กระบวนงานการออกคำสั่งทางปกครอง และการพิจารณาอุทธรณ์ คำสั่งทางปกครอง เรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539

คมู่ อื การปฏบิ ัติงาน (Work Manual) เรอื่ งการออกคาสง่ั ทางปกครอง และการพจิ ารณาอุทธรณค์ าสง่ั ทางปกครอง เรียกให้เจา้ หน้าทช่ี ดใช้คา่ สนิ ไหมทดแทนตามพระราชบัญญตั ิความรบั ผิดทางละเมิดของเจ้าหนา้ ท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙สว่ นสอบสวนและคดี สงิ หาคม ๒๕๖๐สานกั กฎหมายและท่ดี นิกรมชลประทาน

คมู่ อื การปฏบิ ตั ิงาน (Work Manual) เร่ือง การออกคาสงั่ ทางปกครอง และการพิจารณาอทุ ธรณค์ าส่งั ทางปกครอง เรยี กให้เจา้ หนา้ ทชี่ ดใชค้ า่ สินไหมทดแทน ตามพระราชบญั ญตั คิ วามรับผดิ ทางละเมิดของเจา้ หนา้ ที่ พ.ศ. ๒๕๓๙รหสั คูม่ ือ สมด./สสค.๑/๒๕๖๐หน่วยงานทีจ่ ัดทาฝา่ ยสอบสวน ส่วนสอบสวนและคดีสานกั กฎหมายและท่ีดินพมิ พ์ครั้งท่ี ๑จานวน ๕ เลม่เดือน สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐หมวดหมู่ กฎหมายและทดี่ ิน



ค่มู ือการปฏิบัติงาน (Work Manual) เร่อื งการออกคาสงั่ ทางปกครอง และการพจิ ารณาอทุ ธรณค์ าสั่งทางปกครอง เรยี กใหเ้ จา้ หนา้ ทชี่ ดใช้คา่ สินไหมทดแทนตามพระราชบญั ญตั ิความรบั ผดิ ทางละเมดิ ของเจ้าหนา้ ที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ จัดทาโดย คณะทางานจัดทาคมู่ ือการปฏิบัตงิ าน ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ คณะท่ี ๑ ๑. นายปอรมณ์ แทน่ ดี หวั หน้างานสอบสวน ๑ ฝ่ายสอบสวน สว่ นสอบสวนและคดี ๒. นายสรประดิษฐ์ สุขสวัสดิ์ หวั หน้างานสอบสวน ๒ ฝ่ายสอบสวน ส่วนสอบสวนและคดี ๓. นายกฤตนิ ด่ิงแกว้ นติ ิกรปฏิบตั กิ าร ฝ่ายสอบสวน ส่วนสอบสวนและคดี สามารถติดต่อสอบถามรายละเอียด/ข้อมลู เพิ่มเตมิ ได้ท่ี ฝ่ายสอบสวน สว่ นสอบสวนและคดี สานกั กฎหมายและท่ีดิน เบอรโ์ ทรศพั ท์ ๐ ๒๒๔๑ ๒๓๕๗

คานา การออกคาสงั่ ทางปกครองเป็นรูปแบบหนง่ึ ของการใชอ้ านาจตามกฎหมาย ซ่ึงมีผลเปน็ การสรา้ งนิติสัมพันธ์ขึ้นระหว่างบุคคลในอันที่จะมีผลต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ของบุคคล ในการเตรียมการและการดาเนินการเพ่อื จดั ให้มคี าส่ังทางปกครองจึงต้องเป็นไปโดยชอบดว้ ยกฎหมาย และเม่อื มีการออกคาสั่งทางปกครองแล้ว ในกรณีทมี่ กี ารอทุ ธรณค์ าสงั่ ดังกลา่ ว เจ้าหน้าทก่ี ็จะต้องพิจารณาอุทธรณ์ใหเ้ ปน็ ไปโดยชอบด้วยกฎหมายเชน่ กนั ซงึ่ มิใช่เพียงข้ันตอนและระยะเวลาการดาเนินการเท่าน้ัน แต่รวมไปถึงรูปแบบและเน้ือหาของการออกคาสั่งทางปกครองและการพิจารณาอุทธรณ์ด้วย ย่ิงไปกว่าน้ันหากเป็นการออกคาสั่งทางปกครองตามกฎหมายเฉพาะ อาจมีกฎระเบียบ แนวทางปฏิบัติท่กี าหนดขัน้ ตอนเพิม่ เติมซงึ่ เจา้ หนา้ ทจ่ี ะต้องดาเนินการให้ครบถว้ น เพือ่ ให้การปฏบิ ัติงานในเร่ืองดังกล่าวเป็นไปดว้ ยความถูกต้อง สานกั กฎหมายและที่ดนิ ได้มีคาส่ังที่๑๓/๒๕๖๐ ลงวันท่ี ๒ มิถุนายน ๒๕๖๐ แต่งต้ังคณะทางานจัดทา/ปรับปรุงคู่มือการปฏิบัติงาน ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ โดยมีคณะทางานจัดทาคู่มือการปฏิบัติงาน กระบวนงานการออกคาสั่งทางปกครองและการพิจารณาอุทธรณ์คาสั่งทางปกครอง เรียกให้เจ้าหน้าท่ีชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ เพื่อรับผิดชอบการดาเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานคู่มือการปฏิบัตงิ านของกรมชลประทาน ซึ่งเปน็ ส่วนหนึ่งของโครงการจัดทาค่มู ือการปฏิบัติงานตามแผนยุทธศาสตร์การจดั การความรู้ กรมชลประทาน พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ซง่ึ คณะทางานจดั ทาคู่มือการปฏิบตั ิงานได้พิจารณาแล้ว เห็นว่ากระบวนการท่ีสาคัญที่ควรพิจารณาจัดทาคู่มือการปฏิบัติงานในเรื่องนี้ ได้แก่กระบวนการจัดทาคาส่ังทางปกครอง เรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน และกระบวนการพิจารณาอุทธรณ์คาสั่งทางปกครอง เรียกให้เจ้าหน้าท่ีชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ท้ังนี้ ได้นาข้อกาหนดที่สาคัญของกระบวนการมากาหนดตัวชี้วัดที่สาคัญของกระบวนการ เพ่ือให้สามารถติดตามผลการดาเนินการในภาพรวมถึงความสาเร็จของการดาเนนิ การตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม เนื่องจากคู่มือนี้เป็นคู่มือการปฏิบัติงานที่มีการจัดทาเป็นคร้ังแรก แม้ว่าจะได้มีการกลั่นกรองคู่มือโดยคณะทางานจัดการความรู้ สานักกฎหมายและที่ดิน ในระดับหน่ึงแล้ว เพื่อให้คู่มือการปฏิบตั ิงานดังกล่าวมคี วามสมบูรณ์ ครบถว้ นยง่ิ ข้ึน ฝา่ ยสอบสวน สว่ นสอบสวนและคดี สานกั กฎหมายและที่ดินซึ่งเป็นหน่วยงานท่ีรับผิดชอบภารกิจตามคู่มือน้ี จะได้มีการติดตามและประเมินผลการนาคู่มือดังกล่าวไปใช้ในการปฏิบัติงานจริง รวมท้ังรวบรวมความคิดเห็นจากผู้เก่ียวข้อง เพ่ือนามาทบทวน ปรับปรุงและพัฒนาคู่มือดงั กล่าวใหม้ ีความครบถ้วนสมบูรณ์ และสามารถนาไปใช้ในการปฏบิ ตั ิงานได้อยา่ งมีประสทิ ธิภาพในปีตอ่ ไปดว้ ย คณะทางานจัดทาคู่มือการปฏิบัติงาน หวังเป็นอย่างยิ่งว่าคู่มือฉบับน้ี จะเป็นประโยชน์ตอ่ เจา้ หนา้ ที่ผู้ปฏิบตั ิงาน ทจ่ี ะช่วยใหม้ คี วามเข้าใจในกระบวนการท่เี ก่ยี วข้องกับการออกคาสัง่ ทางปกครองและการพิจารณาอุทธรณ์ และสามารถใช้เป็นแนวทางในการดาเนินการได้อย่างเป็นระบบ มีประสิทธิภาพและประสิทธผิ ล บรรลผุ ลสาเรจ็ ไดต้ ามที่กฎหมายกาหนดไว้ คณะทางานจัดทาคู่มอื การปฏบิ ัติงาน ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ คณะท่ี ๑ สานักกฎหมายและท่ีดนิ กรมชลประทาน

สารบัญ หนา้ ๑วตั ถปุ ระสงค์ ๑ขอบเขต ๑คาํ จํากดั ความ ๒หนา้ ท่คี วามรบั ผิดชอบ ๓สรปุ กระบวนการ ๔Work Flow กระบวนการออกคาํ สั่งทางปกครอง เรยี กให้เจ้าหน้าท่ีชดใชค้ า่ สนิ ไหมทดแทน ๕Work Flow กระบวนการพจิ ารณาอทุ ธรณ์คาํ สัง่ ทางปกครอง ๖ผงั กระบวนการออกคําสัง่ ทางปกครอง เรียกใหเ้ จ้าหนา้ ทช่ี ดใช้คา่ สินไหมทดแทน ๙ผงั กระบวนการพิจารณาอุทธรณ์คําส่ังทางปกครอง ๑๒ขัน้ ตอนการปฏิบัติงานการออกคําส่ังทางปกครอง เรยี กใหเ้ จา้ หน้าท่ชี ดใช้ค่าสนิ ไหมทดแทน ๑๗ขั้นตอนการปฏิบตั งิ านการอุทธรณ์คาํ สงั่ ทางปกครอง ๒๑ระบบติดตามประเมนิ ผลการพจิ ารณาออกคําส่ังทางปกครอง ๒๓ระบบติดตามประเมินผลการพิจารณาอทุ ธรณค์ าํ ส่ังทางปกครอง ๒๔เอกสารอ้างอิง ๒๔แบบฟอร์มทีใ่ ช้ ๒๖ภาคผนวก ๑) ตวั อยา่ งแบบฟอรม์ กระบวนการออกคําส่งั ทางปกครอง ๒) ตวั อย่างแบบฟอรม์ กระบวนการพจิ ารณาอทุ ธรณ์คาํ ส่ังทางปกครอง ๓) กฎหมาย ระเบียบ คําส่งั ประกาศ แนวทางปฏิบัติ ๔) รายช่อื ผูจ้ ัดทํา

ค่มู ือการปฏบิ ัตงิ าน กระบวนงานการออกคําสงั่ ทางปกครอง และการพจิ ารณาอทุ ธรณค์ าํ สั่งทางปกครอง เรยี กให้เจ้าหนา้ ทีช่ ดใช้คา่ สินไหมทดแทน ตามพระราชบญั ญตั คิ วามรบั ผดิ ทางละเมิดของเจา้ หน้าท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙๑. วัตถปุ ระสงค์ ๑.๑ เพ่ือให้กรมชลประทานมีคู่มือการออกคําส่ังทางปกครอง และการพิจารณาอุทธรณ์คําส่ังทางปกครอง เรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าท่ีพ.ศ. ๒๕๓๙ ที่ชัดเจน อย่างเป็นลายลักษณ์อักษร ที่แสดงถึงรายละเอียดขั้นตอนการปฏิบัติงานของกิจกรรม/กระบวนงานต่าง ๆ ของหน่วยงาน และสร้างมาตรฐานการปฏิบัติงานที่มุ่งไปสู่การบริหารคุณภาพท่ัวท้ังองค์กรอย่างมีประสิทธิภาพ เกิดผลงานที่ได้มาตรฐานเป็นไปตามเป้าหมาย ได้ผลิตผลหรือการบริการท่ีมีคุณภาพและบรรลขุ อ้ กาํ หนดทสี่ ําคญั ของกระบวนการ ๑.๒ เพ่ือเป็นหลักฐานแสดงวิธีการทํางานที่สามารถถ่ายทอดให้กับผู้เข้ามาปฏิบัติงานใหม่ พัฒนาให้การทํางานเป็นมืออาชีพ และใช้ประกอบการประเมินผลการปฏิบัติงานของบุคลากร รวมทั้งแสดงหรือเผยแพร่ให้กับบุคคลภายนอก หรือผู้ใช้บริการ ให้สามารถเข้าใจและใช้ประโยชน์จากกระบวนการที่มีอยู่เพ่ือขอการรับบริการที่ตรงกบั ความตอ้ งการ ๑.๓ เพื่อให้การออกคําส่ังทางปกครองและการพิจารณาอุทธรณ์คําส่ังทางปกครองในเรื่องน้ี เป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมายทง้ั ในทางรปู แบบและในทางเน้อื หา๒. ขอบเขต ค่มู ือการปฏบิ ตั งิ านน้ี ครอบคลุมกระบวนการสําคญั ๒ กระบวนการ ไดแ้ ก่ ๒.๑ การออกคําส่ังทางปกครอง ประกอบด้วยขั้นตอนการตรวจสอบขอ้ เท็จจรงิ การเสนอร่างคําส่ังทางปกครอง การแจ้งคําส่ังทางปกครองให้คู่กรณีทราบ การแจ้งหน่วยงานรับชําระค่าสินไหมทดแทน การแจ้งเตือนใหค้ ู่กรณชี ําระค่าสินไหมทดแทน และการแจง้ หนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วขอ้ ง ๒.๒ การพิจารณาอุทธรณ์คําสั่งทางปกครอง ประกอบด้วย การตรวจสอบข้อเท็จจริงก่อนการรับอทุ ธรณ์ การเสนอความเห็นต่อผบู้ ริหารและผมู้ อี าํ นาจพิจารณาอทุ ธรณ์ และการแจ้งผลการพิจารณาอทุ ธรณ์๓. คาํ จาํ กัดความ ๓.๑ นิยามศัพท์ ๑) คําสั่งทางปกครอง หมายถึง คําส่ังทางปกครองท่ีกรมชลประทานออกโดยอาศัยอํานาจตามมาตรา ๑๒ แหง่ พระราชบัญญตั คิ วามรับผิดทางละเมดิ ของเจ้าหนา้ ท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ ๒) การอุทธรณ์ หมายถึง การอทุ ธรณ์คําส่งั ทางปกครอง ๓) เจ้าหน้าทผี่ ู้ต้องรบั ผิดชดใชค้ ่าสนิ ไหมทดแทน หมายถึงเจ้าหนา้ ทีใ่ นสงั กัดกรมชลประทาน ๓.๒ บุคคล หนว่ ยงาน คณะกรรมการที่เกย่ี วข้อง ๑

๒) กระทรวงการคลัง/กรมบัญชีกลาง ในฐานะหน่วยงานท่ีพิจารณาสานวนการสอบข้อเท็จจริงความรับผดิ ทางละเมดิ ๓) ปลดั กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ในฐานะเจ้าหน้าที่ผมู้ อี านาจพิจารณาคาอุทธรณ์๔. หน้ำทค่ี วำมรบั ผดิ ชอบ ๔.๑ อธบิ ด/ี รองอธิบดที ไ่ี ด้รบั มอบหมาย พิจารณาความเห็นประกอบการออกคาส่ังทางปกครอง และการพิจารณาอุทธรณ์คาสั่งทางปกครอง ๔.๒ ผู้อานวยการสานักกฎหมายและทีด่ ิน ส่ังการ ช่วยเหลือ ให้คาแนะนา และให้คาปรึกษาแก่ผู้อานวยการส่วน หัวหน้าฝ่าย หัวหน้างานนติ ิกรเจา้ ของสานวน/ผู้ทีไ่ ด้รับมอบหมาย รวมถึงตรวจสอบ กลั่นกรองรูปแบบและเน้ือ ๔.๓ ผอู้ านวยการส่วน/หวั หนา้ ฝา่ ย/หวั หนา้ งาน สั่งการ ช่วยเหลือ ให้คาแนะนา และให้คาปรึกษาตามลาดับช้ัน แก่หัวหน้าฝ่าย หัวหน้างาน และนิตกิ รเจ้าของสานวน/ผทู้ ไ่ี ด้รบั มอบหมาย ๔.๔ นติ กิ รเจ้าของสานวน/ผ้ทู ่ไี ดร้ ับมอบหมาย ปฏิบัติหน้าท่ีท่ีได้รับมอบหมายในการเสนอความเห็นตามลาดับชั้นถึงอธิบดีกรมชลประทานหรือรองอธิบดีที่ได้รับมอบหมาย เพื่อดาเนินการเกี่ยวกับการออกคาส่ังทางปกครอง และการพิจารณาอุทธรณ์คาส่ังทางปกครอง รวมถึงดาเนินการอ่ืนทเี่ ก่ยี วขอ้ ง ๒

สรุปกระบวนการออกคาสง่ั ทางปกครอง และการพิจารณาอทุ ธรณ์คาสั่งทางปกครอง เรียกใหเ้ จ้าหน้าท่ชี ดใชค้ ่าสินไหมทดแทน ตามพระราชบญั ญัตคิ วามรับผิดทางละเมิด ของเจา้ หน้าท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ กรมชลประทาน๑. กระบวนการออกคาส่ังทางปกครอง เรียกใหเ้ จา้ หน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ประกอบดว้ ยขั้นตอนสำคัญ ดังนี้ ๑.๑ กำรตรวจสอบข้อเท็จจริงประกอบกำรออกคำส่ังทำงปกครอง ๑.๒ กำรยกรำ่ งคำสงั่ ทำงปกครอง และหนังสอื แจ้งคู่กรณี ๑.๓ กำรเสนอผู้บริหำรพิจำรณำลงนำมออกคำส่ัง ๑.๔ กำรแจ้งคำสง่ั ทำงปกครองให้คกู่ รณีทรำบ ๑.๕ กำรแจง้ หน่วยงำนรบั ชำระค่ำสินไหมทดแทน ๑.๖ กำรแจง้ เตือนใหค้ ู่กรณีชำระค่ำสนิ ไหมทดแทน ๑.๗ กำรแจง้ หนว่ ยงำนที่เก่ียวข้อง๒. กระบวนการพิจารณาอทุ ธรณค์ าสั่งทางปกครอง เรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใชค้ ่าสนิ ไหมทดแทน ประกอบด้วยข้ันตอนสำคัญ ดังน้ี ๒.๑ กำรตรวจสอบคำอทุ ธรณแ์ ละพจิ ำรณำขอ้ เทจ็ จรงิ เบ้อื งต้น ๒.๒ กำรตรวจสอบคำส่ังทำงปกครองอนั เป็นมูลกรณแี ห่งกำรอุทธรณ์ ๒.๓ กำรพิจำรณำอุทธรณ์และจัดทำควำมเห็น ๒.๔ กำรเสนอผู้บรหิ ำรพจิ ำรณำควำมเห็นและเสนอผมู้ ีอำนำจพจิ ำรณำอุทธรณ์ ๒.๕ กำรแจง้ ผลกำรพิจำรณำอุทธรณ์ ๒.๖ กำรแจง้ หนว่ ยงำนท่เี กี่ยวขอ้ ง ๓

Work Flow กระบวนกำรออกคำสั่งทำงปกครอง เรยี กใหเ้ จำ้ หนำ้ ท่ชี ดใช้ค่ำสนิ ไหมทดแทนลาดับที่ ผังกระบวนการ เวลา (วัน)๑.๑ ตรวจสอบขอ้ เทจ็ จริงประกอบการ ๕ ออกคาสั่งทางปกครอง๑.๒ ยกร่างคาสั่งทางปกครอง ๓ และหนังสอื แจ้งคูก่ รณี ไม่เหน็ ชอบ เสนอผบู้ ริหารพจิ ารณา๑.๓ ลงนามออกคาสั่ง ๔ ทางปกครอง เห็นชอบ๑.๔ แจ้งคาสง่ั ทางปกครอง ๒ ให้คกู่ รณที ราบ ค่กู รณีไม่ชาระเงนิ แจ้งหนว่ ยงาน แจ้งเตอื นใหค้ กู่ รณชี าระ ๓ รบั ชาระค่าสนิ ไหม คา่ สินไหมทดแทน๑.๕ ๓๑.๖ ทดแทน คู่กรณชี าระเงิน๑.๗ แจ้งหน่วยงาน คู่กรณีไมช่ าระเงิน ๓ ท่เี ก่ยี วข้อง รวมเวลำท้ังหมด ๒๘ วนั ๔

Work Flow กระบวนกำรพิจำรณำอุทธรณ์คำสงั่ ทำงปกครอง เรยี กใหเ้ จำ้ หนำ้ ท่ชี ดใช้ค่ำสนิ ไหมทดแทนลาดบั ที่ ผงั กระบวนการ เวลา (วัน)๒.๑ ตรวจสอบคาอทุ ธรณแ์ ละพิจารณา ๓ ขอ้ เทจ็ จรงิ เบอ้ื งตน้ ออกคาสง่ั ทางปกครอง๒.๒ ตรวจสอบคาส่งั ทางปกครอง ๓ อันเปน็ มูลกรณแี หง่ การอทุ ธรณ์๒.๓ พิจารณาทาความเห็นเสนอผ้บู รหิ าร ๓ และผู้มอี านาจพิจารณาอทุ ธรณ์๒.๔ ไม่เหน็ ชอบ เสนอผู้บริหารพิจารณา ๔ ความเห็นเพือ่ เสนอผมู้ ี อานาจพิจารณาอทุ ธรณ์ เหน็ ชอบ/ ผูม้ ีอานาจพจิ ารณาอุทธรณ์ ไมเ่ หน็ ด้วยกบั อทุ ธรณ์๒.๕ แจง้ ผลการพจิ ารณา ๕ อุทธรณแ์ ก่ผอู้ ุทธรณ์ (นับจากวนั ท่ีไดร้ ับแจ้งผล การพจิ ารณาจาก สป.กษ.)๒.๖ ๕ แจ้งหน่วยงาน ท่ีเกยี่ วขอ้ ง รวมเวลำทงั้ หมด ๒๓ วนั ๕

๕. Work Flow กระบวนกำร๕.๑ ช่อื กระบวนกำร : กระบวนการออกคาสัง่ ทางปกครอง เรยี กให้เจ้าหนา้ ทชี่ ดใชค้ า่ สินไ ตัวช้ีวดั กระบวนกำร : ระดับความครบถว้ นของแบบและเน้อื หาคาสงั่ ทางปกครอง แลำดบั ผังกระบวนกำร ระยะเวลำ รำ๑. ๕ วัน ตรวจสอบข้อเท็จจ ปกครอง ได้แก่ มตรวจสอบขอ้ เทจ็ จริง คาสั่งนี้ รายละเอีย ประกอบการ ออกคาสั่งนี้ และข้อออกคาสั่งทางปกครอง๒. ๓ วัน ยกรา่ งคาส่ังทางปก ยกรา่ งคาสง่ั ทางปกครอง และหนงั สือแจ้งคูก่ รณี ๖

ไหนทดแทนและระดบั ความรวดเรว็ ในการดาเนนิ การตามกฎหมายำยละเอียดงำน มำตรฐำน/คณุ ภำพงำน ผู้รบั ผดิ ชอบจริงประกอบการออกคาสั่งทาง มีข้อเท็จจริงครบถ้วนและ นิติกรเจ้าของสานวน/มูลกรณีหรือที่มาในการออก เพียงพอในการจัดทาร่าง นติ กิ รท่ีได้รับมอบหมายยดที่เป็นสาระสาคัญของการ คาส่ังทางปกครองอมูลอนื่ ๆ ที่เกีย่ วข้องกครอง และหนังสอื แจง้ คกู่ รณี ก า ร ย ก ร่ า ง ค า ส่ั ง ท า ง นิติกรเจ้าของสานวน/ ปกครอง และหนั ง สื อ นติ ิกรท่ไี ด้รบั มอบหมาย ราชการ มีรูปแบบและ เนื้อหาตามกฎหมายและ ระเบยี บท่เี กี่ยวข้อง๖

ลำดบั ผงั กระบวนกำร ระยะเวลำ รำ๓. ๔ วัน เสนอผู้บริหารพิจ ปกครอง เสนอผู้บรหิ าร พจิ ารณา ลงนามออกคาส่ัง ทางปกครอง๔. ๒ วัน แจ้งคาสั่งทางปก ไปรษณีย์ และบนั ท แจง้ คาสงั่ ทางปกครอง ให้ค่กู รณีทราบ๕. ๓ วนั แจ้งกองการเงินแแจง้ หนว่ ยงาน ชาระค่าสินไหมทรบั ชาระคา่ สนิ ไหมทดแทน ชาระ/ไม่ได้รับชาร ทราบ ๗

ำยละเอียดงำน มำตรฐำน/คณุ ภำพงำน ผู้รบั ผดิ ชอบจารณาลงนามออกคาสั่งทาง ผู้บริหารเห็นชอบ นิติกรเจ้าของสานวน/ และลงนามออกคาสัง่ นติ ิกรทีไ่ ด้รับมอบหมาย ทางปกครองตามท่เี สนอกครองให้คู่กรณีทราบ ทาง การแจ้งคาส่ังทางปกครอง นิติกรเจ้าของสานวน/ทึกสถานะการสง่ ไว้เป็นหลักฐาน เ ป็ น ไ ป โ ด ย ช อ บ ด้ ว ย นิตกิ รทไ่ี ด้รับมอบหมาย กฎหมาย และมีหลักฐาน ประกอบการปฏิบัติงานใน ข้นั ตอนตอ่ ไปและบัญชีในการเตรียมการรับ มีการตดิ ตามการชาระคา่ นิติกรเจ้าของสานวน/ทดแทน และแจ้งผลการรับ สินไหมทดแทน เพ่ือ นติ ิกรที่ไดร้ ับมอบหมายระ ให้สานักกฎหมายและที่ดิน ประโยชนใ์ นการ ดาเนนิ การต่อไป๗

ลำดบั ผงั กระบวนกำร ระยะเวลำ รำ๖. ๓ วัน แ จ้ ง เ ตื อ น ใ ห้ คู่ ก กาหนดเวลาแล้วยงัแจง้ เตือนให้คู่กรณีชาระ ค่าสนิ ไหมทดแทน๗. ๓ วัน แจ้งหน่วยงานที่เก บังคบั ทางปกครอง แจง้ หนว่ ยงาน ที่เกย่ี วข้อง ๘

ำยละเอียดงำน มำตรฐำน/คุณภำพงำน ผ้รู ับผดิ ชอบก ร ณี ช า ร ะ เ งิ น ก ร ณี ที่ ถึ ง การแจ้งเตือนเป็นไปโดย นิติกรเจ้าของสานวน/งไม่ไดร้ ับชาระเงนิ ชอบด้วยกฎหมายว่าด้วย นิติกรท่ไี ด้รบั มอบหมาย วิ ธี ป ฏิ บั ติ ร า ช ก า ร ทาง ปกครองกี่ยวข้องเพ่ือยุติเรื่อง หรือการ การดาเนินการเป็นไปด้วย นิติกรเจ้าของสานวน/ง ความรวดเร็วและครบถ้วน นติ กิ รที่ได้รับมอบหมาย เพ่ือประโยชน์ในการบังคับ ทางปกครอง๘

๕.๒ ช่ือกระบวนกำร : กระบวนการพจิ ารณาอุทธรณ์คาสง่ั ทางปกครอง เรียกให้เจ้าหนา้ ท ตวั ชี้วดั กระบวนกำร : ระดับความครบถว้ นของแบบและเน้อื หาการพจิ ารณาอทุ ธรณลำดบั ผงั กระบวนกำร ระยะเวลำ๑. ๓ วัน ตรวจสอบค เบ้ืองต้น ว ตรวจสอบคาอทุ ธรณ์ หรอื ไม่ และพิจารณา ข้อเท็จจรงิ เบ้อื งตน้๒. ๓ วนั ตรวจสอบค แหง่ การอทุ ธ ตรวจสอบคาส่ังทางปกครอง อันเปน็ มลู กรณแี ห่งการอุทธรณ์ ๙

ทชี่ ดใชค้ า่ สนิ ไหนทดแทนณ์ และระดบั ความรวดเรว็ ในการดาเนินการตามกฎหมาย รำยละเอยี ดงำน มำตรฐำนคุณภำพงำน ผรู้ ับผดิ ชอบคาอุทธรณ์และพิจารณาข้อเท็จจริง มีข้อเท็จจริงครบถ้วนและ นติ ิกรว่าสมควรรับอุทธรณ์ไว้พิจารณา เพียงพอในการรับ/ไม่ รั บ เจ้าของสานวน/ อทุ ธรณไ์ ว้พิจารณา นิติกรท่ไี ด้รับ มอบหมายคาสั่งทางปกครองอันเป็นมูลกรณี ค ว า ม ถู ก ต้ อ ง ข อ ง ก า ร นติ กิ รธรณ์ ตรวจสอบ และความรวดเร็ว เจ้าของสานวน/ ใ น ก า ร แ จ้ ง ห น่ ว ย ง า น ที่ นิติกรท่ีได้รับ เกยี่ วข้อง มอบหมาย๙

ลำดบั ผงั กระบวนกำร ระยะเวลำ ๓. ๓ วนั พิจารณาทา พจิ ารณาทาความเหน็ เสนอผูบ้ ริหาร มีอานาจพิจา และผู้มอี านาจพจิ ารณาอุทธรณ์๔. ๔ วัน เสนอความเห พจิ ารณาอุท เสนอผูบ้ รหิ ารพจิ ารณา ความเหน็ เพอื่ เสนอผู้มี อานาจพิจารณาอทุ ธรณ์ ๑

รำยละเอยี ดงำน มำตรฐำนคณุ ภำพงำน ผ้รู บั ผิดชอบาความเห็นเพ่ือเสนอผู้บริหาร และผู้ ความครบถ้วนทั้งรูปแบบและ นิติกรารณาอทุ ธรณ์ เน้ือหาตามท่ีกฎหมายและ เจ้าของสานวน/ ระเบยี บกาหนด นิ ติ ก ร ท่ี ไ ด้ รั บ มอบหมายหน็ ต่อผู้บังคบั บญั ชา และผมู้ อี านาจ ผู้บริหารเห็นชอบและเสนอผู้มี นิตกิ รทธรณ์ อ า น า จ พิ จ า ร ณ า อุ ท ธ ร ณ์ เจ้าของสานวน/ พิจารณาต่อไป นิ ติ ก ร ที่ ไ ด้ รั บ มอบหมาย๐

ลำดับ ผงั กระบวนกำร ระยะเวลำ ๕. ๕ วัน แจง้ ผลการพ แจ้งผลการพจิ ารณาอุทธรณ์ ๕ วนั แจง้ หน่วยงา แกผ่ อู้ ทุ ธรณ์๖. แจ้งหน่วยงาน ทเี่ กย่ี วข้อง ๑

รำยละเอียดงำน มำตรฐำนคณุ ภำพงำน ผ้รู ับผดิ ชอบพจิ ารณาแก่ผอู้ ุทธรณ์ ก า ร แ จ้ ง ผ ล ก า ร พิ จ า ร ณ า นติ ิกร อุทธรณ์เป็นไปโดยชอบด้วย เจ้าของสานวน/ กฎหมาย นิ ติ ก ร ท่ี ไ ด้ รั บ มอบหมายานท่ีเก่ียวขอ้ ง การดาเนินการเป็นไปด้วย นติ กิ ร ความรวดเร็วและครบถ้วน เจ้าของสานวน/ เพ่ือประโยชน์ในการบังคับทาง นิติกรท่ีได้รับ ปกครอง มอบหมาย๑

๖.๑ ขั้นตอนกำรปฏบิ ัติงำน กระบวนกำรออกคำสั่งทำงปกครอง เรียกให้เจำ้ หนำ้ ทีช่ ดใชรำยละเอยี ดงำน ขนั้ ตอนกำรปฏบิ ตั งิ ำน ระเบยี บ แนวทำง๑. ตรวจสอบขอ้ เท็จจรงิ ๑. ตรวจสอบที่มาของมูลกรณีในการออกคาสั่งประกอบการออกคาส่ัง ว่าเป็นกรณีที่ได้รับแจ้งจากกระทรวงการคลังทางปกครอง แล้ว หรือเป็นกรณีที่อยู่ระหว่างรอผลการ พจิ ารณาของกระทรวงการคลัง ๒. ตรวจสอบรายละเอียดทเี่ ป็นสาระสาคัญของ การออกคาสั่งทางปกครอง ได้แก่ ๑) มีเจ้าหน้าที่ผู้ใดต้องรับผิดชดใช้ค่า สินไหมทดแทน หากมีหลายราย แต่ละรายต้อง รับผดิ ในสัดส่วนเทา่ ใด เป็นเงนิ จานวนเทา่ ใด ๒) เจ้าหน้าที่น้ันเป็นบุคคลท่ีเคยมีการสอบ ในฐานะผ้ตู อ้ งรับผิดมาก่อนหรือไม่ ๓. เตรียมข้อมลู ท่ีเกยี่ วข้องกับผู้ต้องรบั ผิดชดใช้ ค่าสินไหมทดแทน ประกอบด้วย ชื่อ-สกุล และ ภูมิลาเนาตามฐานข้อมูลทะเบียนราษฎร หรือ ตามทะเบียนประวตั ิของสานักบรหิ ารทรัพยากร บุคคล ๑

ชค้ ่ำสินไหนทดแทนบ เอกสำร บันทกึ ผรู้ ับผดิ ชอบ เงือ่ นไขกำรปฏบิ ตั งิ ำนง แบบฟอร์มท่ีใช้ - นิตกิ รเจา้ ของสานวน/ ๑. เมื่อผู้รับผิดชอบได้รับเรื่องแล้ว สมควร นติ ิกรทไ่ี ด้รับ พิจารณาเริ่มดาเนินการโดยเร็ว โดยไม่ต้อง มอบหมาย รอให้ใกล้ครบกาหนดอายุความการใช้สิทธิ เรยี กรอ้ ง ๒. หากเป็นการออกคาสั่งทางปกครอง กรณีท่ีได้รับแจ้งจากกระทรวงการคลัง โดยมีคาส่ังทางปกครองท่ีได้ออกไว้แล้ว ใ น ข ณ ะ ที่ ร อ ผ ล ก า ร พิ จ า ร ณ า ข อ ง กระทรวงการคลัง จะต้องดาเนินการเสนอ คาสั่งใหม่ให้เป็นตามความเห็น ข อ ง กระทรวงการคลัง โดยยกเลิกคาสั่งเดิมไป พรอ้ มกนั ๓. หากปรากฏว่ามีลักษณะไม่ครบถ้วน โดยเฉพาะกรณที ่ีเปน็ บคุ คลท่ยี ังไม่เคยมีการ สอบในฐานะผตู้ ้องรับผดิ จะต้องดาเนินการ ตามระเบยี บสานักนายกรฐั มนตรี ฯ ขอ้ ๑๘ วรรคสาม จนได้คาวินิจฉัยหรือความเห็น เ ป็ น ที่ สุ ด จ า ก ผู้ แ ต่ ง ต้ั ง ห รื อ จ า ก๒

รำยละเอียดงำน ข้นั ตอนกำรปฏบิ ตั งิ ำน ระเบียบ แนวทำง๒. ยกรา่ งคาสั่งทาง นาข้อมูลจากข้อ ๑ จัดทาร่างเอกสารรวม ๓ ๑. ตัวอยปกครอง และหนังสือแจ้งคาสง่ั ฉบบั ดงั นี้ ๒. ตวั อย ๑) ร่างคาสั่งทางปกครอง โดยประกอบดว้ ย คาส่งั รายละเอยี ด ดงั นี้ ๓. ตัวอย - ขอ้ เท็จจรงิ อนั เปน็ สาระสาคญั เสนอกร - ขอ้ กฎหมายท่ีอ้างอิง (ภาคผน - ข้อพิจารณาและข้อสนับสนุนในการใช้ หรือ ข้อ ดุลพินจิ - คาสงั่ ใหช้ าระเงนิ และกาหนดเวลา - สทิ ธิในการยืน่ อุทธรณ์ ๒) รา่ งหนังสือแจง้ คาสั่งทางปกครอง ๓) หนังสอื เสนออธิบดีลงนาม ๑

บ เอกสำร บันทกึ ผู้รับผดิ ชอบ เง่ือนไขกำรปฏิบตั งิ ำนง แบบฟอร์มทใี่ ช้ ก ร ะ ท ร ว ง ก า ร ค ลั ง เ สี ย ก่ อ น แ ล้ ว จึ ง ดาเนินการจดั ทาคาสั่งทางปกครองต่อไป ๔. หากตรวจสอบข้อมูลเก่ียวกับเจ้าหน้าที่ แล้วพบวา่ มเี จ้าหน้าทเ่ี สียชวี ิต ใหท้ าหนังสือ แจง้ ฝ่ายคดีดาเนินการฟอ้ งคดีโดยดว่ นทสี่ ุดย่างคาส่ัง นติ กิ รเจ้าของสานวน/ การจดั ทารา่ งเอกสาร จะตอ้ งเลอื กใชใ้ ห้ตรงย่างหนงั สือแจง้ นติ ิกรทไ่ี ด้รับ กับกรณี ว่าเป็นการออกคาส่ังตามระเบียบ มอบหมาย สานักนายกรัฐมนตรีฯ พ.ศ. ๒๕๓๙ ข้อ ๑๗ยา่ งหนังสอื หรอื ข้อ ๑๘รมลงนามนวก ๑ ขอ้ ๑.๑อ ๑.๒)๓

รำยละเอยี ดงำน ข้นั ตอนกำรปฏบิ ัตงิ ำน ระเบยี บ แนวทำง๓. เสนอผบู้ รหิ ารพิจารณา เสนอผู้บังคับบัญชาตามลาดับชั้นจนถึงอธิบดีลงนามออกคาส่ัง กรมชลประทาน เพื่อพิจารณาลงนามในเอกสาร ตามขั้นตอนที่ ๒๔. แจ้งคาสั่งทางปกครอง ๑. จัดส่งสาเนาคาสั่งทางปกครองให้คู่กรณีทาง บันทึกข้อให้คู่กรณที ราบ ไปรษณีย์ ตามท่ีอยูท่ ่ีเตรยี มไวใ้ นขัน้ ตอนที่ ๑ ไปรษณยี ๒. ขอทราบหมายเลขพัสดุไปรษณีย์ (รหัส ๑๓ หลัก) เพื่อติดตามข้อมูลสถานะการส่งไปรษณีย์ โดยใช้ระบบติดตามและตรวจสอบสิ่งของฝาก สง่ ทางไปรษณยี ์ (ในเว็บไซตบ์ ริษัทไปรษณีย์ไทย จากัด) และบันทึกข้อมูลต่อไปน้ีไว้เป็นหลักฐาน เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบคาอทุ ธรณ์ - วันท่ีส่งไปรษณีย์/วันที่ไปรษณีย์รับเข้า ระบบ - สถานะการนาจ่าย วันที่นาจ่าย เวลานา จา่ ย ชือ่ ผ้รู ับ ตามที่ปรากฏในระบบติดตามฯ๕. แจ้งหน่วยงานรับชาระ เม่ือปรากฏจากการตรวจสอบแล้วว่าคู่กรณี ๑. ตวั อยค่าสนิ ไหมทดแทน ได้รับแจ้งคาส่ัง หรือครบกาหนดเจ็ดวันนับแต่ กองการ วันที่ส่ง (แล้วแต่ระยะเวลาใดจะถึงก่อน) ๒. หนงั ส ๑

บ เอกสำร บนั ทึก ผ้รู ับผดิ ชอบ เงื่อนไขกำรปฏิบัตงิ ำนง แบบฟอรม์ ท่ีใช้ นติ กิ รเจา้ ของสานวน/ นติ กิ รทไ่ี ด้รับ มอบหมายอมลู การสง่ นติ กิ รเจ้าของสานวน/ ๑. การส่งสาเนาคาส่ังถึงคู่กรณี ให้สาเนาย์ นิติกรที่ไดร้ ับ จากต้นฉบับ (กระดาษครุฑ) พร้อมรับรอง มอบหมาย สาเนาถูกต้อง โดยประสานขอสาเนา ตน้ ฉบบั จากสานักงานเลขานุการกรม ๒. การส่งไปรษณีย์ หากให้สานักงาน เลขานุการกรมจัดส่งให้ ให้สอบถาม หมายเลขพัสดุไปรษณีย์มาเพ่ือติดตาม สถานะการสง่ ดว้ ยยา่ งหนงั สือแจ้ง นติ กิ รเจา้ ของสานวน/รเงนิ และบัญชี นติ ิกรที่ได้รบัสอื เสนอ มอบหมาย๔

รำยละเอยี ดงำน ข้ันตอนกำรปฏบิ ตั ิงำน ระเบยี บ แนวทำง ให้จัดทาร่างหนังสือถึงกองการเงินและบัญชี ผบู้ งั คบั บ พร้อมสาเนาคาส่ัง เสนอผู้บังคับบั ญช า (ภาคผน ตามลาดับชั้นจนถึงผู้อานวยการสานักกฎหมาย และที่ดนิ เพอ่ื ลงนามในร่างหนงั สอื๖. แจ้งเตือนให้ คู่ ก ร ณี เมื่อครบกาหนดและปรากฏว่ายังมิได้รับชาระ ๑. ตัวอยชาระคา่ สินไหมทดแทน เงิน ให้จัดทาร่างหนังสือแจ้งคู่กรณีให้มาชาระ เตอื น เงินภายในวันท่ีกาหนด โดยต้องไม่น้อยกว่าเจ็ด ๒. หนงั ส วัน เสนอผู้บังคับบัญชาตามลาดับชั้นจนถึง นาม อธิบดีกรมชลประทาน เพ่ือพิจารณาลงนามใน (ภาคผน ร่างหนงั สอื ก,ข)๗. แจง้ หน่วยงานท่ี เมือ่ ถงึ กาหนดตามท่แี จ้งเตอื นแล้ว ๑. ตัวอเก่ียวขอ้ ง ๑. ไม่ปรากฏว่ามีการชาระเงิน ไม่ว่าจะ ฝ่ายคดี ท้ังหมดหรือบางส่วน หรือเจ้าหน้าที่รายหน่ึง ขอ้ ๑.๔ รายใดหรือหลายรายไม่นาเงนิ มาชาระ ให้จัดทา ๒. ตวั อย ร่างหนังสือส่งสาเนาคาสั่ง และสาเนาหนังสือ กรมบญั แจ้งเตือน ให้ฝ่ายคดีดาเนินการในส่วนท่ี (ภาคผน เก่ียวข้อง เสนอหัวหน้าฝ่ายสอบสวน ลงนามใน ๓. ตั ว อ หนังสือถงึ หัวหน้าฝ่ายคดี เสนอกร ๑

บ เอกสำร บนั ทึก ผู้รบั ผิดชอบ เงอื่ นไขกำรปฏบิ ตั งิ ำนง แบบฟอร์มทใี่ ช้บญั ชาลงนามนวก ๑ ข้อ ๑.๓)ยา่ งหนังสือแจ้ง นติ กิ รเจา้ ของสานวน/ การตรวจสอบวันท่ีคู่กรณีได้รับหนังสือแจ้ง นติ กิ รทไ่ี ดร้ บั เตือน ให้นาขั้นตอนที่ ๔ มาใช้ และบันทึกสอื เสนอกรมลง มอบหมาย ไวเ้ ปน็ หลักฐานนวก ๑ ข้อ ๔ย่างหนังสือแจ้ง นิตกิ รเจา้ ของสานวน/ การรับแจ้งว่ามีการชาระเงินแล้ว อาจ(ภาคผนวก ๑ นิตกิ รทไี่ ด้รบั เกิดขนึ้ ในกรณีใดกรณหี นง่ึ ไดแ้ ก่๔ ค) มอบหมาย - กองการเงินและบัญชีมีหนังสือแจ้งว่ายา่ งหนังสือแจง้ ได้รับชาระเงินแล้ว หรือไม่ได้รับชาระเงินญชกี ลาง จนล่วงเลยระยะเวลาตามคาสั่งนวก ๑ ข้อ ๑.๕) - คู่กรณีชาระเงินแล้ว และมีหนังสือแจ้งอ ย่ า ง ห นั ง สื อ สานักกฎหมายและที่ดนิ โดยตรงรมลงนาม๕

รำยละเอียดงำน ข้ันตอนกำรปฏบิ ัตงิ ำน ระเบียบ แนวทำง ๒. มีการชาระเงินครบถ้วนแล้ว และเป็น (ภาคผน คาสั่งทางปกครองท่ีออกตามผลการพิจารณา ของกระทรวงการคลัง ตามระเบียบสานัก นายกรัฐมนตรีฯ พ.ศ. ๒๕๓๙ ข้อ ๑๘ ให้จัดทา ร่างหนังสือพร้อมสาเนาเอกสารท่ีเกี่ยวข้อง เสนอผู้บังคับบัญชาตามลาดับช้ันจนถึงรอง อธิบดีฝา่ ยบรหิ าร เพ่อื พิจารณาลงนามและแจ้ง อธิบดกี รมบญั ชีกลาง ๑

บ เอกสำร บันทกึ ผู้รับผิดชอบ เง่ือนไขกำรปฏิบตั ิงำนง แบบฟอร์มท่ีใช้นวก ๑ ข้อ ๑.๕)๖

๖.๒ ขนั้ ตอนกำรปฏิบัตงิ ำน กระบวนกำรพจิ ำรณำอุทธรณ์คำสงั่ ทำงปกครอง เรยี กใหเ้ จรำยละเอยี ดงำน ขัน้ ตอนกำรปฏบิ ตั ิงำน ระเบยี บ แนวทำง๑. ตรวจสอบคาอุทธรณ์ ๑. ตรวจสอบข้อเท็จจรงิ ตามคาอทุ ธรณท์ ่ีไดร้ ับ ๑. ตวั อยและพิจารณาข้อเท็จจริง โดยเฉพาะในประเด็นต่อไปน้ี ผอู้ ุทธรณเบ้อื งต้น - ผ้ยู ื่นอุทธรณ์ เป็นผู้มสี ิทธอิ ุทธรณห์ รือไม่ อทุ ธรณไ์ - ยื่นตอ่ เจา้ หน้าท่ีซึง่ ต้องย่ืนอทุ ธรณ์หรอื ไม่ ๒. ตัวอย - การย่ืนอุทธรณ์มีผลเม่ือใด (ยื่นอุทธรณ์ เสนอกร ภายในระยะเวลาอุทธรณ์หรือไม่ หรือมีคาขอ (ภาคผน ขยายระยะเวลาอุทธรณ์หรือไม่) - รูปแบบคาอุทธรณ์ถูกต้องตามท่ีกฎหมาย กาหนดหรือไม่ ๒. เมอื่ ตรวจสอบตามขนั้ ตอนท่ี ๑ แลว้ - หากมีเหตุตามกฎหมายทาให้ไม่สามารถ รับอุทธรณ์ไว้พิจารณาได้ ให้จัดทาร่างหนังสือ เสนอผู้บังคับบัญชาตามลาดับชั้นจนถึงอธิบดี กรมชลประทาน เพ่ือพิจารณาลงนาม และแจ้ง ผู้อทุ ธรณ์ทราบ - หากข้อเท็จจริงครบถ้วนถูกต้องตามที่ กฎหมายกาหนด ใหด้ าเนนิ การตามข้อ ๒ ต่อไป ๑

จำ้ หน้ำที่ชดใช้ค่ำสนิ ไหนทดแทนบ เอกสำร บันทกึ ผู้รบั ผดิ ชอบ เงอื่ นไขกำรปฏบิ ัตงิ ำนง แบบฟอรม์ ที่ใช้ยา่ งหนงั สือแจ้ง นิติกรเจ้าของสานวน/ ๑. ผู้มีสิทธิอุทธรณ์ได้แก่คู่กรณี (ผู้อยู่ในณ์ กรณีไมร่ ับ นิตกิ รท่ีได้รบั บังคับของคาสั่งทางปกครอง) กรณีบุคคลไว้พจิ ารณา มอบหมาย อื่นเป็นผู้ยื่นอุทธรณ์ คู่กรณีต้องมีหนังสือยา่ งหนังสือ แต่งตัง้ บุคคลน้ันกระทาการแทนตนดว้ ยรมลงนาม ๒. เจ้าหน้าท่ีซ่ึงต้องยื่นอุทธรณ์ หมายถึงนวก ๒ ขอ้ ๒.๑) เจ้าหน้าท่ีผู้ทาคาสั่งทางปกครอง (ในกรณีนี้ หมายถึง อธิบดกี รมชลประทาน) ๓. ระยะเวลาอุทธรณ์เริ่มนับวันถัดจากวันท่ี คกู่ รณีไดร้ ับแจ้งคาสั่ง จนถงึ วันสุดท้าย หาก วันสุดท้ายเป็นวันหยุด ต้องถือว่าระยะเวลา อุทธรณส์ ิ้นสดุ ในวันทางานถัดจากวนั หยดุ ๔. วันที่อทุ ธรณม์ ผี ล แบ่งเปน็ ๒ กรณี ๑) กรณีผู้อุทธรณ์ยื่นหนังสือท่ีกรม ช ล ป ร ะ ท า น วั น ที่ ก ร ม ช ล ป ร ะ ท า น ลงทะเบียนรับหนังสือไว้ ถือเป็นวันท่ีย่ืน อุทธรณ์ ๒) กรณีผู้อุทธรณ์ส่งหนังสืออุทธรณ์ ทางไปรษณีย์ ให้ถือว่าวัน ท่ีไปรษณีย์๗

รำยละเอยี ดงำน ขนั้ ตอนกำรปฏิบตั งิ ำน ระเบียบ แนวทำง๒. ตรวจสอบคาสั่งทาง ตรวจสอบคาสงั่ ทางปกครองท่ีเรยี กให้ผู้อุทธรณ์ ๑. ตัวอปกครองอันเป็นมูลกรณี ชดใช้คา่ สินไหมทดแทน วา่ เป็นกรณที ผ่ี ูแ้ ตง่ ต้ังมี ปลดั กระแห่งการอทุ ธรณ์ คาส่ังตามท่ีเห็นสมควรและแจ้งผู้เก่ียวข้อง ๒. ตั ว อ ท ร า บ ไ ป ก่ อ น โ ด ย ไ ม่ ร อ พิ จ า ร ณ า ข อ ง เสนอกร กระทรวงการคลงั หรอื ไม่ (ภาคผน - หากเป็นคาส่ังท่ีออกโดยไม่รอผลการ พิจารณาของกระทรวงการคลัง ให้จัดทา หนังสือส่งสาเนาคาอุทธรณ์ทั้งหมด ถึงปลัด กระทรว งการคลัง เสนอผู้บังคับบัญชา ตามลาดับชั้นจนถึงรองอธิบดีฝ่ายบริหาร เพ่ือ พิจารณาลงนาม ๑

บ เอกสำร บันทกึ ผ้รู บั ผดิ ชอบ เง่อื นไขกำรปฏบิ ตั ิงำนง แบบฟอร์มทีใ่ ช้ ประทับตรา/ออกใบรับฝาก/บันทึกเข้า ระบบ เป็นวันท่ีการแสดงเจตนาอุทธรณ์มี ผล ๕. คาขอขยายระยะเวลา หมายถึงคาขอ ตามมาตรา ๖๖ แห่งพระราชบัญญัติวิธี ปฏิบัตริ าชการทางปกครอง ๖. กรณีที่มีการยื่นอุทธรณ์เพ่ิมเติม จะต้อง ดาเนินการภายในระยะเวลาอทุ ธรณ์ดว้ ยย่างหนังสือแจ้ง นติ ิกรเจา้ ของสานวน/ กรณีที่เป็นการออกคาสั่งทางปกครองะทรวงการคลงั นติ ิกรที่ได้รบั ซึ่งกรมชลประทานได้ออกคาสั่งระหว่างอ ย่ า ง ห นั ง สื อ มอบหมาย รอผลการพิจารณาของกระทรวงการคลังรมลงนาม หากต่อมากระทรวงการคลังมีความเห็นนวก ๒ ข้อ ๒.๒) แ ต ก ต่ า ง จ า ก ก ร ม ช ล ป ร ะ ท า น ก ร ม ชลประทานจะต้องดาเนินการเสนอคาส่ัง ใ ห ม่ ใ ห้ เ ป็ น ต า ม ค ว า ม เ ห็ น ข อ ง กระทรวงการคลัง โดยยกเลิกคาส่ังเดิมไป พร้อมกัน และการอุทธรณ์ตามคาส่ังเดิม ย่อมสิ้นผลไปด้วย๘

รำยละเอยี ดงำน ขั้นตอนกำรปฏบิ ตั งิ ำน ระเบยี บ แนวทำง - หากเป็นคาสั่งที่ออกหลังจากทราบผลการ พิจารณาของกระทรวงการคลัง ให้ดาเนินการ ในขน้ั ตอนต่อไป๓. พิจารณาทาความเห็น ๑. พิจารณาอุทธรณ์ ตามที่กาหนดในมาตรา ๑. ตัวอยเสนอผู้บริหารและผู้มี ๔๖ แหง่ พ.ร.บ. วิธปี ฏิบตั ริ าชการทางปกครอง เสนอกรอานาจพิจารณาอทุ ธรณ์ ๒. จดั ทารา่ งเอกสารรวม ๓ ฉบับ ดงั นี้ ๒. หนังส - ร่างหนังสือถึงปลัดกระทรวงเกษตรและ ปลัดกระ สหกรณ์ เพอื่ พจิ ารณาอทุ ธรณใ์ นฐานะเจา้ หน้าท่ี และสหก ช้ันเหนือขึ้นไป ๓. หนงั ส - รา่ งหนังสอื แจ้งผ้อู ทุ ธรณ์ (ภาคผน - รา่ งหนังสอื เสนอความเห็นถึงกรม๔. เสนอผู้บริหารพิจารณา เสนอผู้บังคับบัญชาตามลาดับช้ันจนถึงอธิบดีความเห็น เพื่อเสนอผู้มี กรมชลประทาน เพ่อื พิจารณาลงนามในเอกสารอานาจพิจารณาอุทธรณ์ ตามขั้นตอนท่ี ๓๕. แจ้งผลการพิจารณา เม่ือได้รับแจ้งผลการพิจารณาอุทธรณ์จาก ๑. ตวั อยอุทธรณ์ สานักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เสนอกร ให้ดาเนนิ การดังนี้ ๒. หนงั ส ๑. จัดทาเอกสาร ๒ ฉบับ ได้แก่ ๑

บ เอกสำร บนั ทึก ผรู้ บั ผิดชอบ เงือ่ นไขกำรปฏบิ ตั งิ ำนง แบบฟอร์มทใ่ี ช้ย่างหนงั สอื นิติกรเจา้ ของสานวน/รมพจิ ารณา นิติกรท่ีไดร้ บัสือเสนอ มอบหมายะทรวงเกษตรกรณ์สอื แจง้ ผอู้ ุทธรณ์นวก ๒ ขอ้ ๒.๓) นิติกรเจ้าของสานวน/ นติ ิกรที่ไดร้ ับ มอบหมายยา่ งหนงั สอื นิติกรเจา้ ของสานวน/รมลงนาม นติ ิกรทไ่ี ดร้ ับสอื แจง้ ผูอ้ ุทธรณ์ มอบหมาย๙

รำยละเอียดงำน ข้นั ตอนกำรปฏิบตั งิ ำน ระเบียบ แนวทำง - ร่างหนังสือถึงผู้อุทธรณ์ แจ้งผลการ (ภาคผน พจิ ารณา พร้อมแจง้ สิทธิในการฟ้องคดี ก และ ข - รา่ งหนังสอื เสนอความเห็นถึงกรม ๒. เสนอผู้บังคับบัญชาตามลาดับช้ันจนถึง อธิบดีกรมชลประทาน เพ่ือพิจารณาลงนามใน เอกสารตามข้อ ๑๖. แจ้งหน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้อง จัดทาร่างหนังสือส่งสาเนาผลการพิจารณา หนังสือแ อุทธรณ์ให้ฝ่ายคดีดาเนินการในส่วนท่ีเก่ียวข้อง (ภาคผนว เสนอหัวหน้าฝ่ายสอบสวน ลงนามในหนังสือถึง หัวหนา้ ฝา่ ยคดี ๒

บ เอกสำร บันทกึ ผ้รู ับผดิ ชอบ เงือ่ นไขกำรปฏบิ ตั ิงำนง แบบฟอร์มทใ่ี ช้นวก ๒ ขอ้ ๒.๔ข)แจ้งฝ่ายคดี นิตกิ รเจ้าของสานวน/วก ๒ ข้อ ๒.๔ ค) นิตกิ รท่ีได้รบั มอบหมาย๐

๗. ระบบตดิ ตำมประเมินผล๗.๑ ระบบติดตำมประเมินผลกระบวนกำรออกคำสัง่ ทำงปกครอง เรียกให้เจำ้ หนำ้ ทีช่ ด กระบวนกำร มำตรฐำน/คณุ ภำพงำน๑. ตรวจสอบขอ้ เท็จจริง มีข้อเท็จจริงครบถว้ นและเพยี งพอในการจัดทา ตรประกอบการออกคาส่งั ทาง ร่างคาสง่ั ทางปกครอง ข้อปกครอง คาส การ๒. ยกร่างคาสั่งทางปกครอง รูปแบบการจัดทาคาสั่งทางปกครอง และ ตรและหนังสือแจ้งคาส่งั หนังสือราชการ เป็นไปตามระเบียบสานัก ปก นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยงานสารบรรณ พ.ศ. ถกู ๒๕๒๖ และทแ่ี กไ้ ขเพิ่มเตมิ และมเี น้อื หาตามท่ี กาหนดในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ และท่ีแก้ไขเพิ่มเตมิ ป ร ะ ก อ บ กั บ ผ ล ก า ร พิ จ า ร ณ า ข อ ง กระทรวงการคลัง/ของคณะกรรมการสอบ ข้อเทจ็ จริงความรับผิดทางละเมดิ ๒

ดใช้ค่ำสินไหนทดแทน วิธกี ำรตดิ ตำมประเมินผล ผู้ตดิ ตำม/ประเมินผล ข้อเสนอแนะรวจสอบความถูกต้องของรายช่ือและ หัวหนา้ งาน/หัวหนา้ ฝ่ายอมลู เกย่ี วกบั๑. เจ้าหน้าท่ีผู้อยู่ภายใต้บังคับของส่ังทางปกครองท่ีจะยกร่างนั้น๒. จานวนเงินที่จะต้องชดใช้ และรคานวณเงนิ ดงั กลา่ วรวจสอบการจัดทาร่างคาสั่ง ทาง หัวหนา้ งาน/หวั หนา้ ฝ่ายกครองและหนังสือหนังสือราชการ ให้กตอ้ งตามระเบยี บ๑

กระบวนกำร มำตรฐำน/คุณภำพงำน๓. เสนอผู้บริหารพิจารณาลง ความครบถว้ นตามรูปแบบและเนอ้ื หา ตรนามออกคาส่ัง ทัง้๔. แจ้งคาสั่งทางปกครองให้ การส่งคาสั่งทางไปรษณีย์เป็นไปโดยชอบด้วย ตรค่กู รณีทราบ กฎหมาย และมขี ้อมูลสาหรับการปฏิบัติงานใน คาส ขัน้ ตอนตอ่ ไป๕. แจ้งหน่วยงานรับชาระค่า มีการติดตามการชาระค่าสินไหมทดแทน เพื่อ ตรสนิ ไหมทดแทน ประโยชน์ในการดาเนินการตอ่ ไป ท่ีร บญั๖. แจ้งเตอื นใหช้ าระเงนิ การแจง้ เตอื นเป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมาย ตร เตือ๗. แจง้ หน่วยงานอืน่ ทีเ่ กย่ี วข้อง การดาเนินการเป็นไปด้วยความรวดเร็วและ ตร ครบถ้วน เพื่อประโยชน์ในการบังคับทาง เก่ีย ปกครอง ๒

วิธีกำรติดตำมประเมินผล ผูต้ ิดตำม/ประเมนิ ผล ขอ้ เสนอแนะรวจสอบความถูกต้องของร่างเอกสาร หัวหนา้ งาน/หวั หน้าฝ่ายงหมดก่อนเสนอผ้บู งั คับบญั ชารวจสอบความครบถ้วนของการจัดส่ง หัวหน้างาน/หวั หนา้ ฝา่ ยสงั่ ทางปกครองรวจสอบความครบถ้วนในรายละเอียด หัวหน้างาน/หวั หนา้ ฝ่ายระบุในหนังสือแจ้งกองการเงินและญชีรวจสอบความถูกต้องของหนังสือแจ้ง หวั หน้างาน/หัวหน้าฝ่ายอนรวจสอบการส่งเรื่องให้หน่วยงานที่ หัวหนา้ งาน/หัวหนา้ ฝา่ ยยวขอ้ งโดยครบถว้ น๒

๗.๒ ระบบติดตำมประเมนิ ผลกระบวนกำรพิจำรณำอุทธรณ์คำส่งั ทำงปกครอง เรียกให กระบวนกำร มำตรฐำน/คุณภำพงำน๑. ตรวจสอบคาอุทธรณ์และ มีข้อเท็จจริงครบถ้วนและเพียงพอในการรับ/ ตรวจพจิ ารณาข้อเทจ็ จรงิ เบอ้ื งต้น ไม่รบั อทุ ธรณไ์ ว้พิจารณา ที่ เ ก ประก๒. ตรวจสอบคาส่งั ทางปกครอง ความถูกต้องของการตรวจสอบ และความ ตรวจอนั เป็นมูลกรณีแห่งการอทุ ธรณ์ รวดเร็วในการแจ้งหนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วขอ้ ง เกย่ี ว๓. พิจารณาทาความเห็นเสนอ ความครบถว้ นตามรูปแบบและเนอ้ื หา ตรวจผ้บู รหิ ารและผมู้ ีอานาจพิจารณา หนังอทุ ธรณ์ ตามร๔. เสนอความเห็นต่อ ความครบถว้ นตามรปู แบบและเน้ือหา ตรวจผบู้ ังคบั บญั ชา และผมู้ ีอานาจ ทง้ั หมพิจารณาอทุ ธรณ์๕. แจ้งผลการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ การแจ้งผลการพิจารณาอุทธรณ์เป็นไปโดย ตรวจ๖. แจ้งหน่วยงานทีเ่ กยี่ วข้อง ชอบด้วยกฎหมาย การแ การดาเนินการเป็นไปด้วยความรวดเร็ว เพ่ือ ตรวจ ประโยชน์ในการบังคบั ทางปกครอง เก่ียว ๒

ห้เจ้ำหนำ้ ทีช่ ดใชค้ ่ำสินไหนทดแทน ผตู้ ดิ ตำม/ประเมนิ ผล ข้อเสนอแนะ วิธีกำรติดตำมประเมนิ ผล หัวหน้างาน/หวั หน้าฝ่ายจสอบความครบถ้วนของข้อเท็จจริง หวั หนา้ งาน/หัวหนา้ ฝ่ายก่ี ย ว เ น่ื อ ง กั บ ก า ร อุ ท ธ ร ณ์ ที่ ใ ช้ หัวหน้างาน/หวั หนา้ ฝ่ายกอบการพิจารณา จสอบการส่งเร่ืองให้หน่วยงานที่ หวั หนา้ งาน/หวั หนา้ ฝา่ ยวข้องภายในกาหนดเวลาจสอบการจัดทาความเห็น และร่าง สือราชการท่ีเก่ียวข้อง ให้ถูกต้องระเบยี บ ภายในกาหนดเวลาจสอบความถูกต้องของร่างเอกสาร มดก่อนเสนอผู้บงั คบั บัญชาจสอบความถูกต้องครบถ้วนของ หัวหน้างาน/หวั หนา้ ฝ่ายแจ้งผลการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ หวั หน้างาน/หัวหนา้ ฝา่ ยจสอบการส่งเรื่องให้หน่วยงานที่วข้องโดยครบถ้วน๓

๘. เอกสำรอ้ำงอิง ๘.๑ กฎหมาย ระเบยี บ ประกาศ ๑) พระราชบญั ญตั วิ ิธปี ฏิบัตริ าชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ๒) พระราชบญั ญัติความรบั ผดิ ทางละเมิดของเจา้ หนา้ ท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ ๓) พระราชบัญญัตจิ ัดตั้งศาลปกครองและวิธพี ิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ๔) ระเบียบสานกั นายกรฐั มนตรี ว่าด้วยหลักเกณฑ์การปฏบิ ัตเิ ก่ยี วกับความรับผิดทางละเมดิของเจ้าหนา้ ที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ ๕) ประกาศสานักนายกรัฐมนตรี เรื่อง คาส่ังทางปกครองที่ต้องระบุเหตุผลไว้ในคาส่ัง หรือในเอกสารแนบทา้ ยคาส่ัง ๘.๒ หนังสือส่ังการ คาแนะนา แนวทางปฏิบัติ ๑) หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค ๐๔๐๖.๒/ว ๖๐ ลงวันท่ี ๒๙ มีนาคม ๒๕๔๘ เร่ืองการอทุ ธรณ์คาสง่ั ตามพระราชบญั ญตั ิความรับผิดทางละเมดิ ของเจ้าหนา้ ท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ ๒) คาแนะนาของคณะกรรมการวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ท่ี ๑/๒๕๔๐ เรื่อง หลักเกณฑ์การแจง้ สิทธิในการอุทธรณห์ รือโต้แย้งคาสัง่ ทางปกครอง ๓) คาแนะนาของสานักงานศาลปกครอง ท่ี ๑/๒๕๔๔ เรอ่ื ง หลักเกณฑก์ ารแจ้งสทิ ธิในการฟ้องคดปี กครอง ๔) รวมความเห็นของคณะกรรมการวิธีปฏิบตั ริ าชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๑ – ๒๕๖๐ ๕) รวมความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าท่ีของคณะกรรมการกฤษฎกี า (คณะพเิ ศษ) พ.ศ. ๒๕๔๐ – ๒๕๖๐๙. แบบฟอรม์ ทใ่ี ช้ ๙.๑ กระบวนการออกคาสง่ั ทางปกครอง (ภาคผนวก ๑) ๑) การออกคาส่ังทางปกครอง ตามระเบียบสานกั นายกรฐั มนตรฯี พ.ศ. ๒๕๓๙ ข้อ ๑๗ ก. ตัวอยา่ งหนังสือเสนอกรมลงนาม ข. ตวั อยา่ งคาสั่งกรมชลประทาน เรือ่ ง เรียกให้เจา้ หนา้ ทีช่ ดใช้คา่ สินไหมทดแทน ค. ตวั อยา่ งหนงั สอื แจง้ คูก่ รณี ๒) การออกคาสัง่ ทางปกครอง ตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีฯ พ.ศ. ๒๕๓๙ ขอ้ ๑๘ ก. ตวั อยา่ งหนังสือเสนอกรมลงนาม ข. ตวั อย่างคาสง่ั กรมชลประทาน เร่อื ง เรยี กให้เจ้าหนา้ ทช่ี ดใช้คา่ สนิ ไหมทดแทน ค. ตวั อย่างหนงั สือแจง้ คกู่ รณี ๓) การแจง้ หนว่ ยงานท่ีรบั ชาระค่าสินไหมทดแทน (หลังแจ้งคาสงั่ ใหค้ ูก่ รณที ราบ) ก. ตัวอย่างหนังสือเสนอผบู้ ังคบั บัญชาลงนาม ข. ตวั อยา่ งหนงั สือแจง้ กองการเงินและบญั ชี ๒๔

๔) การออกหนังสือเตอื นให้ชาระคา่ สนิ ไหมทดแทน ก. ตัวอยา่ งหนงั สือเสนอกรมลงนาม ข. ตัวอย่างหนงั สอื เตือนให้ชาระสนิ ไหมทดแทน ค. ตัวอย่างหนังสอื แจ้งฝา่ ยคดี ๕) การแจ้งการรบั ชาระค่าสินไหมทดแทน ก. ตวั อย่างหนังสือเสนอกรมลงนาม ข. ตวั อยา่ งหนงั สือแจ้งการรับชาระค่าสนิ ไหมทดแทน๙.๒ กระบวนการพจิ ารณาอุทธรณ์คาสง่ั ทางปกครอง (ภาคผนวก ๒) ๑) การไมร่ บั อุทธรณ์ไว้พิจารณา ก. ตัวอย่างหนงั สอื เสนอกรมลงนาม ข. ตวั อย่างหนงั สือแจ้งผู้อุทธรณ์ ๒) การแจง้ คาอุทธรณ์ตอ่ กระทรวงการคลงั ก. ตัวอย่างหนังสอื เสนอกรมลงนาม ข. ตวั อย่างหนงั สอื แจง้ คาอุทธรณต์ อ่ กระทรวงการคลัง ๓) การพจิ ารณาอุทธรณ์ ก. ตัวอยา่ งหนงั สอื เสนอกรมพจิ ารณา ข. ตัวอย่างหนังสอื เสนอปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์พิจารณาอทุ ธรณ์ ค. ตัวอยา่ งหนงั สอื แจง้ ผ้อู ุทธรณ์ ๔) การแจ้งผลการพจิ ารณาอุทธรณ์ ก. ตัวอย่างหนงั สือเสนอกรมลงนาม ข. ตัวอยา่ งหนงั สือแจ้งผลการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ ค. ตวั อย่างหนงั สอื แจง้ ฝา่ ยคดี ๒๕

ภำคผนวกภำคผนวก ๑ ตวั อย่ำงแบบฟอรม์ กระบวนกำรออกคำส่ังทำงปกครองภำคผนวก ๒ ตัวอย่ำงแบบฟอร์มกระบวนกำรพิจำรณำอทุ ธรณ์คำสงั่ ทำงปกครองภำคผนวก ๓ กฎหมำย ระเบียบ คำสั่ง ประกำศ แนวทำงปฏบิ ตั ิภำคผนวก ๔ รำยชอ่ื ผู้จดั ทำ ๒๖