Заместитель главного врача, №8 2018 - лучшая статья

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫДосрочная пенсия для заместителяглавного врача: как оформитьВАЖНОЕ В СТАТЬЕ 1 Занимайтесь врачебной деятельностью по совмещению или внутреннему совместительству, чтобы работу заместителем главврача учли в стаже 2 Ориентируйтесь на нормативные акты, которые действовали в периоды вашей работы, чтобы посчитать стаж. Даже если сейчас они устарели 3 Оспаривайте в суде неучтенные периоды работы Правительство в 2018 году готовит пенсионную реформу. Осталось ли право у заместителя главного врача выйти на пенсию досрочно и когда есть шанс оспорить отказ пенсионного фонда, расскажем в статье. От каких условий зависит досрочная пенсия Организационно-правовая форма медорганизации. Досрочно выходят на пенсию медработники, которые трудятся в учреждениях (определение Конституционного суда от 22.04.2010 № 520-О-О).Елена ХМЕЛЕВСКАЯ, Пример. Суд не засчитал в специальный стаж период работы за-адвокат, советник специали- местителя главврача в обществе с ограниченной ответственностью.зированной юридической Общество оказывало санаторно-курортную помощь пациентамкомпании «Росмедконсал- с нарушением опорно-двигательного аппарата. Суд отметил, чтотинг», Санкт-Петербург14

Заместитель главного врача №8, август 2018 года общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную организационно-правовую форму (апелляционное опре- деление Верховного суда Республики Мордовия от 05.02.2015 № 33-224/2015). Исключение – медучреждение, которое реорганизова-ли в юридическое лицо другой формы. Если учредителисохранили прежний характер профессиональной деятель-ности работников, то считается, что их должности не из-менились (п. 17 постановления Пленума Верховного судаот 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел,связанных с реализацией прав граждан на трудовыепенсии»). В структуре коммерческой организации должны бытьподразделения, которые предусмотрены Правилами ис-числения периодов работы (постановление Правительстваот 29.10.2002 № 781 <О списках работ, профессий должно-стей, специальностей и учреждений, с учетом которыхдосрочно назначается трудовая пенсия по старости…>,далее – Постановление № 781). Они должны оказыватьмедпомощь в соответствии с порядками и на основестандартов. Пример. ПФР отказался включить в специальный стаж периоды работы в территориально-медицинском объединении. Суд установил, что изначально медорганизация имела организационно-правовую форму – учреждение. После реорганизации сотрудники выполняли ту же работу. Суд включил спорный период в стаж, который дает право на досрочную пенсию (апелляционное определение Ставро- польского краевого суда от 30.08.2016 № 33-7081/2016).К СВЕДЕНИЮПод специальным стажем понимают стаж, законодательстве термин сейчас не исполь-который дает право на назначение страховой зуют, но продолжают применять на практи-пенсии по старости досрочно. В пенсионном ке, в том числе и в судебных актах. 15

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫВажно Должность и структурное подразделение. Вы имеетеПорядок досрочного выхо- право на досрочную пенсию, если занимаетесь врачеб-да на пенсию устанавлива- ной деятельностью, и этот факт подтверждает приказет Постановление № 781 по медучреждению. Документ понадобится в качестве доказательства для ПФР. Иногда важно, в каком структурном подразделении и в какой врачебной должности вы работали. Перечень должностей и подразделений утвердило Постановление № 781 (приложение 1). Населенный пункт и период работы. Чтобы выйти на пенсию досрочно, нужно проработать в медучреж- дении не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в го- родах (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее – Закон № 400-ФЗ). Что учесть, чтобы посчитать стаж Периоды работы в разных населенных пунктах, должностях и подразделениях. В стандартных усло- виях рассчитывайте стаж в календарном порядке – 1 год работы равен 1 календарному году. В структурных подразделениях и при работе на долж- ностях из перечня, который утвердило Постановление № 781, – 1,6 года. Год работы в городе равен 1 году. Год работы в сельской местности или в поселке городского типа приравнивается к 1,3 года. Пример. ПФР засчитал в льготном исчислении период, когда за- меститель главврача работал по совмещению анестезиологом-реа- ниматологом. Суд установил, что медработник трудился на полной ставке по врачебной должности, потому нужно учитывать год работы как 1,6 года (апелляционное определение Пензенского областного суда от 20.05.2014 по делу № 33-1231).16

Заместитель главного врача №8, август 2018 годаТаблица. Устаревшие нормативыНормативный акт Период С 01.11.1999 по 31.12.2001Постановление Правительства от 22.09.1999 № 1066 <Об ут- С 01.01.1992 по 31.10.1999верждении Списка должностей, работа в которых засчитыва-ется в выслугу, дающую право на пенсию…> До 01.01.1992 До 06.10.1992Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464<Об утверждении Списка профессий и должностей работ-ников здравоохранения и санитарно-эпидемиологическихучреждений…>Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397<О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здраво-охранения и сельского хозяйства…>Статья 167 КЗоТ РСФСР «Отпуска по уходу за ребенком»Совмещение с врачебной должностью. Если вы какзаместитель главного врача работаете по врачебной долж-ности на 0,5 ставки, суды полагают, что стаж нужносчитать в календарном исчислении.Устаревшие нормативные акты. Опирайтесь на нор-мативные акты, которые действовали в периоды вашейтрудовой деятельности, даже если сейчас они устарели(таблица). Если вы работали в должностях, структурныхподразделениях или организациях, работу в которыхпенсионный фонд ранее включал в стаж, то посчитайтеих, когда будете подавать заявление (ч. 8 ст. 13 Закона№ 400-ФЗ).Отпуск по беременности и родам. Пенсионный фондчасто исключает из специального стажа отпуск по бере-менности и родам. Однако действующее законодательстворассматривает такой отпуск как период временной не-трудоспособности, который идет в стаж (п. 5 постановле-ния Правительства от 11.07.2002 № 516 <Об утвержденииПравил исчисления периодов работы …>). 17

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫЭто интересно Отпуск по уходу за ребенком. Отпуск по уходу за ре-Суды считают, что право бенком ПФР не включает в специальный стаж. Однакона досрочную пенсию есть до 06.10.1992 действовала редакция ст. 167 КЗоТ РСФСРу медработников, кото- «Отпуска по уходу за ребенком», которая предусма-рые испытывают сильные тривала, что этот период нужно учитывать. Потомупсихофизиологические на- включайте период в стаж, если он начался до 06.10.1992грузки. (п. 27 постановления Пленума Верховного суда от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»). Проверьте по алгоритму, положена ли вам досрочная пенсия (приложение 2). Куда подавать заявление и какие документы подготовить Куда подавать. Заявления на пенсию подайте в террито- риальный орган ПФР по месту жительства, нахождения или пребывания. Это можете сделать самостоятельно или попросить представителя или работодателя. Можно подать заявление в электронном виде через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте пенсион- ного фонда. Какие документы приложить. Приложите документы – удостоверение личности, трудовую книжку, справку, ко- торая уточняет особый характер и условия работы. Если трудовой книжки нет либо в ней непонятные, неточные записи, предъявите документы, которые подтверждают период работы. Например, справки от работодателей, приказы, трудовые договоры, лицевые счета и зарплат- ные ведомости. Если пенсионный фонд посчитает, что вы приложили к заявлению не все документы, потребует предоставить остальные не позднее чем через три месяца. В уведомле- нии перечислит документы, которых не хватает, и те, ко- торые планирует запросить позже.18

Заместитель главного врача №8, август 2018 годаКак обжаловать, если фонд отказал. Если фонд от-кажет в досрочной пенсии, обжалуйте решение в выше-стоящем пенсионном органе или в суде (ч. 20 ст. 21 За-кона № 400-ФЗ). Иск подавайте в районный суд. Размергоспошлины – 300 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК).Какие неучтенные периоды работы можнооспорить в судеНеполная ставка. Работу в нескольких должностях по не-полной ставке ПФР засчитывает в стаж, если в сумме вы-ходит полная ставка по одной из должностей (п. 4 Правил,утв. Постановлением № 781). Если врачебная деятельностьне занимала полный рабочий день, фонд не включаеттакой период в стаж. Суды полагают, что так считают стаж медработни-ков, которые трудятся неполное время и совмещают не-сколько должностей. Объем врачебной деятельности дляврачей-руководителей и их заместителей для досрочноговыхода на пенсию законодатель не оговаривает. ГлавноеКомментарий МинтрудаСейчас медработникам нужно выработать специальныйстаж. Длительность – 25 или 30 лет в зависимости от кон-кретной категории льготника. Требования по специально-му стажу для медработников не ужесточат. При этом выходна пенсию для них после окончания переходного периодаотложат на 8 лет. Возраст, в котором работники вырабаты-вают специальный стаж и приобретают право на досроч-ную пенсию, фиксируют. Назначить такую пенсию можнобудет в период с 2019 по 2034 год и далее с учетом увеличе-ния трудоспособного возраста и переходных положений.Пресс-служба Минтруда 19

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫЧитайте также требование – выработать нормальную продолжительностьОсобенности работы рабочего времени по одной из должностей.врачей-пенсионеровe.zamglvracha.ru/479776 Если вы трудитесь заместителем главврача на полной ставке и занимаетесь врачебной деятельностью не на пол- ную ставку, суды могут постановить включить период в стаж. Внутреннее совмещение и совместительство. ПФР включает в стаж периоды, когда руководители медуч- реждений и их заместители совмещают основную работу с дополнительной с оплатой до 25 процентов должност- ного оклада (п. 5.3 приказа Минздрава от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения»). Однако заместители главврача не- редко занимаются врачебной деятельностью по совме- стительству – в свободное от основной работы время. ПФР не включает совместительство в стаж. Суды не поддерживают эту точку зрения, так как законодатель не запрещает учитывать врачебную дея- тельность заместителя главного врача по внутреннему совместительству. Внешнее совместительство. ПФР не учитывает врачеб- ную деятельность заместителя главного врача в другом медучреждении. Суды поддерживают эту позицию, но есть исключения. Пример. Женщина трудилась заместителем главврача Центра гигие- ны и эпидемиологии и врачом-эпидемиологом в другом учреждении. Суд установил, что фактически места работы совпадали. Должность заместителя главврача руководитель ввел в штатное расписание для санитарно-противоэпидемического обслуживания населения закрытого административно-территориального образования, где гражданка работала врачом. Потому периоды работы суд засчитал в стаж (апелляционное определение Свердловского областного суда от 15.09.2015 по делу № 33-14117/2015).20

Заместитель главного врача №8, август 2018 годаНет врачебной деятельности. ПФР не засчитывает в стажпериоды работы исключительно заместителем главвра-ча. Фонд утверждает, что эта должность подразумеваетлишь административные и организационные функции. С этой позицией суды обычно соглашаются. Судьяне признает, что начмед работал врачом, если замести-тель редко консультировал пациентов и только проверялмедкарты и участвовал во врачебной комиссии. Исклю-чения в судебной практике редкость, но есть. Пример. Суд зачел в стаж работу заместителем начальника го- спиталя по лечебной работе, так как посчитал, что истец в этот период занимался врачебной деятельностью. Суд учел положения должностной инструкции, согласно которой истец совершал систе- матические обходы структурных подразделений и постоянно про- верял истории болезней и другую меддокументацию (апелляционное Комментарий экспертаПо закону льготы могут суммировать. Для этого нужнопроработать 30 лет в условиях, которые предполагаютправо досрочно выйти на пенсию.Например, заместитель главного врача по совмещениюработал врачом-хирургом в сельской больнице с 01.01.1991по 31.10.1993. Первая льгота – год работы считаетсякак 1,6 года за работу оперирующим врачом–хирургомв отделении хирургического профиля в больнице. Втораяльгота – год работы считается за 1,3 года за работу в селе.Льготы суммируют и в итоге год равен 1,9. Стаж с учетомдвух льгот – 5 лет 4 мес.Далее этот хирург работал в городе с 20.04.2000по 25.09.2015 – стаж считают с учетом одной льготы. Одингод равен 1,6. То есть стаж – 24 года 8 мес. Итого – общийстаж 30 лет, который дает право на досрочную пенсию.Ирина ЦВЕТКОВА, Пенсионный фонд

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ определение Верховного суда Республики Татарстан от 29.01.2015 по делу № 33-624/2015). Предоставьте суду доказательства регулярной врачеб- ной деятельности, если не совмещаете основную работу с трудом на должности врача-специалиста. Курсы повышения квалификации. ПФР часто необо- снованно исключает из стажа периоды, когда врачи про- ходят курсы повышения квалификации. Суды в таких ситуациях встают на сторону работников (апелляцион- ное определение Верховного суда Республики Мордовия от 22.12.2015 по делу № 33-3050/2015). www.zdrav.ru ǙǘǚǜNJǕǒǗǞǘǚǖNJǠǒǘǗǗǘǓ ǙǘǎǎǏǚǐǔǒǛǙǏǠǒNJǕǒǛǜǘnjƵƹƽ Присоединяйтесь к сообществу профессионалов! ƺǏǔǕNJǖNJ22