คู่มือปฏิบัติงานเลขา กตปน63

สว่ นที่ 1 บทนำ ความสาคัญ พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พุทธศักราช 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับท่ี3) พ.ศ.2553 กาหนดให้มีระบบโครงสร้างและกระบวนการจัดการศึกษาของไทยให้มีเอกภาพเชิงนโยบาย และมี ความ หลากหลายในทางปฏิบัติ มีการกระจายอานาจไปสู่เขตพ้ืนท่ีการศึกษา และสถานศึกษา ดังปรากฏใน พระราชบัญญัติ มาตรา 39 ท่วี า่ “ให้กระทรวงกระจายอานาจการบริหารและการจัดการศึกษาทัง้ ด้านวชิ าการ งบประมาณ การบริหารงานบุคคล และการบริหารทัว่ ไป ไปยงั คณะกรรมการและสานักงานเขตพน้ื ที่การศึกษา และสถานศึกษาในเขตพ้ืนที่การศึกษาโดยตรง” ซ่ึงการกระจายอานาจการบริหารและจัดการศึกษาดังกล่าวน้ี ในส่วนของสานักงานเขตพื้นที่การศึกษา กฎหมายได้กาหนดให้มีคณะกรรมการกากับ ดูแล รับผิดชอบชัดเจน ในแต่ละด้าน เช่น มาตรา 38 วรรคหน่ึง แห่งพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พุทธศักราช 2542 และที่ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 3) พ.ศ.2553 กาหนดให้มีคณะกรรมการและสานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษามีอานาจ หน้าท่ีในการ กากับ ดูแล การจัดต้ัง ยุบ รวม หรือเลิกสถานศึกษาขั้นพื้นฐานในเขตพื้นที่การศึกษา ส่งเสริม สนับสนุนสถานศึกษาเอกชนในเขตพื้นท่ีการศึกษา มาตรา 21 และมาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบ ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ.2547 กาหนดให้มีคณะอนุกรรมการข้าราชการครูและบุคลากร ทางการศึกษา มีอานาจหน้าท่ีในการ กากับ ดูแล การบริหารและจัดการศึกษาด้านการบรหิ ารงานบุคคล และ มาตรา 20 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติระเบียบราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ.2546 กาหนดให้ สานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษาทุกเขต มีคณะกรรมการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนิเทศการศึกษาของ เขตพื้นที่การศึกษา เก่ียวกับการศึกษา วิเคราะห์ วิจัย นิเทศ ติดตาม และประเมินผลการบริหารและการ ดาเนินการ โดยมุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์ของหน่วยงานและสถานศึกษาในสังกัดเขตพ้ืนท่ีการศึกษาให้มีประสิทธิภาพ เพอ่ื เตรยี มการรับการนิเทศ ตดิ ตามและประเมินผลจากหน่วยงานภายนอก ภารกจิ ของการดาเนินงานดังกล่าว อยู่กลุ่มงานเลขานุการคณะกรรมการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนิเทศการศึกษา (ก.ต.ป.น.) ภายใต้ กลุ่มนิเทศ ติดตาม และประเมินผลการจัดการศึกษา ซ่ึงมี ภารกิจหลักที่สาคัญคือ งานพัฒนาระบบข้อมูลและ สารสนเทศ งานวางแผนการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนิเทศการศึกษา งานรายงานผลการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนเิ ทศการศกึ ษา วตั ถุประสงค์ 1. เพ่อื ใช้เป็นแนวทางในการดาเนนิ งานธุรการของเลขานุการคณะกรรมการ ติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนิเทศการศึกษา 2. เพอ่ื พฒั นาระบบข้อมลู และสารสนเทศในงานตดิ ตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนเิ ทศการศึกษา ใหม้ คี ุณภาพ ถกู ตอ้ ง เปน็ ปจั จุบนั 3. เพื่อใช้เปน็ แนวทางในการวางแผน ตดิ ตาม ตรวจสอบ ประเมนิ ผล และนิเทศการศกึ ษาไดอ้ ย่างมี ประสทิ ธิภาพ

2 คำจำกัดควำม กำรติดตำม (Monitoring) หมายถึง การศึกษาความก้าวหน้าการบริหารจัดการ และการ ดาเนนิ การ ของหน่วยงาน และสถานศกึ ษาในสังกดั ส านักงานเขตพ้ืนท่ีการศกึ ษา กำรตรวจสอบ (Inspection) หมายถึง การกากับ ดูแล เพื่อปรับปรุงพัฒนาการบริหารการจัด การศึกษา และดาเนินไปตามมาตรฐานการศกึ ษาข้นั พ้ืนฐานท่ีก าหนดไว้ กำรประเมินผล (Evaluation) หมายถึง การตีค่าผลการบริหารการจัดการศึกษา และดาเนินไป ตามมาตรฐานการศึกษาทีก่ าหนดไว้ โดยเปรยี บเทยี บกบั เกณฑแ์ ละเป้าหมายที่กาหนดไว้ กำรนิเทศกำรศึกษำ (Supervision) หมายถึง การใหคาปรึกษา แนะนา สงเสริม สนับสนุน เพื่อ ปรับปรุงพัฒนาคุณภาพการศึกษา โดยความร่วมมือระหว่างสานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษา คณะกรรมการ ตดิ ตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนิเทศการศึกษาของเขตพนื้ ท่ีการศึกษา และสถานศึกษาในสงั กดั คณะกรรมกำรติดตำม ตรวจสอบ ประเมินผลและนิเทศกำรศึกษำ ของเขตพ้ืนที่กำรศึกษำ (ก. ต.ป.น.) หมายถึง องค์คณะบุคคลที่มีอานาจ หน้าที่ ในการบริหารงานวิชาการในระดับเขตพ้ืนที่การศึกษา ตามที่ กฎหมายกาหนด โดยมีองค์ประกอบของคณะกรรมการ ทั้งในส่วนของเขตพ้ืนที่ สถานศึกษาในสังกัด และ ผู้ทรงคุณวุฒิภายนอก ทางานร่วมกับสานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษา ในการศึกษาวิเคราะห์ วิจัย นิเทศ ติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการบริหารและการดาเนินการ โดยมุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์ของหน่วยงาน และ สถานศึกษา ในสังกัดเขตพื้นท่ีการศึกษา เพ่ือเตรียมรับการนิเทศ ติดตาม ตรวจสอบ และประเมินจาก หน่วยงานภายนอก คณะกรรมกำร อ.ก.ต.ป.น. หมายถึง คณะอนุกรรมการตดิ ตาม ตรวจสอบ ประเมินผลการจัด การศึกษา คณะอนุกรรมการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผลการจดั การศึกษา หมายถึง คณะอนกุ รรมการ ที่ได รับการแตงตงั้ จากคณะกรรมการตดิ ตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนิเทศการศึกษาของเขตพ้นื ทกี่ ารศึกษา ใหปฏบิ ตั งิ านตามท่ีไดรบั มอบหมาย ประโยชนท์ ค่ี ำดวำ่ จะไดร้ บั กลุม่ งานเลขานุการคณะกรรมการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนเิ ทศการศึกษา มแี นวทางการ ปฏิบัติงานที่ถูกต้อง ชัดเจน และเกิดประสทิ ธผิ ลของงาน

3 ส่วนท่ี 2 บทบำท หน้ำท่ี ควำมรบั ผิดชอบ และขั้นตอนกำรดำเนินงำน เพอ่ื ให้เลขานุการคณะกรรมการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผลและนเิ ทศการศึกษา และศึกษานเิ ทศก์ ผู้รับผิชอบงานดาเนินงานได้ถูกต้อง จึงขอนาเสนิบทบาทหน้าที่ความรับผิดชอบ และขั้นตอนการทางานท่ี สาคัญดังนี้ 1. บทบาท หนา้ ที่ ความรบั ผิชอบเลขานุการคณะกรรมการติดตาม ตรวจสอบ ประเมนิ ผลและนิเทศ การศกึ ษา 2. ขน้ั ตอนการจัดประชมุ คณะกรรมการตดิ ตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนเิ ทศการศึกษา 3. ขั้นตอนเสนอโครงการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผลและนิเทศการศึกษา 4. ขัน้ ตอนการขอยืมเงินงบประมาณ 5. ขั้นตอนส่งใช้เงนิ ยืม มรี ายละเอยี ด ดังนี้ บทบาท หน้าท่ี ความรับผิดชอบเลขำนุกำรคณะกรรมกำรติดตำม ตรวจสอบ ประเมินผลและ นิเทศกำรศกึ ษำ สรปุ ไดด้ ังน้ี 1) ใชแ้ ละพฒั นาระบบข้อมูลสารสนเทศดา้ นการบรหิ าร และการดาเนนิ งานของหน่วยงาน และ สถานศกึ ษา 2) เสนอแต่งตงั้ คณะอนกุ รรมการ ศกึ ษา วเิ คราะห์ วจิ ัย การบรหิ ารและการดาเนินการ พัฒนา คุณภาพการศึกษา 3) เสนอแนวทางการศึกษา วิเคราะห์ วจิ ยั การบริหารและการดาเนนิ การพัฒนาคณุ ภาพ การศึกษา 4) เสนอรายงานการศึกษา วเิ คราะห์ วิจัย การบริหารและการดาเนนิ การพฒั นาคณุ ภาพ การศึกษา 5) จัดทาและเสนอโครงการติดตามม ตรวจสอบ ประเมินผล และนเิ ทศการศึกษา 6) จัดทาและเสนอแผนการติดตาม ตรวจสอบ ประเมนิ ผล และนิเทศการศึกษา 7) เสนอแต่งตง้ั คณะอนกุ รรมการ ติดตาม ตรวจสอบ ประเมนิ ผล และนเิ ทศการศึกษา 8) รว่ มกับคณะอนกุ รรมการ ติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนิเทศการศึกษา เสนอแนวทาง ขอ้ เสนอแนะ จากรายงานการศึกษา วเิ คราะห์ วจิ ัย และรายงาน การ ติดตาม ตรวจสอบ ประเมนิ ผล และ นเิ ทศการศกึ ษา 9) เสนอรายงานผลการติดตาม ตรวจสอบ ประเมนิ ผล และนิเทศการศกึ ษาประจาปี 10) ดาเนินงานในส่วนท่เี กี่ยวขอ้ งกบั การจัดการประชมุ ของคณะกรรมการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนเิ ทศการศึกษา 11) ประสานงานกบั คณะกรรมการ องคค์ ณะบุคคล และหนว่ ยงานทเ่ี กี่ยวข้อง ช้นั ตอนการจัดประชมุ คณะกรรมการตดิ ตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนิเทศการศึกษา 12) รายงานผลตามตวั ช้ีวัดท่เี กีย่ วขอ้ งกับคณะกรรมการตดิ ตามตรวจสอบ ประเมนิ ผล และนิเทศ การศึกษา ขนั้ ตอนการจัดประชุมคณะกรรมการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนิเทศการศึกษา 1. นาเรียนปรกึ ษากาหนดการประชมุ และนโยบายสาคญั จากประธานคณะกรรมการติดตาม ตรวจสอบ ประเมนิ ผล และนิเทศการศึกษา

4 2. จดั ทารา่ งวาระการประชมุ 3. จดั ทาหนังสือเชญิ คณะกรรมการ ตดิ ตาม ตรวจสอบ ประเมินผลและนิเทศการศึกษฯ 4. เสนอขอยมื เงนิ งบประมาณ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายและค่าเบี้ยประชุมคณะกรรมการฯ 5. จัดเตรยี มใบลงเวลาคณะกรรมการ คณะทางาน ใบสาคัญรบั เงินค่าเบ้ยี ประชุม และค่าอาหาร กลางวนั และอาหารวา่ งพร้อมเคร่ืองดื่ม 6. จองหอ้ งประชมุ จดั วางปา้ ยช่ือตามท่ีน่งั ประชมุ สาหรบั คณะกรรมการฯ แตล่ ะทา่ นอย่าง เหมาะสม 7. ทดสอบและจัดเตรยี มไฟล์นาเสนอ หรอื เอกสารต่างๆ ให้พร้อม 8. เม่ือถึงกาหนดเวลาประชุมที่ประชุมพร้อมแล้ว นาเรยี นเชิญท่านประธานเขา้ ประชมุ 9. บันทกึ การประชุมและจดั ทารายงานการประชุม 10. ส่งเอกสารล้างหนี้เงนิ ยืม 12. ประชาสมั พันธ์การดาเนินงานของคณะกรรมการฯ ขั้นตอนเสนอโครงการตดิ ตาม ตรวจสอบ ประเมินผลและนิเทศการศึกษา 1. ศึกษาผล ขอ้ เสนอแนะ สารสนเทศทีเ่ กี่ยวข้องกบั การดาเนินงานในปที ่ผี ่านมา 2. เขยี นหลักการและเหตุผล โดยคานงึ ถงึ ความสาคัญของการตดิ ตาม ตรวจสอบ ประเมินและ นเิ ทศการศึกษาทมี่ ีตอ่ การพัฒนาการศึกษา เชื่อมโยงผลการดาเนินงาน ข้อเสนอแนะ สารสนเทศทเ่ี กยี่ วขอ้ งกับ การดาเนินงานในปที ผี่ า่ นมา รวมท้งั เป้าหมายในการดาเนินงานในปตี ่อไป 3. เขียนวัตถุประสงค์โครงการ เป้าหมายให้สอดคล้องกบั บทบาท ภารกิจ สอดคล้องกับนโยบาย ตน้ สงั กัด และมีความท้าทาย 4. เขยี นกิจกรรมการดาเนินงานใหส้ อดคล้องกบั ภารกจิ หลกั มีความแปลกใหม่และพฒั นางาน 5. นาเสนอการใช้งบประมาณเป็นรายกจิ กรรมอยา่ งละเอยี ด

5 6. เขยี นวิธกี ารประเมนิ ผลให้สอดคลอ้ งกบั ตัวช้วี ัดตามวตั ถุประสงคข์ องโครงการ 7. บนั ทึกข้อความเสนอขออนุมัตโิ ครงการและขอใช้งบประมาณ ผา่ นความเห็นชอบจาก ผู้อานวยการกลุ่มนิเทศ ตดิ ตาม และประเมินผลการศึกษา 8. เสนอบันทึกข้อความและโครงการผา่ นกลุ่มนโยบายและแผน 9. เสนอขอความเหน็ ชอบรองผู้อานวยการสานักงานเขตพืน้ ท่กี ารศึกษา 10. เสนอนมุ ตั ิโครงการตอ่ ผู้อานวยการสานกั งานเขตพนื้ ท่กี ารศึกษาประถมศึกษานครปฐม เขต 1 ขั้นตอนการขอยืมเงินงบประมาณ 1. จดั ทาสัญญายมื เงิน (รายการทขี่ อยืมเงนิ ได้ ไดแ้ ก่ คา่ เบี้ยประชมุ ค่าอาหารกลางวัน อาหารวา่ ง พร้อมเคร่อื งด่ืม ค่าใชจ้ ่ายในการเดินทาง) 2. จัดส่งเอกสารต่อเจ้าหน้าท่ีการเงิน แนบบนั ทึกข้อความขออนุมตั ใิ ชง้ บประมาณ และโครงการท่ี ไดร้ บั อนุมัตแิ ล้ว วาระหรอื กาหนดการประชุม ก่อน 7 วนั 3. รอเจ้าหน้าทก่ี ารเงนิ ประสานให้รับเช็ค และคู่สัญญายมื ขั้นตอนสง่ ใช้เงินยมื 1. จัดทาบันทึกข้อความส่งใชเ้ งินยืม 2. รวบรวมเอกสารประกอบการส่งใช้เงนิ ยืม ไดแ้ ก่ ใบลงเวลา ใบสาคัญรับเงินค่าเบย้ี ประชมุ ใบสาคญั รบั เงนิ คา่ อาหารฯ 3. จัดสง่ บนั ทึกข้อความพรอ้ มหลักฐาน การสง่ ใช้เงนิ ยืม ผ่านผู้อานวยการกลุ่ม รอง ผู้อานวยการสานักงานเขตพน้ื ทีก่ ารศึกษา แล้วนาสง่ เจ้าหน้าท่กี ารเงนิ

6 สว่ นที่ 3 กฎหมาย ระเบียบ และเอกสารทีเ่ กี่ยวข้อง ในการดาเนินงานของกลุม่ งานเลขานุการคณะกรรมการตดิ ตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนิเทศ การศกึ ษามีกฎหมาย ระเบียบ ที่เก่ียวขอ้ งท่ตี ้องศึกษาประกอบดว้ ย 1. พระราชบญั ญัติการศึกษาแหงชาตพิ .ศ. 2542 แกไขเพ่ิมเติม (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2544 และ (ฉบบั ท่ี 3) พ.ศ. 2553 2. พระราชบญั ญัติระเบยี บบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ.2546 3. พระราชบญั ญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 4. กฎกระทรวงศึกษาธิการ ว่าดว้ ยการกาหนดหลักเกณฑ์ วธิ กี าร การดาเนนิ งานของ คณะกรรมการ ติดตาม ตรวจสอบ ประเมนิ ผล และนิเทศการศึกษา ของเขตพ้ืนที่การศึกษา พ.ศ. 2546 และท่ี แกไ้ ขเพ่ิมเตมิ 5. กฎกระทรวงกาหนดหลักเกณฑการแบงสวนราชการภายในสานกั งานเขตพ้นื ท่กี ารศึกษา พ.ศ. 2546 6. กฎกระทรวงกาหนดหลกั เกณฑและวธิ ีการกระจายอานาจการบรหิ ารและการจดั การศึกษา พ.ศ. 2550 7. ระเบยี บสานกั นายกรฐั มนตรวี า่ ดว้ ยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 8. ระเบียบสานกั นายกรฐั มนตรี ว่าดว้ ยการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ.2539 9. ประกาศสานักงานคณะกรรมการการศึกษาข้นั พน้ื ฐาน เรอื่ ง คูมือการดาเนนิ งานของ คณะกรรมการติดตาม ตรวจสอบ ประเมนิ ผลและนเิ ทศการศึกษาของ เขตพนื้ ท่กี ารศกึ ษา (ก.ต.ป.น.) 10. กฎกระทรวง กาหนดหลักเกณฑและวิธีการไดมาของคณะกรรมการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนเิ ทศการศึกษาของเขตพน้ื ท่ีการศึกษา พ.ศ. 2548 11. ระเบยี บกระทรวงศึกษาธิการ วาดวยการตรวจราชการ การตดิ ตาม ตรวจสอบ และ ประเมนิ ผลการจดั การศึกษา พ.ศ. 2560 12. ประกาศสานกั งานคณะกรรมการการศึกษาข้นั พน้ื ฐาน เร่อื ง วธิ ีการสรรหา และการเลือกคณะกรรมการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนเิ ทศ การศกึ ษาของเขตพน้ื ท่ี การศกึ ษา ประจาปี 2560 13. คู่มอื การดาเนนิ งานคณะกรรมการตดิ ตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และนเิ ทศการศกึ ษา สานักงาน คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน