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Prefectura Naval Argentina Facultades de la PNA para control de derrames de hidrocarburos L a Prefectura Naval Argentina (PNA) tiene a su a empresas transportadoras de petróleo comenzaron a cargo la ejecución de las medidas para combatir la equiparse y paralelamente surgieron otras sociedades contaminación y efectuar la limpieza de las aguas dedicadas específicamente a combatir derrames. en jurisdicción nacional que no estén a cargo de la Administración General de Puertos. Ante la pregunta respecto de quien es el obligado a combatir los derrames, respuesta es amplia dependiendo de las En este sentido, la PNA puede llevar adelante las tareas de circunstancias del caso. limpieza de derrames de hidrocarburos por si misma o bien, podrá realizarla quien resulte responsable del derrame en Analizando la norma que enmarca estas cuestiones, queda cuestión. expuesto que la Ley 22.190 atribuye a los propietarios y armadores de los buques o artefactos navales que hubieren Durante mucho tiempo, la Prefectura fue el único organismo causado la contaminación, la responsabilidad de limpiar el preparado para esta tarea hasta que las principales área efectuada. 52
Esto responde al principio general del artículo 1.109 del se traduzcan en disímiles actitudes de las Dependencias Código Civil, que manifiesta que quien causó un daño está Jurisdiccionales que puedan poner a los administrados en obligado a su reparación. situaciones de desigualdad ante la ley. La Ley n° 22.190 instaura la responsabilidad Conclusiones contravencional, la responsabilidad por agresión al ambiente y responsabilidad del estado. Cuando se produce un derrame de hidrocarburos, la Dependencia actuante debe requerir al armador Ante todo, debe tenerse claro el concepto que reparar o propietario del buque, o al agente marítimo que los implica volver las cosas a su estado original antes de que se represente, que manifieste si efectuará la limpieza de las ocasionara el daño. De allí que pueda válidamente exigirse aguas contaminadas con equipo y personal propio o de que quien contamine las aguas debe también efectuar su una empresa contratada al efecto o, por el contrario, si no limpieza. lo hará, caso en que la Prefectura debe asumir la limpieza, facturando los gastos como lo establece el artículo 15º de la No obstante, este importante principio también reconoce Ley 22.190. límites. La tarea de descontaminación, exigible a partir del mandato general de reparación de un daño que ordena el Cuando el causante asuma la limpieza, ya sea por sí o artículo 1.109 y concordantes del Código Civil, está acotada por terceros contratados, la Prefectura tiene el deber de por lo prescripto por los artículos 626, 629 y 630 del mismo supervisar la tarea, pudiendo asumir la conducción de las Código, que establecen que las obligaciones de hacer no mismas si no se efectuaren correctamente, o aún reemplazar pueden ser exigidas compulsivamente, que, en general, las con medios propios a quien lo hiciere cuando haya una mismas pueden ser ejecutadas por otro y que, en caso de manifiesta ineptitud comprobada. negativa a hacerlo, la cuestión se resolverá mediante el pago de una indemnización adecuada. Cuando los trabajos de limpieza los asume la Prefectura, recurriendo al equipamiento perteneciente a una empresa Este es el criterio seguido por la Ley Nº 22.190, por el juego con la que hubiere suscripto un convenio de uso, notificará al interpretativo del artículo 6º y los artículos 14º, 15º y 16º que responsable del derrame esta circunstancia, lo que facilitará completan el sistema. la gestión de cobro de los gastos, ya sea que la empresa propietaria de los equipos facture el alquiler de los mismos De lo hasta aquí expuesto, surgen ineludibles conclusiones por separado, o la Prefectura haga efectivo dicho trámite, que deben convertirse en doctrina en la materia, a fin de necesitando en tal caso emitir dos órdenes de pago por unificar criterios y evitar que distintas interpretaciones separado. 53
Prefectura Naval Argentina El Prefecto Nacional Naval visitó a la Autoridad Marítima de la República Oriental Del Uruguay orígenes, atendiendo a los espacios marítimos y fluviales que constituyen fronteras naturales y sus respectivos ámbitos jurisdiccionales. En honor a esos lazos primigenios, y en atención a las exigencias que impone la delincuencia trasnacional, así como la intensificación de la actividad del transporte marítimo, con la consecuente potenciación de los riesgos de contaminación ambiental y accidentes náuticos, se ha entendido apropiado suscribir un acuerdo que reconoce, como principal objetivo, el diseñar canales de comunicación más ágiles y adecuados que permitan afianzar el trabajo conjunto y asegurar, de ese modo, una coherencia regional como fuerzas de seguridad con una misión en común. En el marco de la conmemoración del aniversario La ley orgánica de la Prefectura Naval Argentina, con la de la Prefectura Nacional Naval Armada Nacional aprobación del Ministerio de Seguridad de la Nación, prevé de la República Oriental del Uruguay, se firmó la necesidad institucional de gestar convenios con fines de un Memorando de Cooperación entre ambas cooperación, reciprocidad y ayuda mutua con autoridades instituciones. equivalentes de los países extranjeros a fin de coordinar las normas y medidas tendientes a la seguridad de la navegación que faciliten la actuación funcional. En este sentido, la Prefectura Naval Argentina y la autoridad marítima uruguaya entienden a la cooperación como la herramienta idónea para la construcción de capacidades, la asistencia técnica y el intercambio recíproco de información. Las Autoridades Marítimas de la República Argentina y la República Oriental del Uruguay, representadas por sus máximas autoridades, suscribieron, por primera vez, un Memorando de Cooperación, en el contexto de la celebración, en la ciudad de Montevideo, del 188° aniversario de la creación de la Prefectura Nacional Naval del Uruguay. Dicho documento fue firmado por el Prefecto Nacional Naval, prefecto general Eduardo René Scarzello y el Prefecto Nacional Naval de la República Oriental del Uruguay, contraalmirante Carlos Eduardo Abilleira Aris. Cabe destacar que la Prefectura Nacional Naval se creó el 9 de febrero de 1829, cuando el Gobierno Provisorio de José Rondeau designó al coronel Pablo Zufriategui como el primer oriental en desempeñar el cargo de Capitán de Puerto. El coronel Zufriategui participó en las guerras de independencia de los hermanos países de Argentina y Uruguay. La trayectoria que une la actividad funcional de coordinación y labor conjunta entre ambas Prefecturas data de sus propios 54
Hidrovía La competitividad trae nuevos negocios L a Cooperativa de Trabajos Portuarios y PTP Group Confianza firmaron un acuerdo para potenciar el complejo portuario San Lorenzo. Cuando Herme Juarez, “Confiamos el servicio a la cooperativa por su eficacia y presidente de la Cooperativa de Trabajos Portuarios niveles de seguridad garantizada reconocida por todos. Limitada de Puerto General San Martín decidió bajar un En principio trabajaremos con despacho hacia Brasil, 35% las tarifas en dólares para la estiba en el complejo Paraguay y Bolivia para luego ampliar el mercado según portuario San Lorenzo, no solo estaba acompañando se proyecte la demanda que tiende a duplicarse”, señaló el esfuerzo del gobierno para bajar el costo logístico Guillermo Misiano, presidente del Grupo PTP argentino. También le abría la puerta a otras posibilidades de negocio. Puntualmente a operaciones que antes se A partir de abril comenzarán las operaciones de estiba y realizaban en otros puertos, o incluso en otros países como desestiba de fertilizantes y cargas generales con destino el Uruguay, comenzaron a mirar la nueva posibilidad de San internacional. Lorenzo. En busca de la modernización y tarifas competitivas, PTP En este sentido, se enmarca el contrato comercial rubricado Group apuesta potenciar servicios junto con la Cooperativa entre la Cooperativa y PTP Group para potenciar la oferta Portuaria, que en 2017 compró una decena de cargadoras de servicios en la hidrovía Paraguay-Paraná. El acuerdo frontales Volvo y capacitó a trabajadores especializados permitirá generar mayores fuentes de empleos directos y para hacer frente a la nueva dinámica laboral. aumentar la cantidad de cargas en el Complejo Portuario San Lorenzo. PTP Group es un holding de capitales argentinos con más de 15 años de trayectoria y experiencia, especializado La entidad cooperativista, busca a partir de esta unión en la operación de terminales portuarias y prestación de seguir engrandeciendo el puerto y optimizando los servicios servicios logísticos integrales en Sudamérica. Cuenta con a semejanza de los operadores del primer mundo. En este terminales en Villa Constitución, San Nicolás, Ramallo, sentido, se espera que el Complejo San Lorenzo, donde Lima, Nueva Palmira (Uruguay) y Puerto Villeta (Paraguay). este año se vaticinan operaciones por más de 200 mil toneladas, duplique la cantidad transportada para 2018. Fuente: Transport & Cargo 55
Industria Naval Dietrich presentó los avances del Plan de Transporte en Bahía Blanca El Ministro de Transporte de la Nación, Guillermo construcción en todo el país; son la renovación de pistas de Dietrich, presentó en la Bolsa de Cereales de la aeropuertos; son los metrobuses y los 300 km de calles que ciudad de Bahía Blanca los avances del plan de estamos pavimentando en el conurbano bonaerense”, indicó Transporte tras 16 meses de gestión y su impacto en Guillermo Dietrich, ministro de Transporte de la Nación. el desarrollo del país. La presentación forma parte de una serie de presentaciones “Estamos haciendo lo que hay que hacer. Y ese hacer se refleja que el ministro está haciendo en distintas ciudades alrededor en un dato contundente difundido hoy: marzo fue récord de del país, exponiendo las obras que su Ministerio tiene en consumo de asfalto en la historia de nuestro país. Esas más ejecución, las medidas en curso y todo lo proyectado para de 53 mil toneladas de asfalto son el ritmo histórico que está este y los próximos dos años, así como el impacto de los teniendo la obra pública en el país. Las toneladas de asfalto: avances en materia de generación de empleo, de tracción de están en los 1200 km de autopista que hoy tenemos en inversiones privadas y de aumentos en la productividad. 56
El Plan implica una inversión de 33.000 millones de dólares hasta 2019 e incluye: la duplicación del total de kilómetros de autopistas existentes; un fuerte impulso al tren de cargas con obras de infraestructura, incorporación de nuevo material rodante y mejoras en la operación y, entre otras, obras en puertos e hidrovías para el desarrollo del sector. Sólo para la ciudad de Bahía Blanca, la inversión que incluye el Plan de Transporte es de 15.000 millones de pesos. El ministro dio detalles de la misma en una conferencia de prensa junto al intendente de la ciudad Héctor Gay, luego de una reunión de trabajo que contó con la participación de los equipos técnicos del Ministerio, el Subsecretario de Puertos Jorge Metz y el titular del puerto bahiense Pablo Pusetto. Entre las medidas para mejorar la conectividad de la ciudad, En cuanto a la conectividad vial, Dietrich confirmó obras en el funcionario nacional destacó la potenciación del transporte la red de accesos a Bahía Blanca. A partir de una inversión aéreo a través del crecimiento de Aerolíneas Argentinas y de $ 13.864 millones, se transformarán en autopistas y de la llegada de nuevas líneas aéreas que amplíen la oferta. rutas seguras las Rutas Nacionales 22, 33, 3, 229 y 252. En Mientras que Bahía Blanca sólo tenía una única conexión total, serán 1071 kms intervenidos que brindarán una mayor con Buenos Aires, desde ahora la ciudad conectará también seguridad vial en la región y reducirán los costos logísticos con Ezeiza, Mar del Plata, Trelew, Comodoro Rivadavia del transporte de carga al mejorar los tiempos de viaje, y Ushuaia, como parte del nuevo “corredor atlántico” que fomentando así el crecimiento del Puerto de Bahía Blanca. inauguró Aerolíneas Argentinas . “Con estos nuevos servicios, Aerolíneas Argentinas pasa a tener una visión federal Además de lo vial, Dietrich destacó la apuesta en materia de y le permitirá volar a gente que nunca lo ha hecho”, afirmó infraestructura ferroviaria, fundamental para el transporte Guillermo Dieitrich. En forma complementaria, desde el de cargas en el marco del proyecto Vaca Muerta. Aseguró Ministerio de Transporte se otorgaron rutas a ALAS DEL SUR y que están haciéndose ya los estudios para concretar la AMERICAN JET que conectarán la ciudad con otros 7 nuevos circunvalación ferroviaria al Puerto de Bahía Blanca, que destinos: Córdoba, Villa Gesell, Río Gallegos, Río Grande, complementará la recuperación del ferrocarril Roca desde el Neuquen, Santa Rosa, Viedma. En total se sumarán 11 nuevas puerto hasta el yacimiento petrolífero. conexiones. MULTIPA R Pilotaje Comunicación y Traslados Acuaticos y Coordinación Terrestres Brindamos un servicio de seguridad y calidad, prestado por profesionales Coordinamos operativos las 24 Contamos con Flota de Remises altamente cualificados que tienen por horas de los 365 días del año. De tal propios para el traslado de Prácticos objetivo el de velar por la seguridad y manera logramos un control estricto y Capitanes. Nuestra flota acuática de todo tipo de embarcaciones en siempre lista para embarcar y disponer protección marítima. de nuestros profesionales las 24hs al aproximación, movimiento interior, atraque y fondeo. servicio de nuestros clientes. Av. Julio A. Roca 620 - Piso 13 C1067ABO - CABA Tel.. 4331-9111 / 2813 Fax. 4331-5201 57
Industria Naval Importancia y ventajas del PRFV en la construcción de embarcaciones Por Daniel Estigarribia y lanchas. Los diseños en general las hacen útiles para las aguas marítimas costeras, puertos o dársenas, deltas, rías o Ante la dificultad cada vez mayor en nuestro país y en estuarios, en todas las latitudes. el mundo de formar personal necesario para construir embarcaciones de bajo porte, fundamentalmente en En el Astillero Benavidez, integrante de la Asociación Bonae- el sector de lanchas comerciales, y de buena calidad rense de la Industria Naval (ABIN) junto a Astillero Custon, y metálicas, muchos armadores encargan a los astilleros espe- ambos conformando Astillero Westport, situado en Rincón de cializados en este tipo de barcos que están utilizando el plásti- Milberg, Tigre, provincia de Buenos Aires en Argentina, se co reforzado con fibra de vidrio (PRFV), lo que ya se transformó construyen embarcaciones con PRFV y hemos comprobado en una tendencia mundial. cómo se comporta dicho material, viendo los resultados en na- vegación y en el rendimiento obtenido en las zonas donde se Sobre las características del Plástico Reforzado con Fibra de desempeñan cuando salen del astillero. Vidrio (PRFV) podemos decir que es un material compuesto por fibra de vidrio, resina poliéster, y distintos componentes, Los usuarios también aprenden a reconocer los signos de fa- que permite construir con mayor celeridad, a partir de una ma- tiga del material y cómo actuar en caso de daños más graves, triz, naves en tiempos cada vez menores y con estructuras para poder llevar a cabo – de ser necesario - operaciones de resistentes cada vez mayores. mantenimiento y reparación propias del PRFV por sí mismos. Estos materiales conforman, como se pudo comprobar a través Los propietarios de embarcaciones de PRFV de buena calidad, de los años, un material sólido con muy buenas ventajas com- saben que tienen la ventaja que no necesitan tanto manteni- petitivas: Es un excelente aislante térmico, tiene gran maleabi- miento como con una embarcación de metal, aunque no se le lidad, posee alta resistencia mecánica, bajo peso facilitando el preste la atención necesaria durante mucho tiempo. transporte e instalación, resistencia a la corrosión y la perma- nencia a la intemperie y menor necesidad de mantenimiento Como resultado y dada la eficaz experiencia en la construcción que las de otros tipos de materiales. de embarcaciones de PRFV, en el caso de Astillero Wespor y sus Astilleros parte, se obtienen estructuras con elevada resis- Se emplea por ejemplo, en la construcción de barcos de pa- tencia y buen comportamiento mecánico, las cuales son ade- saje, pesqueros costeros, amarre, practicaje, carga, botes cuadas para muchas aplicaciones funcionales, respondiendo a 58
las características propias del material empleado mencionado, Marítimos S.A.” diseñada y construida para ser incorporada a lo que brinda gran confiabilidad y seguridad a quienes navegan su flota que opera en el Río de la Plata. en ellas. El Guardacosta G.C. 192, una multipropósito construida por Entre las aplicaciones desarrolladas en PRFV por Astillero Astillero Benavídez – Astillero Custom Consorcio de Coopera- Benavidez-Custon podemos mencionar un proyecto de trans- ción, para la Prefectura Naval Argentina, a la que se le suma- porte para escolares de cuarenta y ocho rán en los próximos pasajeros , que su- treinta días dos em- mado a la tripulación barcaciones de igual hacen un total de porte y modelo para cincuenta, para el la misma institución. transporte exclusivo de alumnos poten- El día 4 de abril fue ciada con un motor botada una nueva Mercury diesel de embarcación del 320 HP Dentro Fue- modelo Benavidez ra. 1300 en la ciudad de Ushuaia, para trans- También se realizó porte de pasajeros, la botadura de un que realizará el nuevo modelo de cruce a la República ambulancia cons- de Chile. Hacia esa truido que ya navega ciudad se enviará en Tigre operada un nuevo barco para pesca de centolla, que se encuentra en por el SET ( Servicio de Emergencias Tigre ). Se trata de una construcción en el Astillero y será el de mayor porte entre los embarcación construida en PRFV, modelo Benavidez 800, con entregados en ese puerto para ese fin por esta empresa, don- cabina en proa, cuyo prototipo esta aprobado para hasta 12 de operan ocho embarcaciones de menor eslora construidas personas incluida tripulación, con potencia hasta 200 HP en también por el Astillero. motores fuera de borda, y que puede también ser habilitada para pasaje, carga y amarre entre otras actividades, siendo Fuimos informados esto posible por que a un importante tener certificado de Armador de Zarate construcción apto le entregaron hace para uso comercial. pocos días una nueva embarcación En el caso de esta Pahngas 670 Pro Ambulancia, dentro Cabin para amarre y de la cabina posee pasaje. dos cuchetas tipo camillas, un WC y un Líneas marítimas pequeño anafe. La Riccitelli incorpo- puerta de ingreso es rará, también con doble para acceder botadura prevista en con comodidad con abril 2017, a su flota silla de ruedas o ca- de embarcaciones milla, que se estiban construidas por As- a bordo en lugares tillero Benavidez, un para tal fin. El espa- nuevo modelo 850 cio en el “cockpit” Pro Cabin para la es muy amplio, con actividad de Ozoni- asientos en ambas bandas, timonera sobre babor con protección para el timonel zación que viene realizando. que desde su posición tiene una visión de 360º . Un techo construido en PRFV protege a éste y acompañantes de las Para la firma “Canal y Canal”, de Mar del Plata, se procederá inclemencias del tiempo. En este caso esta propulsada con un a la botadura en mayo de 2017 de una nueva Multipropósito motor de 150 HP. 1300, que utilizará la empresa para tareas de mantenimiento y buceo, en la zona de Santa Clara del Mar. Estará propulsada Otras embarcaciones construidas en PRFV por Astillero por dos motores fuera de borda de doscientos HP de potencia Benavidez y que continúan operando con excelentes resulta- cada uno. dos tanto en el país cómo en el exterior son la embarcación “Pericam’s”, propiedad de la empresa “Logística y Servicios Como “broche final” para esta nota pudimos observar además en construcción, varios barcos para pesca artesanal que ope- 59
Av. Córdoba 669 - Piso 5 Ofic. “B” C.P.: 1054 - Buenos Aires Tel.: 4315-0237 / 8 Fax: 4311-1423 - Ops (15)49921444 Email: [email protected] 60
rarán en San Antonio Oeste, con esloras de 8,50 y 9,80 Mts, propulsados con motores fuera de borda. Y se seguirán sumando nuevos proyectos del Astillero Benavi- dez, que suma ya cincuenta y dos modelos de embarcaciones, pensadas para las más diversas prestaciones comerciales. Por ejemplo: 1.- Lancha de desembarco por proa(Clase Dahiatsu) para descarga de vehículos, de 11,50 x 3,30 x 1,15 Mts., construida también en PRFV, y que permite ser blindada ya construida en un 80%. 2.- Barco de PRFV para pesca costera artesanal de 9,90 x 3,80 x 1,20 mts. con gran capacidad de carga en cajones, estando el primero de este modelo en proceso de armado. 3.- Embarcación de 12,35 x 3,10 x 1,24, patrullera sin cabina y con comando central de alta velocidad, propulsada con tres motores fuera de borda de 250 HP., con velocidad máxima estimada de 50 nudos. Ya fue desmoldado el casco de este prototipo, similar a los que utilizan fuerzas armadas de varios países del mundo. Westport apuesta con recursos propios a la construcción de esta nueva nave, para el mercado local y la exportación, con mano de obra e ingeniería Argentina. Estos esfuerzos, realizados por verdaderos artesanos de este tradicional astillero de Rincón de Milberg, que cuenta con per- sonal profesional y técnico y mano de obra de calidad y con experiencia, seguirán complementando así, en cada puesta en el agua de sus unidades, nuevos eslabones dentro del gran abanico de esloras que esta empresa ofrece al exigente mer- cado nacional e internacional. 61
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