Tavolo tematico 1

PREVENZIONE E CONTRASTO DEI FENOMENI COLLEGATI ALLE DIPENDENZE DA SOSTANZE PSICOATTIVE. PROTOCOLLO DI INTESA TAVOLO TEMATICO 1 Attivazione di forme permanenti di confronto,scambio informativo-statistico e formazione fra glioperatori dei servizi territoriali, la prefettura e le forze di polizia Sintesi dei lavori del tavolo 2014 - 2015 1

IL PROTOCOLLO«Le Parti si impegnano – nel pieno rispetto delle norme previste dal predetto decretolegislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali)nonché della riservatezza delle rispettive attività istituzionali – a condividere, informa anonima e aggregata, i patrimoni informativi, conoscitivi e statisticiformati o detenuti presso i rispettivi uffici ed aventi rilevanza ai fini dellamigliore lettura e comprensione dei fenomeni oggetto di approfondimento.»punto 3: «ricondurre i flussi informativi esistenti, di cui alla predetta scheda tecnica “A”,nell’ambito dell’attività dell’Osservatorio sulle dipendenze facente partedell’Osservatorio epidemiologico regionale, costituito sensi l’art. 56 della legge dellaRegione Umbria 12 novembre 2012, n. 18, che costituirà punto di raccolta centralizzatodei diversi dati disponibili, secondo le modalità e le procedure organizzative che sarannodefinite nella fase di costruzione operativa dell’Osservatorio stesso. L’osservatorio,oltre a ricevere i predetti flussi informativi, provvederà alla lorosistematizzazione ed elaborazione e fornirà a tutti i soggetti-fonte che loalimentano, una piattaforma unica di consultazione informatizzata delmateriale prodotto dall’Osservatorio stesso.» 2

IL TAVOLO TEMATICO 3gennaio 2014 – dicembre 2014Il Tavolo tematico, riunito in seduta plenaria il 22 gennaio 2014, ha concordato sullaopportunità di lavorare al compito previsto al punto c), paragrafo 3, pag. 14 delprotocollo di intesa al fine di ricondurre i flussi informativi esistenti, censiti nellascheda tecnica “A” allegata al protocollo stesso, nell’ambito dell’attivitàdell’Osservatorio sulle dipendenze facente parte dell’Osservatorio epidemiologicoregionale, costituito sensi l’art. 56 della legge della Regione Umbria 12 novembre2012, n. 18.I predetti flussi informativi, trasmessi in forma anonima ed aggregata nel pienorispetto della riservatezza delle attività istituzionali e dei dati personali, sistematizzatied elaborati a cura dell’Osservatorio, potranno fornire a tutti i soggetti-fonte, che loalimentano, una piattaforma unica di consultazione informatizzata del materialeprodotto.Per realizzare questa prima fase di lavoro il Tavolo ha deciso di costituire unsottogruppo tecnico per la elaborazione di una proposta operativa, da sottoporre allaattenzione di tutto il gruppo.

IL GRUPPO TECNICOIl sottogruppo, composto da Angela Bravi e Paolo Eusebi (Regione Umbria), MassimoFrattegiani (USL 1 Perugia) e Maristella Paffarini (Prefettura di Perugia), haprovveduto ad attuare momenti di incontro con tutti i soggetti fonte, lavorando suiseguenti aspetti:- standardizzazione delle modalità di raccolta dei dati;- analisi del ciclo del processo (fasi del ciclo, repertorio degli indicatori, fontiinformative);- individuazione degli indicatori da inserire nella predetta piattaforma di consultazioneinformatizzata.La proposta elaborata dal sottogruppo è stata presa in esame dal tavolo tematico nellariunione plenaria tenutasi il 28 marzo nel corso della quale tutti i partecipanti hannoportato le proprie proposte di integrazione, contribuendo così alla stesura delprogramma di lavoro definitivo 4

I PRINCIPI ISPIRATORIprogramma di lavoro definitivo, ispirato ai seguenti principi: - tenere conto dell’approccio dell’Osservatorio Europeo Droghe e Tossicodipendenze (OEDT) occupandosi però, a differenza di quest’ultimo, non solo delle sostanze illecite, ma anche di quelle lecite (alcol, tabacco e ludopatia); - coinvolgere attivamente gli operatori ed utilizzare metodi qualitativi e quantitativi; - offrire un insieme di indicatori flessibile, selezionare le informazioni con attenzione alla qualità e sintesi e standardizzare i dati. 5

GLI INDICATORII gruppi principali di indicatori individuati sono rivolti a prendere in considerazione ilfenomeno nei suoi molteplici aspetti e riguardano: 1. i consumi (di sostanze illecite nella popolazione generale e studentesca, di sostanze lecite nella popolazione studentesca , la dipendenza in carcere); 2. la mortalità (per overdose, alcol-correlata, fumo-correlata); 3. i problemi di salute (ricoveri droga-correlati, ricoveri alcol-correlati, malattie infettive, interventi del 118 per intossicazione acuta da sostanze psicoattive); 4. le iniziative di risposta socio-sanitarie (database iniziative di prevenzione, domanda di trattamento, riduzione del danno); 5. il mercato (prezzi, purezza), le iniziative di contrasto (segnalazioni per uso personale, accertamenti di reato, operazioni antidroga, sequestri di stupefacenti). 6

PRESENTAZIONE DELLA PROPOSTA La proposta di lavoro del Tavolo tematico è stata presentata al Tavolo Tecnico Permanente, nel corso della riunione tenutasi il giorno 8 aprile 2014. I partecipanti all’incontro hanno: - riconosciuta l’importanza di attivare una piattaforma unica dei dati e delle informazioni raccolti dai vari soggetti, di programmare nuovi flussi informativi per monitorare gli interventi e di promuovere la consapevolezza degli operatori rispetto al proprio agire professionale; - concordato sul fatto che il patrimonio informativo messo a disposizione dalla predetta piattaforma potrà, rivelarsi utile per affinare la conoscenza delle tipologie di consumatori anche al fine di programmare risposte più adeguate. 7

LA FASE OPERATIVA 8Nei mesi successivi a questo lavoro preparatorio è iniziata una fase operativafinalizzata a costituire la piattaforma.gennaio 2015 – ottobre 2015Il Tavolo tematico si è riunito in data 29 aprile 2015 per prendere in esame lo stato diavanzamento dei lavori tecnici necessari alla costituzione della piattaforma unica diconsultazione informatizzata.Nel corso dell’incontro i rappresentanti della Regione Umbria hanno confermato chele informazioni e gli indicatori raccolti confluiranno nella piattaforma di consultazioneaperta ed accessibile a tutti, ospitata nel portale web della regione ed in particolarenella sezione open data del portale stesso.In questa fase, per l’implementazione della piattaforma, sono stati selezionati i flussi didati più completi e stabili che vengono rilevati in modo continuativo. Le tabelle dirilevazione predisposte allo scopo riguardano in larga parte dati già disponibili, stabilie provenienti da fonti certe e sono il frutto di una prima sistematizzazione dei flussiinformativi esistenti. Tuttavia i data set individuati possono essere aggiornati emodificati nel tempo con l’integrazione di altri tipi di dati di interesse, che soddisfino icriteri di disponibilità e completezza.

LE PROSPETTIVE DI LAVORO Al termine dell’incontro i presenti hanno concordano sulla opportunità di continuare a lavorare seguendo un duplice binario che prevede: 1. La costituzione sul portale della regione della prevista piattaforma di consultazione implementata con i dati immediatamente disponibili contenuti nelle tabelle presentate nel corso della riunione; 2. La prosecuzione del lavoro necessario ad esplorare la possibilità di ampliamento delle tipologie di dati ritenuti utili e rilevabili, da inserire successivamente nella predetta piattaforma. Nei mesi successivi la riunione, a cura dei tecnici del competente ufficio regionale, sono stati predisposti gli standard per la pubblicazione dei data set sul portale della Regione Umbria, secondo i criteri previsti per la pubblicazione delle informazioni in formato aperto. È stata inoltre prevista, all’interno del portale stesso, nella pagina dell’Osservatorio Regionale Dipendenze la sezione Dati, alla quale sarà possibile accedere per la consultazione dei data set. 9