวนผู้ต้องขังที่มี แนวโน้มจะเพ่ิมข้ึนในอนาคตนั้นเป็นการสร้างภาระผูกพันด้านงบประมาณท้ังนั้น แม้จะมีปฏิรูป ปรับปรุงแก้ไข กฎหมาย โดยเพ่ิมอัตราโทษให้สงู ข้นึ แต่ยังไม่สามารถควบคมุ หรือปอ้ งกนั การกระทาความผิดได้ 3. กรณีนักโทษหลบหนีจากเรือนจา มีกระบวนการตรวจสอบและสืบหาข้อเท็จจริงโดยใช้ระยะ เวลานานเท่าใด หากพบวา่ เป็นของเจ้าหน้าท่ีของเรือนจามีมาตรการดาเนินการลงโทษอย่างไร ระบบการรักษา ความปลอดภัยในปัจจุบันเป็นไปตามมาตรฐานเดียวกันท่ัวประเทศ และเป็นไปตามหลักสากลหรือไม่อย่างไร มกี ารตรวจสอบมาตรฐานและระบบการรกั ษาความปลอดภัยหรอื ไมอ่ ย่างไร 4. โครงการพัฒนาจิตใจเพือ่ สร้างคุณธรรม จริยธรรมให้กับผู้ต้องขัง ตามเอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มท่ี 9 หน้า 171 กาหนดตัวชีว้ ัดเชงิ ปริมาณ : ผู้ตอ้ งขังคดเี ดด็ ขาดท่ีผ่านการพฒั นาจิตใจ จานวน 200,000 คน และตวั ช้ีวัดเชิงคุณภาพ : ผู้ตอ้ งขังที่ผ่านกระบวนการพฒั นาจิตใจและแก้ไขฟ้ืนฟูตามลักษณะคดี มีอตั ราการกระทาความผิดซ้าหลังพน้ โทษภายใน 1 ปี ไม่เกินร้อยละ 10 วงเงินงบประมาณ 8 ล้านบาท เป็นค่าใช้จ่าย สาหรับศูนย์การเรียนรู้เศรษฐกิจพอเพยี ง ประเด็นในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ที่ผ่านมีการดาเนินการลักษณะ น้ีหรือไม่ มีจานวนผู้ต้องขังได้รับการพัฒนาจิตใจและอาชีพจานวนกี่ราย อาชีพท่ีมีการพัฒนามีอะไรบ้าง มีระบบการติดตามผลจากการพัฒนาจิตใจ เม่ือผู้ต้องขังออกจากเรือนจาไปแล้วสามารถใช้ชีวิตและประกอบ อาชีพได้ตามปกติหรือไม่อย่างไร กรมราชทัณฑ์มีการรับรองที่ให้หลักประกันอะไรแก่ผู้ต้องขังว่าหากผ่าน โครงการฯ แล้วจะสามารถออกจากเรือนจาแล้วไปประกอบอาชีพได้ตามปกติโดยเป็นที่ยอมรับของสังคม แต่หากกระทาความผดิ ซา้ และกลบั เขา้ สู่เรอื นจาอีกคร้งั จะไดร้ ับโทษที่เพม่ิ ข้นึ เพื่อลดการกระทบผิดซา้ สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 50 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ธิ รรม 5. โครงการพัฒนาระบบข้อมูลผู้ต้องขังเพ่ือเช่ือมโยงในหน่วยงานกระบวนการยุติธรรม ตามเอกสาร งบประมาณ ฉบบั ที่ 3 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มท่ี 9 หนา้ 176 ข้อสังเกต ค่าใช้จ่ายในการนาเข้าข้อมูลในระบบข้อมูลผู้ต้องขัง จานวน 8.6074 ล้านบาท และ ค่าใช้จ่ายในการบารุงรักษาระบบข้อมูลผู้ต้องขัง จานวน 7.4767 ล้านบาท เป็นค่าใช้จ่ายลักษณะใด เป็นการ ดาเนนิ โดยเจ้าหน้าทข่ี องกรมราชทัณฑ์เองหรอื เป็นการจา้ งบุคคลภายนอกนาเขา้ ขอ้ มลู 6. ปัจจุบันเรือนจาทั่วประเทศมีการดาเนินโครงการสร้างภูมิคุ้มกันและป้องกันปัญหายาเสพติดใน เรือนจา กรมราชทัณฑ์มีหลักเกณฑ์และมาตรการในการตรวจค้น รวมไปถึงความถี่ในการเข้าตรวจค้นอย่างไร จากสถิติการเข้าตรวจค้นในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ที่ผ่านมา ตรวจค้นไปแล้วกี่คร้ัง พบยาเสพติดจานวน เท่าใด มีมาตรการในการลงโทษผกู้ ระทาความผดิ อยา่ งไร 7. เงนิ กันไวเ้ บิกเหล่ือมปแี ละเงนิ กันขยายระยะเวลาเบกิ จ่ายท่ีกันไวต้ ั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557-2561 ทีย่ งั ไม่มีการกอ่ หนผี้ กู พนั แล้ว จานวน 611.8566 ลา้ นบาท กรมราชทณั ฑม์ ปี ญั หาอปุ สรรคในการดาเนินการอย่างไร มแี นวทางในการแก้ไขอย่างไร เพอ่ื ให้การดาเนินงานสามารถบรรลุตามวัตถุประสงค์ท่ีกาหนดไว้ โดยเฉพาะโครงการ ก่อสร้างและปรับปรุงเรือนจาเพอื่ เสริมความมั่นคงในการควบคุม ที่กันเงินไว้ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 วงเงิน งบประมาณทัง้ สนิ้ ของโครงการ 1,362.4715 ลา้ นบาท คงเหลอื ท่ียังไมม่ กี ารกอ่ นผ้ี ูกพนั ถึง 592.5119 ล้านบาท 8. กรมราชทัณฑ์มีเงินนอกงบประมาณจาก 1) ผลพลอยได้ในการฝึกอาวิชาชีพและการใช้แรงงาน ผู้ต้องขัง ซึ่งจัดตั้งข้ึนโดยมีวัตถุประสงค์หลักในการแก้ไขพัฒนาพฤตินิสัยผู้ต้องขัง ซ่ึงเงินรายได้ดังกล่าว ได้รับอนุมัติให้เก็บไว้เปน็ ทุนฝึกวชิ าชีพและการจัดสวสั ดิการผู้ตอ้ งขัง และจ่ายเป็นเงินรางวัลให้แก่ผู้ตอ้ งบังและ พนังงานเรือนจา และ2) เงินบารุงทัณฑสถานโรงบาลราชทัณฑ์ท่ีได้รับจากการดาเนินงานในกิจการของ โรงพยาบาล ซง่ึ เงินรายได้ดงั กลา่ วไดร้ บั อนุมตั ิใหเ้ กบ็ ไว้ก่อหนี้ผูกพันหรือจ่ายได้เฉพาะกรณีเพ่ือกิจการในหน้าท่ี ของโรงพยาบาลหรือเสริมสร้างระบบบริการและคุ้มครองสุขภาพของประชาชนให้มีความสุขภาพดีถ้วนหน้า เงินนอกงบประมาณท้ัง 2 รายการ และเงินนอกอื่นๆ มียอดรวม ณ วันท่ี 30 กันยายน 2561 แสดงไว้ในงบ แสดงฐานะทางการเงินของกรมราชทัณฑ์รวมจานวน 832.9317 ล้านบาท โดยแฝงอยู่ในบัญชีต่างๆ ประกอบด้วย เงินในมือ จานวน 9.9889 ล้านบาท เงินฝากสถาบันการเงินจานวน 240.3633 ล้านบาท และ เงินฝากคลงั จานวน 582.5795 ลา้ นบาท ดังน้ี สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 51 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพจิ ารณา ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุติธรรม ทม่ี า : ระบบงบการเงินรวมภาครัฐ : CFS กรมบัญชกี ลาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 ข้อสังเกต กรมราชทัณฑ์มีแผนการใชจ้ ่ายเงินนอกงบประมาณดงั กล่าวหรือไม่ ใช้ในการดาเนินใดบ้าง ท้ังน้ีตามเอกสาร ท้ังนี้ตามเอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 2 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 175 พบว่า กรมราชทัณฑ์ แสดงสถานะและแผนการใชจ้ ่ายเงนิ นอกงบประมาณ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 จานวน 1,309.0394 ล้านบาท มีแผนการใช้จ่ายอ่ืนจานวน 762.9867 ล้านบาท แต่ไม่มีรายละเอียดแผนการใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณ ดังกลา่ ว กรมราชทณั ฑม์ ีแผนการใชจ้ า่ ยเงนิ นอกงบประมาณอย่างไร 9. จากรายงานของผู้สอบบัญชีโดยสานักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบรายงานการเงินของ กรมราชทัณฑ์ ประกอบด้วย งบแสดงฐานการเงิน ณ วันท่ี 30 กันยายน 2561 และงบแสดงผลการดาเนินงาน ทางการเงินสาหรับปีสน้ิ สุดวนั เดียวกนั ซง่ึ ไมแ่ สดงความเหน็ ต่องบการเงนิ ดงั นี้ สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 52 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ิธรรม ข้อสังเกต รายการตามรายงานของผู้สอบบัญชี ข้างต้น กรมราชทัณฑ์มีการดาเนินการแก้ไขปรับปรุง ทุกรายการหรือไม่อย่างไร มีปัญหาอุปสรรคอย่างไรในการบันทึกบัญชีและจัดทางบการเงินเหตุใดจึงมีการแสดงข้อมูลที่ ขัดตอ่ ขอ้ เท็จจรงิ อันเปน็ สาระสาคัญเปน็ เหตุให้สานกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ไม่แสดงความเหน็ ตอ่ รายงานทางการเงิน 10. จากรายงานการศึกษาของสานักนักงบประมาณของรัฐสภา เรื่อง “แนวคิดการลดภาระงบประมาณ ในกระบวนการยุติธรรมทางอาญา โดย สิบตารวจตรี ธาม มาฉิม พบว่า ปัญหาใหญ่ของกระบวนการยุติธรรมทาง อาญาของไทยคือปัญหา “นักโทษล้นคุก” ซึ่งไดส้ ร้างภาระงบประมาณในการบริหารงานราชทัณฑ์จานวนมาก ทา ใ ห้ ห น่ ว ย ง า น ท่ี เ ก่ี ย ว ข้ อ ง ต่ า ง พ ย า ย า ม น า ม า ต ร ก า ร ล ด จ า น ว น ผู้ ต้ อ ง ขั ง ใ น เ รื อ น จ า ม า ใ ช้ เ ป็ น ล า ดั บ แ ร ก ในการลดภาระงบประมาณ ด้วยวธิ ีการตา่ งๆ ดังน้ี (1) การปรับปรุงเงื่อนไขและหลักเกณฑ์การปล่อยชั่วคราวให้สะดวกข้ึน โดยเมื่อวนั ที่ 21 มีนาคม 2562 ได้มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติแก้ไขเพ่ิมเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (ฉบับท่ี 34)พ.ศ. 2562 ปรับปรุงหลักเกณฑ์การปล่อยช่ัวคราวผู้ต้องหาหรือจาเลย โดยขยายเพดานอัตราโทษจาคุกของผู้ต้องหาหรือ สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 53 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุติธรรม จาเลยท่ีจะตอ้ ง “หาประกัน” หรอื “หลกั ประกนั ” ในการอนุญาตให้ปล่อยชัว่ คราวจากเดิมที่กาหนดไว้อย่างสูง เกนิ 5 ปขี น้ึ ไปเป็นอย่างสงู เกิน 10 ปขี นึ้ ไป ซง่ึ กฎหมายนจ้ี ะชว่ ยลดจานวนผู้ตอ้ งขังในระหว่างการพิจารณาและ การสอบสวนท่ีอยู่ในเรือนจาประมาณ 62,690 คน หรือคิดเป็นร้อยละ 18.75 ของจานวนผู้ต้องขังท้ังหมด จานวน 334,279 คน ในเรือนจาทว่ั ประเทศ (2) การใชม้ าตรการรอการกาหนดโทษ หรอื รอการลงอาญาแทนการจาคกุ ระยะส้ัน โดยปจั จุบนั ได้ มีการปรับปรุงประมวลกฎหมายอาญาเพื่อให้ศาลสามารถใช้ดุลพินิจในการรอการกาหนดโทษ หรือรอการ ลงโทษ สาหรับผู้ต้องโทษจาคุกในระยะส้ันได้มากข้ึน โดยประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 56 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม โดยพระราชบญั ญัติแกไ้ ขเพม่ิ เตมิ ประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 25) พ.ศ. 2559 ไดข้ ยายเพดานโทษท่ีศาลจะ ลงจากเดิมจาคุกไม่เกินสามปีเป็นจาคุกไม่เกินห้าปี และให้โอกาสผู้ที่เคยต้องโทษจาคุกเล็กน้อยมาก่อนให้ สามารถรอการลงโทษได้ด้วย ท้ังนี้ จากข้อมูลสถิติคดีอาญาของศาลยุตธิ รรมพบว่าผู้ต้องขังในเรือนจาของกรม ราชทัณฑ์ กระทรวงยุติธรรม กว่าร้อยละ 70 เป็นนักโทษจาคุกระยะส้ันท่ีมีกาหนดโทษจาคุกไม่เกิน 5 ปี สอดคล้องกับจานวนจาเลยท่ีศาลช้ันต้นท่ัวราชอาณาจักรได้มีคาพิพากษาให้จาคุกในปี พ.ศ.2560 ซึ่งมีจานวน ทัง้ ส้ิน 107,644 คน ปรากฏว่าจานวน 94,832 คน หรือกวา่ ร้อยละ 88.09 เป็นนักโทษจาคุกในระยะสั้นไม่เกิน 5 ปีซึ่งภายหลังปรับปรุงหลักเกณฑ์เง่ือนไขดังกล่าวแล้วในปี พ.ศ. 2560 ศาลชั้นต้นท่ัวราชอาณาจักรมีการรอ การลงโทษจาเลย 262,221 คน และรอการกาหนดโทษ 23,761 คน รวมกันถึง 285,982 คน (3) การนาระบบเทคโนโลยีกาไลติดตามตัวมาใช้ในการปล่อยชั่วคราว ปัจจุบันได้มีการแก้ไข ประมวลกฎหมายวธิ ีพจิ ารณาความอาญา โดยพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความ อาญา (ฉบับท่ี 30) พ.ศ. 2558 แกไ้ ขความในมาตรา 108 วรรคสาม เปน็ การกาหนดเงือ่ นไขเพ่ิมเติมเพ่ือรองรับ การนาอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ท่ีใช้ในการตรวจสอบหรือจากัดการเดินทางมาใช้ในการปล่อยชั่วคราวผู้ต้องหา หรือจาเลย ซ่ึงแม้ว่าจะไม่มีผลในการลดภาระงบประมาณโดยตรง แต่ก็ช่วยแก้ไขปัญหาผู้ต้องหาหรือจาเลย หลบหนีในชั้นปล่อยชัว่ คราว ปัญหาความยากจนไม่มีเงนิ ประกันตัวทาให้คนยากจนถูกควบคุมตัวเกือบทุกกรณี และเสียโอกาสไดร้ บั การปลอ่ ยชว่ั คราว ทาให้ผ้ตู ้องหาหรือจาเลยเขา้ ถงึ กระบวนการยตุ ธิ รรมได้ง่ายขึ้นลดปัญหา ความเหล่อื มล้าของสงั คม และลดปรมิ าณผู้ต้องขังในเรือนจาได้ดว้ ย (4) ใช้มาตรการการบังคับโทษด้วยวิธีการอื่นๆ แทนการส่งตัวเข้าเรือนจา ท้ังนี้ในปี 2559 ได้มีการ ปรับปรุงประมวลกฎหมายอาญา โดยพระราชบัญญัติแก้ไขเพ่ิมเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ 25) พ.ศ.2559 เพื่อแกป้ ญั หาความแออดั ของผู้ตอ้ งขังในเรือนจา ให้ผู้กระทาความผิดเล็กน้อยที่ตอ้ งโทษปรับไดม้ ีทางเลือกอืน่ ๆ แทน การเปลี่ยนโทษปรับเปน็ กักขัง หรือให้มีระยะเวลากักขังสั้นลง ได้แก่ (1) การให้อานาจในการยึดทรัพย์สินหรืออายัด สิทธิเรียกร้องเพื่อชาระค่าปรับกรณีผู้ต้องโทษปรับไม่ยอมชาระค่าปรับ นอกจากการเปลี่ยนโทษปรับเป็นโทษกักขัง แทนค่าปรับแต่ประการเดียว (2) การปรับปรุงอัตราการกักขังแทนค่าปรับเป็น500 บาทต่อหน่ึงวันจากเดิมท่ีให้ถือ อัตรา 200 บาทต่อหน่ึงวัน และขยายเพดานค่าปรับที่จะให้กักขังเกิน 1 ปีแต่ไม่เกิน 2 ปี จากแปดหม่ืนบาทเป็นสอง แสนบาท เพ่ือลดระยะเวลาทต่ี อ้ งกักขงั และ (3) การใหผ้ ตู้ ้องโทษปรับท่ีไม่มีเงินชาระค่าปรับสามารถขอทางานบริการ สงั คม หรือทางานสาธารณะประโยชน์แทนการชาระค่าปรบั ไดด้ ว้ ย สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 54 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ธิ รรม 11. Body Scanner หรอื เครื่องตรวจร่างกายผู้ต้องขัง เป็นเทคโนโลยีที่นามาใช้กับมาใช้กับผู้ต้องขัง หญิงเพ่ือตรวจสอบการลักลอบนาสิ่งของตอ้ งห้ามเข้าภายในทัณฑสถานหญิง และเพ่ือลดปัญหาการละเมิดสิทธิ มนุษยชนในผู้ต้องขังหญิง กรมราชทัณฑ์ได้รับจัดสรรงบประมาณให้จัดซ้ือเครื่องค้นร่างกายผู้ต้องขังจานวน 2 เคร่ืองรวมงบประมาณ 22 ล้านบาท (เคร่ืองละ 11 ล้านบาท) เพื่อติดต้ังในทัณฑสถานหญิงชลบุรี และทัณฑ สถานหญิงธนบุรี ปัจจุบันน้ีทัณฑสถานหญิงทั่วประเทศมีเคร่ืองดังกล่าวครบถ้วนแล้วหรือไม่อย่างไร ใน อนาคตจะมีการจัดซื้อให้ครบทุกท่ีหรือไม่อย่างไร จากการติดตั้งเคร่ืองดังกล่าวมีผลทาให้ลดการลักลอบนา ส่ิงของตอ้ งหา้ มเข้าภายในทัณฑสถานหญิงหรือไม่ มกี ารประเมนิ ผลอย่างไร _____________________________ กรมสอบสวนคดีพิเศษ (เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 9 หนา้ 191-214) 1. วสิ ัยทศั น์ เปน็ องคก์ ารหลกั ในการบังคบั ใช้กฎหมายกับอาชญากรรมพเิ ศษตามมาตรฐานสากล 2. สรุปภาพรวมงบประมาณ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 กรมสอบสวนคดีพิเศษได้จัดสรรงบประมาณท้ังส้ิน จานวน 1,314.2868 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.85 ของงบประมาณที่กระทรวงยุติธรรมได้รับการจัดสรร โดยเพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 124.4581 ล้านบาท หรือเพิ่มข้นึ ร้อยละ 10.46 โดยจาแนกตามแผนงานตา่ ง ๆ ดังน้ี หนว่ ย : ล้านบาท งบประมาณรายจา่ ยประจาปี แผนงาน พ.ศ. 2563 งบประมาณ รอ้ ยละ พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 รวมทงั้ สนิ้ 1,102.5769 1,189.8287 1,314.2868 100.00 1. แผนงานบคุ ลากรภาครฐั 782.7821 812.9883 828.0468 63.00 2. แผนงานพนื้ ฐาน 292.0998 319.5896 409.8334 31.18 2.1 แผนงานพน้ื ฐานดา้ นความมน่ั คง 292.0998 319.5896 409.8334 3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ 27.6950 54.3148 73.4706 5.59 3.1 แผนงานยุทธศาสตร์การจัดการปญั หาแรงงานตา่ งดา้ ว 7.2950 7.2145 6.500 3.2 แผนงานยุทธศาสตร์ป้องกนั และแกไ้ ขปัญหาทม่ี ผี ลกระทบตอ่ ความมน่ั คง - 0.4206 56.5579 3.3 แผนงานยุทธศาสตร์ส่งเสริมความสมั พนั ธร์ ะหวา่ งประเทศ - 1.5000 1.4981 3.4 แผนงานยุทธศาสตร์พฒั นากฎหมายและกระบวนการยุตธิ รรม 20.4000 45.1797 8.9146 4. แผนงานบรู ณาการ 0.0000 2.9360 2.9360 0.22 4.1 แผนงานบูรณาการขับเคล่ือนการแกไ้ ขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ - 2.9360 2.9360 ทีม่ า : เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 เลม่ ที่ 1 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 หน้า 196 สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 55 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพจิ ารณา ร่างพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ิธรรม ณ วันที่ 30 กันยายน 2562 กรมสอบสวนคดีพิเศษมีงบประมาณหลังโอนเปลี่ยนแปลงรายการจานวน 1,185.7627 ล้านบาท เบิกจ่ายจานวน 1099.1980 ล้านบาท หรือร้อยละ 92.70 โดยเบิกจ่ายรายจ่ายประจา 1,059.0908 หรอื ร้อยละ 97.88 และรายจา่ ยลงทุน 40.1073 ล้านบาท หรอื รอ้ ยละ 38.66 ดังน้ี หน่วย : ล้านบาท ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ณ วนั ท่ี 30 กนั ยายน 2562 รายจา่ ยประจา รายจา่ ยลงทนุ รวมเบกิ จา่ ย พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย ร้อยละ พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย ร้อยละ พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย ร้อยละ เปลยี่ นแปลง เปลย่ี นแปลง เปลย่ี นแปลง 1,088.5180 1,082.0248 1,059.0908 97.88 101.3107 103.7379 40.1073 38.66 1,189.8287 1,185.7627 1,099.1980 92.70 ทม่ี า : รายงานสรปุ ผลการเบิกจา่ ยงบประมาณ ในระบบ GFMIS กรมบญั ชกี ลาง ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2562 จากตาราง พบวา่ ผลการเบกิ จา่ ยรายจา่ ยลงทุนเพียงรอ้ ยละ 38.66 หน่วยงานควรทบทวนความพร้อม ก่อนการขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปีเพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณมีประสิทธิภาพมายิ่งข้ึน ทั้งนี้ การเบิกจ่ายงบลงทุนต่าเช่นน้ี อาจส่งผลสัมฤทธ์ิต่อการดาเนินงานในภาพรวมของกรมสอบสวนคดีพิเศษให้ไม่ สามารถดาเนินการไดบ้ รรลตุ ามเป้าประสงคห์ รอื วตั ถุประสงค์ของการดาเนนิ งานท่กี าหนดได้ สาหรบั เงินกนั ไว้เบกิ เหลื่อมปแี ละเงินขยายระยะเวลาเบกิ จา่ ยจากระบบ GFMIS มรี ายละเอียด ดงั นี้ หนว่ ย : ล้านบาท เงินกนั ไวเ้ บกิ เหลอ่ื มปี ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2562 หน่วยงาน รวมเงินกนั ไว้ คงเหลอื เงินกนั ฯ เบกิ เหลอื่ มปี เบกิ จา่ ย มีหนผ้ี กู พัน ไม่มีหนผ้ี กู พนั อยรู่ ะหว่าง รวมคงเหลอื ฯ ดาเนนิ การ กรมสอบสวนคดพี ิเศษ 43.4979 33.9334 0.2591 - 9.3055 9.5645 เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : การจัดการคดพี เิ ศษแลว้ เสร็จตามมาตรฐานทก่ี าหนด 43.4979 33.9334 0.2591 - 9.3055 9.5645 ทม่ี า : รายงานสรปุ ผลการเบิกจา่ ยงบประมาณ ในระบบ GFMIS กรมบญั ชีกลาง ณ วันที่ 30 กันยายน 2562 จากตาราง พบว่า กรมสอบสวนคดีพิเศษ มีเงินกันไว้เบิกเหล่ือมปีและเงินกันขยายระยะเวลาเบิกจ่ายท่ี กันไว้ต้ังแตป่ ีงบประมาณ พ.ศ. 2561 จานวน 1 รายการ เป็นเงนิ 43.4979 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้วจานวน 33.9334 ล้านบาท หรือร้อยละ 78.01 คงเหลือจานวน 9.5645 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.99 โดยเงนิ กันคงเหลือส่วนใหญ่ อย่รู ะหวา่ งดาเนินการ จานวน 9.3055 ล้านบาท หรือรอ้ ยละ 97.29 ของเงนิ กนั ฯ คงเหลอื หน่วย : ล้านบาท ท้ังน้ี จากข้อมูลรายงานทาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 การเงินท่ีรับการตรวจสอบ สนิ ทรัพย์ หนสี้ นิ หมุนเวียน สภาพคลอ่ ง สนิ ทรพั ย์ หนส้ี นิ หมุนเวียน สภาพคลอ่ ง และรับรองจากสานักงานการ หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2) เทา่ หมุนเวียน (2) (3)=(1)/(2) เทา่ ตรวจเงินแผ่นดินประจาปี (1) (1) 1.05 งบประมาณพ.ศ. 2561 พบว่า 63.7981 57.2521 1.11 73.0981 69.3444 ทม่ี า : ระบบงบการเงินรวมภาครฐั : CFS กรมบัญชีกลาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560-2561 ก ร ม ส อ บ ส ว น ค ดี พิ เ ศ ษ มีสภาพคล่อง 1.05 เท่า กล่าวคือเมื่อชาระหนี้ระยะสั้นแล้วยังมีสินทรัพย์หมุนเวียนคงเหลือสาหรับประกอบการ ดาเนินงานในกจิ กรรมอ่ืนไดอ้ ย่างคลอ่ งตวั สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 56 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณา รา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ิธรรม สาหรับรายได้และค่าใช้จ่าย พบว่า รายงานผลการดาเนินงานทางการเงิน สาหรับปีส้ินสุดวันท่ี 30 กันยายน 2561 กรมสอบสวนคดีพิเศษมีรายได้รวม 1,276.8988 ล้านบาท ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริงรวม 1,335.5970 ล้านบาท ส่งผลให้มีรายได้ต่ากว่าค่าใช้จ่ายจานวน 58.6982 ล้านบาท ท้ังน้ีกรมสอบสวนคดีพิเศษมีรายได้เงินนอก งบประมาณจานวน 3.4070 ลา้ นบาท หรอื คดิ เป็นรอ้ ยละ 0.27 ของรายได้งบประมาณทีไ่ ด้รบั จดั สรร หน่วย : ล้านบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 รายไดส้ งู (ตา่ )/ รายไดส้ งู (ตา่ )/ รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ คา่ ใช้จา่ ยรวม รายไดส้ งู (ตา่ ) รายได้ รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ คา่ ใช้จา่ ยรวม รายไดส้ งู (ตา่ ) รายได้ งบประมาณ งบประมาณ (3)=(1)+(2) (4) กว่าคา่ ใช้จา่ ย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ (3)=(1)+(2) (4) กว่าคา่ ใช้จา่ ย งบประมาณ (3)-(4) = (5) (5)/(1) x 100 (3)-(4) = (5) (5)/(1) x 100 (1) (2) (1) (2) = รอ้ ยละ = รอ้ ยละ 1,422.4439 1.8466 1,424.2905 1,457.8024 (33.5119) (2.36) 1,273.4918 3.4070 1,276.8988 1,335.5970 (58.6982) (4.61) ทม่ี า : ระบบงบการเงินรวมภาครัฐ : CFS กรมบัญชกี ลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560-2561 3. ขอ้ สงั เกต/ความเห็นของ PBO 1. จากเอกสารช้ีแจงงบประมาณของกรมสอบสวนคดีพิเศษ หน้า 7 พบว่า กรมสอบสวนคดีพิเศษ สามารถพิจารณาดาเนินการคดีพิเศษที่สะสมต้ังแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 - 2562 รวมจานวน 2,655 คดี สบื สวนและสอบสวนแล้วเสรจ็ 2,501 คดี คงเหลือ ณ ส้ินปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 154 คดี โดยส่วน ใหญ่เปน็ คดที ี่มีระยะเวลาไม่เกิน 1 ปี ทั้งน้ีในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 กรมสอบสวนคดีพิเศษสามารถสืบสวน และสอบสวนคดีแล้วเสร็จจานวน 340 คดี แต่เม่ือพิจารณาเอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 9 หน้า 198 แล้วพบวา่ กรมสอบสวนคดีพิเศษ กาหนดตัวชว้ี ัดในเรื่องที่เกี่ยวกับการจัดการคดีพิเศษแล้ว เสร็จตามมาตรฐานทีก่ าหนดตัวช้ีวดั เชิงประมาณ ไว้จานวน 130 คดี เทา่ กันทกุ ปี เทา่ กนทุกปี ข้อสังเกต กรมสอบสวนคดีพิเศษ มีผลการดาเนินงานสูงกว่าตัวช้ีวัดท่ีกาหนด ควรมีการทบทวน กาหนดตัวชี้วัดให้มีความท้าทาย หรือกรมสอบสวนคดีพิเศษมีหลักเกณฑ์หรือแนวทางในการกาหนดตัวช้ีวัด อยา่ งไร เหตใุ ดจึงกาหนดตัวชวี้ ัดเทา่ กันทุกปี สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 57 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุติธรรม 2. โครงการจัดหาระบบการเฝ้าระวังและสืบค้นข้อมูลการกระทาความผิดด้านอาชญากรรมทาง เทคโนโลยเี ชงิ ลึก (Social Network Monitoring and Cyber Intelligence and Dark web support) แขวง ทุ่นสองห้อง เขตหลักส่ี กรุงเทพมหานคร 1 โครงการ วงเงินงบประมาณ 56.1720 ล้านบาท มีวัตถุประสงค์ โครงการอย่างไรและจะช่วยสนับสนุนการปฏิบัติงานของกรมสอบสวนคดีพิเศษอย่างไร ประชาชนจะได้รับ ประโยชน์จากโครงการน้ีหรือไม่ มีการเช่ือมโยงข้อมูลกับหน่วยงานอ่ืนหรือไม่อย่างไร หน่วยงานใดบา้ ง มีความ ซ้าซ้อนหรือแตกต่างจากระบบท่ีมีอยู่ในปัจจุบันของกองบังคับการปราบปรามการกระทาความผิดเก่ียวกับ อาชญากรรมทางเทคโนโลยี(บก.ปอท.) อย่างไร กรมสอบสวนคดีพิเศษสามารถเชื่องโยงข้อมูลการกระทา ความผิดเกี่ยวกับอาชญากรรมทางเทคโนโลยีกับ บก.ปอท. ได้หรือไม่ มีการประสานข้อมูลกันอย่างไร จากข้อมูลการดาเนินคดีพิเศษที่สอบสวนแล้วเสร็จจาแนกตามลักษณะความผิดในคดีพิเศษ ต้ังแต่ปี 2547 ถึง เดือนกันยายน 2562 ตามเอกสารช้ีแจงงบประมาณของกรมสอบสวนคดีพิเศษ พบว่า กรมสอบสวนคดีพิเศษ รับคดีด้านอาชญากรรมทางเทคโนโลยีสารสนเทศและทรัพย์สินทางปัญญา จานวน 528 คดี ดาเนินการเสร็จ 517 คดี และอยู่ระหว่างดาเนินการสอบสวน 11 คดี คดีเหล่าน้ี มีคดีท่ีกองบังคับการปราบปรามการกระทา ความผิดเก่ียวกับอาชญากรรมทางเทคโนโลยี(บก.ปอท.) ตรวจพบหรือไม่อย่างไร ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 กรมสอบสวนคดีพิเศษรับคดดี ้านอาชญากรรมทางเทคโนโลยีสารสนเทศและทรัพย์สินทางปัญญา จานวนกี่คดี และอยู่ระหว่างดาเนินการสอบสวนกค่ี ดี เปน็ คดีจากปกี อ่ นๆ ที่อยรู่ ะหวา่ งการสอบสวนกีค่ ดี สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 58 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุตธิ รรม 4. การพฒั นา Application เพื่อบริการประชาชนในยุค Thailand 4.0 สามารถตอบสนองการความ ต้องการของประชาชน ผ่าน Web Page www.dsi.go.th และระบบโทรศัพท์เคล่ือนท่ีต่างๆ เป็นการ อานวยความสะดวกใหแ้ กป่ ระชาชนสามารถเข้าถงึ บริการไดโ้ ดยง่าย ทุกท่ี ทุกเวลา  จากรายละเอียด กรมสอบสวนคดี พิ เ ศ ษ มี ร ะ บ บ ก า ร ป ร ะ เ มิ น ผ ล ก า ร ให้บริการผ่าน Application เหล่าน้ี  หรือไม่ ผลเป็นอย่างไร จะมีการ พัฒนา Application เพ่ิมหรือไม่ มี สถิติการร้องเรียนผ่าน Application  ต่างๆ เทา่ นห้ี รอื ไม่ มีการประชาสัมพนั ธ์  และสร้างการรับรู้ให้แก่ประชาชน ผใู้ ชบ้ ริการผ่านช่องทางใด  ที่มา :~ เอกสารชแี้ จงงบประมาณ ของกรมสอบสวนคดีพเิ ศษ หน้า 15 _____________________________ สานกั งานนิตวิ ิทยาศาสตร์ (เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 เลม่ ที่ 9 หน้า 45-76) 1. วิสยั ทัศน์ เป็นองคก์ ารนาในการพฒั นามาตรฐานงานนิติวทิ ศาสตร์ เพ่ืออานวยความยตุ ธิ รรมและคุ้มครองสังคม 2. สรุปภาพรวมงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สานักงานนิติวิทยาศาสตร์ได้จัดสรรงบประมาณทั้งส้ิน จานวน 426.3298 ล้าน บาท หรือร้อยละ 0.56 ของงบประมาณที่กระทรวงยุติธรรมได้รับการจัดสรร โดยเพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 4.2935 ล้านบาท หรือเพ่ิมขึ้นร้อยละ 2.92 โดยจาแนกตามแผนงานต่าง ๆ ดังน้ี สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 59 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพจิ ารณา ร่างพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ธิ รรม หนว่ ย : ล้านบาท งบประมาณรายจา่ ยประจาปี แผนงาน พ.ศ. 2563 งบประมาณ รอ้ ยละ พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 รวมทง้ั สนิ้ 478.0195 418.1477 426.3298 100.00 1. แผนงานบคุ ลากรภาครฐั 98.3719 101.6062 104.5757 24.53 2. แผนงานพน้ื ฐาน 323.0586 200.9486 223.3601 52.39 2.1 แผนงานพน้ื ฐานดา้ นการปรับสมดลุ และพฒั นาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ 323.0586 200.9486 223.3601 3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ 56.5890 106.0967 88.8978 20.85 3.1 แผนงานยุทธศาสตร์พฒั นากฎหมายและกระบวนการยุตธิ รรม 56.5890 106.0967 88.8978 4. แผนงานบรู ณาการ 0.0000 9.4962 9.4962 2.23 4.1 แผนงานบูรณาการขบั เคลอื่ นการแกไ้ ขปัญหาจังหวดั ชายแดนภาคใต้ - 9.4962 9.4962 ทีม่ า : เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 เล่มที่ 1 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 หน้า 197 ณ วันท่ี 30 กันยายน 2562 สานักงานนิติวิทยาศาสตร์มีงบประมาณหลังโอนเปล่ียนแปลงรายการจานวน 141.5843 ลา้ นบาท เบิกจ่ายจานวน 138.4808 ล้านบาท หรือร้อยละ 97.81 โดยเบกิ จ่ายรายจ่ายประจา 102.3563 หรือรอ้ ยละ 98.11 และรายจ่ายลงทุน 36.1245 ล้านบาท หรือรอ้ ยละ 96.95 ดังนี้ หน่วย : ล้านบาท ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ณ วันท่ี 30 กนั ยายน 2562 รายจา่ ยประจา รายจา่ ยลงทนุ รวมเบกิ จา่ ย พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย ร้อยละ เปลย่ี นแปลง เปลยี่ นแปลง เปลย่ี นแปลง 138.4808 97.81 111.7035 104.3240 102.3563 98.11 35.3860 37.2603 36.1245 96.95 147.0895 141.5843 ทม่ี า : รายงานสรุปผลการเบกิ จ่ายงบประมาณ ในระบบ GFMIS กรมบญั ชีกลาง ณ วนั ที่ 30 กันยายน 2562 สาหรบั เงินกนั ไวเ้ บิกเหล่อื มปแี ละเงินขยายระยะเวลาเบกิ จา่ ยจากระบบ GFMIS มีรายละเอียด ดังนี้ หนว่ ย : ลา้ นบาท เงินกนั ไวเ้ บกิ เหลอื่ มปี ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2562 หนว่ ยงาน รวมเงินกนั ไว้ คงเหลอื เงินกนั ฯ เบกิ เหลอื่ มปี เบกิ จา่ ย มีหนผี้ กู พัน ไม่มีหนผ้ี กู พัน อยรู่ ะหวา่ ง รวมคงเหลอื ฯ ดาเนนิ การ สานกั งานนติ วิ ิทยาศาสตร์ 308.3073 132.7824 0.0112 0.0074 175.5063 175.5175 0.0112 เงนิ กนั ฯ ปี 2560 : มาตรฐานงานดา้ นนิตวิ ทิ ยาศาสตร์ไดร้ ับการกาหนด 0.2440 0.2327 0.0112 - - 26.4854 เงนิ กนั ฯ ปี 2560 : ผลการตรวจพสิ ูจน์และวเิ คราะหด์ า้ นนิตวิ ทิ ยาศาสตร์ 151.1363 124.6509 - - 26.4854 - เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : โครงการพฒั นาศกั ยภาพการตรวจพสิ ูจน์ดา้ นนิติ 0.8983 0.8909 - 0.0074 - - วิทยาศาสตร์ 149.0209 เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : มาตรฐานงานดา้ นนิตวิ ิทยาศาสตร์ไดร้ ับการกาหนด 0.7205 0.7205 - - - เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : ผลการตรวจพสิ ูจน์และวเิ คราะห์ดา้ นนิตวิ ิทยาศาสตร์ 155.3083 6.2874 - - 149.02 ทม่ี า : รายงานสรปุ ผลการเบิกจา่ ยงบประมาณ ในระบบ GFMIS กรมบญั ชีกลาง ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2562 จากตาราง พบว่า สานักงานนิตวิ ิทยาศาสตร์ มีเงินกันไว้เบิกเหล่ือมปีและเงินกันขยายระยะเวลาเบกิ จ่ายที่ กันไว้ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 จานวน 5 รายการ เป็นเงิน 308.3073 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้วจานวน 137.7824 ล้านบาท หรือร้อยละ 43.07 คงเหลือจานวน 175.5175 ล้านบาท หรือร้อยละ 56.93 โดยเงินกัน คงเหลือส่วนใหญ่อยู่ระหวา่ งดาเนนิ การ จานวน 175.5063 ลา้ นบาท หรือร้อยละ 99.99 ของเงินกันฯ คงเหลอื สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 60 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณา ร่างพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุติธรรม หน่วย : ล้านบาท ท้ังนี้ จากข้อมูลรายงานทาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 การเงินที่รับการตรวจสอบ สนิ ทรัพย์ หนสี้ นิ หมุนเวยี น สภาพคลอ่ ง สนิ ทรัพย์ หนส้ี นิ หมุนเวยี น สภาพคลอ่ ง และรับรองจากสานักงานการ หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2) เทา่ หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2) เทา่ ตรวจเงินแผ่นดินประจาปี (1) (1) 1.43 งบประมาณพ.ศ. 2561 พบว่า 39.2377 11.4031 3.44 30.1869 21.0534 ทม่ี า : ระบบงบการเงนิ รวมภาครฐั : CFS กรมบัญชกี ลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560-2561 สานักงานนิติวิทยาศาสตร์ มีสภาพคล่อง 1.43 เท่า กล่าวคือเมื่อชาระหน้ีระยะส้ันแล้วยังมีสินทรัพย์หมุนเวียนคงเหลือสาหรับประกอบการ ดาเนนิ งานในกิจกรรมอ่นื ไดอ้ ย่างคลอ่ งตัว สาหรับรายได้และค่าใช้จ่าย พบว่า รายงานผลการดาเนินงานทางการเงิน สาหรับปีสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2561 สานักงานนติ วิ ทิ ยาศาสตร์ มรี ายไดร้ วม 402.8363 ลา้ นบาท คา่ ใช้จา่ ยทเี่ กดิ ข้ึนจรงิ รวม 415.6171 ล้านบาท ส่งผลให้มีรายได้ต่ากว่าค่าใช้จ่ายจานวน 12.7808 ล้านบาท ทั้งนี้สานักงานนิติวิทยาศาสตร์ มีรายได้เงินนอก งบประมาณจานวน 22.5666 ล้านบาท หรือคดิ เป็นร้อยละ 5.93 ของรายได้งบประมาณท่ีได้รบั จดั สรร หน่วย : ล้านบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 รายไดส้ งู (ตา่ )/ รายไดส้ งู (ตา่ )/ รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ คา่ ใช้จา่ ยรวม รายไดส้ งู (ตา่ ) รายได้ รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ คา่ ใช้จา่ ยรวม รายไดส้ งู (ตา่ ) รายได้ งบประมาณ งบประมาณ (3)=(1)+(2) (4) กวา่ คา่ ใช้จา่ ย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ (3)=(1)+(2) (4) กวา่ คา่ ใช้จา่ ย งบประมาณ (3)-(4) = (5) (5)/(1) x 100 (3)-(4) = (5) (5)/(1) x 100 (1) (2) (1) (2) = ร้อยละ = ร้อยละ 339.8515 44.9099 384.7614 405.6853 (20.9239) (6.16) 380.2697 22.5666 402.8363 415.6171 (12.7808) (3.36) ทม่ี า : ระบบงบการเงินรวมภาครัฐ : CFS กรมบญั ชกี ลาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560-2561 3. ขอ้ สงั เกต/ความเหน็ ของ PBO 1. เงินกันไว้เบิกเหลื่อมปแี ละเงนิ กันขยายระยะเวลาเบกิ จ่ายที่กันไวต้ ้ังแตป่ ีงบประมาณ พ.ศ. 2560-2561 ท่ีอยูร่ ะหวา่ งดาเนนิ การ 3 รายการเป็นเงนิ จานวน 175.5063 ลา้ นบาท มีปัญหาอปุ สรรคในการดาเนนิ การอย่างไร มี แนวทางในการแกไ้ ขอยา่ งไร เพอ่ื ใหก้ ารดาเนินงานสามารถบรรลุตามวัตถุประสงคท์ ก่ี าหนดไว้ 2. ตามเอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มท่ี 9 หน้า 224 พบว่า สถาบันนิติ วิทยาศาสตรก์ าหนดตัวชี้วัดการตรวจพิสจู นแ์ ละวิเคราะหด์ ้านนติ ิวทิ ยาศาสตร์ โดยกาหนดไวเ้ ทา่ กนั ทุกปดี ังน้ี สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 61 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ิธรรม ข้อสังเกต ผลการดาเนินงานปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 รอบ 9 เดือน มีรายงานการตรวจพสิ ูจน์ และวเิ คราะห์ด้านนิตวิ ิทยาศาสตร์จานวน 13,969 เรื่อง ควรมีการทบทวนการกาหนดตัวชวี้ ัดไวท้ ่ี 9,000 เรื่อง หรือไม่ หรอื มหี ลกั เกณฑใ์ นการกาหนดตวั ช้ีวัดอย่างไรเหตุใดจงึ เปน็ 9,000 เร่ืองทกุ ปี 3. คา่ เช่ารถยนต์ ตามเอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 9 หน้า 225 ก่อหน้ี ผูกพันตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ด้วยวงเงินงบประมาณท้ังส้ินตามเอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 ฉบับ ปรับปรุง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 เล่มท่ี 8 หน้า 252 จานวน 13.4845 ล้านบาท เหตุใดปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จึงมยี อดวงเงินท้ังส้ินไมเ่ ทา่ กัน ดังนี้ เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 ฉบบั ปรับปรุง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 9 หน้า 136 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 เลม่ ที่ 8 หนา้ 149 ลดลง 0.1732 ล้านบาท หรอื รอ้ ยละ1.28 ขอ้ สังเกต กอ่ หนผ้ี กู พนั โดยการทาสัญญาเช่าแล้ว เหตุใดมีการปรับเปลี่ยนวงเงนิ ตามสญั ญา 4. ควรทบทวนการกาหนดตัวชี้วัดท่ีกาหนดไว้เน่ืองจากจานวนเท่ากันทุกปี ทั้งนี้ต้องคานึงถึง วัตถุประสงค์ของการดาเนินงานท่ีกาหนด และประโยชน์ที่ประชาชนและสังคมจะได้รับเป็นหลัก แทนการ กาหนดเพ่ือให้หน่วยงานสามารถปฏิบัติได้ตามเป้า และให้มีความท้าทายในแต่ละปีเพื่อกระตุ้นให้มีการพัฒนา คุณภาพการปฏิบัตงิ าน _____________________________ สานักงานกิจการยุตธิ รรม (เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 9 หนา้ 235-252) 1. วิสยั ทศั น์ ยกระดับกระบวนยุตธิ รรมของประเทศไทย เพื่อใหค้ นไทยยอมรับและเช่ือมน่ั ในระบบความยตุ ธิ รรม 2. สรุปภาพรวมงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สานักงานกจิ การยตุ ธิ รรมไดร้ ับจดั สรรงบประมาณทั้งส้ิน จานวน 151.6269 ล้านบาท หรอื รอ้ ยละ 1.57 ของงบประมาณทกี่ ระทรวงยุติธรรมไดร้ ับการจัดสรร โดยเพิ่มขึ้นจากปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 4.2935 ล้านบาท หรือเพิ่มข้ึนร้อยละ 2.92 โดยจาแนกตามแผนงานตา่ ง ๆ ดังน้ี สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 62 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุติธรรม หน่วย : ล้านบาท งบประมาณรายจา่ ยประจาปี แผนงาน พ.ศ. 2563 งบประมาณ รอ้ ยละ พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 รวมทงั้ สน้ิ 152.0271 147.0895 151.6269 100.00 1. แผนงานบคุ ลากรภาครฐั 41.7334 39.9632 38.7472 25.55 2. แผนงานพน้ื ฐาน 49.4173 56.4964 49.1283 32.40 2.1 แผนงานพน้ื ฐานดา้ นการปรับสมดลุ และพฒั นาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ 49.4173 56.4964 49.1283 3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ 60.8764 50.6299 63.7514 42.04 3.1 แผนงานยุทธศาสตร์รักษาความสงบในประเทศ - 9.1875 13.271 3.2 แผนงานยุทธศาสตร์การวิจัยและพฒั นานวัตกรรม 10.7117 4.2902 4.8350 3.3 แผนงานยุทธศาสตร์พฒั นากฎหมายและกระบวนการยุตธิ รรม 50.1647 37.1522 45.6454 4. แผนงานบรู ณาการ - - -- ทม่ี า : เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 เล่มท่ี 1 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 หนา้ 197 ณ วันที่ 30 กันยายน 2562 สานักงานกิจการยุติธรรมมีงบประมาณหลังโอนเปลี่ยนแปลงรายการจานวน 415.0701 ล้านบาท เบกิ จ่ายจานวน 295.9119 ล้านบาท หรือร้อยละ 71.29 โดยเบกิ จ่ายรายจ่ายประจา 259.0985 หรือร้อยละ 98.76 และรายจ่ายลงทุน 36.8134 ล้านบาท หรอื ร้อยละ 24.11 ดังนี้ หนว่ ย : ลา้ นบาท ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2562 รายจา่ ยประจา รายจา่ ยลงทนุ รวมเบกิ จา่ ย พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย ร้อยละ พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย ร้อยละ พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย ร้อยละ เปลย่ี นแปลง เปลยี่ นแปลง เปลย่ี นแปลง 295.9119 71.29 263.8128 262.3525 259.0985 98.76 154.3349 152.7176 36.8134 24.11 418.1477 415.0701 ทม่ี า : รายงานสรปุ ผลการเบิกจ่ายงบประมาณ ในระบบ GFMIS กรมบญั ชีกลาง ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2562 จากตาราง พบวา่ ผลการเบิกจา่ ยรายจ่ายลงทุนเพยี งรอ้ ยละ 24.11 หน่วยงานควรทบทวนความพร้อม ก่อนการขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปีเพ่ือให้การใช้จ่ายงบประมาณมีประสิทธิภาพมาย่ิงข้ึน ท้ังนี้ การเบิกจ่ายงบลงทุนต่าเช่นนี้ อาจส่งผลสัมฤทธ์ิต่อการดาเนินงานในภาพรวมของกรมสอบสวนคดีพิเศษให้ไม่ สามารถดาเนนิ การไดบ้ รรลตุ ามเป้าประสงค์หรือวตั ถุประสงค์ของการดาเนนิ งานทกี่ าหนดได้ สาหรบั เงินกันไว้เบิกเหล่ือมปแี ละเงินขยายระยะเวลาเบิกจา่ ยจากระบบ GFMIS มียอดคงเหลอื ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2561 จานวน 1 รายการ จานวน 0.9795 ลา้ นบาท เบิกจา่ ยแลว้ ท้ังจานวน หน่วย : ล้านบาท ทั้งนี้ จากข้อมูลรายงานทาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 การเงินท่ีรับการตรวจสอบ สนิ ทรพั ย์ หนส้ี นิ หมุนเวยี น สภาพคลอ่ ง สนิ ทรัพย์ หนส้ี นิ หมุนเวยี น สภาพคลอ่ ง และรับรองจากสานักงานการ หมุนเวียน (2) (3)=(1)/(2) เทา่ หมุนเวียน (2) (3)=(1)/(2) เทา่ ตรวจเงินแผ่นดินประจาปี (1) (1) 5.0584 3.2715 1.55 3.9208 2.2836 1.72 งบประมาณพ.ศ. 2561 พบว่า ทม่ี า : ระบบงบการเงนิ รวมภาครฐั : CFS กรมบัญชกี ลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560-2561 สานักงานกิจการยุติธรรมมี สภาพคล่อง 1.72 เท่า กล่าวคือเมื่อชาระหน้ีระยะสั้นแล้วยังมีสินทรัพย์หมุนเวียนคงเหลือสาหรับประกอบการ ดาเนินงานในกิจกรรมอืน่ ไดอ้ ย่างคล่องตวั สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 63 สานกั งานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพจิ ารณา ร่างพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ธิ รรม สาหรับรายได้และค่าใช้จ่าย พบว่า รายงานผลการดาเนินงานทางการเงิน สาหรับปีส้ินสุดวันที่ 30 กันยายน 2561 สานักงานกิจการยุติธรรมมีรายได้รวม 160.6169 ล้านบาท ค่าใชจ้ ่ายท่ีเกิดข้ึนจริงรวม 156.9857 ล้านบาท ส่งผลให้มีรายได้สูงกว่าค่าใช้จ่ายจานวน 3.6311 ล้านบาท ท้ังน้ีสานักงานกิจการยุติธรรมมีรายได้เงินนอก งบประมาณจานวน 1.8655 ล้านบาท หรอื คิดเป็นร้อยละ 1.18 ของรายไดง้ บประมาณทไี่ ดร้ บั จดั สรร หนว่ ย : ลา้ นบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 รายไดส้ งู (ตา่ )/ รายไดส้ งู (ตา่ )/ รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ คา่ ใช้จา่ ยรวม รายไดส้ งู (ตา่ ) รายได้ รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ คา่ ใช้จา่ ยรวม รายไดส้ งู (ตา่ ) รายได้ งบประมาณ งบประมาณ (3)=(1)+(2) (4) กวา่ คา่ ใช้จา่ ย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ (3)=(1)+(2) (4) กว่าคา่ ใช้จา่ ย งบประมาณ (3)-(4) = (5) (5)/(1) x 100 (3)-(4) = (5) (5)/(1) x 100 (1) (2) (1) (2) = รอ้ ยละ = รอ้ ยละ 156.2101 8.4671 164.6772 159.0489 5.6283 3.60 158.7514 1.8655 160.6169 156.9857 3.6311 2.29 ทม่ี า : ระบบงบการเงินรวมภาครฐั : CFS กรมบัญชีกลาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560-2561 3. ข้อสังเกต/ความเห็นของ PBO 1. ควรทบทวนการกาหนดตัวช้ีวัดท่ีกาหนดไว้เน่ืองจากจานวนเท่ากันทุกปี ทั้งน้ีต้องคานึงถึง วัตถุประสงค์ของการดาเนินงานท่ีกาหนด และประโยชน์ท่ีประชาชนและสังคมจะได้รับเป็นหลัก แทนการ กาหนดเพ่ือให้หน่วยงานสามารถปฏิบัติได้ตามเป้า และให้มีความท้าทายในแต่ละปีเพื่อกระตุ้นให้มีการพัฒนา คณุ ภาพการปฏบิ ัตงิ าน เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เลม่ ท่ี 9 หนา้ 237 เทา่ กันทกุ ปี สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 64 สานกั งานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณา ร่างพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ิธรรม 2. จากเอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 9 หน้า 243, 245, 247 และ 252 พบว่า สานักงานกิจการยุติธรรมมีค่าจ้างเหมาบริการในโครงการตา่ งๆ รวม จานวน 17.8639 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 46.68 ของงบบุคลากร (เงินเดือน = 29.5163 ลา้ นบาท และค่าตอบแทนพนกั งานราชการ = 8.5110 ล้านบาท) ข้อสงั เกต ค่าจ้างเหมาบริการดังกล่าวเปน็ คา่ ใช้จ่ายเพอื่ ดาเนินการลักษณะใด 3. โครงการขบั เคลอื่ นการปฏิรูปกฎหมายและพฒั นากระบวนการยุตธิ รรม ตามเอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 9 หนา้ 252 เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 เลม่ ที่ 9 หน้า 252 เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 ฉบบั ปรบั ปรงุ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 เลม่ ที่ 8 หน้า 241 สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 65 สานักงานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณา รา่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุติธรรม ข้อสังเกต โครงการพัฒนาระบบเพื่อการพัฒนากระบวนการยุติธรรม แขวงทุ่งสองห้องเขตหลักสี่ กทม. 1 โครงการ ต้ังงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จานวน 40.9050 ล้านบาท เป็นการพัฒนาระบบในส่วนใด เป็น รายการท่ีต้องมีการดาเนินงานโครงการเช่นเดียวกันน้ีทุกปีหรือไม่ เหตุใดไม่ตั้งงบประมาณเป็นรายการผูกพัน เนื่องจากในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ไดร้ บั จดั สรรงบประมาณจานวน 27.3905 ลา้ นบาท สาหรบั โครงการเดียวกัน _____________________________ สานกั งานคณะกรรมการปอ้ งกันและปราบปรามยาเสพตดิ (เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เลม่ ที่ 9 หน้า 253-268) 1. วสิ ัยทศั น์ เป็นองคก์ รนาในการพัฒนาและขับเคล่ือนยทุ ธศาสตรก์ ารปอ้ งกันและแก้ไขปัญหายาเสพตดิ ของ ประเทศและอาเซยี นเพื่อสงั คมไทยปลอดภัยจากยาเสพตดิ 2. สรุปภาพรวมงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดได้จัดสรรงบประมาณ ท้ังส้ิน จานวน 2,747.1057 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.14 ของงบประมาณท่ีกระทรวงยุติธรรมได้รับการจัดสรร โดยเพิ่มข้ึนจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 128.9881 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้นร้อยละ 4.93 โดยจาแนกตาม แผนงานตา่ ง ๆ ดังนี้ หน่วย : ลา้ นาท งบประมาณรายจา่ ยประจาปี แผนงาน พ.ศ. 2563 งบประมาณ ร้อยละ พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 รวมทง้ั สนิ้ 2,525.7905 2,618.1176 2,747.1057 100.00 1. แผนงานบคุ ลากรภาครฐั 471.8755 487.4012 500.8318 18.23 2. แผนงานพน้ื ฐาน 406.975 285.2254 390.4208 14.21 2.1 แผนงานพนื้ ฐานดา้ นความมนั่ คงบริหารจัดการภาครัฐ 406.975 285.2254 390.4208 3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ - - -- 4. แผนงานบรู ณาการ 1,646.9400 1,845.4910 1,855.8531 67.56 4.1 แผนงานบูรณาการปอ้ งกนั ปราบปราม และบาบดั รักษาผตู้ ดิ ยาเสพตดิ 1646.9400 1845.4910 1855.8531 ที่มา : เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 เล่มที่ 1 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 หน้า 197 ณ วันที่ 30 กันยายน 2562 สานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดมีงบประมาณหลัง โอนเปลี่ยนแปลงรายการจานวน 2,660.5265 ล้านบาท เบิกจ่ายจานวน 2,594.0814 ล้านบาท หรือร้อยละ 97.50 โดยเบิกจ่ายรายจ่ายประจา 2,500.2490 หรือร้อยละ 99.85 และรายจ่ายลงทุน 156.4959 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 59.96 ดังนี้ สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 66 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ิธรรม หนว่ ย : ล้านบาท ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2562 รายจา่ ยประจา รายจา่ ยลงทนุ รวมเบกิ จา่ ย พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย ร้อยละ พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย ร้อยละ เปลย่ี นแปลง เปลย่ี นแปลง เปลยี่ นแปลง 2,461.6217 2,504.0306 2,500.2490 99.85 156.4959 156.4959 93.8324 59.96 2,618.1176 2,660.5265 2,594.0814 97.50 ทม่ี า : รายงานสรุปผลการเบิกจ่ายงบประมาณ ในระบบ GFMIS กรมบญั ชกี ลาง ณ วันท่ี 30 กันยายน 2562 จากตาราง พบวา่ ผลการเบกิ จ่ายรายจา่ ยลงทนุ เพียงรอ้ ยละ 59.96 หน่วยงานควรทบทวนความพร้อม ก่อนการขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปีเพ่ือให้การใช้จ่ายงบประมาณมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ทั้งน้ี การเบิกจ่ายงบลงทุนต่าเช่นน้ี อาจส่งผลสัมฤทธิ์ต่อการดาเนินงานในภาพรวมของกรมสอบสวนคดีพิเศษให้ไม่ สามารถดาเนนิ การไดบ้ รรลตุ ามเป้าประสงคห์ รอื วัตถุประสงค์ของการดาเนนิ งานทกี่ าหนดได้ สาหรับเงินกนั ไวเ้ บกิ เหล่ือมปีและเงนิ ขยายระยะเวลาเบกิ จ่ายจากระบบ GFMIS มียอดคงเหลอื ณ วันที่ 30 กันยายน 2561 จานวน 3 รายการ จานวน 18.0819 ลา้ นบาท เบิกจ่ายแลว้ ทั้งจานวน หน่วย : ล้านบาท ทั้งน้ี จากข้อมูลรายงานทาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 การเงินที่รับการตรวจสอบ สนิ ทรัพย์ หนสี้ นิ หมุนเวียน สภาพคลอ่ ง สนิ ทรัพย์ หนส้ี นิ หมุนเวยี น สภาพคลอ่ ง และรับรองจากสานักงานการ หมุนเวียน (2) (3)=(1)/(2) เทา่ หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2) เทา่ ตรวจเงินแผ่นดินประจาปี งบประมาณพ.ศ. 2561 พบว่า (1) (1) 2,613.3002 2,559.9125 1.02 2,789.3526 2,686.0320 1.04 ทม่ี า : ระบบงบการเงนิ รวมภาครัฐ : CFS กรมบัญชีกลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560-2561 สานักงานคณะกรรมการ ป้องกันและปราบปรามยาเสพติดมีสภาพคล่อง 1.04 เท่า กล่าวคือ เม่ือชาระหนี้ระยะส้ันแล้วยังมีสินทรัพย์ หมนุ เวยี นคงเหลอื สาหรับประกอบการดาเนินงานในกจิ กรรมอืน่ ได้อยา่ งคล่องตวั สาหรับรายได้และค่าใช้จ่าย พบว่า รายงานผลการดาเนินงานทางการเงิน สาหรับปีส้ินสุดวันที่ 30 กันยายน 2561 สานกั งานคณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามยาเสพตดิ มีรายไดร้ วม 2,553.4918 ล้านบาท ค่าใช้จ่ายท่ี เกิดข้ึนจริงรวม 2,485.9222 ล้านบาท ส่งผลให้มีรายได้สูงกว่าค่าใช้จ่ายจานวน 67.5696 ล้านบาท ท้ังนี้สานักงาน คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด มีรายได้เงินนอกงบประมาณจานวน 182.7525 ล้านบาท หรือ คิดเปน็ ร้อยละ 7.71 ของรายไดง้ บประมาณทไ่ี ด้รบั จัดสรร หน่วย : ลา้ นบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 รายไดส้ งู (ตา่ )/ รายไดส้ งู (ตา่ )/ รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ คา่ ใช้จา่ ยรวม รายไดส้ งู (ตา่ ) รายได้ รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ คา่ ใช้จา่ ยรวม รายไดส้ งู (ตา่ ) รายได้ งบประมาณ งบประมาณ (3)=(1)+(2) (4) กว่าคา่ ใช้จา่ ย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ (3)=(1)+(2) (4) กวา่ คา่ ใช้จา่ ย งบประมาณ (3)-(4) = (5) (5)/(1) x 100 (3)-(4) = (5) (5)/(1) x 100 (1) (2) (1) (2) = รอ้ ยละ = ร้อยละ 1,927.8117 161.4434 2,089.2550 2,216.6152 (127.3602) (6.61) 2,370.7393 182.7525 2,553.4918 2,485.9222 67.5696 2.85 ทม่ี า : ระบบงบการเงินรวมภาครัฐ : CFS กรมบัญชีกลาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560-2561 สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 67 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณา ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ิธรรม 3. ข้อสงั เกต/ความเหน็ ของ PBO 1. การกาหนดตัวชี้วดั ผลผลิตท่ี 1 : สนับสนุนการปอ้ งกัน ปราบปราม และบาบัดรักษาผู้ติดยาเสพติด ตามเอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มท่ี 9 หน้า 259 ข้อสังเกต ตวั ชี้วัดเชิงคุณภาพ : ความพงึ พอใจและความเชอ่ื ม่ันของประชาชนตอ่ ผลการแก้ไข ปญั หาดขี นึ้ เมื่อเทียบกบั ปที ผ่ี า่ นมา กาหนดไว้มากถึงมากที่สุด สานักงานคณะกรรมการปอ้ งกันและปราบปรามยา เสพตดิ มหี ลกั เกณฑ์และแนวคิดในการกาหนดตวั ชวี้ ัดอยา่ งไร มีวิธีการวดั ผลอยา่ งไร 2. เคร่ืองสารองไฟฟ้าอตั โนมัติ (UPS) ขนาดไม่ตา่ กว่า 60 KVA และเคร่ืองกาเนิดไฟฟ้า Generator ขนาดไม่ต่า กว่า 220 KVA 1 ชุด ตามเอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 9 หน้า 2561 เป็นการจัดซ้ือ ของสานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดที่ใด เนื่องจาก ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 มีการจัดซื้อ รายการเดียวกัน เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ฉบบั ปรบั ปรุง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 เล่มที่ 8 หน้า 269 ดังน้ี เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 9 หน้า 261 เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 ฉบับปรับปรุง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 เลม่ ท่ี 8 หนา้ 269 สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 68 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุติธรรม 3. จากรายงานผลการดาเนนิ การปราบปรามยาเสพติด ของสานักงาน ป.ป.ส. พบว่า ผลการจบั กุมคดี ยาเสพตดิ ทวั่ ประเทศ ปี 2561 มีจานวน 220,286 คดี ผ้ตู อ้ งหา 230,984 คน เป็นคดไี ม่ทราบผู้กระทาความผิด จานวน 2,011 คดี - ยาเสพติดสาคัญทสี่ ามารถจับกมุ ได้ เชน่ ยาบา้ ไอซ์ เฮโรอนี โคเคน กญั ชาแหง้ และคตี ามีน - พื้นที่จับกุมได้และมีของกลางปริมาณมาก ได้แก่ กรุงเทพมหานคร/ปริมณฑล และพ้ืนที่ภาคกลาง ซ่งึ เปน็ แหล่งพักเก็บยาเสพตดิ ระหว่างรอการจาหนา่ ยในพ้นื ท่ี และรอการลาเลียงส่งผ่านไปยังพ้ืนที่ภาคใต้ เพ่ือ สง่ ต่อไปยงั ประเทศที่สาม - ยาบา้ ไอซ์ และคตี ามนี มกี ารขยายตัวในกลุ่มผู้ค้ารายย่อยและการแพร่ระบาดในกลุ่มผู้เสพ ส่งผล ให้กลุ่มผเู้ สพสามารถเข้าถงึ ไดง้ ่ายข้นึ - การพัฒนาเทคโนโลยี เป็นส่วนหน่ึงทาให้กลุ่มนักค้าแสวงหาผลประโยชน์โดยส่ือสังคมออนไลน์ ควบคกู่ บั การใช้บริการรับส่งพสั ดุไปรษณยี ์ทัง้ ของภาครฐั และภาคเอกชน - พ้ืนที่ลักลอบนาเข้ายาเสพติด พ้ืนที่หลัก คือ 1) แนวชายแดนภาคเหนือ ด้าน จ.เชียงราย เป็นเส้นทางลักลอบลาเลียงยาบ้า ไอซ์ เฮโรอีน และคีตามีน 2) แนวชายแดนภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ส่วน ใหญ่เป็นกัญชาแหง้ - สถิติการจบั กมุ คดยี าเสพตดิ รายสาคญั เปรียบเทียบ ปี 2560-2561 สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 69 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณา ร่างพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ิธรรม ข้อสงั เกต - จากจานวนคดีที่ดาเนินการปราบปรามได้ จานวน 220,286 คดี เป็นคดีที่ไม่ทราบผู้กระทา ความผิด จานวน 2,011 คดี คิดเป็นรอ้ ยละ 0.91 คดดี งั กลา่ ว มีการดาเนนิ การคดีเปน็ ทสี่ น้ิ สดุ อยา่ งไร - การบริหารจัดการของกลางท่ีมีจานวนมาก มีแนวทางการบริหารจัดการ จัดเก็บ และทาลาย อยา่ งไร เพือ่ ป้องกนั การหลุดรอดไปภายนอก - คดีท่ีดาเนินการปราบปรามได้ โดยเฉพาะคดีรายใหญ่ซ่ึงมีของกลางจานวนมากในแต่ละปี เปน็ เครอื ข่ายจากรายเดมิ บา้ งหรอื ไม่ จานวนเท่าไร - พน้ื ที่ลักลอบนาเข้ายาเสพติด พืน้ ทีห่ ลกั เปน็ พ้ืนท่ีตามแนวชายแดน โดยเฉพาะภาคเหนือ และภาค ตะวันออกเฉยียงเหนือ มีการสร้างความร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (เช่น ทหาร ตารวจ) ท่ีรับผิดชอบดแู ล ด้านความมั่นคงบริเวณชายแดนหรือไม่ อย่างไร รวมท้ัง มีการสร้างเครือข่ายหรือสร้างการมีส่วนร่วมกับ ประชาชนในพื้นท่ใี นการสอดสอ่ งดูแลดา้ นยาเสพติดหรือไม่ อย่างไร 4. จากรายงานของผู้สอบบัญชีโดยสานักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบรายงานการเงินของl สานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด ประกอบด้วย งบแสดงฐานะการเงิน ณ วันที่ 30 กันยายน 2561 และงบแสดงผลการดาเนนิ งานทางการเงินสาหรบั ปสี ิ้นสดุ วนั เดียวกนั ซึง่ แสดงความเหน็ ตอ่ งบ การเงินอยา่ งมีเงือ่ นไข ดังน้ี สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 70 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณา รา่ งพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ธิ รรม ข้อสังเกต รายการที่ไม่สามารถตรวจสอบให้ได้หลักฐานการสอบบัญชีที่เหมาะสมอย่างเพียงพอ 2 รายการดงั กลา่ วข้างตน้ สานักงาน ป.ป.ส. มีการดาเนนิ การปรับปรุงแกไ้ ขรายการอย่างไร 5. กฎหมายท่ีเก่ียวข้องกับยาเสพติดที่รัฐสภายังไม่ได้ให้ผ่านความเห็นชอบ ประกอบด้วย ร่าง พระราชบญั ญตั ิ ใหใ้ ชป้ ระมวลกฎหมายยาเสพตดิ พ.ศ. .... ร่างประมวลกฎหมายยาเสพตดิ และร่าง พ.ร.บ. วิธี พิจารณาคดียาเสพติด (ฉบับท่ี) พ.ศ. .... รวม 3 ฉบบั มีหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง 27 หน่วยงาน ปัจจุบันมีการ ดาเนินการในส่วนท่เี กย่ี วข้องอย่างไร 6. ตามที่กระทรวงสาธารณสุขได้ยกเลิกให้ยาเสพติดให้โทษประเภทท่ี 5 ลาดับท่ี 1 คือ กัญชา และ ลาดับที่ 5 คือ กัญชง ในบญั ชียาเสพตดิ เพื่อนาไปใชท้ างการแพทย์น้ัน สานักงาน ป.ป.ส. มีการประชาสัมพนั ธ์ ชแี้ จงทาความเข้าใจผ่านสอื่ ตา่ งๆ ใหแ้ กป่ ระชาชนได้รบั ทราบหรอื ไม่ เพราะหากเกดิ การปลูกกันอย่างแพรห่ ลาย ประชาชน โดยไมไ่ ด้รบั อนุญาตยงั คงผิดกฎหมาย 7. ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 กระทรวงยุติธรรมมีแผนงานบรู ณาการที่เป็นหน่วยงานเจ้าภาพหลัก 1 แผนงานบูรณาการ คือ แผนงานบูรณาการป้องกัน ปราบปราม และบาบัดรักษาผู้ติดยาเสพติด ได้รับจัดสรร งบประมาณปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 รวมท้ังสิ้น จานวน 5,319.0912 ล้านบาท ล้านบาท เพ่ิมข้ึนจาก ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 62.7181 ล้านบาท (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 5,256.3731 ล้าน บาท) หรือร้อยละ 1.19 ซึ่งสานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด เป็นเจ้าภาพหลัก โดย ได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 1,855.8531 ล้านบาท หรือร้อยละ 35.31 ของงบประมาณแผนงานบูรณา การฯ มีหน่วยงานร่วมดาเนินการ 9 กระทรวง 26 หน่วยงาน 2 ส่วนราชการไม่สังกัดสานักนายกรัฐมนตรี กระทรวง หรือทบวง และหน่วยงานภายใต้การควบคุมดูแลของนายกรัฐมนตรี ตามเอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 เล่ม 18(1) น. 511-541 สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 71 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุติธรรม ท้ังน้ีในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 มีผลการเบิกจ่ายงบประมาณแผนงานบูรณาการป้องกัน ปราบปราม และบาบดั รักษาผตู้ ดิ ยาเสพติด และแผนงานบูรณาการปฏริ ูปกฎหมายและพัฒนากระบวนการยุติธรรม ณ วันท่ี 30 กันยายน 2562 ดังนี้ หน่วย : ล้านบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 แผนงานบรู ณาการ งบประมาณ งบประมาณ เบกิ จา่ ย ณ 30 ก.ย. 61 งบประมาณ งบประมาณ เบกิ จา่ ย ณ 30 ก.ย. 62 งบประมาณ สดั สว่ น เพม่ิ /(ลด) จากปี 62 หลงั โอน หลงั โอน แผนงานบรู ณาการปอ้ งกนั ปราบปราม และบาบดั รักษาผตู้ ดิ ยาเสพตดิ สานกั นายกรัฐมนตรี (1 หนว่ ยงาน) เปลย่ี นแปลง จานวนเงิน รอ้ ยละ เปลยี่ นแปลง จานวนเงิน ร้อยละ จานวน รอ้ ยละ กระทรวงกลาโหม (5 หน่วยงาน) กระทรวงพัฒนาสงั คมและความมั่นคงของมนุษย์ (1 หน่วยงาน) 4,909.7142 4,909.6943 4,719.0644 96.12 5,256.3731 5,255.9850 5,104.7848 97.12 5,305.2237 100.00 48.8506 0.93 กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ยั และนวตั กรรม (1 หน่วยงาน) กระทรวงมหาดไทย (3 หนว่ ยงาน) 207.9104 207.9104 207.3089 99.71 206.6474 206.6474 205.6661 99.53 206.1155 3.89 (0.5319) (0.26) กระทรวงยตุ ธิ รรม (4 หน่วยงาน) 327.9422 327.9422 300.6552 91.68 321.6652 321.6652 311.4394 96.82 321.6652 6.06 -- กรมคมุ ประพฤติ กรมพนิ ิจและคมุ้ ครองเดก็ และเยาวชน 14.3100 14.3100 14.3082 99.99 10.0000 10.0000 10.0000 100.00 10.0000 0.19 -- กรมราชทณั ฑ์ สานักงานคณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามยาเสพตดิ (หน่วยงานเจ้าภาพ) - - - - - 4.0612 3.0819 75.89 13.0000 0.25 13.0000 100.00 กระทรวงแรงงาน (2 หนว่ ยงาน) กระทรวงศกึ ษาธกิ าร (3 หนว่ ยงาน) 161.2466 161.2466 154.2612 95.67 189.7211 189.7211 182.1621 96.02 185.2940 3.49 (4.4271) (2.33) กระทรวงสาธารณสขุ (6 หน่วยงาน) สว่ นราชการไม่สงั กดั สานกั นายกรฐั มนตรี กระทรวง หรอื ทบวง และหน่วยงาน 339.1970 339.1970 335.6689 98.96 394.3729 394.3729 389.5221 98.77 372.3729 7.02 (22.0000) (5.58) ภายใตก้ ารควบคมุ ดแู ลของนายกรัฐมนตรี (2 หน่วยงาน) 18.1673 18.1673 17.5434 96.57 17.5323 17.5323 16.7563 95.57 17.5323 0.33 0.0000 0.00 แผนงานบรู ณาการปฏิรปู กฎหมายและพฒั นากระบวนการยตุ ธิ รรม 65.2171 65.2171 64.5710 99.01 79.6689 79.6689 77.5923 97.39 79.6689 1.50 0.0000 0.00 กระทรวงมหาดไทย (1 หนว่ ยงาน) 1,646.9400 1,646.9400 1,630.3143 98.99 1,845.4910 1,845.4910 1,842.4602 99.84 1,855.8531 34.98 10.3621 0.56 กระทรวงยตุ ธิ รรม (11 หน่วยงานแ)ผนงานบรู ณาการ 35.8009 35.8009 35.6010 99.44 33.2772 33.2772 33.2477 99.91 20.4638 0.39 (12.8134) (38.51) สานักงานปลัดกระทรวงยุตธิ รรม 232.7183 232.6984 195.7954 84.14 213.4100 208.9607 196.2936 93.94 199.9153 3.77 (13.4947) (6.32) กรมคมุ้ ครองสทิ ธแิ ละเสรีภาพ 1,080.1195 1,080.1195 1,020.3072 94.46 1,214.3654 1,214.3654 1,128.7064 92.95 997.0838 18.79 (217.2816) (17.89) แผนกงารนมคบมุรู ปณราะกพาฤรตปิ ฏิรปู กฎหมายและพฒั นากระบวนการยตุ ธิ รรม (ตอ่ ) 780.1449 780.1449 742.7297 95.204 730.2217 730.2217 707.8568 96.937 1026.2589 19.344 296.0372 40.5407 กรมบังคบั คดี กรมพนิ ิจและคมุ้ ครองเดก็ และเยาวชน 833.9839 808.8031 565.0425 69.86 479.3021 479.3021 375.7538 78.40 -- -- กรมราชทัณฑ์ 25.3596ปงี บป2ร5ะ.ม3า5ณ96พ.ศ. 21576.51967 69.39 -ปงี บประมาณ-พ.ศ. 2562 - - ปงี -บประมาณ- พ.ศ. 2563 - - งบ1ป1ร5ะม.9า1ณ30 งบประมาณ เบกิ จา่ ย ณ 30 ก.ย. 61 งบป5ร2ะม.3า3ณ60 งบประมาณ เบกิ จา่ ย ณ 30 ก.ย. 62 -- เพม่ิ /(ลด) -จากปี 62 - ห1ล1งั 5โ.อ9น130 106.3556 91.75 หล5งั 2โ.อ3น360 51.9005 99.17 งบประมาณ - สดั สว่ น- -- 3.3019 เปลยี่ น3แ.3ป0ล1ง9 จานว3น.0เง5ิน62 ร้อ9ย2ล.5ะ6 11.2371 เปลยี่ 1น1แ.2ป3ล7ง1 จานว5น.3เง0ิน80 ร้อ4ย7ล.2ะ4 - - จานวน - ร้อยละ - 813830.2978359 81058.28501371 516052.50747225 694.826 4791.53508221 4791.35058221 37556.4775938 78.4930 -- -- 29.3326 29.3326 21.0806 71.87 28.1858 28.1858 27.3139 96.91 -- -- 1.3000 1.3000 1.3000 100.00 1.3000 1.3000 1.2754 98.11 -- -- 56.5115 53.3525 41.4656 77.72 45.0624 45.0624 42.2668 93.80 -- -- กรมสอบสวนคดพี เิ ศษ 10.0000 10.0000 10.0000 100.00 35.2003 35.2003 32.5249 92.40 -- -- สานักงานนิตวิ ิทยาศาสตร์ 56.5890 56.5890 55.2349 97.61 106.0967 106.0967 31.4080 29.60 -- -- สานักงานกจิ การยุตธิ รรม (หน่วยงานเจ้าภาพ) 15.7807 15.7807 14.3288 90.80 46.3397 46.3397 45.2905 97.74 -- -- สถาบันอนุญาโตตลุ าการ 4.3252 4.3252 4.3252 100.00 2.9048 2.9048 2.9048 100.00 -- -- สถาบันเพอ่ื การยุตธิ รรมแหง่ ประเทศไทย (องคก์ ารมหาชน) 64.8488 64.8488 64.8488 100.00 79.0811 79.0811 79.0811 100.00 -- -- สว่ นราชการไม่สงั กดั สานกั นายกรฐั มนตรี กระทรวง หรือทบวง และหน่วยงาน 251.2245 251.2245 103.6494 41.26 -- -- - - -- ภายใตก้ ารควบคมุ ดแู ลของนายกรฐั มนตรี (2 หนว่ ยงาน) หน่วยงานของศาล (1 หนว่ ยงาน) 11.8075 11.8075 11.8075 100.00 - - - - -- -- หน่วยงานอสิ ระของรัฐ (1 หน่วยงาน) 7.4161 7.4161 7.4161 100.00 - - - - -- -- ท่ีมา : 1. รายงานผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 - 2562 จาแนกตามแผนบรู ณาการและ ลักษณะเศรษฐกจิ ณ วันท่ี 30 มถิ ุนายน 2562 กรมบญั ชกี ลาง 2. เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 เลม่ ที่ 1 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 หนา้ 195-198 สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 72 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณา ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ธิ รรม จากตาราง พบวา่ ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 – 2562 กระทรวงยุติธรรมเป็นเจา้ ภาพหลกั 2 แผนงานบรู ณาการ และมผี ลการเบิกจ่ายงบประมาณ ดงั นี้ 1. แผนงานบูรณาการป้องกัน ปราบปราม และบาบัดรักษาผู้ติดยาเสพติด ได้รับจัดสรรงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 รวมท้ังส้ิน 5,256.3731 ล้านบาท มีสานักงาน ป.ป.ส. เป็นเจ้าภาพหลัก โดยงบประมาณหลังโอนเปล่ียนแปลง ณ วันท่ี 30 กันยายน 2562 จานวน 5,255.9850 ล้านบาท เบิกจ่าย รวมทั้งสิ้น 5,104.7848 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 97.12 โดยหน่วยงานภายใต้แผนงานบูรณาการฯ มีผลการ เบิกจ่ายเกินร้อยละ 90 ยกเว้น หน่วยงานภายใต้กระทรวงอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัย และนวัตกรรม ซ่ึง เบิกจา่ ยไดเ้ พียงรอ้ ยละ 75.89 2. แผนงานบูรณาการปฏิรูปกฎหมายและพัฒนากระบวนการยุติธรรม ได้รับจัดสรรงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 รวมทั้งสิ้น 479.3021 ล้านบาท มีสานักงานกิจกรรยุติธรรม เป็นเจ้าภาพหลัก โดยงบประมาณหลังโอนเปลี่ยนแปลงรายการ ณ วันท่ี 30 กันยายน 2562 จานวน 479.3021 ล้านบาท เบิกจ่ายรวมทั้งสิ้น 375.7538 ล้านบาท หรือร้อยละ 78.40 โดยหน่วยงานภายใต้แผนงานบูรณาการมีผล เบิกจ่ายเกินร้อยละ 90 ยกเว้น หน่วยงานภายใต้กระทรวงยุติธรรม อันได้แก่ กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กรมคุมประพฤติ และสานักงานนิติวิทยาศาสตร์ โดยมีผลการเบิกจ่ายงบประมาณตามลาดับร้อยละ 47.24 78.93 และ 29.60 ของงบประมาณภายใตแ้ ผนงานบูรณาการฯ ทแี่ ต่ละหนว่ ยไดร้ ับจัดสรร ข้อสังเกต สานักงาน ป.ป.ส. ในฐานะหน่วยงานเจ้าภาพหลัก แผนงานบรู ณาการฯ มีการกาหนดกลไก หรอื แนวทางในการขบั เคล่ือน หรอื กากบั การดาเนินงานตามแผนงานฯ เพ่ือให้บรรลุเป้าหมายอยา่ งไร เนือ่ งจาก เม่ือพจิ ารณารายละเอยี ดงบประมาณ ปี 2563 แล้วเห็นว่า การดาเนินงานภายใต้แผนงาน กาหนดเป็น 3 ด้าน ได้แก่ การป้องกัน การปราบปราม และการบาบัดรักษา ซึ่งหน่วยงานท่ีร่วมดาเนินงานต่างกาหนดโครงการ/ กจิ กรรมใหส้ อดคลอ้ งกับแตล่ ะเปา้ หมาย โดยแตล่ ะโครงการ/กิจกรรมที่ดาเนนิ งานเป็นอสิ ระจากกนั _____________________________ สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 73 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณา รา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุตธิ รรม สถาบันอนุญาโตตุลาการ (เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เลม่ ท่ี 9 หน้า 269-278) 1. วิสัยทัศน์ กา้ วไปสกู่ ารเป็นศนู ย์ระงับข้อพพิ าททางเลือกระหวา่ งประเทศชั้นนาในเอเซยี 2. สรปุ ภาพรวมงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สถาบันอนุญาโตตุลาการได้จัดสรรงบประมาณท้ังสิ้น จานวน 36.0885 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.13 ของงบประมาณที่กระทรวงยุติธรรมไดร้ ับการจัดสรร โดยลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 1.2099 ล้านบาท หรอื เพ่มิ ขนึ้ รอ้ ยละ 3.24 โดยจาแนกตามแผนงานต่าง ๆ ดงั นี้ หนว่ ย : ลา้ นาท งบประมาณรายจา่ ยประจาปี แผนงาน พ.ศ. 2563 งบประมาณ ร้อยละ พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 รวมทงั้ สน้ิ 41.1342 37.2984 36.0885 100.00 1. แผนงานบคุ ลากรภาครฐั 11.8971 10.7459 10.8063 29.94 2. แผนงานพน้ื ฐาน 29.2371 26.5525 25.2822 70.06 2.1 แผนงานพน้ื ฐานดา้ นการปรับสมดลุ และพฒั นาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ 29.2371 26.5525 25.2822 3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ - - -- 4. แผนงานบรู ณาการ - - -- ท่มี า : เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 เล่มท่ี 1 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 หน้า 197 ณ วันท่ี 30 กันยายน 2562 สถาบันอนุญาโตตุลาการ มีงบประมาณหลังโอนเปล่ียนแปลงรายการจานวน 37.2984 ล้านบาท เบิกจ่ายจานวน 37.2984 ล้านบาท หรือร้อยละ 100 เน่ืองจากได้รับการจัดสรรงบประมาณเป็น เงนิ อุดหนนุ ระบบ GFMIS จึงแสดงยอดการเบกิ จ่ายเป็นร้อยละ 100 ดังนี้ หนว่ ย : ล้านบาท ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ณ วนั ท่ี 30 กนั ยายน 2562 รายจา่ ยประจา รายจา่ ยลงทนุ รวมเบกิ จา่ ย พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย ร้อยละ พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ เปลยี่ นแปลง เปลยี่ นแปลง เปลยี่ นแปลง 261.0368 261.0368 261.0368 100.00 0.9700 0.9700 0.9700 100.00 37.2984 37.2984 37.2984 100.00 ทม่ี า : รายงานสรปุ ผลการเบกิ จ่ายงบประมาณ ในระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2562 หน่วย : ล้านบาท ท้ังนี้ จากข้อมูลรายงานทาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 การเงินที่รับการตรวจสอบและ สนิ ทรัพย์ หนสี้ นิ หมุนเวยี น สภาพคลอ่ ง สนิ ทรัพย์ หนสี้ นิ หมุนเวยี น สภาพคลอ่ ง รับรองจากสานักงานการตรวจ หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2) เทา่ หมุนเวียน (2) (3)=(1)/(2) เทา่ เงินแผ่นดินประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 พบว่า สถาบัน (1) (1) 41.5730 4.9238 8.44 39.4913 2.5054 15.76 ทม่ี า : ระบบงบการเงนิ รวมภาครฐั : CFS กรมบญั ชกี ลาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560-2561 อนุญาโตตุลาการ มีสภาพ สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 74 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณา ร่างพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ธิ รรม คล่องสูงมาก คือ 15.76 เท่า กล่าวคือ เมื่อชาระหนี้ระยะส้ันแล้วยังมีสินทรัพย์หมุนเวียนคงเหลือสาหรับ ประกอบการดาเนินงานในกิจกรรมอน่ื ไดอ้ ย่างคล่องตวั สภาพคล่องดังกล่าวเกิดจากการเงินสะสมคงเหลือท่ีอยู่ ในบัญชีเงนิ สดและรายการเทียบเท่าเงินสด จานวน 5.3932 ล้านบาท และเงินลงทุนระยะส้ันจานวน 27.6482 ล้านบาท รวมแล้วเปน็ เงินในมือที่สถาบันฯ สามาถนามาใชจ้ ่ายในการดาเนินงานได้จานวน 33.0414 ล้านบาท โดยเงนิ จานวนนี้ สถาบนั ฯ อาจนามาสมทบกบั งบประมาณทีไ่ ด้รับจัดสรรเพ่อื ประหยดั งบประมาณแผน่ ดนิ ได้ สาหรับรายได้และค่าใช้จ่าย พบว่า รายงานผลการดาเนินงานทางการเงิน สาหรับปีสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2561 สถาบนั อนุญาโตตลุ าการ มีรายไดร้ วม 43.1169 ล้านบาท ค่าใช้จ่ายที่เกิดข้ึนจริงรวม 47.2706 ล้านบาท ส่งผลให้มีรายได้ต่ากว่าค่าใช้จ่ายจานวน 4.1537 ล้านบาท ทั้งน้ีสถาบันอนุญาโตตุลาการ มีรายได้เงินนอก งบประมาณจานวน 1.9827 ลา้ นบาท หรอื คิดเป็นร้อยละ 0.69 ของรายไดง้ บประมาณทีไ่ ดร้ บั จัดสรร หนว่ ย : ลา้ นบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 รายไดส้ งู (ตา่ )/ รายไดส้ งู (ตา่ )/ รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ คา่ ใช้จา่ ยรวม รายไดส้ งู (ตา่ ) รายได้ รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ คา่ ใช้จา่ ยรวม รายไดส้ งู (ตา่ ) รายได้ งบประมาณ งบประมาณ (3)=(1)+(2) (4) กวา่ คา่ ใช้จา่ ย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ (3)=(1)+(2) (4) กว่าคา่ ใช้จา่ ย งบประมาณ (3)-(4) = (5) (5)/(1) x 100 (3)-(4) = (5) (5)/(1) x 100 (1) (2) (1) (2) = ร้อยละ = รอ้ ยละ 45.8335 2.8652 48.6987 58.2678 (9.5691) (20.88) 41.1342 1.9827 43.1169 47.2706 (4.1537) (10.10) ทม่ี า : ระบบงบการเงนิ รวมภาครัฐ : CFS กรมบัญชีกลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560-2561 แสดงให้เห็นชัดเจนได้ว่าหน่วยงานมีรายได้หลักจากเงินงบประมาณรายจ่ายประจาปีท่ี รัฐจัดสรรให้ ท้ังน้ีหน่วยงานมีประสิทธิภาพในการใช้จ่ายงบประมาณได้อย่างคุ้มค่ามากเนื่องจากได้รั บจัดสรรงบประมาณ ตามความต้องการใช้จา่ ยอยา่ งแท้จริง 3. ข้อสงั เกต/ความเห็นของ PBO 1. คดีเหมืองแร่ทองคาของบริษัท อคั รา รีซอร์สเซส จากัด(มหาชน) ท่ีบริษัท คิงส์เกต คอนโซลิเดเต็ด จากัด ประเทศออสเตรเลยี ในฐานะบรษิ ัทแมใ่ ช้สิทธนิ์ าคดเี ข้าสู่อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ เพื่อฟ้องร้องรัฐบาล ไทยให้ชดใช้ค่าเสียหายประมาณ 3 หม่ืนล้านบาท จากคาสั่งมาตรา 44 ให้เหมืองแร่ทองคาชาตรียุติการ ประกอบกจิ การในปี 2559 ลา่ สุดกระบวนการอนญุ าโตตุลาการ ไดถ้ ูกเล่ือนออกไป จากกาหนดการเดิมท่ีจะจัด ขึ้นระหวา่ งเมื่อวันท่ี 18-29 พ.ย.2562 ท่ีฮอ่ งกง อาจไม่มีความปลอดภยั จากสถานการณ์ความวุ่นวายในฮอ่ งกง ยกระดับความรุนแรงขน้ึ เป็นวนั ที่ 3 ก.พ.2563 ท่ีประเทศสงิ คโปร์ ข้อสังเกต สถาบันอนุญาโตตุลาการมีการเตรียมความพร้อมอย่างไรในการเข้าเจรจา ผลการของการเจรจามี ทิศทางเป็นอย่างไรสามารถคาดการณ์ได้หรือไม่ หากมีแนวโน้มว่ารัฐบาลจะแพ้คดีหรือเสียประโยชน์ สถาบัน อนญุ าโตตุลาการ มแี ผนการดาเนินงานท่เี กีย่ วขอ้ งอยา่ งไรให้ประเทศไทยได้รบั ประโยชนส์ งู สดุ หรอื เสียประโยชน์น้อยท่ีสุด 2. การต่อสู้คดีพิพาทระหวา่ งประเทศมีมาตรฐานหรือระยะเวลาท่ีชดั เจนในการเจรจาหรือพิจารณาให้ แล้วเสร็จโดยเร็วหรือไม่ ควรกาหนดแนวทางการลดระยะเวลาการต่อสู้คดี ซึ่งหากระยะเวลานานอาจมี ผลกระทบต่อค่าใช้จ่ายและดอกเบี้ย ควรทบทวนการดาเนินงานคดีต่างๆ เนื่องจากส่วนใหญ่เกิดข้ึนหน่วยงาน ของรัฐแพ้คดี สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 75 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณา ร่างพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยตุ ธิ รรม สถาบันเพื่อการยตุ ิธรรมแห่งประเทศไทย (องคก์ ารมหาชน) (เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เลม่ ที่ 9 หนา้ 279-294) 1. วิสัยทศั น์ เป็นผ้สู ง่ เสริมการเปล่ยี นแปลง (Promoter of Change) ดา้ นการยกระดับกระบวนการยตุ ิธรรมและ เชื่อมโยงหลักนติ ธิ รรมกับการพัฒนาท่ยี ่ังยืนในประเทศไทย อาเซียน และระดับสากล 2. สรุปภาพรวมงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สถาบนั เพื่อการยุตธิ รรมแห่งประเทศไทย (องค์การมหาชน) ได้จัดสรรงบประมาณ ท้ังส้นิ จานวน 260.4619 ลา้ นบาท หรือร้อยละ 0.96 ของงบประมาณที่กระทรวงยุตธิ รรมได้รับการจัดสรร โดยลดลงจาก ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 59.8987 ลา้ นบาท หรอื เพิ่มขึ้นร้อยละ 18.70 โดยจาแนกตามแผนงานตา่ ง ๆ ดังนี้ หนว่ ย : ล้านาท งบประมาณรายจา่ ยประจาปี แผนงาน พ.ศ. 2563 งบประมาณ ร้อยละ พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 รวมทงั้ สน้ิ 358.0015 320.3606 260.4619 100.00 1. แผนงานบคุ ลากรภาครัฐ 53.4940 66.8506 63.5440 24.40 2. แผนงานพน้ื ฐาน 171.0581 112.9551 59.9679 23.02 2.1 แผนงานพน้ื ฐานดา้ นการปรับสมดลุ และพฒั นาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ 171.0581 112.9551 59.9679 3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ 133.4494 140.5549 136.9500 52.58 3.1 แผนงานยุทธศาสตร์การวิจัยและพฒั นานวัตกรรม 28.5000 28.5049 24.9000 3.2 แผนงานยุทธศาสตร์พฒั นากฎหมายและกระบวนการยุตธิ รรม 104.9494 112.0500 112.0500 4. แผนงานบรู ณาการ - - -- ทม่ี า : เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 เล่มท่ี 1 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 หน้า 197 ณ วันท่ี 30 กันยายน 2562 สถาบันเพ่ือการยุติธรรมแห่งประเทศไทย (องค์การมหาชน) มีงบประมาณหลัง โอนเปล่ียนแปลงรายการจานวน 320.3606 ล้านบาท เบิกจ่ายจานวน 320.3606 ล้านบาท หรือร้อยละ 100 เนอ่ื งจากไดร้ ับการจัดสรรงบประมาณเป็นเงนิ อุดหนุน ระบบ GFMIS จงึ แสดงยอดการเบกิ จา่ ยเป็นร้อยละ 100 ดังนี้ หน่วย : ล้านบาท ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2562 รายจา่ ยประจา รายจา่ ยลงทนุ รวมเบกิ จา่ ย พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ พ.ร.บ. งปม.หลงั โอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ เปลยี่ นแปลง เปลยี่ นแปลง เปลยี่ นแปลง 320.3606 100.00 36.3284 36.3284 36.3284 100.00 59.3238 59.3238 59.3238 100.00 320.3606 320.3606 ทม่ี า : รายงานสรปุ ผลการเบิกจา่ ยงบประมาณ ในระบบ GFMIS กรมบัญชกี ลาง ณ วันท่ี 30 กันยายน 2562 ทงั้ นี้ จากข้อมูลรายงานทาง การเงินทร่ี บั การตรวจสอบและรับรองจากสานักงานการตรวจเงินแผ่นดินประจาปี งบประมาณพ.ศ. 2561 พบว่า สถาบันเพ่ือการยุติธรรมแห่งประเทศไทย (องค์การมหาชน) มีสภาพคล่องสูงมาก คือ 93.48 เทา่ กล่าวคือ เมอ่ื ชาระหนีร้ ะยะสั้นแลว้ ยงั มีสนิ ทรัพย์หมนุ เวยี นคงเหลอื สาหรับประกอบการดาเนนิ งานใน สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 76 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพจิ ารณา ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุตธิ รรม หนว่ ย : ล้านบาท กจิ กรรมอ่นื ไดอ้ ย่างคล่องตัว ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 สภาพคล่องดังกล่าวเกิดจาก สนิ ทรัพย์ หนสี้ นิ หมุนเวียน สภาพคลอ่ ง สนิ ทรัพย์ หนส้ี นิ หมุนเวยี น สภาพคลอ่ ง การเงินสะสมคงเหลือท่ีอยู่ใน หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2) เทา่ หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2) เทา่ บัญชีเงินสดและรายการ เทียบเท่าเงินสด จานวน (1) (1) 163.8231 5.7041 28.72 317.8477 3.4002 93.48 316.5968 ลา้ นบาท ทม่ี า : ระบบงบการเงินรวมภาครัฐ : CFS กรมบญั ชีกลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560-2561 สาหรับรายได้และค่าใช้จ่าย พบว่า รายงานผลการดาเนินงานทางการเงิน สาหรับปีส้ินสุดวันท่ี 30 กนั ยายน 2561 สถาบนั เพอ่ื การยุติธรรมแห่งประเทศไทย (องค์การมหาชน) มีรายไดร้ วม 360.4881 ล้านบาท ค่าใช้จ่ายท่ี เกิดข้ึนจรงิ รวม 222.0772 ลา้ นบาท ส่งผลให้มีรายได้สูงกว่าค่าใช้จ่ายจานวน 138.4109 ล้านบาท ท้ังน้ีสถาบนั เพือ่ การยุติธรรมแห่งประเทศไทย (องค์การมหาชน) มีรายได้เงินนอกงบประมาณจานวน 2.4866 ล้านบาท หรือคิด เปน็ ร้อยละ 0.69 ของรายไดง้ บประมาณท่ไี ดร้ บั จัดสรร หน่วย : ลา้ นบาท ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 รายไดส้ งู (ตา่ )/ รายไดส้ งู (ตา่ )/ รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ คา่ ใช้จา่ ยรวม รายไดส้ งู (ตา่ ) รายได้ รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ คา่ ใช้จา่ ยรวม รายไดส้ งู (ตา่ ) รายได้ งบประมาณ งบประมาณ (3)=(1)+(2) (4) กวา่ คา่ ใช้จา่ ย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ (3)=(1)+(2) (4) กว่าคา่ ใช้จา่ ย งบประมาณ (3)-(4) = (5) (5)/(1) x 100 (3)-(4) = (5) (5)/(1) x 100 (1) (2) (1) (2) = ร้อยละ = รอ้ ยละ 256.2420 1.6243 257.8663 218.1770 39.6892 15.49 358.0015 2.4866 360.4881 222.0772 138.4109 38.66 ทม่ี า : ระบบงบการเงนิ รวมภาครฐั : CFS กรมบัญชีกลาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560-2561 แสดงให้เห็นชัดเจนได้ว่าหน่วยงานมีรายได้หลักจากเงินงบประมาณรายจ่ายประจาปีที่รัฐจัดสรรให้ ท้ังน้ีหน่วยงานมีค่าใช้จ่ายต่ากว่างบประมาณที่ได้รับจัดสรรจานวนมาก เป็นเหตุให้มีเงินงบประมาณเหลือจ่าย คงเหลือและสะสมเก็บไว้ใช้ในการดาเนินงานของหน่วยงานได้โดยไม่ต้องนาส่งเป็นรายได้แผ่นดิน ซ่ึงแสดงผล การวิเคราะห์ไว้ในสภาพคล่อง ดั้งนั้น หาก ณ วันท่ี 30 กันยายน 2562 สถาบันเพือ่ การยุตธิ รรมแห่งประเทศไทย (องค์การมหาชน) มีเงินงบประมาณเหลือจ่ายสะสม อยู่ในบัญชีเงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด หรือเงิน ลงทนุ ระยะ ควรนางบประมาณเหลือจ่ายทสี่ ะสมดงั กลา่ วมาสมทบกับเงินประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 3. ขอ้ สงั เกต/ความเหน็ ของ PBO 1. ตาม “ข้อกาหนดกรุงเทพ” (Bangkok Rules) หรือ ข้อกาหนดสหประชาชาตวิ ่าดว้ ยการปฏบิ ัติต่อผู้ต้องขัง หญิงและมาตรการที่มิใช่การคุมขังสาหรับผู้กระทาความผิดหญิง(United Nations Rules for the Treatment of Women Prisoners and Non-custodial Measures of Women Offenders) และที่ประชมุ สมัชชาสหประชาชาติสมัย ท่ี 65 ได้ให้การรับรองเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2553 ซึ่งเป็นแนวคิดริเร่ิมจากพระดาริของสมเด็จพระเจ้าลูกเธอ เจ้าฟ้า พัชรกิติยาภา นเรนทิราเทพยวดี กรมหลวงราชสาริณีสิริพัชร มหาวัชรราชธิดา ที่ทรงเล็งเห็นความจาเป็นในการบริหาร จัดการเรือนจาและผู้ต้องขังหญิงโดยคานึงถึงสิทธิมนุษยชนท่ีควรจะได้รับ ประทานพระดาริให้จัดตั้งโครงการ“กาลังใจ” เพอ่ื ชว่ ยเหลือผ้ตู ้องขังหญิงและเด็กตดิ ผู้ต้องขัง และมีการประสานความรว่ มมือโดยภาครฐั ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 77 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณา รา่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุตธิ รรม ในการใหค้ วามชว่ ยเหลอื บุคคลกลุม่ นใี้ นการพัฒนาทักษะฝีมือให้เปน็ แรงงานที่มีคุณภาพ และสร้างโอกาสในการประกอบ อาชีพหลังพน้ โทษ โดยมกี ารทัณฑสถานหญงิ จงั หวดั เชียงใหม่เป็นแบบ ปจั จุบนั มกี ารดาเนนิ การขยายผลอยา่ งไร 2. ผลผลิต : องค์ความรู้ท่ีเกี่ยวกับหลักนิติธรรม การปอ้ งกันอาชญากรรมและกระบวนการยุติธรรมทางอาญา ท่ไี ด้รับการยอมรบั ตามมาตรฐานสากล ตามเอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มท่ี 9 หนา้ 288 เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เลม่ ที่ 9 หนา้ 288 เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 ฉบบั ปรบั ปรงุ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 เลม่ ท่ี 8 หน้า 298 ลดลง 44.5000 ลา้ นบาท หรือ ร้อยละ 8.94 ลดลง 9.2100 ลา้ นบาท หรือ ร้อยละ 105.38 3. ค่าใช้จ่ายโครงการศึกษาวิจัยและพัฒนาองค์ความรู้เพ่ือยกระดับมาตรฐานและพัฒนากระบวนการ ยุติธรรมทางอาญารวมท้ังหลักนิติธรรมของประเทศไทยและประเทศในกลุ่มอาเซียน มีการดาเนินงานอย่าง ต่อเนื่องหลายปี สาหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ได้รับจัดสรรงบประมาณจานวน 24.9000 ล้านบาท เอกสาร งบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มท่ี 9 หน้า 290 เปน็ โครงการท่ีหน่วยงานดาเนินการเองหรือ จ้างนักวิชาการภายนอกดาเนินการ และผลการศึกษาวิจัยแต่ละปีเป็นอย่างไร จานวนกี่งานวิจัย นามาผลการ ศกึ ษาวจิ ยั มาปรบั ปรงุ หรอื พัฒนาองคค์ วามรแู้ ละยกระดบั มาตรฐานกระบวนการยุตธิ รรมทางอาญาในประเดน็ ใดบ้าง _____________________________ กองทุนยุติธรรม (เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 เลม่ ที่ ) 1. สรุปภาพรวมงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 สถาบันเพ่ือการยุตธิ รรมแห่งประเทศไทย (องค์การมหาชน) ได้จัดสรรงบประมาณ ท้ังสิ้น จานวน 150 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.55 ของงบประมาณที่กระทรวงยุติธรรมได้รับการจัดสรร โดยลดลงจาก ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 88 ล้านบาท หรอื ลดลงร้อยละ 36.97 โดยจาแนกตามแผนงานต่าง ๆ ดงั นี้ สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 78 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุตธิ รรม หนว่ ย : ลา้ นาท งบประมาณรายจา่ ยประจาปี แผนงาน พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 งบประมาณ ร้อยละ รวมทงั้ สน้ิ 250.0000 328.0000 1. แผนงานบคุ ลากรภาครฐั - - 150.0000 100.00 2. แผนงานพนื้ ฐาน -- 250.0000 328.0000 2.1 แผนงานพน้ื ฐานดา้ นการปรับสมดลุ และพฒั นาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ 250.0000 328.0000 150.0000 100.00 3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ 150.0000 4. แผนงานบรู ณาการ - - - - -- ท่ีมา : เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 1 (ขาวคาดสม้ ) ปี 2563 -- 3. ขอ้ สงั เกต/ความเห็นของ PBO 1. กองทุนยุติธรรมมีการบันทึกบัญชีหน้ีสินหมุนเวียนผิดดุลบัญชี (ติดลบ) โดยจากการตรวจสอบ รายงานการเงินของกองทุนยุติธรรมของสานักงานการตรวจเงนิ แผ่นดิน แสดงให้ทราบว่ากองทุนยุตธิ รรมมิได้ชี้แจงหรือ แสดงหลักฐานถึงผลตา่ งของรายการดังกลา่ วแตอ่ ย่างใด มกี ารดาเนินการปรบั ปรุงแกไ้ ขใหถ้ ูกต้องแลว้ หรอื ไมอ่ ยา่ งไร รายงานผสู้ อบบญั ชี ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 รายงานผสู้ อบบญั ชี ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ทม่ี า : ระบบงบการเงินรวมภาครัฐ : CFS กรมบัญชีกลาง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560-61 สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 79 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงยุตธิ รรม สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 80 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563