ฉบับที่ 1 ปี 2562 สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดิน

ฉบบั ที่ 1 ปี 2562 เนื่องจากในปัจจุบันมีข้อมูลบนระบบเครือข่าย งบประมาณ ตามประเภทรายจ่าย ตามยุทธศาสตร์ สารสนเทศที่สามารถเข้าถึงได้อย่างรวดเร็ว ทุกเวลา ข้อมูล 10 จังหวัดที่ได้รับงบประมาณสูงสุด และ และสถานที่ ซึ่งเป็นประโยชน์อย่างมากสาหรับ น า เ ส น อ ข้ อ มู ล 1 0 ก ร ะ ท ร ว ง ที่ ไ ด้ รั บ จั ดสรร ผู้ตรวจสอบที่จะนาข้อมูลสารสนเทศมาช่วยในการ งบประมาณสูงสุด และได้รับจัดสรรในยุทธศาสตร์ใด ปฏิบัติงานตรวจสอบให้มีประสิทธิภาพ ภายใต้ ทาให้ทราบว่าใน 6 ยุทธศาสตร์ กระทรวงใดได้รับ ข้อจากดั ของอัตรากาลังและระยะเวลา ในการตรวจสอบ จัดสรรงบประมาณมากที่สุดในแต่ละยุทธศาสตร์ โ ด ย เ ฉ พ า ะ อ ย่ า ง ยิ่ ง ด้ า น ก า ร ต ร ว จ ส อ บ ก า ร เ งิ น และนาเสนอโครงการที่ได้รับจัดสรรงบประมาณ ที่จะต้องดาเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 180 วัน จานวนมาก พร้อมทั้งแสดงตัวอย่าง นอกจากนั้น นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณตามพระราชบัญญัติวินัย ไ ด ้น า เ ส น อ ว ิธ ีก า ร เ ข ้า ถ ึง ข ้อ ม ูล เ พื ่อ ใ ห้ การเงนิ การคลงั ของรัฐ พ.ศ. 2561 ผู้ตรวจสอบหรือผู้ที่สนใจสามารถเข้าสืบค้นข้อมูล ดังกล่าวของกระทรวงอื่น ๆ เพื่อนาข้อมูลไป การวิเคราะห์ข้อมูลสารสนเทศเพื่อการตรวจสอบ ป ร ะ ยุ ก ต์ ใ ช้ ใ ห้ เ กิ ด ป ร ะ โ ย ช น์ กั บ ก า ร ป ฏิ บั ติ ง า น ถือเป็นสิ่งสาคัญและจาเป็นอย่างยิ่ง โดยเฉพาะข้อมูล ตรวจสอบ การจัดสรรเงินงบประมาณรายจ่ายประจาปีของ โครงสร้างงบประมาณปี 2562 หน่วยงานภาครัฐ ซึ่งบุคลากรของ สตง. ควรมีความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายใน ที่มา: งบประมาณโดยสังเขป ฉบับปรับปรุง ตามพระราชบัญญัติ แต่ละปีงบประมาณ ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นที่สาคัญของ งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 การใช้จ่ายเงนิ ของหน่วยงานของรัฐ 1 ด้วยเหตุผลดังที่กล่าวข้างต้น จึงเป็นที่มาของ การจัดทาผลงานการศึกษา “สอดส่องการใช้จ่าย เ งิน แ ผ่ น ดิ น ฉ บั บ ท่ี 1 ” เพื่อ นาเสนอ ข้ อ มู ล การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 3,000,000 ล้านบาท การจาแนก กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ยั

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบับที่ 1 ปี 2562 รายจา่ ยจาแนกตามกลุ่มงบประมาณ รายจ่ายจาแนกตามงบรายจา่ ย ก า ร จ า แ น ก ง บ ป ร ะ ม า ณ ร า ย จ่ า ย ป ร ะ จ า ปี งบประมาณ พ.ศ. 2562 ตามกลุ่มงบประมาณ 6 กลุ่ม ดังน้ี ที่มา: งบประมาณโดยสังเขป ฉบับปรับปรุง ตามพระราชบัญญัติ ที่มา: งบประมาณโดยสังเขป ฉบับปรับปรุง ตามพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 รายจ่ายจาแนกตามยุทธศาสตร์ ข้อมูลการจัดสรรเงินงบประมาณ 10 อันดับ กระทรวงสงู สดุ ก า ร จั ด ส ร ร ง บ ป ร ะ ม า ณ ร า ย จ่ า ย ป ร ะ จ า ปี งบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 3,000,000 ล้านบาท เป็นการจัดสรรเงินงบประมาณให้กระทรวงและ หน่วยงานรวม 32 กระทรวง/หน่วยงาน โดยแสดง ข้ อ มู ล ก ร ะ ท ร ว ง / ห น่ ว ย ง า น ที่ ไ ด้ รั บ จั ด ส ร ร เงินงบประมาณสงู สุด 10 อนั ดับ ดังนี้ ทีม่ า: เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 4 งบประมาณรายจ่าย ฉบบั ปรบั ปรงุ ที่มา: เอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 2 กลุ่มวิจยั และนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 1 ปี 2562 ข้ อ มู ล ก า ร จั ด ส ร ร เ งิ น ง บ ป ร ะ ม า ณ ต า ม ยุทธศาสตร์ด้านการปรับสมดุลและพัฒนา ยทุ ธศาสตร์ ระบบบริหารจัดการภาครัฐ ได้รับงบประมาณ สูงสุด 836,977.99 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 27.90 ที่มา: เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 4 งบประมาณรายจ่าย ฉบบั ปรบั ปรงุ ข อ ง ว ง เ งิ น ง บ ป ร ะ ม า ณ ท้ั ง ห ม ด โ ด ย ตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ กระทรวงมหาดไทยได้รับจัดสรรตามยุทธศาสตร์นี้ พ.ศ. 2562 สูงสุด จานวน 326,435.05 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 39.00 ของวงเงนิ จดั สรรตามยทุ ธศาสตร์ ยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาและเสริมสร้าง ศักยภาพคน ได้รับงบประมาณ 561,134.40 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 18.70 ของวงเงินงบประมาณท้ังหมด โ ด ย ก ร ะ ท ร ว ง ศึ ก ษ า ธิ ก า ร ไ ด้ รั บ จั ด ส ร ร ต า ม ยุทธศาสตร์นี้สูงสุด จานวน 447,205.34 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 85.04 ของวงเงินจัดสรรตาม ยทุ ธศาสตร์ ยุทธศาสตร์ด้านการสร้างความสามารถใน การแข่งขันของประเทศ ได้รับงบประมาณ 408,039.43 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 13.60 ของ วงเงินงบประมาณท้ังหมด โดยกระทรวงคมนาคม ได้รับจัดสรรตามยุทธศาสตร์นี้สูงสุด จานวน 173,899.80 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 42.62 ของ วงเงินตามยทุ ธศาสตร์ ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ ด้ า น ก า ร แ ก้ ไ ข ปั ญ ห า ค ว า ม ยากจน ลดความเหลื่อมลา ได้รับงบประมาณ 396,716.72 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 13.22 ของ วงเงินงบประมาณทั้งหมด โดยกองทุนและเงินทุน ห มุ น เ วี ย น ไ ด้ รั บ จั ด ส ร ร ต า ม ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ นี้ สู ง สุ ด จานวน 176,630.87 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 44.52 ของวงเงินตามยุท ธ ศาสตร์ ซึ่งส่วนใหญ่เป็น งบรายจ่ายอื่น ค่าบริการทางการแพทย์สาหรับ ผู้มีสิทธิในระบบหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า จานวน 3 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 1 ปี 2562 112,879.15 ล้านบาท และกองทุนประชารัฐ ที่มา: เอกสารงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพือ่ เศรษฐกิจฐานราก จานวน 40,000 ล้านบาท กระทรวงศึกษาธิการ ได้รบั งบประมาณสงู สุด ร า ย ก า ร ค่ า ด า เ นิ น ก า ร ภ า ค รั ฐ ได้รับ 487,646.41 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 16.26 ของ งบประมาณ 359,109.88 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ วงเงินงบประมาณท้ังหมด โดยร้อยละ 97.86 ได้รับ 1 1 . 9 7 ข อ ง ว ง เ งิ น ง บ ป ร ะ ม า ณ ทั้ ง ห ม ด โ ด ย จัดสรรในยุทธศาสตร์การพัฒนาและเสริมสร้าง กระทรวงการคลังได้รับจัดสรรตามยุทธศาสตร์สงู สดุ ศักยภาพคน ซึ่งสานักงานคณะกรรมการการศึกษา จานวน 215,238.08 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 59.94 ข้ันพื้นฐานเป็นหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบประมาณ ของวงเงนิ ตามยุทธศาสตร์ สูงสุด จานวน 284,302.54 ล้านบาท โดยใช้จ่ายใน แผนงานบุคลากรภาครัฐ จานวน 209,518.36 ล้านบาท ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ ด้ า น ค ว า ม มั่ น ค ง ไ ด้ รั บ ซึ่งเป็นงบบุคลากร รายการงบประจา จานว น งบประมาณ 321,789.58 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 208,343.83 ล้านบาท 1 0 . 7 3 ข อ ง ว ง เ งิ น ง บ ป ร ะ ม า ณ ท้ั ง ห ม ด โ ด ย กระทรวงกลาโหมได้รับจัดสรรตามยุทธศาสตร์สูงสดุ งบลงทุนส่วนใหญ่อยู่ภายใต้แผนงานพื้นฐาน จานวน 225,883.71 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 70.20 ด้านการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพคน จานวน ของวงเงนิ ตามยุทธศาสตร์ 16,839.50 ล้านบาท มีโครงการที่น่าสนใจ เช่น ค่ า ก่ อ ส ร้ า ง อ า ค า ร ก า ร ศึ ก ษ า แ ล ะ สิ่ ง ก่ อ ส ร้ า ง ยุทธศาสตร์ด้านการจัดการนาและสร้าง ประกอบที่มีราคาต่อหน่วยต่ากว่า 10 ล้านบาท ก า ร เ ติ บ โ ต บ น คุ ณ ภ า พ ชี วิ ต ท่ี เ ป็ น มิ ต ร กั บ รวม 2,495 รายการ จานวน 5,132.08 ล้านบาท สิ่งแวดล้อ มอ ย่างย่ั งยื น ได้รับ งบ ป ระม า ณ ค่ า ก่ อ ส ร้ า ง อ า ค า ร ที ่พ ัก อ า ศ ัย แ ล ะ สิ ่ง ก ่อ ส ร ้า ง 116,232.01 ล้านบาท คิดเป็นรอ้ ยละ 3.87 ของวงเงิน งบประมาณทั้งหมด โดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้รับ จัดสรร ต าม ยุท ธ ศ าส ต ร์สู ง สุด จาน ว น 62,096.32 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 53.42 ของ วงเงินตามยทุ ธศาสตร์ 4 กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย

ประกอบที่มีราคาต่อหน่วยต่ากว่า 10 ล้านบาท สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 1 ปี 2562 รวม 366 รายการ จานวน 441.05 ล้านบาท และ โครงการอาคารสานักงานแบบที่ 4 สานักงานเขต 88.59 ได้รับจัดสรรเป็นค่าดาเนินการภาครัฐ จานวน พื้นที่การศึกษาประถมศึกษาตาก เขต 2 จังหวัดตาก 215,238.08 ล้านบาท ซึ่งสานักงานบริหารหนี้ 1 หลัง จานวน 10.41 ล้านบาท เปน็ ต้น สาธารณะ ได้รับจัดสรรเงินงบประมาณท้ังจานวน ส่วนใหญ่เป็นงบรายจ่ายอื่น เช่น การชาระค่าดอกเบี้ย งบกลาง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ได้รับ เงินกู้ จานวน 165,356.64 ล้านบาท การชาระคืนต้น จัดสรรเงินงบประมาณ จานวน 471,532 ล้านบาท เงินกู้ จานวน 49,082.55 ล้านบาท และการชาระคืน คิดเป็นร้อยละ 15.72 ของเงินงบประมาณท้ังหมด เงินยืมเงินกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง โดยส่วนใหญ่เป็นการจัดสรรภายใต้ยุทธศาสตร์ กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม เพื่อ ด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบบริหารจัดการ ประโยชน์สาธารณะของสานักงานคณะกรรมการ ภาครัฐ ที่จัดสรรเป็นเงินเบี้ยหวัด บาเหน็จ บานาญ กิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ และกิจการ จานวน 223,762 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 47.45 โทรคมนาคมแหง่ ชาติ จานวน 1,300 ล้านบาท เป็นต้น ของเงนิ งบประมาณที่ได้รับจดั สรร ก ร ะ ท ร ว ง ก ล า โ ห ม ไ ด้ รั บ จั ด ส ร ร เ งิ น กระทรวงมหาดไทย ได้รับจัดสรรเงิน งบประมาณ จานวน 227,126.57 ล้านบาท คิดเป็น งบประมาณ จานวน 371,801.73 ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ 7.57 ของเงินงบประมาณทั้งหมด โดยร้อยละ ร้อยละ 12.39 ของเงินงบประมาณท้ังหมด โดย 99.45 ได้รับจัดสรรในยุทธศาสตร์ความม่ันคงและ ร้อยละ 87.80 ได้รับจัดสรรในยุทธศาสตร์การปรับ การต่างประเทศ กองทัพบก ได้รับจัดสรรเงิน สมดุลและพัฒนาระบบบริหารจัดการภาครัฐ จานวน งบประมาณสูงสุด จานวน 111,319.65 ล้านบาท 326,435.05 ล้านบาท กรมส่งเสริมการปกครอง ส่วนใหญ่เป็นงบบุคลากร รายการงบประจา จานวน ท้องถิ่น ได้รับจัดสรรเงินงบประมาณสูงสุด จานวน 51,902.15 ล้านบาท ส่วนการจัดสรรงบประมาณใน 254,478.30 ล้านบาท ส่วนใหญ่เป็นงบอุดหนุน เช่น หมวดงบลงทุน มีโครงการมูลค่าตั้งแต่ 500 ล้านบาท รายการค่าใช้จ่ายสาหรับสนับสนุนการสงเคราะห์ เช่น โครงการซ่อมปรับปรุงเรือนแถวนายทหาร เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ จานวน 65,474.28 ล้านบาท ช้ันประทวนของกองทัพบก จานวน 550 ล้านบาท เงินอุดหนุนสาหรับดาเนินการตามอานาจหน้าที่และ โครงการก่ อสร้ างอาค ารเฉลิ มพร ะเกี ย รติ ส ม เ ด็ จ ภารกิจถ่ายโอนจานวน 50,022.10 ล้านบาท พระนางเจา้ สิรกิ ิติ์พระบรมราชินีนาถ จานวน 500 ล้านบาท เงินอุดหนุนสาหรับสนับสนุนอาหารกลางวัน จานวน 18,562.45 ล้านบาท และเงินอุดหนุนสาหรับ กองทุนและเงินทุนหมุนเวียน ได้รับจัดสรร เบีย้ ยังชีพคนพิการ จานวน 18,196.36 ล้านบาท เปน็ ต้น เงินงบประมาณ จานวน 184,758.50 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.16 ของเงินงบประมาณท้ังหมด ก ร ะ ท ร ว ง ก า ร ค ลั ง ไ ด้ รั บ จั ด ส ร ร เ งิ น โดยได้รับจัดสรรในยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหา งบประมาณ จานวน 242,948 ล้านบาท คิดเป็น ความยากจน ลดความเหลื่อมล้าและสร้างการเติบโต ร้อยละ 8.10 ของเงินงบประมาณทั้งหมด โดยร้อยละ จากภายในร้อยละ 95.60 กองทนุ หลักประกันสขุ ภาพ แห่งชาติ ของกระทรวงสาธารณสุขได้รับจัดสรรเงิน กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย 5

งบประมาณสูงสุด จานวน 134,269.13 ล้านบาท สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบับที่ 1 ปี 2562 โดยทั้งหมดเป็นงบรายจ่ายอื่น เช่น ค่าบริการ ทางการแพทย์สาหรับผู้มีสิทธิในระบบหลักประกัน โดยมีรายการใช้จ่ายเกี่ยวกับ รายการชดเชยภาระ สุขภาพถ้วนหน้า จานวน 112,879.15 ล้านบาท และ ต้ น เ งิ น แ ล ะ ด อ ก เ บี้ ย โ ค ร ง ก า ร รั บ จ า น า ผ ล ผ ลิ ต กองทุนประชารัฐเพื่อเศรษฐกิจฐานราก จานวน การเกษตรปี 2555/56 (แหลง่ เงนิ กู้กระทรวงการคลัง 40,000 ล้านบาท เปน็ ต้น จัดหา) จานวน 14,427.59 ล้านบาท รายการชดเชย ภาระต้นเงินและดอกเบี้ยโครงการรับจานาผลผลิต กระทรวงคม น าค ม ได้รับ จัดสรรเงิ น การเกษตรปี 2554/55 (แหลง่ เงนิ กู้กระทรวงการคลัง งบประมาณ จานวน 179,598.65 ล้านบาท คิดเป็น จดั หา) จานวน 10,660.15 ล้านบาท เปน็ ต้น ร้อยละ 5.99 ของเงินงบประมาณท้ังหมด โดยได้รับ จัดสรรในยุทธศาสตร์การสร้างความสามารถในการแข่งขัน กระทรวงสาธารณสุข ได้รับจัดสรรเงิน ของประเทศร้อยละ 96.83 กรมทางหลวง ได้รับจัดสรร งบประมาณ จานวน 135,388.66 ล้านบาท คิดเป็น เงินงบประมาณสูงสุด จานวน 116,038.85 ล้านบาท ร้อยละ 4.51 ของเงินงบประมาณทั้งหมด โดยร้อยละ ส่วนใหญ่เป็นงบลงทุน เช่น ค่าชดเชยสังหาริมทรัพย์ 65.30 ได้รับจัดสรรในยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหา แ ล ะ อ สั ง ห า ริ ม ท รั พ ย์ ใ น ก า ร เ ว น คื น ที่ ดิ น ใ น เ ข ต ความยากจน ลดความเหลื่อมล้าและสร้างการเติบโต ก า ร ก่ อ ส ร้ า ง ท า ง ห ล ว ง พิ เ ศ ษ ร ะ ห ว่ า ง เ มื อ ง ส า ย จากภายใน สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข บางใหญ่-กาญจนบุรี จานวน 5,000 ล้านบาท ไ ด้ รั บ จั ด ส ร ร เ งิ น ง บ ป ร ะ ม า ณ สู ง สุ ด จ า น ว น ค่าชดเชยสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์ใน 86,729.39 ล้านบาท ส่วนใหญ่เป็นงบบุคลากร ก า ร เ ว น คื น ที่ ดิ น ใ น เ ข ต ก า ร ก่ อ ส ร้ า ง ท า ง ห ล ว ง รายการงบประจา จานวน 78,335.89 ล้านบาท สานักงานทางหลวงที่ 10 จังหวัดนครราชสีมา จานวน รองลงมาคืองบดาเนินงาน รายการงบประจา 1,179.63 ล้านบาท และโครงการสะพานข้ามแยกนิคม อุตสาหกรรมบ่อวิน/อีสเทิร์นซีบอร์ด/อมตะซิตี้และ โดยมีโครงการที่ใช้จ่ายจากงบลงทุนที่น่าสนใจ แยกปากร่วม จ.ชลบุรี จานวน 1,057.76 ล้านบาท เช่น โครงการอาคารผู้ป่วยใน โรงพยาบาลร้อยเอ็ด เปน็ ต้น จังหวัดร้อยเอ็ด จานวน 202.93 ล้านบาท อาคาร ผู้ป่วยนอก โรงพยาบาลสมเด็จพระยุพราชท่าบ่อ รัฐวิสาหกิจ ได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ จังหวัดหนองคาย จานวน 177.81 ล้านบาท และ จานวน 141,001.31 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.70 อาคารศูนย์ความเป็นเลิศทางการแพทย์ โรงพยาบาล ของเงินงบประมาณท้ังหมด โดยร้อยละ 62.41 ได้รับ บรุ ีรมั ย์ จงั หวดั บรุ ีรัมย์ จานวน 140 ล้านบาท เป็นต้น จัดสรรในยุทธศาสตร์การสร้างความสามารถใน การแขง่ ขันของประเทศ ส่วนราชการไม่สังกัดสานักนายกรัฐมนตรี ได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ จานวน 128,955.50 ธนาคารเพือ่ การเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.30 ของเงินงบประมาณ ไ ด้ รั บ จั ด ส ร ร เ งิ น ง บ ป ร ะ ม า ณ สู ง สุ ด จ า น ว น ทั้งหมด โดย ร้อยละ 63.60 ได้ รับ จัดสรรใน 47,995.55 ล้านบาท ซึ่งเป็นงบรายจ่ายอื่นท้ังจานวน ยุทธศาสตร์การปรับสมดุลและพัฒนาระบบบริหาร จัดการภาครัฐ ซึ่งสานักงานตารวจแห่งชาติ ได้รับ กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย จัดสรรเงินงบประมาณสูงสุด จานวน 81,407.36 6

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 1 ปี 2562 ล้านบาท ส่วนใหญ่เป็นงบบุคลากร รายการงบ ที่มา: เอกสารงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ประจา จานวน 77,291.83 ล้านบาท จังหวัด ได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ จานวน โดยมีโครงการภายใต้งบลงทุนที่น่าสนใจ เช่น 19,378.90 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.65 ของ โครงการจัดหาเฮลิคอปเตอร์ขบวนฯ พระราชพาหนะ เงนิ งบประมาณท้ังหมด โดยจังหวดั ชลบุรี ได้รบั จัดสรร แขวงท่าแร้ง เขตบางเขน กทม. จานวน 1,870 ล้านบาท เงินงบประมาณสูงสุด จานวน 426.32 ล้านบาท และโครงการรถยนต์งานจราจร พร้อมอุปกรณ์ คิดเป็นร้อยละ 1.55 ของเงินงบประมาณที่ได้รับ (ทดแทน) ของสถานีตารวจและกองบังคับการตารวจ จัดสรร ซึ่งส่วนใหญ่เป็นงบลงทุน รายการโครงการ จราจร (สกบ.) แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต กทม. ปรับปรุงทางหลวงหมายเลข 307 ตอนควบคุม 0200 จานวน 1,346.33 ล้านบาท และโครงการจัดหาและ ตอนบางคูวัด-แยกปทุมวิไล ระหว่าง กม.4+200 – ติดตั้งระบบวิทยุสื่อสารดิจิตอล ระยะที่ 2 สทส. กม. 7+400 RT ตาบลบางปรอก อาเมืองปทุมธานี แขวงวังใหม่ เขตปทุมวัน กทม. จานวน 1,327.32 จังหวัดปทุมธานี ระยะทาง 3.200 กิโลเมตร จานวน 50 ล้านบาท เปน็ ต้น ล้านบาท โครงการก่อสร้างเข่ือนเรียงหินป้องกัน การกัดเซาะชายฝั่งทะเล หมู่ที่ 1 ตาบลบางปู อาเภอ แผนงานบูรณาการส่งเสริมการพัฒนาจังหวัด เมืองสมุทรปราการ ความยาว 470.00 เมตร เป็นต้น และกลุ่มจังหวดั แบบบรู ณาการ งบประมาณส่วนใหญ่ของจังหวัดและกลุ่ม จังหวัดและกลุ่มจังหวัด ได้รับจัดสรรเงิน จังหวัดจะเป็นงบลงทุน ที่เกี่ยวกับโครงการก่อสร้าง งบประมาณ จานวน 27,579.60 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ปรบั ปรุงทางหลวง และการก่อสร้างเขอ่ื น 0.92 ของเงนิ งบประมาณทั้งหมด โดยได้รับจัดสรรใน ยุทธศาสตร์ด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบ บริหารจัดการภาครัฐทั้งหมด ส่วนใหญ่เป็น การจัดสรรงบประมาณในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ สูงสุด จานวน 7,868.11 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 28.53 ของเงินงบประมาณทีไ่ ด้รบั จดั สรร 7 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 1 ปี 2562 ทีม่ า: เอกสารงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 การคน้ หาขอ้ มลู เกี่ยวกับงบประมาณ ซึ่งจะขอยกตัวอย่างแนวทางการสืบค้นข้อมูล ทั้ ง นี้ ข้ อ มู ล ที่ ไ ด้ จ า ก ก า ร สื บ ค้ น ข้ อ มู ล งบประมาณรายจ่าย จะเป็นข้อมูลเบื้องต้นเพื่อ เพื่อประกอบการตรวจสอบ ดงั น้ี การศึกษาและทาความเข้าใจเกี่ยวกับหน่วยรับตรวจ 1. การศึกษากฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับที่ พันธกิจ การใช้จ่ายเงินงบประมาณในแต่ละปี ซึ่งถือ เกี่ยวข้องกบั การจัดสรรงบประมาณ เป็นขั้นตอนที่มีความสาคัญ เพื่อการเปรียบเทียบ ข้อมูลรายละเอียดกับรายงานหรือเอกสารหลักฐาน เพื่อการตรวจสอบการปฏิบัติให้เป็นไปตาม ที่หน่วยรบั ตรวจนาส่งให้ สตง. ตรวจสอบ กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคบั ที่เกีย่ วข้องกับการจัดสรร งบประมาณรายจ่ายประจาปี จากเว็บไซต์ของ ผู้จัดทาได้นาเสนอข้อมูลงบประมาณสาหรับ ส า นั ก ง บ ป ร ะ ม า ณ www.bb.go.th โ ด ย ค ลิ ก 10 อันดับสูงสุด และงบประมาณแผนงานบูรณา “การงบประมาณ” จะปรากฏรายละเอียด “กฎหมาย การส่งเสริมการพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบ และระเบียบ”ตามภาพที่ 1 ดังน้ี บูรณาการ แสดงขอ้ มูลจังหวัดที่ได้รับจดั สรรสูงสุด 10 อันดับ ในกรณีกระทรวงอื่นและจังหวัดอื่นที่ไม่ได้ ภาพที่ 1 หนา้ เว็บไซต์สานกั งบประมาณ นาเสนอข้อมูล ท่านสามารถสืบ ค้นข้อมูลได้ ตามวิธีการคน้ หาข้อมูลเกี่ยวกบั งบประมาณ ดงั น้ี 2. การศึกษาข้อมูลงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2562 ตามรายกระทรวง โดยมีขั้นตอนดงั น้ี ตั ว อ ย่ า ง ก า ร สื บ ค้ น ข้ อ มู ล ข อ ง กระทรวงศึกษาธิการ จากเอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 เล่มที่ 10 (1) – (5) ดังนี้ 2.1 เข้าไปที่เว็บไซต์ สานักงบประมาณ ตามข้อ 1 แล้วเข้าไปทีเ่ มนู “เอกสารงบประมาณ” เม่ือคลิกแล้ว จะปรากฏข้อมลู ตามภาพที่ 2 8 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ยั

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 1 ปี 2562 การคัดเลือกหน่วยรับตรวจ และการวางแผน การตรวจสอบ ภาพที่ 2 เอกสารงบประมาณอิเลก็ ทรอนิกส์ ภาพที่ 4 ตัวอยา่ งข้อมลู ภาพรวมกระทรวงศึกษาธกิ าร 2.2 ศึกษาการจัดสรรงบประมาณรายจ่าย 2.4 การศกึ ษาข้อมูลของกระทรวง เพื่อศกึ ษาว่า ประจาปีในภาพรวมของแต่ละกระทรวง จากเอกสาร แ ต่ ล ะ ก ร ะ ท ร ว ง ได้ รั บ จั ด สร ร ง บ ป ร ะ ม าณใน “งบประมาณโดยสังเขป ฉบับปรับปรุง ตาม ยุทธศาสตร์ใดมากที่สุด โดยเข้าสืบค้นข้อมูล พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ งบประมาณราย จ่ ายประ จ าปี จ า ก เ อ ก ส า ร ง บ ป ร ะ ม า ณ ซึ่ ง ตั ว อ ย่ า ง งบประมาณ พ.ศ. 2562” ตามภาพที่ 3 กระทรวงศึกษาธิการ เป็นเอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 เล่มที่ 10 (1) จากข้อมูลการจาแนก ภาพที่ 3 การเลอื กข้อมูล งบประมาณโดยสังเขป ง บ ป ร ะ ม า ณ ร า ย จ่ า ย ต า ม ห น่ ว ย ง า น - ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ การจัดสรรงบประมาณ ได้ข้อมูลว่างบประมาณที่ 2.3 เลือกศึกษาข้อมูลการจัดสรรงบประมาณ ได้รับจัดสรรส่วนใหญ่ของกระทรวงศึกษาธิการอยู่ใน รายหน่วยงานในสังกัดกระทรวง เพื่อวิเคราะห์สัดส่วนว่า ยุทธศาสตร์การพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพ หน่วยงานใดได้รับจัดสรรงบประมาณสูงสดุ ของกระทรวง บุคลากร โดยหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรในยุทธศาสตร์ โดยการใช้โปรแกรม Excel ช่วยในการจัดเรียงข้อมูล นี้สูงสุดคือ สานักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ัน การจัดสรรงบประมาณจากมากไปหาน้อย พืน้ ฐาน ตามภาพที่ 5 ซึ่งจากข้อมูลของกระทรวงศึกษาธิการ พบว่า จากตัวอย่างดังกล่าวข้างต้น ทาให้ทราบข้อมูล ห น่ ว ย ง า น ที่ ไ ด้ รั บ จั ด ส ร ร ง บ ป ร ะ ม า ณ สู ง สุ ด คื อ ตามการจาแนกงบประมาณรายจ่ายตามหน่วยงาน- สานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาข้ันพ้ืนฐาน ยุทธศาสตร์ โดยผู้ตรวจสอบสามารถใช้ประโยชน์ว่า ยุทธศาสตร์ใดมีเงินงบประมาณมากที่สุด และ จากตัวอย่างข้างต้นจะเห็นได้ว่าสานักตรวจสอบ มีหน่วยงานใดทีไ่ ด้รับเงนิ ตามยุทธศาสตรเ์ ดียวกนั สามารถสืบค้นข้อมูลและวิเคราะห์ เพื่อประโยชน์ใน 9 กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 1 ปี 2562 ภาพที่ 5 ตวั อยา่ งข้อมลู ภาพรวมกระทรวงศึกษาธกิ าร 2.5 ศึกษาข้อมลู โครงการหรอื รายละเอียดการจดั สรรงบประมาณของสานกั งานคณะกรรมการการศึกษา ข้ันพ้ืนฐาน จากตัวอย่างขอ้ มลู ตามภาพที่ 6 ภาพท่ี 6 ตวั อย่างข้อมูลสานกั งานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพ้ืนฐาน 10 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบับที่ 1 ปี 2562 2.6 เปรียบเทยี บขอ้ มูลจากเอกสารงบประมาณกบั รายงานท่หี น่วยรบั ตรวจจัดทา ข้อมูลการจัดสรรงบประมาณดังกล่าว สามารถใช้เป็นข้อมูลสอบยันความถูกต้องของข้อมูลจากเอกสาร ที่หน่วยรับตรวจให้ สตง. เพื่อประกอบการตรวจสอบข้อมูลแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ประจาปี เช่น แบบจัดทาแผน/รายงานผลการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ (สงป. 301) แบบจัดทาแผน/รายงานผลการใช้จ่ายงบประมาณ ผลผลิต/โครงการ จาแนกตามงบรายจ่าย ประจาปี งบประมาณ (สงป. 302) แบบจัดทาแผน/รายงานผลการจัดซื้อจัดจ้างครุภัณฑ์ ที่ดิน สิ่งก่อสร้าง ที่จัดสรร งบประมาณในงบลงทนุ ประจาปีงบประมาณ (สงป. 302/1-รายละเอียด) ตลอดจนข้อมูลจากระบบบริหารการเงิน ก า ร ค ลั ง ภ า ค รั ฐ แ บ บ อิ เ ล็ ก ท ร อ นิ ก ส์ ( www.gfmis.go.th) แ ล ะ ร ะ บ บ ก า ร จั ด ซื้ อ จั ด จ้ า ง ภ า ค รั ฐ (www.gprocurement.go.th) เพื่อตรวจสอบข้อมูลหรือเอกสารหลักฐานที่จะนามาใช้ประกอบการตรวจสอบ ว่ามีความถกู ต้องหรอื ไม่ ซึ่งข้อมลู แบบ สงป. 301 สงป. 302 และ สงป. 302/1 ปรากฏตามตวั อย่างภาพที่ 7 11 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ัย

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 1 ปี 2562 12 กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ยั

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบับที่ 1 ปี 2562 ภาพที่ 7 ตัวอยา่ งข้อมลู แผนการปฏบิ ัตงิ านและแผนการใชจ้ ่ายงบประมาณประจาปงี บประมาณ 3. การศึกษาข้อมูลงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2562 ตามแผนบูรณาการส่งเสริมการพัฒนา จังหวดั และกลมุ่ จังหวัดแบบบูรณาการ เพื่อศกึ ษา วิเคราะหภ์ าพรวมสดั ส่วนของการจัดสรรเงนิ งบประมาณตามแผนบูรณาการทีจ่ ัดสรรไปยังจังหวัด และกลุ่มจังหวัด ตลอดจนวัตถุประสงค์ เป้าหมาย แนวทางการดาเนินงาน ตัวชี้วัดของการจัดสรรงบประมาณ โดยเลือก “เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 เล่มท่ี 14 (5) แผนงานบูรณาการส่งเสริมการพัฒนาจังหวัดและ กลุ่มจงั หวัดแบบบูรณาการ (1)” จะปรากฏข้อมูลตามภาพที่ 8 ดงั น้ี ภาพที่ 8 เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 เล่มที่ 14 (5) แผนงานบรู ณาการส่งเสริมการพัฒนาจงั หวดั และกลุ่มจงั หวดั แบบบรู ณาการ 13 กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 1 ปี 2562 4. การศึกษาข้อมลู งบประมาณรายจ่ายประจาปี ลงพนื ทจ่ี งั หวดั (Area) เพือ่ ศกึ ษาข้อมลู การจดั สรรงบประมาณรายจา่ ยประจาปีที่จัดสรรตามพืน้ ทีจ่ ังหวัด ว่าเปน็ ของหน่วยงานใดบ้าง ภายใต้ยุทธศาสตร์ใด เพื่อเปน็ กรอบในการกาหนดขอบเขตหรือประเดน็ การตรวจสอบ โดยดาเนินการดังน้ี 4.1 เมอ่ื เข้าสู่หน้าเว็บไซต์สานกั งบประมาณ www.bb.go.th แล้ว ใหค้ ลิกเมนู “ขอ้ มลู และบรกิ าร” ตามภาพที่ 9 ภาพที่ 9 เมนขู อ้ มลู บริการ เพอ่ื เข้าดูขอ้ มูลงบประมาณลงพ้ืนที่จังหวัด 4.2 เลือก “งบประมาณ พ.ศ. 2562” จะปรากฏข้อมูลตามภาพที่ 10 ภาพที่ 10 งบประมาณลงพ้ืนทีจ่ งั หวัด 14 กลุ่มวิจยั และนวัตกรรมการตรวจสอบ สานักวจิ ยั

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 1 ปี 2562 4.3 เลือกคลิก “กลุ่มจังหวัด” จะปรากฏข้อมลู ตามภาพที่ 11 ภาพที่ 11 งบประมาณกลุ่มจงั หวัด ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 4.4 เม่ือคลิก “ดาวน์โหลด” ในช่อง “แผนงาน” โดยยกตัวอย่างกลุ่มจังหวัดภาคกลางตอนบน จะปรากฏ ข้อมลู ตามภาพที่ 12 ภาพที่ 12 ตวั อยา่ งแผนงานกลมุ่ จงั หวดั ภาคกลางตอนบน 15 กลุ่มวิจัยและนวัตกรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย

สอดส่องการใช้จ่ายเงินแผ่นดนิ ฉบบั ที่ 1 ปี 2562 ทั้งนี้ผู้จัดทาหวังเป็นอย่างยิ่งว่า แนวทางการสืบค้นข้อมูลและข้อมูลการจัดสรรงบประมาณเบื้องต้นดังกล่าว ข้างต้นจะเป็นประโยชน์กับผู้ตรวจสอบหากผู้ตรวจสอบหรอื ผู้สนใจต้องการศกึ ษาข้อมูลของกระทรวงหรือหน่วยรับตรวจ ในความรับผิดชอบก็สามารถดาเนินการตามตัวอย่างข้างต้น และนาไปประยุกต์ใช้ในการปฏิบัติงานตรวจสอบให้มี ประสิทธิภาพภายใต้ข้อจากัดของเวลา และอัตรากาลัง ตลอดจนสามารถให้คาแนะนาแก่หน่วยรับตรวจ เพื่อส่งเสริม สนับสนนุ การดาเนินการของหนว่ ยงานภาครัฐใหก้ ารบริหารการเงินการคลังและงบประมาณแผน่ ดิน สอดคล้องกับ ยทุ ธศาสตร์ชาติ โดยใหเ้ ป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยวินยั การเงินการคลงั ของรฐั รวมถึงกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับอื่น ทีเ่ กีย่ วข้อง 16 กลุ่มวิจัยและนวตั กรรมการตรวจสอบ สานกั วจิ ัย