ฉบับที่ 2 ปี 2562 สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดิน

ฉบบั ที่ 2 ปี 2562 เ พื่ อ ส่ ง เ ส ริ ม แ ล ะ ส นั บ ส นุ น ใ น ก า ร เ ต รี ย ม โครงการ/งาน/กิจกรรม ท้ังนี้เพื่อให้การตรวจเงินแผ่นดิน ความพร้อมเพื่อให้สานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ป้องกันความเสียหายที่อาจ (สตง.) ทาหน้าที่เป็นผู้ประเมินผล ติดตามตรวจสอบ เกิดข้ึนแก่การเงินการคลงั ของรฐั ค ว า ม ก้ า ว ห น้ า แ ล ะ ผ ล สั ม ฤ ท ธิ์ ใ น ก า ร บ ริ ห า ร เ งิ น แผ่นดินที่ตอบสนองต่อการนาไปสู่การพัฒนาอย่าง ข้อมูลผลการเบิกจ่าย ณ วันที่ 31 กรกฎาคม ยัง่ ยืน (Auditing Sustainable Development Goals) และ 2562 พบว่า ภาพรวมกระทรวงต่าง ๆ สามารถ เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนให้หน่วยรับตรวจมีความรู้ เบิกจ่ายเงินงบประมาณได้ร้อยละ 71.75 ของวงเงิน ความเข้าใจในหน้าที่ที่ต้องรักษาวินัยการเงินการคลัง งบประมาณที่ได้รับจัดสรร ส่วนใหญ่เป็นการเบิกจ่าย และปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ต า ม ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ ด้ า น ก า ร ป รั บ ส ม ดุ ล แ ล ะ พั ฒ น า มตคิ ณะรัฐมนตรี และแบบแผนการปฏิบตั ิราชการ ระบบบริหาร โดยเงินงบประมาณที่เบิกจ่ายได้ทั้งหมด เป็นเงินอดุ หนุนที่จา่ ยใหก้ บั องค์การมหาชน สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดิน ฉบับที่ 2 นาเสนอข้อมูลการใช้จ่ายของ 10 กระทรวงที่ได้รับ จาก 10 อันดับกระทรวงที่ได้รับการจัดสรรเงิน งบประมาณสูงสุดและ 10 จังหวัดที่ได้รับงบประมาณ งบประมาณสูงสุด กระทรวงแรงงาน สามารถเบิก ภายใต้แผนงาน โครงการ กิจกรรม เพือ่ ติดตามการใช้ จา่ ยเงนิ งบประมาณได้สูงสุดร้อยละ 96.59 ของวงเงิน จ่ายเงินของหน่วยงานภาครัฐ ซึ่งเป็นการส่งเสริมให้ งบประมาณที่ได้รับจดั สรร ส่วนกระทรวงคมนาคม ซึง่ การใช้จ่ายเงินแผ่นดินบรรลุเป้าหมายยุทธศาสตร์ชาติ ส่วนใหญ่เป็นการใช้จ่ายเงินจากงบลงทุน เป็น ในทุกระดับ และปฏิบัติเป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ กระทรวงที่สามารถเบิกจ่ายได้น้อยที่สุดเพียงร้อยละ ข้อบังคับ มติคณะรัฐมนตรี และหนังสือส่ังการ 55.70 ของวงเงนิ งบประมาณทีไ่ ด้รับจัดสรร ทีเ่ กี่ยวข้อง ข้อมลู สารสนเทศจากการสืบค้นถือเปน็ แนวทาง ติดตามการใช้จ่ายเงินของหน่วยรับตรวจ ภายใต้ 1 กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย

ที่มา: ระบบข้อมลู การใชจ้ ่ายเงินภาครฐั สืบค้นเมื่อวนั ที่ 8 ส.ค. 2562 สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบับที่ 2 ปี 2562 กระทรวงศึกษาธิการ สามารถเบิกจ่ายเงิน สานักงานคณะกรรมการ การอุดมศึกษา เป็น งบประมาณได้ร้อยละ 62.72 ของงบประมาณที่ หน่วยงานที่เบิกจ่ายเงินงบประมาณได้น้อยสุด คือ ได้รับจัดสรร ส่วนใหญ่เบิกจ่ายตามยุทธศาสตร์ด้าน เบิกจ่ายเงินได้ร้อยละ 61.21 ของงบประมาณที่ได้รับ การพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพคน จาก จัดสรร และมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ เบิกจ่ายเงินได้ งบบุคลากร รายการงบประจา และงบอุดหนุนที่จ่าย สงู สดุ ร้อยละ 98.73 ของงบประมาณที่ได้รบั จดั สรร ให้มหาวิทยาลยั ต่าง ๆ ในสงั กดั เป็นค่าใช้จ่ายบุคลากร สานักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพื้นฐาน หน่วยงานที่ได้รับเงินจัดสรรสูงสุดของกระทรวง จานวน 286,130.87 ล้านบาท สามารถเบิกจ่ายได้ ร้อยละ 72.63 ซึ่งส่วนใหญ่เป็นงบบุคลากร รายการ งบประจา และงบดาเนินงาน รายการงบประจา กระทรวงมหาดไทย สามารถเบิกจ่ายเงิน งบประมาณได้ร้อยละ 54.09 ของงบประมาณที่ได้รับ จัดสรร ซึง่ เงินงบประมาณส่วนใหญ่ที่ได้รบั จัดสรรเป็น งบประมาณตามยุทธศาสตร์การปรับสมดุลและ พฒั นาระบบบริหารจดั การภาครฐั แผนงานบูรณาการ ที่มา: ระบบข้อมลู การใชจ้ ่ายเงินภาครัฐ สืบค้นเมื่อวนั ที่ 8 ส.ค. 2562 ที่มา: ระบบข้อมูลการใชจ้ ่ายเงินภาครัฐ สืบค้นเมื่อวันที่ 8 ส.ค. 2562 จากข้อมูล 10 อันดับหน่วยงานในสังกัด ซึ่งเมืองพัทยา เบิกจ่ายเงินงบประมาณได้น้อยสุด กระทรวงที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณสูงสุด พบว่า เพียงร้อยละ 32.93 ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เบิกจ่ายเงินได้ กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย สงู สุดร้อยละ 77.27 ของงบประมาณที่ได้รบั จดั สรร 2

กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เป็นหนว่ ยงาน สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบับที่ 2 ปี 2562 ที่ได้รับ จัดสรรเงินงบประมาณสูงสุด จานวน 254,882.59 ล้านบาท โดยส่วนใหญ่จ่ายจาก กิจการกระจายเสียงโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม งบอดุ หนนุ รายการเงินอดุ หนนุ สาหรับดาเนินการตาม แหง่ ชาติ จานวน 1,300 ล้านบาท อานาจหน้าที่และภารกิจถ่ายโอน จานวน 50,022.10 ล้านบาท เบิกจ่ายได้ท้ังหมดและค่าใช้จ่ายสาหรับ ทีม่ า: ระบบข้อมลู การใชจ้ ่ายเงินภาครัฐ สืบค้นเมื่อวันที่ 8 ส.ค. 2562 สนับสนุนการสงเคราะห์เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ จานวน 65,474.28 ล้านบาท สามารถเบิกจา่ ยได้รอ้ ยละ 77.58 กระทรวงกลาโหม สามารถเบิกจ่ายเงิน งบประมาณได้ร้อยละ 57.46 ของงบประมาณที่ได้รับ กระทรวงการคลัง สามารถเบิกจ่ายเงิน จัดสรร ซึ่งส่วนใหญ่เป็นงบประมาณตามยุทธศาสตร์ งบประมาณได้ร้อยละ 89.35 ของงบประมาณที่ได้รับ ด้านความม่ันคง โดยกองทัพอากาศ สามารถเบิก จัดสรร ส่วนใหญ่จ่ายตามยุทธศาสตร์ รายการ จา่ ยเงนิ งบประมาณได้น้อยสุดเพียงร้อยละ 51.91 ของ ค่าดาเนินการภาครัฐ จากข้อมูล 10 อันดับหน่วยงาน งบประมาณที่ได้รับจัดสรร และสถาบันเทคโนโลยี ในสังกัดกระทรวงที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ ป้องกันประเทศ (องค์การมหาชน) เบิกจ่ายเงินได้ สูงสุด พบว่าสานักงานปลัดกระทรวงการคลัง เป็น สูงสุดร้อยละ 100 ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร หน่วยงานที่เบิกจ่ายเงินงบประมาณได้น้อยสุดเพียง เนือ่ งจากเปน็ เงินอุดหนุนจึงเบิกจ่ายได้ท้ังจานวน ร้อยละ 49.00 ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร และ สานักงานความร่วมมือพัฒนาเศรษฐกิจกับประเทศ กองทัพบก หน่วยงานที่ได้รับจัดสรรเงิน เพื่อนบ้าน (องค์การมหาชน) เบิกจ่ายเงินได้สูงสุด งบประมาณสูงสุด จานวน 111,376.90 ล้านบาท ร้อยละ 100 ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร เน่ืองจาก สามารถเบิกจ่ายได้ร้อยละ 55.82 ของวงเงิน เปน็ เงินอุดหนนุ จึงเบิกจ่ายได้ทั้งจานวน งบประมาณที่ได้รับจัดสรร โดยส่วนใหญ่จ่ายจาก งบบุคลากร รายการงบประจา จานวน 36,337.76 สานักงานบริหารหนี้สาธารณะ เป็นหน่วยงานที่ ล้านบาท และงบดาเนินงาน รายการงบประจา จานวน ไ ด้ รั บ จั ด ส ร ร เ งิ น ง บ ป ร ะ ม า ณ สู ง สุ ด จ า น ว น 216,661.62 ล้านบาท สามารถเบิกจ่ายได้ร้อยละ 3 91.43 ของวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร โดย ส่วนใหญ่เป็นงบรายจ่ายอื่น รายการชาระค่าดอกเบี้ย เงินกู้จานวน 141,089.20 ล้านบาท ชาระคืนต้นเงินกู้ จานวน 55216.63 ล้านบาท และชาระคืนเงินยืม เ งิ น ก อ ง ทุ น วิ จั ย แ ล ะ พั ฒ น า กิ จ ก า ร ก ร ะ จ า ย เ สี ย ง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม เพื่อ ประโยชน์สาธารณะของสานักงานคณะกรรมการ กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

9,816.23 ล้านบาท ซึ่งโครงการทีใ่ ชง้ บลงทนุ ส่วนใหญ่ สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 2 ปี 2562 เบิกจ่ายได้น้อยกว่าร้อยละ 50 เช่น โครงการซ่อม ปรับปรุงเรือนแถวนายท หารช้ันประท วน ขอ ง กรมทางหลวง หน่วยงานที่ได้รับจัดสรรเงิน กองทัพบก วงเงินจานวน 550 ล้านบาท โครงการ งบประมาณสูงสุด จานวน 117,138.85 ล้านบาท สร้างอาคารเฉลิมพระเกียติสมเด็จพระนางเจ้าสิริกิติ์ สามารถเบิกจ่ายได้ร้อยละ 53.39 ของวงเงนิ งบประมาณ พระบรมราชินีนาถ วงเงินจานวน 500 ล้านบาท ที่ได้รับจัดสรร โดยส่วนใหญ่จ่ายจากงบบุคลากร สามารถเบิกจ่ายได้น้อยกว่าร้อยละ 50 ของวงเงิน รายการงบประจา จานวน 3,686.88 ล้านบาท ส่วน ที่ได้รับจัดสรร ส่วนโครงการก่อสร้างแฟลตสวัสดิการ งบลงทนุ ทีม่ ีการเบิกจ่าย เชน่ ค่าชดเชยสังหาริมทรัพย์ ข้าราชการกองทัพบกในพื้นที่กรมสวัสดิการทหารบก แ ล ะ อ สั ง ห า ริ ม ท รั พ ย์ ใ น ก า ร เ ว น คื น ที่ ดิ น ใ น เ ข ต (สก.ทบ.) จานวน 489.71 ล้านบาท สามารถเบิกจา่ ยได้ การก่อสร้าง ท า ง หล ว ง สนง.ท างห ลว งที่ 10 ร้อยละ 52.01 ของวงเงนิ งบประมาณทีไ่ ด้รบั จดั สรร จ.นครราชสีมา จานวน 864.97 ล้านบาท โครงการ ส ะ พ า น ข้ า ม แ ย ก นิ ค ม อุ ตส า ห ก ร รม บ่อ วิ น/ อี สเ ทิร์น ซีบอร์/อมตะซิตี้และแยกปากร่วม จ.ชลบุรี จานวน 616.95 ล้านบาท ส่ ว น ค่ า ช ด เ ช ย สั ง ห า ริ ม ท รั พ ย์ แ ล ะ อสังหาริมทรัพย์ในการเวนคืนที่ดินในเขตการก่อสร้าง ท างหลวงพิเ ศษ ร ะ ห ว่า งเ มื อง ส ายบ า ง ใ ห ญ่ - กาญจนบุรี วงเงินจานวน 5,000 ล้านบาท ยังไม่มี การเบิกจ่าย ที่มา: ระบบข้อมูลการใชจ้ ่ายเงินภาครฐั สบื ค้นเมือ่ วันที่ 8 ส.ค. 2562 ทีม่ า: ระบบข้อมูลการใชจ้ ่ายเงินภาครฐั สืบค้นเมือ่ วนั ที่ 8 ส.ค. 2562 กระทรวงคมนาคม สามารถเบิกจ่ายเงิน กระทรวงสาธารณสุข สามารถเบิกจ่ายเงิน งบประมาณได้ร้อยละ 55.70 ของงบประมาณที่ได้รับ งบประมาณได้ร้อยละ 71.12 ของงบประมาณที่ได้รับ จัดสรร ซึ่งเป็นการใช้จ่ายตามยุทธศาสตร์ด้าน จัดสรร โดยงบประมาณส่วนใหญ่จัดสรรตาม การสร้างความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โดยกรมท่าอากาศยาน สามารถเบิกจ่ายเงิน 4 งบประมาณได้น้อยสุดเพียงร้อยละ 29.11 ของ งบประมาณที่ได้รบั จัดสรร และสานกั งานนโยบายและ แผนการขนส่งและจราจร เบิกจ่ายเงินได้สูงสุดร้อยละ 66.08 ของงบประมาณทีไ่ ด้รับจัดสรร กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 2 ปี 2562 ยุทธศาสตร์ด้านการแก้ไขปัญหาความยากจน ลด ที่มา: ระบบข้อมลู การใชจ้ ่ายเงินภาครฐั สืบค้นเมื่อวันที่ 8 ส.ค. 2562 ความเหลื่อมล้า และสร้างการเติบโตจากภายใน จาก ข้อมูล 10 อันดับหน่วยงานในสังกัดกระทรวงที่ได้รับ ส่วนราชการไม่สังกัดสานักนายกรัฐมนตรี การจัดสรรงบประมาณสูงสุด พบว่าสานักงาน สามารถเบิกจ่ายเงินงบประมาณได้ร้อยละ 68.24 คณะกรรมการอาหารและยา สามารถเบิกจ่ายเงิน ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร ส่วนใหญ่ได้รับจัดสรร งบประมาณได้น้อยสุดเพียงร้อยละ 62.85 ของ งบประมาณตามยุทธศาสตร์ด้านการปรับสมดุลและ งบประมาณที่ได้รับจัดสรร และสานักงานหลักประกัน พัฒนาระบบบริหารจัดการภาครัฐ โดยสานักงานสภา สุขภาพแห่งชาติ เบิกจ่ายเงินได้สูงสุดร้อยละ 79.74 ที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สามารถเบิก ของงบประมาณที่ได้รับจดั สรร จ่ายเงินงบประมาณได้น้อยสุดเพียงร้อยละ 20.58 ของ ง บ ป ร ะ ม า ณ ที่ ไ ด้ รั บ จั ด ส ร ร แ ล ะ ส า นั ก ง า น สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข หน่วยงาน คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ที่ได้รับ จัดสรรเงินงบประมาณสูงสุด จานวน เบิกจ่ายเงินได้สูงสุดร้อยละ 100 ของงบประมาณ 112,910.47 ล้านบาท สามารถเบิกจ่ายได้ร้อยละ ทีไ่ ด้รับจัดสรร 71.25 ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร ส่วนใหญ่เป็น งบบุคลากร งบดาเนินงาน รายการงบประมาณประจา สานักงานตารวจ หน่วยงานที่ได้รับจัดสรรเงิน ส่วนงบลงทุนที่มีการเบิกจ่ายแล้วทั้งหมด เช่น งบประมาณสูงสุด จานวน 117,617.06 ล้านบาท โครงการอาคารผู้ป่วยใน ผู้ป่วยหนักอุบัติเหตุและ สามารถเบิกจ่ายได้ร้อยละ 67.97 ของงบประมาณ หัวใจ อาคาร คสล. 12 ช้ัน โรงพยาบาลร้อยเอ็ด ที่ได้รับจัดสรร ส่วนใหญ่เป็นงบบคุ ลากร งบดาเนินงาน จานวน 202.93 ล้านบาท โครงการอาคารผู้ป่วยนอก รายการงบประจา ส่วนงบลงทุนที่มีการเบิกจ่ายได้ อาคาร คสล. 8 ช้ัน โรงพยาบาลแม่สอด จังหวัดตาก ทั้งหมด เช่น โครงการการรถยนต์งานจราจร พร้อม จานวน 123.22 ล้านบาท เป็นต้น อุปกรณ์ (ทดแทน) ของสถานีตารวจและกองบังคับ ส่วนงบลงทุนที่ยังไม่มีการเบิกจ่ายเลย เช่น โครงการอาคารผู้ป่วยนอกผู้ป่วนใน ห้องผ่าตัด และ ICU ขนาด 10 ช้ัน โรงพยาบาลสมเด็ จพระยุ พราช ท่าบ่อ จงั หวดั หนองคาย วงเงนิ 177.81 ล้านบาท อาคาร ศูนย์ความเป็นเลิศทางการแพทย์ อาคาร คสล. 9 ชั้น โรงพยาบาลบรุ ีรัมย์ จงั หวดั บรุ ีรัมย์ วงเงนิ 140 ล้านบาท และโครงการอาคารผปู้ ่วยนอก 6 ชั้น โรงพยาบาลพะเยา จังหวดั พะเยา วงเงนิ 135.96 ล้านบาท เป็นต้น 5 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ยั

การตารวจจราจร (สกบ.) แขวงถนนนครไชยศรี สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบับที่ 2 ปี 2562 เขตดุสิต กทม. จานวน 1,346.33 ล้านบาท โครงการ จั ด ห า เ ค ร่ื อ ง บิ น อ เ น ก ป ร ะ ส ง ค์ แ ข ว ง ท่ า แ ร้ ง ยุทธศาสตร์ด้านการจัดการน้าและสร้างการเติบโต เขตบางเขน กทม. จานวน 693.29 ล้านบาท บนคุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน โดยจากข้อมูล 10 อันดับหน่วยงานในสังกัดกระทรวง ส่วนโครงกา รที่ยั งไ ม่ มีก าร เบิก จ่ า ย เ งิ น ที่ ไ ด้ รั บ ก า ร จั ด ส ร ร ง บ ป ร ะ ม า ณ สู ง สุ ด พ บ ว่ า งบประมาณ เช่น โครงการจัดหาเฮลิคอปเตอร์ขบวนฯ กรมฝนหลวงและการบินเกษตร สามารถเบิกจ่ายเงิน พระราชพาหนะ แขวงท่าแร้ง เขตบางเขต กทม. งบประมาณได้น้อยสุดเพียงร้อยละ 44.78 ของ จานวน 1,870 ล้านบาท โครงการปืนเล็กส้ัน ขนาด งบประมาณที่ได้รับจัดสรร และกรมส่งเสริมสหกรณ์ 5.56 มม. สกบ. แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต กทม. เบิกจ่ายเงินได้สูงสุดร้อยละ 73.25 ของงบประมาณที่ จ า น ว น 8 3 8 . 6 0 ล้ า น บ า ท โ ค ร ง ก า ร อ า ค าร ได้รบั จดั สรร เ ฉ ลิ ม พ ร ะ เ กี ย ร ติ ส ม เ ด็ จ พ ร ะ บ ร ม โ อ ร ส า ธิ ร า ช ฯ สยามมกุฎราชกุมารพระชนมพรรษา 60 พรรษา กรมชลประทาน หน่วยงานที่ได้รับจัดสรรเงิน จานวน 634.89 ล้านบาท งบประมาณสูงสุด จานวน 66,472.19 ล้านบาท สามารถเบิกจ่ายได้ร้อยละ 56.76 ของงบประมาณที่ ที่มา: ระบบข้อมลู การใชจ้ ่ายเงินภาครฐั สืบค้นเมื่อวนั ที่ 8 ส.ค. 2562 ได้รับจัดสรร ซึ่งงบลงทุนที่มีการเบิกจ่ายท้ังหมด เช่น ค่าซื้อที่ดิน ค่าทดแทน ค่าร้ือย้ายในการจัดหาที่ดิน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ สามารถเบิก จังหวัดจันทบุรี จานวน 1,130 ล้านบาท โครงการ จ่ายเงินงบประมาณได้ร้อยละ 61.89 ของงบประมาณ จ้างเหมา จานวน 145.69 ล้านบาท โครงการระบบ ที่ได้รับจัดสรร ส่วนใหญ่ได้รับจัดสรรงบประมาณตาม ระบายน้าพานทอง จังหวัดฉะเชิงเทรา จานวน 116.51 ล้านบาท ค่าซื้อที่ดิน ค่าทดแทน ค่าร้ือย้ายในการ จดั หาทีด่ นิ จงั หวัดชลบุรี จานวน 312 ล้านบาท เปน็ ต้น ส่วนโครงการที่ยังไม่สามารถเบิกจ่ายได้ เช่น โครงการเพิ่มประสิทธิภาพการระบายน้าคลองส่งน้า สายใหญ่ฝั่งขวา 3 และคลองระบายน้าดี 9 พร้อม อาคารประกอบ อาเภอท่าย่าง จงั หวัดเพชรบุรี จานวน 300 ล้านบาท โครงการปรับปรุงคลองชลประทาน พานทอง เพื่อรองรบั ระบบผันน้าจากคลองชลประทาน พ า น ท อ ง ไ ป ยั ง อ่ า ง เ ก็ บ น้ า บ า ง พ ร ะ จังหวัดชลบรุ ี จานวน 241.33 ลา้ นบาท 6 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบับที่ 2 ปี 2562 กองทุนประกันสังคมผู้ประกันตนตามมาตรา 40 จานวน 659.68 ลา้ นบาท ทีม่ า: ระบบข้อมูลการใชจ้ ่ายเงินภาครัฐ สืบค้นเมื่อวันที่ 8 ส.ค. 2562 ที่มา: ระบบข้อมูลการใชจ้ ่ายเงินภาครัฐ สืบค้นเมื่อวันที่ 9 ส.ค. 2562 กระทรวงแรงงาน สามารถเบิกจ่ายเงิน สานักนายกรัฐมนตรี สามารถเบิกจ่ายเงิน งบประมาณได้ร้อยละ 96.59 ของงบประมาณที่ได้รับ งบประมาณได้ร้อยละ 68.58 ของงบประมาณที่ได้รับ จัดสรร ส่วนใหญ่เป็นงบประมาณตามยุทธศาสตร์ จัดสรร โดยจากข้อมูล 10 อันดับหน่วยงานในสังกัด ด้านการสรา้ งความสามารถในการแข่งขนั ของประเทศ กระทรวงที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณสูงสุด พบว่า โดยสานักงานปลัดกระทรวงแรงงาน สามารถเบิก สานักงบประมาณ สามารถเบิกจ่ายเงินงบประมาณได้ จ่ายเงินงบประมาณได้น้อยสุดร้อยละ 70. ของ น้อยสุดเพียงร้อยละ 21.30 ของงบประมาณที่ได้รับ งบประมาณที่ได้รับจัดสรร และสถาบันส่งเสริม จัดสรร และราชวิทยาลัยจุฬาภรณ์ สานักงานพัฒนา ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมใน รัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน) และสานักงาน การทางาน (องค์การมหาชน) เบิกจ่ายเงินได้ท้ังหมด ส่งเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ (องค์การ เนื่องจากเป็นงบอุดหนนุ มหาชน) เบิกจ่ายเงินได้ท้ังหมดร้อยละ 100 ของ งบประมาณที่ได้รับจัดสรร เน่ืองจากเป็นการจ่ายเงิน สานักงานประกันสังคม หน่วยงานทีไ่ ด้รบั จัดสรร งบประมาณจากงบอดุ หนนุ เงินงบประมาณสูงสุด จานวน 47,011.31 ล้านบาท สามารถเบิกจ่ายได้ร้อยละ 99.52 ของงบประมาณที่ ก อ ง อ า น ว ย ก า ร รั ก ษ า ค ว า ม มั่ น ค ง ภ า ย ใ น ได้รับจัดสรร โดยส่วนใหญ่เบิกจ่ายจากงบอุดหนุน ที่ ราชอ าณ าจั กร หน่วยงานที่ได้รั บ จั ดส ร ร เ งิ น สามารถเบิกจ่ายได้ร้อยละ 100 เช่น รายการเงินสมทบ งบประมาณสูงสุด จานวน 10,240.11 ล้านบาท กองทุนประกันสังคม จานวน 28,350.52 ล้านบาท สามารถเบิกจ่ายได้ร้อยละ 76.47 ของงบประมาณที่ รายการสมทบกองทุนประกันสงั คมเพื่อรกั ษาพยาบาล ได้รับจัดสรร ส่วนใหญ่เบิกจ่ายจากงบรายจ่ายอื่น ผู้ประกันตน จานวน 17,098.40 ล้านบาท เงินสมทบ รายการการกาลังพลและการดาเนินงาน ทบ. จานวน กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั 7

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบับที่ 2 ปี 2562 2,945.15 ล้านบาท สามารถเบิกจ่ายได้ร้อยละ 84.35 งบลงทุน โดยมีงบลงทุนที่ยังไม่มีการเบิกจ่ายเงิน ของงบประมาณโครงการ รายการการกาลังพลและ งบประมาณ เช่น โครงการก่อสร้างเข่ือนป้องกันตลิ่ง ทรงชีพของ ทบ. จานวน 682.11 ล้านบาท สามารถ คลองบางเนียง อาเภอตะกั่วป่า จังหวัดพังงา วงเงิน 80 เบิกจ่ายได้ร้อยละ 99.23 ของงบประมาณโครงการ ล้านบาท โครงการก่อสร้างสระว่ายน้าแข่งขันในร่ม ส่วนรายการที่ยังเบิกจ่ายน้อยกว่าร้อยละ 50 เช่น อาเภอเมืองปัตตานี จังหวดั ปัตตานี วงเงนิ 75 ล้านบาท รายการจัดหายุทโธปกรณ์พิเศษในการรักษาความ เป็นต้น ปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน เบิกจ่ายได้ร้อยละ 33.22 ของงบประมาณโครงการ การซ่อมแซมบารุง กลุ่มจังหวัด จากข้อมูล 10 อันดับกลุ่มจังหวัด ยุทโธปกรณ์พิเศษ วงเงิน 200 ล้านบาท สามารถ ที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณสูงสุด พบว่ากลุ่ม เบิกจ่ายได้รอ้ ยละ 5.40 ของงบประมาณโครงการ จังหวัดภาคกลางปริมณฑล สามารถเบิกจ่ายเงิน งบประมาณได้น้อยสุดเพียงร้อยละ 7.17 ของ ที่มา: ระบบข้อมูลการใชจ้ ่ายเงินภาครฐั สืบค้นเมือ่ วนั ที่ 9 ส.ค. 2562 งบประมาณที่ได้รับจัดสรร และกลุ่มจังหวัดภาคใต้ ฝ่ังอ่าวไทย เบิกจ่ายเงินได้สูงสุดร้อยละ 31.99 ของ แผนงานบูรณาการส่งเสริมการพัฒนาจังหวัดและ งบประมาณที่ได้รับจัดสรร กลุ่มจังหวดั แบบบูรณาการ กลุ่มจังหวัดภาคกลางปริมณฑล กลุ่มที่ได้รับ งบประมาณรายจ่ายตามแผนงานบูรณาการ จัดสรรเงนิ งบประมาณสงู สุด จานวน 616.87 ล้านบาท ส่งเสริมการพัฒนาจงั หวัดและกลุ่มจังหวดั แบบบรู ณาการ สามารถเบิกจ่ายได้ร้อยละ 7.17 ของงบประมาณที่ ส่ ว น ใ ห ญ่ เ ป็ น ง บ ป ร ะ ม า ณ ต า ม ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ ด้ า น ได้รบั จัดสรร ซึง่ ส่วนใหญ่เป็นรายจา่ ยงบลงทุนที่ยังไม่มี การปรับสมดุลและพัฒนาระบบบริหารจัดการภาครัฐ การเบิกจ่ายเงินงบประมาณ เช่น โครงการปรับปรุง เบิกจ่ายได้น้อยกว่าร้อยละ 50 ท้ังงบดาเนินงานและ ทางหลวงหมายเลข 307 ตอนบางคูวัด-แยกปทุมวิไล จังหวดั ปทมุ ธานี วงเงนิ 50 ล้านบาท โครงการก่อสร้าง กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย เขื่อนเรียงหินป้องกันการกัดเซาะชายฝั่งทะเล หมู่ที่ 1 ตาบลบางปู อาเภอเมือง จังหวัดสมุทรปราการ วงเงิน 45 ล้านบาท โครงการก่อสร้างเข่ือนเรียงหินป้องกัน การกัดเซาะชายฝั่งทะเล หมู่ที่ 3 ตาบลบางปู อาเภอเมือง จังหวัดสมุทรปราการ วงเงิน 45 ล้านบาท และโครงการปรับปรุงเส้นทางเดินเท้า อาเภอปากเกร็ด จงั หวดั นนทบุรี วงเงนิ 43.50 ล้านบาท เป็นต้น 8

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 2 ปี 2562 สายเทศบาล ซอย 7 อาเภอเกาะจันทร์ วงเงิน 14.22 ล้านบาท เป็นต้น ที่มา: ระบบข้อมลู การใชจ้ ่ายเงินภาครัฐ สืบค้นเมื่อวันที่ 5 ส.ค. 2562 ทีม่ า: ระบบข้อมูลการใชจ้ ่ายเงินภาครัฐ สบื ค้นเมื่อวนั ที่ 5 ส.ค. 2562 จังหวัด จากข้อมูล 10 อันดับจังหวัดที่ได้รับ ข้อมูลจากการสบื ค้นดังกล่าวข้างต้น สามารถใช้ การจัดสรรงบประมาณสูงสุด พบว่าจังหวัดเชียงใหม่ เป็นข้อมูลประกอบการติดตามตรวจสอบการใช้ ซึ่งเปน็ จังหวัดทีไ่ ด้รบั จัดสรรเงินงบประมาณอันดับที่ 4 จา่ ยเงนิ งบประมาณของหน่วยงานภาครฐั เพื่อสอบยัน สามารถเบิกจ่ายเงินงบประมาณได้น้อยสุดร้อยละ ข้อมูลที่ได้จากการสืบค้นกับรายงานผลการใช้จ่าย 1 0 . 0 3 ข อ ง ง บ ป ร ะ ม า ณ ที่ ไ ด้ รั บ จั ด ส ร ร แ ล ะ งบประมาณประจาปีงบประมาณ หรือสรุปผลการใช้ จังหวัดอุดรธานี สามารถเบิกจ่ายเงินได้สูงสุดร้อยละ จ่ายเงินงบประมาณ ของหน่วยรับตรวจ รวมถึง 61.52 ของงบประมาณทีไ่ ด้รับจัดสรร รายงานที่หน่วยงานของรฐั ตอ้ งนาส่งสานักงบประมาณ เช่น แบบจัดทาแผน/รายงานผลการปฏิบัติงานและ จังหวัดชลบุรี เป็นจังหวัดที่ได้รับจัดสรรเงิน การใช้จ่ายงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ (สงป. 301) งบประมาณสูงสุด จานวน 426.32 ล้านบาท สามารถ แบบจัดทาแผน/รายงานผลการใช้จ่ายงบประมาณ เบิกจ่ายได้ร้อยละ 34.44 ของงบประมาณที่ได้รับ ผลผลิต/โครงการ จาแนกตามงบรายจ่าย ประจาปี จัดสรร ซึ่งส่วนใหญ่เป็นรายจ่ายงบลงทุนที่ยังไม่มี งบประมาณ (สงป. 302) การเบิกจ่ายเงินงบประมาณ เช่น โครงการปรับปรุง กาแพงกันดินคอนกรีตห้วยสุครีพ อาเภอศรีราชา ตลอดจนข้อมลู จากระบบบริหารการเงินการคลัง วงเงิน 23 ล้านบาท โครงการก่อสร้างกาแพงกันดิน ภาครัฐ แบบอิเล็กทรอนิกส์ (www.gfmis.go.th) และ ลาห้วยสาธารณะ อาเภอศรีราชา วงเงิน 20 ล้านบาท ร ะ บ บ ก า ร จั ด ซื้ อ จั ด จ้ า ง ภ า ค รั ฐ โ ค ร ง ก า ร ก่ อ ส ร้ า ง ถ น น ค อ น ก รี ต เ ส ริ ม เ ห ล็ ก (www.gprocurement.go.th) เพื่อตรวจสอบข้อมูลหรือ กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย 9

เอกสารหลักฐานที่จะนามาใช้ประกอบการตรวจสอบ สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 2 ปี 2562 ว่ามีความถกู ต้อง มีความนา่ เช่อื ถือหรอื ไม่ 3. การศึกษาข้อมูลการใช้จ่ายเงินงบประมาณจาแนก ซึ่งผู้สนใจสามารถศึกษาข้อมูลรายละเอียด ตามกระทรวง โดยคลิก “จาแนก” ตามภาพที่ 4 จะ เพิม่ เติมได้จากการสืบค้นขอ้ มลู จากตวั อย่าง ดังนี้ ปรากฏข้อมูลตามภาพที่ 5 1. การเข้าเว็บไซต์ https://govspending.data.go.th ปรากฏข้อมูลตามภาพที่ 1 ภาพที่ 4 การเข้าสขู่ ้อมูลรายกระทรวง/หนว่ ยงาน ภาพที่ 1 หนา้ เวบ็ ไซต์ “ภาษีไปไหน” ระบบข้อมลู การใชจ้ ่ายภาครฐั 2. การศึกษาข้อมูลภาพรวมงบประมาณ โดยคลิก “งบประมาณ” ตามภาพที่ 2 จะปรากฏข้อมลู ภาพรวม งบประมาณปี พ.ศ. 2562 ตามภาพที่ 3 ภาพที่ 2 การเข้าถึงขอ้ มูล “งบประมาณ” ภาพที่ 3 ข้อมลู งบประมาณ 10 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบับที่ 2 ปี 2562 คลกิ ภาพที่ 6 การเลอื กกระทรวง/หนว่ ยงาน ภาพที่ 7 ข้อมูลกระทรวง/หนว่ ยงาน 4.2 เม่ือคลิกเลือก “กระทรวงคมนาคม” จะ ปรากฏข้อมูลตามภาพที่ 8 ภาพที่ 5 ข้อมลู การใชจ้ า่ ยเงินงบประมาณ 4. การศึกษาข้อมูลการใช้จ่ายเงินงบประมาณ รายกระทรวง/หน่วยงาน 4.1 คลิก “เลือกหน่วยงาน” ตามภาพที่ 6 จะ ปรากฏข้อมลู ให้เลือกตามภาพที่ 7 11 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ยั

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบับที่ 2 ปี 2562 ภาพที่ 8 ข้อมลู กระทรวงคมนาคม ภาพที่ 9 ข้อมลู กรมการขนส่งทางบก 4.3 เม่ือคลิกเลือก “กรมการขนส่งทางบก” จะ 5. การศึกษาข้อมูลรายละเอียดของกระทรวง/ ปรากฏข้อมูลตามภาพที่ 9 หนว่ ยงาน จากตัวอย่างข้อมูลกรมการขนส่งท างบ ก เม่ือคลิก “รายการ” ตามภาพที่ 10 จะปรากฏข้อมูล รายละเอียดรายการ/โครงการ และการเบิกจ่ายเงิน ตามภาพที่ 11 คลกิ “รายการ” ภาพที่ 10 การเข้าสรู่ ายการขอ้ มูลกรมการขนส่งทางบก ภาพที่ 11 ตวั อยา่ งข้อมูลรายการของกรมการขนส่งทางบก ผู้จัดทาหวังเป็นอย่างยิ่งว่า แนวทางการสืบค้น ข้อมูลและข้อมูลการใช้จ่ายเงินงบประมาณดังกล่าว 12 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบับที่ 2 ปี 2562 ข้างต้นจะเป็นประโยชน์กับผู้ตรวจสอบกระทรวงหรือ หน่วยรับตรวจในความรับผิดชอบ โดยนาข้อมูล การเบิกจ่ายเงินทั้งที่เบิกจ่ายสูงและข้อมูลงาน/โครงการ ที่ เ บิ ก จ่ า ย ต่ า ก ว่ า แ ผ น ห รื อ ยั ง ไ ม่ เ บิ ก จ่ า ย ไ ป ใ ช้ ใ น การปฏิบัติงานตรวจสอบให้มีประสิทธิภาพภายใต้ ข้อจากัดของเวลา และอัตรากาลัง ตลอดจนสามารถให้ ค าแนะน า และการติ ดตา มกา รใช้ จ่ ายเ งิ น แ ก่ หน่วยรบั ตรวจเป็นไปอย่างรวดเร็ว ทันกาล และช่วยให้ เกิดประสิทธิภาพต่อการบริหารการเงินการคลังของ หนว่ ยรับตรวจ 13 กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ยั