Образование Казахской АССР Е-353

АКАДЕМИЯ НАУК КАЗАХСКОЙ ССР С. Н. ПОКРОВСКИЙ ОБРАЗОВАНИЕ КАЗАХСКОЙ АССР / Ғ АЛМА-АТА - 1451

АКАДЕМИЯ НАУК КАЗАХОКОИ ОСР ИНСТИТУТ ИСТОРИИ. АРХЕОЛОГИИ И ЭТНОГРАФИИ Научно-популярная серия С. Н. ПОКРОВСКИЙ ОБРАЗОВАНИЕ КАЗАХСКОЙ АССР ИЗДАТЕЛЬСТВО АКАДЕМИИ НАУК КАЗАХСКОЙ ССР АЛМА-АТА— 1951

Печатается по постановлению Редакционно-издательского совета Академии наук Казахской ССР

Прошло свыше 30 лет со времени Учредительного съезда Советов Казахской Автономной Советской Социа­ листической Республики, состоявшегося в октябре 1920 го­ да. В обстановке напряженной борьбы за победу Советской власти против объединенных сил мирового империализма и внутренней контрреволюции, в процессе революционного творчества рождалась молодая казахская советская социа­ листическая государственность. Казахская АССР создалась, выросла и окрепла в со­ ставе Российской советской федерации. В этом историческом факте ярко проявилась братская беокорыстная помощь, оказанная казахскому народу со стороны великого рус­ ского народа. У колыбели молодой казахской советской государствен­ ности стояли великие вожди пролетариата и трудящихся всего мира — Ленин и Сталин. Превращение в прошлом отсталой колониальной окраины царской России в суверен­ ную советскую республику является воплощением в жизнь ленинско-сталинской национальной политики большевист­ ской партии, замечательным примером великой преобразу­ ющей силы пролетарской диктатуры. Ленин и Сталин были непосредственными инициато­ рами создания Казахской АССР. Они руководили всей ра­ ботой по подготовке и созданию казахской советской авто­ номии, направляли деятельность молодой Казахской совет­ ской республики, оказывали ей повседневную помощь. Преобразованная по Сталинской Конституции я союз­ ную республику, Казахская ССР раскинулась на широких просторах —от сибирской тайги до плоскогорий Средней Азии, от бурных вод Каспия до гор и степей Синьцзяна. Пройденный ею, как и другими братскими советскими

Республиками СССР, славный исторический путь показывает величайшее преимущество советского социалистического строя. к советского социалистического государства, созданных Великой Октябрьской революцией, над ка­ питалистическим строем и капиталистическим государст­ вом. Этот путь, весь исторический опыт построения социализ­ ма в СССР, в частности, в республиках Советского Восто­ ка, имеет большое международное значение. Товарищ Сталин еще в 1919 году писал: «Построить цитадель Советской власти «а Востоке, поставить социалистический маяк в Ка­ зани и Уфе, Самарканде и Ташкенте, освещающий путь к освобождению измученных народов Востока, — такова за­ дача».1 Призыв товарища Сталина был осуществлен. Победа социализма в СССР воодушевляет народы зарубежного Востока в их борьбе с разбойниками американо-английско­ го империализма за мир, демократию и социализм. Еще задолго до Великой Октябрьской социалистической революции Ленин и Сталин разработали большевистскую программу разрешения национального вопроса. Рассматри­ вая его в неразрывной овязи с общим вопросом о револю­ ции, они выдвинули лозунг права наций на самоопределе­ ние, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. «...Постановка национального вопроса в истории русско­ го марксизма, — указывал товарищ Сталин, — имела две стадии: первую, т. е. дооктябрьскую, и вторую, т. е. октябрь­ скую. В первой стадии национальный вопрос рассматривал­ ся как часть общего вопроса о буржуазно-демократической революции, т. е. как часть вопроса о. диктатуре пролетари­ ата и 'крестьянства. Во второй стадии, когда национальный вопрос расширился^ и превратился в вопрос о колониях, когда национальный вопрос из вопроса внутригосударст­ венного превратился в вопрос мировой, —.национальный вопрос рассматривался уже как часть общего вопроса о пролетарской революции, как часть вопроса о диктатуре пролетариата».' 1 И. В. С т а л и н . Сочинения, т. 4, стр. 238 — 3 И. В. С т а л и н . Сочинения, т. 7, стр. 71.

Опыт революционной борьбы с большой силой и убеди­ тельностью показал правильность ленинско-сталинской по­ становки национального вопроса, подтвердил огромное значение национально-освободительного движения з общем развитии революции. Присоединение Казахстана к России имело огромное прогрессивное значение. Под влиянием экономики России в Казахстане развивались торгово-денежные отношения, усиливалась дифференциация аула, зарождалась промыш­ ленность, росли города. Большое . прогрессивное влияние оказывала передовая русская демократическая культура. Но царизм, руоокие помещики и капиталисты угнетали и эксплоатировали народы Роосии, в том числе и казах­ ский народ. Они стремились сохранить в Казахстане отста­ лые патриархально-феодальные отношения, используя Казахстан как объект военно-феодальной и капиталисти­ ческой эксплоатации. «Царизм, — писал И. В. Сталия,— намеренно культивировал на окраинах патриархально-фео­ дальный гнет для того, чтобы держать массы в рабстве и невежестве».* Национально-освободительная борьба казахских трудя­ щихся против царизма и его агентов — баев-феодалов, вливаясь в общий поток освободительного движения в Рос­ сии, составляла его органическую, неотъемлемую часть. Во главе этого великого освободительного движения шел ре­ волюционнейший в мире русский пролетариат, руководи­ мый большевистской партией. Уже буря первой русской революции 1905— 1907 гг. вместе со всей Россией охватила и Казахстан. «Таким об­ разом, — говорил В. И. Ленин в своем докладе о револю­ ции 1905 года, — колоссальная страна со 130 миллиона­ ми жителей вступила в революцию, таким образом дрем­ лющая Россия превратилась в Россию революционного про­ летариата и революционного народа».4 В. И. Ленин указы­ вал на большое влияние, которое оказала первая русская революция на усиление национально-освободительного дви­ жения угнетенных народов царской России.* Национально-освободительное восстание 1916 года было составной частью назревавшего в России в годы первой мировой империалистической войны революционного кризи­ ’ И. В. С т а л и я . Сочинения, т . 4, стр. 356.' 4 В. И. Л е н и н . Сочинения, т. 23, ггр. 230, иэд. 4-«. • Т а м ж е . стр. 241.

са и одним из проявлений этого кризиса. Баи-феодалы в буржуазные националисты, поддерживая царизм, в то же время всячески стремились разжечь межнациональную рознь. Трудящиеся Казахстана вместе с русскими рабочими ;т беднейшими крестьянами под руководством партии Ленина — Сталина боролись против буржуазного Времен­ ного правительства и его меньшевистско-эсеровской и бур­ жуазно-националистической агентуры, за установление в Казахстане Советской власти. Из среды казахских трудя­ щихся вышли такие видные борцы за советский, социали­ стический Казахстан, как большевики Амангельды Иманов, Алибий Джангильдин, Токаш Божии. Установлением Совет­ ской власти в Казахстане, как и во всей стране, руководи­ ли В. И. Ленин и И. В. Сталин. Великая Октябрьская социалистическая революция оз­ начала коренной поворот в истории .нашей Родины и всего мира. С победой великого Октября началась новая эра истории человечества — эра пролетарских революций и кру­ шения капитализма, эра строительства коммунизма. Октябрьская революция открыла перед ранее отсталы­ ми и угнетенными пародами России, в том числе и перед казахским народом, замечательный путь развития, путь >іс- рехода, при помощи великого русского народа, под руко­ водством партии Ленина — Сталина, к социализму, минуя капиталистическую стадию развития. Советское правительство уже в первых государственных актах четко определило свою национальную политику, нап­ равленную на укрепление дружбы и братства народов на­ шей страны и обеспечение их суверенитета. В подписанной В. И. Лениным и И. В. Сталиным 2 но­ ября 1917 года «Декларации прав народов России», напи­ санной товарищем Сталиным, провозглашалось: 1. Равенство и суверенность народов России. 2. Право народов России на свободное самоопределе­ ние. вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. 3. Отмена всех и всяких национальных и национально- религиозных привилегий и ограничений. 4. Свободное развитие национальных меньшинств и эт­ нографических групп, населяющих территорию России. «Декларация прав народов России» явилась важней­ шим документом, которым руководствовались партийные и советские органы при проведении в жизнь национальной политики, в частности, при осуществлении национально-

государственного строительства. Она способствовала опло- чению трудящихся национальных окраин вокруг русокого пролетариата. Вместе с «Декларацией нрав народов» огромнее значе­ ние. особенно для восточных окраин России, имело напи­ санное товарищем Сталиным и подписанное им и В. И. Лениным Обращение Советского правительства «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» (20 но­ ября 1917 года), которым трудящиеся массы Востока при­ зывались к борьбе со своими вековыми угнетателями и эк- сплсататорами, к строительству новой социалистической Напечатанное на языках народов Востока Обращение Советского правительства явилось боевым знаменем в борьбе угнетенных народов за овое освобождение. Победа Великого Октября обусловила возникновение и развитие новых, социалистических наций. Товарищ Сталин в своей замечательной статье «Нацио­ нальный вопрос и ленинизм» указывал, что новые, социа­ листические нации «возникли и развились на базе старых, буржуазных наций в результате ликвидации капитализ­ ма, — путём коренного их преобразования в духе социа- лизма».7 «Союз рабочего класса и трудового крестьян­ ства внутри нации для ликвидации остатков капитализма во имя победоносного строительства социализма; уничто­ жение остатков национального гнёта во имя равноправия и свободного развития наций и национальных меньшинств; уничтожение остатков 'национализма во имя установления дружбы между народами и утверждения интернационализ­ ма; единый фронт со всеми угнетёнными и неполноправны­ ми нациями в борьбе претив политики захватов и захват­ нических войн, в борьбе против империализма, — таков ду­ ховный и социально-политический облик этих наций».’ Могущественным орудием осуществления социалистиче­ ского преобразования страны и разрешения задач ленин­ ско-сталинской национальной политики является руководи­ мое большевистской партией советское социалистическое государство. На основе победы социалистической революции Ленин и Сталин разработали конкретные формы национальной со­ • И. В. С т а л и н . Сочинения, т. 4, стр. 442. 7 И. В. С т а л и н . Сочинения, т. 11, стр. 339.

ветской государственности и государственного объединения советских народов, обеопечивающие их братское единство при сохранении полного национального суверенитета. Это были советская автономия и советская федерация. Советская автономия коренным образом отличается от автономии буржуазной, при которой буржуазия и помещи­ ки господствующей нации частично делились властью с эк- сплоататорской верхушкой угнетенных народов. Советская автономия, являясь автономией национально-территориаль­ ной, в отличие от буржуазной автономии «обеспечивала власть не верхам данной нации, а ее низам» (Сталин), она строилась на базисе Советов на местах. Советская федерация, также коренным образом отлича­ ющаяся от федерации буржуазной,' основана на принципе свободного самоопределения суверенных социалистических наций, их равенства и добровольного государственного объединения. Уже в написанной В. И. Лениным, при непос­ редственном участии И. В. Сталина (в начале 1918 года), «Декларации прав трудящегося и эксплоатируемого наро­ да», утвержденной III Всероссийским съездом Советов и положенной в основу первой Советской Конституции, было провозглашено: «Советская Российская .республика учреж­ дается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик».190 III Все­ российский съезд Советов принял по докладу И. В. Сталина о национальном .вопросе резолюцию о фе­ деральных учреждениях Российской республики. Подготовка и само образование казахской советской ав­ тономии осуществлялись в суровой обстановке граждан­ ской войны. Огненное кольцо фронтов опоясало нашу страну. Ино­ странные империалистические хищники бросали против Со­ 9 Буржуазия т о т зала свою полную несостоятельность создать федеративную организацию государства. Примером этого являются США, где федерация, основанная на формальном равноправии от­ дельных штатов, превратилась в унитарное империалистическое го­ сударство с жестоким национально-колониальным гнетом. Полным крахом закончилась попытка создать многонациональное буржуазное государство в Австро-Венгрии. 19 В. И. Л е н и н. Сочинения, т. 26, стр. 385. 1

ветской России свои армии, разбойничавшие совместно с белогвардейскими бандами. Руководящую роль в иностран­ ной военной интервенции играли злейшие враги советской страны — империалисты США. На полях Украины и в степях Казахстана, в горах и предгорьях Кавказа, на Дальнем Востоке и у полярного -круга шла напряженная, кровопролитная борьба. Трудящиеся Казахстана вместе с рабочими и крестьяна­ ми всей нашей . страны стойко сражались против полчищ иностранных военных интервентов и -внутренней контррево­ люции, отстаивая завоевания Великой Октябрьской социа­ листической 'революции, свое будущее и счастье. Гениаль­ ное руководство партии Ленина — Сталина, поднявшей со­ ветских людей на Отечественную -войну против интервенции иностранных империалистов и мятежей свергнутых револю­ цией эксплоататореких -классов, братский -союз народов СССР сыграли важнейшую роль в победе советской стра­ ны и ее доблестной Красной Армии в гражданской -войне. Огромное значение для разгрома в Казахстане иност­ ранных империалистов и их белогвардейских и буржуазно­ националистических наймитов имела всесторонняя и систе­ матическая помощь со стороны великого русского народа, операции главных сил Красной Армии на решающих фрон­ тах гражданской войны. Для первого периода -гражданской войны (вторая половина 1918 года) такую решающую роль играл Царицынский фронт, доблестными армиями которого непосредственно -руководил товарищ Сталин. Для развития гражданской войны в Казахстане в 1919 году -решающее значение имел ход боевых операций на Восточном фронте. Разработанный Лениным и Сталиным гениальный план разгрома Колчака был -проведен -в жизнь их посланцами — М. В. Фрунзе и В. В. Куйбышевым. Разгром Колчака подготовил ликвидацию фронтов гражданской войны и в Казахстане. Осенью 1919 года был ликвидирован Актюбинский фронт, в конце 1919 — начале 1920 года — Уральокий фронт, в марте 1920 года — Семи- реченский фронт. Успешная борьба за победу Советской власти в Казах­ стане создала необходимые -условия для образования Ка­ захской Автономной Советской Социалистической Респуб­ лики. Но это требовало большой подготовительной работы. Товарищ Сталин учил большевиков и Советы Казахстана, какими путями нм итти, чт-сбы добиться успешного разре­ шения вопроса о создании национальной советской госу- 0

царственности. Историческое значение имело Обращение товарища Сталина к Советам Казани, Уфы, Оренбурга, Туркестана и другим, опубликованное в «Правде» 9 апре­ ля 1918 года под названием «Одна из очередных задач». Товарищ Сталин писал: «Необходимо поднять массы до Советской власти, а их лучших представителей — слить с последней. Но это невозможно без автономии этих окраин, т. е. без организации местной школы, местного суда, мест­ ной администрации, местных органов влас.ти, местных об­ щественно-политических и просветительных учреждений с гарантией полноты прав местного, родного для трудовых масс края, языка во всех сферах общественно-политиче­ ской работы».11 Товарищ Сталин предложил создать комиссии по созы­ ву на окраинах учредительных съездов Советов с целью образования национальных советских автономий. Историческое Обращение товарища Сталина вооружило большевиков и Советы Казахстана программой борьбы за образование казахской советской государственности. Важнейшее значение имело вовлечение казахских тру­ дящихся в советское строительство. Во всех своих указа­ ниях о национальной советской автономии товарищ Сталин неизменно подчеркивал, что Советы являются ее базисом. В своем выступлении на Учредительном съезде Татаро-Башкирской советской республики в мае 1918 года товарищ Сталин говорил: «Классовые Совдепы, как основа автономии, автономия, как форма выражения воли этих Совдепов, — тако® характер предлагаемой нами советской автономии».\" Руководствуясь указаниями товарища Сталина, больше­ вики и Советы Казахстана развернули большую работу по вовлечению казахских трудящихся в советское строительст­ во. В этом отношении огромное значение имел Тургайсчьй областной съезд Советов, происходивший в конце марта — начале апреля 1918 года под председательством Чрезвы­ чайного комиссара ТургайскоЙ области большевика Алибия Джангильдина. На съезде участвовало свыше 600 делега­ тов, из которых большинство составляли казахи. Среди де­ легатов съезда был народный герой Казахстана Амам- гельды Иманов. 1‘ И. В. С т а л и н . Сочинения, т. 4, стр. 75.

Решения съезда имели большое мобилизующее и орга­ низующее значение для всей казахской степи. Они каса­ лись таких важнейших задач, как организация Советской власти, создание частей Красной Армии, земельного, про­ довольственного и других вопросов. Значительно было участие казахов и в других област­ ных и уездных съездах Советов, которые проходили в Ка­ захстане весной и летом 1918 года. Так, на Акмолинском уездном съезде Советов участвовало свыше 130 представи­ телей казахских волостей. Они составили половину всех делегатов. О популярности съезда среди казахских трудя­ щихся свидетельствует и тот факт, что к его открытию соб­ рались сотни джигитов из окрестных аулов.1’ Съезды способствовали дальнейшему укреплению друж­ бы между русскими и казахскими трудящимися. В состав избранных на съездах исполкомов вошло значительное чи­ сло казахов. Большевистские организации Казахстана проводили ме­ роприятия по созданию и укреплению Советов «а местах — в городах, селах и аулах и по вовлечению в их деятель­ ность трудящихся местных национальностей. Классовые враги и их агентура оказывали бешеное сопротивление, всячески препятствуя созданию Советов, а если это не уда­ валось, стремились захватить аульные Советы в свои рукч. С классовым врагом шла напряженная борьба. Работа по созданию органов советской государствен­ ности и по вовлечению в их деятельность как русского, так и коренного трудящегося населения протекала под руко­ водством сталинского Наркомнаца. Товарищ Сталин придавал исключительное значение созданию отделов Наркомнаца в восточных национальных районах. Еще 27 января 1918 года И. В. Сталин подписал специальное постановление Наркомнаца по этому вопро­ су.11 В мае 1918 года при Наркомнаце был образован Кир­ гизский отдел. В течение весны и лета 1918 года отделы по националь­ ным делам были организованы при Советах в ряде городов Казахстана— в Верном, Семипалатинске, Перовске, Чим­ кенте и др. Во главе Верпенокого отдела по национальным 11 Летопись Октябрьской революции в Казахстане. «Большевик Казахстана» № 9 — 10, 1937 г. :1 «Вопросы истории» 8, 1949 г-, стр. 25.

делам стоял замечательный сын казахского народа, боль­ шевик Токаш Бокин. В феврале 1919 года, после того, как героическими усилиями доблестной Красной Армии была восстановлена прямая связь Советского Туркестана с Советской Россией, товарищ Сталин обратился к Совдепам и партийным органи­ зациям Туркестанской республики с письмом, в котором сно­ ва заострил внимание на задаче «вовлечения трудовых масс национальностей этих окраин в общую работу строительства социалистического государства». «Необходимо,— писал то­ варищ Сталин,— поднять культурный уровень трудовых слоёв, просветить их социалистически, развить литературу на местных языках, ввести наиболее близких к пролетариа­ ту местных людей в советские организации, приобщить их к делу управления краем. Только таким образом можно будет сделать Советскую власть близкой и родной для трудящихся Туркестана».13 Это указание товарища Сталина целиком относилось и к партийным организациям Казахстана, помогая им разоб­ лачать попытки пролезших в партию великодержавных шо­ винистов и местных националистов скомпрометировать идею национальной советской автономии. В своей замечательной статье «Наши задачи на Восто­ ке», напечатанной в «Правде» 2 марта 1919 года, товарищ Сталин с исчерпывающей полнотой определил задачи, сто­ явшие перед партией и Советской властью на востоке на­ шей страны. Товарищ Сталин показал, какое огромное международное значение имеет создание здесь националь­ ной советской государственности для освободительного движения порабощенных империалистами народов зарубеж­ ного Востока. Победы Красной Армии на Восточном фронте и очище­ ние территории Казахстана от интервентов, белогвардей­ ских и алашордынских банд создали условия для непос­ редственного создания Казахской АССР. По инициативе товарища Сталина на очередь дня был поставлен вопрос о созыве Учредительного съезда Советов Казахстана. 4 апре­ ля. 1919 года ВЦИҚ вынес решение о созыве этого съезда в Оренбурге. Была создана Краевая комиссия по подготов­ ке съезда. В целях реализации этого решения сталинский Наркомнац повел энергичную деятельность. В июне 1919 года при Наркомнаце состоялось специальное совещание 13 И. В. С т а л и н . Сочинения, т. 4, стр. 230. 12

по вопросам советской автономии. После этого совещании В. И. Ленин 10 июля 1919 года подписал «Временное По­ ложение о революционном комитете по управлению Кир­ гизским краем».1\" Первым пунктом декрета Совета Народных Комисса­ ров устанавливалось: «Впредь до созыва всеобщего кир­ гизского съезда, который созывается в возможно непро­ должительном времени, и объявления автономии Киргиз­ ского края учреждается для управления этим краем Рево­ люционный комитет, в котором сосредоточивается высшее- военно-гражданское управление .краем».1*7 В состав территории Киргизского (т. е. Казахокого) края были включены Уральская, Тургайская, Акмолинская, Семипалатинская области и часть Астраханской губернии (территория бывшей Букеевской орды). Одной из важнейших задач, поставленных перед К»р- ревкомом, была разработка Положения о советской авто­ номии Казахстана и подготовка созыва Учредительного съезда Советов Казахстана. Образование, по инициативе товарища Сталина, Кир- ревкома было встречено с огромной радостью казахскими трудящимися. Третий Областной съезд Советов Букеевской орды, со­ стоявшийся в июне 1919 года, обратился с приветствием к товарищу Сталину, в котором писал: «Съезд никогда не забудет внимания, которое Вы оказывали нашему народу .з минуту его исторического возрождения, и твердо верит в то, что в будущем интересы трудовых киргизов будут Вам так же близки, как и раньше».18 Под руководством сталинского Наркомнаца Кирревком провел всю подготовительную работу по созыву Учреди­ тельного съезда Советов Казахстана. Эта работа осущест­ влялась в процессе напряженной борьбы с великодержав­ ными шовинистами и буржуазными националистами, вы­ ступавшими против Советской власти. Так, буржуазные националисты внесли предложение о предоставлении изби­ рательных прав муллам, баям-полуфеодалам, экоплоатирую- '• Казахстан в те годы назывался Киргизским краем. 17 «Известия ВЦИК» от 17 июля 1919 года. Победа Великой Октябрьской социалистической революции в- Казахстане и образование Казахской АССР. Алма-Ата, 1947 г., стр. 230. 13

гцим бедноту, чиновникам царского колонизаторского аппа­ рата. Против алашордынских предложений решительно вы­ ступили большевики Казахстана во главе с А. Джангиль- диным. При рассмотрении Кирревкомом Инструкции по со­ зыву съезда Советов Казахской АССР (утверждена 5 мая 1920 года) предложения националистов были отклонены. Троцкистско-бухаринские предателя также выступили против национальной политики партии, отрицая необходи мость национальной советской государственности. Эти кле­ ветнические антиленинские утверждения были партией ре­ шительно осуждены. На заседании Оренбургского губкома совместно с Кир- ревікомом и представителями Реввоенсовета Туркфронта 10 сентября 1919 года великодержавные шовинисты выступи­ ли против включения Оренбурга и некоторых районов Уральской области в состав Казахской АССР. Великодер­ жавных шовинистов поддерживали буржуазные национа­ листы. Это предложение было решительно отклонено!. Так же решительно была разбита вылазка великодер­ жавных шовинистов Уральска, выступавших против вклю­ чения Уральокой области в состав Казахокой АССР. Активное участие в подготовке Учредительного съезда Советов Казахстана принимала созданная по постановле­ нию ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 8 октября 1919 года комиссия по делам Туркестана, возглавляемая М. В. Фрун­ зе и В. В. Куйбышевым. Она осуществляла решительную борьбу как с великодержавным шовинизмом, так и с мест­ ным национализмом и обеспечивала неуклонное проведе­ ние в жизнь ленинско-сталинской национальной политики. «Я очень прошу вас, — писал в связи с образованием комиссия по делам Туркестана В. И. Ленин в своем письме «Товарищам коммунистам Туркестана», — обратить на этот вопрос сугубое внимание,— приложить все усилия к тому, чтобы на примере, делом, установить товарищеские отноше­ ния к народам Туркестана,— доказать им делами искрен­ ность нашего желания искоренить все следы империализма великорусского для борьбы беззаветной с империализмом всемирным и с британским во главе его, — с величайшим довернем отнестись к нашей Туркестанской Комиссии п строго соблюсти ее директивы, преподанные ей, в свою оче­ редь, от ВЦИК именно в этом духе».1' “ в . И. Л е н ИЯ. Сочинения, т. 30, стр. 117. 14

Туриномиосия провела большую работу по .укреплению национальной советской государственности, по вовлечению трудящихся местных национальностей в советское строи­ тельство. Она оказала огромную помощь в создании кавах- ской советской автономии. Турккомиссия в лице М. В. Фрунзе и В. В. Куйбышева дала решительный отпор буржуазным националистам, ко­ торые выдвинули контрреволюционный па>нтюркистский проект создания не связанной с РСФСР так называе­ мой «Тюркской республики» со своей особой тюркской ар­ мией. Буржуазные националисты стремились таким путем оторвать Среднюю Азию и Казахстан от Советской России, подчинить их иностранным (в первую очередь англо-аме­ риканским) империалистам. Фрунзе и Куйбышев считали необходимым на ближай­ шие годы сохранить Туркестанскую АССР в ее тогдашнем составе. В. И. Ленин поддержал предложения Туркестанской Комиссии «Об основных задачах РКП (б) в Туркестане», решительно отклонил проект националистов и .предложил дополнить предложения Турккомиосии пунктом о необхо­ димости «согласования и размежевания интересов нацио­ нальных образований в Туркестане».'0 Ленин предлагал.' «!) поручить составить карту (этнографическую и проч.) Туркестана с подразделением на Узбекию, Киргизию и Туркмению. 2) Детальнее выяснить условия слияния или разделе­ ния этих 3 частей».'1 Состоявшаяся в Актюбинске в январе 1920 года Совет­ ская Краевая Казахская конференция, на которую съеха­ лось 250 делегатов от Актюбинской, Уральской, Тургай- ской, Сыр-Дарьинской, Ферганской и Закаспийской обла­ стей, приняла решение о необходимости создания Казах­ ской Автономной Советской Социалистической респуб­ лики. Коммунистическая фракция конференции высказалась за необходимость создания единого партийного центра в Казахстане. 30 апреля 1920 года ЦК РКП(б) принял ре­ шение об организации для руководства партийной рабо­ ” Ленинский сборник, т. XXXIV. стр. 321.

той на территории Казахстана Областного бюро РКП (б). Непосредственная подготовка Учредительного съезда Советов Казахстана была проведена под личным руковод­ ством В. И. Ленина и И. В. Сталина. В начале августа 1920 года под руководством В. И. Ленина было проведено совещание представителей Кирревкома, Реввоенсовета Туркестанского фронта, Турке­ станского крайкома РКП (б), Омского и Уральского обл- ревкомов и других организаций по вопросу об управлении Кирреспубли-кой, об ее границах и об отношении Киррес- публики к Советской России. В результате совещания был разработан проект дек­ рета ВЦИК и СНК РСФСР «Об образовании автономной Киргизской Советской Социалистической республики». 26 августа 1920 года этот исторический декрет был подпи­ сан председателем Всероссийского Центрального Исполни­ тельного Комитета М. И. Калининым и .председателем Со­ вета Народных Комиссаров РСФСР В. И. Лениным. Киргизская (Казахская) Автономная Советская Социа­ листическая Республика, как часть РСФСР, создавалась в составе Семипалатинской, Акмолинской, Тургайокой и Уральской областей, а также части Закаспийской области и Астраханской губернии. «Включение в состав Киргизской республики киргизской территории, входящей ныне в состав Туркестанской респуб­ лики, — гласил декрет, — происходит по волеизлиянию на­ селения этих областей». «Временно, впредь до окончатель­ ной организации центральных органов Киргизской респуб­ лики, могущих воспринять руководство Акмолинской и Се­ мипалатинской губерниями, последние продолжают оста­ ваться в ведении Сибревкома».22 Для проведения единой политики в казахских областях, временно остающихся в составе Сибири и Туркестана, в состав Сибревкома и Президиума ТурЦИК вводились уполномоченные члены Кирревкома. Декрет устанавливал органы управления КАССР — местные Совдепы, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров КАССР и определял систе­ му Народных Комиссариатов Автономной Казахской Со­ ветской Социалистической Республики. М Иам Б Ш ІК. 1 сентября 1020 г.

«До созыва съезда Созетов КССР, — указывалось в декрете, — вся полнота власти автономной КССР в грани­ цах, указанных в настоящем положении, принадлежит Ревкому КССР».\"1 Исторический декрет об образовании Казахской АССР был встречен трудящимися Казахстана с энтузиазмом. В своих постановлениях и приветствиях они выражали глубокую благодарность Советской власти и большевист­ ской партии, великим вождям Ленину и Сталину, обе­ спечившим и возглавившим создание казахской государст­ венности, как государственности советской, социалисти­ ческой. Так, съезд Советов Иргизского уезда в своей привет­ ственной телеграмме писал, что он «шлет горячий привет своим вождям-титанам: Ленину, мировому вождю рево­ люционного пролетариата и борцу за свободу и самоопре­ деление угнетенных национальностей, Сталину, как руково­ дителю Комиссариата по делам национальностей, способ­ ствовавшему воем угнетенным народностям слиться в брат­ скую семью великой Советской республики на равных пра­ вах с господствовавшими ранее национальностями. Съезд выражает свой восторг Вашей работой на пользу трудово­ го люда и «а страх буржуазии».*4 На съездах Советов, прошедших в обстановке всенарод­ ного подъема, были избраны делегаты на Учредительный съезд Советов Казахстана. Перед открытием съезда Советов в Оренбурге в первых числах октября 1920 года было проведено первое Краевое партийное совещание, на котором обсуждены важнейшие вопросы партийной и советской работы в Казахстане, а также вопросы, непосредственно связанные с проведением Учредительного съезда Советов. Учредительный съезд Советов Казахской АССР открыл­ ся в Оренбурге 4 октября 1920 года. На съезд прибыло 273 делегата, в том числе от Орен- бургско-Тургайской области— 112, от Уральской — 35, от Акмолинской — 34, от Семипалатинской — 49, от Букеев- * Известия ВЦИҚ, 1 сентября 1920 г. *4 М. С. С а п ар г ал ие в. ЬозіійкйайеангТ^зз-дд.іісД сврстмвД го­ сударственности (1917—1920 гг.), Алм'я>№9Г~ВДГК> стр.^ЮЗ. і

окой орды — 37, от Волго-Каспийской Киргизии — 5, от Мангышлакскопо уезда— 1. Партийный состав съезда был следующий: коммунистов — 197, сочувствующих — 4, бес­ партийных — 72. Почетными председателями съезда были избраны В. И. Ленин, И. В. Сталин, М. И. Калинин. Учредительный съезд Советов, заседавший с 4 по 12 ок­ тября 1920 года, прошел в атмосфере высокого 'революци­ онною подъема, под безраздельным руководством партии большевиков. Попытки пробравшихся на съезд отдельных буржуазных националистов протащить свои предложения потерпели полный крах. Трудящиеся Казахстана приветствовали Учредительный съезд Советов, посылали ему свои пожелания. Важнейшим политическим документом, утвержденным Учредительным съездом Советов Казахстана, была Декла­ рация прав трудящихся КАССР. Это был первый заколо- дательный акт молодой Казахской советской республики. Декларация начиналась знаменательными словами: «1. На основе завоеваний рабочих и крестьян России положен конец политике насилия и обмана, политике недо­ верия и лжи, придирок и провокаций, господствовавших при власти царей и буржуазии по отношению к народам, населяющим Россию. 2. Основой этих отношений отныне является тесная и братская связь, покоящаяся на взаимном доверии и пони­ мании входящих в РСФСР национальностей, на крепком сознании общих классовых интересов всей массы трудя­ щихся России и всего мира».’5 Декларация провозглашала: «Территория Киргизского края является 'республикой Советов рабочих, трудового киргизского иарода, крестьянских, казачьих и красноармей­ ских депутатов. Органами управления Автономной КССР являются местные Совдепы, КирЦИК и Совнарком КАССР... Вся власть — законодательная, исполнительная и контролирующая — должна принадлежать целиком и исключительно трудящемуся народу».2* Главной задачей КАССР, — гласила Декларация, — яв­ ляется «уничтожение эксплоатации человека человеком, полное устранение деления общества .на .классы, беспощад­ ная борьба с эксплоататорами, к какой бы нации они ни » ЦГАОР КазССР, ф. 5, оп. 1I, д 21, лл. 199 — 200. 18

принадлежали, и установление социалистической организа­ ции общества».” Декларация провозгласила, что Казахская АССР «вхо- . лит, как автономный член, в свободный Федеративный Со­ юз советских республик, объединенных в РСФСР».19 Особенно большое внимание было обращено в Декла­ рации на дальнейшее укрепление дружбы и братства ка­ захского народа с великим русским народом и другими народами нашей Родины, на укрепление РСФСР. «Стремясь установить в Киргизской республике благо­ приятные условия для мирного и братского сожительства всех входящих в ее состав наций, — гласила Деклара­ ция, — КАССР заявляет, что каждая нация имеет одинако­ вое право пользования родным языком во всех государст­ венных учреждениях и в школе и что каждой из них пре­ доставляется и должно быть обеспечено /право и полная возможность свободного национального развития».39 Декларация установила основные начала земельной политики, а также политики в области промышленности и финансов, труда, народного образования, здравоохранения, юстиции и социального обеспечения. Она призывала к ско­ рейшей организации социалистического хозяйства, к лик­ видации пережитке® патриархально-феодальных отношений в быту, к освобождению женщины-казашки. Большое значение имело решение съезда по земельно­ му /вопросу. В основу этого постановления были положены общие принципы «Положения о социалистическом земле­ устройстве и о мерах перехода к социалистическому зем­ леделию», задача «искоренения всех остатков колониза­ торской политики царского правительства и ликвидации всех порожденных ею несправедливостей, 'Возвращение от­ чужденных земель, находившихся прежде в пользовании киргизского трудового народа, и облегчение населению возможности ведения хозяйства при правильных условиях на трудовых началах».30 Резолюция предусматривала необходимость проведения землеустройства и осуществления мероприятий, создающих благоприятные условия для перехода кочевого и полукоче­ вого населения к оседлому образу жизни. ” ЦГАОР КазССР, ф. 5. оп. 1, д. 21, лл. 199—200. 19

Съезд (постановил: «считать коллективизацию сельеко- то хозяйства наилучшим способом для перехода к социали­ стическим формам ведения хозяйства. Необходимо при проведении ее обратить внимание, помимо создания ком­ мун, артелей и других видов товарищеских хозяйств, осно­ ванных на самодеятельности населения, на широкую орга­ низацию советских хозяйств».\"1 Наконец, в резолюции предусматривался целый ряд мероприятий, обеспечивающих поднятие технического уров­ ня и повышение производительности труда в сельском хо­ зяйстве: снабжение машинами и орудиями через прокатные пункты, организация сети ремонтных мастерских трактор­ но-молотильных отрядов, создание зоотехнических станций и улучшение породности скота и т. п. Буржуазные националисты, пробравшиеся на Учреди­ тельный съезд, пытались сорвать постановление съезда по земельному вопросу, ссылаясь на то, что Казахстан яв­ ляется, якобы, страной вечного кочевого скотоводства и ни о каком -переходе к оседлости и земледелию здесь не мо­ жет быть и речи. Все предложения буржуазных националистов были съездом отвергнуты как антисоветские. Серьезное внимание съезда занял вопрос об организа­ ции суда. Буржуазные националисты и по этому вопросу пытались провести свою точку зрения, ссылаясь на «специ­ фику казахского аула». Они стремились сохранить архаи­ ческий суд биев, находившийся в руках феодально-байских элементов, и родовую присягу. Съезд отверг антисоветские предложения алашордынцев и ‘принял постановление об учреждении советского суда «в точном соответствии с опы­ том народного революционного суда Советской России, счи­ таясь с бытовыми особенностями киргизского народа там, где они не противоречат основным положениям прав тру­ дящихся».” Судопроизводство должно вестись на родном для населения языке. Съезд постановил отвергнуть такой институт обычного права, как «кун» (материальная компенсация рода за убийство члена другого рода) и «калым» (выкуп за неве­ сту). В резолюции была отмечена необходимость решитель­ ной борьбы за раскрепощение женщины, необходимость «предоставить ей полную свободу при вступлении в брач­ эт ЦГАОР КазССР, ф. 4, оп. 1, д.' 6, лл. 23 — 28. я ЦГАОР КазССР, ф. 5, оп. 1, д. 21, лл. 199 — 200. 50

ный союз, который должен быть основан ла ничем не стес­ няемом волеизъявлении брачущихся, на добровольном, обоюдном соглашении их».3* Учредительным съездом было утверждено «Положение об организации власти», в котором на основании опыта РСФСР был детально разработан вопрос о структуре цент­ ральных и местных органов Советской власти, а также приняты постановления о народном образовании, здравоох­ ранении и по другим вопросам. Учредительный съезд Советов принял Обращение ко всем автономным республикам и областям Российской Со­ ветской федерации, в котором отметил историческую роль великого русского народа, его героического пролетариата в освобождении ранее угнетенных царизмом народов Рос­ сии. Приветствуя ленинско-сталинскую национальную по­ литику, съезд призывал все народы Советской России «встать в великой борьбе плечом к плечу с российским про­ летариатом и общими силами добиться освобождения всех трудящихся, всех угнетенных и экоплоатируемых».*‘ Съезд отметил огромное революционизирующее значе­ ние укрепления Советской власти в Казахстане и Средней Азии для угнетенных народов зарубежного Востока. «На­ ходясь на окраине Азии и имея теоное соприкосновение с народами Востока, мы, киргизы, будем проводниками ре­ волюционного влияния России на Восток. Мы констатиру­ ем, что революционный Восток от разрозненных действий переходит к активной борьбе с мировыми хищниками. В процессе этой борьбы идеи коммунизма проникают ео все восточные страны и зовут народы их к борьбе за свое ос­ вобождение».*5 Съезд обратился с воззванием ко всем угнетенным на­ родам зарубежного Востока, приветствуя их героическую освободительную борьбу против американских, английских, французских и других империалистов. На заключительном заседании съезда был избран Цент­ ральный Исполнительный Комитет Казахской АССР, сфор­ мировавший, в свою очередь. Совет Народных Комиссаров КазАССР. ” ЦГАОР КазССР, ф. 5, оп. I, д. 7, лл. 32 —56. \" Там же, д. 5 лл, 10— 13. \" Т а м же. 21

Трудящиеся К азахстан с огромным интересом следа'ли за работой Учредительного съезда Советов. Съездом было получено большое количество приветственныч телеграмм со всех концов страны. «Мы уверены, — писали в своем приветствии съезду ра­ бочие и служащие ИлецкоТо соляного промысла, — что съезд создаст социалистическую стальную республику на благо трудящихся и страх мировой буржуазии*.3\" «Общее собрание граждан, — телеграфировали из Ку- станая, — шлет горячий привет Киргизскому Краевому съезду и надеется, что съезд пройдет под лозунгом — все для торжества трудового народа. Д а здравствует Киргиз­ ская Социалистическая Советская Республика».37 В дни работ съезда и после его окончания резхо уси­ лился прилив добровольцев из трудящихся казахов в ряды Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Так, в Семиречье в конце 1920 года сотни джигитов из -казахской бедноты яви­ лись со своими лошадьми добровольно служить в славных рядах Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Значение Учредительного съезда Советов Казахстана, на котором была образована Казахская АССР, исключи­ тельно велико. В -результате победы Великой Октябрьской социалистической революции и советского строя, под руко­ водством партии Ленина — Сталина и при братской помо­ щи русского народа была создана казахская советская со­ циалистическая государственность. Советское социалистическое государство явилось могу­ щественным рычагом для ликвидации вековой отсталости, для социалистического преобразования всей страны. К активному участию в государственном строительстве поднялись миллионы трудящихся. На основе дальнейшего проведения ленинско-сталин­ ской национальной политики в 1924 году было осущест­ влено национально-государственное размежевание Средней Азии, в результате которого все казахские земли были воссоединены в едином Казахском советском государстве. Важнейшим этапом в развитии советского многонацио­ нального государства было принятие в 1936 году Сталин­ ской Конституции, законодательно закрепившей победу социализма в нашей стране. По Сталинской Конституции Казахская АССР, входившая ранее в РСФСР, была преоб- “ ЦГАОР КазССР, ф. 5, он. 1. д. 21, л. 178. 22

разоваиа в союзную реопублику, непосредственно вошед­ шую в Союз Советских Социалистических Республик. Всего три десятилетия отделяют нас от Учредительного съезда Казахокой АССР. Но как изменилось за это время лицо нашей Республики! В прошлом отсталый аграрный край, в безграничных степях которого господствовало эк­ стенсивное кочевое скотоводство. Советский Казахстан превратился в республику высоко развитой социалистиче­ ской индустрии и социалистического сельского хозяйства. Ранее угнетенный царскими колонизаторами и «своими» баями-феодалами народ консолидировался в новую, социа­ листическую нацию. В Советском Казахстане пышно рас­ цвела культура, национальная по форме и социалистиче­ ская но содержанию. Советский Казахстан, как и другие союзные и автоном­ ные республики Советского Востока, является социалисти­ ческим маяком, указывающим угнетенным англо-американ­ ским империализмом народам зарубежного Востока путь к свободной и счастливой жизни. Создание и развитие казахской советской государствен­ ности, социалистическое преобразование республики осу­ ществлены под гениальным руководством товарища Сталина. Его мудрыми указаниями .неуклонно руководство­ вались большевики и все трудящиеся Казахстана в своей борьбе с врагами, в деле строительства социализма. Под руководством товарища Сталина создалась, выросла и зака­ лилась Коммунистическая партия (большевиков) Казахста­ на—неотъемлемая часть великой партии Ленина — Сталина. После победоносного окончания Великой Отечественной войны трудящиеся Казахстана вместе со .всем многонацио­ нальным советским народом успешно выполнили послево­ енную сталинскую пятилетку и под руководством велико­ го Сталина борются за дальнейший, невиданный еще рас­ цвет нашей социалистической Родины. Советское социалистическое государство последователь­ но и неуклонно проводило и проводит политику мира и Дружбы между народами. Борьба советского народа вдох­ новляет сотни миллионов людей всех стран, объединенных могучим движением за мир. Знаменосцем этого могучего Движения является наш великий вождь точапищ Сталин. Под геииальнвгиг-руководством-и*ликого Сталина совет­ ский народ идет вперед, 'к1йобедЬ;кбмм-угтнЬ'ма . ;

Редактор О. М. Мозголина. Тех. редактор П. Ф. Алферова. Корректор Л. И. Волковская Сдамо в набор 5/ХІ 1951 г. Подписано к печати 4/ХН 1951 г. УГ08056. Объем 1,5 п. л. Уч.-изд. 1,12 л. Тираж 2000. Цена 1 руб. Формат бумаги 82х 108'/а» Типография Издательства АН КазССР, г. Алма-Ата, ул. Виноградова, 26. Зак. 145.