หลกั การสําคญั ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย พุทธศักราช รัฐธรรมนูญฉบับปจ จุบันมหี ลกั การและเจตนารมณทจ่ี ะธาํ รงรักษาไวซ ง่ึ เอกราชและความม่ันคง ของชาติ เทิดทูนพระมหากษัตริย ซึ่งหลักการสําคัญของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 ไดระบุไวในหมวด 1 บททวั่ ไป สรปุ ไดดังนี้ 1. ประเทศไทยเปน ราชอาณาจกั รอนั หนงึ่ อนั เดียว จะแบงแยกมไิ ด 2. มีการปกครองระบอบประชาธปิ ไตยอันมีพระมหากษตั ริยทรงเปน ประมขุ 3. อาํ นาจอธิปไตยเปนของปวงชนชาวไทย 4. ศักดศิ์ รคี วามเปนมนุษย สิทธิ เสรีภาพ และความเสมอภาคของบุคคลตองไดร ับความคุม ครอง 5. ประชาชนชาวไทยทุกคนไมแ ยกเพศ ศาสนา และยอ มไดร บั ความคมุ ครองเทา เทยี มกัน โครงสร้างของรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 แบงโครงสรางออกเปน 15 หมวด และ มีบทเฉพาะกาล สรปุ สาระสาํ คญั แตล ะหมวดดังน้ี หมวด บททวั ไป ประเทศไทย เปนราชอาณาจักรอันหนึ่งอันเดียวจะแบงแยกออกมิได มีการปกครองแบบ ประชาธิปไตยอนั มีพระมหากษัตริยเปนประมุข พระมหากษัตริยทรงใชอาํ นาจทางรัฐสภา คณะรัฐมนตรี และศาล หมวด พระมหากษตั ริย์ ทรงอยูใ นฐานะอนั เปนทเี่ คารพ ผูใดจะละเมดิ มไิ ด ทรงเลอื กและแตงตงั้ ประธานองคมนตรี และ องคมนตรีไมเ กนิ 18 คน หมวดที สิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย การใชอํานาจโดยองคกรของรัฐ ตองคํานึงถึงศักด์ิศรีความเปนมนุษย สิทธิและเสรีภาพของ บุคคล ท้ังดานการประกอบอาชีพ การสื่อสาร การแสดงความคิดเห็น ความเปนธรรมดานการศึกษา การสาธารณสุข และสวัสดกิ ารของรัฐ เสรภี าพในการชุมนมุ ท่ีไมล ะเมิดสทิ ธผิ อู ื่นและกฎหมาย หมวด หน้าทีของชนชาวไทย บุคคลมีหนา ท่ีพทิ กั ษร ักษาชาติ ศาสนา พระมหากษตั ริย และการปกครองระบอบประชาธิปไตย อันมพี ระมหากษัตริยเปนประมุข และมีหนาที่ปองกันรักษาผลประโยชนของชาติ ปฏิบัติตามกฎหมาย โดยเฉพาะหนาที่ไปใชส ทิ ธิเลอื กตงั้ หมวด แนวนโยบายพนื ฐานแห่งรัฐ เนนใหประชาชนมีสวนรวม การกระจายอํานาจ การดําเนินการ มุงเนน การพัฒนา คุณภาพ คุณธรรม มีประสิทธภิ าพ โปรงใส ใหค วามคมุ ครอง และพฒั นาเดก็ เยาวชน สง เสรมิ ความรูรกั สามคั คี หมวด รัฐสภา รัฐสภามีหนาที่บัญญัติกฎหมาย และควบคุมการปฏิบัติงานของฝายบริหาร ประกอบดวย 2 สภา คือ สภาผูแทนราษฎร (ส.ส.) และวฒุ สิ ภา (ส.ว.) 43
หมวด การมสี ่วนร่วมทางการเมอื งโดยตรงของประชาชน ประชาชนผูมีสทิ ธิเลือกตง้ั มสี ิทธิเขา ช่อื รอ งขอตอวฒุ ิสภาใหถอดถอนบุคคลออกจากตําแหนงได เพราะมสี ทิ ธอิ อกเสียงประชามติ หมวด การเงิน การคลงั และงบประมาณ เพ่อื กําหนดหลกั เกณฑเกี่ยวกับการจัดหารายได การกําหนดรายจาย การกอหนี้หรือการดําเนินการท่ี ผกู พนั ทรพั ยส ินของรัฐ หลักเกณฑการกําหนดวงเงนิ สาํ รองจา ยเพื่อกรณีฉกุ เฉินหรือจําเปน ซึ่งเปน กรอบ ในการกาํ กับการใชจา ยเงนิ ตามแนวทางการรักษาวนิ ยั การเงนิ การคลงั และรกั ษาเสถียรภาพทางเศรษฐกจิ อยางย่ังยืน และเปนแนวทางในการจัดทาํ งบประมาณรายจายของแผน ดิน หมวด คณะรัฐมนตรี รฐั ธรรมนญู กาํ หนดใหม ีนายกรัฐมนตรี 1 คน และมีรฐั มนตรอี ืน่ อกี ไมเกิน 35 คน โดยไดรบั การแตงตั้ง จากพระมหากษตั ริย หมวด ศาล กําหนดใหศาลหรืออาํ นาจตุลาการ แบง เปน 1. ทั่วไป 2. ศาลรฐั ธรรมนญู 3. ศาลยุติธรรม 4. ศาลปกครอง 5. ศาลทหาร หมวด องค์กรตามรัฐธรรมนูญ กําหนดใหมีองคกรที่จะดําเนินการตรวจสอบ ติดตามการทํางานของบุคคล คณะบุคคล และ หนว ยงานท้งั ภาครัฐและเอกชน ดงั น้ี 1. องคกรอิสระตามรัฐธรรมนูญ ประกอบดวย คณะกรรมการการเลือกต้ัง ผูตรวจการแผนดิน คณะกรรมการการปองกนั และปราบปรามการทจุ รติ แหง ชาติ และคณะกรรมการตรวจเงินแผน ดนิ 2. องคกรอันตามรัฐธรรมนูญ ประกอบดวย องคกรอัยการ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน แหงชาติ และสภาที่ปรึกษาเศรษฐกจิ และสงั คมแหงชาติ หมวด การตรวจสอบการใช้อาํ นาจรัฐ กาํ หนดใหมกี ารตรวจสอบขา ราชการประจํา และขา ราชการการเมือง หมวด จริยธรรมของผ้ดู ํารงตาํ แหน่งทางการเมอื ง และเจ้าหน้าทีของรัฐ การพจิ ารณา สรรหา แตงตั้งบุคคลเขาสูตําแหนง ตองเปนไปตามระบบคุณธรรม และคํานึงถึง พฤตกิ รรมทางจริยธรรมดวย หมวด การปกครองส่วนท้องถิน ใหความเปนอิสระแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น มีสภาพทองถ่ินในการบริหารงาน เนนการ กระจายอํานาจ ใหก ารสนับสนุนกําหนดนโยบายการบรหิ าร 44
หมวด การแก้ไขเพมิ เตมิ รัฐธรรมนูญ ใหมีการแกไขเพ่ิมเติมได แตหามแกไขท่ีมีผลตอการเปลี่ยนแปลงการปกครองระบอบ ประชาธปิ ไตยอนั มีพระมหากษัตรยิ เ ปน ประมขุ หรือเปลย่ี นแปลงรูปของรัฐ บทเฉพาะกาล ใหองคมนตรดี าํ รงตําแหนงอยูในวันประกาศใชร ฐั ธรรมนญู เรืองที ความรู้เบอื งต้นเกียวกับกฎหมาย 1. ความหมายของกฎหมาย ไดมผี ูใหความหมายของกฎหมายไวด งั น้ี กรมหลวงราชบุรีดิเรกฤทธิ์ พระบิดาแหงกฎหมายไทย ไดใหคาํ จํากดั ความไววา “กฎหมาย คือ คําสัง่ ท้งั หลายของผูปกครองวา การแผน ดินตอ ราษฎรทั้งหลาย เม่ือไมทาํ ตาม ธรรมดาตองลงโทษ ” ดร.สายหยุด แสงอุทัย ไดใหความหมายไววา “กฎหมาย คือ ขอบังคับของรัฐซ่ึงกําหนด ความประพฤติของมนุษย ถา ฝาฝน จะไดร บั ผลรายหรอื ถูกลงโทษ” สรุป กฎหมาย คือ ขอบังคับของรัฐที่ใชควบคุมความประพฤติของคนในประเทศ โดยมี จุดมุงหมายท่ีจะคุมครองประโยชนรักษาความสงบเรียบรอยในการอยูรวมกันในสังคม ผูใดฝาฝนจะตอง ถูกลงโทษ 2. ความสําคญั ของกฎหมาย 1. มีความเกี่ยวของกบั มนษุ ยตั้งแตเกดิ จนตาย เชน เกิด เก่ียวขอ งกับกฎหมายบุคคล กฎหมายทะเบียนราษฎร โตขน้ึ เกีย่ วขอ งกบั พ.ร.บ. การศึกษาแหงชาติ แตง งาน เกยี่ วขอ งกับกฎหมายครอบครวั ตาย กฎหมายมรดก กฎหมายทะเบียนราษฎร 2. เปนเครอื่ งมือสรา งระเบียบใหสังคมและประเทศชาติ 3. กอ ใหเ กิดความเปนธรรมในสังคม 3. ลกั ษณะทวั ไปของกฎหมาย 3.1 กฎหมายมลี ักษณะเปน ขอบงั คบั ดงั น้ี 3.1.1 บังคบั ใหทํา เชน ชายไทยตองเกณฑทหาร ผูมีรายไดตองเสียภาษี เด็กตองเขาเรียนตาม พ.ร.บ. การศกึ ษา ฯลฯ 3.1.2 บังคบั ไมใหทาํ เชน หามทาํ รายรา งกาย หามลกั ทรพั ย ฯลฯ 3.2 กฎหมายมีลักษณะเปนคําส่ังท่ีมาจากผูมีอํานาจสูงสุดในประเทศ เชน ประเทศท่ีมี การปกครองระบอบประชาธปิ ไตย มีรัฐสภาเปน ผอู อกกฎหมาย และพระราชบัญญัติ มีรัฐบาลเปนผูออก พระราชกําหนด พระราชกฤษฎกี า และกฎกระทรวง 45
3.3 กฎหมายเปน ขอ บงั คบั ท่ีใชไดทว่ั ไปกับทุกคน โดยไมเ ลือกปฏบิ ัติ 3.4 ผทู ฝ่ี า ฝน กฎหมายตองไดร บั โทษ 4. ความจาํ เป็ นทตี ้องเรียนรู้กฎหมาย ในฐานะที่เราเปนสมาชิกของสังคมจึงมีความจําเปนตองศึกษาและเรียนรู ทําความเขาใจใน กฎหมายตา ง ๆ ท่ีเกยี่ วของกับตัวเรา และสงั คมที่เราอยู ท้งั นกี้ ็เพ่ือกอเกิดประโยชนตอตนเอง ซึง่ ไดแ ก 4.1 รจู ักระวงั ตน ไมเ ผลอ หรือพลั้งกระทําความผิดโดยไมร ตู ัว เนือ่ งมาจากเพราะไมรูกฎหมาย และเปนเหตุใหตอ งไดร ับโทษตามกฎหมาย 4.2 ไมใหถ กู ผูอน่ื เอาเปรียบและถูกฉอโกง โดยทีเ่ ราไมม คี วามรูเ รอื่ งกฎหมาย 4.3 กอเกดิ ประโยชนใ นการประกอบอาชพี ถาหากรูหลักกฎหมายที่เก่ียวกับการประกอบอาชีพของ ตนเอง แลวยอ มจะปองกนั ความผดิ พลาดอันเกิดจากความไมร กู ฎหมายในอาชีพได 4.4 กอใหเกิดประโยชนทางการเมืองการปกครองของประเทศ เพราะเม่ือประชาชนรูจักใช สทิ ธแิ ละหนา ท่ีของตนเองตามกฎหมายแลว ยอ มทาํ ใหสงั คมเกดิ ความสงบเรียบรอ ย 5. ประเภทของกฎหมาย ในชีวิตประจําวันบุคคลมีเสรีภาพในการดํารงชีวิตตามระบบการเมืองการปกครอง ระบบ กฎหมาย และระบบเศรษฐกิจ เราจะตองรูจักสิทธิและหนาที่ของตนเอง และรูจักใชสิทธิที่มีอยูไป ประกอบอาชีพ และสรางความสัมพันธกับบุคคลตาง ๆ โดยมีสิทธิเลือกไดวาจะดําเนินชีวิตสวนตัว อยา งไร แตตอ งอยภู ายในขอบเขตท่ีกฎหมายกําหนด บุคคลจึงตองขวนขวายหาความรูเกี่ยวกับกฎหมาย เพื่อใชติดตอสื่อสาร การดําเนินวิถีชีวิตประจําวัน ซ่ึงกฎหมายที่เกี่ยวของกับชีวิตประจําวัน สามารถ แบงไดเปน . กฎหมายอาญา กฎหมายอาญา (Criminal Law) เปน กฎหมายมหาชนที่บัญญัติถึงความสัมพันธระหวางรัฐ กับเอกชนท่ีอยูใตอํานาจปกครองของรัฐ ผูที่ฝาฝนจะตองไดรับโทษ ตามประมวลกฎหมายอาญา และ พระราชบัญญัติอื่นที่บัญญัติถึงการกระทําท่ีเปนความผิดและโทษทางอาญา เชน ความผิดตาม พระราชบญั ญัติจราจรทางบก อาวธุ ปน เครือ่ งกระสุนปน วตั ถรุ ะเบดิ ยาเสพติดใหโทษ ความผิดอันเกิดจาก การใชเชค็ ศุลกากร การพนนั ปาไม ปาสงวน เปนตน เนื่องจากกฎหมายอาญามีสภาพบังคับ คือ มีโทษที่จะทําใหบุคคลไดรับผลถึงแกชีวิต รางกาย เสรีภาพ ทรพั ยส ิน เชน ประหารชวี ิต จาํ คกุ กกั ขงั ปรบั ริบทรัพยสิน ดงั นั้น จึงตองมีหลักประกัน แกบคุ คลดงั ที่บญั ญัติไวใ นกฎหมายรัฐธรรมนญู วา บุคคลจะไมตองรบั โทษอาญา เวน แตจะไดกระทําการ อันกฎหมายที่ใชอยูในเวลาที่กระทํานั้น บัญญัติเปนความผิดและกําหนดโทษไว และโทษที่จะลงแก บคุ คลนนั้ จะหนกั กวา โทษท่ีกําหนดไวใ นกฎหมายที่ใชอยใู นเวลาทก่ี ระทําความผดิ มิได กลาวคือ บุคคล จะไดรับโทษทางอาญาจะตองไดกระทําการใดที่มีกฎหมายขอหามไว ถาไมมีกฎหมายก็ไมมีความผิด ไมม โี ทษ เชน ความผิดฐานสูบบุหรี่ในท่ีท่ีกําหนด เดิมไมมีความผิดแตเมื่อประกาศใชพระราชบัญญัติ คมุ ครองสุขภาพของผูไมสูบบุหรี่ พ.ศ. 2535 แลวผูท่ีสูบบุหร่ีในเขตปลอดบุหรี่ หรือสูบบุหรี่ในที่สาธารณะ 46
ทกี่ ําหนดยอ มมคี วามผิดและจะตองไดรับโทษ โทษตามประมวลกฎหมายอาญา มี 5 สถาน คือ ประหารชีวิต จาํ คกุ กกั ขัง ปรบั ริบทรพั ยส นิ นอกจากนี้ยังมีการรอการลงโทษ หรือรอการลงอาญา เมื่อบุคคลกระทําความผิดและ จะไดรับโทษจําคกุ ไมเกนิ 2 ป ผูน ัน้ อาจไดร บั ความกรณุ าจากศาลไมตองไดรับโทษจําคุกในเรือนจํา เพราะ ผูนั้นไมเคยไดรับโทษจําคุกมากอน เมื่อไดพิจารณาถึง อายุ ประวัติ ความประพฤติ สติปญญา การศึกษา อบรม สุขภาพ ภาวะแหงจติ นิสัย อาชีพ สิ่งแวดลอม สภาพความผิด หรือเหตุอื่นอันควรปรานีแลว ศาลจะ กาํ หนดโทษไว หรอื รอการลงโทษไว ทเี่ รียกกนั วา “รอการลงอาญา” . กฎหมายแพ่ง กฎหมายแพง คือ กฎหมายทบ่ี ัญญัตถิ งึ ความสัมพนั ธข องบุคคล เปนกฎหมายสารบัญญัติ และเปน กฎหมายเอกชนท่มี คี วามสาํ คญั แกชวี ิตของบุคคลตงั้ แตแ รกเกิดจนส้ินสภาพบคุ คลไป กฎหมายพาณชิ ย คอื กฎหมายท่ีบญั ญัติถึงความสัมพันธของบุคคลท่ีมีอาชีพคาขาย และ นกั ธรุ กจิ กลาวถึงระเบยี บหลกั ปฏบิ ัติในทางการคา ที่บคุ คลในอาชพี คาขายและนักธุรกิจจะตองปฏิบัติใน การเกีย่ วของสมั พันธก นั เชน กฎหมายเกีย่ วกับหนุ สวนบริษทั ต๋วั เงิน ประกนั ภัย การขนสง สินคา ประเทศไทยไดรวมบัญญัติกฎหมายพาณิชยเขาไวในประมวลกฎหมายแพง จึงรวม เรยี กวา “ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย” สภาพบังคับในทางแพ่ง โทษหรือสภาพบังคับในทางแพงท่ีจะใหผูฝาฝนไมปฏิบัติตาม กฎหมาย คือ การใชคาสินไหมทดแทนหรือคาเสียหาย หรือใหชําระหนี้ดวยการสงมอบทรัพยสินให กระทาํ การ หรืองดเวนกระทาํ การอยางใดอยางหน่ึงตามมูลหนี้ท่ีมีตอกันระหวางเจาหนี้และลูกหนี้ เชน บงั คบั ใหชาํ ระหน้เี งนิ กพู รอ มดวยดอกเบ้ยี บงั คบั ใหผ ขู ายสงมอบหรือโอนทรัพยส นิ ใหแกผูซอ้ื ตามสญั ญา ซื้อขาย หรือใหใชคาสินไหมทดแทนในกรณีละเมิดขับรถยนตชนผูอ่ืนบาดเจ็บ หรือทําใหทรัพยสิน เสยี หาย เรืองที กฎหมายทเี กยี วข้องกับตนเองและครอบครัว กฎหมายในชีวติ ประจาํ วนั ท่เี กีย่ วขอ งกับตนเอง และครอบครวั ไดแ ก กฎหมายดังตอไปน้ี 1. กฎหมายเกยี วกบั ชือบุคคล พระราชบัญญัติขอมูลสวนบุคคล กําหนดไววา (มีสัญชาติไทย ตองมีช่ือตัวและช่ือสกุล สว นชื่อรองมีหรือไมมีกไ็ ด) การต้ังช่ือตัวตองไมใหพองกับพระปรมาภิไธยของพระมหากษัตริยและพระนามของ พระราชนิ ี หรอื ราชทนิ นาม และตอ งไมมคี าํ หยาบคาย ชอ่ื ตัวมีกพ่ี ยางคกไ็ ด และมคี วามหมายดี การตั้งชือ่ สกลุ ไมเ กิน 10 พยัญชนะ (ยกเวนราชทนิ นามเกา ) ในเร่ืองชื่อสกุล เดิมกฎหมายกําหนดใหหญิงท่ีมีสามีตองเปลี่ยนชื่อสกุลของตนมาใช ชื่อสกุลของสามี แตปจจุบันกฎหมายไดมีการแกไขใหมมีผลตามพระราชบัญญัติช่ือบุคคล (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2548 ดงั นี้ 47
1. คสู มรสมีสทิ ธิใชชอ่ื สกุลฝายใดฝายหน่ึงไดต ามทีต่ กลง หรอื ตางฝายตา งใชนามสกุลเดิม ของตนได 2. เมื่อการสมรสสิ้นสุดลงดว ยการหยา หรอื ศาลมีคาํ พพิ ากษาใหเพกิ ถอนการสมรส ใหฝ า ยทใ่ี ชชอ่ื สกลุ ของอีกฝา ยหนงึ่ กลบั ไปใชช ื่อสกลุ เดิมของตน 3. เม่อื การสมรสสิ้นสุดลงดวยความตาย ฝา ยที่มีชีวิตอยูใชชื่อสกุลของอีกฝาย คงมีสิทธิ ใชไ ดต อ ไป แตเ มื่อจะสมรสใหมใ หก ลบั ไปใชชอื่ สกลุ เดมิ ของตน 4. หญิงท่ีมีสามี ซ่ึงใชช่ือสกุลสามีอยูแลว กอนการเปลี่ยนแปลงกฎหมายใหมีสิทธิใช ตอไป หรือจะมาใชส ิทธกิ ลบั ไปใชชื่อสกุลเดิมของตนได . กฎหมายทะเบียนราษฎร์ “กฎหมายทะเบียนราษฎร” เกิดข้นึ มาเพ่ือการจัดระเบียบคนในสังคม และการที่จะเปน ประชาชนไทยท่ีถูกตองไมใชเพียงแคลืมตาดูโลกบนแผนดินไทยแลวจะถือวาเปนคนไทยท่ีสมบูรณ เราจําเปนตองปฏบิ ัติตามกฎหมายการทะเบียนราษฎรอยางเครงครัด ซึ่งการทะเบียนราษฎรพื้นฐานที่ควร ตระหนักใหค วามสําคัญ ไดแก การเกิด การตาย การยายที่อยู และการทาํ บัตรประชาชน การติดตอ สถานที่ราชการเพื่อดําเนินการเหลา นีส้ ามารถไปดาํ เนินการไดท ี่ ถาอาศัยอยูในเขตเทศบาลใหแจงที่นายทะเบียนผูรับแจงประจําตําบล หรือหมูบาน ไดแก ผูใ หญบาน หรอื กาํ นัน หรือแจง โดยตรงตอนายทะเบียนประจําสาํ นกั ทะเบยี นอาํ เภอ ณ ที่วา การอําเภอ ในเขตเทศบาลใหแ จง ท่ีสํานักทะเบยี นทองถ่ิน ซึง่ ตั้งอยู ณ สํานกั งานเทศบาล ในเขตกรุงเทพมหานครใหแจงที่สํานักทะเบียนทองถิ่น ซึ่งต้ังอยู ณ สํานักงานเขต หรอื สาํ นกั งานเขตสาขา กฎหมายทะเบยี นราษฎร ประกอบดว ย ก. การแจ้งเกดิ ตองแจงตอนายทะเบียนที่อําเภอ ภายใน 15 วัน นับตั้งแตวันเกิด แลวทางการจะออก “ใบสูติบตั ร” ซ่งึ เปนเอกสารที่แสดงชาติกําเนดิ วันเดือนปเกดิ การแจงเกิดนีไ้ มเสียคา ธรรมเนียมใด ๆ แต ถา ไมแจงเกิดมีความผิดตองระวางโทษ ปรับไมเกิน 1,000 บาท วธิ กี ารแจ้งเกดิ แจงรายละเอียดเกยี่ วกับเด็กทเี่ กิด คอื ชื่อ นามสกุล เพศ สญั ชาติของเด็กท่ีเกิด วันเดือนปเกิด เวลาตกฟาก ตลอดจนวนั ขางข้ึนขา งแรม ตลอดจนสถานทเี่ กดิ บานเลขที่ ถนน ตําบล เขต จังหวดั แจงรายละเอยี ดเก่ียวกับมารดาของเด็กท่ีเกิด คือ ช่ือ นามสกุล และนามสกุลเดิมกอนสมรส อายุ สัญชาติ ทีอ่ ยโู ดยละเอยี ด แจง รายละเอียดเกี่ยวกบั บดิ า คือ ชื่อ นามสกุล อายุ สญั ชาติ หลกั ฐานทีจ่ ะตอ งนาํ ไปแสดงตอนายทะเบียน สาํ เนาทะเบียนบาน ฉบับเจา บา น (ท.ร.14) บตั รประจาํ ตวั ประชาชน หรือบัตรประจําตัวอืน่ ๆ ของเจา บา น และของคนแจง 48
หนังสือรับรองการเกิด (ท.ร.1/1) ซ่ึงแพทย หรือพยาบาล หรือเจาหนาท่ีอนามัย หรือ ผดุงครรภแลว แตกรณี ออกให (ถาม)ี บัตรประจาํ ตวั ประชาชน หรอื บัตรประจาํ ตัวอืน่ ๆ ของพอ แมเด็กท่ีเกดิ ข. การแจ้งตาย เมื่อมีคนตาย ผูเก่ียวของตองไปแจงการตาย เพื่อใหไดใบมรณบัตรท่ีแสดงวา คนนั้นตายแลว ภายใน 24 ช่วั โมง การแจงตายไมเ สยี คา ธรรมเนียมใด ๆ แตถ าไมแ จงตายภายในเวลาที่กาํ หนดมีความผิดตอง ระวางโทษปรับไมเ กนิ 1,000 บาท วธิ กี ารแจ้งตาย แจงรายละเอียดเก่ียวกับผูตาย เชน ช่ือ นามสกุล อายุ สัญชาติ เพศ ของผูตาย เวลาที่ตาย ระบุ วัน เดือน ป เวลาโดยละเอียด สถานท่ตี าย สาเหตุการตาย การดาํ เนนิ การกับศพของผตู าย (เก็บ ฝง เผา) ท่ีไหน เมื่อไร ฯลฯ ผูมีลกู บญุ ธรรมจะแตงงานกบั ลกู บญุ ธรรมไมได ไมเปนคูส มรสของผอู ่ืน หญิงหมา ยจะแตงงานไมต องรอเกนิ 130 วัน หลังจากที่ชวี ติ สมรสครงั้ แรกสิ้นสดุ ชาย หญงิ ทม่ี อี ายุไมค รบ 17 ปบริบูรณ จะแตงงานกันไดก็ตองมีคําส่ังของศาลอนุญาต โดยนาํ คําสง่ั ศาลน้นั ไปแสดงตอ นายทะเบียน วธิ กี ารจดทะเบยี นสมรส ชายหญิงตองไปใหถอยคําและแสดงความยินยอมเปนสามีภรรยากันโดยเปดเผยตอหนา นายทะเบียนท่อี าํ เภอกง่ิ อําเภอเขตหรือสถานทูต สถานกงสุลไทยในตางประเทศแหงใดก็ได โดยไมจําเปนตองมี ชอ่ื อยใู นทะเบียนบานของทอ งถิน่ น้ัน หลกั ฐานทีจะต้องนาํ ไปแสดงต่อนายทะเบียน บัตรประชาชน สําเนาทะเบยี นบา นของท้ังสองคน กรณีทท่ี ัง้ คูย ังไมบรรลนุ ติ ภิ าวะ (17 ป แตไ มถ งึ 20 ป) ตองใหบ คุ คลผมู อี ํานาจใหความยินยอม เชน พอแม หรือผูปกครอง เปนตน โดยอาจใหผ ูยินยอมลงลายมอื ชื่อในขณะจดทะเบียน หรอื ทําเปนหนงั สอื ยนิ ยอมกไ็ ด ค. การจดทะเบยี นหย่า การหยาสําหรับคูสมรสท่ีไดจดทะเบียนสมรสแลวไมวากรณีใดตองไปจดทะเบียนหยากัน ท่สี ํานกั ทะเบยี น จะไปจดทอ่ี นื่ ไมได และตองทาํ ตอ หนา นายทะเบียนเทานั้น การหยาจะมีผลสมบูรณทําได 2 วิธดี งั น้ี 1. การหยาโดยความยินยอมของท้ังสองฝาย คือ การที่คูหยาไปจดทะเบียนหยาดวยตนเอง ทสี่ ํานักทะเบียนแหงใดกไ็ ด และจะตอ งนําหลักฐานตดิ ตวั ไปดวยดังตอไปนี้ บัตรประจาํ ตวั ประชาชน หรือบัตรประจําตัวขาราชการของทง้ั สองฝาย หลักฐานการจดทะเบยี นสมรส เชน ใบสาํ คัญการสมรส หรอื สาํ เนาทะเบียนสมรส 49
สาํ เนาทะเบยี นบา นฉบับเจา บา นของทั้งสองฝาย หนงั สือสญั ญาหยา 2. การหยาโดยคาํ พพิ ากษาของศาล หากคูหยา ตอ งการใหนายทะเบียนบันทึกการหยาไวเปน หลักฐาน จะตองย่ืนสําเนาคําพิพากษาของศาลที่แสดงวาไดหยากันแลวแกนายทะเบียน จากนั้น นายทะเบียนก็จะบันทกึ คาํ สัง่ ศาลไวเปน หลกั ฐาน ท้ังนห้ี ากมีขอตกลงอยางอื่น เชน ทรัพยสิน อํานาจการ ปกครองบุตรกส็ ามารถบันทกึ ไวใ นทะเบยี นหยาได ง. การจดทะเบียนรับรองบุตร การจดทะเบียนรับรองบุตร พอแมของเด็กซ่ึงเปนสามีภรรยากันโดยไมชอบดวยกฎหมาย เด็กทีเ่ กิดมาจึงเปน ลูกที่ชอบดวยกฎหมายของแมฝ ายเดียว หากเดก็ จะเปน ลูกที่ชอบดวยกฎหมายของพอก็ ตอ งมกี ารจดทะเบียนรับรองบตุ ร เมื่อจดทะเบียนเรียบรอยเด็กก็จะมีสิทธิใชนามสกุล และรับมรดกของ พอ แมอ ยา งถกู ตอ ง การจดทะเบยี นรบั รองบตุ รนี้ ทาํ ไดเฉพาะฝา ยชายเทานั้นสวนหนุมสาวคูใดท่ีมีลกู กอ นแตงงาน เมื่อแตงงานจดทะเบียนสมรสกันแลว เด็กคนนั้นจะเปนลูกที่ถูกตองตามกฎหมายทันทีโดยไมตอง จดทะเบียนรับรองบตุ รอกี หลักฐานที่จะตองนําไปแสดงตอนายทะเบยี น ใบสูตบิ ัตร และสาํ เนาทะเบยี นบานของเดก็ บตั รประจําตัวประชาชน และสําเนาทะเบยี นบานของมารดาเดก็ บตั รประจําตัวประชาชน และสาํ เนาทะเบียนบานของบดิ า (ผูย่นื คํารอ ง) บัตรประจาํ ตวั ประชาชนของเดก็ (ในกรณีที่เด็กอายุเกนิ 15 ป) เรืองที กฎหมายทีเกยี วข้องกบั ชุมชน กฎหมายท่ีเก่ียวของกับชุมชนเปนกฎหมายวาดวยการรักษาสภาพแวดลอมที่อยูรอบตัวคนใน ชมุ ชน มิใหเกิดความผิดปกติจากธรรมชาติท่ีควรจะเปน ตลอดจนการดูแล ปกปอง และปองกันใหเกิด ความเปนธรรมในสงั คม ไมเ อารดั เอาเปรียบตอ กัน ซง่ึ กฎหมายที่ควรรู ไดแก 1. กฎหมายสงเสริมและรกั ษาคุณภาพส่งิ แวดลอ ม 2. กฎหมายเกีย่ วกบั การคุมครองผูบริโภค กฎหมายส่งเสริมและรักษาคณุ ภาพสิงแวดล้อม โดยทั่วไปบุคคลมีสิทธแิ ละหนาทีต่ อ งมีสว นรว มในการจัดการ บํารงุ รกั ษา และใชป ระโยชนจาก ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมอยางสมดุล และยั่งยืน รวมถึงมีหนาท่ีตองอนุรักษธรรมชาติและ ส่ิงแวดลอ มตามท่ีรัฐธรรมนญู บัญญตั ิไว โดยเฉพาะพระราชบญั ญัตสิ ง เสริมและรกั ษาคณุ ภาพสิ่งแวดลอม แหง ชาติ พ.ศ. 2535 กําหนดไวด งั น้ี 50
1. สทิ ธขิ องบุคคลเก่ยี วกับการสงเสริมและรักษาคณุ ภาพส่งิ แวดลอ ม มีสิทธจิ ะไดรับขอมูลและขาวสารจากทางราชการ มีสิทธิไดรับชดเชยคาเสียหาย หรือ คาทดแทนจากรัฐ กรณีไดร บั ความเสียหายจากภยั อนั ตรายทเ่ี กิดจากการแพรก ระจายของมลพษิ หรอื ภาวะ มลพษิ อันมีสาเหตจุ ากกจิ การ/โครงการ โดยสวนราชการ/รัฐวิสาหกจิ มีสทิ ธริ องเรยี นกลาวโทษผูกระทาํ ผดิ หรือฝา ฝน กฎหมายเกีย่ วกับการควบคมุ มลพษิ 2. หนา ทีข่ องบุคคล ใหความรวมมือและชวยเหลือเจาพนักงานในการปฏิบัติหนาท่ีท่ีเกี่ยวของกับการสงเสริม การรักษาคุณภาพส่ิงแวดลอม ปฏิบัติตามกฎหมายที่เก่ียวของกับการสงเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดลอม โดยเครงครัด 3. ปญ หากระทบตอสงิ่ แวดลอ มในปจ จุบนั มี 2 ประการ คอื การลดลงและขาดแคลนทรัพยากรธรรมชาติ เนื่องจากการทําลายตนไม ปาไม และ แหลง กาํ เนิดของลาํ ธาร เกดิ มลพิษสิ่งแวดลอม เนื่องจากความเจรญิ ทางเทคโนโลยีและจํานวนประชากร ที่เพ่ิมข้ึน การใชมากทําใหเกิดสิ่งท่ีเหลือจากการใชทรัพยากร เชน ขยะ นํ้าเสียจากครัวเรือน โรงงาน ควนั ไฟ สารเคมี ทําใหเกดิ มลพิษทางนํา้ อากาศ และบนดนิ ซึ่งผูท่ไี ดรับผลกระทบ คือ ประชาชน ดงั นน้ั พ.ร.บ. สงเสริมและรักษาคณุ ภาพส่ิงแวดลอม แหง ชาติ พ.ศ. 2535 จึงไดก ําหนดใหม ี 1. คณะกรรมการส่ิงแวดลอมแหงชาติ ทําหนาที่กําหนดมาตรฐานควบคุมคุณภาพ ส่งิ แวดลอ มที่ประกอบดว ยมาตรฐานคณุ ภาพของนาํ้ อากาศ เสียง และอ่นื ๆ 2. กองทนุ สง่ิ แวดลอม เพ่ือใชในกิจการชวยเหลือใหก ูยมื เพอ่ื การลงทุนแกสวนราชการ ทอ งถ่ิน รฐั วสิ าหกิจ เอกชน ในการจัดระบบบาํ บดั นํา้ เสยี อากาศเสีย และระบบกาํ จัดของเสีย 3. กองควบคมุ มลพิษ โดยคณะกรรมการควบคมุ มลพิษทําหนาท่ีเสนอแผนปฏิบัติการตอ คณะกรรมการส่ิงแวดลอมแหงชาติ และกําหนดมาตรฐานมลพิษทางน้ํา มลพิษทางอากาศ และมลพิษ ทางเสียง พรอ มเขาทาํ การปองกนั และแกไขอนั ตรายอันเกิดจากมลพษิ เหลา นนั้ 4. ความรับผิดชอบของเจาของหรือผูครอบครองแหลงกําเนิดมลพิษทั้งทางแพงและ ทางอาญา กฎหมายเกยี วกบั การค้มุ ครองผ้บู ริโภค กฎหมายวาดวยการคุมครองผบู รโิ ภคในปจจุบัน คอื พระราชบัญญัติคุมครองผบู ริโภค พ.ศ. 2522 และ มีการแกไขเพ่ิมเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2541 เปนกฎหมายท่ีใหความคุมครองและใหความเปนธรรมแก ผูบริโภค ซึ่งบคุ คลที่กฎหมายคุมครองผบู รโิ ภค ไดแก บคุ คล 6 ประเภท ดงั นี้ 1. ผูซ ้ือสนิ คาจากผูขาย 2. ผไู ดรบั การบริการจากผูขาย 3. ผเู ชาทรัพยส นิ จากผใู หเ ชา 4. ผเู ชา ซือ้ ทรพั ยส นิ จากผใู หเ ชา ซื้อ 51
5. ผูซึง่ ไดร ับการเสนอหรือไดรบั การชกั ชวนใหซ ื้อสินคา หรือรับบรกิ ารจากผูประกอบธุรกจิ 6. ผใู ชส ินคาหรอื ผไู ดรับบรกิ ารจากผปู ระกอบธรุ กิจโดยชอบ แมมิไดเปนผเู สียคา ตอบแทน สิทธขิ องผ้บู ริโภคทีจะได้รับความค้มุ ครอง มีดังน้ี สทิ ธทิ ไ่ี ดรบั ขาวสาร รวมทั้งคําพรรณนาคุณภาพท่ีถูกตอง และเพียงพอกับสินคา หรือบริการ สทิ ธทิ จ่ี ะมอี ิสระในการเลอื กหาสินคา หรือบริการ สทิ ธิที่จะไดร บั ความปลอดภยั จากการใชส ินคา หรอื บริการ สทิ ธจิ ะไดร ับความเปนธรรมในการทาํ สัญญา สทิ ธจิ ะไดร ับการพิจารณาและชดเชยความเสียหาย จากสทิ ธขิ องผบู ริโภคน้ี กฎหมายไดวางหลักการคุมครองผูบ ริโภคไว 4 ดาน ไดแก 1. คุมครองดานโฆษณา คอื ผบู รโิ ภคมีสิทธิไดร ับขาวสารเก่ยี วกับสนิ คา 2. คุมครองดานฉลาก คือ ผูบ รโิ ภคมีสิทธแิ ละอิสระในการเลอื กซ้ือสนิ คาและบรกิ าร 3. คมุ ครองดานสญั ญา คอื ผูบรโิ ภคมีสิทธิไดรบั ความเปน ธรรมในการซื้อขายและทําสัญญา กรณี การซือ้ ขายเปน ลายลักษณอกั ษรกบั ผูประกอบธุรกิจหรือผขู าย 4. คุมครองดานความเสียหาย ผูบริโภคมีสิทธิไดรับการชดเชย หากไดรับความเสียหายหรือ อนั ตรายจากสินคา /บรกิ ารน้ัน ๆ ซ่ึงผูบริโภคมีสิทธิจะไดรับการคุมครองโดยท่ี พ.ร.บ. คุมครองผูบริโภคไดจัดตั้งองคกร เพ่อื คุม ครองผบู ริโภคข้ึน โดยมีคณะกรรมการคมุ ครองผบู ริโภคทําหนา ท่ีดําเนนิ การ เรืองที กฎหมายอนื ๆ กฎหมายอื่น ๆ ท่ีเกยี่ วขอ งกับชีวิตประจําวันท่ีควรศึกษา ท้ังนี้เพ่ือเปนการรักษาผลประโยชนท่ี เราพึงมี หรือเปนการปองกันไมใหปฏิบัติตนผิดกฎหมายโดยรูเทาไมถึงการณได ซ่ึงไดแก กฎหมาย ทสี่ ําคญั ดังตอ ไปน้ี 1. กฎหมายประกนั สังคม กฎหมายประกันสังคม เปนกฎหมายท่ีใหหลักประกันแกบุคคลในสังคมที่มีปญหาหรือ ความเดือดรอนทางดา นการเงนิ เนือ่ งจากการประสบเคราะห หรือมเี หตุการณอ นั ทาํ ใหเกิดปญ หา ขอบเขตการบังคบั ใช้กฎหมายประกนั สังคม ตาม พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 ท่ีใชบังคับอยูในปจจุบันไดกําหนดให สถานประกอบกจิ การทม่ี ลี กู จางรวมกนั ตั้งแต 10 คน ขนึ้ ไป และนายจางของสถานประกอบกิจการนั้นตอง อยภู ายใตข อบังคับของกฎหมายดงั กลา ว ลกู จา งซ่งึ มฐี านะเปนประกันตน ก็คือ บุคคลที่สมคั รเขา ทาํ งานในสถานประกอบกิจการ ท่ีมีลูกจางรวมกันต้ังแต 10 คน ขึ้นไป โดยกฎหมายประกันสังคมบังคับใหลูกจางดังกลาวตองจายเงิน 52
สมทบเขา กองทุนประกนั สังคม ซ่ึงนายจา งจะเปน ผูหกั เงนิ คา จางทุกครั้งท่ีมีการจายคาจาง และนําสงเขา กองทนุ ประกันสังคม เปนเงนิ สมทบสว นของลกู จาง *ปัจจบุ นั กฎหมายเปิ ดให้ใช้ได้ตงั แต่กจิ การทมี ลี ูกจ้างตงั แต่ คน ขึนไป แล้วแต่เจ้าของ และลกู จ้างสมคั รใจ ประโยชน์ทดแทน ประโยชนทดแทน หมายถึง ความชวยเหลือที่ใหแกผูประกันตน หรือผูท่ีมีสิทธิ เม่อื รบั ประกันตนประสบเคราะหภัยหรอื เดือดรอน และปฏิบัตติ ามเงื่อนไขทีก่ ฎหมายกาํ หนดแลว รปู แบบของประโยชนทดแทน มี 4 รูปแบบ คือ บรกิ ารทางการแพทย เงินทดแทนการขาดรายได คา ทําศพ เงินสงเคราะห 2. กฎหมายเกยี วกบั ยาเสพตดิ กฎหมายเก่ียวกับยาเสพติดที่บังคับใชในปจจุบันนี้ คือ พระราชบัญญัติยาเสพติดใหโทษ พ.ศ. 2522 ความหมายของยาเสพตดิ ยาเสพติดใหโ ทษ หมายถงึ สารเคมหี รอื วัตถุชนิดใด ๆ ซึ่งเม่ือเสพเขาสูรางกายไมวาจะ โดยรบั ประทาน ดม สูบ ฉดี หรอื ดว ยวิธกี ารใดแลวกต็ าม ทําใหเกดิ ผลตอ รางกายและจติ ใจ เชน ตอ งการเสพ ในปรมิ าณที่เพมิ่ ขนึ้ เลกิ เสพยาก สขุ ภาพทั่วไปจะทรดุ โทรม และบางรายถงึ แกชวี ิต ประเภทของยาเสพตดิ ยาเสพติดใหโทษ แบง ได 5 ประเภท คือ ประเภท 1 ยาเสพติดใหโ ทษชนิดรา ยแรง เชน เฮโรอีน ประเภท 2 ยาเสพตดิ ใหโ ทษท่วั ไป เชน มอรฟน โคเคน ฝน ประเภท 3 ยาเสพติดใหโทษที่มีลักษณะเปน ตํารับยา และยาเสพติดใหโทษ ประเภท 2 ผสมอยดู วย ตามหลักเกณฑทร่ี ัฐมนตรีประกาศในราชกจิ จานเุ บกษา ประเภท 4 สารเคมีท่ีใชในการผลติ ยาเสพติดใหโทษประเภท 1 หรือประเภท 2 เชน อาเซตกิ แอนไฮโดรด อาเซตลิ คลอไรด ประเภท 5 ยาเสพติดใหโทษที่ไมไดเขาอยูในประเภท 1 ถึงประเภท 4 เชน กัญชา พชื กระทอ ม ความผดิ เกยี วกบั ยาเสพตดิ ให้โทษทผี ดิ กฎหมาย 1. ยาเสพติดประเภท 1 ไดแกค วามผดิ ดงั น้ี ฐานผลิต นาํ เขา สงออกเพอื่ การจําหนาย ตองระวางโทษประหารชีวติ 53
ฐานจาํ หนา ยหรือมีไวในครอบครองเพ่ือการจําหนายเปนสารบริสุทธ์ิ ไมเกิน 100 กรัม ตองระวางโทษจําคุก 5 ป ถึงตลอดชีวิต และปรับต้ังแต 50,000 – 500,000 บาท ถา เกนิ 100 กรัม ตอ งระวางโทษจําคกุ ตลอดชีวติ หรือประหารชีวติ ถามไี วในครอบครองไมถ ึง 20 กรัม ตองระวางโทษจําคุกตั้งแต 1 – 10 ป และ ปรับ 10,000 - 100,000 บาท ถา มีไวเสพตองระวางโทษจําคกุ ต้ังแต 6 เดือน ถึง 10 ป และปรับต้ังแต 5,000 - 100,000 บาท 2. ยาเสพติดใหโ ทษประเภท2 ไวใ นครอบครองโดยไมไ ดร บั อนุญาต ตอ งระวางโทษจาํ คกุ ต้งั แต 1 - 10 ป และปรับต้งั แต 10,000 – 100,000 บาท 3. ยาเสพติดใหโทษประเภท 3 มีลักษณะเปนตํารับยา จึงอาจมีการขออนุญาตผลิต จาํ หนาย หรอื นาํ เขา หรือสง ออกได 4. ยาเสพตดิ ใหโ ทษประเภท 4 และ 5 นน้ั อาจผลติ จาํ หนาย นาํ เขา สงออก หรือมีไวใน ครอบครองได โดยรัฐมนตรีเปนผูอนุญาต โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ เปนราย ๆ ไป 5. หา มเสพยาเสพตดิ ใหโทษประเภท 5 โดยเด็ดขาด หากฝา ฝนจะตองระวางโทษจําคุก ไมเ กนิ 1 ป และปรับไมเกิน 10,000 บาท 3. กฎหมายค้มุ ครองแรงงาน กฎหมายวาดว ยการคมุ ครองแรงงานของประเทศไทยปจจุบันน้ีคือ พระราชบัญญัติคุมครอง แรงงาน พ.ศ. 2541 ซ่ึงถือไดวาเปนแมบทในการคุมครองแรงงาน บุคคลที่ไดรับการคุมครองจาก กฎหมายฉบบั นี้ คือ “ลูกจา ง” ซงึ่ หมายความถึง ผซู งึ่ ตกลงทาํ งานใหน ายจางโดยรบั คา จา ง สาระสําคัญของ พระราชบญั ญัตคิ ุม ครองแรงงานประกอบดว ย การคมุ ครองกําหนดเวลาในการทํางาน สิทธขิ องลูกจางในการพกั ผอนระหวา งทํางาน สทิ ธขิ องลกู จางในการมวี ันหยุด สทิ ธลิ าของลูกจา ง สทิ ธิไดรบั เงนิ ทดแทน การคมุ ครองการใชแ รงงานหญงิ การคมุ ครองการใชแรงงานเด็ก 54
เรืองที การปฏบิ ตั ติ นตามกฎหมาย และการรักษาสิทธิ เสรีภาพของตนในกรอบของกฎหมาย ในฐานะพลเมอื งของประเทศ ซึง่ มกี ารปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยทรง เปนพระประมขุ ท่มี สี ิทธิ เสรีภาพ บทบาทหนาท่ี ตองปฏิบตั ิตนตามกรอบขอกําหนดของกฎหมายตาง ๆ ทเี่ กี่ยวของดวยการใชสทิ ธติ ามกฎหมาย และตองรักษาปกปอ งสทิ ธขิ องตนเองและชุมชน เมือ่ ถกู ละเมดิ สิทธิ หรือผลประโยชนอ ันชอบธรรมของตัวเองและชมุ ชน ซงึ่ การปฏบิ ตั ิตามกฎหมายดําเนนิ การได ดังนี้ 1. เริม่ จากการปลูกฝงและประพฤติปฏิบัติตนตามกฎหมายท่ีเกี่ยวของกับตนเองและครอบครัว เชน เมือ่ มีคน เกิด ตาย ในบานตอ งดาํ เนนิ การตามกฎหมายทะเบียนราษฎร จัดการใหก ารศกึ ษาแกบ ตุ ร หลาน ตามกฎหมายการศึกษาภาคบังคบั ปฏบิ ตั ติ นใหถกู ตอ งตามกฎหมายการสมรส กฎหมายมรดก ฯลฯ 2. ในชมุ ชน/สังคม ตอ งปฏิบัตติ นใหเ หมาะสมกับการอยูในสังคมประชาธปิ ไตย ตามบทบาทหนาที่ โดยยดึ กฎหมายท่เี ก่ียวของ เชน การปฏบิ ัตติ ามกฎหมายสง เสรมิ และรกั ษาคุณภาพสิ่งแวดลอม ไมทําลาย ธรรมชาติ เผาปา สรางมลพิษใหแ กผอู ่นื เคารพสทิ ธิของตน ไมล ะเลยเมอ่ื เห็นผอู น่ื ในชมุ ชน/สงั คมกระทําผิด ดว ยการตกั เตือน ชี้แจง ใหความรวมมือในการปฏิบัติตามกฎหมายคุมครองผูบริโภค กฎหมายแรงงาน กฎหมายจราจร ฯลฯ การรักษาสิทธติ ามกรอบของกฎหมาย กฎหมายใหสิทธิแกบุคคลหรือหนวยงานสามารถเรียกรองปองกัน เพื่อรักษาสิทธิของตนที่ถูก บุคคลหรือหนวยงาน ไมวาจะเปนหนวยงานของเอกชนหรือรัฐมาละเมิดสิทธิของบุคคลหรือชุมชน โดยใหเปนหนาท่ีของบุคคล องคกร และผูเกี่ยวของทําหนาท่ีรวมกันในการเรียกรองเพื่อรักษาสิทธิ ผลประโยชนท ีถ่ ูกละเมิด ซง่ึ การละเมดิ สทิ ธิ มี 2 กรณี ดังนี้ 1. การละเมิดสทิ ธิ/ผลประโยชนสว นบคุ คล กรณีตัวอยาง นักศึกษาสาวไปเดินหางสรรพสินคาถูก ผไู มป ระสงคด ีแอบถายภาพขณะเดินลงบันไดเลื่อน แลวนําไปเผยแพรหรือไปไวเอง ผูเสียหายสามารถ แจง ความใหเจา หนาทต่ี าํ รวจดําเนินคดีตามกฎหมายแกผ ูไมประสงคดีได 2. การละเมิดสทิ ธ/ิ ผลประโยชนข องชุมชน กรณีตัวอยาง หนวยงานการไฟฟาฝายผลิตไดถูกรัฐ จัดการแปรรปู ใหเปน บริษัทเอกชน มกี ารซือ้ ขายหุนมงุ เก็งกําไร ทําใหป ระชาชนเสยี ประโยชน ท้ัง ๆ ท่ไี ฟฟา จัดเปน สาธารณปู โภคที่รฐั พงึ จดั ใหบ ริการแกประชาชน ไมค วรมงุ การคากาํ ไร ซ่งึ ตอมามคี ณะบุคคลทเี่ ปน วุฒิสมาชิก (ส.ว.) ไดดําเนินการฟองรองไปยังศาลปกครอง เรียกรองสิทธิ/ผลประโยชนในเรื่องนี้ใหแก ประชาชน และในท่ีสุดศาลก็ไดตัดสินใจใหรัฐเปนผูแพ ผลประโยชนจึงไดกลับคืนมาสูประชาชน คือ การไฟฟาฝา ยผลติ กลบั มาเปนรัฐวิสาหกจิ อยูในการกาํ กับของรัฐ กรณีตัวอยางนี้ ทําใหเห็นวาการมีความรูความเขาใจในเรื่องกฎหมาย เขาถึงสิทธิอันชอบธรรม ที่ควรได/มีตามกฎหมาย บคุ คลหรอื องคกร และผูเก่ียวของสามารถดําเนินการเรียกรอง ปกปอง รักษาสิทธิ และผลประโยชนของตนและสวนรวมได 55
กิจกรรมที ให้ผ้เู รียนเลอื กคาํ ตอบทถี ูกต้อง 1. ความหมายคําวา “ประชาธปิ ไตย” ตรงกับขอใด ก. ประชาชนเปน ใหญในประเทศ ข. ระบอบการปกครองท่ถี อื มติของปวงชนเปนใหญ หรือการถือเสียงขา งมากเปนใหญ ค. การปกครองที่ยดึ หลกั สิทธิเสรีภาพ ง. การปกครองท่ีมี 3 อํานาจ 2. การใชช ีวิตประชาธปิ ไตยตอ งเร่ิมตน ท่ใี ดเปนแหงแรก ก. ครอบครัว ข. โรงเรยี น ค. ไปใชส ิทธเิ ลือกต้งั ง. การเลือกตั้งผูใ หญบาน 3. หลักสาํ คญั ในการประชมุ รวมกันคอื อะไร ก. รกั ษาระเบยี บ ข. มีสวนรวมในการจดั ประชมุ ค. ยอมรับฟง ความคดิ เหน็ ผูอื่น ง. เคารพกฎกติกา 4. สถานภาพการสมรสไดแกข อ ใด ก. โสด ข. สมรส ค. หมา ย ง. ถกู ทุกขอ 5. ขอตอ ไปนข้ี อใดหมายถงึ “หนา ทข่ี องปวงชนชาวไทย” ก. ชาวไทยมหี นา ที่เกณฑทหาร เมอ่ื อายคุ รบ 20 ป ข. หนาที่เลอื กตง้ั ผูแ ทนราษฎร ค. หนา ท่ีทะนุบาํ รุงศาสนา ง. หนา ที่รักษาสถาบันทกุ สถาบนั 6. เม่ือมคี นตายเกดิ ขนึ้ ในบาน ใหแ จง การตายภายในเวลาเทาใด ก. 24 ชัว่ โมง ข. 2 วนั ค. 3 วนั ง. 7 วนั 7. อาชีพลกู จา งอยใู นความคมุ ครองของกฎหมายใด ก. กฎหมายแพง ข. กฎหมายอาญา ค. กฎหมายครอบครวั ง. กฎหมายประกันสังคม 8. โทษสูงสดุ เกีย่ วกับคดียาเสพติด คืออะไร ก. จําคกุ 20 ป ข. จาํ คกุ 20 ป ทง้ั จําทงั้ ปรับ ค. จําคกุ ตลอดชวี ติ ง. ประหารชีวิต 56
9. ผูใดขาดคณุ สมบัติในการสมคั รเลอื กตงั้ เปนสมาชิกสภาผูแ ทนราษฎร ก. นายแดงจบการศกึ ษาระดับปริญญาตรี ข. นายแดงไมไ ปเลอื กต้ังทกุ คร้ัง ค. นายเขียวไปเลอื กตัง้ ทกุ ครงั้ ง. นายเขียวสังกดั พรรคการเมือง 10. ประเทศไทยปกครองระบอบประชาธปิ ไตยตงั้ แตป พ.ศ. อะไร ก. 2455 ค. 2465 ค. 2475 ง. 2485 กจิ กรรมที ให้ผ้เู รียนศึกษากรณตี วั อย่างอปุ สรรคการปกครองระบอบประชาธปิ ไตยของไทย แล้วนํามาแลกเปลยี นเรียนรู้ 57
เรอื่ งที่ 10 การมีสวนรวมในการปองกนั และปราบปรามการทุจรติ สังคมไทยใหความสําคัญกับเรื่องคุณธรรม จริยธรรม ความซ่ือสัตยสุจริตมาต้ังแต โบราณจนถึงปจจุบัน มีสุภาษิตและคําพังเพยท่ีคนไทยใชสอนลูกหลานใหเปนคนดี มีความซ่ือสัตย ไมคดโกงผอู ่ืนใหไดยนิ เสมอมา เชน “ซอ่ื กนิ ไมหมด คดกนิ ไมนาน” “คนดีตกนํา้ ไมไ หล ตกไฟไมไ หม” “ทาํ ดีไดด ี ทําชวั่ ไดชั่ว” “ทาํ ดีจะไดขน้ึ สวรรค ทําช่วั จะตกนรก” เปน ตน กระแสโลกาภิวัตนท่ีกําลังแพรระบาดทั่วโลกรวมท้ังการไหลบาของสังคมและ วัฒนธรรมนานาชาตทิ ไ่ี มสามารถหยดุ ยงั้ ได ประกอบกับการพัฒนาอยา งรวดเร็วของโครงสรา งเศรษฐกิจ ทเ่ี จริญเติบโตอยางรวดเรว็ สูภาคอุตสาหกรรม และการทอ งเทยี่ ว สงผลใหประชาชนคนไทยถูกชักนําให หลงใหลไปสกู ารเปน นักวตั ถุนิยม ตดิ ยดึ อยกู บั วัฒนธรรมสมัยใหมทเี่ ปน ทาสของเงิน ความมัง่ ค่งั มหี นามตี า ในสังคม ยกยองคนรวยมีอํานาจวาสนาโดยไมคํานึงถึงความเปนคนดีมีคุณธรรมและภูมิปญญา ทุมเท ใหก บั ความฟุงเฟอ ฟมุ เฟอย สุรุยสุรา ย ไมเหน็ ความสาํ คญั ของครอบครัว และสายใยผูกพันในครอบครัว เหมือนเดมิ มกี ารชงิ ดชี ิงเดนกนั รุนแรงทง้ั ในการทํางาน การดาํ รงชวี ติ ในชมุ ชน ตลอดถงึ การเรยี นของเด็ก และเยาวชน ความเอ้ือเฟอเผื่อแผ ความเมตตาอารี การชวยเหลือเก้ือกูล สมัครสมานสามัคคี การพ่ึงพา อาศัยระหวางผูคน เพ่ือนบานในชุมชน และศรัทธาในพระศาสนาท่ีบรรพบุรุษเคยนับถือ เกือบไมมี ปรากฏใหเ หน็ ในวิธีการดํารงชีวิต พฤติกรรมท่ีเปนปญหาเหลานี้หลายคร้ังกลายเปนเร่ืองท่ีนิยมยกยอง ในสังคม เชน พอ แม ผูมีฐานะดีบางคนสงเสริมใหล กู หลานเท่ยี วเตรกอ ความวนุ วายแกส งั คม เชน ต้ังกลุม เด็กแวน กลุมเด็กตีกัน เปนตน หรือในภาคสวนของผูบริหารและนักการเมืองบางกลุมท่ีมีพฤติกรรม ไมถูกตองแตกลับไดรับการยกยองเชิดชูในสังคม เชน ผูที่มีอํานาจออกกฎหมายหรือโครงการเพื่อ ประโยชนของสงั คมสว นรวม แตเบื้องหลังกลับพบวา กฎหมายหรือโครงการเหลาน้ันไดมีการวางแผน ใหญ าตพิ ี่นองหรือพรรคพวกของตนมีโอกาสไดประโยชนมหาศาลท่ีเรียกกันวา ผลประโยชนทับซอน เปนท่ีประจักษในปจจุบัน พฤติกรรมเหลาน้ีเกิดข้ึนบอยคร้ังและทวีความรุนแรงข้ึนทุกทีสงผลใหเกิด ปญหาทุจริตประพฤติมิชอบซึ่งเปนปญหาใหญและมีความสําคัญย่ิงตออนาคตของชาติบานเมืองท่ีตอง ไดรบั การแกไขเยียวยาโดยดวนทุกระดับและทุกภาคสวนของสังคม เปนเร่ืองที่ประชาชนจะตองรูเทา รทู ัน มจี ิตสํานกึ และมสี วนรวมท่จี ะปองกัน แกไข ขจัดปญหาการทุจริตประพฤติมิชอบเหลานี้ใหลดลง และหมดไป สาํ นกั งานปองกันและปราบปรามการทุจรติ แหงชาติ (ป.ป.ช.) ซ่ึงมีอํานาจหนาท่ีในการ ปองกันและปราบปรามการทุจริตตามขอกําหนดของกฎหมายรัฐธรรมนูญไดกําหนดยุทธศาสตรและ มาตรการในการปอ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ โดยใหประชาชนทุกภาคสวนมีสวนรวมในการเขาไป มีบทบาทในฐานะเปน สว นหนง่ึ ของผูดําเนนิ การในกจิ กรรมตาง ๆ โดยตองมีการวางระบบที่เปดโอกาส ใหประชาชนมีความกลาในการแสดงความคิดเห็น และกลาในการตัดสินใจโดยอยูในกรอบของ การเคารพสิทธ์ิของผูอื่น และสนับสนุนใหประชาชนรวมกันทํางานเปนเครือขายเพ่ือใหเกิดพลังสราง ความเขม แขง็ เช่อื มโยงกันทั้งระดับบุคคลและระดับองคกรเปนอันหนึ่งอันเดียวกันโดยมีผลประโยชน 58
ของสังคมเปน ท่ีตง้ั ในการสนบั สนนุ สง เสรมิ ใหป ระชาชนมสี วนรวมในการตอ ตานการทุจริตคอรรัปช่ัน น้ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดก าํ หนดมาตรการเพ่อื การปฏิบตั ริ วมกนั ไวด งั นี้ 1. สรางความตระหนักใหป ระชาชนมีสว นรวมในการตอตา นการทจุ รติ 1.1 ปลูกจิตสํานึกและคานิยมการมีคุณธรรมจริยธรรมและการมีวินัยแกประชาชน ทุกภาคสวน สงเสริมการดํารงชีวิตตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง สงเสริมใหใชการศึกษาเปน เครือ่ งมือในการปลูกจติ สํานึกนักเรยี น นักศึกษา เยาวชน และประชาชน อยา งตอเนื่อง 1.2 สงเสรมิ สนับสนุนใหความเขมแข็งแกเครือขายการมีสวนรวมขององคกรตาง ๆ โดยเนนการประชาสัมพันธ การสรางขวัญและกําลังใจ การสงเสริมขอมูล และทักษะการทํางานดาน กฎหมาย การขยายเครอื ขา ย การปอ งกนั และปราบปรามการทุจรติ ใหก ระจายลงไปถึงระดบั รากหญา 1.3 สงเสริมความเปนอิสระและมีประสิทธิภาพแกองคกรที่มีหนาท่ีตรวจสอบ การทุจริตโดยเฉพาะสํานักงาน ป.ป.ช. ใหมีการถวงดุลอํานาจจากภาครัฐท่ีเก่ียวของทุกระดับโดย ปราศจากการแทรกแซงของอทิ ธิพลจากภาคการเมือง และภาคธุรกจิ ราชการ 1.4 สง เสริมการสรา งมาตรฐานจรรยาบรรณวชิ าชพี แกบ คุ ลากรท่เี ก่ยี วของเพื่อใหเปน ที่ยอมรบั และมน่ั ใจขององคกรเครอื ขา ย 2. สรา งความเขา ใจท่ถี ูกตองในเรอื่ งกฎหมายท่ีเก่ียวขอ งกับการปองกันและปราบปราม การทจุ รติ คอรปั ชั่น มกี ฎหมายท่ีเปน หลัก เชน 2.1 รัฐธรรมนูญแหง ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 87 (3) ท่ีกําหนดให ประชาชนมบี ทบาทและมสี ว นรวมในกาตรวจสอบการใชอาํ นาจรัฐอยา งเปนรูปธรรม 2.2 พระราชบญั ญตั ิประกอบรัฐธรรมนูญวา ดว ยการปอ งกนั และปราบปรามการทุจริต พทุ ธศักราช 2542 (ฉบบั ที่ 2) พทุ ธศกั ราช 2554 มาตรา 19 (13) กําหนดใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีหนาท่ี สงเสรมิ ใหประชาชนหรอื กลมุ บุคคลมีสวนรวมในการปองกันและปราบปราม ทงั้ นีม้ ีรายละเอียดท่ีสามารถ ศึกษาคนควา ไดจาก www.nacc.go.th (เวบ็ ไซตของ ป.ป.ช.) 3. กระตุนจติ สํานึกการมสี วนรว มในการปองกันและปราบปรามการทุจรติ เพือ่ ใหผ เู รียนเกิดความเขาใจ ตระหนักและมีจิตสํานึกในการมีสวนรวม ท่ีจะปองกัน การทจุ ริตประพฤติมิชอบในชุมชน และสงั คม หลกั สูตรการศึกษานอกระบบระดับการศึกษาขั้นพ้ืนฐาน พทุ ธศักราช 2551 จึงไดกําหนดแนวทางการเรียนรู ในรูปแบบกรณีศึกษา ใหผูเรียนไดฝกทักษะการคิด วเิ คราะห การมีสวนรวมในการแกป ญหาการทจุ ริตรปู แบบตา ง ๆ ดวยเจตนาท่ีจะใหผ เู รยี นสามารถนําไป เปนแนวทางในการปฏิบัติ เพื่อประโยชนตอตนเอง ครอบครัว ชุมชน และสังคม จนเกิดการพัฒนา จิตสํานึกในการมีสวนรวมปองกันและปราบปรามการทุจริตได กิจกรรมท้ังหมดประกอบดวย 6 กรณศี กึ ษา ไดแก 1. เร่ือง “ใตโ ตะ หรอื บนโตะ” 2. เรื่อง “ทจุ รติ ” หรอื “คดิ ไมซอ่ื ” 59
3. เร่ือง “เจาบ๊กิ ...เปนเหต”ุ 4. เรื่อง “ฮั้ว” 5. เรื่อง “อาํ นาจ... ผลประโยชน” 6. เรอ่ื ง “เลอื กตัง้ ...อปั ยศ” ท้ังนี้ผูเรียนและผูสอนจะตองรวมมือกันนําขอมูลทั้งดาน วิชาการ ระเบียบ กฎหมาย ท่ีไดมีการสรุป รวบรวมไวใ นเอกสาร คูม ือการจดั กจิ กรรมการเรียนรู เรอ่ื ง การมีสวนรวมของประชาชนในการปองกัน และปราบปรามการทุจริต รวมกับขอมูลปญหาความตองการสภาพแวดลอม ของชุมชนทองถ่ิน และ คุณธรรม จริยธรรม ทต่ี นเองมอี ยูมาตดั สนิ ใจแกปญหาตา ง ๆ ใหลุลว งไปไดอ ยางเหมาะสมตอ ไป 60
กรณศี ึกษาเรอ่ื งท่ี 1 เรื่อง “ใตโ ตะ หรอื บนโตะ ” วตั ถุประสงค 1. บอกคุณธรรมในการปฏิบตั ิงานได 2. บอกวธิ ีการปอ งกนั การทุจริตในการปฏิบตั ิงานได 3. เกิดจิตสํานึกในการปองกันการทุจริต เน้อื หาสาระ 1. พระราชบัญญตั ิจราจรทางบก ฉบบั 8 พ.ศ. 2551 2. คุณธรรม จริยธรรมของผูป ฏบิ ัตงิ าน กรณศี กึ ษา นายนภดล ขับรถกระบะจากบานพักไปโรงพยาบาลในกรุงเทพ เพ่ือไปเยี่ยมแมท่ี ประสบอุบัตเิ หตุ อาการเปนตายเทา กันอยูในหอ ง ICU ขณะขับรถผา นส่แี ยกไฟแดง ดวยความรอ นใจและ เห็นวาไมมีรถอน่ื ในบรเิ วณนั้นเลย ทาํ ใหน ายนภดลตัดสินใจขบั รถฝา ไฟแดง ตํารวจที่อยูบริเวณน้ันเรียก ใหห ยดุ และขอตรวจใบขับขี่ นายนภดลจงึ ไดแอบสง เงินจํานวนหน่ึงใหแกตํารวจ เพื่อจะไดไมเสียเวลา ใหต ํารวจเขียนใบสั่งและตอ งไปจายคา ปรับท่ีสถานีตาํ รวจ หลังจากน้ันตํารวจไดปลอ ยนายนภดลไป ประเด็น 1. ทานคิดวาการที่นายนภดลขับรถผาไฟแดงดวยเหตุผลเพ่ือจะรีบไปเย่ียมแมท่ีประสบ อุบัติเหตอุ ยใู นหอ ง ICU เปน การปฏบิ ตั ิท่ถี ูกตองหรอื ไม เพราะอะไร 2. ถาทานเปนนายนภดล จะมวี ิธปี ฏบิ ัตอิ ยา งไรในกรณีดังกลาวใหถูกตองตามกฎหมาย หนาท่ี พลเมืองและคณุ ธรรมจริยธรรม 3. ตํารวจท่ีรับเงินที่นายนภดลแอบให เพื่อที่จะไมตองเสียคาปรับ ไดช่ือวาเปนการกระทํา ท่ีทจุ ริตผิดกฎหมาย หรอื คอรรัปชน่ั อยางไร 4. ในฐานะที่เปนประชาชน ทานคิดวา จะมีสวนหรือมีบทบาทในการปองกันพฤติกรรม ทีเ่ กิดข้ึนไดห รือไม อยางไร ใบความรู เรื่อง พระราชบญั ญัติจราจรทางบก ฉบับ 8 พ.ศ. 2551 61
ใบงาน 1. ใหผ เู รียนศกึ ษากรณีศึกษา 2. แบงกลมุ อภปิ ราย แสดงความคิดเห็น ตามประเด็นทก่ี าํ หนดให 3. ใหผ ูสอนและผูเ รยี นรว มกันศึกษาหาขอมูลประกอบการอภปิ รายหาเหตุผล 4. ใหผสู อนและผูเรยี นสรุปแนวคิดทไ่ี ดจ ากการอภิปรายรว มกนั 5. ใหผเู รยี นรวมทํากิจกรรมการเรยี นรตู อ เน่ือง พรอ มสรุปรายงานผล กิจกรรมการเรยี นรูตอเนอ่ื ง 1. ใหผูเรียนสมั ภาษณประชาชนท่ัวไปและตาํ รวจ ทั้งรายบคุ คลและชมุ ชน (กลุม ) ถงึ ความคิดเห็น ความรูสึก เจตคตทิ ีเ่ กี่ยวขอ งกบั ปญ หาเหลา นี้ ตลอดจนถงึ วธิ ีแกไ ข แลว ทาํ เปนรายงานเสนอ ผูสอน 2. ใหผเู รียนตัดขาวหนังสอื พมิ พใ นเรอ่ื งดงั กลา ว และเสนอแนวทางแกไขทําเปนรายงานเสนอ ผูสอน 3. สรุปขา วโทรทศั นปญหาทจุ รติ ขาดคณุ ธรรม พรอ มเสนอทางออกในการแกไ ขปญหาน้ัน ๆ สื่อ/แหลงคนควา 1. สาํ นกั งาน ป.ป.ช. ประจาํ จงั หวดั 2. ส่ือ Internet 3. หนังสอื พิมพ 4. โทรทัศน 62
ใบความรู พระราชบญั ญัตจิ ราจรทางบก ไดมกี ารแกไข ปรับเปลย่ี น และยกเลกิ บางขอกําหนดแลว ทงั้ หมด 8 ฉบบั และฉบบั ลาสดุ คอื พระราชบญั ญัตจิ ราจรทางบก ฉบับ 8 พ.ศ. 2551 ไดก าํ หนดอัตรา ความเร็วของยานพาหนะ ดงั รายละเอียดตอ ไปน้ี อตั ราความเร็วของยานพาหนะตามพระราชบญั ญตั จิ ราจรทางบก ฉบับ 8 พ.ศ. 2551 ในกรณีปกตใิ หก ําหนดความเรว็ ของรถดังตอ ไปนี้ 1. สําหรบั รถบรรทกุ ทีม่ ีน้าํ หนกั รถรวมท้ังนา้ํ หนกั บรรทกุ เกิน 1,200 กโิ ลกรัมหรือรถบรรทกุ คนโดยสาร ใหข ับในเขตกรุงเทพมหานคร เขตเมอื งพัทยา หรอื เขตเทศบาลไมเกนิ 60 กิโลเมตรตอ ชวั่ โมง หรือนอกเขตดังกลาวใหขบั ไมเกิน 60 กโิ ลเมตรตอ ชวั่ โมง 2. สําหรบั รถยนตอืน่ นอกจากรถทร่ี ะบุไวใ น 1 ขณะท่ีลากจงู รถพว งรถยนตบ รรทกุ ท่ีมีนํ้าหนกั รถรวมทงั้ น้าํ หนกั บรรทกุ เกิน1,200 กโิ ลกรมั หรือรถยนตส ามลอ ใหขับในเขต กรงุ เทพมหานคร เขตเมืองพัทยา หรือเขตเทศบาล ไมเ กนิ 45 กโิ ลเมตรตอช่วั โมง หรือ นอกเขตดงั กลาวใหขบั ไมเกิน 60 กโิ ลเมตรตอ ชว่ั โมง 3. สําหรบั รถยนตอ ่ืนนอกจากรถที่ระบุไวใน 1 หรือ 2 หรือรถจักรยานยนต ใหขับในเขต กรงุ เทพมหานคร เขตเมอื งพทั ยา หรือเขตเทศบาล ไมเกนิ 80 กิโลเมตรตอช่วั โมง หรอื นอกเขตดงั กลา วใหข ับไมเ กนิ 90 กิโลเมตรตอชวั่ โมง ในเขตทางท่มี เี ครือ่ งหมายจราจรแสดงวา เปน เขตอนั ตรายหรอื เขตใหข ับรถชา ๆ ใหล ด ความเร็วลงและเพ่มิ ความระมัดระวงั ขน้ึ ตามสมควร ในกรณีท่มี ีเครื่องหมายจราจรกําหนดอตั ราความเรว็ ตาํ่ กวาทกี่ าํ หนดในขา งตน ใหข บั ไมเกนิ อตั ราความเรว็ ทีก่ ําหนดไวน น้ั ขอหาหรอื ฐานความผิดตามกฎหมายท่คี วรทราบ ขอ หา ฐานความผดิ บทมาตรา และอัตราโทษ ตาม พ.ร.บ.จราจรทางบก พ.ศ. 2522 (แกไขเพ่ิมเติม ถึง พ.ศ. 2538) และการเปรียบเทียบปรับผกู ระทําผิดน้ัน ใหเ ปนไปตามขอกาํ หนดของสาํ นักงานตํารวจแหง ชาติ (กรมตํารวจ) ฉบบั ท่ี 3 ลงวันท่ี 9 ก.ค. 40 และเพม่ิ เติมฉบบั ท่ี 4 ลงวนั ท่ี 3 ธ.ค. 2540 ตามลําดบั 63
ลําดบั ขอ หาหรือฐานความผิด อัตราโทษ อตั ราตาม ขอกําหนด 1 นํารถที่ไมม ่นั คงแข็งแรงอาจเกิดอนั ตรายหรือ ปรบั ไมเ กนิ 500 บาท ปรับ 200 บาท ทาํ ใหเสือ่ มเสยี สุขภาพอนามยั มาใชใ น ทางเดินรถ 2 นํารถทไ่ี มตดิ แผนปายทะเบยี นมาใชใ น ปรับไมเกนิ 1,000 บาท ปรับ 300 บาท ทางเดินรถ 3 นํารถทเี่ คร่อื งยนตก อ ใหเกดิ กา ซ ฝุน ควนั ปรบั ไมเกิน 1,000 บาท ปรับ 500 บาท ละอองเคมี เกนิ เกณฑท อี่ ธิบดกี ําหนดมาใชใน ทางเดนิ รถ 4 นาํ รถทเี่ ครือ่ งยนตก อใหเ กดิ เสยี งเกนิ เกณฑท ่ี ปรบั ไมเ กิน 1,000 บาท ปรับ 500 บาท อธบิ ดีกาํ หนดมาใช ในทางเดินรถ 5 ขับรถในทางไมเ ปด ไฟ หรอื ใชแสงสวางใน ปรับไมเกิน 1,000 บาท ปรบั 200 บาท เวลาท่มี แี สงสวางไมเพยี งพอทจ่ี ะมองเห็นคน รถ หรอื สิ่งกดี ขวาง ในทางไดโ ดยชดั แจง ภายในระยะ 150 เมตร 6 ใชสญั ญาณไฟวับวาบผดิ เง่อื นไขทอ่ี ธบิ ดี ปรับไมเกิน 500 บาท ปรับ 300 บาท กําหนด 7 ขบั รถบรรทุกของย่ืนเกนิ ความยาวของตวั รถใน ปรับไมเ กนิ 1,000 บาท ปรบั 300 บาท ทางเดนิ รถไมต ดิ ธงสีแดง ไวต อนปลายสดุ ให มองเหน็ ไดภายในระยะ 150 เมตร 8 ขบั รถบรรทุกวัตถุระเบิด หรือ วตั ถอุ ันตรายไม จําคุกไมเกิน 1 เดอื น หรอื ปรับ 300 บาท จดั ใหม ีปายแสดงถงึ วตั ถุ ทบี่ รรทกุ ปรับไมเ กิน 2,000 บาท หรือท้ังจําท้ังปรบั 9 ขบั รถไมจดั ใหมีส่ิงปองกันมใิ หคน สตั ว หรอื ปรบั ไมเกิน 500 บาท ปรบั 200 บาท สง่ิ ของทบ่ี รรทุก ตกหลน รั่วไหล สง กลน่ิ สอ ง แสงสะทอ น หรือปลิวไปจาก รถอนั อาจกอเหตุ เดอื ดรอ นรําคาญ ทําใหท างสกปรกเปรอะเปอน ทาํ ใหเ ส่ือมเสียสขุ ภาพ อนามัย แกประชาชน หรอื กอใหเกดิ อันตรายแกบ ุคคลหรือทรัพยสนิ 64
ลําดบั ขอ หาหรอื ฐานความผิด อตั ราโทษ อตั ราตาม ขอ กําหนด 10 ขบั รถไมปฏบิ ัติตามสัญญาณจราจร หรือ ปรบั ไมเกิน 1,000 บาท ปรับ 300 บาท เครื่องหมายจราจรทไ่ี ดติดต้ังไวห รอื ทําให ปรากฏ ในทาง หรอื ทพี่ นกั งานเจาหนาท่แี สดง ปรับ 300 บาท ใหทราบ ปรับ 300 บาท 11 ขบั รถฝา ฝน สญั ญาณไฟแดง ปรบั ไมเ กนิ 1,000 บาท 12 ไมห ยดุ รถหลงั เสน ใหร ถหยดุ เม่ือมีสัญญาณ ปรบั ไมเ กนิ 1,000 บาท ไฟแดง 65
กรณีศึกษาเร่ืองที่ 2 เรอ่ื ง “ทุจริต” หรือ “คดิ ไมซ อื่ ” วตั ถปุ ระสงค 1. บอกแนวทางในการเสรมิ สรางคณุ ธรรมได 2. ใชค ณุ ธรรมในการปฏบิ ัตติ นเพอ่ื ปอ งกันการทจุ รติ ได 3. เกดิ จติ สํานกึ ในการปองกนั การทจุ ริต เนอื้ หาสาระ 1. ระเบียบกระทรวงศกึ ษาธิการวาดว ยการปฏบิ ตั ขิ องผเู ขาสอบ พ.ศ. 2548 และ ฉบับท่ี 2 พ.ศ. 2555 2. คณุ ธรรมในการครองตนในการดาํ เนนิ ชวี ติ กรณศี กึ ษา นางสาวรงุ ฤดี อายุ 22 ป ประกอบอาชพี รับจา งในโรงงาน หาเลี้ยงครอบครัว ฐานะทางบาน ยากจนและไมไดเรียนหนังสือ ดวยความเปนคนมีมานะ และใฝเรียน จึงไดสมัครเรียน กศน. ภาคเรียนนี้เปนภาคเรียนสุดทายที่จะจบมัธยมศึกษาตอนปลาย เมื่อเรียนจบ ม.ปลายแลว เธอจะไดรับ เงินเดอื นเพ่มิ ข้ึนและมโี อกาสไดร ับการพิจารณาใหเลือ่ นเปน หวั หนา งาน ดวยความกลวั วา จะสอบไมผ าน และจะไมสามารถนําวฒุ ิไปปรบั ตาํ แหนงและเงินเดือนใหสงู ขึ้นได นางสาวรงุ ฤดี จงึ ไดทาํ การลักลอบจด สูตรคณิตศาสตร และนําเครื่องคิดเลขเขาไปในหองสอบ แตบังเอิญกรรมการคุมสอบจับได และปรับ ไมผ า นการสอบครัง้ นัน้ ประเด็น 1. ถาทา นเปนนางสาวรุงฤดี และมีความตองการเล่ือนขั้นเงินเดือนและตําแหนง แตก็มีความ วติ กกงั วลวาจะสอบไมผา น ทา นจะปฏบิ ัติเชนเดียวกับนางสาวรุงฤดหี รอื ไม เพราะเหตใุ ด 2. การตัดสินใจทําการทุจริตของนางสาวรุงฤดี จะกอใหเกิดปญหา และผลกระทบตอการ ทํางานของตนหรือไม อยางไร 3. นางสาวรุงฤดี ควรจะมกี ารใชคณุ ธรรมขอใดหรอื ไม ในการนาํ มาแกป ญหาของตนโดยไมท าํ การทุจริต 66
ใบความรู เรื่อง ระเบยี บกระทรวงศึกษาธิการวา ดว ยการปฏิบตั ขิ องผูเขาสอบ พ.ศ. 2548 และ ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2555 ใบงาน 1. ใหผ เู รยี นศึกษากรณีศึกษา 2. แบง กลุมอภปิ ราย แสดงความคิดเห็น ตามประเด็นท่กี าํ หนดให 3. ใหผูสอนและผเู รยี นรว มกนั ศกึ ษาหาขอมูลประกอบการอภิปรายหาเหตผุ ล 4. ใหผ สู อนและผูเรียนสรุปแนวคิดทีไ่ ดจากการอภปิ รายรว มกนั 5. ใหผ เู รยี นรว มทํากจิ กรรมการเรยี นรูตอเนอ่ื ง พรอ มสรปุ รายงานผล กจิ กรรมการเรียนรูตอเนอ่ื ง 1. ใหผูเรียนกําหนดแนวทางการเสริมสรางคุณธรรมใหกับคนในชุมชน สังคม เพื่อปองกัน การทจุ ริต 2. ใหผูเ รยี นรว มกันอภปิ รายถงึ ปญหาและผลกระทบของการทจุ ริตตอบคุ คล ชุมชน และสังคม พรอ มสรุปผลการอภิปราย และบันทึกลงในสมดุ ส่ือ/แหลงคน ควา 1. เอกสารวิชาการ เรอ่ื ง ระเบียบกระทรวงศกึ ษาธิการวา ดว ย การปฏิบตั ิของผเู ขา สอบ พ.ศ. 2548 และ ฉบบั ท่ี 2 พ.ศ. 2555 2. สอ่ื Internet 67
ใบความรู ระเบยี บกระทรวงศึกษาธกิ าร วาดวยการปฏบิ ตั ขิ องผเู ขา สอบ พ.ศ. 2548 โดยท่ีเหน็ สมควรปรับปรุงระเบยี บกระทรวงศกึ ษาธิการวาดวยการปฏิบัตขิ องผูเขา สอบใหเ หมาะสม ยิง่ ขน้ึ อาศัยอาํ นาจตามความในมาตรา 12 แหงพระราชบัญญัตริ ะเบียบบริหารราชการกระทรวงศกึ ษาธกิ าร พ.ศ. 2546 รัฐมนตรวี าการกระทรวงศกึ ษาธกิ ารจงึ วางระเบยี บไวดังตอ ไปนี้ ขอ 1 ระเบียบนี้เรียกวา “ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ วาดวยการปฏิบัติของผูเขาสอบ พ.ศ. 2548” ขอ 2 ระเบียบน้ีใหใชบงั คบั ตัง้ แตว นั ถัดจากวันประกาศเปน ตน ไป ขอ 3 ใหยกเลกิ ระเบียบกระทรวงศกึ ษาธิการ วาดวยการปฏิบัติของผูเขาสอบ พ.ศ. 2506 ระเบียบนี้ ใหใชบังคับแกผูเขาสอบ สําหรับการสอบทุกประเภทในสวนราชการและสถานศึกษาสังกัด กระทรวงศึกษาธิการ และใหหมายความรวมถึงผูเขาสอบในสถานศึกษา ที่อยูในกํากับดูแล หรือ สถานศึกษาที่อยูในความควบคุมของกระทรวงศึกษาธิการ ยกเวนสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ และ สถาบันอุดมศึกษาเอกชน ขอ 4 ผูเขาสอบตองปฏบิ ัตดิ ังตอ ไปน้ี 4.1 การแตงกาย ถาเปนนักเรียนหรือนักศึกษาตองแตงเครื่องแบบนักเรียนหรือนักศึกษา แลว แตก รณี ถา เปน ผสู มคั รสอบตอ งแตง ใหส ภุ าพเรยี บรอ ยตามประเพณนี ิยม 4.2 ผเู ขาสอบจะตองถอื เปน หนา ทีท่ ีจ่ ะตอ งตรวจสอบใหทราบวา สถานที่สอบอยู ณ ท่ีใด หองใด 4.3 ไปถึงสถานที่สอบกอ นเวลาเรมิ่ สอบตามสมควร ผใู ดไปไมทันเวลา ลงมือสอบวิชาใด ไมม สี ิทธเิ ขา สอบวิชานั้น แตสําหรับการสอบวชิ าแรกในตอนเชาของแตละวัน ผูใดเขาหองสอบหลังจาก เวลาลงมือสอบแลว 15 นาที จะไมไดรับอนุญาตใหสอบวิชานั้น เวนแตมีเหตุความจําเปนใหอยูใน ดลุ พนิ จิ ของประธานดาํ เนินการสอบพิจารณาอนุญาต 4.4 ไมเขาหอ งสอบกอนไดร บั อนุญาต 4.5 ไมน ําเอกสาร เครื่องอเิ ล็กทรอนิกส หรอื เคร่ืองส่อื สารใด ๆ เขา ไปในหองสอบ 4.6 นั่งตามที่กาํ หนดให จะเปลย่ี นทน่ี งั่ กอ นไดร บั อนุญาตไมได 4.7 ปฏิบตั ติ ามระเบียบเกยี่ วกับการสอบ และคําสัง่ ของผกู าํ กบั การสอบ โดยไมท ุจรติ ใน การสอบ 4.8 มิใหผ ูเขา สอบคนอน่ื คดั ลอกคาํ ตอบของตน รวมท้งั ไมพูดคุยกับผูใ ดในเวลาสอบ เมื่อมี ขอสงสยั หรือมเี หตคุ วามจําเปน ใหแจงตอผูกํากบั การสอบ 4.9 ประพฤตติ นเปนสุภาพชน 68
4.10 ผูใดสอบเสร็จกอน ผูน้ันตองออกไปหางจากหองสอบ และไมกระทําการใด ๆ อันเปนการรบกวนแกผูที่ยังสอบอยู แตทั้งน้ีผูเขาสอบทุกคนจะออกจากหองสอบกอนเวลา 20 นาที หลงั จากเรมิ่ สอบวิชานน้ั ไมได 4.11 ไมน ํากระดาษสาํ หรบั เขยี นคาํ ตอบทผี่ กู าํ กบั การสอบแจกใหออกไปจากหองสอบ ขอ 5 ผูเ ขาสอบผูใ ดกระทาํ การฝา ฝนระเบยี บขอ 4 หรือพยายามกระทําการทุจริตในการสอบวิชาใด ใหผูกํากับการสอบวากลาวตักเตือน ถาการกระทําดังกลาวในวรรคแรกเขาลักษณะรายแรง เมื่อได สอบสวนแลว ประธานกรรมการ หรอื ผูม อี าํ นาจหนา ทใ่ี นการจดั การสอบมีอํานาจสั่งไมใหผูน้ันเขาสอบ วชิ านนั้ หรอื ส่ังไมตรวจคําตอบวิชานน้ั ของผูน ัน้ โดยถอื วา สอบไมผ า นเฉพาะวชิ ากไ็ ด ขอ 6 ผูเขาสอบผูใดกระทําการทุจริตในการสอบวิชาใด เมื่อไดสอบสวนแลวใหประธาน กรรมการหรือผูม อี ํานาจหนาที่ในการจัดการสอบ สงั่ ไมต รวจคาํ ตอบและถอื วาผูนั้น สอบไมผานวิชานั้น ในการสอบคราวนัน้ ขอ 7 ในกรณที จุ ริตในการสอบดวยวิธคี ดั ลอกคาํ ตอบระหวา งผูเ ขาสอบดว ยกัน ใหส นั นษิ ฐานไว กอ นวา ผูเ ขาสอบนัน้ ไดสมคบกนั กระทําการทจุ ริต ขอ 8 ใหปลัดกระทรวงศกึ ษาธกิ ารรักษาการใหเ ปนไปตามระเบียบนี้ ประกาศ ณ วนั ท่ี 30 กนั ยายน พ.ศ. 2548 (นายจาตรุ นต ฉายแสง) รัฐมนตรีวา การกระทรวงศกึ ษาธกิ าร 69
ระเบียบกระทรวงศกึ ษาธกิ าร วา ดวยการปฏิบัตขิ องผเู ขาสอบ (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2555 โดยท่ีเหน็ สมควรแกไขเพ่มิ เติมระเบียบกระทรวงศกึ ษาธกิ ารวาดวยการปฏบิ ัตขิ องผเู ขา สอบ พ.ศ. 2548 ใหมีความเหมาะสมยง่ิ ขึน้ อาศยั อํานาจตามความในมาตรา 12 แหง พระราชบัญญตั ิระเบียบบรหิ ารราชการกระทรวงศกึ ษาธกิ าร พ.ศ. 2546 รฐั มนตรีวา การกระทรวงศกึ ษาธกิ าร จึงวางระเบียบไว ดังตอ ไปนี้ 1. ระเบยี บน้เี รยี กวา “ระเบยี บกระทรวงศกึ ษาธกิ ารวา ดวยการปฏิบตั ขิ องผเู ขา สอบ (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2555” 2. ระเบียบน้ีใหใ ชบ ังคับต้งั แตวนั ประกาศเปน ตน ไป 3. ใหยกเลกิ ความใน 4.10 ของขอ 4 แหง ระเบยี บกระทรวงศกึ ษาธกิ ารวาดว ยการปฏบิ ัตขิ องผเู ขา สอบ พ.ศ. 2548 และใหใชความตอไปน้แี ทน “4.10 ตองน่ังอยใู นหองสอบจนหมดเวลาทําขอสอบ” ประกาศ ณ วันที่ 22 มถิ ุนายน พ.ศ. 2555 (ศาสตราจารยส ชุ าติ ธาดาธาํ รงเวช) รฐั มนตรวี า การกระทรวงศึกษาธิการ 70
กรณีศึกษาเรือ่ งท่ี 3 เรอ่ื ง “เจาบิก๊ ...เปนเหตุ” วตั ถปุ ระสงค 1. ระบุปญ หาทเี่ กิดจากการทจุ ริตจากการใชอ ํานาจหนาทีใ่ นทางที่ไมถ ูกตองเกดิ ขึ้นใน หนวยงานราชการ 2. บอกวธิ ีปอ งกนั การทุจรติ เนือ่ งมาจากการใชอาํ นาจหนา ท่ีในทางที่ไมถ กู ตองในหนวยงาน 3. มสี ว นรวมในการปองกนั การทจุ รติ ในหนว ยงาน 4. มจี ติ สาํ นึกในการปองกนั การทจุ ริตในหนว ยงานราชการ เนื้อหาสาระ 1. กฎหมายท่เี กีย่ วขอ งกบั การทจุ รติ จากการปฏบิ ตั ิหนา ท่ี 2. คุณธรรมในการทาํ งานเพ่ือปองกัน หรอื หลกี เลย่ี งการทุจรติ 3. หนว ยงานทเ่ี กย่ี วขอ งการรบั การรอ งเรยี นการทจุ ริต กรณศี กึ ษา มีหนวยงานแหงหนงึ่ มหี นา ทกี่ อ สรา งถนน ตอ งมีเครื่องจักรกลหนักไวใชงานจํานวนมาก ตอ งถูกใชงานอยางสมบุกสมบัน ในที่สุดก็หมดสภาพตามอายุการใชงาน บรรดาเครื่องจักรกลหนักมี “เจา บ๊กิ ” รถแทรกเตอรเกา ทถี่ ูกใชง านหนักมาเปนเวลานานหลายป มีปญหาเคร่ืองเสีย ใชงานไมไดตอง จอดน่ิงอยูในโรงเก็บรถ แตหัวหนาพัสดุที่มีหนาที่ควบคุมดูแลเคร่ืองจักร และจัดซ้ือเบิกจาย คาน้ํามัน เชอื้ เพลงิ เกิดความคิดทจ่ี ะใช “เจาบก๊ิ ” เปน แหลงหารายไดโดยส่ังใหเจาหนาที่พัสดุทําการเบิกคานํ้ามัน และคาอะไหลตาง ๆ เพ่ือใชซอมแซมให “เจาบิ๊ก” ทุกเดือน ซ่ึงคนขับรถทุกคนรูเรื่องนี้ดีแตก็ไมกลา คัดคาน และหัวหนา พัสดุไดนํารายไดท ร่ี วบรวมไดจาก “เจาบิ๊ก” มาแจกจายใหลูกนองทุกคนเทา ๆ กัน จนกระทั่ง 3 ปผ านไป มีเจา หนา ท่พี สั ดุมาใหมไ มยอมทําตามหวั หนา พสั ดุ ทีใ่ หเบิกจายคานํ้ามันเช้ือเพลิง คา อะไหลต า ง ๆ ให “เจาบิ๊ก” เหมือนเคย โดยไดทําบันทึกตอบโตใหรูถึงสภาพ “เจาบ๊ิก” ที่ไมสามารถ ทํางานไดแลว ไมมีความจําเปนท่ีจะตองเบิกจายคาใชจายใด ๆ และไดรวบรวมหลักฐานยอนหลัง การเบกิ จายตาง ๆ นําไปรอ งเรียนยงั ป.ป.ช. 71
ประเดน็ 1. การกระทาํ ของหัวหนา พัสดุถอื วา เปน การทุจรติ จากการใชอาํ นาจหนาที่หรือไม เพราะเหตุใด มผี ลเสยี ตอราชการอยางไร 2. การท่ีหัวหนาพสั ดุนาํ รายไดที่ไดจ ากการเบิกคาน้ํามนั ให “เจาบก๊ิ ” มาแจกจา ยใหลูกนอง ถือวาเปนผูมีคุณธรรมในการปฏิบัติหนาที่หรือไม ถาทานเปนลูกนองคนหนึ่งจะรับเงิน สวนแบงดังกลาวหรอื ไม เพราะเหตุใด 3. ถาทานเปนเจาหนาท่ีพัสดุมารับรูพฤติกรรมของหัวหนาพัสดุ ทั้งการเบิกจายคาน้ํามันให “เจา บิ๊ก” และการนาํ รายไดมาแบงเฉลี่ยใหลูกนองทุกคน ทานจะน่ิงเสียไมเขาไปเกี่ยวของ หรือทานจะทําเรื่องรองเรียน ป.ป.ช. โดยไมคํานึงถึงความเดือดรอนของเพื่อนรวมงาน เพราะเหตุใด ใบงาน 1. ใหผูเ รียนศกึ ษากรณศี กึ ษา 2. แบงกลุมอภปิ ราย แสดงความคิดเหน็ ตามประเด็นท่ีกาํ หนดให 3. ใหผ ูสอนและผเู รียนรว มกนั ศกึ ษาหาขอมูลประกอบการอภปิ รายหาเหตุผล 4. ใหผูสอนและผูเรียนสรุปแนวคิดทไ่ี ดจากการอภิปรายรว มกัน 5. ใหผ เู รียนรวมทํากิจกรรมการเรียนรตู อเนอ่ื ง พรอ มสรปุ รายงานผล กิจกรรมการเรียนรตู อ เนอื่ ง ใหผูเรียนรวมกันจัดทํากิจกรรม/โครงงาน ในการรณรงคการปองปรามการทุจริตในชุมชน พรอ มจัดทําสรปุ รายงานเสนอผูสอน ส่อื /แหลงคน ควา 1. ผรู ูเร่อื งระเบียบงานพสั ดุ 2. หนงั สอื /เอกสารวิชาการ 3. สื่อ Internet 72
กรณศี ึกษาเรือ่ งที่ 4 เร่อื ง “ฮัว้ ” วัตถุประสงค 1. ตระหนกั ถงึ ปญหาการทุจรติ กรณฮี วั้ ประมลู 2. บอกไดว า ตนเองสามารถมีสว นรวมในการปอ งกนั การทจุ ริตการฮั้วประมูล 3. แสดงความเหน็ หรือเสนอวิธีการการมีสว นรวมในการปองกัน หรอื ปฏิบัติเพื่อปองกัน การทุจรติ ทเ่ี กดิ ขนึ้ ได เนอ้ื หาสาระ 1. ชอ งทางการสงเร่อื งรองเรยี นการทจุ รติ 2. การมสี ว นรว มของประชาชน กรณศี กึ ษา ก ร ณี อ ง ค ก า ร บ ริ ห า ร ส ว น ตํ า บ ลแ ห ง ห น่ึ ง ไ ด ดํ า เ นิ น ก า ร สอ บ ร า ค า ก า ร จั ด จ า ง ทํ า อาหารกลางวนั ใหก ับศนู ยเ ด็กเล็ก โดยการสอบราคาคร้งั นี้อยูในวงเงิน 500,000 บาท ปรากฏวามีผูเขาซ้ือ ซองสอบราคา และเขาย่นื ซองสอบราคา ท้ัง 5 ราย แตทั้ง 5 รายนั้นมีการสมยอมราคา (ฮ้ัว) กันมากอน แลว วา ใน 5 ราย จะตองยนื่ ซองรายการตางกนั ในวงเงินไมเ กินรายละ 5,000บาท ผูทีไ่ ดร บั การคดั เลอื กให เปน คูสญั ญาจะจายใหอีก 4 ราย ๆ ละ 5,000บาท ทันทีหลังจากเสร็จสิ้นการจัดจางกรณีดังกลาว ผูชนะ การสอบราคา คือ นางสมศรี ประเดน็ 1. พฤติกรรมของนางสมศรี และผูยืน่ เสนอราคาอกี 4 ราย ถอื วา เปน การกระทําผดิ กฎหมาย การสอบราคา (ฮ้วั ) หรอื ไม เพราะเหตใุ ด 2. ถา ทานเปนเจาหนา ทีด่ ําเนนิ การสอบราคาครงั้ น้ี ทา นจะปฏบิ ตั อิ ยางไร ทา นจะยกเลกิ การสอบราคา หรอื ยอมรบั การสอบราคา เพราะเหตใุ ด อาศยั ระเบียบกฎหมายเร่อื งใด 3. การสอบราคา (ฮ้ัว) ทําใหราชการเสยี หายหรอื ไมอ ยา งไร ในฐานะประชาชนทานจะมแี นวคดิ แนวทางอยา งไรในการมีสวนรว มแกไขปญ หาและสาเหตุการสอบราคา (ฮว้ั ) ของทางราชการ ใบงาน 1. ใหผ เู รยี นศกึ ษากรณีศกึ ษา 2. แบงกลุมผูเ รียนรว มกันอภิปรายตามประเดน็ ทก่ี าํ หนด 3. ใหผ เู รยี นสรปุ ผลการอภปิ ราย และจัดทาํ เปนรายงานนาํ เสนอ 73
กิจกรรมการเรียนรตู อ เนอ่ื ง 1. ใหผเู รียนสืบคน ขอมลู ที่เก่ียวขอ งกับการประทําความผิดตามกฎหมายทจุ ริตคอรร ปั ชั่น และ นาํ เสนอรายงาน 2. ใหผูเรียนนําเสนอแนวทางการปอ งกนั การทุจรติ ในกรณกี ารฮ้ัวประมลู พรอ มจัดทํารายงาน เสนอผูส อน ส่อื /แหลง คน ควา - หนังสอื , หนงั สือพมิ พ - สอ่ื Internet - บทความ 74
กรณีศกึ ษา เรื่องที่ 5 เรอื่ ง “อาํ นาจ...ผลประโยชน” วตั ถปุ ระสงค 1. ตระหนกั รถู งึ ปญหาการทจุ รติ คอรร ัปช่ันในองคก รปกครองสว นทอ งถนิ่ 2. บอกไดวาระดบั บุคคลและสังคม สามารถมสี ว นรว มในการปองกันปญ หาการทุจรติ คอรรปั ชน่ั ได 3. บอกวธิ กี ารปอ งกนั และหลักเลย่ี งการทจุ รติ คอรร ัปช่นั ในหนว ยงานราชการ 4. เกิดจิตสาํ นกั ในการปองกันปญ หาทจุ ริตคอรรปั ช่นั เน้ือหา 1. กฎหมายทเี่ กย่ี วของกบั การปฏิบัติหนาท่ี 2. หนวยงานรับแจง เหตุการณทจุ รติ คอรรัปชนั่ กรณศี กึ ษา นายกองคการบริหารสวนจังหวัด (อบจ.) มีหนาที่รับผิดชอบในการบริหารราชการของ อบจ. ไดเสนอญัตติใชเงินสะสมในการจัดทําโครงการจัดหามุงไวใชปองกันโรคไขเลือดออกในเขตอําเภอ ทีม่ กี ารแพรระบาดของโรคไขเ ลอื ดออก จาํ นวน 9,250 หลัง วงเงิน 1,850,000 บาท ตอ สภา อบจ. และ เมื่อไดรับการอนุมัตินายก อบจ.ไดรวมมือกับนาย ก ซ่ึงเปนเจาหนาท่ี อบจ. ดําเนินการจัดซ้ือมุง ขนาด 2 2 เมตร ซึ่งเปน ขนาดทีไ่ มม จี ําหนวยในทอ งตลาดทว่ั ไป โดยนาย ก ไดไปติดตอรานคาใหผลิต มงุ ขนาดทต่ี องการ ตามจํานวนดังกลาว ในราคาหลังละ 88.50 บาท เปนเงิน 818,625 บาท หลังจากนั้น นาย ก ไดดําเนินการจดทะเบียนรานคาใหมเพื่อผลิตมุงดังกลาวไปใชย่ืนซองสอบราคาตอ อบจ. และ ไดรับการพิจารณาใหเปนคูสัญญากับ อบจ. ในวงเงิน 1,832,500 บาท จากเหตุการณน้ีเปนเหตุให ทางราชการไดรับความเสียหายจากการซื้อมงุ ในราคาสูงกวาความเปนจริง หลังหักภาษีแลว เปนจํานวน 994,560 บาท 75
ประเดน็ 1. การปฏบิ ัตหิ นา ท่ีของนายก อบจ. ถกู ตอ งหรอื ไม อยา งไร 2. ทานคิดวา พฤตกิ รรมของนายก อบจ. ขดั ตอ หลกั คณุ ธรรม จริยธรรม หรือไม อยา งไร 3. วธิ กี ารในการปองกนั การทจุ รติ คอรร ปั ช่ันในการปฏบิ ัตหิ นา ทข่ี องผูมีอํานาจ ทําไดห รือไม อยางไร 4. ในฐานะประชาชนจะมีสว นรว มในการปองกนั ปญ หาทุจรติ ในสวนราชการไดห รอื ไม อยา งไร ใบงาน 1. ใหผ ูเรยี นศึกษากรณีศึกษา 2. แบง กลุมอภิปราย แสดงความคดิ เหน็ ตามประเดน็ ท่ีกําหนดให 3. ใหผ ูสอนและผูเ รยี นรว มกันศึกษาหาขอ มูลประกอบการอภปิ รายหาเหตุผล 4. ใหผ เู รยี นสรุปแนวคดิ ท่ไี ดจ ากการอภิปรายรว มกัน พรอมสรปุ รายงานผล 5. ใหผ ูเรยี นรว มทํากิจกรรมการเรยี นรูตอเนอื่ ง ตามท่กี าํ หนด กิจกรรมการเรียนรูตอเนอื่ ง ใหผ เู รยี นจดั ทํากจิ กรรม/โครงการนําเสนอแนวทางการปอ งกันการทุจรติ ในสว นราชการ พรอมจัดทาํ รายงานเสนอผสู อน สอ่ื /แหลง คน ควา 1. สํานกั งาน ป.ป.ช. จังหวดั 2. เอกสารวชิ าการ 3. สือ่ Internet 76
กรณศี กึ ษาเรื่องท่ี 6 เร่อื ง “เลือกตั้ง...อปั ยศ” วัตถปุ ระสงค 1. ตระหนกั ถงึ ปญหาการทจุ รติ การเลอื กตั้งระดับทองถิน่ 2. บอกหรอื อธิบายไดวาตนเองสามารถปองกันปญ หาการทุจรติ การเลอื กตงั้ ที่เกดิ ขึน้ ในสังคม 3. แสดงความเหน็ หรือเสนอวิธกี ารการมีสว นรว มในการปองกนั หรอื ปฏิบตั เิ พอ่ื ปอ งกัน การทุจรติ ทีเ่ กดิ ข้นึ ได เนื้อหาสาระ 1. พระราชบัญญัติประกอบรฐั ธรรมนญู วาดว ยการปอ งกนั และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2554 มาตรา 19 (13) 2. สาระสําคญั ของกฎหมายประกอบรฐั ธรรมนญู วา ดว ยการปอ งกนั และปราบปรามการทุจรติ ฉบับใหม กรณีศึกษา กรณกี ารเลอื กตั้งนายกและสมาชกิ องคก ารบริหารสว นตาํ บล (อบต.) แหงหนึ่งมีผูไปแจง ความรอ งเรยี นกับคณะกรรมการการเลือกตั้งจังหวัด (กกต.) พรอมเงิน 300 บาท วามีคนสงเงินนี้มาให พรอมเอกสารไมล งนาม โดยขอใหไ ปลงคะแนนเลือกตัง้ แกผูสมัครรายหนึ่ง (กาํ หนดหมายเลขผสู มคั รให ดวย) แตตนเองไมขอรับเงิน และเห็นวาไมถูกตองและอาจมีการแจกเงินผูมีสิทธิ์เลือกตั้งรายอ่ืน ๆ ดว ยแลว จึงมาแจงรองเรียนตอ กกต.จังหวัด กกต.จังหวัด จึงนําผูมีสิทธิ์เลือกตั้งรายน้ันไปแจงความกับ ตาํ รวจพรอมหลกั ฐาน จากการสอบสวนเจาหนาทตี่ าํ รวจแจงวา ไมสามารถหาพยานบุคคลมายืนยันไดวา ผูสมัครรายน้ันแจกเงินดังกลาวจริง จึงยังไมสามารถเอาผิดกับทั้งผูสมัครรับเลือกตั้งที่ถูกรองเรียนวา แจกเงิน และผูม สี ิทธ์ิเลือกตัง้ รายอ่ืน ๆ ทอี่ าจรับเงิน มาลงโทษตามกฎหมายได แตผ ูมีสิทธิเ์ ลือกต้ังรายน้ัน ยงั ยืนยันวา มีผกู ระทําผดิ เพราะมกี ารแจกเงินจริงมหี ลักฐานชดั เจน กกต. และตาํ รวจควรจะตอ งหาคนผิด มาลงโทษใหไ ด 77
ประเดน็ 1. ในกรณีศกึ ษาทา นคดิ วา มกี าระทาํ ผิดกฎหมายเลอื กตง้ั สามารถนาํ ตัวคนกระทาํ ผิดมาลงโทษได หรือไม เพราะเหตุใด 2. ถา จะไมใ หเ กิดกรณกี ารทาํ ผิดกฎหมายเลอื กตงั้ ในลกั ษณะน้ี ทา นคดิ วาประชาชนควรจะมี สวนรวมปอ งกนั ปญ หาในชุมชนของทา นหรือไม อยางไร 3. มีผแู สดงความเหน็ วา ท้งั ผใู หแ ละผูรบั เงิน ควรจะตองละอายใจ และสาํ นกึ วาไดท ําบาปท่ี เปนสิง่ ผดิ ตอตนเอง ตอชุมชน และประเทศ ทา นเห็นดว ยหรือไม เพราะเหตใุ ด มีคุณธรรมใดบา งทีเ่ กย่ี วของกบั ปญหาน้ี ควรนาํ มาอภิปรายรวมกนั บา ง ใบงาน 1. ใหผูเรียนศกึ ษาจากกรณศี กึ ษา และนําผลจากการศกึ ษากรณศี กึ ษาพรอ มวเิ คราะห และ นําเสนอเปน รายกลุม ๆ ละ 1 เรอ่ื ง 2. ใหผเู รยี นรว มกนั คดิ วิเคราะห และนําเสนอแนวทางปอ งกนั การทจุ ริต จากเหตุการณด ังกลาว กิจกรรมการเรยี นรูอยา งตอ เนอื่ ง ใหผ เู รียนสรปุ ขา วเก่ียวกับการทจุ รติ การเลอื กต้งั และบนั ทกึ ลงในสมดุ การเรียนรู สื่อ/แหลง คนควา - หนงั สอื พิมพ - ส่ือ Internet - โทรทัศน - สํานักงาน ป.ป.ช. 78
บทที่ 1 กิจกรรมท่ี 1 แนวเฉลยท้ายบท 5. ค. 1. ง. 10. ง. 6. ก. 2. ค. 3. ก. 4. ข. 5. ข. กิจกรรมท่ี 2 7. ข. 8. ข. 9. ข. 10. ก. เปน กิจกรรมอภปิ รายไมมีเฉลย 5. ก. บทท่ี 2 กิจกรรมท่ี 1 2. ข. 3. ค. 4. ง. 10. ค. 1. ง. 7. ก. 8. ง. 9. ข. 6. ง. เปนกิจกรรมศกึ ษาคนควาไมมีเฉลย กจิ กรรมที่ 2 2. ก. 3. ค. 4. ง. 7. ง. 8. ง. 9. ข. บทที่ 3 กิจกรรมท่ี 1 เปนกจิ กรรมศกึ ษาคน ควาไมม เี ฉลย 1. ข. 6. ก. กจิ กรรมท่ี 2 79
บรรณานุกรม กรมการศึกษานอกโรงเรียน. หมวดวิชาพฒั นาสงั คมและชมุ ชน ชดุ การเรยี นทางไกล ระดบั ประถมศกึ ษา กรงุ เทพฯ : โรงพิมพค ุรสุ ภาลาดพราว, 2546 การศึกษานอกโรงเรียน,กรม ชดุ การเตรยี มการทางไกล ระดับมธั ยมศกึ ษาตอนตน หมวดวชิ าพฒั นา สงั คมและชมุ ชน. ครุ สุ ภาลาดพรา ว,กรงุ เทพฯ : 2546. การศกึ ษาทางไกล, สถาบนั , ชดุ การเรยี นทางไกล หมวดวชิ าพัฒนาสงั คมและชุมชน ระดับมธั ยมศกึ ษา ตอนปลาย องคก ารรบั สง สินคาและพัสดุภณั ฑ (ร.ส.พ.) : กรุงเทพฯ,2548. คณะอาจารย กศน. พฒั นาสงั คมและชมุ ชน. คมู อื การเรยี นรูระดบั ประถมศกึ ษา. กรุงเทพฯ : บริษัท ไผม เิ ดยี เซ็นเตอร จาํ กัด, 2548 ความเคล่อื นไหวทางการจดั การศกึ ษาของศธ.กับ คสช. ท่ีนาร.ู [เว็ปไซต] เขา ถึงไดจาก http://jukravuth.blogspot.com/ . สบื คนเมอ่ื วันที่ 26 สิงหาคม 2557. คานิยม 12 ขอ : เราจะสรา งสรรคป ระเทศไทยใหเ ขมแขง็ คนตองเขมแข็งกอน . [เว็ปไซต] เขาถงึ ได จากhttp://www.mof.or.th/web/uploads/news/199_12values.pdf . สบื คน เมอื่ วนั ท่ี 26 สงิ หาคม 2557. จักราวุธ คาทว.ี สันต/ิ สามคั ค/ี ปรองดอง/คา นิยม 12 ประการ ของ คสช. : เน้ือหาชวยสอน และจัดกจิ กรรม เพอ่ื นคร,ู 2557. (เอกสารอดั สาเนา). ปลดั กระทรวงศึกษาธิการ,สํานกั งาน,ชดุ วิชาพฒั นาสงั คมและชมุ ชน ระดบั มธั ยมศกึ ษาตอนปลาย, เอกพิมพไท จาํ กดั : กรงุ เทพฯ, มฝผ. เผด็จ เอมวงศ และจฑุ ามาศ ลบแยม, กฎหมายในชวี ติ ประจาํ วนั : ตนเอง ครอบครัวชุมชน และ ประเทศชาต.ิ กรงุ เทพ : สาํ นกั พิมพ เอมพนั ธ จํากดั , 2551. มหามกฎุ ราชวทิ ยาลัยในพระบรมราชปู ถมั ภ, พระสตู รและอรรถกถา แปล อทุ กนยิ าม ชาดก เลมที่ 3 ภาคท่ี 1 โรงพิมพมหามกฎุ ราชวทิ ยาลัย.กรงุ เทพฯ : 2534. ราชบัณฑติ ยสถาน. พจนานุกรม ฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2554 เฉลมิ พระเกียรติพระบาท สมเด็จพระเจา อยูหัวเนือ่ งในโอกาสพระราชพิธีมหามงคลเฉลมิ พระชนมพรรษา 7 รอบ 5 ธันวาคม 2554. กรุงเทพฯ ราชบัณฑิตยสถาน, 2556. เลขาธกิ ารสภาการศกึ ษา, สาํ นกั งาน. คุณธรรมนําความร,ู สาํ นกั งานเลขาธกิ ารสภาการศกึ ษา, กรงุ เทพฯ : 2550. ศกึ ษาธกิ าร,กระทรวง. หลกั การทรงงานในพระบาทสมเด็จพระเจา อยหู ัว, สํานกั งานคณะกรรมการพิเศษ เพือ่ ประสานงานโครงการอันเน่อื งมาจากพระราชดําริ (สาํ นักงาน กปร.) กรงุ เทพฯ : 2550. สมโพธิ ผลเต็ม. ปรชั ญาคาํ กลอน 100 เร่ืองแรก, สิทธวิ รรณ , บริษทั . กรงุ เทพฯ : 2549. 80
สนั ต/ิ สามัคค/ี ปรองดอง/คานยิ ม 12 ประการ ของ คสช. : เน้ือหาชวยสอน และจดั กิจกรรม เพอ่ื นคร.ู [เว็ปไซต]. เขา ถงึ ไดจาก :http://www.slideshare.net/jukravuth. สบื คน เมือ่ วนั ที่ 26 สงิ หาคม 2557 สทุ ธิธรรม เลขววิ ฒั น หมวดวิชาพฒั นาสงั คมและชุมชน ระดับประถมศึกษา การศึกษานอกโรงเรียน กรงุ เทพฯ : บรษิ ัท สามเจรญิ พาณิชย จํากดั , 2548 สาํ นักงานคณะกรรมการปอ งกนั และปราบปรามการทจุ ริตแหง ชาติ(ป.ป.ช.). รวมพลังเดนิ หนา ฝาวกิ ฤต คอรรัปชน่ั , เอกสารประชาสัมพนั ธ มปป. _______. โครงการเสริมสรา งเครือขา ยประชาชนในการพทิ กั ษสาธารณสมบตั ิ, 2553. (เอกสาร อัดสาํ เนา) สาํ นักกฎหมาย สาํ นกั งานคณะกรรมการปอ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ แหงชาต(ิ ป.ป.ช.). รวม กฎหมาย ระเบยี บ ประกาศ ทเ่ี กย่ี วขอ งกบั การปองกันและปราบปรามการทจุ รติ , 2555. _______. “ยุทธศาสตรช าติวา ดว ยการปอ งกันและปราบปรามการทจุ ริต”. สาํ นักงานคณะกรรมการ ปองกนั และปราบปรามการทุจริตแหงชาติ _______. กรอบเน้อื หาสาระ เรอื่ ง การมสี ว นรวมของประชาชนในการปอ งกันและปราบปรามการทจุ ริต, 2556. เอกสารอดั สาํ เนา การทจุ รติ คืออะไร, เขาถึง www.oknation.net วันที่ 19 มีนาคม 2556. http://th.wikipedia.org/wiki http://www.tumsrivichai.com 81
คณะผจู ดั ทํา ทป่ี รกึ ษา เลขาธกิ าร กศน. 1. นายประเสรฐิ บุญเรือง รองเลขาธิการ กศน. 2. ดร.ชัยยศ อิ่มสุวรรณ รองเลขาธิการ กศน. 3. นายวชั รินทร จําป ทปี่ รกึ ษาดา นการพฒั นาหลักสูตร กศน. 4. ดร.ทองอยู แกว ไทรฮะ ผูอาํ นวยการกลมุ พัฒนาการศกึ ษานอกโรงเรยี น 5. นางรักขณา ตัณฑวฑุ โฒ ผูเขียนและเรียบเรยี ง ขา ราชการบํานาญ สถาบันการศึกษาทางไกล 1. นางธัญญาวดี เหลา พานิช กลมุ พัฒนาการศกึ ษานอกโรงเรียน 2. นางสาววาสนา โกสียว ัฒนา 3. นางพรทิพย เข็มทอง ขาราชการบํานาญ ผูบ รรณาธิการ และพัฒนาปรบั ปรงุ สถาบนั กศน.ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ 1. นางธญั ญาวดี เหลาพานิช สถาบนั กศน.ภาคตะวนั ออก 2. นางนลินี ศรีสารคาม จันทรตรี สถาบัน กศน.ภาคตะวนั ออก 3. นายเรืองเวช แสงรตั นา สถาบัน กศน.ภาคใต 4. นางสาวสุรัตนา บูรณะวิทย สถาบนั การศกึ ษาทางไกล 5. นางมยรุ ี สวุ รรณเจรญิ สถาบนั กศน.ภาคเหนอื 6. นางสาววาสนา โกสยี ว ฒั นา สถาบัน กศน.ภาคเหนือ 7. นางสดุ ใจ บุตรอากาศ สถาบนั กศน.ภาคเหนือ กลุมพฒั นาการศกึ ษานอกโรงเรียน 8. นายนพิ นธ จันตา ขาราชการบาํ นาญ 9. นางอุบลรัตน มีโชค ขา ราชการบาํ นาญ 10. นางพรทิพย เข็มทอง ขาราชการบํานาญ 11. นางสาวสรุ พี ร เจริญนชิ 12. นางเอ้ือจิตร สมจิตตชอบ กลมุ พัฒนาการศกึ ษานอกโรงเรียน 13. นางสาวชนิตา จิตตธ รรม กลมุ พฒั นาการศึกษานอกโรงเรยี น คณะทาํ งาน กลุมพัฒนาการศกึ ษานอกโรงเรียน 1. นายสรุ พงษ ม่นั มะโน กลุมพัฒนาการศึกษานอกโรงเรียน 2. นายศภุ โชค ศรีรัตนศลิ ป กลุมพฒั นาการศึกษานอกโรงเรียน 3. นางสาววรรณพร ปท มานนท 4. นางสาวศรญิ ญา กุลประดษิ ฐ 5. นางสาวเพชรนิ ทร เหลอื งจิตวฒั นา 82
ผูพิมพต น ฉบบั กลุม พฒั นาการศกึ ษานอกโรงเรยี น นางสาวเพชรนิ ทร เหลอื งจติ วฒั นา กลุมพัฒนาการศกึ ษานอกโรงเรยี น ผอู อกแบบปก นายศภุ โชค ศรรี ตั นศลิ ป 83
คณะกรรมการจัดทาํ เนอ้ื หา เพิ่มเตมิ เรอื่ ง “การมีสวนรวมในการปอ งกนั และปราบปรามการทุจริต” ประธานและรองประธานคณะกรรมการ 1. นายประเสรฐิ บญุ เรือง เลขาธิการ กศน. 2. ดร.ชยั ยศ อิ่มสวุ รรณ รองเลขาธิการ กศน. 3. นายชาญวิทย ทบั สพุ รรณ รองเลขาธกิ าร กศน. คณะกรรมการที่ปรกึ ษา 1. ดร.ทองอยู แกวไทรฮะ ขาราชการบํานาญ 2. นายบุญสม นาวานะเคราะห ขา ราชการบํานาญ ผูเ ชีย่ วชาญเฉพาะดานพัฒนาหลกั สูตร 3. นายกลุ ธร เลิศสุรยิ ะกลุ ผอู ํานวยการกลมุ พัฒนาการศกึ ษานอกโรงเรยี น 4. นางศทุ ธินี งามเขตต ผอู าํ นวยการสาํ นกั งานปอ งกนั การทจุ รติ 5. นายมนตช ัย วสวุ ัต ภาคประชาสังคมและการพฒั นาเครอื ขาย เจาพนักงานปอ งกันการทจุ ริต สาํ นกั งาน ป.ป.ช. 6. นางสปุ รยี า บญุ สนิท นักกฎหมาย สํานกั งาน ป.ป.ช. 7. นายประทีป คงสนทิ คณะกรรมการผเู ขียนและเรียบเรยี ง 1. นางพรทิพย เขม็ ทอง ขาราชการบาํ นาญ 2. นางสดุ ใจ บุตรอากาศ ศึกษานิเทศก สาํ นกั งาน กศน. 3. นางเบญจมาศ สระทองหยอม ผอู าํ นวยการ กศน.อําเภอวชริ บารมี จ.พิจติ ร 4. นางสาวชาลินี ธรรมธิษา กลุม พฒั นาการศกึ ษานอกโรงเรยี น คณะกรรมการผูบ รรณาธิการ 1. ดร.ทองอยู แกวไทรฮะ ขาราชการบํานาญ 2. นายมนตชยั วสุวัต ผูอาํ นวยการสํานกั งานปองกนั การทจุ รติ ภาคประชาสงั คมและการพัฒนาเครือขาย 3. นางสปุ รียา บญุ สนิท เจา พนักงานปองกันการทจุ ริต สํานักงาน ป.ป.ช. 4. นายประทปี คงสนทิ นกั กฎหมาย สาํ นกั งาน ป.ป.ช. 5. นางพรทิพย เขม็ ทอง ขา ราชการบาํ นาญ 6. นางสุดใจ บตุ รอากาศ ศึกษานิเทศก สํานกั งาน กศน. 7. นางเบญจมาศ สระทองหยอม ผอู าํ นวยการ กศน.อาํ เภอวชริ บารมี 8. นางสาวชาลินี ธรรมธษิ า กลมุ พฒั นาการศกึ ษานอกโรงเรยี น 84
คณะผูจ ดั ทํา เน้อื หา เพ่ิมเตมิ เรือ่ ง “คุณธรรมและคา นยิ มพ้ืนฐานในการอยรู วมกันอยางปรองดองสมานฉนั ท” ทป่ี รกึ ษา 1. นายการณุ สกลุ ประดิษฐ เลขาธิการ กศน. 2. นายชาญวทิ ย ทบั สุพรรณ รองเลขาธิการ กศน. 3. นายสุรพงษ จาํ จด รองเลขาธิการ กศน. 7. นางศุทธินี งามเขตต ผูอํานวยการกลุมพัฒนาการศกึ ษานอกโรงเรยี น ผเู ขียน เรียบเรยี ง จากการประชุม ครัง้ ที่ 1 1. นายทองอยู แกว ไทรฮะ ขา ราชการบาํ นาญ 2. นางวันเพ็ญ สทุ ธากาศ ขา ราชการบํานาญ 3. นายวฒั นา อัคคพานิช ขาราชการบาํ นาญ 4. นางบปุ ผา ประกฤตกิ ลุ ขา ราชการบํานาญ 5. นายไตรรตั น เอีย่ มพันธ โรงเรียนสตรวี ิทยา 2 ในพระอุปถัมภ สมเด็จพระศรีนครินทราบรมราชชนนี 6. นางสาวณัฐภัสสร แดงมณี สถาบัน กศน.ภาคใต 7. นางวภิ านนั ท สริ ิวฒั นไกรกลุ กศน.อําเภอคลองหลวง จ.ปทมุ ธานี ผเู ขยี น เรียบเรยี ง และ บรรณาธกิ าร จากการประชมุ คร้งั ที่ 2 1. นางวันเพญ็ สทุ ธากาศ ขาราชการบาํ นาญ 2. นางสุคนธ สนิ ธพานนท ขา ราชการบํานาญ 3. นางสาววธั นยี วรรณ อรุ าสุข ขาราชการบาํ นาญ 4. นางพิวัสสา นภารตั น โรงเรยี นบดนิ ทรเดชา (สงิ ห สงิ หเสน)ี 5. นายวรวฒุ ิ จรยิ ภคั รตกิ ร กศน.อําเภอบางแกว จ.พทั ลงุ คณะทาํ งาน กลุม พฒั นาการศึกษานอกโรงเรียน 1. นายสรุ พงษ ม่นั มะโน กลมุ พัฒนาการศึกษานอกโรงเรยี น 2. นายศุภโชค ศรีรตั นศิลป กลุม พัฒนาการศกึ ษานอกโรงเรียน 3. นางสาวสุลาง เพช็ รสวาง กลุมพัฒนาการศึกษานอกโรงเรียน 4. นางสาวเบ็ญจวรรณ อําไพศรี กลุมพฒั นาการศึกษานอกโรงเรยี น 5. นางสาวชมพูนท สังขพ ิชยั กลุม พัฒนาการศกึ ษานอกโรงเรียน กลุม พฒั นาการศึกษานอกโรงเรยี น 6. นางจฑุ ากมล อนิ ทระสนั ต 7. นางสาวทพิ วรรณ วงศเรือน 85
คณะผปู รบั ปรุงขอ มลู เกี่ยวกบั สถาบนั พระมหากษตั ริย ป พ.ศ. 2560 ทปี่ รกึ ษา เลขาธิการ กศน. ผตู รวจราชการกระทรวงศกึ ษาธิการ 1. นายสรุ พงษ จาํ จด ปฏิบตั หิ นา ทร่ี องเลขาธิการ กศน. 2. นายประเสรฐิ หอมดี ผูอ ํานวยการกลมุ พฒั นาการศึกษานอกระบบ 3. นางตรีนชุ สขุ สุเดช และการศกึ ษาตามอัธยาศัย ผปู รบั ปรุงขอ มลู กศน.เขตมีนบรุ ี กรงุ เทพมหานคร นางเพญ็ ลดา ชนื่ โกมล คณะทาํ งาน 1. นายสุรพงษ มั่นมะโน กลุม พฒั นาการศึกษานอกระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศัย 2. นายศภุ โชค ศรีรัตนศิลป กลมุ พฒั นาการศึกษานอกระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศยั 3. นางสาวเบ็ญจวรรณ อําไพศรี กลุม พฒั นาการศกึ ษานอกระบบและการศกึ ษาตามอธั ยาศัย 4. นางสาวเยาวรัตน ปนมณีวงศ กลุมพฒั นาการศกึ ษานอกระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศยั 5. นางสาวสุลาง เพช็ รสวาง กลมุ พฒั นาการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอธั ยาศยั 6. นางสาวทพิ วรรณ วงคเรอื น กลมุ พฒั นาการศึกษานอกระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศัย 7. นางสาวนภาพร อมรเดชาวัฒน กลุม พฒั นาการศึกษานอกระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศัย 8. นางสาวชมพูนท สังขพ ิชยั กลุมพฒั นาการศึกษานอกระบบและการศกึ ษาตามอัธยาศยั 86
Search
