Moi Inspector 2563

กกรารณตพี รเิวศจษราชการ ตามท่ีผู้บังคบั บญั ชา มอบหมายเฉพาะเรอ่ื ง • เร่อื งทเ่ี ก่ียวกบั เหตกุ ารณ์ไม่ปกติ โรคระบาด และสาธารณภยั ตา่ งๆ ตามพระราชบัญญตั ิ ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๕๐ และแผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ พ.ศ. ๒๕๕๘

การบริหารสถานการณ์แพรร่ ะบาด ของโรคตดิ เช้อื ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19 ) โดยทีม่ กี ารระบาดของโรคติดเชอ้ื ไวรัสโคโรนา 2019 หรือ (COVID - 19) ซึ่งเปน็ โรคทตี่ ดิ ตอ่ ไดง้ ่ายและเป็นอนั ตราย อยา่ งมากตอ่ ชวี ติ ของผไู้ ดร้ บั เชอื้ ประกอบกบั ในขณะนย้ี งั ไมม่ วี คั ซนี ปอ้ งกนั โรคทง้ั ยงั ไมม่ ยี ารกั ษาโรคโดยตรง จงึ มผี ตู้ ดิ เชอื้ และ เสียชีวิตจากโรคดังกล่าวเพิ่มข้ึนเป็นจ�ำนวนมากทั่วโลกจนองค์การอนามัยโลกต้องประกาศให้การระบาดของโรคติดเช้ือไวรัส โคโรนา 2019 หรือ (COVID - 19) เป็นการระบาดใหญ่และขอให้ประเทศในกลุ่มอาเซียนบังคับใช้มาตรการท่ีเข้มงวด เดด็ ขาดยงิ่ ขนึ้ การระบาดของโรคดงั กลา่ วจงึ เปน็ สถานการณอ์ นั กระทบตอ่ ความสงบเรยี บรอ้ ยและความปลอดภยั ของประชาชน ซงึ่ ตอ้ งใชม้ าตรการเขม้ งวดและเรง่ ดว่ นเพอื่ ควบคมุ มใิ หโ้ รคแพรร่ ะบาดออกไปในวงกวา้ ง ประกอบกบั มกี ารกกั ตนุ สนิ คา้ จำ� เปน็ ต่อการเฝา้ ระวังและควบคมุ ตดิ ตามการระบาด การปอ้ งกัน และการรกั ษาโรค ตลอดจนการกักตุนเครอื่ งอปุ โภคบริโภคและ ส่งิ จำ� เป็นต่อการดำ� รงชีวติ ประจำ� วันของประชาชน ซึง่ ตอ้ งป้องกันมใิ หเ้ กิดภาวะขาดแคลนอันจะเปน็ การซำ้� เติมความเดอื ดร้อน ของประชาชน กรณจี งึ จำ� เปน็ ตอ้ งใชม้ าตรการเรง่ ดว่ นเพอื่ รกั ษาไวซ้ ง่ึ ความปลอดภยั ของประชาชน และการดำ� รงชวี ติ โดยปกตสิ ขุ ของประชาชน ตามที่ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทยได้ตรวจติดตามสถานการณ์แพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 หรอื (COVID - 19) เพอ่ื เปน็ การสนับสนุนขอ้ มลู ท่สี ำ� คัญและเปน็ ประโยชนต์ อ่ การบรหิ ารสถานการณแ์ ละปอ้ งกันในการแก้ไข ปัญหาการแพร่ระบาดโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทยมีข้อค้นพบและ ให้ข้อเสนอแนะ/ข้อสงั เกตเพื่อใหห้ น่วยรบั ตรวจน�ำไปพจิ ารณาดำ� เนนิ การ ตามอ�ำนาจหน้าท่ดี ้วย ๑. การเตรียมการป้องกันการแพร่ระบาดของโรคติดเช้อื ไวรสั โคโรนา 2019 หรือ (COVID - 19) จงั หวดั ได้ด�ำเนินการโดยมกี ารตรวจคดั กรองตามมาตรการและแนวทางของกระทรวงสาธารณสุข ดงั น้ี (๑) ด้านการเฝ้าระวังป้องกันควบคุมโรค (Capture) (๒) การดูแลรักษาและการป้องกันการแพร่กระจายเชื้อ (Case Management) (๓) การติดตามผู้สัมผสั และควบคมุ โรคในชมุ ชน (Contact Tracing) (๔) ดา้ นการส่อื สารความเส่ียง (Communication) (๕) มาตรการทางสังคมและกฎหมาย (Community and Law) (๖) การจดั ระบบประสานและรวบรวม ข้อมูล จังหวัดได้ด�ำเนินการจัดประชุมคณะกรรมการโรคติดต่อจังหวัดโดยมีผู้ว่าราชการจังหวัด เป็นประธาน ในที่ประชุม มีการรายงานสถานการณ์โรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 หรือ (COVID - 19) และมีการเตรียมการเพ่ือรับแรงงาน จากต่างชาติที่จะถูกส่งกลับมาเฝ้าระวัง กักกันในสถานที่ที่จังหวัดจัดไว้ให้รวมถึงการป้องกัน เฝ้าระวัง และการดูแลรักษา กรณีมีผู้เดินทางจากพื้นที่ระบาดโรคติดต่อ และมีผู้สัมผัสเข้าเกณฑ์ตามนิยาม และในการประชุมคณะกรรมการโรคติดต่อ จังหวัดจะมีการรายงานสถานการณ์หน้ากากอนามัย ท่ีมีข่าวการขาดแคลน หาซ้ือยากและราคาแพงโดยได้ให้แนวทางกรณี หนา้ กากอนามัย ใช้กับบคุ ลากรทางการแพทย์ และผูป้ ว่ ยให้ส�ำนักงานสาธารณสุขสำ� รวจ และจดั หาให้หน่วยบรกิ ารทางการ แพทยข์ องจังหวัดให้มใี ชเ้ พียงพอ และควบคุมการเบิก-จ่าย ด้วย ทง้ั นี้ ส�ำนักงานสาธารณสุขไดด้ ำ� เนินการจัดทำ� สตอ๊ กควบคมุ การเบิกจ่ายได้เกล่ียการใช้ภายในจังหวัด ไม่ขาดแคลนและรายงานเขตสุขภาพทราบตามระบบการควบคุมของกระทรวง และกรณหี น้ากากผ้าใชก้ ับผู้ไม่ปว่ ย โดยจังหวัดมอบใหน้ ายกองค์การบรหิ ารส่วนจังหวดั จดั อบรมแกนนำ� ครู ก. เพ่อื เผยแพร่ การทำ� หนา้ กากผา้ และสนบั สนนุ หนา้ กากผา้ ใหป้ ระชาชน ส่งเสรมิ ใหช้ มุ ชนทำ� หนา้ กากผา้ ใชเ้ องหรอื ทง้ั นี้ จงั หวดั ไดจ้ ดั อบรม เสรจ็ สน้ิ แลว้ พน้ื ทไี่ ดไ้ ปขยายผลตอ่ ไป ทงั้ น้ี จงั หวดั ไดม้ ขี อ้ สง่ั การใหห้ นว่ ยงานพาณชิ ยด์ แู ลเกยี่ วกบั หนา้ กากอนามยั เจลลา้ งมอื ท่ีขาดตลาดและควบคุมคุณภาพสินค้าหน้ากากอนามัยชนิด N95 และให้ควบคุมระบบการเบิกจ่ายให้มีประสิทธิภาพสูงสุด อกี ทงั้ ควรมกี ารประชาสมั พนั ธส์ ถานการณ์ และเนน้ การปฏบิ ตั ติ น “กนิ รอ้ น ชอ้ นกลาง ลา้ งมอื ” ใหป้ ระชาชน/ชมุ ชน ไดเ้ ขา้ ใจ ใหม้ คี วามตระหนกั รู้ แตไ่ มต่ ระหนก เพอ่ื ทกุ คนจะไดร้ ว่ มมอื ชว่ ยกนั ปฏบิ ตั ติ นในการปอ้ งกนั ควบควบโรค ผา่ นชอ่ งทางสอื่ สาร หลากหลายช่องทาง และให้ท�ำข้อมูลส่ือสารที่เข้าใจง่ายให้ผู้น�ำ/หัวหน้าชุมชน/อสม. ใช้สื่อสารในชุมชน ส�ำหรับข่าวสาร เผยแพรจ่ ากหลายแหล่งท้งั จรงิ และไม่จริง ทำ� ใหเ้ สยี เวลาในการตรวจสอบและสร้างความเข้าใจผดิ แก่ประชาชน 44 รายงานผลการตรวจราชการของผ้ตู รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

ขอ้ เสนอแนะของผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย ขอใหจ้ งั หวดั บรู ณาการกบั ทกุ ภาคสว่ นในการเตรยี มความพรอ้ มในการปอ้ งกนั เฝา้ ระวงั และควบคมุ สถานการณ์ การระบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา 2019 หรือ (COVID - 19) ในพ้นื ที่ รายงานการเฝา้ ระวังและตดิ ตามผู้ทเี่ ดินทางมา จากประเทศท่ีมีการระบาดต่อเนื่อง อย่างใกล้ชิด ส�ำหรับการด�ำเนินการในเร่ืองการจ�ำหน่ายหน้ากากอนามัย ขอให้จังหวัด ตรวจสอบรา้ นคา้ และควบคุมการจำ� หน่ายราคาไม่เกินแผ่นละ ๒.๕๐ บาท และเชญิ ชวนประชาชนไดร้ ่วมกนั จดั ทำ� หนา้ กาก อนามัยทางเลือก หรือหน้ากากผ้า ไว้ใช้เอง ตามท่ีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นสนับสนุน ทั้งนี้ ขอให้ส่งเสริมการณรงค์ เพื่อป้องกันโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 หรือ (COVID - 19) ตามหลักการท่ีกระทรวงสาธารณสุขได้ประชาสัมพันธ ์ รวมถงึ การสร้างความเขา้ ใจกับพี่น้องประชาชนในพนื้ ท่ี ๒. การบริหารสถานการณ์แพร่ระบาดของโรคตดิ เชื้อไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) จังหวัดได้ด�ำเนินการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการเตรียมความพร้อมบุคลากรทางการแพทย์และสาธารณสุข เพอื่ ตอบโต้ภาวะฉกุ เฉินทางสาธารณสขุ โรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) โดยมีกิจกรรมใหค้ วามรูเ้ รอ่ื งโรคตดิ เชอื้ ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) การสอบสวนโรค การเกบ็ ตัวอย่างส่งิ ส่งตรวจ การใชอ้ ปุ กรณ์ปอ้ งกันตนเอง และมกี ิจกรรม การฝกึ ซอ้ มแผนการปอ้ งกนั มีการเตรียมความพรอ้ มเพอ่ื ตอบโต้ภาวะฉุกเฉนิ ทางสาธารณสุขโรคติดเชอื้ ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) เม่ือเข้าสู่การระบาด และให้กระทรวงพาณิชย์ ได้ลงพื้นที่ ติดตาม ตรวจสอบ สถานการณ์การจ�ำหน่าย หน้ากากอนามัยและเจลผสมแอลกอฮอล์เพ่ือสุขภาพมือ ในหา้ งสรรพสนิ คา้ /ร้านขายยา/รา้ นค้าปลกี /ส่ง และรา้ นสะดวกซอื้ ท่ัวไปในพ้ืนท่ีจังหวัดเป็นประจ�ำทุกวัน และศูนย์บริหาร จัดการหน้ากากอนามัย กรมการคา้ ภายใน กระทรวงพาณิชย์ ไดจ้ ดั สรรหนา้ กากอนามยั ทางการแพทยใ์ หก้ บั หา้ งสรรพสนิ คา้ และร้านสะดวกซ้ือ รวมท้ังมีการลงพ้ืนที่/ติดตาม แนะน�ำ ประชาสัมพันธ์ประกาศคณะกรรมการว่าด้วยราคาสินค้า และบริการ ฉบับท่ี ๑ - ๑๑ พ.ศ. ๒๕๖๓ ให้ประชาชน ได้รับทราบ รวมท้ังการส่งประกาศฯ ผ่านหน่วยงานท่ี เกย่ี วขอ้ งในพน้ื ทช่ี ว่ ยประชาสมั พนั ธ์ และออกประกาศจงั หวดั เรื่องห้ามมิให้ฉวยโอกาสข้ึนราคาหรือกักตุนสินค้าอีกด้วย มกี ารเตรยี มแผนกระจายสนิ คา้ อปุ โภคบรโิ ภคกรณสี ถานการณ์ รุนแรง ใช้ช่องทางกระจายสินค้าโดยใช้กลไกธรรมชาติของห้าง/ร้านค้าส่ง กับร้านธงฟ้า โดยเพ่ิมระบบการส่งสินค้าถึงบ้าน และควรมีระบบรวบรวมความต้องการของผู้บริโภคและการขนส่ง/กระจายสินค้า กรณีเกิดความเดือดร้อนหรือพ้ืนท่ีเส่ียง มกี ารดำ� เนนิ การสำ� รวจ และรวบรวมขอ้ มลู หา้ งสรรพสนิ คา้ ขนาดใหญ่ และสาขา เพอื่ รองรบั ระบบกระจายสนิ คา้ กรณภี าวะวกิ ฤต ซงึ่ หา้ งขนาดใหญ่ มรี ะบบการจดั สง่ สนิ คา้ ถงึ ปลายทางตามเงอ่ื นไขทก่ี ำ� หนดของแตล่ ะแหง่ มกี ารสง่ เสรมิ เพมิ่ ชอ่ งทางการตลาด ออนไลนช์ ว่ งสถานการณแ์ พรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอื้ ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) สำ� นกั งานพาณชิ ยจ์ งั หวดั ไดด้ ำ� เนนิ การ รวบรวมขอ้ มลู รา้ นอาหาร รา้ นคา้ สง่ -คา้ ปลกี ผลติ ภณั ฑช์ มุ ชน ทมี่ กี ารจดั สง่ สนิ คา้ ถงึ บา้ น เพอื่ ประชาสมั พนั ธผ์ า่ นชอ่ งทางโซเชยี ล Facebook Line เอกสารตา่ ง ๆ สำ� หรบั การเตรียมการปอ้ งกนั การแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอื้ ไวรสั โคโรนา 2019 จงั หวดั ไดด้ ำ� เนนิ การ คดั กรองผโู้ ดยสาร การกกั กนั โรค และการเตรยี มความพรอ้ มบคุ ลากรทางการแพทยแ์ ละสาธารณสขุ โดยไมใ่ หม้ ผี ปู้ ว่ ยเสยี ชวี ติ และไมม่ กี ารแพรร่ ะบาดอยา่ งตอ่ เนอื่ ง และปอ้ งกนั ไมใ่ หม้ กี ารตดิ เชอื้ ในบคุ ลากรทางการแพทยแ์ ละสาธารณสขุ และประชาชน ในจงั หวดั ไดม้ กี ารประสานงานระหวา่ งหนว่ ยงานทเี่ กย่ี วขอ้ งอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพและมขี อ้ มลู ทนี่ า่ เชอื่ ถอื ได้ มกี ารเฝา้ ระวงั การ แพร่ระบาดของเช้อื ไวรัสโคโรนาในจงั หวัด มกี ารคดั กรองผ้ปู ่วยท้งั ในชุมชนและสถานบริการ และใหร้ ายงานผ้ปู ว่ ยโรคตดิ เช้อื ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) ชว่ งบา่ ยของทกุ วนั ซง่ึ การเตรยี มการปอ้ งกนั การแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) ในจังหวัดได้ด�ำเนินการเปิดศูนย์ปฏิบัติการตอบโต้ภาวะฉุกเฉินสาธารณสุข กรณีโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19), แตง่ ตง้ั คณะทำ� งานตามภารกจิ หนา้ ท่ี ของคณะกรรมการศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารตอบโตภ้ าวะฉกุ เฉนิ สาธารณสขุ กรณี โรคตดิ เชอื้ ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) และจงั หวดั แจง้ ใหท้ กุ อำ� เภอดำ� เนนิ การรว่ มคดั กรอง คน้ หา ตดิ ตามผทู้ เี่ ดนิ ทางมาจาก พ้ืนท่ีเขตติดโรคติดต่ออันตรายและประเทศท่ีมีการระบาดต่อเน่ือง ตามประกาศกระทรวงสาธารณสุข, ด�ำเนินการด้านการ สอื่ สารความเสยี่ งในทกุ พน้ื ท่ี จงั หวดั ไดม้ กี ารทำ� สปอตวทิ ยุ เพอื่ ประชาสมั พนั ธใ์ หท้ ราบภายในจงั หวดั โดยมแี มข่ า่ ยในการดำ� เนนิ การ และประสานกับเครือวิทยุทุกแห่ง รวมท้ังดำ� เนินการเพ่ิมมาตรการคัดกรองเคาะประตูบ้านทุกวัน โดยอาสาสมัครสาธารณสุขฯ คดั กรอง ค้นหาในพนื้ ท่ีรบั ผดิ ชอบทุกวนั และส่งรายงาน EOC ของทุกอำ� เภอ มกี ารด�ำเนนิ การตามข้อสงั่ การของกระทรวง 45รายงานผลการตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

สาธารณสขุ โดยมมี าตรฐานและแนวทางในการทำ� Local quarantine มกี ารจดั แบง่ ภารกจิ เพอ่ื บรหิ ารจดั การในบรเิ วณสถานทค่ี วบคมุ ภารกจิ ด้านอ�ำนวยการและธุรการ รับผิดชอบการลงทะเบียน การส่ือสาร องค์ประกอบการใช้ชีวิตต่าง ๆ การรักษาความปลอดภัยการบังคับ ใช้กฎหมาย การดูแลด้านอาหาร อุปโภคและบริโภค และภารกิจ ดา้ นการควบคมุ และปอ้ งกนั โรคทอ่ี าจตดิ ตอ่ ไดร้ บั ผดิ ชอบ การคดั กรอง ตลอดจนการตรวจสอบอาการประจำ� วัน มีการให้ค�ำแนะน�ำด้านการ ป้องกันการติดเช้ือเพื่อสนับสนุนกิจกรรมต่าง ๆ ในพื้นท่ีควบคุม รวมทง้ั การจดั หาอปุ กรณป์ อ้ งกนั ตนเองสำ� หรบั เจา้ หนา้ ทแี่ ละอปุ กรณ์ ในการตรวจยืนยัน อีกทั้งยังมีภารกิจด้านการรักษาพยาบาล รับผิดชอบการดูแลรักษาพยาบาล การเจ็บป่วยท่ัวไป และ การดูแลทางสภาพจิตใจ ส�ำหรับประชาชนและเจ้าหน้าที่ภายในสถานท่ีควบคุม พร้อมทั้งการจัดหาอุปกรณ์และเวชภัณฑ์ ที่ใช้ประกอบในการรักษาพยาบาล, ภารกิจด้านการจัดการส่ิงแวดล้อมและสุขอนามัยในบริเวณสถานที่ควบคุม รับผิดชอบ การจัดการขยะ การก�ำกับดูแลและให้ค�ำแนะน�ำในการจัดการด้านสุขาภิบาล และจังหวัดยังได้มีการด�ำเนินกิจกรรมต่าง ๆ ซงึ่ เปน็ ไปตามระเบยี บปฏบิ ตั ิของกระทรวงสาธารณสุขอย่างเครง่ ครัด ข้อเสนอแนะของผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย ขอให้จังหวัดด�ำเนินการบูรณาการร่วมกับทุกภาคส่วน ร่วมมืออย่างเต็มที่ในการด�ำเนินการเรื่องต่าง ๆ ตามท่ี ผ้วู า่ ราชการจังหวัดมขี ้อส่ังการตามนัยพระราชบัญญัติโรคติดตอ่ พ.ศ. ๒๕๕๘ และขอ้ ก�ำหนด ออกตามความในมาตรา ๙ แหง่ พระราชก�ำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๔๘ โดยเฉพาะในเรื่องการออกตรวจพ้ืนที่และตรวจการ กักกนั ตนเองของผตู้ ้องเฝา้ ระวัง ๒.๑) การก�ำหนดสินค้าควบคุมเพมิ่ เติมโดยก�ำหนดให้หน้ากากอนามัย รวมทั้งผลิตภัณฑ์ ท่ีมีแอลกอฮอล์เปน็ สว่ นประกอบเพ่ือสขุ อนามัยส�ำหรับมือเปน็ สินค้าควบคุม จังหวัดได้มีการด�ำเนินการเก่ียวกับสถานที่จ�ำหน่ายหน้ากากอนามัย เช่น ร้านขายยา ร้านค้าปลีกท่ัวไป รวมถึงรา้ นธงฟา้ ราคาประหยัดพัฒนาเศรษฐกจิ ทอ้ งถ่ิน ซ่ึงส่วนใหญแ่ ล้วเปน็ หนา้ กากอนามัยแบบผ้าธรรมดาราคาตงั้ แต่ชนิ้ ละ ๑๐ - ๒๕ บาทตอ่ ชนิ้ มเี พยี งพอตอ่ ความตอ้ งการซอื้ ของผบู้ รโิ ภคสว่ นหนา้ กากอนามยั แบบอน่ื ๆ มจี ำ� หนา่ ยเฉพาะในรา้ นขายยา ราคาคอ่ นขา้ งแพง ไดแ้ ก่ แบบ N95 ราคาตง้ั แต่ ๖๐ - ๙๙ บาทตอ่ ชน้ิ และแบบเสน้ ใยสงั เคราะหท์ ใี่ ชใ้ นทางการแพทย์ ทบี่ รรจภุ ณั ฑ์ มีสลากเป็นภาษาต่างประเทศ ราคา ๑๗ - ๒๐ บาทต่อชนิ้ มจี �ำหน่ายนอ้ ยมากผู้บริโภคท่จี �ำเป็นใช้ในการป้องกนั เชื้อโรคจรงิ ๆ เทา่ นนั้ จงึ จะซอื้ ไวใ้ ช้ และใชใ้ นยามจำ� เปน็ และสำ� หรบั สถานทจี่ ำ� หนา่ ยเจลแอลกอฮอลล์ า้ งมอื มจี ำ� หนา่ ยโดยทวั่ ไปตามรา้ นขายยา ร้านสะดวกช้ือ ร้านค้าปลีกท่ัวไป ราคาโดยประมาณ ๐.๕o - ๑.๐๐ บาทต่อ ๑ มล. ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับลักษณะของบรรจุภัณฑ์ ซึ่งปริมาณมีเพียงพอส�ำหรับความต้องการของผู้บริโภคส่วนของราคา เป็นไปตามกลไกตลาดเนื่องจากสินค้ามีปริมาณน้อย ความต้องการสูงแต่มี ราคาจ�ำหน่ายจึงสูงกว่าสถานการณ์ปกติ ส�ำนักงานพาณิชย์จังหวัด ได้ด�ำเนินการส�ำรวจราคา ปรมิ าณสนิ คา้ ในทอ้ งตลาด เปน็ ประจำ� และประชาสมั พนั ธป์ ระกาศระเบยี บขอ้ กำ� หนด ตาม พ.ร.บ. วา่ ดว้ ยราคาสนิ คา้ และบรกิ าร พ.ศ. ๒๕๔๒ เพอ่ื ใหผ้ ปู้ ระกอบการไดเ้ ขา้ ใจและยดึ ถอื ปฏบิ ตั ติ ามโดยเครง่ ครดั เพอ่ื ปอ้ งปรามมใิ หม้ กี ารฉวยโอกาสปรบั ขนึ้ ราคา สินค้าที่สูงเกินควร และมิให้มีการกักตุนสินค้า ในการนี้ส�ำนักงานฯ ได้บูรณาการร่วมกับเจ้าหน้าที่อ�ำเภอ ต�ำรวจภูธรท้องที่ กองบงั คบั การตำ� รวจภธู รจงั หวดั ในการตรวจจบั กมุ ดำ� เนนิ คดี ผปู้ ระกอบการทถ่ี กู รอ้ งเรยี นจากประชาชนกรณจี ำ� หนา่ ยหนา้ กาก อนามัยราคาเกนิ กว่ากฎหมายกำ� หนด การปฏิเสธการจำ� หนา่ ย และการไม่ปดิ ป้ายแสดงราคาสินค้า อกี ทง้ั จงั หวดั ไดม้ หี นา้ กาก อนามยั และเจลแอลกอฮอลล์ า้ งมอื ในพนื้ ทท่ี มี่ กี ารจำ� หนา่ ยเพยี งพอและราคาเปน็ ไปตามกลไกตลาด มเี พยี งพอเพราะมกี ลมุ่ สตรี จติ อาสา และสาธารณสขุ จงั หวดั ไดด้ ำ� เนนิ การจดั ทำ� กจิ กรรมรว่ มกนั ในการผลติ หนา้ กากผา้ และมกี ารบรู ณาการกบั ทกุ ภาคสว่ น ในการจดั ทำ� หนา้ อนามัยแบบผ้า เพ่อื เป็นการสนับสนุนการป้องกันและควบคุมการแพรร่ ะบาดของโรค ขอ้ เสนอแนะของผ้ตู รวจราชการกระทรวงมหาดไทย ขอใหจ้ งั หวดั ตรวจสอบการกกั ตนุ สนิ คา้ และสง่ิ จำ� เปน็ ตอ่ การดำ� รงชวี ติ ซงึ่ จะกอ่ ใหเ้ กดิ ความเดอื ดรอ้ นและซำ้� เตมิ ประชาชน ในช่วงสถานการณ์แพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) และหากพบเจอให้ด�ำเนินการ ตามอ�ำนาจหน้าท่ีอย่างเข้มงวดและเด็ดขาด ควบคู่ไปกับการประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบถึงช่องทางการแจ้งเบาะแส หรือร้องเรียนกรณีพบการกักตุนโภคภัณฑ์ ผ่านช่องทางศูนย์ด�ำรงธรรมจังหวัด และศูนย์ด�ำรงธรรมอ�ำเภอ เพ่ือเป็นข้อมูล ให้พนักงานเจา้ หนา้ ท่ีดำ� เนนิ การตามอำ� นาจหน้าที่ตอ่ ไป 46 รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๒.๒) การจดั ทำ� ขอ้ มลู ผเู้ ดนิ ทางเขา้ หมบู่ า้ น/ชมุ ชน เพื่อปอ้ งกนั การแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) จังหวัดได้ด�ำเนินงานการตั้งศูนย์ปฏิบัติการเฝ้าระวังการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) โดยใช้กลไกคณะกรรมการบริหารงานอ�ำเภอแบบบูรณาการ (ก.บ.อ.) และคณะกรรมการพัฒนาคุณภาพ ชีวิตระดับอ�ำเภอ (พชอ.) เพอื่ อ�ำนวยการ วางแผน ตดิ ตาม เฝา้ ระวัง ตลอดจนเป็นศนู ยป์ ฏบิ ตั ิการเฝ้าระวงั การแพรร่ ะบาด ของโรคติดเชอื้ ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) ระดับอำ� เภอ มกี ารจัดทำ� แผนปฏิบัตกิ ารเฝ้าระวังการแพร่ระบาดของโรค ติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) ระดับอ�ำเภอ โดยให้สอดคล้องกับสภาพพื้นท่ีและมาตราอ่ืน ๆ ท่ีเก่ียวข้อง, การดำ� เนนิ งานตามแผนปฏิบัตกิ ารเฝ้าระวังการแพร่ระบาดของโรคตดิ เชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) ระดับต�ำบลนนั้ จงั หวดั ได้ด�ำเนินการและจดั ท�ำตามแผนปฏบิ ัติการเฝ้าระวงั การแพร่ระบาดของโรคตดิ เชือ้ ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) ระดับต�ำบล โดยให้สอดคล้องกับสภาพพื้นที่และมาตรการอ่ืน ๆ ที่เกี่ยวข้อง, การด�ำเนินการตามแผนปฏิบัติการเฝ้าระวัง การแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอื้ ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) ระดบั หมบู่ า้ น จงั หวดั ไดด้ ำ� เนนิ การระดบั หมบู่ า้ น โดยมอบหมาย คณะกรรมการหม่บู า้ น (กม.)/คณะกรรมการกลางหมู่บา้ นอาสาพฒั นาและป้องกนั ตนเอง (อปพ.) จัดประชมุ รว่ มกับทกุ ภาค ส่วนในพื้นท่ี เพื่อวางแผนการด�ำเนินการร่วมกัน และสร้างการรับรู้ผ่านกลไกและช่องทางการส่ือสารต่าง ๆ ในพื้นที่เพื่อให้ ประชาชนและทุกภาคส่วนในพืน้ ท่ที ราบถงึ แนวทางการดำ� เนินการอยา่ งทวั่ ถงึ อีกท้ัง ได้จดั ท�ำและดำ� เนินการตามแผนปฏบิ ัติ การเฝ้าระวังการแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) ระดับหมู่บ้าน โดยให้สอดคล้องกับสภาพ พื้นท่แี ละมาตรการอืน่ ๆ ท่เี ก่ยี วขอ้ ง สำ� หรับการดูแลและเฝ้าระวังผู้ท่เี ดินทางกลบั จากสาธารณรฐั เกาหลี ประเทศกลุม่ เสยี่ ง และตา่ งประเทศ จงั หวดั ไดม้ มี าตรการดำ� เนนิ การดแู ลและเฝา้ ระวงั ผทู้ เ่ี ดนิ ทางกลบั จากสาธารณรฐั เกาหลแี ละประเทศกลมุ่ เสย่ี ง โดยดำ� เนนิ การสำ� รวจผทู้ เี่ ดนิ ทางกลบั จากสาธารณรฐั เกาหลแี ละประเทศกลมุ่ เสย่ี ง รวมถงึ สรา้ งความเขา้ ใจใหแ้ กบ่ คุ คลเหลา่ นน้ั ไมใ่ หส้ รา้ งพฤตกิ รรมเสยี่ งตอ่ สาธารณะ ตลอดจนขอความรว่ มมอื ใหก้ กั ตวั เองอยใู่ นทพ่ี กั อาศยั เพอ่ื สงั เกตอาการของโรค อำ� เภอ ไดเ้ รง่ รดั จดั ทำ� ขอ้ มลู ผเู้ ดนิ ทางเขา้ หมบู่ า้ น/ชมุ ชน เพอื่ ปอ้ งกนั การแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) แลว้ โดยจังหวดั ได้ให้ทท่ี ำ� การปกครองจงั หวดั เร่งรัดให้อ�ำเภอจดั ท�ำข้อมลู ผ้เู ดินทางเขา้ หมู่บ้าน/ชุมชน เพื่อปอ้ งกนั การแพร่ระบาด ของโรคติดเชือ้ ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) แล้ว ผลการด�ำเนนิ การเป็นไปด้วยความเรยี บร้อย ขอ้ เสนอแนะของผ้ตู รวจราชการกระทรวงมหาดไทย ขอใหจ้ งั หวดั ดำ� เนนิ การเรง่ รดั จดั ทำ� ขอ้ มลู ผเู้ ดนิ ทางเขา้ หมบู่ า้ น/ชมุ ชน ฯ หากพบผใู้ ดทเ่ี ขา้ ขา่ ยเปน็ ผตู้ ดิ เชอื้ ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) ใหก้ ำ� นนั ผใู้ หญบ่ า้ นจดั ทำ� บญั ชรี ายชอ่ื เพอื่ เฝา้ สงั เกตอาการเปน็ ระยะเวลา ๑๔ วนั นบั ตง้ั แตบ่ คุ คล ดงั กล่าวเดนิ ทางไปยังสถานท่เี สย่ี งตอ่ การแพร่ระบาด และขอความรว่ มมืองด หรอื หลกี เลยี่ งการเดนิ ทางไปยงั สถานทีต่ า่ ง ๆ นอกหมู่บ้านหรือ ชุมชน และรายงานขอ้ มูลให้เทศบาล และองค์การปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ เพื่อติดตาม เฝา้ ระวงั พรอ้ มสรุป ข้อมลู ให้ทางอ�ำเภอรบั ทราบ ส�ำหรับ มาตรการเฝ้าระวังโรคติดต่อภายในหมู่บ้านหรือ ชุมชน กรณีกลุ่มที่เดินทางจากกรุงเทพมหานคร และตา่ งประเทศ หรือจดุ เส่ียงต่อการแพร่ระบาด กรณีมีอาการปว่ ย ให้ก�ำนนั ผู้ใหญ่ ในฐานะเจา้ พนักงานควบคุมโรคตดิ ต่อ จงั หวดั ประสานสาธารณสขุ ประจำ� โรงพยาบาลสง่ เสรมิ สขุ ภาพตำ� บล หรอื องคก์ ารปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ รบั ทราบทนั ที เพอ่ื เขา้ รบั การรักษา และประเมินอาการหากเข้าขา่ ยสงสัยวา่ จะติดเชือ้ ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) ให้ดำ� เนนิ การตามมาตรการ ที่คณะกรรมการควบคุมโรคติดต่อจังหวัดก�ำหนด พร้อมท�ำความสะอาดฆ่าเช้ือในจุดดังกล่าวเพ่ือป้องกันโดยเร็ว ส่วนบุคคล ท่อี ยใู่ กลช้ ิด ใหด้ ำ� เนินตามมาตรการคัดกรอง แยกกกั ตัวอยา่ งเครง่ ครัด 47รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๒.๓) การดำ� เนนิ การของจงั หวดั ทม่ี ดี า่ นควบคมุ โรคตดิ ตอ่ ระหวา่ งประเทศในสถานการณก์ ารแพร่ ระบาดของโรคตดิ เช้ือไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) ด่านควบคมุ โรคตดิ ต่อระหวา่ งประเทศ จังหวัดได้ด�ำเนินการในการบริหารจัดการโดยกลไกคณะกรรมการโรคติดต่อจังหวัด ตามค�ำสั่งจังหวัดฯ เรื่องมาตรการควบคุมการแพร่ระบาดโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) โดยให้แยกกักกัน คุมสังเกตอาการ กรณีเป็นผู้ท่ีมาจากพ้ืนที่เส่ียงต่อการติดเช้ือ (ต่างประเทศ/กรุงเทพมหานครหรือต่างจังหวัด) ที่มีการระบาด สถานท่ีแออัด และผู้ที่อยใู่ นระยะใกล้ชดิ กับผูป้ ่วยโรคตดิ เชอื้ ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) เป็นระยะเวลาไม่นอ้ ยกวา่ ๑๔ วนั ตอ้ งแจง้ เจ้าพนักงานโรคติดต่อในพ้ืนที่ทันทีท่ีเดินทางเข้ามาในพ้ืนที่ และปฏิบัติตามค�ำสั่งหรือค�ำแนะน�ำของเจ้าพนักงานควบคุมโรค ติดต่อหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายจากเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อในพื้นท่ี (เจ้าหน้าท่ีสาธารณสุข/ก�ำนัน/ผู้ใหญ่บ้าน/ผู้ช่วย ผใู้ หญบ่ า้ น/สารวตั รกำ� นนั /แพทยป์ ระจำ� ตำ� บลนายกเทศมนตร/ี นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำ� บล/ผอู้ ำ� นวยการหรอื หวั หนา้ กอง สาธารณสขุ และสงิ่ แวดลอ้ ม ฯลฯ) และใหเ้ จา้ พนกั งานควบคมุ โรคตดิ ตอ่ หรอื ผทู้ ไี่ ดร้ บั มอบหมาย สามารถเขา้ ตรวจสอบการคมุ สงั เกตอาการหากตอ้ งออกจากเขตควบคุมสังเกตอาการ ใหแ้ จง้ ขออนุญาตจากเจ้าพนกั งานควบคุมโรคติดตอ่ เพ่อื ขอหนังสอื รบั รอง และกรณคี มุ สงั เกตอาการครบ ๑๔ วนั ใหต้ ดิ ตอ่ เจา้ พนกั งานควบคมุ โรคตดิ ตอ่ ในพนื้ ที่ เพอื่ ขอหนงั สอื รบั รองเพอื่ แสดง ต่อบุคคลที่เก่ียวข้องหรือกรณีจ�ำเป็นต้องเดินทางข้ามเขตพ้ืนที่จังหวัด และในกรณีที่สมาชิกในครอบครัวที่เดินทางมาจาก ประเทศท่ีเป็นเขตติดต่ออันตรายและประเทศท่ีพบการระบาดต่อเนื่อง ให้เจ้าบ้านแจ้งเจ้าพนักงานควบคุมโรคติดต่อทราบ ภายใน ๓ ชวั่ โมง อีกทง้ั จงั หวดั ได้มกี ารจดั ท�ำคำ� สั่ง เรอ่ื ง การระงบั การเดินทางเข้า–ออกของบุคคล ยานพาหนะ และสงิ่ ของ ณ จดุ ผอ่ นปรนการค้า และชอ่ งทางอื่น ๆ ตลอดแนวชายแดน เป็นการช่วั คราว ขอ้ เสนอแนะของผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย ขอใหจ้ งั หวดั ดำ� เนนิ การตามกระบวนการคดั กรองการกกั กนั ผเู้ ดนิ ทางเขา้ มาทกุ คนไว้ เพอื่ สงั เกตอาการในสถานท ี่ กักกนั ตวั ของแตล่ ะจังหวัด หรอื Local Quarantine และหากผูเ้ ดินทางเข้ามา มีทพี่ ักอาศยั หรือภูมิลำ� เนาในจังหวดั เดียวกนั ตงั้ แต่ ๑๐ คนขน้ึ ไป ใหจ้ งั หวดั ชายแดนทเี่ ปน็ ชอ่ งทางเขา้ ประสานจงั หวดั ปลายทางเพอื่ สง่ ตวั ไปในสถานทกี่ กั กนั ภายในจงั หวดั ดังกล่าว กรณีเกินความสามารถในการด�ำเนินการจัดการ และต้องส่งไปกักกันตัวในจังหวัดอ่ืน ขอให้จังหวัดแจ้งกระทรวง มหาดไทย ทราบเพื่อพิจารณาต่อไป ๓. มาตรการในการปอ้ งกนั การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) จังหวัดได้ด�ำเนินการออกประกาศเร่ืองมาตรการเร่งด่วนในการป้องกันและควบคุมการแพร่ระบาดของ โรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) และด�ำเนินการประชาสัมพนั ธ์เผยแพรข่ อ้ มลู ให้ประชาชนรบั ทราบผ่านช่องทาง สือ่ ตา่ ง ๆ รวมทงั้ หนังสอื แจ้งสว่ นราชการภาครัฐ เอกชน และสร้างการรบั รู้ใหก้ บั ประชาชนในพ้ืนท่ไี ด้รบั ทราบและถอื ปฏิบตั ิ ตามมาตรการอยา่ งเครง่ ครดั ใหศ้ นู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารควบคมุ โรคระดบั จงั หวดั อำ� เภอ ตำ� บล เทศบาล และองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจงั หวดั ติดตามประเมินและให้ค�ำแนะน�ำการปฏิบัติตามประกาศและมาตรการผ่อนคลาย มีการประชุมศูนย์บัญชาการเหตุการณ ์ โรคตดิ เชอื้ ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) เปน็ ประจำ� ทกุ สปั ดาห์ เพอ่ื ตดิ ตามความกา้ วหนา้ ในการดำ� เนนิ งานในแตล่ ะมาตรการ รวมทง้ั ปญั หาอุปสรรค และหาแนวทางแกไ้ ขรว่ มกัน รวมท้ังมขี ้อสง่ั การในทกุ สปั ดาห์ ดา้ นการบงั คับกฎหมายและการปฏิบัติ ตามมาตรการ ทง้ั น้ี ไดม้ กี ารแตง่ ตง้ั คณะทำ� งานออกตรวจตดิ ตามการดำ� เนนิ งานทกุ วนั มกี ารจดั ทำ� แบบประเมนิ การปฏบิ ตั ติ าม มาตรการการปอ้ งกนั โรคตามทท่ี างราชการกำ� หนดเพอ่ื ปอ้ งกนั การแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอื้ ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) มีการจัดท�ำแบบส�ำรวจออนไลน์เร่ืองความคิดเห็นและการปฏิบัติตามมาตรการป้องกันโรคของประชาชนในระหว่างท่ีม ี มาตรการผ่อนคลายสัปดาห์ละครั้ง รวมทั้งจังหวัดได้มีการปฏิบัติตามมาตรการและมีคณะท�ำงานเพื่อผ่อนคลายมาตรการ ในระยะที่ ๔ และได้ก�ำชับให้มีการด�ำเนินการให้เป็นไปตามมาตรการหลักและมาตรการเสริมในการป้องกันการแพร่ระบาด ของโรคติดเชือ้ ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) อย่างถกู ต้อง ข้อเสนอแนะของผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย ขอให้จังหวัดถือปฏิบัติตามประกาศ ข้อก�ำหนด และค�ำสั่งศูนย์บริหารสถานการณ์แพร่ระบาดของโรคติดเช้ือ ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) โดยเคร่งครัดไม่ต้องเพม่ิ เตมิ กจิ การ/กิจกรรมใด ๆ แตอ่ าจเสริมมาตรการในทางปฏิบตั ไิ ด้ และใหด้ ำ� เนนิ การสรา้ งการรบั รตู้ ามมาตรการปอ้ งกนั โรคตามทที่ างราชการกำ� หนดเพอ่ื ปอ้ งกนั การแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) ให้แก่ผู้ประกอบการ พนักงานผู้ให้บริการผู้รับบริการประชาชน และเจ้าหน้าที่ของรัฐ ทเ่ี กยี่ วขอ้ งทกุ ระดบั ทงั้ น้ี ในกรณมี ปี ญั หาเกย่ี วกบั การดำ� เนนิ การทง้ั ในสว่ นของประชาชนและพนกั งานเจา้ หนา้ ทตี่ ามขอ้ กำ� หนดน้ี ให้จังหวัดแจ้งมายังกระทรวงมหาดไทย เพื่อหารือคณะกรรมการเฉพาะกิจพิจารณาการผ่อนคลายการบังคับใช้มาตรการ ในการป้องกันและยับยั้งการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) การให้บริการประชาชนเก่ียวกับ 48 รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

งานทะเบียนและบัตรประจ�าตัวประชาชนรูปแบบใหม่ (New Normal) ตามมาตรการเฝ้าระวังและป้องกันการแพร่ระบาด ของโรคตดิ เช้อื ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) จังหวัดไดแ้ จง้ ใหอ้ �าเภอทุกอ�าเภอ สา� นกั ทะเบียนอ�าเภอและสา� นักทะเบยี น ท้องถ่ิน ด�าเนินการตามมาตรการเฝ้าระวังและป้องกันการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) (New Normal) โดยให้ด�าเนินการตามผังที่กรมการปกครองก�าหนดเพ่ือให้บริการประชาชนเก่ียวกับงานทะเบียน และบัตรประจ�าตัวประชาชนรูปแบบใหม่ (New Normal) และให้ถือปฏิบัติตามแนวทางโดยอยู่ในพื้นฐานการปฏิบัติงาน ท่ีมีความถูกต้อง ครบถ้วน สมบูรณ์ตามกฎหมายระเบียบและหนังสือส่ังการ เพ่ือสร้างความเช่ือม่ันและใส่ใจคุณภาพชีวิต ความปลอดภัยของเจา้ หนา้ ที่ผ้ใู ห้บริการและประชาชนผรู้ บั บรกิ าร ขอ้ เสนอแนะของผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย ขอให้จังหวัดแจ้งอ�าเภอทุกอ�าเภอ ส�านักทะเบียนอ�าเภอ ส�านักทะเบียนท้องถิ่น และจุดเคาน์เตอร์บริการ อ�าเภอยิ้ม ทุกแห่ง พิจารณาเปิดให้บริการงานทะเบียนและบัตรประจ�าตัวประชาชนตามปกติ โดยปฏิบัติตามมาตรการ ให้บรกิ ารประชาชนเก่ยี วกบั งานทะเบียนและบตั รประจ�าตวั ประชาชน รูปแบบใหม่ New Normal ใหเ้ ปน็ ไปอยา่ งครบถ้วน สมบูรณ ์ และถกู ต้องตามระเบียบ/กฎหมายอยา่ งเคร่งครดั 49รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจา� ป‚งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

กตาารมตคร�าวรจบั รราอชงการ การปฏิบัตริ าชการประจา� ปี ตามมตคิ ณะรัฐมนตรีและ ตามตัวชวี้ ัดที่ ก.พ.ร. กา� หนด • การตรวจติดตามและประเมนิ ผล การดา� เนนิ การตามแผนพัฒนาจงั หวัด/ กลุ่มจงั หวดั ซง่ึ เป็นการดา� เนินการตามมาตรา ๓๔ แหง่ พระราชกฤษฎีกาวา่ ดว้ ยการบริหารงาน จงั หวัดและกลมุ่ จังหวดั แบบบูรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑

การดำ� เนินการตามมาตรา ๓๔ แหง่ พระราชกฤษฎีกา ว่าด้วยการบรหิ ารงานจงั หวดั และกลมุ่ จังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๓๔ ก�ำหนด ให้ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย มีอ�ำนาจหน้าที่เร่งรัดติดตามและประเมินผลการด�ำเนินงานตามแผนพัฒนาจังหวัด และกลุ่มจงั หวัด แผนปฏบิ ัติราชการประจำ� ปีของจังหวัด และแผนปฏบิ ตั ริ าชการประจ�ำปีของกลุ่มจังหวดั รวมทัง้ การบรหิ าร งานงบประมาณจงั หวัดและงบประมาณกลุม่ จังหวัด รายงานผลตอ่ (ก.น.จ.) อยา่ งนอ้ ยปลี ะสองคร้งั โดยมรี ายละเอียด ดังนี้ ส่วนท่ี ๑ : จดุ เน้นการตรวจติดตามและประเมนิ ผล ๏ ตรวจติดตามโครงการ/กิจกรรมที่สอดคล้องกับนโยบายของกระทรวงมหาดไทยท่ีสอดคล้องกับนโยบายส�ำคัญ ของรฐั บาล ความเชื่อมโยงกบั ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นาพน้ื ทีแ่ ละปญั หาเร่งด่วนทต่ี อ้ งการแก้ไข ๏ ผลการด�ำเนินการและผลการเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ในสว่ นทีจ่ ังหวดั /กลุ่มจังหวัดไดร้ บั จดั สรรงบประมาณ ๏ ปญั หาอปุ สรรคทสี่ ่งผลตอ่ การดำ� เนนิ การตามแผนพฒั นาจงั หวัดและกลุม่ จังหวัด ๏ ข้อเสนอแนะเชิงพื้นท่ี/ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายจากการด�ำเนินงานโครงการ/กิจกรรมที่สอดคล้องกับนโยบายของ กระทรวงมหาดไทยฯ /การดำ� เนนิ งานและผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณตามแผนปฏบิ ตั ริ าชการประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ส่วนท่ี ๒ : ผลการตรวจตดิ ตามและประเมนิ ผล จากการตรวจตดิ ตามและประเมนิ ผลจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทยไดค้ ดั เลอื กโครงการ/ กจิ กรรมทสี่ อดคลอ้ งกบั นโยบายของกระทรวงมหาดไทยทส่ี อดคลอ้ งกบั นโยบายสำ� คญั ของรฐั บาล ความเชอื่ มโยงกบั ยทุ ธศาสตร์ การพฒั นาพืน้ ทีแ่ ละปัญหาเรง่ ด่วนที่ตอ้ งการแก้ไข มคี วามคืบหน้าและผลดำ� เนินการทีส่ ำ� คัญ ดังน้ี ๑. ตรวจติดตามโครงการ/กิจกรรมท่ีสอดคล้องกับนโยบายของกระทรวงมหาดไทยที่สอดคล้องกับนโยบาย ส�ำคญั ของรฐั บาล ความเช่อื มโยงกับยทุ ธศาสตรก์ ารพัฒนาพ้นื ทแี่ ละปญั หาเร่งดว่ นทต่ี อ้ งการแก้ไข ๑.๑ ภาคกลาง ๏ โครงการคลองระบายน�้ำหลาก บางบาล – บางไทร จงั หวดั พระนครศรีอยุธยา กจิ กรรม : ระบายน�้ำและกักเก็บน้�ำในล�ำน้ำ� (กรมชลประทาน) งบประมาณ ๒๑,๐๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ๑) คลองระบายน้�ำ ๒๒.๕ กม. อัตราระบายน้ำ� ๑,๒๐๐ ลบ.ม. /วนิ าที ๒) สร้างอาคารบังคบั น้ำ� ๑ แหง่ ๓) สรา้ งสะพานรถยนตข์ า้ มคลองระบายนำ้� หลาก ๑๑ แห่ง ๔) สรา้ งสถานสี บู จา่ ยน�้ำ ๔ แห่ง ๕) สร้างทอ่ ระบายน�้ำ ปลายคลอง ๕ แหง่ ๖) สรา้ งสถานีสบู น�้ำ ๑๓ แห่ง ๗) สร้างทอ่ ระบายน้ำ� ปากคลอง ๑๔ แหง่ ๘) สรา้ งกำ� แพงปอ้ งกนั ตลง่ิ บริเวณปลายคลองจุดบรรจบแม่น�้ำเจ้าพระยากบั แมน่ ้�ำนอ้ ย ๙) สรา้ งคันกนั้ นำ�้ โดยรอบพ้นื ทีโ่ ครงการพร้อมอาคารประกอบ ความยาว ๕๔ กม. ผลการดำ� เนินงาน : อยู่ระหว่างดำ� เนินการ เบกิ จา่ ยแล้วจำ� นวน ๑,๘๔๘,๐๐๐,๐๐๐ บาท ยงั ไม่เบกิ จา่ ย จำ� นวน ๑๙,๑๕๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท 51รายงานผลการตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๏ โครงการพฒั นาอาหารปลอดภยั นครปฐม (สำ� นกั งานสาธารณสขุ จงั หวดั นครปฐม) งบประมาณ ๒,๒๓๒,๐๐๐ บาท ๑) เฝา้ ระวงั และตรวจสอบสารปนเปอื้ นในอาหาร ๒) อบรมและพฒั นาศักยภาพผู้ประกอบการอาหาร เจ้าหนา้ ทป่ี ฏิบตั ิงานดา้ นสขุ าภิบาลอาหาร ผลการด�ำเนินงาน : ยังไม่ดำ� เนินการ/หรือไม่สามารถด�ำเนนิ การได้เนื่องจาก ๑) สถานการณ์การแพรร่ ะบาดของโรคติดเชอ้ื ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) ๒) เจ้าหน้าจ�ำเปน็ ตอ้ งไปสลบั สบั เปล่ียนในปฏบิ ตั ิงานยังจดุ สกดั คดั กรองโรคของจังหวัด ๓) การดำ� เนนิ งานเปน็ ไปในลกั ษณะของการฝกึ อบรมและมกี ารออกสำ� รวจสมุ่ ตรวจตวั อยา่ งในพนื้ ทท่ี วั่ ไป ซ่ึงสถานการณ์ปัจจุบันไม่สามารถกระท�ำได้ เพราะต้องปฏิบัติตามมาตรการด้านสาธารณสุข และ social distinction ๔) ได้แจ้งยกเลิกโครงการพร้อมทั้งส่งคืนงบประมาณให้จังหวัด น�ำไปจัดท�ำเป็นพระราชบัญญัติ โอนงบประมาณรายจา่ ยประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ แล้ว ๑.๒ ภาคใต้ ๏ โครงการภเู กต็ สังคมเมอื งแหง่ ความปลอดภัยอย่างย่งั ยืน (ทที่ �ำการปกครองจงั หวดั ภเู กต็ ) งบประมาณ ๓,๑๔๖,๖๐๐ บาท ๑) การจัดระเบยี บสงั คมในอ�ำนาจและหนา้ ท่ีของฝ่ายปกครอง ๒) การป้องกันและปราบปรามการบุกรกุ ชายหาดและท่สี าธารณประโยชน์ ๓) กิจกรรมการเพิม่ ประสทิ ธภิ าพงานการข่าวดา้ นความมนั่ คง ๔) การพฒั นาศกั ยภาพชุดปฏิบัตกิ ารรกั ษาความสะดวกแก่นักทอ่ งเท่ียวในอ�ำนาจหน้าทฝี่ า่ ยปกครอง ๕) ผวู้ า่ ฯ พบผนู้ �ำศาสนาอสิ ลาม ๖) สนบั สนนุ กจิ กรรมสาธารณประโยชนต์ ามโครงการจติ อาสา “เราทำ� ความ ดี ดว้ ยหวั ใจ” ตามแนวพระราชดำ� ริ ผลการดำ� เนนิ งาน : ด�ำเนินการแลว้ เสรจ็ ๑.๓ ภาคใตช้ ายแดน ๏ โครงการเพม่ิ ประสิทธภิ าพการใช้นำ�้ เพื่อการเกษตร บรรเทาภยั แล้งและอุทกภยั (กรมชลประทาน) งบประมาณ ๕๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ๑) คนั ก้ันน้�ำบา้ นถนน พร้อมอาคารประกอบ ต�ำบลถนน อ�ำเภอมายอ จงั หวัดปตั ตานี ๒) คสู ง่ นำ้� ดาดคอนกรตี บ้านกแู บสีรา ต�ำบลกอลำ� อำ� เภอยะรงั จังหวดั ปตั ตานี ๓) คนั ก้ันน�้ำเคม็ คลองยะหร่ิง พรอ้ มอาคารประกอบ ต�ำบลปยิ ามมุ งั อ�ำเภอยะหร่งิ จังหวดั ปตั ตานี ๔) ปรับปรุงคสู ง่ น�ำ้ ทรบ. บ้านบือแนลาแล หมทู่ ่ี ๘ ตำ� บลปล่องหอย อ�ำเภอกะพอ้ จงั หวดั ปตั ตานี ๕) คันก้นั นำ�้ บ้านสาบนั พรอ้ มอาคาร ต�ำบลสาบัน อ�ำเภอยะหริง่ จังหวัดปัตตานี ผลการด�ำเนินงาน : อยู่ระหว่างด�ำเนินการ ๑.๔ ภาคตะวนั ออก ๏ โครงการผันน้�ำจากอ่างเกบ็ น้ำ� ประแสร-์ หนองค้อ-บางพระ จงั หวดั ชลบรุ ี (กรมชลประทาน) งบประมาณ ๙,๕๐๐ ล้านบาท กจิ กรรม : เพิม่ ปริมาณน้�ำในอ่างเกบ็ นำ้� ๑) สถานสี ูบนำ�้ ๑ แหง่ อตั ราการสูบนำ้� รวม ๔.๒๕ ลบ.ม./วินาที ๒) ท่อส่งน้�ำขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง ๑,๘๐๐ มม. ความยาว ๗๐ กม. พร้อมอาคารประกอบปรับปรุง คลองระบายน้ำ� จากอ่างเกบ็ นำ�้ หนองค้อไปยังอ่างเก็บน�้ำบางพระ ความยาว ๕.๓๕ กม. ผลการด�ำเนินงาน : ยังไม่สามารถด�ำเนินการได้ เน่ืองจากคณะกรรมการขับเคลื่อนโครงการขนาดใหญ่ และโครงการสำ� คญั มมี ติให้ทบทวนโครงการและขอใหช้ ะลอโครงการไปก่อน 52 รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๑.๕ ภาคตะวันออกเฉียงเหนอื ๏ โครงการบรรเทาอุทกภัยเมอื งชยั ภมู ิ ระยะที่ ๑ จังหวดั ชัยภูมิ กจิ กรรม : บรรเทาปัญหาอุทกภยั ในเมอื งชัยภูมิ (กรมชลประทาน) งบประมาณ ๓,๔๔๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ๑) คลองผนั น�้ำลำ� ปะทาว – สระเทวดา ความยาว ๘.๔๔๕ กม. สามารถระบายนำ้� ๑๕๐ ลบ.ม./วินาที พรอ้ มประตูระบาย ๓ แหลง่ ๒) ขดุ คลองเชอ่ื มลำ� ปะทาว – หว้ ยดนิ แดง ความยาว ๑.๓ กม.และปรบั ปรงุ คลองเดมิ ให้สามารถระบายนำ�้ ได ้ ๕๐ ลบ.ม./วนิ าที พรอ้ มประตูระบายนำ้� ๑ แหลง่ ประตรู ะบายนำ�้ ในล�ำนำ�้ เดมิ จ�ำนวน ๖ แหลง่ ผลการดำ� เนนิ งาน : อยรู่ ะหวา่ งดำ� เนนิ การ เบกิ จา่ ยแลว้ จำ� นวน ๓๕๔,๗๔๔,๒๗๘.๔๗ บาท ยงั ไมเ่ บกิ จา่ ย จำ� นวน ๓,๐๘๕,๒๕๕,๗๒๑.๕๓ บาท ๑.๖ ภาคเหนือ ๏ โครงการแกไ้ ขปญั หาหมอกควนั และไฟปา่ ภาคเหนอื ตอนบน ๑ (สำ� นกั งานทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม จงั หวดั เชยี งใหม)่ งบประมาณ ๑๗,๔๖๙,๖๑๐ บาท ๑) กจิ กรรมการบรหิ ารจัดการเพือ่ ป้องกันมลพิษหมอกควนั และไฟป่ากล่มุ จงั หวัดภาคเหนอื ตอนบน ๑ ๒) กิจกรรมป้องกนั และแกไ้ ขปัญหาหมอกควันไฟป่าในพนื้ ท่ีปา่ ต้นน�ำ้ ปา่ สงวนแห่งชาติ ๓) กจิ กรรมสง่ เสรมิ ราษฎรมสี ว่ นรว่ มในการแกไ้ ขปญั หาไฟปา่ และหมอกควนั ในพนื้ ทปี่ า่ ตน้ นำ�้ ปา่ อนรุ กั ษ์ ผลการดำ� เนนิ งาน : ด�ำเนินการแล้วเสร็จ ๏ โครงการจดั หาและพัฒนาแหล่งนำ�้ (กรมชลประทาน) งบประมาณ ๒๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท กจิ กรรม : จดั หาและสนบั สนนุ แหลง่ นำ้� ตน้ ทนุ เพอ่ื แกป้ ญั หาคลองแมข่ า่ ปรบั ปรงุ คลองแมข่ า่ นอ้ ย ระยะท่ี ๑ พรอ้ มอาคารประกอบ ตำ� บลป่าแดด อำ� เภอเมอื งเชยี งใหม่ จงั หวัดเชยี งใหม่ ความยาว ๒,๖๓๒.๐๐ ม. ผลการด�ำเนินงาน : อยรู่ ะหวา่ งด�ำเนินการเบิกจา่ ยแลว้ จ�ำนวน ๑๑,๔๐๓,๕๖๘.๔๗ บาท ยังไมเ่ บิกจ่าย จำ� นวน ๘,๕๙๖,๔๓๑.๕๓ บาท ๒. ผลการเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ในส่วนที่จังหวัด และกลุม่ จงั หวัดไดร้ ับจัดสรรงบประมาณ ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทยได้ตรวจติดตามผลการเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปี ในสว่ นที่จงั หวดั /กลุ่มจงั หวัดได้รับการจดั สรรงบประมาณ ตั้งแต่ตน้ ปงี บประมาณจนถงึ สิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. ๒๕๖๓ โดยมี รายละเอยี ดดงั น้ี ๒.๑ งบประมาณของจังหวัด งบประมาณทไ่ี ดร้ บั การจดั สรร จำ� นวน ๑๕,๖๕๘.๑๐ ลา้ นบาท ผลการเบกิ จา่ ยจำ� นวน ๑๔,๙๙๒.๖๕ ลา้ นบาท คิดเป็นรอ้ ยละ ๙๕.๗๕% ๒.๒ งบประมาณของกลมุ่ จงั หวดั งบประมาณทไี่ ดร้ บั การจดั สรร จำ� นวน ๕,๔๐๑.๗๘ ลา้ นบาท ผลการเบกิ จา่ ยจำ� นวน ๔,๗๙๑.๐๘ ลา้ นบาท คดิ เปน็ รอ้ ยละ ๘๘.๖๙% จากการตรวจติดตามผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณของจงั หวัดและกล่มุ จงั หวัดประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ตงั้ แตต่ น้ ปงี บประมาณจนถงึ สน้ิ เดอื นกนั ยายน พ.ศ. ๒๕๖๓ พบวา่ ผลการเบกิ จา่ ยตามแผนปฏบิ ตั ริ าชการประจำ� ปขี องจงั หวดั ที่มผี ลการเบกิ จ่ายน้อยท่ีสุด เรียงตามล�ำดบั น้อยไปหามาก จำ� นวน ๓ จงั หวดั ไดแ้ ก่ ภเู กต็ (๗๙.๑๔%) ลำ� พูน (๘๒.๗๓%) ปราจนี บรุ ี (๘๓.๒๕% ) และจงั หวดั ทม่ี ผี ลการเบกิ จา่ ยมากทส่ี ดุ เรยี งตามลำ� ดบั นอ้ ยไปหามาก จำ� นวน ๓ จงั หวดั ไดแ้ ก่ บงึ กาฬ (๙๙.๗๔%) อทุ ยั ธานี (๙๙.๙๗%) สระบรุ ี (๑๐๐.๐๐%) และผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณตามแผนปฏบิ ตั ริ าชการของกลมุ่ จงั หวดั ทีม่ ีผลการเบิกจ่ายนอ้ ยท่สี ดุ เรยี งตามล�ำดบั น้อยไปหามาก จำ� นวน ๓ กลมุ่ จงั หวัด ไดแ้ ก่ กลมุ่ จังหวดั ภาคเหนอื ตอนลา่ ง ๑ (๓๐.๙๕%) กลมุ่ จงั หวดั ภาคเหนอื ตอนบน ๑ (๗๗.๔๔%) กลมุ่ จงั หวดั ภาคกลางตอนลา่ ง ๒ (๘๓.๖๖%) และกลมุ่ จงั หวดั ทม่ี ผี ล การเบกิ จ่ายมากทสี่ ดุ เรียงตามล�ำดบั นอ้ ยไปหามาก จำ� นวน ๓ กลุ่มจงั หวัด ได้แก่ กลุ่มจังหวดั ภาคกลางตอนบน (๙๘.๘๒%) กลุ่มจงั หวดั ภาคใตฝ้ งั่ อันดามัน (๙๙.๔๗%) กล่มุ จงั หวดั ภาคใต้ชายแดน (๙๙.๘๐%) โดยมตี ารางแสดงรายละเอยี ด ดงั น้ี 53รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

ตารางผลการเบิกจ่ายเงนิ งบประมาณประจ�าปี ๒๕๖๓ ของจงั หวัดที่ได้รบั จดั สรรเงินงบประมาณ ตั้งแต่ตน้ ปงี บประมาณ จนถึงส้นิ เดือนกนั ยายน ๒๕๖๓ เรียงลา� ดับผลการเบิกจา่ ยจากนอ้ ยไปมาก ลา� ดับ จังหวดั จดั สรรงบประมาณ PO เบกิ จ่าย ใชจ้ ่าย รอ้ ยละ (ลา้ นบาท) (ลา้ นบาท) ๑๐๙.๘๓ ๗๙.๑๔ ๓๗.๙๐ ๑๑๕.๓๒ ๘๒.๗๓ ๑ ภเู กต็ ๑๓๘.๗๘ ๗๑.๙๒ ๓๘.๗๐ ๑๓๙.๔๗ ๘๓.๒๕ ๒ ลา� พูน ๑๓๙.๓๙ ๗๖.๖๒ ๔๗.๔๕ ๑๘๓.๙๖ ๘๕.๕๑ ๓ ปราจีนบรุ ี ๑๖๗.๕๓ ๙๒.๐๒ ๑๓๔.๘๗ ๑๕๔.๘๕ ๘๗.๒๒ ๔ พัทลุง ๒๑๕.๑๔ ๔๙.๐๘ ๑๒๖.๓๘ ๑๕๐.๒๙ ๘๘.๒๖ ๕ ลา� ปาง ๑๗๗.๕๔ ๒๘.๔๗ ๙๘.๙๗ ๒๑๒.๕๕ ๘๙.๒๒ ๖ แพร่ ๑๗๐.๒๘ ๕๑.๓๒ ๑๗๓.๖๒ ๒๕๓.๑๐ ๘๙.๗๑ ๗ เชยี งราย ๒๓๘.๒๓ ๓๘.๙๓ ๒๑๑.๘๒ ๓๔๒.๙๔ ๘๙.๗๘ ๘ นครพนม ๒๘๒.๑๓ ๔๑.๒๘ ๒๐๓.๘๓ ๑๘๔.๗๒ ๙๐.๒๖ ๙ นครราชสีมา ๓๘๑.๙๙ ๑๓๙.๑๐ ๙๐.๑๘ ๒๐๓.๘๓ ๙๐.๓๑ ๑๐ แมฮ่ อ่ งสอน ๒๐๔.๖๔ ๙๔.๕๓ ๑๕๔.๙๗ ๒๐๔.๘๓ ๙๑.๑๗ ๑๑ ฉะเชิงเทรา ๒๒๕.๗๑ ๔๘.๘๗ ๑๐๑.๗๗ ๑๗๘.๒๘ ๙๑.๑๗ ๑๒ นนทบรุ ี ๒๒๔.๖๘ ๑๐๓.๐๖ ๑๕๐.๘๘ ๑๓๔.๘๘ ๙๑.๓๓ ๑๓ นา่ น ๑๙๕.๕๔ ๒๗.๔๐ ๑๐๒.๒๑ ๒๑๒.๗๖ ๙๑.๖๖ ๑๔ นครนายก ๑๔๗.๖๘ ๓๒.๖๗ ๑๑๘.๐๘ ๑๕๐.๕๒ ๙๑.๘๗ ๑๕ นครปฐม ๒๓๒.๑๒ ๙๔.๖๘ ๑๔๘.๗๘ ๑๔๔.๙๙ ๙๓.๕๕ ๑๖ จนั ทบรุ ี ๑๖๓.๘๓ ๑.๗๔ ๖๖.๙๐ ๒๐๕.๖๔ ๙๓.๘๔ ๑๗ สิงห์บุรี ๑๕๔.๙๘ ๗๘.๐๙ ๑๔๑.๘๓ ๑๘๗.๖๔ ๙๓.๘๔ ๑๘ เพชรบูรณ์ ๒๑๙.๑๔ ๖๓.๘๑ ๑๒๑.๙๗ ๑๕๒.๖๕ ๙๔.๐๔ ๑๙ พษิ ณโุ ลก ๑๙๙.๙๕ ๖๕.๖๗ ๑๐๘.๒๑ ๒๐ กระบ่ี ๑๖๒.๓๒ ๔๔.๔๔ 54 รายงานผลการตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจา� ป‚งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

ตารางผลการเบิกจา่ ยเงินงบประมาณประจา� ปี ๒๕๖๓ ของจงั หวดั ท่ีไดร้ ับจดั สรรเงินงบประมาณ ต้ังแต่ตน้ ปงี บประมาณ จนถึงสน้ิ เดอื นกนั ยายน ๒๕๖๓ เรียงล�าดบั ผลการเบิกจา่ ยจากนอ้ ยไปมาก ล�าดบั จงั หวดั จัดสรรงบประมาณ PO เบกิ จ่าย ใช้จา่ ย ร้อยละ (ลา้ นบาท) (ลา้ นบาท) ๑๖๑.๑๕ ๙๔.๔๐ ๘๑.๐๘ ๑๐๒.๔๘ ๙๔.๕๑ ๒๑ มุกดาหาร ๑๗๐.๗๐ ๘๐.๐๖ ๙๓.๓๙ ๑๐๖.๖๖ ๙๔.๘๔ ๙.๐๙ ๕๒.๒๖ ๑๙๖.๒๗ ๙๔.๘๗ ๒๒ สระแก้ว ๑๐๘.๔๓ ๕๔.๔๐ ๑๑๑.๘๕ ๒๕๖.๗๔ ๙๔.๙๗ ๘๔.๔๒ ๑๖๕.๘๐ ๑๙๐.๖๕ ๙๕.๓๗ ๒๓ นราธวิ าส ๑๑๒.๔๗ ๙๐.๙๔ ๑๕๖.๗๐ ๑๓๒.๓๔ ๙๕.๔๙ ๓๓.๙๕ ๕๔.๗๘ ๒๔๑.๖๒ ๙๕.๗๕ ๒๔ ราชบรุ ี ๒๐๖.๙๐ ๗๗.๕๖ ๑๙๔.๔๖ ๑๗๕.๘๑ ๙๖.๒๙ ๔๗.๑๖ ๑๓๗.๓๕ ๒๑๓.๘๕ ๙๖.๒๙ ๒๕ สุรนิ ทร์ ๒๗๐.๓๔ ๓๘.๔๕ ๑๗๖.๔๑ ๒๖๑.๙๓ ๙๖.๔๙ ๓๗.๔๔ ๒๓๔.๔๗ ๒๒๘.๔๓ ๙๖.๕๑ ๒๖ ตรัง ๑๙๙.๙๑ ๒๗.๔๕ ๑๖๔.๘๓ ๓๒๔.๘๓ ๙๖.๕๓ ๖๓.๖๐ ๘๒.๗๒ ๑๘๓.๓๒ ๙๖.๕๕ ๒๗ สุโขทัย ๑๓๘.๕๘ ๒๔๒.๑๑ ๑๒๒.๑๕ ๑๕๘.๑๑ ๙๗.๐๗ ๖๑.๑๘ ๗๒.๓๓ ๑๗๕.๐๑ ๙๗.๐๙ ๒๘ สงขลา ๒๕๒.๓๔ ๘๕.๗๙ ๑๕๑.๕๐ ๒๗๐.๙๗ ๙๗.๑๓ ๒๓.๕๑ ๑๒๔.๓๗ ๑๙๖.๕๔ ๙๗.๔๑ ๒๙ พะเยา ๑๘๒.๕๙ ๑๔๖.๖๐ ๑๑๑.๘๔ ๒๐๓.๓๔ ๙๗.๔๒ ๘๔.๗๐ ๘๔.๗๓ ๒๑๙.๒๔ ๙๗.๔๘ ๓๐ กาญจนบุรี ๒๒๒.๐๙ ๑๑๘.๖๑ ๑๐๐.๙๙ ๒๖๓.๔๗ ๙๗.๕๓ ๑๑๘.๒๕ ๑๕๓.๔๓ ๒๑๕.๑๘ ๙๗.๕๙ ๓๑ อดุ รธานี ๒๗๑.๔๕ ๑๑๐.๐๔ ๑๕๙.๘๒ ๒๒๗.๕๙ ๙๗.๖๕ ๕๕.๓๖ ๒๒๔.๙๔ ๑๗๙.๕๓ ๙๗.๘๘ ๓๒ ตาก ๒๓๖.๖๙ ๒.๖๕ ๙๔.๒๔ ๑๕๘.๐๔ ๙๗.๙๔ ๘๕.๓๐ ๗๔.๒๓ ๑๗๓.๓๔ ๙๗.๙๖ ๓๓ สมุทรปราการ ๓๓๖.๕๒ ๘๓.๘๐ ๘๔.๓๐ ๑๙๓.๑๙ ๙๘.๐๖ ๓๔ ประจวบคีรีขันธ์ ๑๘๙.๘๗ ๘๙.๐๕ ๑๔๔.๗๗ ๒๒๒.๑๗ ๙๘.๑๕ ๓๕ อุตรดิตถ์ ๔๘.๔๒ ๑๒๙.๙๔ ๔๑๓.๗๓ ๙๘.๕๐ ๑๖๒.๘๘ ๙๒.๒๓ ๑๓๑.๙๗ ๑๖๔.๒๙ ๙๘.๕๘ ๒๘๑.๗๕ ๖๖.๖๒ ๓๖ หนองบวั ล�าภู ๑๘๐.๒๕ ๙๗.๖๘ ๓๗ ศรสี ะเกษ ๒๗๘.๙๘ ๓๘ เลย ๒๐๑.๗๗ ๓๙ เชียงใหม่ ๒๐๘.๗๒ ๔๐ สมุทรสาคร ๒๒๔.๙๒ ๔๑ นครศรธี รรมราช ๒๗๐.๑๔ ๔๒ สกลนคร ๒๒๐.๕๑ ๔๓ ยโสธร ๒๓๓.๐๗ ๔๔ เพชรบรุ ี ๑๘๓.๔๓ ๔๕ ตราด ๑๖๑.๓๕ ๔๖ ชมุ พร ๑๗๖.๙๕ ๔๗ อา� นาจเจรญิ ๑๙๗.๐๑ ๔๘ สพุ รรณบุรี ๒๒๖.๓๕ ๔๙ ชลบรุ ี ๔๒๐.๐๓ ๕๐ สรุ าษฎร์ธานี ๑๖๖.๖๖ 55รายงานผลการตรวจราชการของผ้ตู รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�าป‚งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

ตารางผลการเบกิ จ่ายเงนิ งบประมาณประจ�าปี ๒๕๖๓ ของจงั หวดั ท่ีไดร้ บั จัดสรรเงินงบประมาณ ตัง้ แต่ตน้ ปีงบประมาณ จนถงึ ส้ินเดือนกันยายน ๒๕๖๓ เรียงล�าดบั ผลการเบิกจา่ ยจากน้อยไปมาก ลา� ดบั จังหวัด จัดสรรงบประมาณ PO เบิกจา่ ย ใชจ้ า่ ย รอ้ ยละ (ล้านบาท) (ลา้ นบาท) ๒๙.๖๑ ๒๔๐.๗๔ ๙๘.๕๘ ๗๐.๗๘ ๒๑๑.๑๓ ๒๑๑.๘๘ ๙๘.๖๗ ๕๑ อบุ ลราชธานี ๒๔๔.๒๐ ๗๔.๔๖ ๑๔๑.๑๐ ๒๐๗.๓๔ ๙๘.๖๘ ๕๒ ก�าแพงเพชร ๒๑๔.๗๔ ๕๘.๗๔ ๑๓๒.๘๙ ๒๙๑.๘๗ ๙๘.๗๗ ๕๓ ลพบรุ ี ๒๑๐.๑๑ ๖๓.๒๑ ๒๓๓.๑๔ ๑๓๙.๕๐ ๙๘.๗๘ ๕๔ ระยอง ๒๙๕.๕๐ ๑๒๕.๖๗ ๗๖.๓๐ ๓๐๑.๔๙ ๙๘.๗๙ ๕๕ สมทุ รสงคราม ๑๔๑.๒๒ ๕๒.๓๒ ๑๗๕.๘๒ ๑๓๐.๐๔ ๙๘.๘๔ ๕๖ บรุ ีรมั ย์ ๓๐๕.๑๘ ๘๑.๔๓ ๗๗.๗๒ ๒๒๖.๓๑ ๙๘.๘๖ ๕๗ ระนอง ๑๓๑.๕๖ ๑๙๓.๑๓ ๑๔๔.๘๘ ๒๔๗.๐๕ ๙๘.๙๓ ๕๘ รอ้ ยเอ็ด ๒๒๘.๙๒ ๔๖.๓๗ ๕๓.๙๒ ๒๐๐.๒๘ ๙๙.๐๐ ๕๙ พระนครศรีอยุธยา ๒๔๙.๗๓ ๑๙๕.๓๓ ๑๕๓.๙๑ ๒๗๙.๐๖ ๙๙.๐๗ ๖๐ หนองคาย ๒๐๒.๒๙ ๒๐.๕๕ ๘๓.๗๓ ๑๓๑.๖๗ ๙๙.๑๓ ๖๑ ขอนแก่น ๒๘๑.๖๗ ๙๖.๖๐ ๑๑๑.๑๒ ๒๐๒.๘๒ ๙๙.๑๓ ๖๒ พังงา ๑๓๒.๘๓ ๑๗๐.๐๓ ๑๐๖.๒๒ ๒๕๓.๕๑ ๙๙.๑๘ ๖๓ อ่างทอง ๒๐๔.๖๐ ๑๙๐.๔๗ ๘๓.๔๘ ๒๒๐.๓๗ ๙๙.๒๐ ๖๔ กาฬสนิ ธุ์ ๒๕๕.๖๑ ๘๕.๙๗ ๒๙.๘๙ ๑๓๓.๖๔ ๙๙.๒๑ ๖๕ มหาสารคาม ๒๒๒.๑๓ ๔.๖๗ ๔๗.๖๗ ๒๓๒.๖๐ ๙๙.๒๒ ๖๖ ปทมุ ธานี ๑๓๔.๗๐ ๘๕.๔๔ ๒๒๗.๙๓ ๒๑๕.๗๔ ๙๙.๓๑ ๖๗ ชัยภมู ิ ๒๓๔.๔๒ ๗๗.๕๗ ๑๓๐.๒๙ ๑๗๐.๖๘ ๙๙.๔๕ ๖๘ ชยั นาท ๒๑๗.๒๔ ๖๗.๒๑ ๙๓.๑๑ ๑๑๕.๒๕ ๙๙.๔๖ ๖๙ สตลู ๑๗๑.๖๒ ๔๑.๔๕ ๔๘.๐๔ ๒๕๑.๓๓ ๙๙.๕๓ ๗๐ ปตั ตานี ๑๑๕.๘๗ ๑๒.๒๑ ๒๐๙.๘๘ ๙๘.๙๓ ๙๙.๕๔ ๗๑ นครสวรรค์ ๒๕๒.๕๑ ๕๖.๑๓ ๘๖.๗๒ ๑๑๓.๕๘ ๙๙.๖๗ ๗๒ พจิ ติ ร ๙๙.๓๘ ๑๗.๗๖ ๕๗.๔๕ ๑๗๕.๙๕ ๙๙.๗๔ ๗๓ ยะลา ๑๑๓.๙๖ ๔๔.๗๖ ๑๕๘.๑๙ ๑๘๒.๗๓ ๙๙.๙๗ ๗๔ บึงกาฬ ๑๗๖.๔๐ ๐.๐๐ ๑๓๗.๙๗ ๑๘๕.๔๔ ๑๐๐.๐๐ ๗๕ อทุ ยั ธานี ๑๘๒.๗๘ ๑๘๕.๔๔ ๗๖ สระบรุ ี ๑๘๕.๔๔ ๕,๖๗๗.๑๔ ๑๔,๙๙๒.๖๕ ๙๕.๗๕ ๙,๓๑๕.๕๑ รวม (ของกลมุ่ จังหวดั ) ๑๕,๖๕๘.๑๐ 56 รายงานผลการตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจา� ป‚งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

ตารางผลการเบิกจ่ายเงนิ งบประมาณประจ�าปี ๒๕๖๓ ของกลมุ่ จงั หวัดท่ีไดร้ บั จัดสรรเงินงบประมาณ ตั้งแตต่ น้ ปีงบประมาณ จนถึงสนิ้ เดอื นกนั ยายน ๒๕๖๓ เรียงลา� ดบั ผลการเบกิ จา่ ยจากน้อยไปมาก ล�าดับ จงั หวดั จดั สรรงบประมาณ PO เบกิ จา่ ย ใช้จ่าย รอ ยละ (ล้านบาท) ๑ ภาคเหนอื ตอนล่าง ๑ (ลา้ นบาท) ๖๘.๕๒ ๑๐๒.๐๗ ๓๐.๙๕ ๒ ภาคเหนอื ตอนบน ๑ ๖๒.๔๓ ๓๓.๕๖ ๑๑๘.๑๖ ๗๗.๔๔ ๓ ภาคกลางตอนลา่ ง ๒ ๓๒๙.๗๖ ๑๓๘.๖๒ ๕๕.๗๓ ๒๒๐.๙๔ ๘๓.๖๖ ๔ ภาคเหนอื ตอนบน ๒ ๑๕๒.๕๙ ๖๑.๓๕ ๘๒.๓๒ ๑๗๖.๖๒ ๘๕.๓๖ ๕ ภาคตะวนั ออก ๑ ๒๖๔.๑๐ ๓๓๐.๖๔ ๑๑๕.๒๗ ๔๓๕.๘๙ ๘๖.๒๘ ๖ ภาคใตฝ้ ัง่ อา่ วไทย ๒๐๖.๙๒ ๒๕๖.๔๗ ๑๐๕.๒๕ ๓๐๓.๐๑ ๘๙.๓๕ ๗ ภาคตะวนั ออกเฉียงเหนอื ๕๐๕.๒๒ ๑๗๘.๓๕ ๔๖.๕๓ ๓๘๔.๖๑ ๙๒.๐๗ ๓๓๙.๑๔ ๒๐๖.๒๖ ตอนล่าง ๑ ๔๑๗.๗๔ ๙๒.๑๙ ๘ ภาคเหนือตอนลา่ ง ๒ ๙๓.๒๔ ๙ ภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนอื ๒๘๔.๖๐ ๑๘๔.๓๐ ๗๘.๐๘ ๒๖๒.๓๘ ๒๙๓.๙๙ ๑๙๔.๖๗ ๗๙.๔๖ ๒๗๔.๑๓ ๙๓.๕๙ ตอนกลาง ๑๐ ภาคตะวันออกเฉยี งเหนอื ๒๗๕.๔๕ ๑๒๑.๗๘ ๑๓๖.๐๓ ๒๕๗.๘๑ ๙๓.๙๙ ๙๔.๔๙ ตอนล่าง ๒ ๑๙๑.๖๔ ๗๕.๒๐ ๑๐๔.๙๑ ๑๘๐.๑๑ ๑๑ ภาคตะวนั ออก ๒ ๔๒๘.๑๖ ๒๖๐.๒๑ ๑๔๔.๓๗ ๔๐๔.๕๗ ๙๔.๙๔ ๑๒ ภาคตะวันออกเฉยี งเหนือ ๙๕.๐๖ ๓๐๑.๒๒ ๑๔๖.๓๖ ๑๓๙.๖๒ ๒๘๕.๙๘ ตอนบน ๑ ๒๘๔.๑๙ ๙๙.๐๑ ๑๗๑.๑๓ ๒๗๐.๑๔ ๙๗.๕๓ ๑๓ ภาคกลางปริมณฑล ๙๘.๘๒ ๑๔ ภาคตะวันออกเฉยี งเหนอื ๑๙๓.๗๕ ๑๒๐.๓๕ ๖๘.๖๑ ๑๘๘.๙๗ ๙๙.๔๗ ๔๙๓.๗๙ ๓๑๐.๙๘ ๑๗๖.๙๗ ๔๘๗.๙๖ ๙๙.๘๐ ตอนบน ๒ ๒๗๘.๙๓ ๒๓๕.๒๒ ๔๒.๒๔ ๒๗๗.๔๖ ๘๘.๖๙ ๑๕ ภาคกลางตอนลา่ ง ๑ ๑๖๐.๖๐ ๙๙.๗๘ ๖๐.๔๙ ๑๖๐.๒๘ ๑๖ ภาคกลางตอนบน ๑๗ ภาคใตฝ้ งั่ อนั ดามัน ๕,๔๐๑.๗๘ ๒,๙๔๔.๒๕ ๑,๘๔๖.๘๓ ๔,๗๙๑.๐๘ ๑๘ ภาคใตช้ ายแดน รวม (ของกลุม่ จงั หวดั ) 57รายงานผลการตรวจราชการของผ้ตู รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�าป‚งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๓. มาตรการเร่งรัดการเบกิ จ่าย ๑) ใหห้ นว่ ยงานรบั ผดิ ชอบโครงการฯ ดำ� เนนิ การจดั หาพสั ดตุ ามรายการและยอดเงนิ งบประมาณรายจา่ ยประจำ� ปี ๒๕๖๓ ที่ผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ สภาผู้แทนราษฎรได้ทันทีตั้งแต่วันท่ีได้รับหนังสือจากจังหวัด ไม่ต้องรอการอนุมัติโครงการฯ จากจังหวัด โดยก�ำหนดเป็นเง่ือนไขในเอกสารประกาศการจัดซ้ือจัดจ้างไว้ด้วยว่า “การจัดซ้ือจัดจ้างครั้งน้ีจะมีการลงนามในสัญญา หรอื ขอ้ ตกลงเปน็ หนงั สอื ไดต้ อ่ เมอื่ พระราชบญั ญตั งิ บประมาณรายจา่ ยประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ มผี ลใชบ้ งั คบั และไดร้ บั จดั สรรงบประมาณรายจา่ ยประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ จากสำ� นกั งบประมาณแลว้ และกรณที หี่ นว่ ยงานของรฐั ไมไ่ ดร้ บั การจดั สรรงบประมาณเพอ่ื การจดั หาในครงั้ ดงั กลา่ วหนว่ ยงานของรฐั สามารถยกเลกิ การจดั หาได”้ โดยใหด้ ำ� เนนิ การจดั หาพสั ดุ ใหแ้ ลว้ เสรจ็ ภายในวนั ที่ ๓๐ มกราคม ๒๕๖๓ เพอ่ื ใหส้ ามารถลงนามในสญั ญาจา้ งหรอื ขอ้ ตกลงไดท้ นั ทที ไ่ี ดร้ บั จดั สรรงบประมาณ ๒) จดั ประชมุ กลุม่ ย่อยหน่วยงานทต่ี ดิ ปญั หาการดำ� เนนิ การ เพ่ือชว่ ยเหลอื ให้ค�ำปรึกษาแนะนำ� หรอื ประสานงาน ในส่วนท่เี กีย่ วขอ้ งเพื่อใหก้ ารด�ำเนนิ แผนงานโครงการ และงบประมาณที่ได้รบั เปน็ ไปตามแผนที่กำ� หนด ๓) แจ้งส่วนราชการที่รับงบประมาณตามแผนปฏิบัติราชการ ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ กลุ่มจังหวัด และจงั หวดั รายงานความกา้ วหนา้ ในการดำ� เนนิ โครงการใหจ้ งั หวดั ทราบ เปน็ ประจ�ำปที ุกเดือน ๔) ดำ� เนนิ การแจง้ มาตรการเร่งรัดการใชจ้ า่ ยงบประมาณรายจ่ายประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ใหห้ น่วยงาน ท่ีได้รับจัดสรรงบประมาณทราบ โดยให้พิจารณาก�ำหนดระยะเวลาการส่งมอบงานให้รวดเร็ว เพ่ือให้ทันการเบิกจ่ายภายใน เดอื นกันยายน ๒๕๖๓ ๕) เรง่ รดั การดำ� เนนิ โครงการ/กจิ กรรม ใหเ้ ปน็ ไปตามแผนการปฏบิ ตั งิ านและแผนการใชจ้ า่ ยงบประมาณ และเรง่ รดั การด�ำเนินการจัดซือ้ จัดจ้างให้เปน็ ไปตามพระราชบญั ญตั ิการจัดซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ ระเบยี บ กระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจัดซอ้ื จัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดุ ภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ และระเบียบอืน่ ๆ ที่เกี่ยวขอ้ ง เพ่อื ให้ สามารถลงนามในสัญญาได้ภายในไตรมาสท่ี ๒ ๖) ดำ� เนนิ โครงการใหเ้ ปน็ ไปตามมตคิ ณะรฐั มนตรี ขอ้ สง่ั การของรฐั บาลทเ่ี กยี่ วขอ้ งและปฏบิ ตั ติ ามกฎหมาย ระเบยี บ ขอ้ บงั คบั ขอ้ สงั่ การ และอนื่ ๆ ทเ่ี กย่ี วขอ้ ง ตลอดจนมาตรฐานของทางราชการโดยคำ� นงึ ถงึ ประโยชนข์ องประชาชนและราชการ เปน็ ส�ำคญั ๗) คณะกรรมการติดตามเร่งรัดงบประมาณฯ และคณะกรรมการธรรมาภิบาลจังหวัดมีการลงพื้นท่ีตรวจติดตาม โครงการ/กจิ กรรม เพ่ือรับทราบปัญหาอุปสรรค และให้ขอ้ เสนอแนะการด�ำเนนิ งาน ๘) แต่งต้ังคณะกรรมการเร่งรัดติดตามการใช้จ่ายเงินงบประมาณของจังหวัดและกลุ่มจังหวัดปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ โดยก�ำหนดติดตามเร่งรัดการเบิกจา่ ยงบประมาณเป็นประจำ� ทุกเดอื น ๙) มหี นังสอื สั่งการ และเรง่ รดั ใหส้ ่วนราชการท่ีได้รบั การจดั สรรงบประมาณเร่งดำ� เนนิ การตามแผนงาน/โครงการ และรายงานผลให้จังหวัดทราบทุก ๑๕ วัน และให้รายงานผ่านระบบติดตามและประเมินผลแห่งชาติ (eMENSCR) ทุกส้ิน ไตรมาส ๑๐) จัดท�ำแผนการจัดซื้อจัดจ้างและแผนการเบิกจ่ายงบประมาณตั้งแต่เริ่มด�ำเนินโครงการจนสิ้นสุดงบประมาณ เพ่ือก�ำหนดทิศทางการด�ำเนินโครงการ และการเบิกจ่ายงบประมาณในภาพรวม และเพื่อใช้เป็นแนวทางในการก�ำกับ และตดิ ตามการเบิกจา่ ยงบประมาณใหเ้ ป็นไปตามกำ� หนด ๑๑) การใชเ้ ทคโนโลยกี ารสอ่ื สารและสอ่ื สงั คมออนไลนใ์ นการแจง้ ขอ้ มลู ขา่ วสาร มาตรการ ขอ้ สงั่ การ หรอื ขอ้ ปฏบิ ตั ิ เร่งด่วนอ่ืน ๆ ของหนว่ ยงานท่ีเกยี่ วขอ้ ง เชน่ กระทรวงมหาดไทย ส�ำนักงบประมาณ กรมบญั ชีกลาง หรือหน่วยงานท่ีเกย่ี วขอ้ งอนื่ ๆ เพ่ือให้ส่วนราชการ/หน่วยด�ำเนินการ สามารถด�ำเนินการตามมาตรการต่าง ๆ ได้อย่างทันท่วงที พร้อมท�ำหนังสือ แจ้งเวียนใหท้ ราบอีกครัง้ หนึง่ 58 รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๔. ปัญหาอุปสรรคทส่ี ่งผลตอ่ การด�ำเนินการตามแผนพฒั นาจังหวดั และกลุ่มจงั หวดั ๑) ความไม่ชดั เจนของหลกั เกณฑ์ วธิ กี าร ตามภารกจิ พรบ. ถ่ายโอนฯ ทำ� ใหส้ ง่ ผลกระทบต่อการจดั ท�ำแผนงาน/ โครงการเพื่อการขับเคล่ือนการพัฒนาจังหวัด เช่น กรณีอ�ำเภอจะไม่สามารถขอรับการสนับสนุนแผนงาน/โครงการ ภายใต้ แผนปฏิบัติราชการของจังหวัดได้ เน่ืองจาก พรบ. ถ่ายโอนภารกิจ อ�ำเภอไม่สามารถขอรับการสนับสนุนงบประมาณ แผนงาน/โครงการ ไดเ้ ลย ขอ้ เสนออยากใหก้ ำ� หนดหลักเกณฑ์ วธิ กี าร กรอบการด�ำเนนิ การ ของ พรบ. ถา่ ยโอนฯ ให้ชัดเจน โดยก�ำหนดเป็นกรอบแนวทางที่ชัดเจนในลักษณะแผนงาน/โครงการท่ีเกินศักยภาพของท้องถิ่นให้อ�ำเภอสามารถเสนอ เพอื่ เปน็ หนว่ ยด�ำเนนิ การได้เพอื่ ใหพ้ น้ื ท่ีสามารถแก้ไขปญั หาได้อยา่ งรวดเรว็ ๒) การมอบอำ� นาจของผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ใหก้ บั หวั หนา้ สว่ นราชการกรณหี นว่ ยงานสว่ นกลางรบั ผดิ ชอบโครงการ ซึ่งต้องมอบให้หัวหน้าส่วนราชการ (อธิบดี) ต้องใช้ระยะเวลาในกระบวนการนาน ซ่ึงจังหวัดไม่สามารถบริหารจัดการได ้ จงึ ประสงคใ์ หก้ ระทรวงมหาดไทย ในฐานะเจา้ ภาพผกู้ ำ� กบั การดำ� เนนิ งานงบประมาณจงั หวดั เปน็ องคก์ รกลางในการประสาน กับกรมต่าง ๆ ท่ีเกี่ยวข้องโดยด�ำเนินการในภาพรวมของประเทศ และก�ำหนดห้วงระยะเวลาท่ีชัดเจนในการด�ำเนินการ กระบวนการดังกล่าว ๓) ตามหลกั เกณฑก์ ารเปลย่ี นแปลงโครงการตามแผนปฏบิ ตั ริ าชการประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ของจงั หวดั และกลุ่มจังหวัดและการใช้เงินเหลือจ่าย ซึ่งก�ำหนดให้จังหวัด/กลุ่มจังหวัดที่ประสงค์โอนเปล่ียนแปลงโครงการ ทั้งกรณ ี งบประมาณปกติและงบประมาณเหลือจ่าย ให้ด�ำเนินการได้เฉพาะโครงการส�ำรองที่อยู่ในแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปี (Y2) กอ่ น ต่อเมื่อดำ� เนนิ โครงการใน Y2 ทั้งหมดแล้วจึงจะสามารถขอโอนเปลี่ยนแปลงไปดำ� เนนิ โครงการใหมท่ ่ีไมอ่ ยูใ่ นแผน ปฏิบัติราชการประจ�ำปีของจังหวัด/กลุ่มจังหวัดได้ ซึ่งในสถานการณ์ที่เปล่ียนแปลงไป ท�ำให้โครงการท่ีได้รับการจัดสรร งบประมาณเดมิ หมดความจ�ำเปน็ หรือมปี ญั หาอุปสรรค ท�ำใหไ้ มส่ ามารถด�ำเนินการได้ อาทิ การเกดิ โรคระบาด ท�ำให้ตอ้ งขอ เปล่ียนแปลงไปด�ำเนินโครงการใหม่ซึ่งไม่อยู่ในแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปี จึงควรพิจารณาความเหมาะสมในการยกเว้น หลกั เกณฑใ์ นกรณที ม่ี คี วามจำ� เปน็ เรง่ ดว่ น และพจิ ารณาแลว้ เหน็ วา่ โครงการทไี่ มอ่ ยใู่ นแผนปฏบิ ตั ริ าชการประจำ� ปจี ะชว่ ยแกป้ ญั หา ความเดอื ดร้อนและก่อให้เกดิ ประโยชนส์ ูงสุดแกป่ ระชาชน ๔) กรณสี ว่ นราชการสว่ นกลางทต่ี ง้ั อยใู่ นภมู ภิ าคเปน็ หนว่ ยดำ� เนนิ โครงการ/กจิ กรรมของงบประมาณตามแผนพฒั นา กลุ่มจังหวัด หัวหน้ากลุ่มจังหวัดจะต้องมอบอ�ำนาจการจัดซ้ือจัดจ้างให้ผู้ว่าราชการจังหวัดในกลุ่มจังหวัด และผู้ว่าราชการ จังหวัดในกลุ่มจังหวัดจะต้องมอบอ�ำนาจให้กับหัวหน้าส่วนราชการต้นสังกัดของส่วนราชการส่วนกลางท่ีต้ังอยู่ในภูมิภาคน้ัน (อธบิ ดกี รมหรอื หวั หนา้ สว่ นราชการทเ่ี รยี กชอ่ื อยา่ งอน่ื และมฐี านะเปน็ นติ บิ คุ คล) เพอื่ ใหม้ อบอำ� นาจแกส่ ว่ นราชการสว่ นกลาง ทตี่ ง้ั อยใู่ นภมู ภิ าคในสงั กดั นนั้ เปน็ ผรู้ บั ผดิ ชอบดำ� เนนิ โครงการ/กจิ กรรมตอ่ ไป ตามหนงั สอื ตอบขอ้ หารอื คณะกรรมการวนิ จิ ฉยั ปญั หาการจัดซ้ือจดั จ้างและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ ด่วนทส่ี ุด ท่ี กค (กวจ) ๐๔๐๕.๔/๕๙๒๐๕ ลงวันท่ี ๒๓ ธันวาคม ๒๕๖๒ ส�ำหรับกรณีส่วนราชการส่วนกลางที่ต้ังอยู่ในภูมิภาคเป็นหน่วยด�ำเนินโครงการ/กิจกรรมของงบประมาณตามแผนพัฒนา จังหวัดเช่นเดียวกัน ผู้ว่าราชการจังหวัดจะต้องมอบอ�ำนาจให้กับหัวหน้าส่วนราชการต้นสังกัดของส่วนราชการส่วนกลาง ที่ต้ังอยู่ในภูมิภาคนั้น (อธิบดีกรมหรือหัวหน้าส่วนราชการท่ีเรียกชื่ออย่างอ่ืนและมีฐานะเป็นนิติบุคคล) เพื่อให้มอบอ�ำนาจ แก่สว่ นราชการส่วนกลางท่ตี ง้ั อย่ใู นภมู ภิ าคในสังกดั น้นั เป็นผูร้ บั ผดิ ชอบด�ำเนินโครงการ/กิจกรรมตอ่ ไป ๕. ข้อเสนอแนะเชิงพื้นที่ ๑) ควรให้มกี ารท�ำ MOU กับหน่วยงานในพ้ืนที่ หรอื หนว่ ยงานทีต่ ้องรับโอนทรพั ยส์ ินของโครงการทเี่ ปน็ งบลงทุน เพ่อื ใหก้ ารบรหิ ารจดั การทรพั ยส์ ินหลงั จากที่ดำ� เนนิ โครงการแลว้ เสร็จมปี ระสทิ ธิภาพ และเกดิ ประโยชน์สูงสดุ ๒) คณะกรรมการบูรณาการนโยบายพัฒนาภาค (ก.บ.ภ.) ในฐานะก�ำกับดูแลการขับเคล่ือนแผนพัฒนาจังหวัด/ กลุ่มจังหวัด ควรก�ำหนดแนวทางปฏิบัติงานเพ่ือขับเคล่ือนแผนพัฒนาจังหวัด/กลุ่มจังหวัดและแผนปฏิบัติราชการประจ�ำป ี ใหช้ ดั เจนทกุ กรณี โดยเฉพาะเรอ่ื งหลกั เกณฑ/์ แนวทางการโอนเปลยี่ นแปลง การปรบั แผนการดำ� เนนิ การโครงการภายใตแ้ ผน ปฏบิ ตั ริ าชการประจำ� ปี ควรมอบอำ� นาจการโอนเปลย่ี นแปลงใหจ้ งั หวดั โดยมคี ณะกรรมการบรหิ ารงานจงั หวดั แบบบรู ณาการ (ก.บ.จ.) เปน็ หลกั ในการพจิ ารณา เพอื่ ใหเ้ กดิ ความคลอ่ งตวั ในการดำ� เนนิ การโครงการ สามารถดำ� เนนิ การเบกิ จา่ ยงบประมาณ ได้ตามเปา้ หมายทร่ี ัฐบาลกำ� หนด 59รายงานผลการตรวจราชการของผ้ตู รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๓) ควรมกี ารบรู ณาการขอ้ กฎหมาย ระเบยี บ ขอ้ บงั คบั ประกาศตา่ ง ๆ ใหเ้ ปน็ ไปในทศิ ทาง หรอื มาตรฐานเดยี วกนั กระบวนการจัดท�ำยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัด/กลุ่มจังหวัด จะมีหน่วยงานท่ีมีความเก่ียวข้องกันหลากหลายหน่วยงาน การปฏิบัติในส่วนภูมิภาคต้องมีการบูรณาการการท�ำงานร่วมกันให้มีทิศทางเดียวกัน แต่เนื่องด้วยหน่วยงานกลางแต่ละแห่ง จะมีข้อกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับหรือประกาศ ท่ียังไม่สอดคล้องหรือเป็นไปในทิศทางเดียวกัน ท�ำให้เกิดอุปสรรคในการ ทำ� งานให้กบั ผปู้ ฏบิ ัติงานในภูมภิ าค ๔) การบริหารทรัพย์สินของจังหวัด/กลุ่มจังหวัด การด�ำเนินงานในส่วนของการบริหารทรัพย์สินในส่วนท่ีเป็น สงิ่ กอ่ สรา้ งและครภุ ณั ฑ์ ขน้ั ตอนการดำ� เนนิ การมาก ซง่ึ หนว่ ยงานในภมู ภิ าคยงั ขาดความรใู้ นการปฏบิ ตั ิ ดงั นน้ั ควรมกี ารสรา้ ง องคค์ วามรู้ดงั กลา่ วและการปรับระเบียบให้สอดคลอ้ งกับสถานการณใ์ นปจั จุบัน ๕) เพอ่ื ใหก้ ารบรหิ ารงบประมาณสามารถแกไ้ ขปญั หาความเดอื ดรอ้ นของประชาชนในพน้ื ทไ่ี ดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ มีความยืดหยุ่นและสอดคล้องกับสถานการณ์ ควรก�ำหนดให้คณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.จ.) และ ผวู้ ่าราชการจังหวัดมอี ำ� นาจในการโอนเปลย่ี นแปลงงบประมาณ ๖) หากไม่มีการต้ังงบประมาณท่ีเป็นความต้องการของประชาชนในพื้นท่ีและเกินศักยภาพขององค์กรปกครอง สว่ นท้องถิน่ แล้ว ควรตง้ั งบประมาณไวท้ ่ี Function โดยแยกเป็นท่ี Function จะพฒั นาในพนื้ ที่จงั หวัด กับโครงการทเ่ี ป็น ความต้องการของพื้นท่ีแต่ให้ Function ด�ำเนินการให้หากจะให้มีงบพัฒนาจังหวัดควรให้โอกาสกับจังหวัดใช้งบประมาณ มาพฒั นาพ้นื ท่ตี ามความต้องการของประชาชนอย่างแท้จริง ๖. ขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบาย ๑) ความไม่ชดั เจนของหลกั เกณฑ์ วธิ กี าร ตามภารกจิ พรบ. ถา่ ยโอนฯ ท�ำให้ส่งผลกระทบต่อการจดั ท�ำแผนงาน/ โครงการเพื่อการขับเคลื่อนการพัฒนาจังหวัด เช่น กรณีอ�ำเภอจะไม่สามารถขอรับการสนับสนุนแผนงาน/โครงการภายใต ้ แผนปฏิบัติราชการของจังหวัดได้ เน่ืองจาก พรบ. ถ่ายโอนภารกิจอ�ำเภอไม่สามารถขอรับการสนับสนุนงบประมาณ แผนงาน/โครงการ ไดเ้ ลย ขอ้ เสนออยากให้ก�ำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ กรอบการดำ� เนนิ การ ของ พรบ. ถ่ายโอนฯ ใหช้ ดั เจน โดยก�ำหนดเป็นกรอบแนวทางที่ชัดเจนในลักษณะแผนงาน/โครงการที่เกินศักยภาพของท้องถ่ินให้อ�ำเภอสามารถเสนอ เพ่ือเป็นหน่วยด�ำเนนิ การได้เพอื่ ใหพ้ นื้ ท่สี ามารถแก้ไขปัญหาไดอ้ ยา่ งรวดเรว็ ๒) ทบทวนประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหิ ารงานจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั แบบบรู ณาการ เรอื่ ง การกำ� หนด หลกั เกณฑแ์ ละวธิ ปี ฏบิ ตั ใิ นการบรหิ ารงบประมาณจงั หวดั และงบประมาณกลมุ่ จงั หวดั ประกาศ ณ วนั ท่ี ๓๑ สงิ หาคม ๒๕๕๒ และ เรอ่ื ง การกำ� หนดหลกั เกณฑเ์ กยี่ วกบั การพสั ดแุ ละจดั ทำ� นติ กิ รรมสญั ญาของกลมุ่ จงั หวดั ประกาศ ณ วนั ที่ ๑๙ กมุ ภาพนั ธ์ ๒๕๕๓ ท่ีระบุเงื่อนไข กรณีโครงการท่ีด�ำเนินการในเขตพื้นท่ีคาบเก่ียวกันตั้งแต่สองจังหวัดขึ้นไปให้กลุ่มจังหวัดเจ้าของ งบประมาณมอบหมายให้จังหวัดท่ีเป็นศูนย์ปฏิบัติการของกลุ่มจังหวัดเป็นผู้เบิกเงินและด�ำเนินการด้านการพัสดุและจัดท�ำ นติ กิ รรมสัญญาแทนกลุ่มจงั หวดั ทำ� ให้ไมเ่ อือ้ ตอ่ การท�ำงานในระดบั โครงการของกลุม่ จังหวดั ๓) การมอบอำ� นาจของผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ใหก้ บั หวั หนา้ สว่ นราชการกรณหี นว่ ยงานสว่ นกลางรบั ผดิ ชอบโครงการ ซึ่งต้องมอบให้หัวหน้าส่วนราชการ (อธิบดี) ต้องใช้ระยะเวลาในกระบวนการนาน ซ่ึงจังหวัดไม่สามารถบริหารจัดการได ้ จงึ ประสงคใ์ หก้ ระทรวงมหาดไทย ในฐานะเจา้ ภาพผกู้ ำ� กบั การดำ� เนนิ งานงบประมาณจงั หวดั เปน็ องคก์ รกลางในการประสาน กับกรมต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องโดยด�ำเนินการในภาพรวมของประเทศ และก�ำหนดห้วงระยะเวลาที่ชัดเจนในการด�ำเนินการ กระบวนการดังกล่าว ๔) ให้มีการบูรณาการในพื้นที่ในการจัดท�ำแผนพัฒนาจังหวัดและแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปี มีความเหมาะสม และสอดคล้องกับความต้องการของประชาชน ตลอดจนสภาพปัญหาในพื้นที่ โดยยึดหลักประชารัฐ การร่วมคิด ร่วมท�ำ รว่ มแกไ้ ขปญั หา และรว่ มรบั ผดิ ชอบในผลทเ่ี กดิ ขน้ึ รวมทง้ั เปดิ โอกาสใหป้ ระชาชนไดเ้ ขา้ มามสี ว่ นรว่ ม โครงการของสว่ นราชการ (Function) ต้องมีการบูรณาการในพื้นที่และบรรจุอยู่ในแผนพัฒนาจังหวัดและแผนปฏิบัติราชการประจ�ำปีของจังหวัด จึงจะไดร้ ับการจัดสรรงบประมาณ ๕) ควรปรบั ปรงุ กระบวนการ ขน้ั ตอนในการบรหิ าร การโอนเปลยี่ นแปลงให้ ก.บ.ก./ก.บ.จ. มอี ำ� นาจพจิ ารณาอนมุ ตั ิ ให้มากยง่ิ ขึ้น เพ่ือให้เกดิ ความยืดหยุ่น คลอ่ งตัวในการดำ� เนนิ งาน และการเบิกจา่ ยงบประมาณไดอ้ ย่างรวดเรว็ ๖) การพจิ ารณาสำ� หรบั งบประมาณเหลอื จา่ ย การจดั ซอ้ื จดั จา้ งโครงการควรอนมุ ตั ใิ หส้ ามารถดำ� เนนิ โครงการใหม ่ ที่ไม่อยู่ในแผนปฏิบัติการได้ เพื่อให้ปรับใช้กับการแก้ไขปัญหาในจังหวัดได้อย่างทันต่อสถานการณ์ และให้เป็นอ�ำนาจ การพจิ ารณาคณะกรรมการบรหิ ารงานจังหวัดและบรู ณาการ (ก.บ.จ.) 60 รายงานผลการตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๗. ข้อเสนอของผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย ๑) ตามแนวทางหลกั เกณฑก์ ารจดั ทำ� โครงการภายใตแ้ ผนปฏบิ ตั ริ าชการประจำ� ปี ของจงั หวดั /กลมุ่ จงั หวดั ตอ้ งเปน็ โครงการทไ่ี มเ่ ปน็ ภารกจิ ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ซง่ึ มผี ลใหก้ ารดำ� เนนิ โครงการไมส่ ามารถตอบสนองความตอ้ งการ ของประชาชนได้อย่างแท้จริง ประกอบกับท้องถ่ินยังขาดสมรรถนะในการจัดท�ำโครงการที่เก่ียวข้องกับโครงการประเภท โครงสรา้ งพน้ื ฐาน เนอื่ งจากมขี อ้ จำ� กดั เรอ่ื งชา่ งทท่ี ำ� หนา้ ทสี่ ำ� รวจ ออกแบบโครงการ ทำ� ใหโ้ ครงการภายใตง้ บประมาณจงั หวดั / กลุ่มจังหวัดจะต้องด�ำเนินการให้ครอบคลุมทุกมิติ ในเชิงพ้ืนที่มีความครบถ้วน และสามารถตอบสนองความต้องการ ของประชาชนไดอ้ ยา่ งแทจ้ รงิ ซงึ่ ในกระบวนการจดั ทำ� แผนฯ ปรากฏวา่ ประชาชนในพนื้ ทย่ี งั ตอ้ งการใหร้ ฐั (ราชการสว่ นภมู ภิ าค) แก้ไขปัญหาส่วนใหญ่เป็นลักษณะโครงสร้างพื้นฐาน ในลักษณะงานที่เป็นภารกิจท้องถ่ิน แต่ท้องถ่ินยังขาดศักยภาพ ในการดำ� เนนิ การ เนอื่ งจากมขี อ้ จำ� กดั ดงั กลา่ วขา้ งตน้ ดงั นนั้ ขอให้ ก.บ.ภ. ไดก้ ำ� หนดแนวทางลกั ษณะโครงการภายใตง้ บประมาณ จังหวัด ว่าควรมีขอบเขตและประเด็นอย่างไร เพ่ือให้การจัดท�ำงบประมาณภายใต้แผนพัฒนาจังหวัดมีประสิทธิภาพและ สามารถสนองตอบต่อความตอ้ งการของประชาชนไดด้ ยี ง่ิ ขึ้น ๒) แนวทางการบูรณาการเชิงพ้ืนท่ี (Area – Based) ท่ีให้ความส�ำคัญกับการน�ำปัญหาความต้องการของพ้ืนท ี่ มากำ� หนดเป็นยุทธศาสตรก์ ารพฒั นา การกำ� หนดแผนงาน/โครงการ และงบประมาณ ภายใตก้ ระบวนการมีส่วนร่วมของทกุ ภาคสว่ น ที่เชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ชาติ นโยบายของรัฐบาล และสอดคล้องกับปัญหาความต้องการของประชาชนในพื้นท่ี ต้องมีการ ดำ� เนนิ การอยา่ งเปน็ รปู ธรรมและตอ่ เนอื่ ง เนน้ ยำ�้ ใหบ้ คุ ลากรดา้ นการจดั ทำ� แผนพฒั นาจงั หวดั /กลมุ่ จงั หวดั สามารถนำ� ความรู้ ดา้ นการบรหิ ารงานจงั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั แบบบรู ณาการไปถา่ ยทอดใหก้ บั สว่ นราชการในจงั หวดั /กลมุ่ จงั หวดั ทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั การท�ำแผนของจังหวดั /กลุม่ จงั หวัดได้ ซงึ่ จะน�ำมาสกู่ ารมีแผนพัฒนาจงั หวัด/กลุ่มจังหวดั ทม่ี ีประสิทธิภาพ ๓) การแก้ไขปรับปรุงเงื่อนไข หลักเกณฑ์การโอนเปล่ียนแปลงโครงการและงบประมาณ ควรขยายขอบเขต ใหจ้ งั หวดั สามารถดำ� เนนิ การโอนเปลย่ี นแปลงโดยใชโ้ ครงการนอกแผนฯ (Y3) มาดำ� เนนิ การไดโ้ ดยไมจ่ ำ� เปน็ จะตอ้ งดำ� เนนิ การ โดยใช้โครงการส�ำรอง (Y2) ให้หมดก่อน เพราะมีกรณีท่ีโครงการดังกล่าวมีเหตุผลและความจ�ำเป็นจะต้องด�ำเนินการโดยเร่งด่วน เนื่องจากโครงการส�ำรองตามแผน (Y2) บางรายการอาจหมดความจ�ำเป็นหรือไม่มีงบประมาณเหลือจ่ายอย่างเพียงพอ ท่จี ะด�ำเนนิ การได้แลว้ ทงั้ นี้ การเสนอโครงการที่จำ� เป็นเร่งด่วนดงั กล่าว เหน็ ควรให้เป็นอำ� นาจของคณะกรรมการบริหารงาน จังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.จ.) ในการเหน็ ชอบ และเสนอต่อ ก.บ.ภ. เพื่อรบั ทราบอาจมอบอ�ำนาจให้ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ท่ที ำ� หน้าทเ่ี ปน็ หวั หน้ากลมุ่ จังหวดั เปน็ ผ้พู จิ ารณาอนุมตั ิ อนญุ าต สงั่ การ หรืออน่ื ๆ แทนได้ 61รายงานผลการตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

การตรวจราชการ แบบบรู ณาการ ประจา� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ตามทส่ี �านกั งานปลดั ส�านักนายกรัฐมนตรีกา� หนด • โครงการสัตวป์ ลอดโรค คนปลอดภัยจาก โรคพิษสุนขั บ้า ตามพระปณิธานของ ศาสตราจารย์ ดร. สมเด็จพระเจา้ น้องนางเธอ เจา้ ฟา้ จฬุ าภรณวลยั ลักษณ์ อคั รราชกมุ ารี กรมพระศรีสวางควัฒน วรขัตติยราชนารี 62 รายงานผลการตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�าป‚งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

รายงานผลการตรวจติดตาม โครงการสัตวป์ ลอดโรค คนปลอดภยั จากโรคพิษสุนัขบ้า ตามพระปณิธานศาสตราจารย์ ดร. สมเด็จพระเจ้านอ้ งนางเธอ เจ้าฟา้ จุฬาภรณวลัยลกั ษณ์ อคั รราชกมุ ารี กรมพระศรสี วางควัฒน วรขตั ติยราชนารี ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ของผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย ๑. ผลการตรวจตดิ ตาม กระทรวงมหาดไทย : การจัดระบบสถานสงเคราะหส์ ัตว์ กระทรวงมหาดไทยได้ด�ำเนินการโครงการสัตว์ปลอดโรค คนปลอดภัย จากโรคพิษสุนัขบ้า ตามพระปณิธาน ศาสตราจารย์ ดร. สมเดจ็ พระเจา้ นอ้ งนางเธอ เจา้ ฟา้ จฬุ าภรณวลยั ลกั ษณ์ อคั รราชกมุ ารี กรมพระศรสี วางควฒั น วรขตั ตยิ ราชนารี ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ซึ่งผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทยร่วมกับผู้ตรวจราชการส�ำนักนายกรัฐมนตร ี ผู้ตรวจราชการกระทรวง/กรม และหน่วยงานที่เก่ียวข้องร่วมลงพื้นท่ีหาข้อมูล ข้อเท็จจริง ก�ำหนดแนวทางการแก้ไข ปัญหาให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับไปด�ำเนินการสร้างการรับรู้ สอบถามความคิดเห็น และความพึงพอใจ/ความต้องการของ ประชาชน และตรวจติดตามและแก้ไขปัญหาโดยวิธีการ Government Innovation Lab เพื่อติดตามผลความคืบหน้า ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ และตรวจราชการในพ้ืนท่ีจังหวัดน�ำร่องและพ้ืนท่ีเสี่ยงสูงในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ประกอบด้วย พื้นที่จังหวัดน�ำร่อง และพ้ืนที่เส่ียงสูง ได้แก่ พ้ืนที่เสี่ยงตามเกณฑ์ของกรมปศุสัตว์ และจังหวัดเสี่ยงสูง (พน้ื ทส่ี แี ดง) ตามเกณฑข์ องกรมควบคมุ โรค และการตรวจราชการในจงั หวดั ทไี่ มใ่ ชจ่ งั หวดั นำ� รอ่ งและจงั หวดั ทไ่ี มใ่ ชพ่ น้ื ทเี่ สย่ี งสงู โดยมรี ะยะเวลาดำ� เนนิ การ เดอื นกรกฎาคม – สงิ หาคม ๒๕๖๓ หรอื ตามดลุ ยพนิ จิ ของผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย ดงั น้ี ๑) การเฝ้าระวัง ปอ้ งกัน และควบคุมโรคพิษสนุ ัขบา้ ในสตั ว์ ๒) การเฝ้าระวงั ปอ้ งกนั และควบคมุ โรคพิษสุนัขบ้าในคน ๓) การจดั ระบบสถานสงเคราะหส์ ตั ว์ตน้ แบบ ๔) การขับเคลอ่ื นการดำ� เนินงานโรคพิษสนุ ขั บา้ ฯ ในองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ๕) การประชาสัมพันธ์ ซ่ึงภารกิจในความรับผิดชอบของกระทรวงมหาดไทย ได้แก่ การจัดระบบสถานสงเคราะห์สัตว์จากการตรวจ ติดตามโครงการดังกลา่ วในภาพรวมของผ้ตู รวจราชการกระทรวงมหาดไทย จงึ สรุปผลการตรวจตดิ ตามได้ ดงั น้ี ๑.๑ ความคืบหน้าการเฝา้ ระวัง ป้องกนั และควบคุมโรคพษิ สุนัขบ้าในสตั วแ์ ละคน ๑.๑.๑ การปอ้ งกนั ควบคุม ดูแลรักษาโรคพิษสุนขั บ้าในคน หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องในจังหวัด ได้แก่ ส�ำนักงานแรงงานจังหวัด ส�ำนักงานสาธารณสุขจังหวัด ส�ำนักงานปศุสัตว์จังหวัด อ�ำเภอ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และคณะกรรมการพัฒนาคุณภาพชีวิตระดับอ�ำเภอ (พชอ.) รว่ มกนั บูรณาการการปอ้ งกัน ควบคุม และดแู ลรักษาโรคพิษสนุ ัขบา้ ในคน ดังน้ี • ส�ำนักงานสาธารณสุขจังหวัดได้ด�ำเนินการป้องกันสุนัข แมว กัด/ข่วน หากสัมผัสสัตว์ติดเชื้อ หรือสงสัยว่าจะเป็นโรคพิษสุนัขบ้าได้มีการติดตามรับวัคซีนจนครบทุกราย และมีการตรวจสอบคลังวัคซีน/การส�ำรองวัคซีน โดยมีการประสานงานส�ำนักงานปศุสัตว์จังหวัดให้วัคซีนโรคพิษสุนัขบ้าในสัตว์กรณีพบสัตว์ติดเชื้อ รวมทั้งจัดท�ำแผนป้องกัน และควบคมุ โรคพษิ สนุ ขั บา้ ในอำ� เภอ โดยมสี ำ� นกั งานปศสุ ตั วอ์ ำ� เภอ สำ� นกั งานสาธารณสขุ อำ� เภอ ทอ้ งถน่ิ อำ� เภอ เปน็ หนว่ ยงานหลกั ในการดำ� เนินการโดยจดั ใหม้ ีการประชมุ คณะท�ำงานทุกเดือน • คณะกรรมการพัฒนาคุณภาพชีวิตระดับอ�ำเภอ (พชอ.) ซึ่งมีนายอ�ำเภอเป็นประธาน และสาธารณสุขอำ� เภอเปน็ เลขานกุ ารในการขับเคล่อื นโครงการสัตว์ปลอดโรค คนปลอดภัย จากโรคพษิ สนุ ขั บ้าในอ�ำเภอ • ส�ำนักงานแรงงานจังหวัดได้ด�ำเนินการรณรงค์ประชาสัมพันธ์โครงการสัตว์ปลอดโรค คนปลอดภัย ดา้ นการป้องกัน ควบคมุ โรคพษิ สนุ ัขบา้ ในคนและแรงงานต่างด้าว และแรงงานนอกระบบ โดยด�ำเนนิ การประชาสัมพนั ธ์ให้ความรู้ เรอ่ื งโรคพษิ สนุ ขั บา้ แกป่ ระชาชน โดยการชแี้ จงวตั ถปุ ระสงคโ์ ครงการสตั วป์ ลอดโรค คนปลอดภยั จากโรคพษิ สนุ ขั บา้ ฯ ดา้ นการปอ้ งกนั และรักษาตนเองจากโรคพิษสุนัขบ้า ตลอดจนการไม่รับประทานเนื้อสัตว์ สุก ๆ ดิบ ๆ หากมีการเลี้ยงสัตว์ให้น�ำสัตว์ไปฉีดวัคซีน ตามระยะเวลาทกี่ �ำหนด ผ่านกลไกอาสาสมคั รแรงงาน 63รายงานผลการตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

นอกจากน้ีบางจังหวัดได้มีมาตรการป้องกันควบคุมโรคพิษสุนัขบ้าในคนโดยการจัดท�ำแผน ยทุ ธศาสตรก์ ารดำ� เนนิ งานการเฝา้ ระวงั ปอ้ งกนั โรคพษิ สนุ ขั บา้ โดยมกี ารกำ� หนดกลยทุ ธ์ และมาตรการ/กจิ กรรมรว่ มกนั ระหวา่ ง หนว่ ยงานที่เก่ยี วข้อง โดยมกี ิจกรรมทส่ี ำ� คญั ตามแผนยทุ ธศาสตร์ ดังนี้ • ประชุมเครอื ขา่ ยปอ้ งกันควบคมุ โรคพษิ สนุ ัขบ้าระหว่างหนว่ ยงานทีเ่ กยี่ วข้อง • อบรมแนวเวชปฏบิ ตั โิ รคพิษสนุ ัขบ้าสำ� หรับแพทย์และบุคลากรสาธารณสขุ • การรณรงคป์ ้องกนั โรคพษิ สนุ ขั บา้ ในประชาชนทวั่ ไป • การจดั ทำ� สอ่ื ประชาสัมพนั ธโ์ รคพิษสนุ ัขบา้ ได้แก่ ปา้ ยคตั เอาท์ โปสเตอร์ และแผ่นพบั • การบนั ทกึ ขอ้ มลู ผ้สู ัมผัสโรคในระบบฐานข้อมลู ผู้รบั วคั ซีนป้องกันโรคพษิ สุนขั บ้า (ร.๓๖) • จังหวัดมีมาตรการเชิงรุกป้องกันโรคพิษสุนัขบ้าโดยเจ้าหน้าท่ีสาธารณสุข มีทีมสอบสวนโรค เคลอื่ นทเ่ี รว็ (SRRT) และอาสาสมคั รเครอื ขา่ ยปศสุ ตั ว์ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ผนู้ ำ� ชมุ ชน ออกคน้ หาเชงิ รกุ ทกุ หลงั คาเรอื น ในเขตทพ่ี บเชอื้ พษิ สนุ ขั บา้ ในสตั ว์ ตดิ ตามใหผ้ สู้ มั ผสั มารบั วคั ซนี ตามนดั โดยโรงพยาบาลในเขตรบั ผดิ ชอบทง้ั ในสถานพยาบาล และออกหน่วยเชิงรุกในพื้นท่ีที่อยู่ห่างไกล เพื่อให้ผู้สัมผัสโรคได้รับวัคซีนครบตามเกณฑ์มาตรฐาน และลงพ้ืนที่ร่วมกัน อย่างต่อเนอ่ื ง จากการตรวจราชการในพน้ื ทจี่ งั หวดั รายงานวา่ ในการจดั หาวคั ซนี ปอ้ งกนั โรคพษิ สนุ ขั บา้ ในคนนน้ั ในชว่ งหลายปที ผี่ า่ นมาโรงพยาบาลแตล่ ะแหง่ จดั ซอ้ื วคั ซนี เอง ในปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ สำ� นกั งานหลกั ประกนั สขุ ภาพแหง่ ชาติ เป็นผู้จัดซื้อและจัดสรรให้โรงพยาบาลตามปริมาณท่ีต้องใช้และส�ำหรับบุคลากรกลุ่มเสี่ยงในพ้ืนที่ (เจ้าหน้าท่ีสาธารณสุข, เจ้าหน้าท่ีปศุสัตว์, เจ้าหน้าที่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน) ซึ่งมีหน้าที่โดยตรงในการป้องกันควบคุมโรคหรือดูแลผู้ป่วย โรคพษิ สนุ ขั บา้ โดยกรมควบคมุ โรคไดใ้ หก้ ารสนบั สนนุ วคั ซนี ปอ้ งกนั โรคพษิ สนุ ขั บา้ สำ� หรบั ฉดี ปอ้ งกนั ลว่ งหนา้ (Pre – Exposure prophylaxis : PrEP) ในสว่ นการดำ� เนนิ งานในพนื้ ทมี่ กี ารคน้ หาตดิ ตามผสู้ มั ผสั โรคใหม้ ารบั วคั ซนี ปอ้ งกนั โรคพษิ สนุ ขั บา้ ใหค้ รบ ตามเกณฑ์ และมีการเฝ้าระวังโดยอาสาสมัครสาธารณสขุ และผู้นำ� ชุมชนอยา่ งต่อเน่อื ง อีกทั้งยังมกี ารสื่อสารความเส่ียงเรอื่ ง การปอ้ งกนั ควบคมุ โรคพษิ สนุ ขั บา้ แกป่ ระชาชน กจิ กรรมรณรงค์ วนั ปอ้ งกนั โรคพษิ สนุ ขั บา้ โลก โดยเผยแพรค่ วามรู้ ประชาสมั พนั ธ ์ สนบั สนนุ สอ่ื ความรู้ใหแ้ ก่ประชาชนผา่ นการประชมุ หมู่บ้าน ผนู้ �ำชุมชน เสียงตามสาย และอาสาสมคั รสาธารณสขุ ใหค้ วามรู้ ด้านสขุ ศึกษาในโรงเรียน ส่ือเคเบ้ลิ ท้องถน่ิ และวิทยชุ มุ ชน ๑.๑.๒ การป้องกัน ควบคมุ ดแู ลรักษาโรคพษิ สุนขั บ้าในสัตว์ ในปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ รอบที่ ๒ จงั หวัดในภาพรวมไดด้ �ำเนนิ การป้องกัน ควบคุม ดแู ล รักษาโรคพษิ สนุ ัขบ้าในสตั ว์อยา่ งต่อเน่อื ง โดยจงั หวดั ได้ด�ำเนนิ การ ดังน้ี • สำ� นกั งานปศสุ ตั วจ์ งั หวดั ไดด้ ำ� เนนิ การตามแผนยทุ ธศาสตรท์ ี่ ๑ การเฝา้ ระวงั ปอ้ งกนั และควบคมุ โรคพษิ สนุ ัขบ้าในสตั ว์ (กลยทุ ธใ์ นการบรหิ ารจัดการเพอ่ื ควบคมุ และลดจ�ำนวนประชากรสุนัขและแมว) โดยการผ่าตัดท�ำหมัน ใหก้ บั สตั วด์ อ้ ยโอกาสหรอื สตั วท์ มี่ เี จา้ ของ แตก่ ารบรกิ ารเขา้ ถงึ ไดย้ าก เพอ่ื ลดอบุ ตั กิ ารณก์ ารเกดิ โรคพษิ สนุ ขั บา้ และไดด้ ำ� เนนิ การ เฝา้ ระวงั โรคพษิ สนุ ขั บา้ ในสตั วโ์ ดยการสมุ่ เกบ็ ตวั อยา่ งหวั สตั วส์ ง่ ตรวจวนิ จิ ฉยั ทางหอ้ งปฏบิ ตั กิ ารตามโครงการเฝา้ ระวงั โรคเชงิ รกุ ภายใตแ้ ผนยทุ ธศาสตร์ การดำ� เนนิ โครงการสตั วป์ ลอดโรค คนปลอดภยั จากโรคพษิ สนุ ขั บา้ ตามพระปณธิ านฯ เปา้ หมายอยา่ งนอ้ ย องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ละ ๑ หัวสัตว์ สง่ ตรวจและส่งตัวอยา่ งสตั วส์ งสยั วา่ เปน็ โรคพษิ สุนัขบา้ เพือ่ ตรวจวินิจฉัยหาเชอ้ื โรค พิษสุนัขบ้าโดยประชาชน และได้ด�ำเนินการจัดฝึกอบรมอาสาปศุสัตว์ ด้านโรคพิษสุนัขบ้า ตามโครงการของกรมปศุสัตว ์ เพ่อื เตรยี มความพร้อมในการฉีดวคั ซีนปอ้ งกนั โรคพษิ สนุ ขั บ้า ระหว่างเดือนมนี าคม – กันยายน ๒๕๖๓ เชน่ ส�ำนกั งานปศุสตั ว์ จงั หวัดนครสวรรค์ และไดล้ งนามขยายเวลา ในการฉดี วคั ซีนโดยไมเ่ สียคา่ ธรรมเนียมจนถึง ๓๐ กนั ยายน ๒๕๖๓ • องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ินไดจ้ ัดท�ำแผนงาน/โครงการควบคุมโรค ไดแ้ ก่ การฉดี วคั ซนี ปอ้ งกัน โรคพิษสุนัขบ้าแก่สัตว์ การรณรงค์ให้ความรู้แก่ประชาชน ผู้น�ำชุมชน และส�ำนักงานปศุสัตว์จังหวัดได้มีการจัดท�ำ MOU กับองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน เพ่ือจัดโครงการปศุสัตว์ร่วมใจก�ำจัดภัยโรคพิษสุนัขบ้า เพื่อเฉลิมพระเกียรติศาสตราจารย์ ดร.สมเด็จพระเจ้าน้องนางเธอ เจ้าฟ้าจุฬาภรณวลัยลักษณ์ อัครราชกุมารี กรมพระศรีสวางควัฒน วรขัตติยราชนารี ประจำ� ปงี บประมาณ ๒๕๖๓ ภายใตแ้ ผนยทุ ธศาสตรก์ ารดำ� เนนิ โครงการสตั วป์ ลอดโรค คนปลอดภยั จากโรคพษิ สนุ ขั บา้ ตามพระปณธิ านฯ โดยมกี ิจกรรมผา่ ตดั ทำ� หมัน การฉดี วคั ซีนป้องกันโรค และการอบรมให้ความร้เู รือ่ งโรคพิษสนุ ัขบา้ และกฎหมาย เป็นตน้ • ส�ำนักงานสาธารณสขุ จงั หวดั ได้ดำ� เนินการใหบ้ ริการฉดี วคั ซนี ป้องกนั โรคพษิ สุนัขบ้าแกผ่ ้สู มั ผสั โรค ตามแนวทางเวชปฏิบัติทกุ ราย โดยอตั ราการฉีดวคั ซีนครบร้อยละ ๘๐ 64 รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

ในส่วนการด�าเนินการควบคุมโรคพิษสุนัขบ้าโดยการบูรณาการร่วมกันของหน่วยงาน ได้แก่ ส�านักงาน ปศุสัตว์จังหวัด ส�านักงานสาธารณสุขจังหวัด และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ด�าเนินการฉีดวัคซีนป้องกันโรคพิษสุนัขบ้า ในสุนัข – แมว ในพ้ืนที่รัศมีเกิดโรค ๕ กิโลเมตร (Ring Vaccination) เพ่ือควบคุมป้องกันโรคพิษสุนัขบ้ารอบจุดเกิดโรค โดยมกี ารคน้ หา/ตดิ ตามผสู้ มั ผสั โรคเชงิ รกุ ใหร้ บั วคั ซนี ปอ้ งกนั โรคพษิ สนุ ขั บา้ ซงึ่ อาสาสมคั ร (อสม.) ไดด้ า� เนนิ การเคาะประตบู า้ น คน้ หาผ้สู ัมผัสโรคและตดิ ตามผู้สัมผัสโรค (กรณพี บสตั วห์ ัวบวก) เพื่อรบั วัคซีนป้องกนั โรคพษิ สนุ ัขบ้าเขม็ ตอ่ ไปจนครบชดุ ตาม แพทย์สั่ง ในสว่ นการกระจายวัคซีนไปท่ีโรงพยาบาลสง่ เสริมสุขภาพต�าบล (รพ.สต.) ทมี่ ีความพรอ้ มในการให้บริการฉดี วัคซนี (Node) ในอ�าเภอเสี่ยงสูง และท่ีมีความยากล�าบากในการเข้าถึง และบันทึกข้อมูลลงในระบบฐานข้อมูลผู้รับวัคซีนป้องกัน โรคพษิ สนุ ขั บา้ (ร.๓๖) เพอ่ื เชอ่ื มโยงขอ้ มลู ในฐานระบบโรงพยาบาลสง่ เสรมิ สขุ ภาพตา� บล (Node) ทใ่ี หบ้ รกิ ารฉดี วคั ซนี ปอ้ งกนั โรคพษิ สุนขั บา้ ในระดบั ต�าบล ๑.๒ ความคบื หน้าการจัดระบบสถานสงเคราะห์สตั ว์ จงั หวดั ไดม้ กี ารดา� เนนิ การจดั ตง้ั สถานสงเคราะหส์ ตั วต์ ามพระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั การทารณุ กรรมและการ จัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๗ ท่ขี ้นึ ทะเบียนโดยสา� นกั งานปศุสัตวจ์ งั หวัดโดยมีสา� นักงานปศสุ ตั ว์จังหวดั ใหก้ ารสนบั สนนุ การ ผ่าตัด ท�าหมัน ฉีดวัคซีน และการรักษาพยาบาลเบื้องต้น อีกทั้งจังหวัดได้มีการขับเคล่ือนการด�าเนินงานตามค�าสั่งแต่งต้ัง คณะกรรมการโรคตดิ ตอ่ จงั หวดั ซงึ่ มผี วู้ า่ ราชการจงั หวดั เปน็ ประธาน โดยไดป้ ระชมุ ตดิ ตามความกา้ วหนา้ และปญั หาทสี่ า� คญั เก่ียวกับโรคพิษสุนัขบ้าท้ังในคนและสัตว์ เพ่ือขับเคลื่อนการด�าเนินการตามโครงการฯ อย่างต่อเน่ือง ผ่านคณะกรรมการ โรคติดตอ่ จังหวัดเปน็ ประจ�าทกุ ปี ซึ่งมีหน้าท่สี ่งเสรมิ สนับสนุน ก�ากบั ติดตาม ใหอ้ งค์กรปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ จดั ใหม้ ีสถาน สงเคราะห์สัตวเ์ พอื่ ให้ความช่วยเหลือหรืออภิบาลสนุ ขั และแมวที่ไมม่ เี จา้ ของ ตามแนวทางท่กี รมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถ่นิ กา� หนด ตวั อยา่ งเชน่ สา� นกั งานปศสุ ตั วจ์ งั หวดั รว่ มกบั ทอ้ งถนิ่ จงั หวดั และสา� นกั งานสาธารณสขุ จงั หวดั จดั ทา� โครงการเครอื ขา่ ย สถานสงเคราะห์สตั วข์ นาดเล็ก (Dog shelter) จังหวดั นครสวรรค ์ ภายใต้แผนยุทธศาสตรก์ ารดา� เนินโครงการสัตวป์ ลอดโรค คนปลอดภัย เสนอผู้ว่าราชการจังหวัดอนุมัติและแจ้งโครงการให้ทุกท้องถ่ินไปด�าเนินการ เพ่ือส่งเสริมและผลักดันให้มีการจัดต้ัง สถานสงเคราะห์สัตว์ในระดับชุมชน/ท้องถ่ิน ท้ังนี้ ส�านักงานท้องถ่ินจังหวัดนครสวรรค์ได้มีการจัดประชุมองค์กรปกครอง ส่วนท้องถ่ิน เพื่อซักซ้อมความเข้าใจในแนวทางโครงการแล้วปัจจุบันยังไม่มีสถานสงเคราะห์ท่ีสามารถดูแลและรองรับสัตว ์ ได้เป็นจ�านวนมากพอท่ีจะเป็นสถานสงเคราะห์สัตว์จรจัดจังหวัด ในส่วนจังหวัดยังไม่มีสถานสงเคราะห์สัตว์ของจังหวัดได้มี สถานสงเคราะห์ของภาคเอกชนเป็นผู้ด�าเนินการ โดยมาขอขึ้นทะเบียนสถานสงเคราะห์สัตว์ที่ส�านักงานปศุสัตว์จังหวัด ซ่ึงสถานสงเคราะห์สัตวท์ ีข่ ้ึนทะเบียนต้องไม่แสวงหาผลก�าไร ตวั อยา่ งจังหวัดท่จี ัดตั้งสถานสงเคราะห์สัตวจ์ รจัด • จังหวดั นครรำชสีมำ มีสถานสงเคราะห์สัตว ์ ไดแ้ ก ่ ศูนยพ์ ักพิงสุนัขจรจัดนครชยั บุรินทร์ มรี ายละเอยี ด ดงั น้ ี ดว้ ยพระปณธิ านของศาสตราจารย ์ ดร.สมเดจ็ พระเจา้ นอ้ งนางเธอ เจา้ ฟา้ จฬุ าภรณวลยั ลกั ษณ ์ อคั รราชกมุ าร ี กรมพระศรสี วางควฒั น วรขัตติยราชนารี ทรงห่วงใยปัญหาโรคพิษสุนัขบ้าที่เป็นปัญหาส�าคัญของชาติ โดยมีพระประสงค์ให้โรคพิษสุนัขบ้าหมดไป จากประเทศไทย เพื่อให้การด�าเนินการโครงการฯ เห็นผลเป็นรูปธรรมตามพระปณิธานฯ จังหวัดนครราชสีมาจัดให้มีการ ก่อสร้างศูนย์พักพิงสุนัขจรจัดนครชัยบุรินทร์ซ่ึงเป็นของกลุ่มจังหวัด ๔ จังหวัด (นครราชสีมา บุรีรัมย์ ชัยภูมิและสุรินทร์) มีการจัดการโดยราชวิทยาลัยจุฬาภรณ์ ตั้งอยู่ที่ต�าบลหนองสาหร่าย อ�าเภอปากช่อง จังหวัดนครราชสีมา ปัจจุบันมีสุนัข ในศูนย์พักพิงสุนัขจรจัดนครชัยบุรินทร์ประมาณ ๑,๒๐๐ ตวั โดยสา� นกั งานปศสุ ตั วจ์ งั หวดั นครราชสมี า ด�าเนินการผา่ ตัดทา� หมนั สุนัข ณ สถานสงเคราะห์ฯ จ�านวน ๑๐๐ ตัว ด�าเนินการพ่นยาฆ่าเช้ือ และ ยาไล่แมลงพาหะ เมื่อเดือนกรกฎาคม ๒๕๖๓ เพื่อสวัสดิภาพสัตว์ท่ีดีซึ่งปีงบประมาณ ๒๕๖๓ จังหวัดนครราชสีมาได้จัดสรรงบประมาณโครงการ สถานสงเคราะหส์ นุ ขั จรจดั เพอื่ ปอ้ งกนั โรคพษิ สนุ ขั บา้ ด�าเนินการฉีดวัคซีนป้องกันโรคพิษสุนัขบ้าและ วัคซีนรวมป้องกันโรคในสุนัขในสถานสงเคราะห์ฯ ตรวจสุขภาพสัตว์ การเข้าสถานสงเคราะห์ ผ่าตัด 65รายงานผลการตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�าปง‚ บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

ทา� หมนั สนุ ขั จรจดั เปา้ หมาย ๓,๐๐๐ ตวั โดยดา� เนนิ การไปแลว้ ๗๑๓ ตวั ซง่ึ จะดา� เนนิ การใหแ้ ลว้ เสรจ็ ใน เดอื นกนั ยายน ๒๕๖๓ รวมท้งั รกั ษากรณเี จ็บป่วยและจัดสวสั ดภิ าพสตั วอ์ ย่างเหมาะสม ส�าหรับการด�าเนินการโครงการก่อสร้าง “ศูนย์พักพิงสุนัขจรจัดนครชัยบุรินทร์เพ่ือป้องกันโรคพิษสุนัขบ้า” ด�าเนินการแล้วเสร็จ สัญญาจ้างเลขที่ ๗/๒๕๖๐ ลงวันที่ ๒๗ กรกฎาคม ๒๕๖๐ มีรายละเอียดโครงการ ประกอบด้วย ๑) คอกสุนัข ความจสุ นุ ขั ทั้งหมด ๕,๐๐๐ ตัว แบง่ เปน็ พ้ืนปนู - พ้ืนดนิ - พนื้ หญ้า คอกละ ๓๐ ตัว – พน้ื ทีก่ กั โรค ๒) ส่วน พยาบาล พนื้ ทที่ า� หมนั - สว่ นพกั สนุ ขั เจบ็ ปว่ ย - ทา� ความสะอาด -พนื้ ทที่ า� การรกั ษา - หอ้ งเกบ็ วคั ซนี - หอ้ งผา่ ตดั เนอื้ ทใ่ี ชส้ อย ๑,๓๕๖ ตารางเมตร ๓) สว่ นอ�านวยการ เนื้อทใ่ี ชส้ อย ๒,๓๘๒ ตารางเมตร ๔) อาคารพกั อาศัย ๒๘ ยนู ิตละ ๓๕.๐๐ ตารางเมตร และอาคารพักอาศัย ๓๒ ยูนิตละ ๑๖.๐๐ ตารางเมตร เน้ือที่ใช้สอยรวมพื้นที่สัญจรท้ังหมด ๑,๘๔๐ ตารางเมตร ๕) ร้าน จ�าหนา่ ยอาหาร/จา� หน่ายของทรี่ ะลึก สว่ นจดั แสดงสุนขั เนอื้ ท่ใี ช้สอย ๑,๖๕๔ ตารางเมตร ๖) สาธารณปู โภค ถนนคอนกรตี หลัก ๔,๙๐๔ ตารางเมตร ถนนคอนกรีตรอง ๒๐๐ ตารางเมตร ทางเท้า ๑,๕๒๗ ตารางเมตร ขอบคันหนิ ส�าเรจ็ รปู ๑,๕๒๗ เมตร ระบบไฟฟ้า ไฟฟา้ หลกั และไฟฟา้ สอ่ งสวา่ งภายนอก ระบบประปา ระบบระบายนา้� ๗) ปรับปรงุ ภมู ิทศั น์ ๘) ครภุ ณั ฑ ์ สา� หรบั ศนู ยพ์ กั พงิ สนุ ขั จรจดั นครชยั บรุ นิ ทร ์ อยบู่ รเิ วณดา้ นหนา้ มปี ระตมิ ากรรมคณุ ไหมทองสนุ ขั ทรงเลยี้ ง สว่ น ในอาคารศนู ยพ์ กั พงิ ชนั้ ๒ จะเปน็ หอ้ งทรงงาน ดา้ นลา่ งจะเปน็ หอ้ งสว่ นคดั กรอง ซงึ่ ตอ้ งคดั กรองสนุ ขั กอ่ นจะเขา้ ศนู ย ์ มอี าคาร ส�าหรับการจา� หนา่ ยของทร่ี ะลึก อาคารจา� หนา่ ยอาหาร ระบบการจดั การภายในศนู ยพ์ ักพิงสนุ ขั จรจัดนครชยั บุรนิ ทรส์ ามารถ รบั สุนัขจรจดั ได้ ๕,๐๐๐ ตัว ก่อนเขา้ ศูนย์สุนัขทุกตัวต้องผา่ นการคัดกรอง หลงั จากน้นั จะแยกไปทา� หมนั แล้วจึงน�าเขา้ ศนู ย์ฯ ภายในศูนย์แบง่ ออกเป็น ๑๐ โซน แตล่ ะโซนรองรบั สนุ ัขได ้ ๕๐๐ ตัว ซงึ่ แต่ละโซนจะมกี ารแยกประเภทสุนัข แบง่ เปน็ สนุ ัข ท้อง สนุ ขั ป่วย สนุ ขั พกิ าร เปน็ ต้น อาคารของศูนยถ์ กู ออกแบบมาให้แยกเปน็ ๒ ฝง่ั ฝัง่ ละ ๕ โซน รับสนุ ขั ไดฝ้ ง่ั ละ ๒,๕๐๐ ตัว ในแตล่ ะฝั่งจะออกแบบใหม้ สี ว่ นของสา� นกั งานอาคาร ตรวจรักษา และหอ้ งเกบ็ อาหารแยกส่วน สว่ นด้านหลงั ของอาคารจะมี หอ้ งพักแพทย ์ หอ้ งพกั คนงาน ร้านอาหารเจา้ หนา้ ที่ ในอาคารขังสนุ ขั จะมแี บบขงั เด่ียว ขังรวม ใหอ้ ย่กู ลางแจง้ เปน็ ส่วนทเ่ี ป็น ธรรมชาติ ส่วนทีอ่ ย่กู ลางแจ้ง จะอยู่ตรงกลางเพอ่ื ลดเสียงของสุนัขตา่ ง ๆ เพอื่ ป้องกนั ผลกระทบตอ่ สงิ่ แวดลอ้ มทั้งหมด สา� หรบั ศนู ยฯ์ หากเปดิ อยา่ งเปน็ ทางการบคุ คลภายนอกสามารถแวะเขา้ มาเยยี่ มชม ถา่ ยภาพ ดมื่ กาแฟ ซอ้ื ของ ทรี่ ะลึกได้ และกา� ลงั มีการกอ่ สร้างสะพานขา้ มถนนมิตรภาพจดุ ตดั ระหวา่ งมติ รภาพกับมอเตอรเ์ วย์ 66 รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจา� ปง‚ บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

• จงั หวดั เชยี งใหม่ ไดด้ ำ� เนนิ โครงการจดั ตงั้ สถานสงเคราะหส์ ตั วจ์ งั หวดั เชยี งใหม่ ตามพระปณธิ าน ศาสตราจารย์ ดร. สมเดจ็ พระเจ้านอ้ งนางเธอ เจ้าฟ้าจุฬาภรณวลยั ลกั ษณ์ อคั รราชกุมารี กรมพระศรีสวางควัฒน วรขตั ติยราชนารี ซง่ึ จะ ดำ� เนนิ การกอ่ สรา้ งสถานสงเคราะหต์ น้ แบบทมี่ รี ะบบบรหิ ารจดั การทเี่ ปน็ มาตรฐาน ทง้ั ในสว่ นของโรงพยาบาลสตั ว์ และสถาน สงเคราะหส์ ตั วใ์ นจงั หวดั เชยี งใหม่ โดยสำ� นกั งานโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวดั เชยี งใหม่ ไดอ้ อกแบบสถานสงเคราะหส์ ตั ว์ และ ประมาณราคา รวมทั้งส้นิ ๔๓,๘๒๕,๐๐๐ บาท (ส่ีสบิ สามลา้ นแปดแสนสองหมื่นหา้ พนั บาทถ้วน) และไดจ้ ัดประชุมรว่ มกบั หนว่ ยงานทเี่ กยี่ วขอ้ ง เมอ่ื วนั ที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๖๓ สำ� นกั งานปศสุ ตั วจ์ งั หวดั เชยี งใหมเ่ พอื่ รว่ มพจิ ารณาโครงการและบทบาท หน้าท่ีในการบูรณาการร่วมกันในการด�ำเนินการให้โครงการส�ำเร็จจ�ำนวน ๑๔ หน่วยงาน และก�ำหนดให้มีการจัดท�ำบันทึก ขอ้ ตกลงความรว่ มมอื (MOU) มกี ารประชมุ คณะทำ� งานโครงการจดั ตง้ั สถานสงเคราะหส์ ตั วจ์ งั หวดั เชยี งใหมฯ่ เมอื่ วนั ท่ี ๔ สงิ หาคม ๒๕๖๓ เพ่ือขับเคลื่อนการด�ำเนินการก่อสร้างสถานสงเคราะห์สัตว์จังหวัดเชียงใหม่ เพื่อรายงานความก้าวหน้าเร่ืองสถานที่ ในการจดั ตงั้ สถานสงเคราะหส์ ตั วจ์ งั หวดั เชยี งใหมค่ อื พน้ื ทปี่ า่ สงวนแหง่ ชาตปิ า่ แมร่ มิ จงั หวดั เชยี งใหม่ พน้ื ที่ ๑๑๘ ไร่ ๘๐ ตารางวา เปน็ พนื้ ที่ท่ผี า่ นประชาคมในพ้ืนที่ แต่ยังอย่ขู น้ั ตอนส�ำนกั งานทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดลอ้ มจงั หวัดเชยี งใหมด่ ำ� เนินเรื่อง ขอใชพ้ น้ื ทเ่ี สนอผวู้ า่ ราชการจังหวัดลงนามเสนออธบิ ดีกรมปา่ ไม้อนมุ ัติใช้พืน้ ทีต่ ่อไป นอกจากนี้จังหวัดเชียงใหม่ได้ด�ำเนินการจัดท�ำ MOU ร่วมกับสถานสงเคราะห์สัตว์ท่ีไม่แสวงหาผลก�ำไร โดยเชญิ ประชมุ ทกุ ปเี พอื่ ตดิ ตามสถานสงเคราะหส์ ตั วเ์ รอื่ งจำ� นวนประชากร และการควบคมุ ประชากรสตั ว์ และประชาสมั พนั ธ์ เรอื่ งการขอจดั ตั้งดำ� เนินการขึ้นทะเบียนเปน็ องคก์ รจัดสวัสดภิ าพสัตว์ และสถานสงเคราะห์สตั ว์ ตามพระราชบัญญตั ิป้องกัน การทารณุ กรรมและการจัดสวัสดภิ าพสัตว์ • จงั หวดั นครสวรรค์ มสี ถานสงเคราะหส์ ตั วต์ ามพระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั การทารณุ กรรมและการจดั สวสั ดภิ าพสตั ว์ พ.ศ. ๒๕๕๗ ทีข่ ึน้ ทะเบียนโดยสำ� นักงานปศุสัตวจ์ ังหวดั นครสวรรค์ ทั้งหมด ๖ แห่ง อยูใ่ นพืน้ ท่ี อำ� เภอเกา้ เลี้ยว ๑ แห่ง อำ� เภอ ตาคลี ๑ แห่ง อ�ำเภอบรรพตพสิ ยั ๑ แห่ง อำ� เภอแมเ่ ปนิ ๑ แห่ง และอ�ำเภอชมุ ตาบง ๒ แหง่ รองรบั สัตวไ์ ด้ประมาณ ๑,๔๐๐ ตวั โดยมีส�ำนักงานปศสุ ตั ว์จงั หวัดนครสวรรค์ให้การสนับสนนุ การผ่าตัดทำ� หมัน ฉดี วัคซีน และการรักษาพยาบาลเบ้ืองต้น • จงั หวดั ระยอง โดยเทศบาลนครระยองไดจ้ ดั ตง้ั งบประมาณเพอื่ ดำ� เนนิ โครงการกอ่ สรา้ งสถานทก่ี กั และดแู ลสตั ว ์ ตามพระราชบญั ญตั ิการสาธารณสขุ พ.ศ. ๒๕๓๕ จ�ำนวน ๘,๕๐๐,๐๐๐ บาท มีพ้นื ที่ก่อสร้างทัง้ หมด ๖,๕๐๐ ตารางเมตร ประกอบด้วย ๑) อาคารอเนกประสงค์ส�ำหรบั เตรยี มอาหารและหอ้ งปฏบิ ตั กิ าร พื้นท่ีไมน่ ้อยกวา่ ๑๓๒ ตารางเมตร จาํ นวน ๑ อาคาร ๒) อาคารแรกรับสนุ ขั พืน้ ทีไ่ ม่น้อยกวา่ ๔๒ ตารางเมตร จ�ำนวน ๑ อาคาร ๓) อาคารกกั และดแู ลสนุ ขั พ้นื ท่ีไมน่ อ้ ยกวา่ ๒๐๐ ตารางเมตร จาํ นวน ๓ อาคาร สามารถรองรบั สนุ ขั ได้ประมาณ ๓๐๐ ตวั ขณะนีอ้ ยรู่ ะหว่างประกาศผชู้ นะการประกวด ราคาและรอลงนามในสญั ญาจ้าง 67รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

• จังหวัดภูเก็ต มีสถานสงเคราะห์สัตว์จรจัด คือ บ้านพักพิงสุนัขจรจัดภูเก็ต (สวนป่าบางขนุน) ตั้งอยู่หมู่ที่ ๕ ตำ� บลเทพกระษตั รี อ�ำเภอถลาง จงั หวัดภูเก็ต เน้ือที่ ๔ ไร่ มีการจัดทำ� โครงการบ้านพักพิงสุนัขจรจัดภูเกต็ เม่อื ปี พ.ศ. ๒๕๔๖ เพอื่ รองรบั สุนขั จรจดั ทส่ี ร้างปญั หาในชุมชน และแหล่งทอ่ งเทย่ี วสรา้ งความเดือดรอ้ นต่อประชาชนผูส้ ญั จรไปมาบนทอ้ งถนน และตามทสี่ าธารณะ เพอื่ แกไ้ ขปญั หาโรคพษิ สนุ ขั บา้ ใหห้ มดไปจากประเทศ จงั หวดั ภเู กต็ จงึ ไดเ้ หน็ ถงึ ความสำ� คญั และไดอ้ นมุ ตั ิ งบประมาณในการปรับปรุงและพัฒนาบ้านพักพิงสุนัขจรจัดซึ่งมีสภาพทรุดโทรมทั้งในเรือนเลี้ยงสุนัข อาคารรักษาสัตว ์ บ้านพกั คนงาน อาคารรกั ษาสตั ว์ป่วย และหอ้ งเก็บอาหารสนุ ัขไมส่ ามารถใชก้ ารไดอ้ ยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ จึงไดม้ ีการบรู ณาการ จากหลายหนว่ ยงานในการปรบั ปรงุ บา้ นพักพงิ สุนัขจรจัด • จงั หวดั พระนครศรอี ยธุ ยา มสี ถานสงเคราะหส์ ัตวจ์ รจัดซึ่งอยูร่ ะหว่างการก่อสรา้ ง จ�ำนวน ๑ แหง่ ตั้งอยู่ท่ี เทศบาลต�ำบลบ้านสร้าง อ�ำเภอบางปะอิน จงั หวดั พระนครศรีอยธุ ยา ซ่งึ ไดร้ ับการสนับสนุนงบประมาณจากองค์การบริหาร สว่ นจังหวดั พระนครศรอี ยุธยา • จงั หวัดลพบุรี มสี ถานสงเคราะห์สตั ว์ที่ได้รับการข้นึ ทะเบยี น จ�ำนวน ๒ แห่ง ไดแ้ ก่ วดั พระบาทน้�ำพุ ตำ� บล เขาสามยอด อำ� เภอเมอื ง จงั หวดั ลพบรุ ี อยภู่ ายใตก้ ารดแู ลของเทศบาลเมอื งเขาสามยอดรว่ มกบั สำ� นกั งานปศสุ ตั วอ์ ำ� เภอเมอื ง ลพบรุ ี และสำ� นกั งานปศสุ ตั วจ์ งั หวดั ลพบรุ ี ปจั จบุ นั รองรบั แมว จำ� นวน ๓๖๘ ตวั และศนู ยธ์ รรมรกั ษน์ เิ วศน์ ๒ ตำ� บลดงดนิ แดง อ�ำเภอหนองม่วง จังหวัดลพบุรี อยู่ภายใต้การดูแลของเทศบาลเมืองเขาสามยอดร่วมกับส�ำนักงานปศุสัตว์อ�ำเภอหนองม่วง และสำ� นักงานปศสุ ตั ว์จงั หวัดลพบุรี โดยสนบั สนุนวัสดุ เวชภณั ฑ์ และบุคลากรในการผ่าตดั ท�ำหมนั การพน่ นำ้� ยาฆา่ เชือ้ โรค และการรกั ษาพยาบาลสัตว์ปว่ ย 68 รายงานผลการตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

• จังหวัดสิงห์บุรี ได้ด�ำเนินการจัดหาสถานที่ก่อสร้างสถานสงเคราะห์สัตว์บริเวณพื้นที่ โรงเรียนบ้านพระงาม ตำ� บลพระงาม อำ� เภอพรหมบุรี จังหวดั สงิ หบ์ รุ ี เน้ือท่ี ๗-๓-๓๒ ไร่ โดยทางสำ� นกั งานเขตพน้ื ท่ีการศึกษาประถมศึกษาจังหวัด สงิ หบ์ รุ ี ไดส้ ง่ คนื พนื้ ทใี่ หก้ บั สำ� นกั งานธนารกั ษพ์ น้ื ทส่ี งิ หบ์ รุ เี รยี บรอ้ ยแลว้ และสำ� นกั งานโยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวดั สงิ หบ์ รุ ี ได ้ ออกแบบกอ่ สรา้ งเสร็จเรยี บร้อยแลว้ โดยประมาณการราคาค่าก่อสร้างเปน็ เงิน ๕,๗๘๒,๒๐๐ บาท (หา้ ลา้ นเจด็ แสนแปดหม่ืน สองพนั สองรอ้ ยบาทถว้ น) ซงึ่ สามารถบรรจสุ นุ ขั ไดป้ ระมาณ ๒๐๐ ตวั ภายในสถานสงเคราะหป์ ระกอบดว้ ย อาคารพยาบาลสตั ว์ และคอกอนบุ าลสัตว์ คอกพกั สัตว์ หอ้ งพกั พนักงาน ที่เกบ็ อาหารสตั ว์ เตาเผาสุนขั ระบบประปาบาดาล ๑๒ ลบ.ม. พรอ้ มทง้ั ปรับปรุงภูมิทัศน์โดยรอบสถานสงเคราะห์สถานท่ีที่จะด�ำเนินการก่อสร้างสถานสงเคราะห์สัตว์อยู่ในเขตพ้ืนท่ีขององค์การ บริหารส่วนตำ� บลพระงาม และเมอื่ วันท่ี ๒๑ สิงหาคม ๒๕๖๓ เวลา ๐๙.๓๐ น. ได้จัดท�ำประชาคมเพอ่ื รับฟงั ความคิดเห็นการ ก่อสรา้ งสถานที่ตน้ แบบพัฒนาสมรรถนะสตั ว์เล้ยี ง (สนุ ัข - แมว) ณ ศาลาประชาคม หม่ทู ่ี ๔ ตำ� บลพระงาม อำ� เภอพรหมบุร ี จงั หวดั สงิ หบ์ รุ ี ซง่ึ ผลการจดั ทำ� ประชาคมปรากฏวา่ ประชาชนในพน้ื ทที่ จี่ ะดำ� เนนิ การกอ่ สรา้ งไมเ่ หน็ ดว้ ยกบั การทจ่ี ะใหด้ ำ� เนนิ การ เนอื่ งจาก ๑) จะสง่ เสยี งรบกวน ๒) สง่ กลน่ิ เหมน็ ๓) อาจทำ� ใหเ้ กดิ ภาวะนำ้� เสยี ๔) อาจจะเกดิ การนำ� เชอื้ โรคตา่ ง ๆ เขา้ มาในพน้ื ท ี่ ๕) ต้องการโครงการอื่น ๆ ๖) สถานท่ีไมเ่ หมาะสมใกลแ้ หล่งชมุ ชน ๗) อาจทำ� ให้เกิดมลพษิ กับสง่ิ แวดล้อม • จงั หวดั อุทยั ธานี ยงั ไมม่ กี ารจดั ตง้ั สถานสงเคราะหส์ ตั วแ์ ตม่ สี ถานสงเคราะหส์ ตั วต์ ง้ั อยใู่ นพนื้ ทจี่ งั หวดั โดยไมร่ บั สนุ ขั จากพื้นท่ีจังหวัด จำ� นวน ๒ แหง่ คอื ๑) มลู นิธบิ า้ นอบอนุ่ ตง้ั อยเู่ ลขที่ ๕๑/๒ หมู่ ๖ ต�ำบลหนองยาง อ�ำเภอหนองฉาง จงั หวัดอุทยั ธานี รับสุนัข จากวัดในกรงุ เทพมหานคร มสี นุ ัข - แมว ประมาณ ๑๐๐ ตวั ไดร้ บั เงนิ สนับสนนุ จากชาวตา่ งประเทศ ๒) สถานสงเคราะห์สตั ว์จรจัดกรุงเทพมหานคร ตั้งอยูท่ ี่ หมู่ ๒ ต�ำบลโคกหมอ้ อ�ำเภอทัพทัน จงั หวดั อุทัยธานี รบั สนุ ขั ไมม่ เี จา้ ของจากพน้ื ทกี่ รงุ เทพมหานคร บรหิ ารโดยกรงุ เทพมหานคร ซงึ่ จงั หวดั อทุ ยั ธานไี ดห้ ารอื รว่ มกบั กรงุ เทพมหานคร ถงึ แนวทางการรบั สนุ ขั จรจดั ของพนื้ ทจ่ี งั หวดั อทุ ยั ธานี เขา้ ไปดแู ลในสถานสงเคราะหส์ นุ ขั จรจดั กรงุ เทพมหานคร ตงั้ อยทู่ ตี่ ำ� บล โคกหมอ้ อำ� เภอทพั ทนั จังหวัดอทุ ัยธานี ซึ่งจะพิจารณาให้องคก์ ารบรหิ ารส่วนจังหวดั อทุ ัยธานใี ช้คอกเลย้ี งสนุ ขั ๑ โรงเรอื น สามารถรองรับสุนัขไดป้ ระมาณ ๓๕๐ ตัว ปัจจบุ นั อย่ใู นขั้นตอนการอนุมัตจิ ากกรงุ เทพมหานคร ในสว่ นจงั หวดั ทยี่ งั ไมม่ ศี กั ยภาพเพยี งพอในการจดั ตง้ั เปน็ สถานสงเคราะหส์ ตั วจ์ รจดั ของจงั หวดั เนอ่ื งจากพนื้ ทแี่ ละ จำ� นวนเจา้ หนา้ ทที่ ด่ี แู ลมจี ำ� นวนไมเ่ พยี งพอ เนอ่ื งจากองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ยงั ไมม่ พี นื้ ท่ี และความพรอ้ มในการดำ� เนนิ การ ๑.๒.๑ การประชมุ คณะกรรมการฯ ระดบั จงั หวดั จังหวัดมีการด�ำเนินการในรูปแบบคณะกรรมการ ได้แก่ คณะกรรมการโรคติดต่อจังหวัด คณะกรรมการควบคมุ ปอ้ งกนั โรคตดิ ตอ่ ระหวา่ งสตั วแ์ ละคน และคณะกรรมการขบั เคลอื่ นโครงการสตั วป์ ลอดโรค คนปลอดภยั จากโรคพิษสุนขั บ้าฯ จังหวดั โดยมกี ารประชมุ คณะกรรมการเพอ่ื วางแนวทางรับทราบปญั หา และหาวธิ กี ารแกไ้ ข เพ่ือใหก้ าร ทำ� งานบรรลุวัตถุประสงค์ โดยมีการประชุมคณะกรรมการ อย่างน้อยปลี ะ ๑ ครั้ง แบง่ เปน็ คณะกรรมการระดบั จังหวัด โดยม ี ผู้วา่ ราชการจงั หวดั หรือรองผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประธานกรรมการ ส�ำนักงานปศุสัตว์จงั หวัดเปน็ กรรมการและเลขานุการ และหนว่ ยงานตา่ ง ๆ ทเ่ี กย่ี วขอ้ งเปน็ กรรมการ และคณะกรรมการระดบั อำ� เภอ โดยมนี ายอำ� เภอเปน็ ประธานกรรมการ ปศสุ ตั ว์ อำ� เภอ และสาธารณสุขอำ� เภอ เป็นกรรมการและเลขานกุ าร โดยท�ำงานในรูปแบบของการบูรณาการร่วมกันกับทุกภาคส่วน ทเ่ี ก่ยี วขอ้ งในจงั หวัด ดงั น้ี ๑) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด�ำเนินการส�ำรวจจ�ำนวนประชากรสุนัขและแมวในพ้ืนท่ี ขนึ้ ทะเบยี นสตั วใ์ นระบบ Rabies One Data และดำ� เนนิ การจดั ซอ้ื วคั ซนี ปอ้ งกนั โรคพษิ สนุ ขั บา้ ใหค้ รอบคลมุ จำ� นวนสตั วท์ ง้ั หมด ๒) ส่งเสริมใหม้ กี ารควบคมุ จำ� นวนประชากรสุนัขและแมว ด้วยการผ่าตดั ทำ� หมัน โดยส�ำนกั งาน ปศสุ ตั ว์จังหวดั และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๓) สรา้ งความรคู้ วามเขา้ ใจเรอ่ื งโรคพษิ สนุ ขั บา้ และสรา้ งจติ สำ� นกึ เรอ่ื งการเลยี้ งสตั วอ์ ยา่ งมคี วาม รบั ผดิ ชอบ โดยประชาสมั พนั ธใ์ หค้ วามรเู้ รอื่ งโรคพษิ สนุ ขั บา้ ใหแ้ กเ่ กษตรกร ประชาชน ทม่ี ารบั บรกิ ารออกหนว่ ยเคลอ่ื นที่ รวม ทัง้ บูรณาการการทำ� งานรว่ มกบั ประชาสมั พันธ์จงั หวดั เพื่อประชาสัมพนั ธเ์ รอื่ งโรคพษิ สุนขั บา้ ผา่ นสือ่ ประชาสมั พนั ธต์ ่าง ๆ • กิจกรรมสื่อสารความเสีย่ งให้ความรู้ ประชาชน นกั เรยี น/ครู ในโรงเรียน เร่ืองการป้องกันโรค และการค้นหา ตดิ ตามผู้สมั ผสั โรค ถกู สตั วเ์ ลี้ยงลกู ด้วยนมกัด/ขว่ น/เลยี แผล ใหม้ ารับวคั ซีนปอ้ งกนั โรคพษิ สุนัขบา้ • จดั ท�ำส่อื ประชาสัมพนั ธ์สนับสนุนการด�ำเนินงานปอ้ งกันควบคมุ โรคในพ้นื ท่ี • ประชาสมั พันธ์ผา่ นเครอื ข่าย LINE แกนนำ� ป้องกนั โรคพษิ สุนขั บ้า ระดับอำ� เภอ/จงั หวัด 69รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

• ใช้สื่อประชาสัมพันธ์เสียงตามสาย/หอกระจายข่าวบูรณาการร่วมกับปศุสัตว์อ�ำเภอ องค์กร ปกครองส่วนท้องถ่ิน โรงเรยี น วดั และหนว่ ยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ ง ๔) สรา้ งเครือข่ายในการเฝา้ ระวงั และควบคมุ โรคพิษสุนัขบ้า ในทกุ ระดับพนื้ ที่ ๕) จัดให้มีการฝึกอบรมเร่ืองโรคพิษสุนัขบ้า การป้องกันและการควบคุมโรค ให้แก่เจ้าหน้าที่ ผปู้ ฏิบัติงานในทกุ พื้นทร่ี ับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ๑.๒.๒ สถานสงเคราะห์สัตว์จรจัดของภาคเอกชน/ภาคประชาชน/NGOs จังหวัดมกี ารบูรณาการกบั ภาคประชาชน ภาคเอกชน และ NGOs ในการด�ำเนนิ โครงการฯ เชน่ การหาผอู้ ปุ การะหรอื หาบา้ นใหมใ่ หส้ นุ ขั การขอใหผ้ รู้ บั เลย้ี งสนุ ขั มาขน้ึ ทะเบยี นเปน็ สถานสงเคราะหส์ ตั วร์ ว่ มออกหนว่ ยทำ� หมนั ฉีดวคั ซนี ให้กบั สนุ ัขและแมวภายในวัด โรงเรียน เพื่อควบคุมประชากรสนุ ขั แมว เพอื่ ลดความเสีย่ งต่อการเกดิ โรคพิษสุนขั บา้ การสนับสนนุ ยาและเวชภัณฑ์ รวมทั้งการใหค้ ำ� แนะนำ� ดแู ลการเลี้ยงสัตว์ เปน็ ต้น ๑.๒.๓ ดา้ นบคุ ลากร จงั หวดั ไดม้ กี ารจดั อบรมโครงการพฒั นาศกั ยภาพบคุ ลากรขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ในการ ปอ้ งกนั ควบคมุ โรคพษิ สนุ ขั บา้ ภายใต้โครงการสัตว์ปลอดโรค คนปลอดภัย จากโรคพษิ สุนขั บา้ ตามพระปณธิ านฯ ประจ�ำ ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ โดยใหค้ วามร้แู กบ่ ุคลากรขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ ในการขับเคลอื่ นการด�ำเนินงานปอ้ งกนั และควบคุมโรคพิษสุนัขบ้าในท้องถ่ิน (อบรมอาสาปศุสัตว์) เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการพัฒนาการด�ำเนินงานป้องกัน และควบคุมโรคพษิ สุนัขบา้ ใหป้ ลอดจากพื้นที่ อาทเิ ชน่ ๑) จังหวัดเชียงใหม่ ได้จัดอบรมโครงการพัฒนาศักยภาพบุคลากรองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ในการปอ้ งกนั ควบคมุ โรคพษิ สนุ ขั บา้ ฯ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ โดยใหค้ วามรแู้ กบ่ คุ ลากรขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ในการขบั เคลอ่ื นการดำ� เนนิ งานโรคพษิ สนุ ขั บา้ ในทอ้ งถนิ่ เพอื่ สง่ เสรมิ และสนบั สนนุ ใหม้ กี ารพฒั นาการดำ� เนนิ งานปอ้ งกนั และ ควบคมุ โรคพษิ สุนขั บ้าใหป้ ลอดจากพน้ื ท่ี ท้ังน้ี ได้ดำ� เนินการอบรมฯ เม่ือวนั ที่ ๓ กันยายน ๒๕๖๓ ณ โรงแรมเชยี งใหม่ภคู ำ� อ�ำเภอเมอื งเชยี งใหม่ จงั หวัดเชยี งใหม่ ๒) จังหวัดสุโขทัย ได้ด�ำเนินโครงการพัฒนาศักยภาพบุคลากรองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ในการปอ้ งกนั ควบคมุ โรคพษิ สนุ ขั บา้ ภายใตโ้ ครงการสตั วป์ ลอดโรคคนปลอดภยั จากโรคพษิ สนุ ขั บา้ ฯเมอื่ วนั ท่ี๑๐กนั ยายน๒๕๖๓ เวลา ๐๘.๐๐ – ๐๖.๐๐ น. ณ โรงแรมไพลนิ อำ� เภอเมืองสโุ ขทัย จังหวดั สุโขทยั ๑.๒.๔ การบรู ณาการร่วมกบั หน่วยงานทเี่ กย่ี วข้อง จงั หวดั ไดม้ กี ารบรู ณาการทกุ ภาคสว่ น ไดแ้ ก่ ภาคเอกชน ภาคประชาชน NGOs รว่ มกนั ขบั เคลอื่ น เพอื่ หารอื เรอื่ งการจดั ตง้ั สถานสงเคราะห์ บางจงั หวดั ไดม้ กี ารประชมุ บรู ณาการรว่ มกนั เพอ่ื หารอื เรอ่ื งการจดั ตงั้ สถานสงเคราะห์ สตั วจ์ รจัด โดยองค์การบริหารสว่ นจังหวัดดำ� เนนิ การตั้งงบประมาณกอ่ สรา้ งและจดั หาสถานท่ี นอกจากนี้ไดม้ กี ารบรู ณาการ รว่ มกนั ในการออกหนว่ ยบรกิ ารประชาชนโดยสำ� นกั งานสง่ เสริมการปกครองทอ้ งถ่ินรว่ มกบั ส�ำนกั งานปศุสัตวจ์ งั หวดั เพ่ือฉดี วคั ซนี ปอ้ งกนั โรคพษิ สนุ ขั บา้ ใหก้ บั สนุ ขั และแมวผา่ ตดั ทำ� หมนั สนุ ขั และแมวในแตล่ ะพนื้ ท่ี รวมถงึ บางจงั หวดั ไดม้ กี ารบรู ณาการ ร่วมกับส�ำนักงานสาธารณสุขจังหวัด และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดประชุมประชาคมหมู่บ้านเพื่อชี้แจงการด�ำเนินการ ควบคุมโรคระบาดและขอความร่วมมือในการป้องกันและเฝ้าระวังโรคในสัตว์เล้ียงลูกด้วยนมอย่างต่อเน่ืองในบางจังหวัด มคี วามคบื หนา้ ในการจดั ตง้ั สถานสงเคราะหส์ ตั วจ์ งั หวดั แตใ่ นบางจงั หวดั ยงั ไมม่ ศี กั ยภาพเพยี งพอในการจดั ตงั้ สถานสงเคราะห์ สัตวจ์ รจดั เนอื่ งจากขาดงบประมาณ พ้นื ที่ในการจัดต้ังสถานสงเคราะห์สัตว์ และการทำ� ประชาพิจารณ์ทชี่ มุ ชนยังไมเ่ หน็ ดว้ ย ในการจดั ต้ังสถานสงเคราะห์สัตว์ 70 รายงานผลการตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๑.๓ การขบั เคลอ่ื นการด�ำเนนิ งานป้องกันและควบคมุ โรคพิษสุนัขบ้าในท้องถน่ิ ตามพระปณธิ านศาสตราจารย์ ดร.สมเดจ็ พระเจ้าน้องนางเธอ เจา้ ฟา้ จฬุ าภรณวลยั ลักษณ์ อัครราชกมุ ารี กรมพระศรสี วางควฒั น วรขตั ตยิ ราชนารี ทรงหว่ งใยปญั หาโรคพษิ สนุ ขั บา้ ทเ่ี ปน็ ปญั หาสำ� คญั ของชาติ และทรงมพี ระประสงค์ ให้โรคพิษสุนัขบ้าหมดไปจากประเทศไทย ดังนั้น กรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ินจึงมีการบูรณาการการด�ำเนินงานร่วมกัน กับหน่วยงานทีเ่ กยี่ วขอ้ ง และกำ� หนดยุทธศาสตรโ์ ครงการสัตวป์ ลอดโรค คนปลอดภัย จากโรคพษิ สนุ ัขบา้ ฯ โดยเรง่ รัดองค์กร ปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ รายงานขอ้ มลู ตามโครงการสตั วป์ ลอดโรค คนปลอดภยั จากโรคพษิ สนุ ขั บา้ ตามพระปณธิ าน ศาสตราจารย์ ดร. สมเดจ็ พระเจา้ นอ้ งนางเธอ เจา้ ฟา้ จฬุ าภรณวลยั ลกั ษณ์ อคั รราชกมุ ารี กรมพระศรสี วางควฒั น วรขตั ตยิ ราชนารี ผา่ นระบบ Rabies One Data รวมทั้งได้ก�ำชับให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินในพื้นท่ีด�ำเนินการจัดซื้อและฉีดวัคซีนป้องกันโรคพิษสุนัขบ้า ในสัตว์ให้ครบท้ังสุนัขและแมว ท้ังที่มีเจ้าของและไม่มีเจ้าของ โดยมีเป้าประสงค์คือไม่พบการระบาดของโรคพิษสุนัขบ้า ในพน้ื ทอ่ี งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ ซึง่ มีผลการดำ� เนินงานในปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ดังน้ี ๑) กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถ่ินได้รับการจัดสรรงบประมาณวงเงนิ ๙,๖๓๒,๑๐๐ บาท เพื่อดำ� เนิน การโครงการ ดังต่อไปน้ี จัดทำ� โครงการประกวดรางวลั Thailand Rabies Awards ๒๐๒๐ เพ่ือเป็นการยกย่องเชดิ ชเู กยี รติและ เปน็ กำ� ลงั ใจแกอ่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ทม่ี ผี ลการปฏบิ ตั งิ านเปน็ ทป่ี ระจกั ษใ์ นการปอ้ งกนั และควบคมุ โรคพษิ สนุ ขั บา้ และ เปน็ แรงจงู ใจใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ไดพ้ ฒั นาปรบั ปรงุ การดำ� เนนิ งานใหด้ ยี งิ่ ขน้ึ ทงั้ น้ี กำ� หนดใหม้ กี ารพจิ ารณาผลงาน จ�ำนวน ๓ ระดบั (๑) การพิจารณาผลงานโดยคณะท�ำงานกลั่นกรองระดบั จังหวัด (๒) การพจิ ารณาผลงานโดยคณะท�ำงาน กล่ันกรองระดับเขต และ (๓) การพิจารณาผลงานโดยคณะท�ำงานกลั่นกรองพิจารณาและตัดสินระดับประเทศซ่ึงขณะนี้ได้ ผา่ นการพจิ ารณาผลงานของคณะทำ� งานกลนั่ กรองระดบั เขต และเสนอเขา้ สกู่ ารพจิ ารณาของคณะทำ� งานกลนั่ กรองพจิ ารณา และตัดสินระดบั ประเทศ ๒) โครงการพัฒนาศักยภาพบุคลากรองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ในการป้องกนั ควบคมุ โรคพษิ สนุ ัขบา้ ตามพระปณธิ านศาสตราจารย์ ดร.สมเดจ็ พระเจา้ นอ้ งนางเธอ เจา้ ฟา้ จฬุ าภรณวลยั ลกั ษณ์ อคั รราชกมุ ารี กรมพระศรสี วางควฒั น วรขัติยราชนารี เพ่ืออบรมให้ความรู้แก่ท้องถ่ินจังหวัด บุคลากรด้านสาธารณสุขขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินให้มีความรู้ ความเข้าใจในการด�ำเนนิ งานควบคมุ และป้องกนั โรคพิษสุนัขบา้ โดยแบ่งการอบรมเป็น ๒ กจิ กรรม ดังนี้ ๒.๑) การฝกึ อบรม ครู ก โดยกรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถ่ินเปน็ หนว่ ยงานด�ำเนินการจดั ฝึกอบรม โดยมผี เู้ ขา้ รว่ มการฝกึ อบรม ประกอบดว้ ย เจา้ หนา้ ทที่ ป่ี ฏบิ ตั งิ านในสงั กดั สำ� นกั งานสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถน่ิ จงั หวดั จงั หวดั ละ ๒ คน และผแู้ ทนองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น จังหวดั ละ ๑ คน รวม ๒๒๘ คน ซึง่ มวี ตั ถุประสงค์เพ่ือน�ำความรู้ไปสูก่ าร ถา่ ยทอดแกอ่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ทว่ั ประเทศตอ่ ไป และไดด้ ำ� เนนิ การเสรจ็ เรยี บรอ้ ยแลว้ เมอื่ วนั ที่ ๒๑ สงิ หาคม ๒๕๖๓ ๒.๒) การฝกึ อบรม ครู ข โดยมสี ำ� นกั งานสง่ เสรมิ การปกครองท้องถนิ่ จงั หวัด เปน็ หน่วยจัดฝกึ อบรม โดยมผี เู้ ขา้ รว่ มการอบรม ประกอบดว้ ย ทอ้ งถนิ่ อำ� เภอหรอื เจา้ หนา้ ทใี่ นสำ� นกั งานสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถนิ่ อำ� เภอ อำ� เภอละ ๑ คน และผูแ้ ทนองค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ ทกุ แหง่ ในจังหวัด แห่งละ ๒ คน รวม ๑๖,๔๒๘ คน โดยกรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถนิ่ จะจดั สรรงบประมาณเพื่อใชใ้ นการจัดฝกึ อบรม โดยใหผ้ ้ผู ่านการฝึกอบรม ครู ก. เปน็ ผถู้ า่ ยทอดองค์ความรู้แกอ่ งคก์ ร ปกครองสว่ นท้องถิ่นภายในจังหวัด ซงึ่ ปจั จบุ นั อย่รู ะหวา่ งการด�ำเนินการ ๒.๓) เรง่ รดั ใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ออกขอ้ บญั ญตั /ิ เทศบญั ญตั กิ ารควบคมุ การเลย้ี งหรอื ปลอ่ ย สตั วต์ ามพระราชบญั ญตั ิการสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ ผลการด�ำเนนิ การ ผลการด�ำเนินงานในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ น้ัน ปัจจุบันมีองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน จ�ำนวน ๗,๗๗๔ แห่ง พบว่า มกี ารออกข้อบญั ญตั ิท้องถ่นิ แล้วจำ� นวน ๖,๐๗๔ แห่ง อยู่ระหว่างการจัดท�ำขอ้ บัญญตั ิท้องถิ่น จ�ำนวน ๖๒๗ แหง่ และไมม่ ีการออกขอ้ บัญญัติ จ�ำนวน ๑,๐๗๓ แห่ง (ข้อมูลปจั จุบัน ณ วันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๖๓) สาเหต ุ ทไี่ มม่ กี ารออกขอ้ บญั ญตั เิ นอ่ื งจากยงั ไมผ่ า่ นการทำ� ประชาคมของประชาชนในพนื้ ท่ี คดิ เปน็ รอ้ ยละ ๗๘ นอกจากนกี้ รมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิน่ ได้มีหนงั สือแจง้ ให้องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ดำ� เนนิ การสำ� รวจขอ้ มูลจำ� นวนสุนขั และแมวทข่ี ้นึ ทะเบียน สุนัขและแมวในพืน้ ท่ีแล้ว 71รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๑.๔ การประชาสัมพันธ์ • ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทยได้ให้ข้อเสนอแนะจังหวัดจัดท�ำสื่อประชาสัมพันธ์ส่ือสารความเส่ียง โดยใหค้ วามรโู้ ดยเจา้ หนา้ ทส่ี าธารณสขุ ผา่ นอาสาสมคั รสาธารณสขุ ประจำ� หมบู่ า้ นในอำ� เภอและใหค้ วามรเู้ กย่ี วกบั โรคพษิ สนุ ขั บา้ ในสถานบริการสาธารณสุขทุกแห่งแก่ประชาชนผู้มารับบริการ และประชาสัมพันธ์เชิงรุก ได้แก่ หอกระจายข่าว โปสเตอร์ ประชาสัมพันธ์ แจกแผ่นพับ เป็นต้น และให้ความรู้แก่อาสาสมัครและประชาชนในพื้นท่ีในการป้องกันตนเองในการสัมผัส กับสัตว์ตามหลกั ๕ ย. • บางจงั หวดั มกี ารประชาสมั พนั ธใ์ นเรอ่ื งโรคพษิ สนุ ขั บา้ ยงั ไมค่ รอบคลมุ ผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย จึงเนน้ ยำ�้ ให้จังหวัดและหนว่ ยงานทเี่ กยี่ วขอ้ งประชาสัมพันธ์สร้างความเขา้ ใจโดยเน้นกลมุ่ เปา้ หมายต่าง ๆ ตามบรบิ ทของแต่ละกลมุ่ เชน่ กลมุ่ นกั เรยี น นกั ศกึ ษา ชาวบา้ น ชมุ ชน ตลาด แรงงาน และแรงงานตา่ งดา้ ว เพอ่ื ใหต้ ระหนกั รถู้ งึ อนั ตรายของโรคพษิ สนุ ขั บา้ และรู้จักปอ้ งกันตนเอง เป็นตน้ ๒. ปญั หาอุปสรรค ๒.๑ ระดบั พนื้ ท่ี ๑) องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ บางแหง่ ทป่ี ระสบปญั หาสนุ ขั – แมวสรา้ งเหตรุ ำ� คาญ และมเี รอ่ื งรอ้ งเรยี น เป็นประจ�ำได้ด�ำเนินการวางแผนเตรียมการสร้างสถานสงเคราะห์สัตว์ฯ และได้สถานที่สร้างสถานสงเคราะห์สัตว์แล้ว โดยมี การจดั สรรงบประมาณและจดั ทำ� ประชาคมในพนื้ ทแ่ี ลว้ แตย่ งั ไมผ่ า่ นประชาคมจงึ ทำ� ใหเ้ กดิ การคดั คา้ นการสรา้ งจงึ ทำ� ใหด้ ำ� เนนิ การสรา้ งสถานสงเคราะห์สัตวไ์ มไ่ ด้ ๒) การข้นึ ทะเบยี นสุนัขและแมวขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่ ขอ้ มูลยังไมเ่ ปน็ ปัจจบุ ัน ๓) ปัญหาในระดับพ้ืนท่ีผู้เล้ียงสัตว์ส่วนใหญ่เล้ียงสุนัขและแมวปล่อยตามธรรมชาติ ไม่มีคอกกักขังหรือ โซบ่ งั คบั ขาดการกำ� กบั ดแู ลสตั วท์ ด่ี ี เมอื่ เลย้ี งไมไ่ หวจะนำ� มาปลอ่ ยวดั สถานทร่ี าชการ ตลาด ชมุ ชน กอ่ ใหเ้ กดิ ปญั หาสนุ ขั จรจดั ในที่สาธารณะท�ำให้เกิดปัญหาซับซ้อนในการบังคับใช้กฎหมายหรือการบริหารจัดการสุนัขและแมวระหว่างกลุ่มคนรักสัตว ์ กลมุ่ NGOs และกลมุ่ คนทไี่ ม่ชอบสตั วเ์ ลี้ยง ๔) เนอื่ งจากประชากรสนุ ขั และแมวจรจดั มเี พม่ิ ขนึ้ จงึ มกี ารทอดทงิ้ สตั วต์ ามทสี่ าธารณะมากขน้ึ และมกี ลมุ่ ผใู้ หอ้ าหารสตั วเ์ ปน็ ประจำ� ทำ� ใหม้ กี ารแพรก่ ระจายของประชากรสตั วอ์ ยา่ งรวดเรว็ แมว้ า่ การผา่ ตดั ทำ� หมนั จะเนน้ ในกลมุ่ สตั วจ์ รจดั แตก่ ารจบั บงั คบั สตั วด์ งั กลา่ วทำ� ไดย้ าก การผา่ ตดั ทำ� หมนั เพอื่ ลดจำ� นวนประชากรสตั วจ์ งึ ไมค่ รอบคลมุ กบั ประชากรสตั วเ์ ทา่ ทคี่ วร ๕) การส�ำรวจสุนัขจรจัดขาดความชัดเจนเน่ืองจากสุนัขจรจัดอาศัยอยู่ไม่เป็นหลักแหล่งและองค์กร ปกครองส่วนท้องถน่ิ ยังไมม่ ีสถานทก่ี ักกนั ๖) อาสาสมคั รปศสุ ตั วย์ งั ขาดความช�ำนาญในการปฏบิ ตั ิหนา้ ทแี่ ละขาดแรงจูงใจในการทำ� งาน ๗) การย้ายถิ่นฐานของแรงงานและแรงงานต่างด้าวจ�ำนวนมากท�ำให้การติดตามกลับมารับวัคซีนยาก โดยเฉพาะช่วงทมี่ กี ารระบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID - 19) รวมถึงการปิดชอ่ งทางชายแดนและการระงบั การเดินทางระหว่างจงั หวดั ทำ� ให้การติดตามแรงงานตา่ งด้าวมารับวคั ซนี ยากขนึ้ รวมถงึ ภาษาการสอ่ื สารกับแรงงานต่างดา้ ว ๘) ความรว่ มมอื ระหวา่ งหนว่ ยงานในบางพน้ื ทยี่ งั ขาดความเขา้ ใจในบทบาทของตนเองในการบรู ณาการ การท�ำงานร่วมกนั ในรปู แบบของโครงการท้งั ภาคประชาชน องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน ส�ำนักงานสาธารณสขุ จังหวดั ฯ และ สำ� นกั งานปศุสตั วจ์ ังหวัดฯ ๙) ประชาชนยงั ขาดความตระหนักเมื่อถกู สุนขั หรอื แมวกัด ขว่ น แม้เปน็ สตั ว์เลี้ยงของตัวเอง ซงึ่ ต้องไป รบั การฉีดวคั ซีนป้องกนั โรคพษิ สุนขั บา้ ๑๐) สุนัขไม่มีเจ้าของมีจ�ำนวนมากในพื้นที่วัด โรงเรียน โรงพยาบาล สถานท่ีราชการที่มีความประสงค ์ จะจบั สตั ว์จรจัดออกจากพนื้ ทแี่ ตไ่ ม่สามารถจบั ออกไดเ้ น่อื งจากไมม่ สี ถานทรี่ ับเลีย้ งสตั วจ์ รจัด ๑๑) ในปี พ.ศ. ๒๕๖๓ ประเทศไทย พบการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) เป็นสาเหต ุ ท�ำให้เกิดความล่าช้าในการจัดซ้ือและการฉีดวัคซีนป้องกันโรคพิษสุนัขบ้า จึงไม่สามารถด�ำเนินการฉีดวัคซีนได้ทันระยะเวลาประกาศ กำ� หนดเขตทอ้ งทที่ ำ� การฉดี วคั ซนี ปอ้ งกนั โรคพษิ สนุ ขั บา้ ใหแ้ กส่ ตั วค์ วบคมุ โดยไมเ่ สยี คา่ ธรรมเนยี มระหวา่ งวนั ท่ี ๑ มนี าคม - ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๖๓ ๑๒) งบประมาณจัดสรรล่าช้าจากสถานการณ์โรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) ท�ำให้การ ดำ� เนนิ การจัดซอื้ วคั ซนี ล่าช้า และการฉดี วคั ซีนใหแ้ ก่สตั ว์ควบคมุ ลา่ ชา้ ๑๓) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ได้บรรจุโครงการท�ำหมันควบคุมประชากร และการจัดหาพ้ืนท่ีเพ่ือจัดท�ำ แหลง่ พกั พงิ สนุ ขั จรจดั ทำ� ใหก้ ารดำ� เนนิ งานยงั ไมบ่ รรลเุ ปา้ หมายตามโครงการฯ โดยเฉพาะการฉดี วคั ซนี ในสนุ ขั และแมวทไ่ี มม่ เี จา้ ของ 72 รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๑๔) การควบคุมประชากรเจ้าของสัตว์บางรายยังไม่มีความพร้อมในการดูแลหลังจากท�ำหมัน หากมีการ ทำ� หมนั จะทำ� ให้สนุ ัขและแมวเกดิ การตดิ เชอื้ เปน็ อนั ตรายตอ่ สัตว์ได้ ๑๕) บคุ ลากรในการทำ� หมันสนุ ัขและแมวมีไมเ่ พยี งพอในการท�ำหมัน เนอ่ื งจากการผ่าตดั ท�ำหมันตอ้ งเปน็ นายสตั วแพทย/์ สัตวแพทยห์ ญิง/สตั วแพทย์ ๑๖) ปัญหาการมีสุนัขและแมวจรจัดในพนื้ ที่ เนอื่ งจากเจ้าของสตั วไ์ ม่มคี วามรับผดิ ชอบและไมม่ ศี กั ยภาพ เพียงพอท่ีจะเล้ียงดูจึงไดป้ ล่อยตามทสี่ าธารณะต่าง ๆ ๑๗) องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ไมม่ เี จา้ หนา้ ทดี่ แู ลเรอ่ื งการควบคมุ จำ� นวนประชากรสนุ ขั และแมวโดยเฉพาะ ๑๘) การค้นหาและติดตามผ้สู มั ผสั โรคพษิ สุนขั บ้าอาจทำ� ได้ไมค่ รอบคลุม ร้อยละ ๑๐๐ เนือ่ งจากผ้สู ัมผสั โรคบางรายไมใ่ ห้ความส�ำคญั และประโยชน์ของการปอ้ งกันโรค ๑๙) การจดั การสตั วจ์ รจดั ในพน้ื ท่ี ไม่สามารถควบคุมพ้นื ที่ในการอยอู่ าศยั ของสตั วจ์ รจดั ดงั กลา่ วได้ ท�ำให้ การปอ้ งกันและการควบคมุ โรคพิษสนุ ัขบา้ ท�ำไดไ้ มส่ มบรู ณ์ เนือ่ งจากสถานสงเคราะหส์ ัตว์มไี มเ่ พยี งพอต่อสัตว์ในพ้นื ที่ ๒๐) ประชาชนบางส่วนยังขาดความรู้ความเข้าใจในเรื่องโรคพิษสุนัขบ้าอย่างถูกต้องโดยเฉพาะเร่ืองการ เลี้ยงดูสัตว์เลี้ยงอย่างมีความรับผิดชอบ การป้องกันโรคด้วยการน�ำสัตว์เลี้ยงไปรับการฉีดวัคซีนป้องกันโรคเป็นประจ�ำทุกปี การควบคมุ จำ� นวนประชากรสัตว์ และการนำ� สัตวเ์ ลีย้ งปลอ่ ยตามทสี่ าธารณะท�ำให้เกิดปญั หาตามมา ๒๑) ประชาชนบางส่วนไม่น�ำสัตว์เลี้ยงไปรับการฉีดวัคซีนป้องกันโรคพิษสุนัขบ้า เนื่องจากขาดความรับผิดชอบ ตอ่ การเลย้ี งสตั ว์ การจบั บงั คบั สัตวด์ �ำเนินการไดล้ ำ� บาก ๒๒) การควบคมุ จำ� นวนสุนขั จรจัด เช่น การท�ำหมันทำ� ไดย้ าก เนือ่ งจากองคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่มี เจ้าหนา้ ทที่ ม่ี คี วามรู้เฉพาะทาง เชน่ ตำ� แหน่งนายสัตวแพทยต์ ้องประสานปศสุ ัตวม์ าด�ำเนินการ ๒๓) การจัดการสัตว์จรจัดในพื้นท่ีไม่สามารถควบคุมพื้นที่ในการอยู่อาศัยของสัตว์จรจัดดังกล่าวได้ท�ำให้ การป้องกนั และการควบคุมโรคพษิ สนุ ัขบา้ ทำ� ได้ไมส่ มบูรณ์เน่อื งจากสถานที่พกั พิงสตั ว์มไี ม่เพียงพอตอ่ สตั วใ์ นพนื้ ท่ี ๒๔) ไม่มียาสลบไว้จับสุนัขจรจัด และไม่มีสถานสงเคราะห์สัตว์ในบางจังหวัดท�ำให้เมื่อจับสัตว์ได้ไม่มีท ี่ จดั เกบ็ สตั วจ์ รจดั และทำ� ให้ไมส่ ามารถควบคุมจ�ำนวนสนุ ขั – แมวจรจัดได้ ๒.๒ ระดับนโยบาย ๑) การสำ� รวจและขน้ึ ทะเบยี นสนุ ขั - แมวในระบบ Rabies One Data ซง่ึ ทางมหาวทิ ยาลยั เกษตรศาสตร์ เป็นผู้รับผิดชอบดูแลเร่ืองระบบที่ประสานงานกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยตรงควรให้หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องสามารถ เขา้ ถึงขอ้ มูลได้ เพ่อื สามารถนำ� ข้อมลู มาใช้และบรู ณาการขอ้ มลู รว่ มกนั ได้ ๒) ยงั ไมม่ กี ารบงั คบั ใชก้ ฎหมายอยา่ งจรงิ จงั ในเรอ่ื งการเลย้ี งสตั วย์ งั มกี ารนำ� สตั วไ์ ปปลอ่ ยในพนื้ ทส่ี าธารณะ ๓) บางจังหวัดส�ำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดไม่ได้เป็นกรรมการโรคติดต่อจังหวัด การขบั เคลอื่ นงานตามมตคิ ณะกรรมการโรคติดต่อจงึ ขาดผเู้ ชอื่ มประสาน ๔) การต้ังข้อบัญญัติ/เทศบัญญัติท้องถิ่น เพ่ือควบคุมการเลี้ยงและการปล่อยสัตว์ในบางจังหวัด ไมส่ ามารถบงั คบั ใชไ้ ด้ ๕) บริบททางสังคมประชาชนบางส่วนยังขาดความรับผิดชอบและไม่มีความพร้อมในการเล้ียงสัตว ์ หรือมกี ารเลย้ี งสัตว์จำ� นวนมากเกนิ กำ� ลงั /ศักยภาพท่จี ะเลยี้ งดูไหว และหวงั พ่ึงพงิ การชว่ ยเหลือจากสว่ นราชการ ๖) องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินขาดแคลนบุคลากรสัตวแพทย์/สัตวบาล/เจ้าหน้าที่รับผิดชอบงาน ดา้ นโรคพษิ สนุ ขั บา้ โดยตรง ทำ� ใหก้ ารดำ� เนนิ งานตอ้ งขอความอนเุ คราะหจ์ ากเจา้ หนา้ ทป่ี ศสุ ตั วซ์ งึ่ มจี ำ� นวนไมเ่ พยี งพอตอ่ การปฏบิ ตั งิ าน ๗) ขาดการน�ำกฎหมายท่ีเกี่ยวข้องมาบังคับใช้ เช่น พระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ.๒๕๓๕ และ พระราชบญั ญตั ิป้องกนั การทารุณกรรมและการจดั สวสั ดิภาพสตั ว์อย่างมปี ระสิทธภิ าพ ๘) กรมปศุสัตว์ขาดงบประมาณและเวชภัณฑ์ในการวางยาสลบเพ่ือการเคล่ือนย้ายเข้าสถานสงเคราะห์ รวมถึงบุคลากรทีม่ ีความช�ำนาญในการจัดสวัสดภิ าพสัตวไ์ ม่เพียงพอ ๙) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพบปัญหาอุปสรรคในด้านของการบันทึกข้อมูลจ�ำนวนสุนัขและแมว ผ่านระบบ Rabies One Data ซึ่งบางแห่งได้บนั ทกึ ข้อมลู จ�ำนวนสุนัขและแมวครบแล้วแตไ่ ม่ได้รบั การจัดสรรเงินค่าส�ำรวจ และค่าวคั ซนี ครบตามทไี่ ดแ้ จง้ ยอดไปซึ่งจงั หวัดได้ประสานแจ้งผ้ดู ูแลระบบ Rabies One Data เพอื่ ปรบั การเข้าใชง้ านและ การจัดสง่ ข้อมูลใหม้ ีความง่ายและไม่ซับซอ้ น เพ่ือลดปัญหาความคลาดเคลื่อนของข้อมลู 73รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๓. การประเมนิ ผลการด�ำเนนิ โครงการ จากผลการตรวจติดตามการด�ำเนินโครงการสัตว์ปลอดโรค คนปลอดภัย จากโรคพิษสุนัขบ้า ตามพระปณิธาน ศาสตราจารย์ ดร. สมเดจ็ พระเจ้าน้องนางเธอ เจา้ ฟ้าจุฬาภรณวลยั ลกั ษณ์ อัครราชกุมารี กรมพระศรสี วางควฒั น วรขัตตยิ ราชนารี ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ ของผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย ผลปรากฏวา่ ในสว่ นภารกจิ ของกระทรวงมหาดไทย ที่เกี่ยวข้องกับการจัดระบบสถานสงเคราะห์สัตว์ซึ่งกระทรวงมหาดไทยได้น�ำประเด็นการด�ำเนินโครงการสัตว์ปลอดโรค คนปลอดภยั จากโรคพษิ สนุ ขั บา้ ตามพระปณธิ านฯ บรรจเุ ปน็ ประเดน็ การตรวจราชการของผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย การตรวจราชการแบบบูรณาการ และมีหนังสือแจ้งจังหวัดทุกจังหวัด เพ่ือรายงานผลความคืบหน้าโครงการสัตว์ปลอดโรค คนปลอดภยั จากโรคพษิ สนุ ขั บา้ ตามพระปณธิ านฯ ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ จากผลการตรวจราชการดงั กลา่ วพบวา่ หนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วขอ้ งในจงั หวดั มคี วามรว่ มมอื ในการขบั เคลอื่ นโครงการฯ ในสว่ นการจดั ระบบสถานสงเคราะหส์ ตั วจ์ รจดั จงั หวดั สว่ นใหญ่ยงั ไม่มีการจดั ตงั้ สถานสงเคราะห์สัตวจ์ รจัดอย่างเปน็ รปู ธรรมเน่ืองจากขาดงบประมาณ และพนื้ ที่ในการจัดต้งั สถาน สงเคราะห์สัตว์ประจำ� จงั หวดั รวมถึงบุคลากรในการดำ� เนินการซึ่งจงั หวัดส่วนใหญ่ทไี่ มม่ ีสถานสงเคราะห์สัตว์ซ่งึ มีเพยี งสถาน สงเคราะหส์ ัตว์ขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ ซ่งึ บรรจสุ ัตวไ์ ดจ้ ำ� นวนน้อย อีกทัง้ สถานสงเคราะหส์ ัตว์ของภาคเอกชน มูลนธิ ิ หรือ NGOs ในจงั หวดั ยังไม่มศี กั ยภาพเพียงพอทจ่ี ะเปน็ สถานสงเคราะห์สัตวป์ ระจำ� จังหวดั ในส่วนจังหวดั ท่ียงั ไม่มกี ารจัดตั้ง สถานสงเคราะหส์ ตั ว์ จงั หวดั จงึ ไดม้ ปี ระชมุ หารอื เพอื่ เตรยี มการคดั เลอื กพน้ื ทเี่ พอ่ื จดั ตงั้ สถานสงเคราะหส์ ตั วจ์ งั หวดั หรอื สำ� รวจ พน้ื ทที่ เี่ หมาะสมรว่ มกบั จงั หวดั อำ� เภอ สำ� นกั งานสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถน่ิ จงั หวดั สำ� นกั งานสาธารณสขุ จงั หวดั สำ� นกั งาน ปศสุ ตั วจ์ ังหวัด และองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ เพ่อื ดำ� เนินการหาสถานที่ และรูปแบบในการบรหิ ารจดั การดแู ลสตั วใ์ นสถาน ท่ีพักพิงสุนัขและแมว ทั้งน้ี บางพ้ืนท่ียังไม่สามารถจัดต้ังสถานสงเคราะห์สัตว์ได้เน่ืองจากสถานท่ีจัดตั้งสถานสงเคราะห์สัตว์ จรจัดจังหวดั ยงั ไมผ่ ่านประชาคมหมูบ่ า้ นในหลายพ้ืนที่ ดังนั้น ควรเร่งรัดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้มีการออกข้อบัญญัติ/เทศบัญญัติให้ครบทุกแห่ง เพื่อควบคุม การเลี้ยง และปลอ่ ยสตั ว์ ใหด้ ำ� เนนิ การส�ำรวจและขนึ้ ทะเบยี นสนุ ัขและแมว และองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ควรมกี ารสำ� รวจ และขึ้นทะเบียนประชากรสุนัขและแมวให้ถูกต้อง ครบถ้วน เพ่ือใช้เป็นฐานข้อมูลในการขอรับการสนับสนุนงบประมาณ การจดั ซอื้ วคั ซนี ปอ้ งกนั โรคพษิ สนุ ขั บา้ ซงึ่ หากการสำ� รวจจำ� นวนสนุ ขั และแมวมคี วามสอดคลอ้ งกบั งบประมาณทไ่ี ดร้ บั จะทำ� ให้ การบรหิ ารจดั การสนุ ขั และแมวเปน็ ไปอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ ปจั จบุ นั มอี งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ จำ� นวน ๗,๗๗๔ แหง่ พบวา่ มกี ารออกขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถน่ิ แลว้ จำ� นวน ๖,๐๗๔ แหง่ อยรู่ ะหวา่ งการจดั ทำ� ขอ้ บญั ญตั ทิ อ้ งถน่ิ จำ� นวน ๖๒๗ แหง่ และไมม่ กี าร ออกข้อบญั ญัติ จำ� นวน ๑,๐๗๓ แห่ง คิดเปน็ รอ้ ยละ ๗๘ สาเหตทุ ่ีไมม่ ีการออกข้อบัญญตั เิ นอ่ื งจากยงั ไม่ผ่านการท�ำประชาคม ของประชาชนในพ้ืนท่ี ซึ่งมีความคืบหน้าจากการตรวจติดตามฯ ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ จากเดิม ๕,๘๕๔ แห่ง เป็น ๖,๐๗๔ แห่ง นอกจากน้ีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้มีหนังสือแจ้งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด�ำเนินการ สำ� รวจขอ้ มูลจำ� นวนสุนัขและแมวและข้ึนทะเบยี นสนุ ัขและแมวในพ้นื ที่แลว้ สรุปข้อมลู การออกข้อบัญญัติ/ จ�ำนวน อปท. (แหง่ ) เทศบัญญัติการควบคุมการเลยี้ งและปล่อยสัตว์ ๖,๐๗๔ มขี อ้ บญั ญัต/ิ เทศบัญญตั ิ ๑,๐๗๓ ไม่มีขอ้ บญั ญัต/ิ เทศบัญญัติ ๖๒๗ อยู่ระหว่างดำ� เนินการ ๗,๗๗๔ รวมจำ� นวน อปท. ทง้ั หมด อกี ทง้ั จงั หวดั ในภาพรวมไดบ้ รู ณาการการดำ� เนนิ งานระหวา่ งหนว่ ยงานภาครฐั ภาคเอกชน ภาคประชาชน และ NGOs ในพน้ื ทีเ่ พื่อขับเคลือ่ นโครงการสตั วป์ ลอดโรค คนปลอดภัย จากโรคพษิ สุนขั บา้ ฯ ให้เป็นไปตามแผนยุทธศาสตรฯ์ และร่วมกัน วางแผนแก้ไขปัญหาตามโครงการต่าง ๆ ใหส้ ำ� เรจ็ ลลุ ่วงตามวตั ถปุ ระสงค์ 74 รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๔. ข้อเสนอแนะ ๔.๑ ระดับพ้ืนท่ี ๑) ใหจ้ งั หวดั และหนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วขอ้ งประชาสมั พนั ธส์ รา้ งความเขา้ ใจโดยเนน้ การประชาสมั พนั ธเ์ ขา้ ถงึ กล่มุ เป้าหมายต่าง ๆ ตามบรบิ ทของแต่ละกล่มุ เชน่ กล่มุ นกั เรียน นกั ศกึ ษา ชาวบ้าน ชมุ ชน ตลาด แรงงาน และแรงงาน ต่างด้าว เพอ่ื ใหต้ ระหนักรถู้ งึ อันตรายของโรคพษิ สุนขั บา้ และรู้จกั ป้องกันตนเอง เปน็ ตน้ ๒) ใหอ้ งค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่ บงั คับใช้ข้อบญั ญัติ/เทศบัญญัติ อย่างเคร่งครดั รวมท้ังใหม้ กี ารจัดเก็บ ขอ้ มลู เกี่ยวกบั สนุ ัขและแมวให้เปน็ ปจั จบุ นั ซึง่ จะชว่ ยในการวางแผนแก้ไขปญั หาไดอ้ ย่างมปี ระสิทธิภาพ ๓) ใหห้ นว่ ยงานที่เกยี่ วขอ้ งน�ำภาคประชาชนในพืน้ ท่ีเขา้ มามสี ว่ นรว่ มในการเฝา้ ระวงั ปอ้ งกันโรคพิษสุนัขบา้ ฯ รวมทง้ั ใหค้ วามสำ� คญั กบั การทำ� หมนั สนุ ขั และแมวทงั้ ทม่ี เี จา้ ของและจรจดั เพอื่ ควบคมุ ประชากรสนุ ขั และแมวไมใ่ หเ้ พมิ่ จำ� นวน มากข้ึนซ่ึงเป็นการปอ้ งกันปญั หาต้ังแต่ตน้ ทาง และมกี ารด�ำเนินการบรู ณาการร่วมกับหน่วยงานท่เี ก่ียวขอ้ ง ๔) ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินส�ำรวจและข้ึนทะเบียนประชากรสุนัขและแมวให้ถูกต้องครบถ้วน เพ่ือใช้เป็นฐานข้อมูลในการขอรับการสนับสนุนงบประมาณการจัดซื้อวัคซีนป้องกันโรคพิษสุนัขบ้าซึ่งหากการส�ำรวจจ�ำนวน สุนขั และแมวมีความสอดคลอ้ งกับงบประมาณทไ่ี ด้รบั จะท�ำให้การบริหารจัดการสนุ ขั และแมวเปน็ ไปอย่างมปี ระสทิ ธภิ าพ ๕) องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ทเ่ี ปน็ ผอู้ นมุ ตั กิ ารกอ่ สรา้ งในพนื้ ท่ี ควรมเี งอื่ นไขหา้ มนำ� สตั วม์ าเลยี้ งภายใน แคมปก์ อ่ สร้างหรือเมือ่ นำ� มาเล้ยี งแลว้ เมื่อก่อสรา้ งเสร็จเรียบรอ้ ยให้นำ� สัตวท์ เี่ ลี้ยงไปด้วย ๖) องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ ควรมีเจ้าหนา้ ท่สี ัตวแพทยแ์ ละสัตวบาลอย่างน้อย ๒ ราย ประจ�ำแต่ละ องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ เพือ่ รองรบั งานดา้ นป้องกนั โรคพิษสนุ ขั บา้ และโรคระบาดสตั วต์ ่าง ๆ ในพ้ืนที่ ๗) ควรสนบั สนนุ วสั ดอุ ปุ กรณแ์ ละเวชภณั ฑร์ วมถงึ อปุ กรณก์ ารจบั บงั คบั ทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพจะชว่ ยทำ� ใหก้ าร จัดหน่วยเคล่ือนท่ีให้บริการท�ำหมันถาวรแก่สัตว์เลี้ยงในพื้นท่ีสามารถด�ำเนินการได้อย่างครอบคลุมประชากรสัตว์มากย่ิงข้ึน และการคดิ ค้นนวัตกรรมเก่ยี วกับการควบคมุ ประชากรสุนัขและแมวที่งา่ ยและสะดวกต่อการด�ำเนินการ ๘) ควรมีการจัดฝกึ อบรบเชงิ ปฏบิ ตั กิ ารเพ่ือสร้างทมี งานในการจบั บังคับสตั ว์จรจดั ส�ำหรับด�ำเนนิ การฉดี วคั ซีนป้องกนั โรคพิษสุนัขบ้า รวมถงึ จัดหาวสั ดุ อุปกรณ์ และเวชภัณฑท์ ่มี คี วามจำ� เปน็ สำ� หรับการใชง้ าน ๙) ควรเร่งรัดให้ทุกองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินมีสถานสงเคราะห์สัตว์เพ่ือลดปัญหาสุนัขจรจัดท่ีม ี ความเสย่ี งท่จี ะเปน็ แหลง่ รังโรค ๑๐) ควรมีการรณรงคใ์ ห้ความรู้ การบงั คบั ใช้กฎหมาย เทศบัญญตั ติ ่าง ๆ จะท�ำใหเ้ กดิ ความตื่นตัวในการ ปอ้ งกันโรคพิษสนุ ขั บา้ มากขึน้ ๑๑) ขอให้ส�ำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถ่ินจังหวัดส�ำรวจการออกข้อบัญญัติขององค์กรปกครอง สว่ นท้องถิ่นเพอ่ื การควบคุมสัตวเ์ ล้ียงและการปล่อยสตั ว์ให้มีสภาพบังคับใช้และมบี ทลงโทษ ๑๒) ควรมีการก�ำหนดรูปแบบการท�ำงานร่วมกันของหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องเพ่ือให้เกิดความเข้าใจบทบาท ของตนเองในการด�ำเนินการกรณีเกิดปัญหาเกย่ี วกบั สุนขั และแมว ๑๓) ควรมีการประสานงานกับหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องด�ำเนินงานป้องกันควบคุมโรคพิษสุนัขบ้าในพ้ืนที่ ร่วมค้นหา/ติดตามผู้ถูกสัตว์กัดให้มารับวัคซีนป้องกันโรคครบชุดทุกราย รวมถึงการประสานส่ือบุคคล เช่น อาสาสมัคร สาธารณสุขและอาสาสมัครปศุสตั ว์ ด�ำเนนิ การประชาสัมพันธใ์ นพ้ืนที่ระดบั ต�ำบล/หมู่บา้ น ๑๔) ควรมีการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ในการขับเคล่ือนโครงการสัตว์ปลอดโรค คนปลอดภัย จากโรค พิษสุนัขบ้าฯ เร่ืองการเลี้ยงสุนัขอย่างถูกวิธี การป้องกันไม่ให้ถูกสุนัขกัดและดูแลตัวเองเม่ือถูกกัด แก่นักเรียน/ประชาชน/ นักทอ่ งเทีย่ ว ให้สามารถปฏบิ ตั ิตวั อย่างถกู ต้อง ๑๕) ให้หน่วยงานท่ีเก่ียวข้องได้มีการบูรณาการ เพ่ือประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนมีความรู้ ความเข้าใจ เกี่ยวกับโรคพษิ สุนัขบ้า และสามารถป้องกันตนเองจากโรคพิษสนุ ัขบา้ ๑๖) ให้หน่วยงานท่ีเก่ียวข้องได้มีการจัดต้ังสถานสงเคราะห์สัตว์เพื่อแก้ไขปัญหาสัตว์จรจัด และสามารถ ฉีดวัคซีนเพื่อปอ้ งกันการแพร่ระบาดของโรคพิษสนุ ขั บ้าได้อย่างมีประสิทธภิ าพ ๑๗) ให้ส�ำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดเร่งรัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด�ำเนินการ ออกเทศบัญญัติ/ข้อบัญญัติ เพื่อควบคุมการเล้ียงและปล่อยสัตว์ให้ครบถ้วนทุกแห่ง พร้อมท้ังก�ำชับให้องค์กรปกครองส่วน ทอ้ งถิน่ ทีม่ กี ารประกาศใช้เทศบัญญตั /ิ ขอ้ บัญญตั ินำ� ไปบงั คบั ใช้ให้เกดิ การปฏบิ ัติจริงในพนื้ ท่ี ๑๘) ใหส้ ำ� นกั งานสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถน่ิ จงั หวดั และสำ� นกั งานปศสุ ตั วจ์ งั หวดั บรู ณาการขอ้ มลู ในการ ฉีดวัคซนี ใหก้ บั สนุ ัขและแมวเพือ่ ขับเคลื่อนใหม้ กี ารดำ� เนนิ การให้ครอบคลมุ และครบถว้ น 75รายงานผลการตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

๑๙) ใหจ้ งั หวดั ประสานไปยงั องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ทมี่ กี ารจดั ตง้ั งบประมาณสา� หรบั การจดั ซอ้ื วคั ซนี ป้องกันโรคพษิ สนุ ขั บา้ น�าไปฉดี แกส่ นุ ขั และแมวให้ครบถ้วนตามจ�านวนท่ีจัดซ้อื โดยอาศัยข้อมลู จากระบบฐานข้อมูลเพอ่ื การ ขึ้นทะเบียนสุนัขและแมว และรายงานผลการจัดซื้อจัดจ้างให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ินทราบส�าหรับองค์กรปกครอง สว่ นทอ้ งถนิ่ ทไี่ มไ่ ดม้ กี ารจดั ตง้ั งบประมาณในการจดั ซอ้ื วคั ซนี ปอ้ งกนั โรคพษิ สนุ ขั บา้ ใหป้ ระสานไปยงั สา� นกั งานปศสุ ตั วจ์ งั หวดั นา� วคั ซีนไปฉดี แก่สนุ ัขและแมวในพ้นื ที่ ๒๐) ขยายระยะเวลาประกาศก�าหนดเขตท้องที่ท�าการฉีดวัคซีนป้องกันโรคพิษสุนัขบ้าให้แก่สัตว์ควบคุม โดยไม่เสยี ค่าธรรมเนียมถงึ เดอื นกันยายน ๒๑) ควรมีการนิเทศการปฏิบัติงานในแต่ละพื้นท่ีเพื่อรับทราบปัญหาและข้อเสนอแนะจากแต่ละพ้ืนท ี่ เพ่ือใหก้ ารด�าเนินงานโครงการฯ สมั ฤทธผิ์ ล และเกิดประโยชน์สงู สุด ๒๒) ควรสนบั สนนุ ใหม้ ีการจดั ต้งั สถานสงเคราะหส์ ัตวป์ ระจา� แตล่ ะองคก์ รปกครองสว่ นท้องถิน่ เพือ่ แกไ้ ข ปญั หาสุนขั จรจัดในพ้นื ที่ ๒๓) การสรา้ งความรคู้ วามเขา้ ใจใหก้ บั เจา้ ของสตั วเ์ ลย้ี งในการรบั ผดิ ชอบดแู ล การนา� สตั วเ์ ลย้ี งไปฉดี วคั ซนี ป้องกันโรคพิษสุนัขบ้าตามโปรแกรม และควบคุมดูแลสัตว์เล้ียงของตนเองไม่ให้สร้างความเดือดร้อนกับผู้อื่น โดยผ่านสื่อ ประชาสัมพนั ธ์ตา่ งๆ ๒๔) ควรจัดสรรงบประมาณเพิ่มเตมิ ใหบ้ ุคลากรในการออกหนว่ ยใหบ้ รกิ ารผา่ ตดั ท�าหมันสัตว์ ๒๕) การสนับสนุนวัสดุอุปกรณ์และเวชภัณฑ์รวมถึงอุปกรณ์การจับบังคับที่มีประสิทธิภาพจะช่วยท�าให้ การจดั หนว่ ยเคล่อื นท่ีใหบ้ รกิ ารทา� หมันถาวรแก่สัตว์เล้ียงในพน้ื ทีส่ ามารถดา� เนินการได้อยา่ งครอบคลมุ ๒๖) ผเู้ ลย้ี งสตั วส์ ว่ นใหญเ่ ลย้ี งสนุ ขั และแมวปลอ่ ยตามธรรมชาต ิ ไมม่ คี อกกกั ขงั หรอื โซบ่ งั คบั ขาดการกา� กบั ดูแลสัตวท์ ่ดี ี เม่ือเลี้ยงไมไ่ หวจะน�ามาปล่อยวัด สถานที่ราชการ ตลาด ชุมชน กอ่ ให้เกดิ ปญั หาสนุ ัขจรจดั ในที่สาธารณะซงึ่ เกดิ ปัญหาซับซ้อนในการบังคับใช้กฎหมายหรือการจัดการบริหารสุนัขและแมวระหว่างกลุ่มที่รักสัตว์ท่ีชอบท�าบุญให้อาหารสัตว์ แต่ไม่อยากเปน็ ภาระนา� ไปเล้ยี งดูที่บา้ น กลุ่มเอน็ จโี อ กลุ่มคนทไี่ มช่ อบสัตว์เลีย้ ง เป็นตน้ ๔.๒ ระดับนโยบาย ๑) ควรสนับสนุนงบประมาณ และบุคลากรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงแนวทางในการ จัดตงั้ สถานสงเคราะหส์ ตั วใ์ นระดับท้องถนิ่ ๒) นโยบายเร่งรัดการควบคุมประชากรสุนัขและแมวไม่มีเจ้าของหรือมีเจ้าของแต่เลี้ยงดูแลรับผิดชอบ ไม่ทั่วถึงให้ได้รับการผ่าตัดท�าหมันฟรีเพ่ิมมากขึ้น โดยให้สัตวแพทย์ภาคเอกชนหรือโรงพยาบาลสัตว์รับผ่าตัดท�าหมันสุนัข และแมวชว่ ยภาคราชการเพมิ่ ขนึ้ โดยการสนบั สนนุ คา่ ผา่ ตดั ทา� หมนั ในระดบั ทเี่ หมาะสมและมรี ะบบบรหิ ารจดั การทด่ี แี ละควรมี นโยบายใหป้ ระชาชนรบั สนุ ขั ไมม่ เี จา้ ของไปเลย้ี งอาจมมี าตรการลดหยอ่ นดา้ นภาษหี รอื มมี าตรการจงู ใจใหป้ ระชาชนเลย้ี งสนุ ขั ไมม่ เี จ้าของเพม่ิ ข้ึน ๓) ควรมกี ารจดั หาเวชภณั ฑ์และวัสดุวทิ ยาศาสตร์ให้เพียงพอต่อความตอ้ งการ ๔) ควรมกี ารฝกึ อบรมเชงิ ปฏบิ ตั กิ ารเพอ่ื สรา้ งทมี งานในการจบั บงั คบั สตั วจ์ รจดั สา� หรบั ดา� เนนิ การฉดี วคั ซนี ป้องกนั โรคพษิ สุนัขบา้ รวมถึงจัดหาวัสด ุ อุปกรณ์ และเวชภัณฑท์ ่ีมีความจา� เปน็ สา� หรบั การใช้งาน ๕) ควรก�าหนดนโยบายในการเฝา้ ระวัง ปอ้ งกันและควบคมุ โรคพิษสุนขั บา้ และส่งเสรมิ การนา� กฎหมาย ท่ีเก่ียวข้องมาบังคับใช้ เช่น พระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. ๒๕๓๕ และ พระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรม และการจัดสวสั ดภิ าพสัตว์ 76 รายงานผลการตรวจราชการของผ้ตู รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�าป‚งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

ภาคผนวก 77รายงานผลการตรวจราชการของผตู้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�าป‚งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

78 รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�าปง‚ บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

79รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจา� ป‚งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

80 รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�าปง‚ บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

81รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจา� ป‚งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

82 รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

83รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

84 รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

85รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

86 รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

87รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

88 รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

89รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

90 รายงานผลการตรวจราชการของผูต้ รวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

91รายงานผลการตรวจราชการของผู้ตรวจราชการ กระทรวงมหาดไทย ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

\"บ�าบดั ทุกข์ บา� รงุ สุข\" คณะท่ีปรก� ษา ๑. นายสมคดิ จนั ทมฤก รองปลดั กระทรวงมหาดไทย (บ.) ๒. นายณฐั ภัทร สุวรรณประทปี หวั หน้าผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย รบั ผิดชอบเขต ตรวจราชการส่วนกลาง กรุงเทพมหานคร และสว่ นราชการ ๓. นายนพิ นั ธ์ บญุ หลวง หนว่ ยงาน รัฐวิสาหกจิ สงั กดั กระทรวงมหาดไทย และรับผิดชอบเขตตรวจราชการท่ี ๓ ๔. นายรังสรรค์ ตันเจริญ รองหวั หนา้ ผูต้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย ๕. นายสมชาย บา� รุงทรัพย์ รบั ผิดชอบเขตตรวจราชการท่ี ๑๕,๑๖ ๖. นายสมบูรณ์ ศิรเิ วช ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย เขตตรวจราชการที่ ๑ ๗. นายภิญโญ ประกอบผล ผูต้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย เขตตรวจราชการที่ ๔ ๘. นายทวีป บตุ รโพธิ์ ผูต้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย เขตตรวจราชการที่ ๙ ๙. นายอา� พล อังคภากรณก์ ุล ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย เขตตรวจราชการที่ ๘,๑๑ ๑๐. นายราชิต สดุ พ่ม� ผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย เขตตรวจราชการท่ี ๑๒,๑๔ ๑๑. นายกฤษณ์ คงเมือง ผ้ตู รวจราชการกระทรวงมหาดไทย เขตตรวจราชการที่ ๒ ๑๒. นายนิวฒั น์ ร่งุ สาคร ผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย เขตตรวจราชการท่ี ๕,๗ ๑๓. นายทรงพล ใจกร่มิ ผ้ตู รวจราชการกระทรวงมหาดไทย เขตตรวจราชการท่ี ๑๗,๑๘ ผูต้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย เขตตรวจราชการท่ี ๖ คณะผจู้ ดั ทา� ผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทย เขตตรวจราชการท่ี ๑๐,๑๓ ๑. ว่าทรี่ ้อยตรี ศุภมงคล บูชาถ่ายเทศ ผอู้ า� นวยการสา� นักตรวจราชการและเร�อ่ งราวรอ้ งทุกข์ สป. ๒. นายบญุ สง่ ไชยมณี ผอู้ �านวยการศูนยด์ า� รงธรรม ๓. นางศุภวรรณ บูชาดี ผอู้ า� นวยการกลุม่ งานสนบั สนุนผตู้ รวจราชการ ๔. นายณรงค์วิทย์ พบพาน ผู้อา� นวยการกลมุ่ งานสนบั สนนุ และประสานการตรวจราชการ ๕. ผชู้ ว่ ยผตู้ รวจราชการกระทรวงมหาดไทยทกุ เขตตรวจราชการ ๖. นางสาวสุพตั รา สอแสง นักวิเคราะห์นโยบายและแผนช�านาญการ ๗. ร้อยโท อกนิษฐ์ ศิรศิ กั ดิ์ นักวเิ คราะหน์ โยบายและแผนชา� นาญการ ๘. นางสาวเจนจิรา ชตู ยิ านนั ท์ นกั วิเคราะหน์ โยบายและแผนปฏบิ ตั ิการ ๙. นางสาวพรทพิ ย์ ย้มิ ชูเชิด พนักงานราชการ ๑๐. นายวิชาญ จติ จวง เจ้าหน้าที่สนบั สนุนงานมหาดไทย ๑๑. นายสรชั ต์ พรหมขนุ ทอง เจา้ หนา้ ท่ีสนบั สนนุ งานมหาดไทย ๑๒. นางสาวศิริลักษณ์ หมว่ ยนอก เจา้ หนา้ ทสี่ นบั สนุนงานมหาดไทย บร�ษทั เพชรเกษมพร�นติง� กรุป จํากัด ๑๘/๔๙ ถ.ทรงพล ต.ลําพยา อ.เมือง จ.นครปฐม ๗๓๐๐๐ Tel. ๐-๓๔๒๕-๙๑๑๑, ๐-๓๔๒๕-๙๗๕๘-๙ Fax. ๐-๓๔๒๕-๓๔๖๕ E-mail : pk๒๕๙๑๑๑@hotmail.com