רישוי עצמי באמצעות מורשה להיתר

‫חזרה לתפריט‬ ‫הבהרות למידע‬ ‫לאחר מסירת מידע מורשה להיתר‪ ,‬כל עוד המידע בתוקף ולפני הגשת בקשה‬ ‫להיתר‪ ,‬יוכל מורשה להיתר לפנות אל מהנדס הוועדה לקבל הבהרות למידע‬ ‫שקיבל‪ .‬המורשה להיתר יוכל גם לבקש אישורים או הנחיות שהם בסמכות‬ ‫המהנדס או בסמכות רשות הרישוי‪.‬‬ ‫על המהנדס להשיב למורשה להיתר תוך ‪ 10‬ימי עבודה מהמועד בו הוגשה לו‬ ‫בקשה כזו‪ .‬תשובת המהנדס תהיה חלק מהמידע שנמסר למורשה להיתר‪10 .‬‬ ‫במהלך ‪ 10‬ימי עבודה אלה באפשרות המהנדס לדרוש מסמכים או פרטים‬ ‫לצורך מתן ההבהרות‪.‬‬ ‫אם לא שלח מורשה להיתר את כל המסמכים או הפרטים שדרש המהנדס –‬ ‫על מהנדס הוועדה לשלוח תוך ‪ 5‬ימי עבודה הודעה עם פירוט החוסרים‪ .‬אם ‪5‬‬ ‫המהנדס לא שלח הודעה כנ\"ל‪ ,‬יראו זאת כאילו הוגשו כל המסמכים שנדרשו‪.‬‬ ‫מהנדס הוועדה ישיב להבהרות שנדרשו תוך ‪ 5‬ימי עבודה מהמועד בו הוגשו לו‬ ‫כל המסמכים‪/‬פרטים שדרש‪5 .‬‬ ‫אם לא ניתנה תשובה להבהרות שביקש מורשה להיתר – יוכל מורשה להיתר‬ ‫לתת היתר במסלול זה ובלבד שההיתר יהיה תואם את הוראות החוק‪ ,‬התקנות‪,‬‬ ‫התכניות וההנחיות המרחביות‪.‬‬ ‫תרשים זרימה‪ :‬שלב המידע‬ ‫‪51‬‬

‫חזרה לתפריט‬ ‫חישוב היטלים‬ ‫מורשה להיתר יגיש באמצעות מערכת \"רישוי זמין\" בקשה להיתר כשהיא‬ ‫כוללת את הצרופות הנדרשות‪:‬‬ ‫(עד לעדכון המערכת‪ ,‬המורשה להיתר יגיש את הבקשה להיתר באמצעות‬ ‫דוא\"ל או אתר האינטרנט של הוועדה)‬ ‫פירוט הצרופות מופיע בפרק \"הגשת בקשה להיתר\"‬ ‫מועד הגשת הבקשה להיתר לרשות הרישוי ייחשב כמועד קליטתה וכמועד‬ ‫ההחלטה לאשר אותה‪ ,‬כלומר‪ ,‬תוקף ההיתר יימנה מיום ההגשה‬ ‫(תקנה ‪119‬יח(ג))‬ ‫שים לב‬ ‫▪רשות הרישוי לא תבצע בקרה מרחבית לבקשה להיתר‬ ‫שהגיש המורשה להיתר‪.‬‬ ‫▪הבקשה להיתר מוגשת לרשות הרישוי אך ורק לצורך מתן‬ ‫פירוט החיובים‪.‬‬ ‫▪ניתן לבצע בקרת תכן לפני הגשת הבקשה‬ ‫על רשות הרישוי לחשב עבור הבניה המבוקשת את ההיטלים מקומיים והיטל‬ ‫ההשבחה בלבד‪ .‬היתר שנתן מורשה להיתר פטור מתשלום אגרת בניה‪.‬‬ ‫רשות הרישוי תמסור את פירוט החיובים תוך ‪ 45‬ימי עבודה ממועד הגשת‬ ‫הבקשה שהוא מועד קליטתה‪( .‬תקנה ‪119‬יט(א)) ‪45‬‬ ‫ספק המים ימסור למורשה להיתר ולרשות הרישוי תוך ‪ 30‬ימי עבודה מהמועד‬ ‫שנמסרו לו הפרטים (קובץ תכנית ראשית וקובץ סכמתי של חישוב שטחים)‪,‬‬ ‫את פירוט החיובים שהוא ערך‪( .‬תקנות ‪119‬יט(ג)‪119 ,‬יט(ד)) ‪30‬‬ ‫‪52‬‬

‫חזרה לתפריט‬ ‫דרישת השלמות לצורך הכנת פירוט החיובים‬ ‫על מהנדס הוועדה לבדוק אם נמסרו לו כל המסמכים שלפיהם יבצע חישוב‬ ‫ההיטלים המקומיים והיטל ההשבחה‪.‬‬ ‫אם ימצא המהנדס‪ ,‬או ספק המים‪ ,‬שחסרים לו פרטים לביצוע החישובים הנ\"ל‬ ‫– יפנו למורשה להיתר תוך ‪ 5‬ימי עבודה מהמועד בו נמסרה להם הבקשה ‪5‬‬ ‫לקבל השלמת נתונים‪( .‬תקנה ‪119‬יט(ב))‬ ‫עדכון חיובים בעקבות בקרת תכן‬ ‫אם המהנדס מסר את פירוט החיובים למורשה להיתר לפני בקרת התכן וחלו‬ ‫שינויים בשטחים המבוקשים בעקבות בקרת התכן‪ ,‬יפנה מורשה להיתר‬ ‫לרשות הרישוי ולספק המים בצירוף שינויי השטחים שבוצעו‪ ,‬כדי לקבל פירוט‬ ‫חיובים מעודכן‪( .‬תקנה ‪119‬כד(א))‬ ‫רשות הרישוי תמסור למורשה להיתר פירוט חיובים מעודכן תוך ‪ 45‬ימי עבודה ‪45‬‬ ‫מהמועד בו פנה המורשה‪( .‬תקנה ‪119‬כד(ב))‬ ‫ספק המים ימסור למורשה להיתר פירוט חיובים מעודכן תוך ‪ 30‬ימי עבודה‬ ‫מהמועד בו פנה המורשה‪( .‬תקנה ‪119‬כד(ג)) ‪30‬‬ ‫‪53‬‬

‫חזרה לתפריט‬ ‫חיוב היטל השבחה – שומה עצמית‬ ‫אם רשות הרישוי לא מסרה את פירוט החיוב בהיטל השבחה תוך ‪ 45‬ימי‬ ‫עבודה ממועד הפניה‪ ,‬המורשה להיתר רשאי לפנות לשמאי מקרקעין מטעמו ‪45‬‬ ‫על‪-‬מנת שיכין \"שומת מורשה להיתר\" ולשלם את ההיטל שיקבע השמאי‬ ‫מטעמו‪.‬‬ ‫על המורשה להיתר להעביר לרשות הרישוי עותק מ\"שומת המורשה להיתר\"‬ ‫תוך ‪ 7‬ימי עבודה ממועד התשלום‪ ,‬מועד זה ייחשב \"מועד הדיווח\"‪( .‬סעיף ‪7‬‬ ‫הוועדה המקומית רשאית תוך ‪ 6‬חודשים ממועד הדיווח למסור למורשה‬ ‫להיתר שומת השבחה מטעמה (\"שומת הוועדה המקומית\") וחיוב לתשלום‬ ‫ההפרש בין השומות‪.‬‬ ‫אם לא הגיבה הוועדה לשומת מורשה להיתר בתום המועד האמור‪ ,‬יראו בכך‬ ‫כאילו אישרה אותה‪.‬‬ ‫ככל שיהיה הפרש בין היטל ההשבחה לפי שומת המורשה להיתר לבין היטל‬ ‫ההשבחה לפי שומת הוועדה המקומית – ישולם ההפרש או תופקד ערבות ‪30‬‬ ‫להבטחת התשלום (על‪-‬ידי החייב) תוך ‪ 30‬ימי עבודה מהמועד בו נמסרה‬ ‫שומת הוועדה המקומית‪.‬‬ ‫(סעיף ‪158‬נא(ז))‪.‬‬ ‫‪54‬‬

‫חזרה לתפריט‬ ‫פרסום היתר‬ ‫מתן ההיתר‬ ‫המורשה להיתר ייתן את ההיתר תוך ‪ 3‬שנים מיום הגשת הבקשה‪( .‬תקנה ‪119‬כו)‬ ‫המורשה להיתר אחראי למסור את ההיתר החתום למבקש ההיתר‪ .‬כמו כן עליו‬ ‫לשלוח עותק מההיתר לרשות הרישוי בצירוף המסמכים הבאים‪:‬‬ ‫אם המבנה בסמכות מכון בקרה‪ :‬אישור מכון בקרה‪ ,‬כי בקרת התכן‬ ‫תקינה‪ ,‬כולל חוו\"ד מסכמת ונספחי התכן (תקנה ‪(45‬ב) לתקנות מכון‬ ‫בקרה)‪,‬‬ ‫אם המבנה אינו בסמכות מכון הבקרה‪ :‬אישורי גורמים מאשרים‬ ‫שנדרשו‬ ‫אישורי תשלום לכל החיובים שדרשה רשות הרישוי – ואם רשות הרישוי‬ ‫לא מסרה את פירוט החיובים במועד‪ ,‬שולם היטל ההשבחה על פי שומת‬ ‫המורשה להיתר;‬ ‫אישור כל גוף שאינו מוסד תכנון אם נדרש לפי תכנית או חיקוק‬ ‫כתנאי למתן היתר‪.‬‬ ‫העתק של כל מסמך‪ ,‬שנקבע בדין או בתכנית כי הגשתו היא‬ ‫תנאי למתן היתר‪.‬‬ ‫חוו\"ד של גוף אם נדרש תיאום או התייעצות איתו לפי תכנית או חיקוק‬ ‫כתנאי למתן היתר‪.‬‬ ‫בהיתר לעבודה הכוללת שיטת בניה חדשה יצורפו גם‪ :‬נספח הכולל‬ ‫פירוט שם השיטה‪ ,‬מספר אישורה‪ ,‬תקופת תוקפה‪ ,‬מועד אישורה והיקף‬ ‫יישומה; תצהיר הממונה על שיטת הבנייה החדשה ואישור בעל השיטה‪.‬‬ ‫(תקנה ‪119‬כח)‬ ‫שים לב‬ ‫רשות רישוי רשאית לבקש מהמורשה להיתר כל מסמך נוסף שנדרש לפי‬ ‫חוק‪ ,‬אם לא מסר אותו לידיה‪ .‬על המורשה להיתר להעביר מסמכים אלה‬ ‫לרשות הרישוי כתנאי למתן תעודת גמר (תקנה ‪119‬כח(ב))‬ ‫‪55‬‬

‫חזרה לתפריט‬ ‫תוקף ההיתר‬ ‫ההיתר יהיה בתוקף ‪ 3‬שנים (תקנה ‪(59‬א)); המורשה להיתר מוסמך להאריך את‬ ‫תוקפו ל‪ 3-‬שנים נוספות ככל שאין מניעה חוקית‪( .‬תקנה ‪119‬כט)‬ ‫בסמכות מורשה להיתר לחדש היתר במקרה של החלפת מבקש או בעל זכויות‪.‬‬ ‫(תקנה ‪(60‬ג))‬ ‫פרסום ההיתר וחיסיון‬ ‫קובץ אלקטרוני של ההיתר יישמר אצל רשות הרישוי‪ .‬רשות הרישוי תפרסם את‬ ‫ההיתר באתר הוועדה המקומית תוך ‪ 5‬ימי עבודה מיום מסירתו לרשות הרישוי‪ ,‬אלא‬ ‫אם ניתן חיסיון‪( .‬תקנה ‪119‬ל(ב))‪.‬‬ ‫מהנדס הוועדה מוסמך להטיל חיסיון על ההיתר (הסמכות נותרה בידי המהנדס ולא‬ ‫הוענקה למורשה להיתר)‪.‬‬ ‫ניתן לקבל חיסיון על היתר או על חלקים ממנו רק במקרים הבאים‪:‬‬ ‫▪ חשש לפגיעה בפרטיות של אדם‬ ‫▪ חשש לפגיעה בביטחון המדינה או ביטחון הציבור‬ ‫▪ חשש לגילוי סוד מסחרי‪.‬‬ ‫(תקנות ‪)62-64‬‬ ‫‪56‬‬

‫חזרה לתפריט‬ ‫הנחיות לתחילת עבודות‬ ‫המורשה להיתר מוסמך לתת אישור לתחילת עבודות‪ ,‬תוך עדכון רשות‬ ‫הרישוי‪.‬‬ ‫לאחר מילוי כל התנאים המפורטים בתקנות‪ ,‬בהיתר ובתיק המידע‪ ,‬יודיע‬ ‫מורשה להיתר לרשות הרישוי שבכוונתו לתת אישור תחילת עבודה ויצרף‬ ‫להודעתו את הפרטים הבאים‪:‬‬ ‫‪ ‬מספר ההיתר ותוקפו‪,‬‬ ‫‪ ‬שם בעל ההיתר‬ ‫‪ ‬תכנית ארגון אתר‪ ,‬אלא אם נרשם בהיתר שלא נדרשת‪.‬‬ ‫(תקנה ‪119‬לד)‪.‬‬ ‫תוך ‪ 7‬ימי עבודה מהיום שנמסרה הודעתך כאמור‪ ,‬רשאית רשות הרישוי‬ ‫לתת הנחיות לתיאום תחילת העבודות‪ ,‬אך ורק בנושאים שנכללו לגביהם‬ ‫הוראות ותנאים במידע‪ ,‬וחלו בהם שינויים מאז נמסרו‪( .‬תקנה ‪119‬לה)‬ ‫בסמכות מורשה להיתר לתת אישור תחילת עבודה לאחר שמולאו כל‬ ‫התנאים ועברו ‪ 7‬ימי עבודה מהמועד בו הוא מסר הודעה לרשות הרישוי‬ ‫ובוצעו כל ההנחיות לתיאום תחילת עבודות שניתנו לו‪( .‬תקנה ‪119‬לו)‪.‬‬ ‫האישור יכלול אישור זמני לחיבור לתשתית לצורך ביצוע העבודות‪.‬‬ ‫על מורשה להיתר להעביר לרשות הרישוי את הקובץ האלקטרוני החתום‬ ‫בצירוף כל המסמכים והאישורים שנדרשו למתן אישור תחילת עבודה‪.‬‬ ‫‪57‬‬

‫חזרה לתפריט‬ ‫בקרת ביצוע מרחבית‬ ‫בהליך רישוי באמצעות מורשה להיתר‪ ,‬המורשה להיתר מקבל חלק מתפקידי רשות‬ ‫הרישוי בשלב הביצוע‪ :‬אישור תחילת עבודות‪ ,‬אישור שינויים במהלך ביצוע ומתן‬ ‫תעודת גמר‪.‬‬ ‫עם זאת‪ ,‬רשות הרישוי ממשיכה להחזיק בכל סמכויות הפיקוח בשלב הביצוע‪,‬‬ ‫ורשאית לערוך בקרת ביצוע – ובמידת הצורך‪ ,‬גם פעולות אכיפה – בהתאם לשיקול‬ ‫דעתה ולמדיניות האכיפה שלה‪.‬‬ ‫‪58‬‬

‫חזרה לתפריט‬ ‫ערר‬ ‫רשות הרישוי רשאית להגיש ערר על היתר שניתן על ידי מורשה להיתר במקרים הבאים‪:‬‬ ‫חריגה מהשטח המותר לבניה‬ ‫▪‬ ‫ההיתר שניתן לא תואם‬ ‫חריגה ממספר יח\"ד המותר‬ ‫▪‬ ‫את הוראות החוק‬ ‫▪‬ ‫חריגה מגובה המבנה המותר‬ ‫▪‬ ‫שנקבעו עבור מורשה‬ ‫חריגה מקווי הבניין המותרים‬ ‫▪‬ ‫להיתר (פרק ה'‪ 4‬לחוק)‬ ‫חריגה מהשימושים המותרים‬ ‫עד למתן תעודת גמר‬ ‫תוך חצי שנה (‪ 6‬חודשים)‬ ‫עד מתי ניתן‬ ‫(סעיף ‪158‬נז(ב))‬ ‫ממסירת ההיתר לרשות הרישוי‬ ‫להגיש ערר?‬ ‫(סעיף ‪158‬נז(א))‬ ‫תוקף ההיתר יותלה אוטומטית עד‬ ‫ועדת הערר תחליט תוך ‪ 14‬ימי‬ ‫מה תוקף‬ ‫החלטת ועדת ערר‬ ‫עבודה מיום הגשת הערר אם‬ ‫ההיתר עד‬ ‫להתלות את תוקף ההיתר‬ ‫לדיון בערר?‬ ‫‪59‬‬