Экономика ЛПУ в вопросах и ответах, №8 2018

ISSN 2306-4307 089 772306 430188Издается с 2013 годаЖурнал для экономиста №8лечебно-профилактического учреждения август 2018Как составить предварительныйплан ФХД на 2019 годКак оформить кадровые документы по новому ГОСТуКак рассчитать доплату за совмещение должностейПутеводитель: 5 вопросов экономистов о КСГНовые критерии независимой оценки от Минздраваe.economlpu.ru

ТОЛЬКО ДЛЯ ПОДПИСЧИКОВ!ПРОДЛИТЕ ПОДПИСКУ – ПОЛУЧИТЕ БОНУСЫ И СКИДКИ! Заходите на сайт action-bonus.ru и тратьте накопленные бонусы:Оформите подписку Купите сертификаты  Пополните счет любого со скидкой магазинов-партнеров мобильного телефона РекламаПодробности на сайте: action-bonus.ruИли по телефону:8 (800) 775-48-11(по России звонок бесплатный даже с мобильных)

Запись на обучение Свидетельство НМО по специальности 8 (800) 775-48-11 «Оганизация здравоохраненияКонференция 17–19 октября Москва + онлайн и общественное здоровье»Новые требования к медорганизациям: риск-ориентированная модель, профстандарты и клинические рекомендацииВ программе конференции: Реклама– Основы законодательства в области внедрения риск-ориентированного подхода контрольно- надзорной деятельности.– Основные положения профстандарта по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье».– Требования, предъявляемые к медицинским организациям в рамках внедрения риск- ориентированного подхода контрольно-надзорной деятельности. Проверочные листы. Список контрольных вопросов.– Предложения Росздравнадзора по организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности как инструмент профилактики нарушения обязательных требований.– Роль клинических рекомендаций в риск-ориентированной модели здравоохранения.– Практические аспекты внедрения риск-ориентированной модели и новых профстандартов в частной клинике.– Формирование профессиональных компетенций руководителя медицинской организации в системе менеджмента качества с учетом требований нового профстандарта.– Взаимосвязь требований нового профстандарта и риск-ориентированной модели с организацией системы менеджмента качества в медицинской организации.– Изменения в системе управления персоналом при внедрении новых профстандартов и риск-ориентированной модели РЗН.– Использование клинических рекомендаций в ежедневной практике врача: информационный подход.Перед вами выступят: Палевская-Блашенцева С.А., ведующий научный сотрудник Центра высшего и ДПО ФГБНУ «Национальный научно-исследовательскийСерегина И.Ф., заместитель руководителя Федеральной службы институт общественного здоровья им. Н.А. Семашко», д. м. н.по надзору в сфере здравоохранения, д. м. н., профессор Чикина О.Г., руководитель отдела качества ГАУЗ «Камский детскийСтепура О.Б., ведущий научный сотрудник Центра высшего медицинский центр», к. м. н.и ДПО ФГБНУ «Национальный научно-исследовательский институтобщественного здоровья» им. Н.А. Семашко, д. м. н., профессор Куликов О.В., главный специалист Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр мониторинга и клинико-Иванов И.В., генеральный директор ФГБУ «Центр мониторинга экономической экспертизы» Федеральной службы по надзору в сфереи клинико-экономической экспертизы» Федеральной службы по надзору здравоохраненияв сфере здравоохранения, к. м. н. Кадыров Ф.Н., заслуженный экономист РФ, заместитель директораМешков Д.О., заведующий сектором координации ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институтнаучных исследований и информации ФГБНУ «Национальный организации и информатизации здравоохранения» МинистерстваНИИ общественного здоровья имени Н.А. Семашко», д. м. н. здравоохранения Российской Федерации, д. э. н., заслуженный экономист РФКнязюк Н.Ф., профессор кафедры стратегического и финансовогоменеджмента Байкальской международной бизнес-школы Иркутского Швабский О.Р., заместитель генерального директора ФГБУГосударственного Университета, главный специалист ФГБУ «Центр «Центр мониторинга и клинико-экономической экспертизы»мониторинга и клинико-экономической экспертизы» Федеральной Федеральной службы по надзору в сфере здравоохраненияслужбы по надзору в сфере здравоохранения, заместитель главноговрача по качеству Иркутской областной клинической больницы –руководитель центра компетенций, д. м. н. Организационные партнеры

Над  номером  работали e.economlpu.ru Для  писем:  127015,  а/я  100  Перепечатка  материа лов,  «Актион»;  meddep@mcfr.ru  опубликованных  в  журна ле Учредитель «Экономика  ЛП У  в  вопросах  Отдел  продвижения и  ответах»,  допускается  только   ООО  КФЦ  «Актион» с  письменного  согласия  редакции.Издательство  ООО  «МЦФЭР»  Руководитель   Подписные  индексы  в  ката логах: 129110,  Москва,  ул.  Гиляровского,  Анастасия  Арцишевская,  «Роспечать»  –   д.  57,  стр.  1,  2-й  этаж,  комната  77 ааrcyshevskaya@mcfr.ru полугодие  48879;  год  47707 Издатель  Марина  Левен Ведущий  бренд-менеджер    «Почта  России»  –    Альфия  Амеркаева,    полугодие  79838;  год  44145 Редакция aamerkaeva@mcfr.ru «Пресса  России»  –    полугодие  88182;  год  88234Главный  редактор    Размещение  рекламы Сви детельство:  ПИ  №  ФС77- 64193 Елена  Валерьевна  Князева,  от  25.12.2015,  вы дано  Федера льной medred@mcfr.ru action-reklama.ru,  службой  по  на дзору  в  сфере Шеф-редактор   тел.:  8  (495)  660-17-18 связи,  информационных  техноло-Нина  Cинкина,  nsinkina@mcfr.ru Руководитель  направления    гий  и  массовых  коммуникаций Выпускающий  редактор    Марина  Захарова,  (Роскомна дзор).   Елизавета  Новрузова тел.:  (495)  660-17-18,    12+Дизайн-концепция Дмитрий Мацуев  937-90-83,  доб.  5838,    Цена  свободная. Компьютерная  верстка  mzaharova@mcfr.ru Подписано  в  печать  31.07.2018. Юлия  Петрушина Формат  70  ×  108/16.  Бумага  офсетная.  Служба  клиентской  поддержки Усл.  печ.  л.  4,2.   Адрес редакции: 127015,  Тираж  2500  экз.   г. Москва, ул. Новодмитровская,  Тел.:  8  (495)  937-90-82,  sd@mcfr.ru Зак.  №  23801.   д.  5а,  стр.  8,  тел.:  8  (495)  937-90-82,  Дата  выхода  в  свет  10.08.2018.zdrav.ru Редакци я  не  несет    Отпечатано в ООО ПО «Периодика».  ответственности  за  содержание    А дрес:  105082,  г.  Москва,  рек ламных  материа лов.  Спартаковская  п лощадь,    Мнение  редакции  может  д.  14,  стр.  3,  тел.:  8  (499)  267-44-57 не  совпа дать  с  мнением  авторов. ©  Актион-МЦФЭР,  2018Способы подписки: Санкт-Петербург: ЗАО «ПРЕССИНФОРМ»,  8 (812) 335-97-51, 786-92-98, 335-97-52.  в издательстве Симферополь: ООО «Саммит-Крым», 8 (978) 028-25-67.   Тольятти: ООО «АДП-Информ», 8 (800) 775-48-11 (звонок по России бесплатный) 8 (8482) 68-13-68, 68-09-98, 49-21-98.   Ярославль: ООО «Лайк-Пресс», 8 (4852) 68-12-81, 68-12-82; в агентствах вашего города ООО «ПрофЛит», 8 (4852) 28-00-30, 28-04-30Екатеринбург: ООО «УП Урал-Пресс», 8 (343) 262-65-43.   по каталогу на почтеКалининград: ООО «Пресса-Подписка», 8 (4012) 46-02-73; ИП Юрина А.З., 8 (4012) 99-18-08, 99-18-07.  «Роспечать» – полугодие 48879; год 47707 Королёв: МУП «Королёвский муниципальный центр  «Почта России» – полугодие 79838; год 44145 распространения печатных и  зданий», 8 (495) 519-16-50.   «Пресса России» – полугодие 88182; год 88234Москва:  ОАО «АРЗИ»,  (495) 631-62-50; ОАО «Агентство “Роспечать”», офис Москва, 8 (495) 921-25-55;   Служба подпискиООО «УП Урал-Пресс», 8 (495) 789-86-36, 789-86-37.  Пермь: ООО «Пресса-Люкс», 8 (342) 282-48-86, 278-67-76.  8 (800) 775-48-11Рязань: ООО «Дом прессы», 8 (4912) 25-75-42.  Самара: Самарское ОАО «Роспечать», 8 (846) 334-56-26.  (по России звонок бесплатный)2

В  этом  номере Экономика ЛПУ в вопросах и ответах  №8, август 2018 годаОбзор  нормативных  документов ................................................................... 4В  центре  внимания ................................................................................................. 8В плане  учреждения  обобщают  информацию об ожидаемых доходах и плановых расходах.  Читайте  в  статье,  как составить предварительный план ФХД без  ошибокОрганизация  деятельности МРОТ и зарплата   ............................... 36 Работа комиссии по СОУТ ................. 37Как оформлять  кадровые  Режим неполного   документы  по  новому  ГОСТу ............ 16 рабочего времени ................................ 38Отдельный  расчетный  листок на аванс ................................................ 22 Проверки  и  санкцииКого  можно  не  премировать ............. 23 Новые  критерии  независимой План  ФХД,  использование  оценки от Минздрава   ........................ 40финансовых  средств Режим труда водителей ..................... 44 Учет штрафа в ПФ ............................... 45Путеводитель:  5  вопросов экономистов  о  КСГ   ............................. 24 Профессиональный  тестКому  выдать  мыло  ............................ 30Аванс  в  контрактах ............................ 31 10 вопросов: новый ГОСТ,    план ФХД и совмещение .................... 46Кадровые  ресурсыКак рассчитать  доплату за совмещение  должностей ............... 32Читайте  в  ближайших  номерахПлатные  услуги  в  2019  году.   Как  утвердить  порядок  оказания  платных  услугТарификация  на  2019  год.   Как  составить  тарификационный  списокРасчет  численности  врачей-эндоскопистов.   Как  рассчитать  численность  врачей-эндоскопистов  по  новому  приказу  3

Обзор нормативных документовПравительство изменит правила госзакупок ЖНВЛППравительство изменит правила до- происхождение препарата, компании пуска иностранных производителей  получат  подтверждение  у  Минпром-к  госзакупкам  ЖНВЛП.  Заказчики  торга  и ли  сертификат  СТ-1.должны  отдавать  предпочтение  пре-паратам, которые производят в России  Также утвердили справочник меж-и  других  странах  ЕАЭС.  Постановле- дународных  непатентованных  назва-ние вступит в силу 1 января 2019 года. ний  лекарств  и  классификатор  видов  медицинских  работ  и  услуг.  Медорга- Сейчас  заказчик  отклоняет  пред- низации  будут  использовать  кодовые ложения зарубежных производителей,  обозначения  справочника  в  сфере  ле-если в торгах участвуют минимум две  карственного обращения, классифика-заявки, страной происхождения кото- тора – в сфере обращения медизделий рых является Россия или страна из ЕА- (решение Коллегии Евразийской эконо-ЭС.  По  новым  нормам  заявки  компа- мической комиссии от 10.05.2018 № 71).ний, все этапы производства которых проходят в России или странах ЕАЭС,  Источник:  пос танов ление  Правите льс тва имеют преференции. Чтобы доказать  от  12.05.2018  №  572.ФНС требует показать в 6-НДФЛ доходы бывших работниковЕсли доплатили уволенному сотруд- менился средний заработок. Бухгалтер нику  зарплату,  в  расчете  6-НДФЛ  пересчитал оплату за дни командиров-в строке 100 раздела 2 поставьте его  ки и доплатил недостающую сумму.последний рабочий день. Когда допла-чиваете бывшему сотруднику зарплату,  ФНС  рассуждала  так.  Для  зарпла-в  строке  100  «Дата  фактического  полу- ты  датой  получения  дохода  считают чения дохода» расчета 6-НДФЛ укажите  последний  день  месяца,  за  который его последний рабочий день. А в строке  ее  начислили  (п.  2  ст.  223  НК).  Если 110 «Дата удержания налога» – день вы- сотрудник уволился до конца месяца, дачи денег. Такие разъяснения дала ФНС  дата получения дохода – последний ра-(письмо от 08.06.2018 № БС-4-11/11115). бочий день. Эти правила распростра- няются и на оплату времени, которое  Чиновники рассказали о ситуации,  сотрудник  провел  в  командировке. когда уволенному сотруднику начисли- Ведь  эта  вып лата  –  часть  зарп латы.ли  и  выдали  премию  за  предыдущий год.  По  этой  причине  у  работника  из- Источник:  письмо  от  08.06.2018  №  БС-4-11/11115.4

Экономика ЛПУ в вопросах и ответах  №8, август 2018 годаНовый закон защитил права работодателяВерховный  суд  назвал  аргумент,  10-го числа, но до 15-го числа включи-который поможет отбиться от ста- тельно,  отчиталась  вовремя.  Значит, рого штрафа за опоздание с СЗВ-М.  штрафовать  ее  не  за  что.Компания не должна платить штраф за  СЗВ-М,  который  сдала  в  2016  году  Новые выводы Верховного суда при-с опозданием. Но только если просроч- годятся,  если  вы  спорите  с  фондом ка  составила  максимум  пять  кален- в  суде  из-за  старого  штрафа.  Приво-дарных дней (определение Верховного  дите эти аргументы и ссылку на реше-суда  от  15.05.2018  №  306 -К Г17-22270). ние  как  судебную  практику  в  пользу  компании. С  1  января  2017  года  срок  сдачи СЗВ-М – 15-е число месяца, следующе- Аргументы Верховного суда не спа-го  за  отчетным.  В  2016  году  этот  срок  сут  тех,  кто  уже  проиграл  суд  фонду был  короче:  сдавать  СЗВ-М  следовало  или  изначально  решил  не  спорить. не  позже  10-го  числа.  По  мнению  су- В  определении  №  306-КГ17-22270  нет дей,  срок  сдачи,  который  установили  требования о пересмотре дел с подоб-с 2017 года, улучшает положение компа- ными  обстоятельствами.  Юристы, нии. У нее больше времени на то, чтобы  которых  мы  опросили,  предупреж-отчитаться. Раз так, то новый срок име- дают:  вернуть  уплаченный  штраф ет обратную силу и распространяется  за  СЗВ-М  не  полу чится.на 2016 год. Получается, что компания, которая в 2016 году сдала СЗВ-М позже  Источник:  опреде ление  Верховного  суда  от  15.05.2018  №  306-КГ17-22270.Минфин пояснил, как учитывать расходы по однодневной командировкеЕсли  сотрудник  выехал  и  вернул- оформить как компенсацию иных рас-ся  из  командировки  в  один  и  тот  ходов.  Тогда  платить  НДФЛ  и  взносы же день, суточные ему не полагают- не  придется.  Для  этого  работник  дол-ся (п. 11 Положения, утв. постановле- жен представить подтверждающие до-нием Правительства от 13.10.2008 № 749).  кументы:  кассовые  чеки,  квитанции Если учреждение их все же выплатило,  об оплате проезда или других расходов.удержите  НДФЛ  и  начислите  страхо-вые  взносы  со  всей  суммы.  Выплаты  Источник:  письмо  Минфина  от  17.05.2018   по  однодневной  командировке  можно  №  03-15-06/33309. 5

Обзор нормативных документовМедорганизации получили формы контрольного листа учета медпомощи онкопациентамВ  медорганизации  Минздрав  которую  оказали  пациентам  со  зло-и  ФФОМС  направили  форму  кон- качественными  новообразованиями. трольного  листа  учета  оказанной  Ее рекомендуют использовать как ис-медицинской  помощи  пациентам  точник  сведений  при  формировании с онкологическими заболеваниями. реестров  счетов  за  оказанную  медпо -Клиники обязаны указывать сведения,  мощь  в  сфере  ОМС.которых нет в формах № 025–1/у и в фор-ме  №  066/у-02,  когда  готовят  реестры  Контрольный  лист  следует  запол-счетов  за  медпомощь  в  сфере  ОМС  нять  совместно  с  первичной  учетной (приказ ФФОМС от 30.03.2018 № 59). Для  медицинской документацией по факту этого  Минздрав  совместно  с  ФФОМС  оказани я  медицинской  помощи.направл яет  медорганизациям  форму контрольного листа учета медпомощи,  Источник:  письмо  Минз драва  от  03.05.2018  № 17–0/10/2–2853.Изменили правила перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по территории РоссииПравительство  изменило  порядок  ФГУП  «Спецсвязь».  Ранее  охрану  нар-охраны  перевозимых  наркотиче- котических средств, психотропных ве-ских  средств  и  психотропных  ве- ществ и прекурсоров обеспечивало юри-ществ,  в  том  числе  которые  при- дическое лицо, которое их перевозило, меняют в медицинских целях. При  имеющее лицензию на осуществление перевозке  наркотических  средств,  частной охранной деятельности. психотропных  веществ  и  прекурсо-ров  юрлицами  с  особыми  уставными  Кроме  того,  исключили  норму задачами  охрану  обеспечат  силами  о  возможности  самостоятельной  ох-и  средствами  этих  юрлиц.  Это  урегу- раны  наркотических  средств  и  пси-лировало вопрос охраны перевозимых  хотропных  веществ  перевозчиком наркотических  средств  и  психотроп- с  лицензией  на  частную  охранную ных веществ, в том числе зарегистри- деятельность.рованных  в  качестве  лекарственных препаратов,  силами  и  средствами  Источник:  пос танов ление  Правите льс тва  от  25.05.2018  №  598.6

Экономика ЛПУ в вопросах и ответах  №8, август 2018 годаСкорректировали порядок аккредитации медицинских и фармацевтических специалистовДо  двух  этапов  сократили  про- Выписку  из  протокола  заседания цедуру аккредитации специалистов  аккредитационной комиссии заверяют со средним медицинским и фарма- печатью профессиональной некоммер-цевтическим образованием. Теперь  ческой организации, представителем они будут проходить только тестиро- которой является председатель аккре-вание и оценку практических навыков,  дитационной комиссии, или печатью умений в симулированных условиях. образовательной  или  научной  орга- низации,  в  помещениях  которой  про- Закрепили,  что  специалиста,  ко- води ли  аккредитацию  специа листа.торый  не  справился  с  заданиями и  не  подал  в  течение  5  рабочих  дней  Источник: приказ Минздрава от 26.04.2018 заявление на повторное прохождение,  №  192н.признают  не  прошедшим  процедуру.Разработали новый приказ по независимой оценке качества для медорганизацийНезависимая  оценка  качества  ус- Не  все  медорганизации  обязаны ловий  оказания  медуслуг  –  одна  проводить независимую оценку каче-из  форм  общественного  контро- ства.  Освободили  от  контроля  дома ля.  Ее  проводят  не  чаще  1  раза  в  год  ребенка,  молочные  кухни,  станции и  не  реже  1  раза  в  3  года.  скорой помощи и переливания крови,  центры  медицины  катастроф,  воен- Анализируют  общедоступную  ин- но-врачебной  и  судебно-медицинской формацию  о  медорганизациях,  кото- экспертизы,  психиатрические  стаци-рая  есть  в  том  числе  в  открытом  до- онары,  бюро  медико-социальной  экс-ступе. пертизы,  клинико-диагностические  лаборатории, медотряды, центры гиги- В Минздраве утвердили новые кри- ены и эпидемиологии, противочумные терии  оценки.  Это  открытость  и  до- и дезинфекционные станции (приказ ступность информации о медицинской  Минздрава  от  28.04.2018  №  197н).организации,  комфортность  условий предоставления  услуг,  доступность  Источник: приказ Минздрава от 04.05.2018 для  инвалидов,  доброжелательность  №  201н.и вежливость работников, удовлетво-ренность  услови ями  оказани я  услуг. 7

В центре вниманияКак составить предварительный план ФХД на 2019 годНата лия  Г УСЕВА,  дирек тор  Центра  образования и  вну треннего  контроля  ИДПО  «Меж дународный финансовый  центр»,  государс твенный   советник РФ 2-го классаГЛАВНЫЕ МЫСЛИ 1  После того как учредитель установит вам государственное или муниципальное  за дание  на  2019  год,  сформируйте  предварительный  план  ФХ Д.  2  План ФХД составляйте по форме, которую утвердил учредитель. Уточните,  вносил ли он изменения в порядок, по которому вы планировали деятельность  в прошлом году. Тогда вам не придется повторно составлять документ. 3  Показатели в плане ФХД учреждения расшифровывают в обоснованиях, которые  на до  сопроводить  подтверж дающими  документами.  Информацию  представьте  учредителю  в  таблицах.8

Экономика ЛПУ в вопросах и ответах  №8, август 2018 года Медорганизациям пора составлять проект плана финан- сово-хозяйственной  деятельности  на  следующий  год.  В плане учреждения обобщают информацию об ожида- емых доходах и плановых расходах. Читайте в статье,  как составить предварительный План ФХД без ошибок. Каковы требования к Плану ФХД План  ФХД  составляйте  в  порядке  и  по  форме,  кото- рые  установит  учредитель  с  учетом  Единых  требо- ваний  к  плану  ФХД.  Их  утвердил  Минфин  в  приказе  от  28.07.2010  №  81н. План ФХД составляйте на периоды, которые утвер- дил  закон  о  бюджете.  То  есть  если  финансовый  год  –  то  на  один  год,  если  финансовый  год  и  плановый  пе- риод  –  на  очередной  год  и  п лановый  период. Учредитель  вправе  предусмотреть  дополнитель- ную детализацию показателей Плана ФХД. Например,  по  временному  интервалу  –  поквартально,  помесяч- но  или  в  разрезе  видов  финобеспечения,  как  в  Отчете  (ф.  0503737). Где формировать План ФХДВажно Федеральные  учреждения  формируют  План  ФХД План ФХД составляйте  в  системе  «Электронный  бюджет»  (письмо  Минфина по правилам, которые  от 15.12.2016 № 21-03-04/75209). Но в некоторых ведомствах установит учредитель,  д л я  работы  с  предварительным  п ланом  устанавлива-с учетом требований при- ют  специальный  программный  комплекс.  Через  него каза Минфина от 28.07.2010  учреждения  представляют  все  расчеты-обоснования, № 81н а  учредитель  проверяет  их  и  согласовывает  п лан.  На- пример,  так  работает  Минздрав. Региональные  и  муниципальные  учреж дения  фор- мируют План ФХД в региональных и муниципальных  информационных  системах.  9

В центре внимания Как заполнять план Чтобы  составить  План  ФХД  на  2019  год,  показатели  и  сведени я  внесите  в  отдельные  таблицы.  Так, в таблицу 1 включите показатели финансового  состояния. В таблицу 2 включите показатели по посту- плениям и выплатам. При этом выплаты по расходам  на закупку товаров, работ, услуг отразите в отдельной  таблице 2.1. Сведения о средствах во временном распо- ряжении учреждения отразите в таблице 3. Справочную  информацию  вк лючите  в  таблицу  4. План ФХД состоит из заголовочной, содержательной  и  оформляющей  частей.  Данные  в  табличной  части  отразите в рублях с точностью до второго десятичного  знака  после  зап ятой.Важно Заголовочная частьПлан ФХД составляют автономные и бюджетные  В  заголовочной  части  П лана  ФХ Д  ука ж ите:учреждения –  в  грифе  «УТВЕРЖДАЮ»  –  должность  того,  кто  утверждает  план,  его  подпись  с  расшифровкой  и дату. Предельную дату, чтобы утвердить План  ФХД, устанавливает учредитель (письмо Минфина  от  22.10.2013  №  12- 08- 06/44036); –  дату, когда составили документ; –  наименование учреждения; –  наименование  подразделения,  если  План  ФХД  составл яет  подразделение; –  наименование учредителя; –  дополнительные реквизиты: адрес фактического  местонахож дени я,  ИНН,  К ПП; –  финансовый  год  (финансовый  год  и  плановый  период); –  наименование единиц измерения его показателей  по общероссийским классификаторам единиц из- мерени я  и  ва лют:  рубли.10

Экономика ЛПУ в вопросах и ответах  №8, август 2018 года Содержательная часть Содержательная часть Плана ФХД включает в себя две  части:  текстовую  (описательную)  и  табличную. В  текстовой  части  П лана  ФХ Д  ука ж ите: 1.  Цели  деятельности  учреж дения  и ли  подразделе- ни я,  которые  определены: –  нормативно-правовыми актами, принятыми на фе- дера льном  (региона льном,  местном)  уровне; –  уставом  учреждения  (положением  подразделе- ния).. 2. Виды деятельности и перечень платных услуг уч- реждения (подразделения). Выберите только те, которые  установи ли  в  уставе  и ли  положении  о  подразделении  как  основные  ви ды  деятельности. 3. Общую балансовую стоимость движимого и недви- жимого  имущества  на  дату  составления  Плана  ФХД.  Данные укажите в разрезе стоимости имущества, кото- рое учредитель закрепил на праве оперативного управ- ления, а также приобрели за счет средств, выделенных  у чредителем,  и ли  доходов  от  п латной  деятельности. 4.  Иную  информацию  по  решению  у чредител я. В  табличной  части  Плана  ФХД  укажите  показатели  финансового состояния учреждения. То есть нефинансо- вые,  финансовые  активы  и  обязательства.  Также  вклю- чите плановые показатели по поступлениям и выплатам  учреждения.Важно Оформляющая частьПредельную дату,  чтобы утвердить План ФХД,  Оформляющая  часть  Плана  ФХД  должна  содержать устанавливает  подписи  должностных  лиц,  ответственных  за  его  со-учредитель   держание. То есть руководителя учреждения или под-(письмо Минфина  разделения (уполномоченного им лица), руководителя от 22.10.2013   финансово-экономической  службы  или  другого  упол-№ 12-08-06/44036) 11

В центре внимания номоченного  руководителем  лица,  исполнителя  до- кумента. Показатели финансового состояния  Показатели  финансового  состояния  отразите  в  Плане  ФХД  на  последний  отчетный  период  перед  датой  его  составления.  В  табличной  части  приведите  стоимость  недвижимого  и  особо  ценного  движимого  имущества,  сумму дебиторской задолженности по доходам и по рас- ходам,  сумму  просроченной  кредиторской  задолжен- ности.Важно Пример:  показатели  финансового  состояния  государственного Плановые объемы выплат  учрежденияза счет субсидии   Бюджетное  учреждение  составляет  План  ФХД  на  2019  год.  Чтобы  за-на госзадание в плане  полнить  табличную  часть  плана  «Показатели  финансового  состояния финансово-хозяйственной  учреждения», экономист медорганизации формирует данные на послед-деятельности формируйте  нюю отчетную дату, предшествующую дате его составления.с учетом нормативных   По состоянию на эту дату текущего года учтены остатки:затрат 1) нефинансовых активов, всего – 10 млн руб., в том числе: недвижимое  имущество – 7 млн руб. (остаточная стоимость – 5 млн руб.); особо  ценное  движимое  имущество  –  2  млн  руб.  (остаточная  стои- мость – 1 млн 500 тыс. руб.); 2)  финансовых  активов,  всего  –  5  млн  руб.,  в  том  числе:  дебиторская  задолженность по доходам – 10 тыс. руб.; дебиторская задолженность  по расходам – 60 тыс. руб.; 3) обязательств, всего – 70 тыс. руб., в том числе просроченная креди- торская задолженность – 1 тыс. руб. Показатели по поступлениям и выплатам Показатели Плана ФХД по поступлениям и выплатам  заполняйте на этапе, когда органы власти формируют  проект бюджета на очередной год или плановый период.12

Экономика ЛПУ в вопросах и ответах  №8, август 2018 года Основание  –  информация  от  учредителя  о  плани- руемых  объемах  расходных  обязательств.  Так же  учи- тывайте планируемые поступления от платных услуг  и  другие  доходы.  Проект Плана ФХД составляйте на основании расче- тов (обоснований) плановых показателей по выплатам.  Формы  расчетов  являются  справочной  информацией  к  П лану  ФХ Д. После утверждения закона (решения) о бюджете по- казатели  П лана  ФХ Д  уточните  и  утвердите. Показатели по поступлениямВажно Плановые  показатели  по  поступлениям  формируйте Показатели плана   в разрезе субсидий на выполнение госзадания, целевых финансово-хозяйственной  субсидий, грантов в форме субсидий, в том числе предо-деятельности должны  ставляемых по результатам конкурса. Также включите соответс твовать    поступ лени я  от  приносящей  доход  деятельности.пока зате лям  плана  зак упок. Учтите это, когда будете  Данные о субсидиях, грантах и бюджетных инвести-вносить изменения циях  формируйте  с  учетом  сумм  по  подразделениям  на основании информации учредителя. А подразделе- ния составляют эти данные на основании информации  от  головного  у чреж дени я. Если в течение года вы получаете доходы, которые  не  у ч ли  в  П лане  ФХ Д,  то  внесите  в  него  изменени я. Если учредитель принял решение о возврате остатка  целевой субсидии в бюджет, суммы возврата отразите  в разделе плановых показателей по поступлениям от- дельной  строкой  со  знаком  минус  (письмо  Минфина  от  24.01.2013  №  02- 06 -10/225). Показатели по выплатам Плановые показатели по выплатам формируйте в раз- резе  вып лат,  которые  направлены: 13

В центре внимания –  на  выплаты  сотрудникам  и  начисления  на  зар- плату; –  социальные  и  другие  выплаты  населению;  на логи,  сборы  и  другие  п латеж и; –  безвозмездные перечисления организациям; –  прочие расходы; –  закупку товаров, работ, услуг.Важно Общую  сумму  расходов  на  закупки  товаров,  работ, C помощью системы   услуг детализируйте в плане-графике по Закону № 44-ФЗ. внутреннего контроля  А если проводите закупки по Закону № 223-ФЗ, то в плане учреждение может своев- закупок. Плановые объемы выплат формируйте с уче-ременно обнаружить нару- том  нормативных  затрат.  Для  федералов  порядок  рас-шения  (ошибки),  исправить  чета устанавливает Правительство. А значения норма-и предотвратить их появле- тивов – учредитель (п. 14 постановления Правительства ние в дальнейшем. Это по- от 26.06.2015 № 640). На местах порядок расчета утвержда-зволит избежать штрафов ют органы власти субъектов и местная администрация. При этом в законодательстве нет указаний на то, что  плановые объемы выплат должны строго соответство- вать  по  объему  и  назначениям  нормативным  затра- там. Поэтому учреждения самостоятельно определяют  объемы  выплат  в  пределах  общей  суммы  субсидий  на госзадание. В том числе перераспределяют средства  по  видам  расходов,  при  этом  обязательно  уточняют  показатели  П лана  ФХ Д. Если учреждение перераспределяет средства субси- дий из-за экономии, то отнеситесь внимательно к тому,  на что вы хотите их потратить. Так, Минфин допуска- ет  возможность  расходовать  сэкономленные  средства  субси дий  на  вып латы  сотрудникам.  Например,  на  ко- ман дировочные  и ли  премии. Об  этом  сказано  в  письмах  Минфина  от  30.12.2014  № 02-07-10/69030, от 17.10.2014 № 02-05-10/52622, от 29.01.2013  №  02-13- 06/293,  от  08.10.2012  №  02-13- 06/4132,  от  12.07.2012  №  02-13- 06/2701. Условия соглашения по госзаданию определяют пока- затели объема и качества услуг. Если бюджетные и авто-14

Экономика ЛПУ в вопросах и ответах  №8, август 2018 годаВажно номные учреждения не достигнут нужных показателей, До новых кодов КОСГУ  им грозит административная ответственность за наруше-детализировать план  ние условий предоставления субсидий (письмо Минфина не нужно (письмо Минфина  от 08.10.2012 № 02-13-06/4132). Поэтому, если в учреждении от 27.02.2018 № 02-05- плановые  выплаты  превысили  объем  нормативных  за-11/12228). Но учреждение  трат, оцените, не приведет ли это к нарушениям.вправе это сделать по согла-сованию с учредителем Если в течение года у учреждения изменились потреб- ности  в  товарах  (работах,  услугах),  а  также  появились  другие незапланированные расходы, в План ФХД внесите  изменения. Ежеквартально в составе бухгалтерской от- четности  бюджетные  и  автономные  учреждения  пред- ставляют учредителю отчет об исполнении Плана ФХД. Кто утверждает План ФХД У бюджетных и автономных учреждений есть различия  в  поря дке  утверж дени я  П лана  ФХ Д. План ФХД бюджетное учреждение формирует и пере- дает учредителю, чтобы он его утвердил. Но по распо- ряжению  учредитель  вправе  наделить  таким  полно- мочием  руководител я  бюд жетного  у чреж дени я. Автономное учреждение передает План ФХД на рас- смотрение наблюдательному совету, который по итогам  выносит  заключение.  Его  копию  учреждение  направ- ляет учредителю для ознакомления. А затем с учетом  заключения наблюдательного совета План ФХД утверж- дает  руководитель  у чреж дени я.  План ФХД подразделения, в том числе с учетом изме- нений, утверждает руководитель бюджетного (автоном- ного) учреждения. Причем утвердить План ФХД нужно  в  сроки,  которые  установит  у чредитель. Чтобы  внести  изменения  в  План  ФХД,  составьте  новый  План  ФХД.  Новые  показатели  не  должны  про- тиворечить  показателям  в  части  кассовых  операций  по  выплатам,  которые  были  проведены  до  внесения  изменений. 15

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИКак оформлять кадровые документы по новому ГОСТуНина  СИНКИНА,  главный  редак тор  справочной системы Экономика ЛПУГЛАВНЫЕ МЫСЛИ 1  С 1 июля оформляйте кадровые документы по новым правилам. С этой даты  вст упил  в  силу  ГОСТ  Р  7.0.97-2016. 2  ГОСТ 2016 года изменил применение старых реквизитов, внедрил новые,  а  так же  обновил  правила  оформления  текста  писем,  справок,  ка дровых  и  иных  официа льных  документов. 3  ГОСТ – рекомендательный акт. Но он станет обязательным для должностных  лиц,  только  ес ли  медорганизация  закрепит  необходимость  руководствоваться  им  в  лока льных  ак тах.  Например,  в  инструкции  по  делопроизводству.16

Важно Экономика ЛПУ в вопросах и ответах С 1 июля оформляйте  кадровые документы   №8, август 2018 годапо новым правилам С  1  июля  оформляйте  кадровые  документы  по  новым  правилам. С этой даты вступил в силу ГОСТ Р 7.0.97-2016.  Новый  ГОСТ  частично  объединил  и  изменил  старые  реквизиты, а некоторые исключил. Кроме того, добавил  четыре новых реквизита, а правила работы с некоторы- ми поменял. Подробности читайте в нашем материале. Какие реквизиты добавил новый ГОСТ ГОСТ 2016 года включает в себя 30 реквизитов, четыре  из которых новые: гриф ограничения доступа к докумен- ту, наименование структурного подразделения – автора  документа,  наименование  должности  лица  –  автора  документа  и  отметка  об  электронной  подписи. Наименование структурного подразделения – авто- ра  документа.  Размещайте  под  наименованием  орга- низации в бланках писем и документов подразделений:  филиала, отделения и др. (п. 5.6 ГОСТ Р 7.0.97-2016). Рек- визит лучше оформлять прописными буквами. Напри- мер:  «ОТДЕЛ  К А ДРОВ». Наименование  должности  лица  –  автора  доку- мента.  Размещайте  под  наименованием  организации  (п. 5.7 ГОСТ Р 7.0.97-2016). Например: «ГЛАВНЫЙ ВРАЧ». Гриф  ограничения  доступа.  Проставляйте  на  доку- ментах  с  информацией,  доступ  к  которой  ограничен.  Проставьте  его  в  верхнем  правом  углу  первого  листа  документа,  проекта  на  границе  верхнего  пол я  листа. Отметка об электронной подписи. Делайте отметку  в месте, где ставится подпись от руки на аналогичном  бума ж ном  документе.  Реквизит  дол жен  вк лючать: –  фразу «Документ подписан электронной подписью»; –  номер сертификата ключа электронной подписи; 17

Организация деятельности –  фамилию, имя, отчество владельца сертификата; –  срок действия сертификата.Важно Реквизит  может  содержать  эмблему  организации.В ГОСТе 2016 года четыре реквизита новые: гриф   Какие реквизиты новый ГОСТ объединил, ограничения доступа   исключил и уточнилк документу, наименование структурного подразделе- Новый ГОСТ изменил состав реквизитов: часть рекви-ния, наименование должно- зитов объединил или разделил, а некоторые исключил. сти лица – автора   Например,  код  организации,  ОГРН,  ИНН/КПП  нужно документа и отметка  объединить  в  реквизит  –  справочные  данные  об  орга-об электронной подписи низации,  который  обозначают  номером  08.  Реквизит  под  номером  30  –  идентификатор  электронной  копии  документа – исключили из нового ГОСТа, поэтому ис- пользовать  его  больше  не  нуж но. Часть реквизитов поменяла наименование, а также по- рядковый номер. Например, по старому ГОСТу реквизит  «виза согласования документа» шел под номером 24, а те- перь его название «виза» и порядковый номер 21. Полный перечень новых реквизитов, а также их на- звания  и  номера  вы  найдете  в  нашей  таблице  (при- ложение). Как оформить реквизиты по новым  правилам Новый ГОСТ изменил порядок, по которому оформляют  реквизиты. Он определил виды шрифтов, какие можно  использовать в документах, уточнил, что нужно доба- вить  в  реквизит  «а дресат»,  и  др.18