Инновации_Ру_EVU_3-2021

Эффективное реформирование ОТ ПРОРЫВНЫХ ИННОВАЦИЙ – К АКТИВНОМУ И ИНИЦИАТИВНОМУ ОБЩЕСТВУ Иброхим АБДУРАХМАНОВ, Министр инновационного развития, академик В2018 г. Президентом нашей В настоящее время Министерст- 2016 г. и в 5 раз – в связи с введени- страны был принят важный вом инновационного развития раз- ем порядка доплаты имеющим учё- документ, направленный на работана и обсуждается с соответ- ную степень работникам, занимаю- объединение усилий государ- ствующими организациями и учреж­ щимся научно-педагогической и ственных органов уп­равления и ис- дениями Стратегия инновационного трудовой деятельностью. полнительных органов и организа- развития Республики Узбекистан на ций в инновационном развитии – 2022-2030 годы. Данная стратегия Приняты 3 важных документа – Указ «Об утверждении Стратегии ин- является логическим продолжением законы «О науке и научной деятель- новационного развития Республики осуществлённых в последние годы ности», «Об инновационной деятель- Узбекистан на 2019-2021 годы». Глав- последовательных реформ, которые ности» и «Об образовании», опре- ной целью стратегии определено играют большую роль в достижении деляющие законодательные основы развитие человеч­ еского капитала, а цели по вхождению Республики Уз- дальнейшего развития науки и ин- также в качестве одной из основных бекистан в топ-50 ведущих стран по новационной деятельности и укреп­ за­дач указано вхождение Республи- Глобальному инновационному ин- ления научного потенциала кадров. ки Узбекистан к 2030 г. в состав 50 пе- дексу до 2030 года. редовых стран мира по рейтингу Гло- В настоящее время в нашей стра- бального инновационного индекса. Итак, какая фундаментальная ра- не внедрён механизм государствен- В результате проводимых в рес­ бота была проделана в области нау­ ного заказа на научно-исследова- публике реформ в сфере инноваци- ки и инноваций в стране за прошед- тельские работы на основе передо- онной деятельности Узбекистан в ший короткий период? вого зарубежного опыта. В качестве 2020 г. был вновь включён в между- нового порядка регулярно публику- народный рейтинг Глобального ин- Прежде всего, в высших образо- ется госзаказ на тематические про- новационного индекса после пяти- вательных и научно-исследовательс­ екты, в которых ясно обозначены летнего перерыва, поднявшись по ких учреждениях базовые должност- конечный продукт и объём финан- сравнению с 2015 г. на 29 позиций. ные оклады профессоров, имеющих сирования. В результате сформиро- учёную степень доктора наук, уве- валась конкурентная среда, появи- личены в 3,2 раза по сравнению с лась возможность получать посто- янные грантовые средства. По срав- нению с 2017 г. финансирование каждого проекта увеличилось в 3,5 раза и не менее 40% средств на- правлено на закупку необходимого оборудования, реагентов и матери- алов для научно-исследовательской деятельности. В стране создана стартап-экосис­ тема, охватывающая все этапы от идеи до потребителя, при этом под- держиваются масштабные стартап- проекты. Впервые за счёт государ- ственных грантовых средств сфор- мирована система поддержки и финансирования стартап-проектов, профинансировано 48 стартап-про- ектов на общую сумму 40,5 млрд сум. и организовано производство новой конкурентоспособной продукции. 54 3/2021 «O‘zbekiston iqtisodiy axborotnomasi – Экономический вестник Узбекистана» TAHLILIY JURNAL/АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

Эффективное реформирование Для оперативного внедрения в В апреле 2021 г. в целях повыше- новаций, включающая в себя цикли- экономику страны новых наукоёмких ния эффективности коммерциализа- ческое функционирование самой технологий в практику внедряется ции результатов научной деятель- инновации – «инновация – капитал трансфер технологий. Реализовыва- ности, исходя из потребностей ре- – инновация», в связи с чем её ос- лись инвестиционные проекты с об- ального сектора экономики и соци- новные процессы остаются в крайне щей стоимостью 3,3 млн долл. США альной сферы, а также содействия разрозненной форме. Одной из ак- на основе трансфера передовых за- реализации и локализации трансфе- туальных задач, стоящих перед нами рубежных технологий. ра зарубежных технологий при Ми- до 2030 г., является создание право- нистерстве инновационного разви- вых и финансовых условий для разъ- В 2018-2020 гг. создано 18 науч- тия создан Национальный офис внед­ яснения субъектам инновационной ных организаций, 10 научных цент- рения инноваций и трансфера тех- экосистемы сущности, содержания, ров и 4 технопарка. При участии трио нологий. обучения, функционирования такой Учёный – банк – предприниматель, цикличес­кой инновационной экоси- основанного на заинтересованности В целях дальнейшего ускорения стемы, опр­ еделение задач и обязан- в коммерциализации научных раз- инновационной деятельности в ре- ностей каждого звена. работок, создана новая система ком- гионах, формирования предложения мерциализации научных разработок, научно-технических решений по су- В нашей стране численность мо- в рамках которой подготовлено ществующим социально-экономи- лодёжи в возрасте до 30 лет состав- большое количество проектов с об­ ческим проблемам, обеспечения ляет более 18 млн чел., а это – около щей стоимостью 149,5 млрд сум., и коммерциализации региональных 55% населения. При этом официаль- объём произведённой наукоёмкой научно-исследовательских проектов, ная безработица среди населения продукции превысил 62 млрд сумов. полной организации системы под- 18-30-летнего возраста составляет держки идей и инициатив населения, сегодня 17 процентов. Только к кон- Введён упрощённый порядок за- в частности молодёжи, по направ- цу 2021 г. спрос на новые рабочие купки научно-лабораторного обо- лению махалли созданы управления места среди молодёжи будет превы- рудования. С 2018 г. по настоящее инновационного развития Республи- шать 1 350 тысяч. В стране сохраня- время в 9 научно-исследовательских ки Каракалпакстан и областей. ется динамика численности населе- учреждениях установлено 69 ед. ла- ния, вошедшего в «Железную», бораторного оборудования, а в со- В соответствии с мировым опы- «Женскую», «Молодёжную» тетради, ответствии с новым упрощённым том инновационная экосистема со- основанные на списках нуждающих- порядком закупок в 2020 г. в 15 на- стоит из взаимосвязанных «карди- ся в трудоустройстве. учно-исследовательских учрежде- нально обновляющих» (disruptive), ниях закуплено более 200 ед. лабо- «устойчивых» (sustainable) и «эффек- В республике продолжаются по- раторного оборудования. На приоб­ тивных» (efficient) инноваций. «Кар- следовательные реформы, направ- ретение современного лаборатор- динально обновляющие» инновации ленные на обеспечение занятости ного оборудования научно-исследо- заключаются в организации произ- населения, в т.ч. молодёжи и женщин. вательским учреждениям направле- водства продукции или видов услуг, В частности, 2021 год объявлен «Го- но 30,4 млн долл. США и 116 млрд обладающих свойствами и возмож- дом поддержки молодёжи и укреп­ сум. выделено на ремонт зданий и ностями, совершенно отличными от ления здоровья населения», в рамках сооружений. Кроме того, закупка традиционных, и в большинстве слу- которого внедряются новые методы реактивов и реагентов бюджетными чаев требуют значительных капита- работы с молодёжью, изучается ко- организациями, осуществляющими ловложений. Однако именно они личество нетрудоустроенной мо- научную деятельность, включена в имеют большое значение, посколь- лодёжи по махаллям. Во всех реги- перечень товаров, закупаемых го- ку приводят к созданию большого онах страны организуется система сударственными заказчиками на ос- числа новых рабочих мест. «Устой- поддержки мо­лодёжного предпри- новании прямых договоров. чивые» инновации не создают новых нимательства, обеспечения заня­ рабочих мест и не требуют больших тости молодых посредством про­ В целях поддержки инициатив капиталовложений, но обеспечива- фессионального обу­чения. талантливой молодёжи и развития ют оптимизацию и устойчивость, её научного потенциала при Минис­ привлекательность и регулярное со- Сегодня развитие территорий терстве инновационного развития вершенствование «кардинально об- респ­ ублики осуществляется за счёт Узбекистана создана Академия мо- новляющих» инноваций на быстро использования природных ресурсов лодёжи. В настоящее время членами меняющемся потребительском рын- на экстенсивном уровне. Возраста- академии являются более 2000 мо- ке, формируя устойчивую систему ющий риск сокращения запасов име- лодых людей, из которых 15 чело- «кардинально обновляющегося» ющихся природных ресурсов создаёт век – это лидеры во всех регионах инновационного рынка и покупате- необходимость организации про- республ­ ики. ля. В Узбекистане отсутствует целост- мышленных кластеров с включением ная система для создания цикличес­ в их деятельность передового опыта В 2020 г. в целях поддержки прик­ ких отношений (т.  е. инноваций) ведущих стран мира по увеличению ладных и инновационных проектов «кардинально обновляющих» – доли научной, объёмной (инноваци- молодых учёных Академией моло­ «устойчивых» – «эффективных» ин- онной) продукции в валовом внут­ дёжи объявлен конкурс практичес­ реннем продукте (ВВП) с­ траны. ких и инновационных проектов на сумму 30,2 млрд сумов. «O‘zbekiston iqtisodiy axborotnomasi – Экономический вестник Узбекистана» 3/2021 55 TAHLILIY JURNAL/АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

Эффективное реформирование По мировому опыту, кластери- рые создают любой новый продукт развитие национальной инфраструк- зация охватывает примерно 50% и рабочие места. туры, приспособленной к требова- экономики ведущих стран. В США ниям рынка, научного потенциала деятельность более 55% предприя- Безусловно, государственный страны, эффективность научно-ис- тий осуществляется в рамках класте- бюджет и средства, выделяемые це- следовательской деятельности и над- ров, доля которых в ВВП превышает левым инновационным фондам, яв- лежащий уровень коммерциализа- 65 процентов. В европейских странах ляются основным фактором, обес- ции научно-инновационной продук- насчитывается более 2 тыс. класте- печивающим капитал для «карди- ции. Такие факты, как неудовлетво- ров, которые, с одной стороны, обес- нально обновляющих» инноваций, рительный уровень участия пред- печивают продуктивную инноваци- однако владельцы эффективных приятий, имеющих международные онную деятельность за счёт объеди- инноваций и заинтересованные ор- сертификаты качества, в повышении нения инновационных предприятий, ганизации, в т. ч. отраслевые и клас­ экспортного потенциала страны, с другой стороны, с созданием новых терные предприятия, а также ком- чрезвычайно высокая потребность рабочих мест обеспечивают заня- мерческие банки и др. финансовые в новых рабочих местах, а также ре- тость 38% населения. структуры, должны возвратить опре- шение задач по сокращению бед­ делённую часть капитала, созданно- ности среди населения, обеспечению занятости безработных женщин и Впервые за счёт государственных молодых людей, развитию новой и грантовых средств сформирована международной инновационной система поддержки и финансиро- экосистемы в Узбекистане диктуют вания стартап-проектов необходимость дальнейшего разви- тия в стране вышеуказанной научно- Анализ показывает, что для со- го за счёт инноваций «кардинально инновационно-коммерческой ин- здания системы кластеризации в обновляющим» инновациям на ос- фраструктуры. Узбекистане должна быть проведе- нове механизмов взаимной заинте- на необходимая работа по направ- ресованности. Для достижения этой цели в ка- лениям: развитие кластера и кластер- честве основных задач стратегии ной политики и налаживание госу- Согласно мировому опыту, в было определено дальнейшее раз- дарственного управления в обеспе- США, Европе, Канаде и государствах- витие человеческого капитала в чении её интеграции в мировую членах Организации экономическо- управлении инновационной деятель- экономику; создание нормативно- го сотрудничества и развития (ОЭСР) ностью путём развития инноваци- правовой базы, разработка единой введена система постоянного на- онного предпринимательства и на- концепции и критериев соответствия правления части капитала, создан- выков созидательности и рациона- по понятиям в данной области; фор- ного углеродными и горнодобыва- лизации на всех этапах образования. мирование регистрационного ре­ ющими предприятиями, на научно- Помимо развития человеческого естра кластеров, обеспечение их исследовательские и опытно-кон- капитала особое внимание будет тесного сотрудничества (интеграции) структорские «кардинально обнов- уделено также развитию инфра- с научно-исследовательскими и выс- ляющие» инновации в стране, пре- структуры поддержки стартап-ини- шими учебными заведениями; под- доставления различных налоговых циатив путём создания сетей субъ- готовка высококвалифицированных льгот инновационной деятельности. ектов инновационной инфраструк- специалистов. С 2018 г., после реформ в США, такие туры (технопарков, акселераторов практики были внедрены и закреп­ стартапов, инкубаторов и офисов В то же время выполнение зада- лены в ряде стран, таких как Австрия, трансфера технологий). Целями стра- чи формирования механизмов воз- Дания, Гонконг, Новая Зеландия, Син- тегии также являются стимулирова- врата определённой части стоимос­ гапур, Польша. ние спроса на инновации путём ти, созданной в результате образо- обеспечения системы новых видов вания за счёт инноваций новых про- Для достижения цели по вхожде- продукции и инновационных техно- дуктов и рабочих мест, на периоди- нию Республики Узбекистан в число логий от идеи до конечного потре- ческой и постоянной основе также 50 передовых стран с инновацион- бителя, увеличение доли инноваци- является требованием времени и ным развитием до 2030 г. требуется онно активных предприятий за счёт должна базироваться на вложениях обеспечить непрерывность всей це- совершенствования институцио- постоянного капитала в «кардиналь- почки поставок от исходного сырья нальных возможностей государст- но обновляющие» инновации, кото- продукции до потребителя в сферах венной поддержки инновационной производства и услуг, обеспечить деятельности. Благодаря внедрению инноваций и широкому запуску деятельности центров трансфера технологий пер- спективным инновационным проек- там и стартап-инициативам предо- ставляются услуги по ускорению, 56 3/2021 «O‘zbekiston iqtisodiy axborotnomasi – Экономический вестник Узбекистана» TAHLILIY JURNAL/АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

Эффективное реформирование логистике и финансированию. В свою усилению регулирования фактов мателями и населением. Инициати- очередь, центры лицензирования незаконного использования объек- ва Президента страны по реализации технологий наладят тесное сотруд- тов интеллектуальной собственности проектов развития с учётом особен- ничество между научно-исследова- и повышению ответственности. ностей каждого региона была пол- тельскими институтами, универси- ностью оправдана. тетами и производством с ­целью Ещё одним важным направлени- оказания помощи в подготовке ли- ем является повышение инноваци- Предусматривается реализация цензионных соглашений на продажу онной активности малого предпри- ряда мер по созданию капитала за недвижимости, а также в поиске по- нимательства. В свою очередь, будет счёт развития сети инновационных требительского рынка технологий. расширяться коммерциализация кластеров. Действительно, с учётом местных научных, рационализа­ достижений передовых зарубежных Формирование современных торских и стартап-разработок путём стран в нашей стране будут разра- схем финансирования стартап-ини- внедрения эффективных мер, нап­ ботаны единая концепция и закон циатив и проектов, таких как венчур, равленных на налаживание тесного кластера и кластерной политики. краудфандинг, расширение упрощён- сотрудничества региональных выс- Создание инновационных кластеров ной финансовой деятельности на ших учебных заведений и научно- или крупных предприятий на основе основе конкуренции в рамках кон- исследовательских учреждений с механизма взаимовыгодного «пино- курсов, таких как «Будущий учёный», институтами махалли с целью посто- цитоза» (охвата и освоения) старта- «Хакатон», марафона «Техновейс» и янной поддержки малой инноваци- пов и малых инновационных пред- др. инициатив, обеспечит проникно- онной производственной деятель- приятий, модернизация существую- вение на рынок новых услуг и про- ности хозяйствующих субъектов щих логично приведут к расширению дуктов. Путём обеспечения регио- среди населения. рынка инноваций и высокотехноло- нальных инновационных центров и гичной продукции. технопарков квалифицированными В 2022-2025 гг. намечается новый кадрами создаётся единая система этап – формирование и постепенная При этом, исходя из мирового управления инновационными цент­ реализация портфеля готовых «1000 опыта, предусматривается, что устав- рами. инновационных проектов» для ор- ный фонд направит обязательные ганизации малого инновационного отчисления в размере одного про- Формирование предпринима- производства. Будут разработаны цента от прибыли, подлежащей на- тельской среды и деятельности в также региональные программы ин- логообложению хозяйственных об- высш­ их учебных заведениях, а также новационного развития с учётом ществ, а также государственных технологические трансферы резуль- экономической специализации, на- предприятий, доля которых в госу- татов исследований поощряются учно-технического потенциала и дарстве составляет 50 и более про- соз­данием академических спин-офф имеющихся ресурсов регионов пу­ центов, на создание и внедрение компаний. Национальный бренд тём успешного трансфера малых ин- «кардинально обновляющих» инно- обеспечит эффективное проникно- новационных производственных ваций. Будет создана система добро- вение цифровых программных про- предприятий в другие географичес­ вольного выделения другими пред- дуктов на мировые рынки, в т. ч. кие регионы республики. приятиями и организациями, неза- продуктов и услуг. висимо от формы собственности, В целях выявления, поощрения средств на научную деятельность и Предпринимаются первые шаги и вовлечения талантов в науку в ре- «кардинально обновляющие» инно- по повышению интереса частного гионах следует реализовать такие вации в размере до одного процен- сектора к разработкам и исследова- мероприятия, как формирование та от стоимости реализованной про- ниям, укреплению сотрудничества с научных сообществ и школ нового дукции за квартал. научно-исследовательскими инс­ поколения путём вовлечения цент- титутами, поощрению участия и ральных высших учебных заведений, Это те планы и цели, которые на- ­финансирования частного сектора Академии молодёжи и Академии мечены к реализации на ближайший в  инновационной деятельности наук в систему программ «Академи- период времени. Эти изменения, (c­ о-finance), включая введение спе- ческая мобильность» и «Будущий безусловно, придадут положитель- циальных мер поддержки предпри- учёный». ный импульс ряду областей, отста- ятий, занимающихся частными раз- ющих в течение многих лет по воп­ работками и исследованиями или Уместно рассказать об опреде- росам внедрения современных ин- финансированием их деятельности. лённых успехах, достигнутых в этом новаций. В итоге сформируется ин- направлении. Например, работы по новационно активное и предприим- Наряду с этим возникает также превращению Ургутского района чивое общество, обладающее куль- небходимость в проведении прос- Самаркандской области, Алтынсайс­ турой инвестирования в «кардиналь- ветительских мероприятий о важ­ кого района Сурхандарьинской об- но обновляющие» инновации, кото- ности защиты объектов недвижимос­ ласти, Чустского района Наманганс­ рые будут ориентированы на реше- ти среди деятелей науки и предпри- кой области и Мархаматского райо- ние своих насущных потребностей нимателей, а также среди молодёжи, на Андижанской области в иннова- и проблем. в связи с чем в этой сфере разраба- ционные полигоны были встречены тываются и реализуются меры по с большим интересом предприни- «O‘zbekiston iqtisodiy axborotnomasi – Экономический вестник Узбекистана» 3/2021 57 TAHLILIY JURNAL/АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ