640725 update พรบ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓

วิทยุกระจายเสียง วทิ ยโุ ทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ซึง่ แกไขเพิม่ เตมิ ตามพระราชบัญญัติน้ี มาใชบังคับกับกรรมการ กสทช. ตามวรรคหนึ่ง โดยใหเปนไปตามท่ีบัญญัติไวในพระราชบัญญตั อิ งคกรจัดสรร คลน่ื ความถ่แี ละกำกับการประกอบกิจการวิทยกุ ระจายเสยี ง วิทยุโทรทศั น และกจิ การโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ กอ นการแกไ ขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัตินี้ การพน จากตำแหนงของกรรมการ กสทช. ตามวรรคหน่งึ ใหถือวา เปนการพน จากตำแหนง ตามวาระตามความในมาตรา ๑๙ แหงพระราชบญั ญตั ิองคกรจัดสรรคลื่นความถแี่ ละกำกับการประกอบกจิ การ วทิ ยุกระจายเสยี ง วทิ ยุโทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ มาตรา ๔๓ บทบัญญัติแหงกฎหมาย กฎ ขอบังคับ ระเบยี บหรือคำสัง่ อนื่ ใดอางถึง คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทศั น และคณะกรรมการกจิ การโทรคมนาคม ตามกฎหมาย วาดว ยองคกรจัดสรรคลนื่ ความถ่แี ละกำกับการประกอบกิจการวิทยกุ ระจายเสียง วิทยโุ ทรทศั น และกจิ การ โทรคมนาคม ใหถือวา บทบญั ญตั ิแหง กฎหมาย กฎ ขอ บังคับ ระเบยี บ หรอื คำสง่ั นั้นอา งถึงคณะกรรมการ กิจการกระจายเสยี ง กิจการโทรทศั น และกจิ การโทรคมนาคมแหงชาติ มาตรา ๔๔ ใหน ายกรัฐมนตรีรกั ษาการตามพระราชบญั ญัติน้ี หมายเหตุ :- เหตผุ ลในการประกาศใชพระราชบญั ญตั ิฉบับนี้ คือ โดยท่ไี ดมกี ารจดั ต้ังคณะกรรมการดิจิทัลเพือ่ เศรษฐกจิ และสังคมแหง ชาตติ ามกฎหมายวา ดวยการพฒั นาดจิ ิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสงั คม เพ่ือทำหนาท่ใี นการ จดั ทำนโยบายและแผนระดบั ชาติวาดว ยดจิ ิทลั เพอื่ เศรษฐกิจและสงั คม ซึ่งกาํ หนดใหห นวยงานของรัฐตอ ง ดำเนนิ การตามอำนาจหนา ที่ใหสอดคลอ งกบั เปาหมายและแนวทางการดำเนนิ การท่ีกำหนดไวในนโยบายและ แผนระดับชาติ ดังนั้น เพ่ือเปนการเตรยี มความพรอมตอแนวทางการพฒั นาดิจทิ ลั เพ่ือเศรษฐกิจและสังคมและ ปรับปรุงกฎหมายใหส อดคลองกบั การพฒั นาระบบเทคโนโลยแี ลว จงึ ตอ งแกไขกฎหมายใหสอดคลองกบั นโยบายและแผนระดบั ชาติดังกลา ว ประกอบกบั เทคโนโลยีเกยี่ วกับการจัดสรรคล่นื ความถีใ่ นปจ จุบันมีความ เจรญิ กา วหนาเพ่ิมขึน้ และเพ่ือใหก ารใชบ งั คับกฎหมายวาดว ยองคกรจดั สรรคลืน่ ความถแ่ี ละกำกับการประกอบ กจิ การวทิ ยุกระจายเสียง วิทยุโทรทศั น และกจิ การโทรคมนาคมเปนไปอยา งมปี ระสทิ ธภิ าพและเกิดประโยชน แกส วนรวมและสาธารณะมากย่ิงขึน้ กรณจี ำเปน ตองปรบั ปรงุ โครงสรา งองคกรและอำนาจหนา ท่ีใหส ามารถ รองรับในเรื่องดังกลา ว จงึ จำเปน ตอ งตราพระราชบญั ญตั ิน

พระราชบญั ญัตอิ งคก รจัดสรรคล่ืนความถี่และกำกบั การประกอบกจิ การวิทยกุ ระจายเสยี ง วิทยุโทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคม (ฉบบั ท่ี ๓) พ.ศ. ๒๕๖๒ ๙๘ มาตรา ๒ พระราชบัญญตั ินใี้ หใ ชบ ังคบั ตัง้ แตว นั ถัดจากวันประกาศในราชกิจจานเุ บกษาเปนตน ไป มาตรา ๒๗ บรรดาใบอนุญาตใหใชคลนื่ ความถ่ีทีอ่ อกตามพระราชบญั ญตั อิ งคกรจัดสรรคลื่นความถ่ี และกำกบั การประกอบกจิ การวทิ ยุกระจายเสยี ง วทิ ยโุ ทรทัศน และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ที่มอี ยูใ น วันกอ นวนั ท่ีพระราชบญั ญัตนิ ้ีใชบงั คับใหใ ชไ ดตอ ไปจนกวา จะสิน้ อายุใบอนญุ าตหรือใบอนญุ าตน้ันสิ้นผลเพราะ เหตุอ่ืน ให กสทช. มีอำนาจประกาศกำหนดกจิ การกระจายเสียง กิจการโทรทัศน หรอื กจิ การโทรคมนาคม ประเภทหรอื ลักษณะใด ทส่ี ามารถใชคล่นื ความถี่ท่ีไดร ับใบอนุญาตตามวรรคหนง่ึ เพื่อประกอบกจิ การเพิ่มเตมิ ได ทง้ั นี้ ประกาศดงั กลา วตองสอดคลอ งกับแผนแมบ ทการบริหารคลน่ื ความถี่ ผไู ดรับใบอนุญาตใหใชคลืน่ ความถี่ตามวรรคหนง่ึ ผูใดประสงคจ ะประกอบกจิ การกระจายเสียง กิจการ โทรทศั น หรือกิจการโทรคมนาคม เพิ่มเตมิ ตามวรรคสอง ใหย ืน่ คำขอรบั ใบอนุญาตประกอบกจิ การ รวมทัง้ เสยี คาธรรมเนียม ตามกฎหมายวาดวยการประกอบกิจการกระจายเสียงและกจิ การโทรทศั น หรอื กฎหมายวา ดวย การประกอบกจิ การโทรคมนาคม แลวแตกรณี มาตรา ๒๘ ให กสทช. มอี ำนาจประกาศกำหนดกิจการกระจายเสยี ง กิจการโทรทัศน หรอื กิจการ โทรคมนาคม ประเภทหรือลักษณะใด ทีผ่ ไู ดร ับอนุญาตใหใชค ล่นื ความถี่ตามมาตรา ๘๓ และมาตรา ๘๔ แหง พระราชบญั ญตั ิองคก รจัดสรรคล่นื ความถแ่ี ละกำกบั การประกอบกิจการวิทยุกระจายเสยี ง วิทยุโทรทศั น และ กิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ และการอนุญาตนัน้ ยงั ไมสน้ิ สดุ ลง สามารถใชคลนื่ ความถ่ีท่ีไดรบั อนุญาตเพ่อื ประกอบกจิ การเพ่ิมเตมิ ได ทั้งนี้ ประกาศดงั กลาวตองสอดคลอ งกับแผนแมบ ทการบริหารคลื่นความถี่ ผไู ดร บั อนญุ าตใหใ ชค ลื่นความถีต่ ามมาตรา ๘๓ และมาตรา ๘๔ แหงพระราชบญั ญตั ิองคกรจัดสรร คลนื่ ความถ่แี ละก ากบั การประกอบกิจการวิทยกุ ระจายเสยี ง วิทยุโทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ผูใดประสงคจะประกอบกิจการกระจายเสยี ง กิจการโทรทัศน หรอื กจิ การโทรคมนาคม เพิ่มเตมิ ตาม วรรคหน่งึ ใหย่นื คำขอรับใบอนญุ าตประกอบกิจการรวมท้ังเสียคาธรรมเนยี มตามกฎหมายวาดวยการประกอบ กิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทศั น หรอื กฎหมายวาดว ยการประกอบกจิ การโทรคมนาคม แลว แตกรณี มาตรา ๒๙ ใบอนุญาตใหใชคล่นื ความถ่ีทมี่ ีอยูใ นวนั กอนวนั ท่พี ระราชบญั ญัตินใ้ี ชบังคับ ใหโอนแกก ัน ไดต ามท่กี ำหนดในมาตรา ๔๔/๓ แหง พระราชบัญญัตอิ งคก รจดั สรรคลืน่ ความถ่ีและกำกับการประกอบกจิ การ วทิ ยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ซึ่งแกไขเพมิ่ เตมิ โดยพระราชบญั ญตั นิ ี้ ๙๘ ราชกิจจานเุ บกษา เลม ๑๓๖/ตอนที่ ๕๐ ก/หนา ๓๘/๑๖ เมษายน ๒๕๖๒

มาตรา ๓๐ ในระยะเรมิ่ แรก มิใหน ำสวนท่ี ๓ การอนุญาตใหใชคลืน่ ความถี่ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ มาตรา ๔๓ มาตรา ๔๔ มาตรา ๔๔/๑ มาตรา ๔๔/๒ มาตรา ๔๔/๓ มาตรา ๔๔/๔ และมาตรา ๔๔/๕ และ สว นที่ ๔ การกำกบั การประกอบกจิ การ มาตรา ๔๕ และมาตรา ๔๖ ในหมวด ๒ การกำกบั ดแู ลการประกอบ กิจการ และมาตรา ๖๕ (๑) มาตรา ๗๘ มาตรา ๘๓ วรรคสอง และมาตรา ๘๔ วรรคสอง แหงพระราชบัญญตั ิ องคกรจัดสรรคลน่ื ความถ่แี ละกำกับการประกอบกจิ การวิทยกุ ระจายเสียง วิทยุโทรทัศน และกิจการ โทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ซ่งึ แกไ ขเพิ่มเตมิ โดยพระราชบญั ญัตินี้ และมาตรา ๑๖ มาตรา ๒๗ มาตรา ๒๘ และ มาตรา ๒๙ มาใชบ งั คบั จนกวา กสทช. จะมีความพรอมท่ีจะดำเนนิ การตามบทบญั ญัติดงั กลาว และใหเสนอให มกี ารตราพระราชกฤษฎีกากำหนดใหนำบทบญั ญตั นิ ้ันมาใชบังคบั เพ่ือประโยชนในการบริหารจัดการคลื่นความถี่และการกำกับการประกอบกจิ การกระจายเสียง กจิ การโทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคม ในระหวา งที่ยงั มิไดมีการตราพระราชกฤษฎีกาตามวรรคหน่ึง ใหสวน ท่ี ๓ การกำกบั กิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทศั น มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๒ มาตรา ๔๓ และมาตรา ๔๔ และสว นท่ี ๔ การกำกับกจิ การโทรคมนาคม มาตรา ๔๕ มาตรา ๔๖ และมาตรา ๔๗ ในหมวด ๒ การกำกับ ดแู ลการประกอบกจิ การ และมาตรา ๖๕ (๑) มาตรา ๗๘ มาตรา ๘๓ วรรคสอง และมาตรา ๘๔ วรรคสอง แหงพระราชบัญญตั ิองคกรจัดสรรคลื่นความถ่แี ละกำกบั การประกอบกิจการวทิ ยุกระจายเสยี ง วทิ ยโุ ทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ท่ีใชบังคับอยใู นวันกอนวนั ทีพ่ ระราชบัญญัตนิ ้ใี ชบ ังคับ ยงั คงใชบงั คับได ตอ ไปจนกวา พระราชกฤษฎกี าตามวรรคหน่งึ จะมีผลใชบงั คับ กอนเสนอใหต ราพระราชกฤษฎีกาตามวรรคหนง่ึ ให กสทช. จดั ใหมีการรับฟง ความคดิ เห็นของ ประชาชนและผมู สี ว นเกยี่ วของตามความเหมาะสม และนำขอ มลู ท่ไี ดรับมาประกอบการพจิ ารณา ให กสทช. จดั ทำแผนการดำเนินการและกำหนดกรอบระยะเวลาในการตราพระราชกฤษฎีกาอยา ง ชัดเจน และใหม ีการรายงานผลการเตรียมความพรอมตามวรรคหนึ่ง ใหคณะรัฐมนตรแี ละรัฐสภาทราบอยาง นอ ยทกุ หกเดือนและเปดเผยใหป ระชาชนทราบดวย มาตรา ๓๑ ใหร ะเบยี บวา ดวยการกำหนดคาตอบแทนและคาใชจา ยอน่ื ในการสรรหาและการ ปฏบิ ัติงานของคณะกรรมการตดิ ตามและประเมนิ ผลการปฏิบตั ิงานซง่ึ ออกตามมาตรา ๗๑ วรรคหา แหง พระราชบญั ญัติองคกรจดั สรรคล่นื ความถแี่ ละกำกบั การประกอบกจิ การวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทศั น และ กิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ กอ นการแกไขเพมิ่ เตมิ โดยพระราชบญั ญัตนิ ี้ ยังมีผลใชบงั คับไดตอไปเทา ที่ไม ขัดหรือแยงกับพระราชบัญญัตอิ งคกรจดั สรรคล่ืนความถ่แี ละกำกับการประกอบกจิ การวิทยกุ ระจายเสียง วิทยุ โทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ซ่งึ แกไขเพิ่มเติมโดยพระราชบญั ญตั นิ ้ี จนกวา จะมีระเบยี บเพ่ือ กำหนดคา ตอบแทนและคา ใชจา ยอนื่ ในการปฏบิ ัตงิ านของคณะกรรมการติดตามและประเมนิ ผลการ ปฏบิ ตั งิ านซ่ึงออกตามมาตรา ๗๑ วรรคเจ็ด แหงพระราชบัญญตั ิองคกรจัดสรรคลื่นความถ่แี ละกำกบั การ ประกอบกิจการวิทยกุ ระจายเสียง วิทยุโทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ซ่งึ แกไ ขเพิ่มเติมโดย พระราชบญั ญัติน้ี ใชบงั คบั

มาตรา ๓๒ ใหน ายกรฐั มนตรีรกั ษาการตามพระราชบัญญัตินี้ ผูร ับสนองพระราชโองการ พลเอก ประยุทธ จนั ทรโอชา นายกรัฐมนตรี หมายเหตุ :- เหตผุ ลในการประกาศใชพ ระราชบัญญตั ฉิ บบั นี้ คือ โดยท่มี าตรา ๖๐ ของรัฐธรรมนญู แหง ราชอาณาจกั รไทย บญั ญัตใิ หรัฐตองรักษาไวซ งึ่ คล่ืนความถี่และสทิ ธิในการเขาใชว งโคจรดาวเทยี มอันเปน สมบตั ขิ องชาติ และการจัดใหมกี ารใชประโยชนจ ากคลน่ื ความถีต่ องเปน ไปเพื่อประโยชนสงู สุดแกป ระเทศชาติ และประชาชน ประกอบกับมาตรา ๒๗๔ ของรัฐธรรมนญู แหง ราชอาณาจักรไทยบัญญัตใิ หคณะกรรมการ กจิ การกระจายเสยี ง กจิ การโทรทัศน และกิจการโทรคมนาคมแหง ชาติ ตามพระราชบญั ญตั อิ งคกรจดั สรรคล่ืน ความถีแ่ ละกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสยี ง วิทยุโทรทศั น และกจิ การโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ เปนองคกรรบั ผดิ ชอบและก ากับการด าเนนิ การดังกลา ว และโดยทบ่ี ทบญั ญัตเิ กย่ี วกับการเร่ิมกระบวนการ สรรหากรรมการกิจการกระจายเสียง กจิ การโทรทัศน และกิจการโทรคมนาคมแหง ชาติ และการเริ่ม กระบวนการสรรหา รวมทงั้ วาระการดำรงตำแหนง ของกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏบิ ตั ิงานไมม ี ความชดั เจน ตลอดจนกระบวนการจดั ทำงบประมาณรายจายประจำปข องสำนักงาน กสทช. ที่ใชบงั คบั อยใู น ปจ จบุ ันยังเปนอุปสรรคตอการปฏิบตั ิงาน ทำใหก ารบรหิ ารงบประมาณเกิดความลาชา ประกอบกับเทคโนโลยี การส่อื สารโดยใชคล่ืนความถ่ีไดพ ฒั นาขนึ้ สมควรปรับปรงุ การอนุญาตใหใชค ลื่นความถ่ีเสียใหมเพื่อใหการใช คล่ืนความถี่เกิดประโยชนสงู สุด นอกจากน้ันเพ่ือประโยชนใ นการแจงเหตฉุ ุกเฉนิ ท่ตี องการความชวยเหลอื ของประชาชน สมควร กำหนดใหมีเลขหมายโทรศัพทฉกุ เฉินแหงชาติ เพ่ือใหการรับแจง เหตุฉุกเฉนิ มปี ระสทิ ธิภาพสูงสดุ จึงจำเปนตอ ง ตราพระราชบัญญตั ินี้ พระราชบญั ญัติองคกรจดั สรรคลน่ื ความถี่และกำกับการประกอบกิจการวทิ ยกุ ระจายเสยี ง วิทยุโทรทศั น และกิจการโทรคมนาคม (ฉบับท่ี ๔) พ.ศ. ๒๕๖๔ มาตรา ๒ พระราชบญั ญัตินีใ้ หใชบ งั คับต้งั แตวนั ถัดจากวันประกาศในราชกิจจานเุ บกษาเปน ตน ไป มาตรา ๑๐ ใหก รรมการกจิ การกระจายเสียง กิจการโทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคม แหงชาติ ซ่ึงดำรงตำแหนงหรือปฏบิ ัติหนาท่ีอยใู นวันกอนวนั ทีพ่ ระราชบญั ญตั นิ ้ใี ชบ งั คับ ยงั คงดำรงตำแหนง หรอื ปฏบิ ัตหิ นา ท่ตี อไป และในกรณีท่ีมีตำแหนง วางลงไมวา ดว ยเหตุใด ใหค ณะกรรมการกจิ การกระจายเสยี ง

กิจการโทรทัศน และกิจการโทรคมนาคมแหงชาตปิ ระกอบดวยกรรมการเทาท่ีเหลืออยู ทั้งน้ี จนกวา จะมี คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กจิ การโทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคมแหงชาติตามพระราชบญั ญัติ องคกรจดั สรรคล่นื ความถแ่ี ละก ากับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยโุ ทรทัศน และกจิ การ โทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ซงึ่ แกไ ขเพ่ิมเตมิ โดยพระราชบญั ญัตนิ ี้ และในกรณที ี่กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน และกิจการโทรคมนาคมแหง ชาติ ผูใดซึ่งดำรงตำแหนง หรือปฏิบัตหิ นาที่อยูใ นวันกอนวนั ที่ พระราชบัญญัตินใี้ ชบ ังคับ ไดดำรงตำแหนง หรือปฏบิ ัตหิ นา ทมี่ าแลว เปนเวลาไมถึงสามป ใหผูนน้ั เปนผมู ีสิทธิ ไดรบั การแตงตัง้ เปนกรรมการกจิ การกระจายเสียง กจิ การโทรทัศน และกิจการโทรคมนาคมแหง ชาติอกี วาระ หนึง่ ได ใหส ำนกั งานเลขาธิการวฒุ ิสภาเรมิ่ ดำเนนิ การจัดใหมีการสรรหากรรมการกิจการกระจาย เสียงกิจการโทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคมแหง ชาติตามพระราชบญั ญตั ิองคกรจัดสรรคล่นื ความถี่ และ กำกับการประกอบกจิ การวทิ ยุกระจายเสยี ง วทิ ยุโทรทัศน และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ซง่ึ แกไ ข เพ่ิมเติมโดยพระราชบัญญตั ินี้ภายในสบิ หาวนั นับแตว นั ที่พระราชบัญญตั นิ ีใ้ ชบ งั คับ มาตรา ๑๑ ใหนายกรัฐมนตรีรักษาการตามพระราชบัญญัติน้ี ผรู ับสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ประยทุ ธ จันทรโอชา นายกรัฐมนตรี หมายเหตุ :- เหตผุ ลในการประกาศใชพ ระราชบัญญัติฉบับน้ี คือ โดยที่มกี ารตราพระราชบญั ญตั ิองคก รจดั สรร คล่ืนความถแ่ี ละกำกับการประกอบกจิ การวทิ ยกุ ระจายเสยี ง วทิ ยโุ ทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคม (ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๖๐ เพ่ือปรับปรงุ โครงสรางและอำนาจหนา ที่ ตลอดจนหลกั เกณฑเ ก่ยี วกบั คณุ สมบัติและลกั ษณะ ตองหา มรวมทงั้ วิธีการสรรหาและคดั เลือกบุคคลเพอ่ื แตงตง้ั เปนกรรมการกจิ การกระจายเสยี ง กจิ การโทรทัศน และกจิ การโทรคมนาคมแหงชาติ แตปรากฏวาไดเกิดสภาพปญหาในทางปฏบิ ัติบางประการ ทำใหการสรรหา และคัดเลือกบุคลากรไมเปนไปตามเจตนารมณของกฎหมายทตี่ อ งการใหผ ูไ ดรับการคัดเลือกเปน ผูท่ีมีความรู ความสามารถ และมปี ระสบการณท่ีเปน ประโยชนต อ การปฏบิ ตั หิ นาที่ ประกอบกับไดม ีขอรอ งเรยี นเปน จำนวนมากเกี่ยวกับคณุ สมบัติและลกั ษณะตองหามของผูไดรบั การคัดเลือกใหด ำรงตำแหนง ดังกลา ว สมควร แกไขเพ่ิมเติมกฎหมายวา ดว ยองคกรจดั สรรคลื่นความถแี่ ละกำกบั การประกอบกจิ การวิทยุกระจายเสียง วิทยุ โทรทัศน และกิจการโทรคมนาคม ในสวนทเ่ี กยี่ วของกบั การสรรหาและคัดเลอื กบุคลากรเพือ่ แตงต้งั ใหดำรง ตำแหนงกรรมการกิจการกระจายเสยี ง กิจการโทรทัศน และกิจการโทรคมนาคมแหงชาติ อันเปนการแกไข ขอ ขัดของในการสรรหาและคัดเลอื กบุคคลเพื่อแตงตั้งใหด ำรงตำแหนง ดังกลาว จึงจำเปนตองตรา พระราชบัญญตั ินี้