รายงานการศึกษาเพื่อพัฒนางานตรวจสอบ -ปัญหาการกำหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชิญชวนงานจ้างที่ปรึกษา v1

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา บทท่ี ๓ วธิ ดี ำเนินกำรศกึ ษำ การศกึ ษาครงั้ น้ีมีวตั ถปุ ระสงค์เพื่อศึกษาปญั หาของการกาหนดเงื่อนไขขอ้ เสนอด้านเทคนคิ ข้อ ๔.๙ (๑) ที่ปรึกษาจะต้องย่ืนข้อเสนอด้านเทคนคิ ประกอบด้วยรายละเอียดอย่างนอ้ ย (๑) ผลงานและประสบการณ์ของที่ ปรกึ ษา โดยแสดงรายละเอียดคุณวุฒิ ความเชย่ี วชาญ ประสบการณ์และผลงาน ตลอดจนหน้าที่ความรับผิดชอบท่ี มีต่อโครงการของบุคลากรแต่ละคน และข้อมูลรายได้พ้ืนฐาน (Basic Salary) พร้อมแนบเอกสารหลักฐานหรือ เอกสารอ้างอิงที่น่าเชื่อถือ เช่น สาเนาหลักฐานการจ่ายเงินเดือน หรือค่าตอบแทนที่เคยได้รับจากต้นสังกัด (Payment Slip) หรือหลักฐานการยน่ื ชาระภาษีเงินได้ต่อกรมสรรพากรทสี่ ามารถแสดงความเป็นพนักงานประจา ของนติ ิบคุ คล หรือใบรับรองหักภาษี ณ ท่ีจ่าย เป็นต้น เพอื่ สามารถยืนยนั ไดว้ ่าอตั ราค่าจ้างของท่ีปรึกษาแต่ละราย ท่ไี ด้เสนอในโครงการน้ี มีความเหมาะสมกบั คุณวฒุ ิ และความรูค้ วามสามารถของที่ปรึกษาแต่ละรายแล้ว โดยมีรายละเอยี ดของวธิ ีดาเนินการศึกษา ดังน้ี ๓.๑ กลมุ่ ตัวอย่ำงท่ใี ชใ้ นกำรศกึ ษำ การศึกษาได้เลือกกลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในการศึกษา คือ ผู้แทนของกรมบัญชีกลาง และหน่วยงานของรัฐท่ี ดาเนินการจัดจ้างที่ปรึกษาจานวน ๔ หน่วยงาน คือ ๑) การกีฬาแห่งประเทศไทย ๒) กรุงเทพมหานคร ๓) กรมการคา้ ภายใน ๔) องค์การเภสัชกรรม ๓.๒ เครอื่ งมือทใ่ี ชใ้ นกำรศึกษำ คอื ๑) เอกสารในการจัดทาประกาศเชิญชวนจ้างที่ปรึกษา ขอบเขตของงาน (TOR) และเอกสารอ่ืน ๆ ท่ี เกย่ี วข้องของหนว่ ยงานที่สุ่มตัวอย่างศกึ ษา ๒) ศึกษาข้อมูลรายละเอียดของ Template ในระบบการจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐในส่วนท่ีเกี่ยวข้องกับ กระบวนการจัดจ้างท่ปี รึกษา ๓) การสอบถาม/สัมภาษณ์ โดยเลือกตัวแทนของส่วนงานพัสดุท่ีเกี่ยวข้องในการจัดทาประกาศและ เอกสารเชิญชวนจ้างที่ปรึกษาของหน่วยงานของรัฐ และผู้แทนสานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ กรมบัญชกี ลาง ๓.๓ กำรวเิ ครำะหข์ ้อมลู ที่ไดจ้ ากการศกึ ษาเพ่อื จดั ทารายงาน รวบรวมเอกสารหลักฐานจากหน่วยงานของรัฐที่ได้ศึกษา ข้อมูลท่ีได้จากการสอบถามและสัมภาษณ์ ตลอดจนการศึกษาขั้นตอนการบันทึกข้อมูลในระบบ E-GP ของหน่วยงานของรัฐเพื่อดูข้อมูลรายละเอียดใน Template ท่ีกรมบัญชีกลางจัดทาขึ้นให้หน่วยงานของรัฐใช้ปฏิบัติงาน รวมถึงการศึกษาผลกระทบจากการ ดาเนนิ การดงั กลา่ วเพือ่ วิเคราะหแ์ ละประมวลผลเพอ่ื จดั ทารายงานการศกึ ษา 43 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเง่ือนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา บทท่ี ๔ ผลกำรศกึ ษำและขอ้ เสนอแนะ ๔.๑ ขอ้ มลู รำยละเอียดโครงกำรจัดจ้ำงที่ปรึกษำ จากการศกึ ษาโครงการจดั จ้างทป่ี รึกษาของหนว่ ยงานของรัฐ จานวน ๔ หน่วยงาน ประกอบด้วย ตำรำงท่ี ๙ โครงการจ้างท่ีปรึกษาของหน่วยงานของรัฐ ลำดับที่ หน่วยงำนของรฐั โครงกำร ๑ การกีฬาแหง่ ประเทศไทย  โครงการจัดจ้างที่ปรึกษาจัดทาการสารวจและประเมินมาตรฐาน ค่ายมวยให้เป็นไปตามเกณฑ์มาตรฐานค่ายมวยไทยอาชีพ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒ กรุงเทพมหานคร  โครงการจ้างท่ีปรึกษาบริหารและควบคุมงานโครงการก่อสร้าง ระบบรวบรวมน้าเสียและระบบบาบดั น้าเสียมนี บรุ ี ระยะท่ี ๑ ๓ กรมการค้าภายใน  จ้างท่ีปรึกษาด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสอื่ สาร ประจาปี งบประมาณ ๒๕๖๒  จ้างทป่ี รึกษาโครงการเช่ือมโยงสินค้าเกษตรและผลิตภัณฑ์สู่กลุ่ม ประเทศในภมู ภิ าคตะวนั ออกกลาง ๔ องค์การเภสชั กรรม  จ้างท่ีปรึกษาจัดทารายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น (IEE) สาหรับโครงการก่อสรา้ งโรงงานผลติ ยารังสิต ระยะที่ ๒ โดยมีรายละเอียดผลการศกึ ษาข้อมูลการจ้างที่ปรึกษาในแต่ละโครงการ ดงั นี้ ๔.๑.๑ กำรกีฬำแหง่ ประเทศไทย จากการศึกษาข้อมูลโครงการจัดจ้างท่ีปรึกษาจัดทาการสารวจและประเมินมาตรฐานค่ายมวยให้เป็นไป ตามเกณฑ์มาตรฐานค่ายมวยไทยอาชีพประจาปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ของการกีฬาแห่งประเทศไทย ซ่ึง ดาเนินการจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ตามประกาศการกีฬาแห่งประเทศไทย เลขท่ี ๔๑๓/๒๕๖๑ ลง วันที่ ๑๒ กันยายน ๒๕๖๑ เร่ืองจ้างทีป่ รกึ ษาจัดทาการสารวจและประเมินมาตรฐานคา่ ยมวยให้เปน็ ไปตามเกณฑ์ มาตรฐานค่ายมวยไทยอาชีพ โดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปกาหนดให้ผู้สนใจสามารถติดต่อขอรับเอกสาร รายละเอียดการจ้างท่ปี รกึ ษาไดท้ ี่ กองพสั ดุ ฝ่ายการคลงั ระหวา่ งวันท่ี ๑๒ กนั ยายน ๒๕๖๑ ถงึ วนั ท่ี ๒๑ กนั ยายน ๒๕๖๑ ต้งั แต่เวลา ๘.๓๐ น. – ๑๖.๓๐ น. และกาหนดย่ืนขอ้ เสนอในวนั ที่ ๒๔ กันยายน ๒๕๖๑ มผี ขู้ อรับเอกสาร จ้างท่ีปรึกษาโดยวธิ ีประกาศเชิญชวนทว่ั ไป จานวน ๗ ราย ดงั น้ี ๑) บริษัท IWB-Siamtee co.,Ltd ๒) บรษิ ทั เพอร์ฟอร์แมนซ์ พลสั จากัด ๓) บรษิ ัท ดิว-ไอเอสโอ คอนซัลเตน็ ท์ จากดั ๔) บรษิ ทั ซีเอสเอน็ รีเสิร์ช จากดั ๕) บรษิ ัท แอลพี ลายคา จากัด ๖) มหาวิทยาลัยมหดิ ล ๗) มหาวิทยาลยั เทคโนโลยีพระจอมเกลา้ พระนครเหนอื 44 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปญั หาการกาหนดเงอื่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา การกีฬาแห่งประเทศไทยได้ประกาศเชิญชวนงานจ้างที่ปรึกษาฯ เม่ือวันที่ ๑๒ กันยายน ๒๕๖๑ โดย กาหนดยื่นซองข้อเสนอในวันท่ี ๒๔ กันยายน ๒๕๖๑ ระหว่างเวลา ๘.๓๐-๑๖.๓๐ น. ณ กองพัสดุ ฝ่ายการคลัง ช้ัน ๖ อาคารเฉลิมพระเกียรติ ๗ รอบพระชนมพรรษา การกีฬาแห่งประเทศไทย เม่ือสิ้นสุดเวลาปรากฏว่ามผี ยู้ นื่ ซองขอ้ เสนอ จานวน ๒ ราย ดงั น้ี ๑) บริษทั แอล พี ลายคา จากดั ๒) มหาวิทยาลัยมหิดล จากการตรวจสอบคุณสมบัติที่ปรึกษาที่ย่ืนเสนอราคาทั้ง ๒ ราย ปรากฏว่า มหาวิทยาลัยมหิดล ย่ืน เอกสารหลักฐานแสดงคุณสมบัติถูกต้อง ครบถ้วน เป็นไปตามวัตถุประสงค์ที่ กกท. กาหนดและเป็นไปตาม ขอบเขตของงาน จึงมีมติให้ผ่านเกณฑ์คุณสมบัติ ส่วนบริษัท แอล พี ลายคา จากัด ยื่นเอกสารหลักฐานแสดง คุณสมบัติไม่ถูกต้อง ครบถ้วนและไม่เป็นไปตามขอบเขตของงานข้อ ๙.๕ คือ ไม่ได้ขึ้นทะเบียนไว้กับศูนย์ข้อมูลที่ ปรึกษา กระทรวงการคลัง สาขาวิจัยและการประเมิน จึงมีมติไม่ผ่านเกณฑ์คุณสมบัติ การพิจารณาข้อเสนอด้าน เทคนิค กาหนดให้ท่ีปรึกษาท่ีย่ืนเสนอจะต้องผ่านเกณฑ์การพิจารณาด้านคุณภาพไม่น้อยกว่า ๘๐ คะแนน คณะ กรรมการฯ จึงให้ท่ีปรึกษาที่ย่ืนข้อเสนอ นาเสนอรายละเอียดข้อเสนอด้านเทคนิค ปรากฏว่ามหาวิทยาลัยมหิดล ผ่านเกณฑก์ ารพิจารณาข้อเสนอดา้ นคุณภาพ ได้คะแนน ๘๘.๒๕ คะแนน ตามที่ขอบเขตของงานกาหนด เนื่องจากงานจ้างท่ีปรึกษาคร้ังนี้ มีที่ปรึกษาท่ีย่ืนเสนอราคาผ่านเกณฑ์การคัดเลือกเพียงรายเดียว คือ มหาวทิ ยาลยั มหดิ ล คณะกรรมการพิจารณาแลว้ เหน็ ว่ามีเหตผุ ลสมควรท่ีจะดาเนนิ การต่อไปโดยไม่ต้องยกเลิกการ ประกาศเชิญชวนท่ัวไปให้คณะกรรมการเจรจาต่อรองกับที่ปรึกษาต่อไป เนื่องจากการจัดทามาตรฐานค่ายมวย ไทยอาชีพเป็นการดาเนนิ งานท่ีมีความสาคัญ และเปน็ สว่ นหน่ึงของแผนยุทธศาสตร์การพัฒนากีฬามวยไทยอาชีพ เป็นการดาเนินงานท่ีมีความสาคัญและเป็นส่วนหน่ึงของแผนยุทธศาสตร์การพัฒนากีฬามวยไทยแห่งชาติ ซ่ึงต้อง เร่งดาเนินการให้แล้วเสร็จเป็นการส่งเสริมและพัฒนาอุตสาหกรรมกีฬา คณะกรรมการฯ จึงได้เปิดซองข้อเสนอ ด้านราคาของมหาวิทยาลัยมหิดล เสนอราคาเป็นงาน ๙๙๕,๐๐๐.- บาท โดยคณะกรรมการฯ พิจารณาแล้วเห็น ควรจ้างมหาวิทยาลัยมหิดล เป็นที่ปรึกษาจัดทาการสารวจและประเมินมาตรฐานค่ายมวยให้เป็นไปตามเกณฑ์ มาตรฐานคา่ ยมวยไทยอาชพี ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ เปน็ เงินทงั้ ส้ิน ๙๙๕,๐๐๐.- บาท ประเด็นท่ีพบ เอกสารประกาศมีข้อความ ข้อ ๔.๙ (๑) แต่ขอบเขตของงาน (TOR) ไม่มีข้อความ ข้อเสนอด้ำนเทคนิค ข้อ ๔.๙ (๑) ผลงานและประสบการณ์ของท่ีปรึกษา โดยแสดงรายละเอียดคุณวุฒิ ความ เชี่ยวชาญ ประสบการณ์และผลงาน ตลอดจนหน้าท่ีความรับผิดชอบที่มีต่อโครงการของบุคลากรแต่ละคน และ ข้อมูลรายได้พื้นฐาน (Basic Salary) พร้อมแนบเอกสารหลักฐานหรือเอกสารอ้างอิงท่ีน่าเช่ือถือ เช่น สาเนา หลักฐานการจ่ายเงนิ เดือน หรือค่าตอบแทนท่ีเคยได้รับจากต้นสังกัด (Payment Slip) หรือหลักฐานการย่ืนชาระ ภาษีเงินได้ต่อกรมสรรพากรท่ีสามารถแสดงความเป็นพนักงานประจาของนิติบุคคล หรือใบรับรองหักภาษี ณ ท่ี จา่ ย เป็นต้น เพ่ือสามารถยืนยันไดว้ ่าอัตราค่าจ้างของท่ีปรึกษาแต่ละรายท่ีได้เสนอในโครงการน้ี มีความเหมาะสม กบั คณุ วฒุ ิ และความร้คู วามสามารถของท่ปี รกึ ษาแต่ละรายแล้ว จากการตรวจสอบเอกสารผู้ยื่นซองเสนอราคาทั้งสองราย คือ บริษัท แอล พี ลายคา จากัด และ มหาวิทยาลัยมหิดล ไม่พบเอกสารหลักฐานตามข้อ ๔.๙ (๑) ท่ีต้องแนบเอกสารหลักฐานหรือเอกสารอ้างอิงท่ี นา่ เชอ่ื ถอื เชน่ สาเนาหลกั ฐานการจ่ายเงินเดือน หรือ ค่าตอบแทนทเ่ี คยได้รบั จากต้นสังกัด (Payment Slip) หรือ หลักฐานการยื่นชาระภาษีเงินได้ต่อกรมสรรพากรที่สามารถแสดงความเป็นพนักงานประจาของนิติบุคคล หรือ ใบรบั รองภาษีหัก ณ ท่จี ่าย เป็นตน้ 45 กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงอื่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ๔.๑.๒ กรงุ เทพมหำนคร โครงการจ้างท่ีปรึกษาบริหารและควบคุมงานโครงการก่อสร้างระบบรวบรวมน้าเสีย และระบบบาบัด น้าเสียมีนบุรี ระยะท่ี ๑ ดาเนินการจ้างโดยวธิ ีประกาศเชิญชวนทั่วไปตามเอกสารประกาศกรุงเทพมหานครเลขท่ี ๕/๒๕๖๑ ลงวนั ท่ี ๑๗ กนั ยายน ๒๕๖๑ กาหนดให้รบั เอกสารประกาศรายละเอียดการจ้างทปี่ รึกษา ระหว่างวันที่ ๑๗ กันยายน ๒๕๖๑ ถึงวันที่ ๒๕ กันยายน ๒๕๖๑ และกาหนดวันเสนอราคาในวันที่ ๒๖ กันยายน ๒๕๖๑ ประมาณการค่าใช้จ่ายโครงการ ๒๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท มผี มู้ ารับประกาศกรุงเทพมหานครเลขท่ี ๕/๒๕๖๑ จานวน ๓ ราย ได้แก่ ๑) บรษิ ทั เซ้าท์อสี๊ ท์เอเซยี เทคโนโลยี่ จากัด ๒) บริษัท อนิ เดก็ ซ์ อินเตอร์เนช่ันแนล กรุ๊ป จากดั ๓) บรษิ ัท แมคโครคอนซัลแตนท์ จากดั ในวนั ที่ ๒๖ กันยายน ๒๕๖๑ เวลา ๐๘.๓๐ – ๑๖.๓๐ น. ปรากฏว่าไม่มีรายใดมายนื่ เอกสารเสนอราคา คณะกรรมการดาเนินการจ้างโดยวิธปี ระกาศเชิญชวนทวั่ ไป มมี ตใิ ห้ยกเลิกการจ้างท่ีปรึกษาโครงการจา้ งที่ปรึกษา บริหารและควบคุมงานโครงการกอ่ สรา้ งระบบรวบรวมน้าเสียและระบบบาบัดน้าเสียมีนบุรี ระยะที่ ๑ ประเดน็ ทพ่ี บ เอกสารประกาศมีการระบุขอ้ ๔.๙ ทีป่ รกึ ษาจะตอ้ งยื่นข้อเสนอด้านเทคนคิ ประกอบด้วย รายละเอียดอย่างน้อย (๑) ผลงานและประสบการณ์ของที่ปรึกษา โดยแสดงรายละเอียดคุณวฒุ ิ ความเชี่ยวชาญ ประสบการณ์และผลงาน ตลอดจนหน้าท่ีความรับผิดชอบท่ีมีต่อโครงการของบุคลากรแต่ละคน และข้อมูลรายได้ พื้นฐาน (Basic Salary) พร้อมแนบเอกสารหลักฐานหรือเอกสารอ้างอิงท่ีน่าเชื่อถือ เช่น สาเนาหลักฐานการจ่าย เงินเดือน หรือค่าตอบแทนที่เคยได้รับจากต้นสังกัด (Payment Slip) หรือหลักฐานการยื่นชาระภาษีเงินได้ต่อ กรมสรรพากรที่สามารถแสดงความเป็นพนักงานประจาของนิติบุคคล หรือใบรับรองหักภาษี ณ ที่จ่าย เป็นต้น เพื่อสามารถยืนยันได้ว่าอัตราค่าจ้างของที่ปรึกษาแต่ละรายที่ได้เสนอในโครงการนี้ มีความเหมาะสมกับคุณวุฒิ และความรคู้ วามสามารถของท่ีปรึกษาแต่ละรายแลว้ ส่วนขอบเขตของงาน (TOR) ไม่มขี อ้ ความดงั กล่าว ๔.๑.๓ กรมกำรค้ำภำยใน กระทรวงพำณชิ ย์ ๔.๑.๓.๑ จา้ งท่ปี รึกษาดา้ นเทคโนโลยสี ารสนเทศและการส่ือสาร ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ โดย วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ราคากลาง ๗๐๐,๐๐๐ บาท ตามประกาศเลขท่ี ๑๕/๒๕๖๑ ลงวันท่ี ๒๑ กันยายน ๒๕๖๑ กาหนดให้รับเอกสารรายละเอียดการจ้างท่ีปรึกษา ระหว่างวันท่ี ๒๑ กันยายน ๒๕๖๑ ถึงวันท่ี ๒๘ กันยายน ๒๕๖๑ และกาหนดยน่ื ข้อเสนอ ในวนั ที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๑ มีผยู้ ืน่ ขอ้ เสนอ ๒ ราย คือ บรษิ ทั ยูนิ ควซิ ซ์ จากัด และบริษัท บิช โพเทนเชียล จากัด คณะกรรมการฯ ได้พิจารณาข้อเสนอราคาทั้ง ๒ รายแล้ว ปรากฏว่ามผี ู้ ผ่านการคัดเลือก ๑ ราย ได้แก่บริษัท บิซ โพเทนเชียล จากัด เป็นผู้มีคุณสมบัติและเสนอเอกสารด้านเทคนิค ถูกต้อง ครบถ้วน จึงมมี ติเปน็ เอกฉันท์ใหบ้ ริษัท บิซ โพเทนเชียล จากดั เป็นผู้ชนะการเสนอราคาจ้างทีป่ รึกษาด้าน เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารประจาปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ โดยวิธปี ระกาศเชิญชวนทัว่ ไป เป็นจานวน เงินทงั้ ส้ิน ๖๘๐,๐๐๐.- บาท ประเด็นที่พบ ประกาศมีข้อกาหนด ข้อ ๔.๙ (๑) แต่ขอบเขตของงาน ไม่มี และไม่มีเอกสารของผู้เสนอ ราคาที่แสดงข้อ ๔.๙ (๑) แต่อย่างใด 46 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปญั หาการกาหนดเงอ่ื นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ๔.๓.๒.๒ จ้างท่ีปรึกษาโครงการเชือ่ มโยงสินค้าเกษตรและผลิตภัณฑ์สกู่ ลุ่มประเทศในภูมิภาคตะวันออก กลาง โดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป วงเงิน ๖,๐๐๐,๐๐๐ บาท ตามประกาศเลขท่ี ๑๔/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๔ กันยายน ๒๕๖๑ กาหนดรับเอกสารรายละเอียด ระหว่างวันที่ ๔ กันยายน ๒๕๖๑ ถึงวันที่ ๑๑ กันยายน ๒๕๖๑ กาหนดให้ยื่นข้อเสนอเอกสารการจ้างที่ปรึกษาและเสนอราคาในวันท่ี ๑๒ กันยายน ๒๕๖๑ ระหว่างเวลา ๐๘.๓๐-๑๖.๓๐ น. มีผู้ย่ืนเอกสารข้อเสนอ ๑ ราย ได้แก่ ศูนย์ศึกษาการค้าระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัย หอการค้าไทย เสนอราคา ๕,๙๙๐,๐๐๐.- บาท คณะกรรมการฯ ได้ดาเนนิ การเจรจาต่อรองด้านราคากบั ทปี่ รึกษา โดยศูนย์ศึกษาการค้าระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย ยินดีปรับลดราคาให้ ๑๐,๐๐๐.- บาท จึง เห็นสมควรจ้างศูนย์กีฬาการค้าระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย เป็นท่ีปรึกษาเพ่ือดาเนินการตาม โครงการเชอ่ื มสินค้าเกษตรและผลติ ภัณฑส์ ่กู ลมุ่ ประเทศในภูมภิ าคตะวนั ออกกลาง วงเงนิ ๕,๙๘๐,๐๐๐.- บาท ประเด็นท่ีพบ ประกาศมขี ้อกาหนด ขอ้ ๔.๙ (๑) แตข่ อ้ กาหนด (TOR) ไม่มี และเอกสารที่ผู้เสนอราคายื่น ไมม่ ีเอกสารขอ้ ๔.๙ (๑) ดงั กลา่ ว ๔.๑.๔ องค์กำรเภสชั กรรม การจา้ งท่ีปรึกษาจัดทารายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องตน้ (IEE) สาหรบั โครงการก่อสร้างโรงงานผลิต ยารังสิต ระยะท่ี ๒ (คร้ังที่ ๓) โดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป ตามประกาศเลขท่ี ๑/๒๕๖๑ ลงวันท่ี ๑๙ กันยายน ๒๕๖๑ กาหนดรับเอกสารรายละเอียดการจ้างที่ปรึกษา ระหว่างวันท่ี ๑๙ กันยายน ๒๕๖๑ ถึงวันที่ ๓ ตุลาคม ๒๕๖๑ กาหนดยื่นข้อเสนอ ในวันที่ ๔ ตุลาคม ๒๕๖๑ ระหว่างเวลา ๑๐.๐๐ น. ถึง ๑๑.๐๐ น. ราคากลาง ๑,๙๙๙,๙๗๓.๘๓ บาท มผี เู้ ข้าเสนอราคา ๒ ราย คือ บรษิ ทั เอนไวรอนเมนทัล มูฟเมน้ ท์ จากดั และบรษิ ัท ไอเอส อีที (ประเทศไทย) จากัด จากการพิจารณาคุณสมบัติ บริษัท เอนไวรอนเมนทัล มูฟเม้นท์ จากัด มีคุณสมบัติ ครบถว้ น ตามข้อกาหนดเพยี งรายเดียว คณะกรรมการฯ เห็นควรเจรจาตอ่ รองราคาต่อไป ประเด็นที่พบ ประกาศองค์การเภสัชกรรม ข้อ ๔.๙ ท่ีปรึกษาจะต้องยื่นข้อเสนอด้านเทคนิค ประกอบด้วยรายละเอียดอย่างน้อย ดังต่อไปนี้ ผลงานและประสบการณ์ของที่ปรึกษา โดยแสดงรายละเอียด คุณวุฒิความเช่ียวชาญ ประสบการณ์และผลงาน ตลอดจนหน้าที่ความรับผดิ ชอบที่มีต่อโครงการของบุคลากรแต่ ละคน 47 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปญั หาการกาหนดเง่ือนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา ตำรำงท่ี ๑๐ สรุปข้อมูลจากการศกึ ษารายละเอียดแต่ละโครงการ หนว่ ยงำน/โครงกำร ข้อกำหนด จำนวน ผู้ยน่ื ฯ มี แสดงเอกสำร หมำยเหตุ (TOR) ผยู้ ่ืนฯ คุณสมบตั ิ หลกั ฐำนตำม ขอ้ ๔.๙ (๑) (รำย) ถกู ตอ้ ง ข้อ ๔.๙ (๑) มใี น มใี น ครบถว้ น มี ไมม่ ี เอกสำร TOR ประกำศ ๑. กำรกฬี ำแหง่ ประเทศไทย ๑.๑ จ้างท่ีปรึกษาจัดทาการสารวจและ  - ๒ ๑  ย ก เ ลิ ก ประเมินมาตรฐานค่ายมวยให้เป็นไปตาม เ น่ื อ ง จ า ก เกณฑ์มาตรฐานค่ายมวยไทยอาชีพ งบประมาณ ตกไป ๒. กรุงเทพมหำนคร ๒.๑ โครงการจ้างท่ีปรึกษาบริหารและ  - - -  ย ก เ ลิ ก ค ว บ คุ ม ง า น โ ค ร ง ก า ร ก่ อ ส ร้ า ง ร ะ บ บ เนื่องจากไม่มี รวบรวมน้าเสียและระบบบาบัดน้าเสีย ผยู้ ่นื ข้อเสนอ มีนบรุ ี ระยะท่ี ๑ ๓. กรมกำรค้ำภำยใน ๓ . ๑ จ้ า ง ที่ ป รึ ก ษ า ด้ า นเ ทค โ นโ ล ยี  - ๒ ๑  สารสนเทศและการสื่อสาร ประจาปี งบประมาณ ๒๕๖๒ ๓.๒ จ้างท่ีปรึกษาโครงการเช่ือมโยงสินคา้  - ๑ ๑  เกษตรและผลิตภัณฑ์สู่กลุ่มประเทศใน ภูมภิ าคตะวันออกกลาง ๔. องคก์ ำรเภสชั กรรม ๔.๑ จ้างทป่ี รกึ ษาจดั ทารายงานผลกระทบ - -๒ ๑  ประกาศคร้ังที่ สิง่ แวดลอ้ มเบือ้ งตน้ (IEE) สาหรับโครงการ ๑ ต้ังแตว่ ันท่ี ๔ ก่อสร้างโรงงานผลิตยารังสิต ระยะที่ ๒ เม.ย. ๒๕๖๑ จานวน ๑ งาน (คร้งั ท่ี ๓) กรมบัญชกี ลาง ยงั ไม่เริ่มใช้ Template หมำยเหตุ ๑. บนเว็บไซต์ของกรมบัญชีกลาง แสดงเฉพาะประกาศเชิญชวน ส่วนเอกสารประกอบประกาศเชิญชวน ที่แสดงรายละเอยี ดขอ้ ๔.๙ จะไมป่ รากฏ ๒. ขอ้ มูลบนหน้าเว็บไซต์ของกรุงเทพมหานคร (www.bangkok.go.th) พบข้อมูลเฉพาะประกาศเชิญชวน ไม่พบขอ้ มูลเอกสารประกอบประกาศเชญิ ชวนที่แสดงรายละเอยี ดข้อ ๔.๙ 48 กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ๔.๒ ตัวอยำ่ ง Template รำ่ งเอกสำรจ้ำงทปี่ รึกษำ รายละเอียดการจัดทาประกาศและเอกสารการจ้างที่ปรึกษาในระบบการจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐ บนระบบ เครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางท่ีหน่วยงานของรัฐต้องบันทึกข้อมูลจะปรากฏตามภาคผนวก ซึ่งในส่วนน้ี จะแสดงเฉพาะตวั อย่าง Template รา่ งเอกสารจา้ งที่ปรกึ ษา ทรี่ ะบเุ ง่อื นไขการย่ืนขอ้ เสนอ ข้อ ๔.๙ (๑) ดังน้ี ภำพท่ี ๘ ตัวอย่างเอกสารจา้ งที่ปรกึ ษา 49 กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ภำพท่ี ๘ ตวั อยา่ งเอกสารจ้างที่ปรกึ ษา (ต่อ) 50 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ภำพท่ี ๘ ตวั อยา่ งเอกสารจ้างที่ปรกึ ษา (ต่อ) 51 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ภำพท่ี ๘ ตวั อยา่ งเอกสารจ้างที่ปรกึ ษา (ต่อ) 52 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ภำพท่ี ๘ ตวั อยา่ งเอกสารจ้างที่ปรกึ ษา (ต่อ) 53 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ภำพท่ี ๘ ตวั อยา่ งเอกสารจ้างที่ปรกึ ษา (ต่อ) 54 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ภำพท่ี ๘ ตวั อยา่ งเอกสารจ้างที่ปรกึ ษา (ต่อ) 55 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ภำพท่ี ๘ ตวั อยา่ งเอกสารจ้างที่ปรกึ ษา (ต่อ) 56 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ภำพท่ี ๘ ตวั อยา่ งเอกสารจ้างที่ปรกึ ษา (ต่อ) 57 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปญั หาการกาหนดเง่อื นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ๔.๓ ข้อมลู จำกกำรสมั ภำษณ์ ข้อสรุปจากการสัมภาษณ์ตัวแทนจากกรมบัญชีกลางเก่ียวกับการกาหนดเง่ือนไขข้อ ๔.๙ บนหน้า Template เอกสารจา้ งที่ปรึกษาในระบบการจัดซือ้ จัดจ้างภาครฐั (e-Government Procurement: e-GP) ดงั น้ี ๑) ภาพรวมการพัฒนาระบบ e-GP ระยะท่ี ๑ (เม.ย. ๒๕๕๓) พัฒนาตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๙ โดยสามารถ ประกาศเผยแพรก่ ารจัดซอื้ จดั จ้าง ๓ วิธี คือ วิธีสอบราคา วธิ ปี ระกวดราคา และวธิ ี e-Auction ระยะท่ี ๒ (ปี ๒๕๕๕) สามารถดาเนนิ การได้ครบทุกวิธีตามระเบียบฯ และสามารถเช่ือมโยงข้อมูล การเบิกจา่ ยเงนิ กับระบบบรหิ ารการเงินการคลงั ภาครัฐแบบอิเล็กทรอนิกส์ (GFMIS) ระยะท่ี ๓ (ปี ๒๕๕๘) เพ่ิมวิธีการจัดหา ๒ วิธี คือ วิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส์ (e-market) และวิธี ประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e-bidding) เฉพาะหนว่ ยงานราชการ ส่วนรฐั วิสาหกิจและหนว่ ยงานอน่ื ของรัฐยังไม่ สามารถดาเนินการได้ ซ่ึงเช่ือมโยงกับระบบบริหารการเงินการคลังภาครัฐแบบอิเล็กทรอนิกส์ (GFMIS) และ ธนาคารพาณิชย์ เร่ืองหลักประกันสัญญา การซื้อซองประกวดราคาแบบออนไลน์ รวมถึงการเช่ือมโยงข้อมูลกับ ศูนยท์ ่ีปรึกษาไทย ระยะท่ี ๔ (ปี ๒๕๖๐) การพัฒนาระบบ e-GP ยังขาดการจัดซื้อจัดจ้างเก่ียวกับการจ้างออกแบบ หรอื ควบคมุ งานก่อสรา้ ง ทัง้ ๔ วธิ ี คอื วธิ ีประกาศเชิญชวนทั่วไป วิธคี ดั เลอื ก วธิ ีเฉพาะเจาะจง วธิ ปี ระกวดแบบ ๒) ผรู้ บั ผิดชอบจัดทา Template ในระบบ e-GP กลุม่ พฒั นาระบบจดั ซื้อจัดจ้างภาครัฐ สานักมาตรฐานการจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐ กรมบญั ชกี ลางเป็น ผูร้ ับผิดชอบกาหนดรายละเอียดใน Template ใหห้ นว่ ยงานของรฐั นาไปใช้ปฏบิ ัตงิ าน โดยเร่มิ ใชง้ านได้ตั้งแต่วันท่ี ๒๗ กรกฎาคม ๒๕๖๑ จนถึงปจั จบุ นั ๓) การกาหนดรายละเอยี ดข้อ ๔.๙(๑) บน Template กรมบัญชีกลางได้กาหนดข้อความ ข้อ ๔.๙ (๑) ใน Template เพื่อใช้เป็นเกณฑ์ในการคานวณ ราคางานจา้ งทป่ี รกึ ษาในสว่ นท่เี ป็นคา่ ตอบแทนบคุ ลากร 58 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงอ่ื นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา สรปุ ผลกำรศกึ ษำและข้อเสนอแนะ ผลการศึกษาพบว่า เงอื่ นไขข้อกาหนด “ข้อ ๔ กำรย่ืนขอ้ เสนอ ๔.๙ ท่ปี รกึ ษำจะต้องยน่ื ข้อเสนอด้ำน เทคนิค ประกอบด้วยรำยละเอียดอย่ำงน้อยดังต่อไปน้ี (๑) ผลงำนและประสบกำรณ์ของที่ปรึกษำ โดยแสดง รำยละเอียดคุณวุฒิ ควำมเช่ียวชำญ ประสบกำรณ์และผลงำน ตลอดจนหน้ำท่ีควำมรับผิดชอบที่มีต่อ โครงกำรของบุคลำกรแต่ละคนและข้อมูลรำยได้พ้ืนฐำน (Basic Salary) พร้อมแนบเอกสำรหลักฐำนหรือ เอกสำรอ้ำงอิงท่ีน่ำเชื่อถือ เช่น สำเนำหลักฐำนกำรจ่ำยเงินเดือน หรือค่ำตอบแทนท่ีเคยได้รับจำกต้นสังกัด (Payment Slip) หรือหลักฐำนกำรย่ืนชำระภำษีเงินได้ต่อกรมสรรพำกรที่สำมำรถแสดงควำมเป็นพนักงำน ประจำของนติ ิบคุ คล หรือใบรบั รองหกั ภำษี ณ ท่จี ำ่ ย เปน็ ต้น เพ่ือสำมำรถยืนยันได้ว่ำอัตรำค่ำจ้ำงของที่ปรึกษำ แต่ละรำยที่ได้เสนอในโครงกำรนี้ มีควำมเหมำะสมกับคุณวุฒิ และควำมรู้ควำมสำมำรถของท่ีปรึกษำแต่ละ รำยแล้ว” เป็นข้อความท่ีปรากฏในเอกสารประกาศเชิญชวนจ้างที่ปรึกษา ซ่ึงเป็นข้อความที่กาหนดไว้บน Template ในขั้นตอนการจัดทาร่างเอกสารจ้างที่ปรึกษาในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (e-Government Procurement: e-GP) ของกรมบัญชีกลางที่ให้หน่วยของรัฐต้องถือปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ การจดั ซอ้ื จัดจ้างและการบริหารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๖๒ วรรคสอง กาหนดให้ ประกาศและเอกสาร เชิญชวน ต้องประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐตาม วธิ กี ารทก่ี รมบญั ชกี ลางกาหนด โดยกลุ่มพัฒนาระบบจดั ซ้ือจัดจ้างภาครัฐ สานกั มาตรฐานการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ กรมบญั ชกี ลางเปน็ ผรู้ ับผดิ ชอบกาหนดรายละเอยี ดใน Template ให้หนว่ ยงานของรัฐนาไปใชป้ ฏบิ ัติงาน โดยเริม่ ให้ใชง้ านได้ตงั้ แต่วันท่ี ๒๗ กรกฎาคม ๒๕๖๑ จนถึงปจั จบุ ัน การดาเนินการจัดจ้างที่ปรึกษา โดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป หน่วยงานของรัฐท่ีจะดาเนินการจ้างที่ ปรึกษาจะจัดทาข้อกาหนดขอบเขตของงาน (TOR) ในข้ันตอนการย่ืนข้อเสนอด้านเทคนิคจะกาหนดให้ผู้เสนอราคา จะต้องเสนอรายชื่อบุคลากรหลกั และบุคลากรสนบั สนุน ระบุตาแหน่ง ระดับการศึกษา ด้านหรือสาขาที่เกี่ยวขอ้ ง และประสบการณ์ในการทางาน โดยในข้ันตอนการประกาศเผยแพร่บนเวบ็ ไซต์ของหน่วยงานและกรมบัญชกี ลาง หน่วยงานจะนาเง่ือนไข TOR บนั ทกึ รายละเอียดลงใน Template ท่ีกรมบัญชีกลางจดั ทาข้นึ ซึ่งจะมีรายละเอียด แตกต่างจาก TOR ของหน่วยงาน คือจะมีข้อความเพ่ิมเติมในข้อที่ ๔.๙ (๑) คือต้องแสดง ข้อมูลรายได้พ้ืนฐาน (Basic Salary) พร้อมแนบเอกสารหลักฐานหรือเอกสารอ้างอิงท่ีน่าเชือ่ ถือ เช่น สาเนาหลักฐานการจ่ายเงนิ เดือน หรือค่าตอบแทนที่เคยได้รับจากต้นสังกัด (Payment Slip) หรือหลักฐานการยื่นชาระภาษีเงินได้ต่อกรมสรรพากร ที่สามารถแสดงความเป็นพนักงานประจาของนิติบุคคล หรือใบรับรองหักภาษี ณ ท่ีจ่าย เป็นต้น เพื่อสามารถ ยืนยันได้ว่าอัตราค่าจ้างของที่ปรึกษาแต่ละรายที่ได้เสนอในโครงการน้ี มีความเหมาะสมกับคุณวุฒิ และความรู้ ความสามารถของทปี่ รึกษาแต่ละรายแลว้ ผู้ศึกษามีความเห็นวา่ การท่ีกรมบัญชกี ลางกาหนดเงอ่ื นไขเพ่ิมเตมิ ดังกล่าวเป็นการกาหนดให้สอดคลอ้ ง กับแนวทางการใช้อัตราเงินเดือนพ้ืนฐาน (Basic Salary) ท่ีระบุว่า “ในการย่ืนข้อเสนอด้านราคาของแต่ละ โครงการบริษัทที่ปรึกษาจะต้องแสดงหลักฐานการเป็นพนักงานประจาทางานเต็มเวลากับบริษัท หลักฐานอัตรา เงินเดือน และหลักฐานอื่น ๆ ตามแนวทางการใช้อัตราค่าตอบแทนข้อ ๑.๓” ของหนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค ๐๙๐๗/๑๒๗๒๕ ลงวันท่ี ๒ สิงหาคม ๒๕๕๖ เร่ือง หลักเกณฑ์ราคากลางการจ้างท่ีปรึกษา โดย กาหนดให้ท่ีปรึกษาต้องแสดงหลักฐานดังกล่าวในการยน่ื ข้อเสนอด้านราคา เพอื่ การตรวจสอบตามแนวทางการใช้ อัตราค่าตอบแทนท่ีปรึกษาไทย โดยจะต้องแสดงหลักฐานการเป็นพนักงานประจาทางานเต็มเวลา หนังสือแสดง อัตราเงินเดือนท่ีนาไปใช้เป็นเงินเดือนพื้นฐาน (Basic Salary) ในการคิดค่าตอบแทน การย่ืนชาระภาษีเงินได้ต่อ กรมสรรพากร ที่สามารถแสดงความเป็นพนักงานประจาของบริษัท (แบบ ภ.ง.ด. ๙๐ หรือ ภ.ง.ด. ๙๑ เฉพาะ 59 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา บุคคลที่เสนอเท่าน้ัน พร้อมใบปะหน้าและใบเสร็จรับเงินจากกรมสรรพากร) ประกอบกับเอกสารหลักฐานดังกล่าว สามารถใช้เป็นเกณฑ์ในการพิจารณารายได้พ้ืนฐานท่ีปรึกษาแต่ละรายว่ามีความเหมาะสมกับคุณวุฒิและความรู้ ความสามารถของที่ปรึกษาจริง เนื่องจากตามหลักเกณฑ์การคานวณราคาการจ้างที่ปรึกษาตามที่กล่าวข้างต้น กาหนดอตั ราเงนิ เดือนพื้นฐานตามกลุ่มวิชาชพี และคุณวุฒิ ประสบการณก์ ารทางาน เป็นช่วง ๆ ละ ๕ ปี โดยกาหนด อัตราเงินเดือนพื้นฐานเป็นช่วง ยกตัวอย่างเช่น อัตราเงินเดือนพื้นฐานกลุ่มวิชาชีพวิศวกรรม ระดับปริญญาตรี มี ประสบการณ์ ๕ - ๑๐ ปี อัตราเงินเดือนพ้ืนฐานอยู่ระหว่าง ๒๓,๔๐๐ – ๓๑,๕๐๐ บาท ดังนั้นจึงควรจะต้องมี เอกสารหลักฐานอ้างอิงเงินเดือนหรือค่าตอบแทนที่เคยได้รับ เพ่ือพิจารณาว่าอัตราเงินเดือนพ้ืนฐานท่ีจะได้รับควร เป็นอตั ราเทา่ ไรจึงจะเหมาะสมกับที่ปรึกษาแตล่ ะราย แตใ่ นการปฏบิ ัติงานจริงมีขอ้ จากดั ท่ีทาให้เกิดผลกระทบดังนี้ ๑. การกาหนดขอบเขตของงาน (TOR) กับประกาศที่เผยแพร่จะมีข้อกาหนดท่ีแตกต่างกัน กล่าวคือ เอกสารประกาศเชิญชวน งานจ้ างที่ปรึ กษาใน ร ะบบ การ จัดซ้ือจั ดจ้ างภ าครัฐ ด้วยวิธีการ ทางอิเล็ กทร อนิ กส์ (Electronic Procurement: e-GP) ของกรมบัญชีกลาง มีข้อความเพิ่มเติมตามข้อ ๔.๙ (๑) ท่ีผู้เสนอราคา จะต้องแสดงข้อมูลรายได้พ้ืนฐาน พร้อมแนบเอกสารหลักฐานหรือเอกสารอ้างอิงท่ีน่าเช่อื ถือที่แสดงเงินเดือนหรอื ค่าตอบแทนที่เคยได้รับ ทาให้คณะกรรมกำรพิจำรณำผลเกิดควำมสับสนในกำรพิจำรณำเอกสำรหลักฐำนกำร ยื่นข้อเสนอของท่ีปรึกษำ ว่าจะพิจารณาตามข้อกาหนดขอบเขตของงาน (TOR) หรือพิจารณาตามประกาศเป็น เกณฑ์ในการพิจารณา ซ่ึงจากการศึกษาข้อมูลหน่วยงานของรัฐที่ดาเนินการจัดจ้างท่ีปรึกษา พบว่า ท่ีปรึกษำท่ีมี คุณสมบัติผ่ำนกำรคัดเลือก ก็มิได้แสดงเอกสำรหลักฐำนเก่ียวกับ สาเนาหลักฐานการจ่ายเงินเดือน หรือ ค่าตอบแทนที่เคยได้รับจากต้นสังกัด (Payment Slip) หรือหลักฐานการยื่นชาระภาษีเงินได้ต่อกรมสรรพากรที่ สามารถแสดงความเป็นพนักงานประจาของนิติบุคคล หรือใบรับรองหักภาษี ณ ท่ีจ่าย เนื่องจากการพิจารณาผล ใช้ข้อกาหนดขอบเขตของงาน (TOR) เป็นเกณฑ์ ๒. การกาหนดเง่ือนไขเพ่ิมเติมให้ที่ปรึกษาแต่ละรายแสดงข้อมูลรายได้พร้อมแนบเอกสารหลักฐาน ประกอบตามข้อ ๔.๙ (๑) นั้น มีผลทาให้ท่ีปรึกษาที่ไม่ต้องการแสดงข้อมูลส่วนบุคคลไม่เข้าร่วมย่ืนข้อเสนอ โครงการ เปน็ เหตใุ ห้มีทีป่ รกึ ษำเขำ้ ยื่นขอ้ เสนอแตล่ ะโครงกำรนอ้ ยรำย จงึ ทาให้ไม่เกดิ การแข่งขัน ๓. เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐ ยังขาดความรู้ความเข้าใจในการใช้ระบบ e-GP มีปัญหาขัดข้องใน ระหว่างปฏิบัติงาน เช่น ข้อจากัดขนาดความจุของระบบ การกาหนดวันยื่นข้อเสนอ การติดต่อประสานงานกับ เจ้าหน้าที่ของกรมบัญชีกลางเพ่ือขอคาแนะนาในการแก้ปัญหา เป็นต้น ทาให้มีการยกเลิกการดาเนินการจัดซื้อจัด จ้างหลายครงั้ ในแตล่ ะโครงการ เพื่อใหร้ ะบบการจดั ซอ้ื จดั จ้างภาครัฐด้วยวิธกี ารทางอเิ ล็กทรอนิกส์ (Electronic Procurement: e-GP) เป็นระบบท่ีจัดทาขึ้นเพ่ือให้หน่วยงานของรัฐและเอกชนเข้าถึงข้อมูลการจัดซ้ือจัดจ้างและพัสดุได้อย่างรวดเร็ว ถูกต้อง ครบถ้วน เปน็ ศูนยก์ ลางข้อมลู การจดั ซื้อจัดจ้างภาครฐั เกบ็ ขอ้ มลู ของหนว่ ยงานภาครฐั และผู้ค้ากบั ภาครัฐ เป็นต้นแบบกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างด้วยอิเล็กทรอนิกส์ของภาครัฐ เพ่ือเพิ่มความโปร่งใส ลดปัญหาทุจริต คอร์รัปช่ัน ลดความผิดพลาดในการปฏิบัติตามระเบียบ ลดความซ้าซ้อนการบันทึกข้อมูล ซ่ึงฝ่ายบริหารสามารถ ติดตามข้อมูลแบบ Online Real time รวมถึงการเพ่ิมประสิทธิภาพในการเร่งรัดติดตามการใช้จ่ายเงิน งบประมาณได้นั้น สานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน จึงขอประสานความร่วมมือกรมบัญชีกลางในฐานะองค์กร สนับสนนุ ดูแลการจดั ซือ้ จดั จ้างและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ พิจารณาดาเนินการดงั นี้ ๑. เห็นควรซักซ้อมความเขา้ ใจกบั หน่วยงานของรัฐ เกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของการกาหนดเง่ือนไข ดังกล่าว กรณีการตรวจสอบเอกสารหลกั ฐานของผยู้ ื่นข้อเสนอต่อหนว่ ยงานของรฐั และการกาหนดเงื่อนไขท่ีตอ้ ง 60 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา มีข้อกาหนดที่ถูกต้องตรงกันของข้อกาหนดและขอบเขตการจ้างที่ปรึกษา (Term of Reference: TOR) กับ ประกาศเชิญชวน เพื่อไม่ให้เกิดปัญหาอุปสรรคในการพิจารณาผล เกิดความเป็นธรรม โปร่งใส และเกิดการ แข่งขนั ในการเสนอราคาของผู้เข้ารว่ มเสนอราคาทุกราย รวมถึงการสร้างความเข้าใจให้แก่หน่วยงานของรัฐเก่ียวกับการบันทึกข้อมูลเข้าสู่ระบบ e-GP ทั้งน้ี เพ่ือให้ระบบ e-GP เป็นศูนยก์ ลางข้อมลู การจัดซื้อจัดจ้างภาครฐั ที่ถูกต้อง ครบถ้วน ลดความผิดพลาดในการปฏิบัติ ตามระเบียบ ลดความซ้าซ้อนในการบันทึกข้อมูล รวมถึงเป็นฐานข้อมูลสาหรับฝ่ายบริหารท่ีสามารถนาไปใช้ใน การวิเคราะห์และติดตามการใช้เงินงบประมาณใหเ้ กิดประสทิ ธิผล ตลอดจนการวเิ คราะห์ให้เกิดข้อมูลสารสนเทศ และองค์ความรู้ในการจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดภุ าครฐั ต่อไป ๒. เชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการกาหนดหลกั เกณฑ์เงื่อนไขการจ้างที่ปรึกษา มาประชุมร่วมกัน เพอื่ ปรึกษาหารือและกาหนดแนวทางการซักซ้อมความเข้าใจกับที่ปรึกษา เพอ่ื สง่ เสริมใหม้ ีการแข่งขันอย่างเปน็ ธรรม ซึ่งจะก่อให้เกิดผลดีกับการจัดซื้อจัดจ้างต่อหน่วยงานของรัฐ และให้การดาเนินการเป็นไปตามเจตนารมณ์ของ การกาหนดเง่อื นไขดังกลา่ ว ๓. การติดตามผลการดาเนินการของหน่วยงานของรัฐ จากการศึกษาพบว่ายังมีหน่วยงานของรัฐที่ ดาเนินการจา้ งท่ีปรึกษาโดยยงั ไม่ดาเนนิ การผ่านระบบ e-GP ทัง้ ท่กี รมบญั ชีกลางเรม่ิ ใหใ้ ช้งานวธิ ีประกาศเชิญชวนท่ัวไป สาหรับการจ้างที่ปรึกษาในระบบ e-GP ตั้งแต่วันที่ ๒๗ กรกฎาคม ๒๕๖๑ โดยได้ดาเนินการมาระยะหนึ่งแล้ว จงึ เห็นควรมีการติดตามผลการดาเนินงานว่าหนว่ ยงานของรฐั ทุกหนว่ ยได้เขา้ ใชง้ านในระบบแล้วหรือไม่ ส่วนที่ยงั ไม่ ดาเนินการเน่ืองจากติดขัดหรือมีปัญหาอุปสรรคในเรื่องใด เพ่ือให้มีการดาเนินการเป็นไปตามพระราชบัญญัติ การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ สาหรบั เจา้ หน้าที่ของสานกั งานการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ซง่ึ มหี นา้ ทแ่ี ละอานาจตรวจเงินแผ่นดนิ ตามท่ไี ด้รับ มอบหมายจากผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน สามารถศึกษาข้อมูลเก่ียวกับการจ้างที่ปรึกษา ตั้งแต่กระบวนการจัดจ้าง วิธีการจัดจ้างท่ีปรึกษา การกาหนดหลักเกณฑ์ราคากลางการจ้างที่ปรึกษา รวมถึงการปฏิบัติหน้าที่ของ คณะกรรมการในกระบวนการจัดจ้างที่ปรึกษา จากรายงานการศึกษาฉบับน้ี เพื่อนาไปกาหนดขอบเขตการตรวจสอบ วางแผนการตรวจสอบและแนวการตรวจสอบที่สาคัญ ตลอดจนสามารถให้คาปรึกษาหรือคาแนะนาเกี่ยวกับ การดาเนินการจ้างท่ีปรึกษาแก่หน่วยงานของรัฐในความรับผิดชอบตรวจสอบ เพ่ือส่งเสริมสนับสนุน และให้ ความรู้แก่หน่วยรับตรวจให้สามารถปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับและมติคณะรัฐมนตรีท่ี เกยี่ วขอ้ ง 61 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเง่ือนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา บรรณำนุกรม กฎกระทรวง กาหนดหลักเกณฑ์ วธิ ีการ และเง่อื นไขการข้นึ ทะเบียนท่ีปรึกษา พ.ศ. ๒๕๖๐. (๒๕๖๐,๒๓ สงิ หาคม). รำชกิจจำนเุ บกษำ. เลม่ ๑๓๔ ตอนที่ ๘๖ ก. หนา้ ๒๒-๓๐. ประกาศกระทรวงพาณิชย์ เรื่อง กาหนดแบบคาขอและใบอนุญาตประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวตามมาตรา ๑๗ พ.ศ. ๒๕๕๔. (๒๕๕๕, ๑๑ มกราคม). รำชกจิ จำนเุ บกษำ. เล่ม ๑๒๙ ตอนพิเศษ ๑๓ ง. หนา้ ๔๓. พระราชบัญญัติ ว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐. (๒๕๖๐,๒๔ กุมภาพันธ์).รำช กจิ จำนเุ บกษำ. เล่ม ๑๓๔ ตอนที่ ๒๔ ก. หนา้ ๑๓-๕๔. ระเบียบกระทรวงการคลัง วา่ ดว้ ยการจัดซอื้ จดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐. (๒๕๖๐,๒๓ สิงหาคม). รำชกจิ จำนเุ บกษำ. เล่ม ๑๓๔ ตอนพเิ ศษ ๒๑๐ ง. หน้า ๑-๗๑. สำนักเลขำธกิ ำรคณะรัฐมนตร.ี (๒๕๕๖, ๘ สิงหาคม). สานักงานบริหารหนี้สาธารณะ. (๒๕๖๐. ๒๕ สิงหาคม). เรื่อง กำรกำหนดจรรยำบรรณที่ปรึกษำ วิธีกำร และ ขัน้ ตอนกำรขึน้ ทะเบียนที่ปรกึ ษำ. ที่ นร ๐๕๐๖/ว ๑๒๘. 62 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปญั หาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา รำยชอื่ ท่ีปรึกษำและคณะผู้จัดทำรำยงำนกำรศกึ ษำ ท่ปี รึกษำ ๑. นายประจักษ์ บุญยัง ผู้ว่าการตรวจเงนิ แผน่ ดิน ๒. นางสาวอัญชลี เจรญิ ทรัพย์ รองผวู้ า่ การตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ๓. นางสาวชชั พร พนิ ทวุ ัฒนะ ผู้อานวยการสานกั วจิ ัย ๑. นางนนั ทวัน กติ ติวชั ราพงษ์ ผจู้ ัดทำ ๒. นางสาวอนงค์ จุลขันธ์ นักวิชาการตรวจเงนิ แผ่นดินเชยี่ วชาญ นกั วิชาการตรวจเงินแผน่ ดนิ ชานาญการ 63 กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเง่ือนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา ภำคผนวก ภำคผนวก ๑ ตัวอยำ่ งกำรบันทกึ ข้อมูลกำรจำ้ งท่ีปรึกษำ โดยวธิ ีประกำศเชิญชวนท่วั ไป การบันทึกข้อมูลการจ้างที่ปรึกษา โดยวิธปี ระกาศเชิญชวนทั่วไป เพือ่ จดั ทาหนังสือประกาศเชิญชวน/ เอกสารเชิญชวนในระบบการจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐบนระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง (www.gprocurement.go.th) ๑) เจ้าหน้าที่พัสดุของหน่วยงานของรัฐ ระบุชื่อผู้ใช้งาน และรหัสผ่าน บนระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (www.gprocurement.go.th) ของกรมบญั ชกี ลาง เพอ่ื เข้าสรู่ ะบบเพ่ือการใชง้ าน ๒) เม่ือหน่วยงานของรัฐ เพ่ิมแผนการจัดซื้อจัดจ้าง และเพ่ิมโครงการแล้ว จึงจะสามารถจัดทาหนังสือประกาศ เชิญชวน โดยการเข้าสู่เมนู รายการโครงการ เพ่ือเลือกรายการโครงการท่ีต้องการจัดทาหนังสือประกาศเชิญ ชวน/เอกสารเชิญชวน 64 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ยั

รายงานการศึกษาปญั หาการกาหนดเงอ่ื นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา ๓) เมอื่ ปรากฏรายละเอียดโครงการ ให้เลือกโครงการท่ตี อ้ งการจัดทาหนังสอื ประกาศเชิญชวน ๔) เมือ่ ปรากฏรายละเอยี ด ข้ันตอนการทางาน คลิกเลอื ก จดั ทาเอกสารขอบเขตงาน (TOR) 65 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงอ่ื นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา ๕) เมอื่ ปรากฏรายการ จัดทาเอกสารขอบเขตของงาน (TOR) คลิก รายละเอียด/แกไ้ ข ตามภาพ ๖) จะปรากฏหนา้ จอใหบ้ ันทกึ ขอบเขตงาน ตามภาพ 66 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงอื่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา ๗) เม่ือบันทึกขอบเขตของงานแลว้ จะปรากฏข้นั ตอนที่ ๒ เปน็ Template ขอบเขตงาน เพ่อื ใหห้ นว่ ยงานของรัฐ แก้ไขขอ้ มลู ได้ ตามภาพ 67 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 68 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 69 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา ๘) เมื่อปรับข้อมูลตามที่หน่วยงานต้องการแล้ว ข้ันตอนท่ี ๓ จะเป็นตัวอย่างขอบเขตงานท่ีจะปรากฏในเอกสาร ตามภาพ 70 กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 71 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 72 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปญั หาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ๙) การบนั ทกึ รายงานขอซือ้ ขอจา้ ง ๑๐) เม่ือคลกิ รายละเอียด/แก้ไข จะปรากฏหน้าจอให้บนั ทึกรายงานขอซ้ือขอจ้าง ตามภาพ 73 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 74 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปญั หาการกาหนดเงือ่ นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา ๑๑) เมือ่ บันทึกรายงานขอซ้ือขอจ้างแลว้ ขัน้ ตอนท่ี ๒ จะปรากฏหนา้ Template รายงานขอซ้ือขอจา้ ง ตามภาพ 75 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 76 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 77 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 78 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปญั หาการกาหนดเง่อื นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา ๑๒) เมอ่ื ปรับขอ้ มลู ตามที่หนว่ ยงานตอ้ งการแล้ว ขน้ั ตอนที่ ๓ จะปรากฏตัวอยา่ งรายงานขอซอื้ ขอจา้ งตามภาพ 79 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 80 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 81 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 82 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเง่ือนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา ๑๓) การบนั ทกึ ข้อมูลการแตง่ ตงั้ คณะกรรมการ ๑๔) เมือ่ คลิกเลอื ก รายละเอยี ด/แก้ไข แต่งตง้ั คณะกรรมการ จะปรากฏรายละเอียดใหบ้ นั ทกึ ตามภาพ ๑๕) การบนั ทกึ ข้อมลู ร่างคาสงั่ แต่งต้งั คณะกรรมการ 83 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงอ่ื นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ๑๖) เมือ่ บันทกึ ขอ้ มูลร่างคาสงั่ แตง่ ตงั้ คณะกรรมการแล้ว ขนั้ ตอนท่ี ๒ ปรากฏตามภาพ 84 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ยั

รายงานการศึกษาปญั หาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา ๑๗) เม่ือปรับขอ้ มูลตามท่ีหนว่ ยงานต้องการ ข้ันตอนที่ ๓ จะปรากฏตวั อยา่ งร่างคาสั่งแต่งตงั้ คณะกรรมการตามภาพ 85 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเง่ือนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ๑๘) การจัดทาร่างเอกสารและประกาศเชญิ ชวน ๑๙) เมื่อคลิก รายละเอียด/แก้ไข จัดทาร่างเอกสารและประกาศเชิญชวน จะปรากฏหน้าระบบให้จัดทาร่าง เอกสารจ้างที่ปรกึ ษา ตามภาพ 86 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 87 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปญั หาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ตวั อย่างการระบรุ ายละเอยี ดการจ่ายเงนิ ในแต่ละงวด 88 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเง่อื นไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างทีป่ รึกษา ๒๐) เมือ่ บนั ทกึ ข้อมูล จดั ทารา่ งเอกสารจ้างทป่ี รกึ ษาแล้ว ข้ันตอนท่ี ๒ เป็น Template ร่างเอกสารจ้างท่ปี รึกษา 89 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 90 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 91 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

รายงานการศึกษาปัญหาการกาหนดเงื่อนไขในเอกสารประกาศเชญิ ชวนงานจ้างที่ปรึกษา 92 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั