กำหนดให้วันตรุษจีนเป็นวันหยุดตามประเพณีได้หรือไม่

ขอ้ หารือกฎหมายแรงงาน กรมสวสั ดิการและคุม้ ครองแรงงาน (Department of Labour Protection and Welfare) ข้อหารือ การกาหนดวันหยุดตามประเพณี หน่วยงานที่หารือ บรษิ ัท.จากัด หน่วยงานท่ีตอบ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน ประเดน็ ขอ้ หารือ ๑. บรษิ ทั ฯ กาหนดใหว้ นั ตรษุ จีน เปน็ วันหยดุ ตามประเพณี ได้หรอื ไม่ ๒. บริษทั ฯ กาหนดให้วนั ออกพรรษา เปน็ วนั หยุดตามประเพณี ได้หรือไม่ ขอ้ เท็จจรงิ ๑. บริษัท จากัด ประกอบกิจการฉีดขึ้นรูปพลาสติก โดยมีบริษัทในเครือ อีกจานวน ๒ บริษัท คอื บรษิ ัท ท จากดั ประกอบกิจการฉดี ข้นึ รปู พลาสตกิ และบรษิ ทั ก จากัด ประกอบกิจการผลิตและ ซ่อมแซมแม่พมิ พ์ ๒. วันหยุดตามประเพณีบริษัทฯ จะกาหนดจากวันหยุดราชการ วันหยดุ ตามศาสนา และวนั หยุดประเพณีทอ้ งถน่ิ รวม ๑๓ วัน ซ่ึงในแต่ละปีจะมกี ารกาหนดวนั ตรษุ จีน เป็นวันหยดุ หนึ่งใน ๑๓ วัน และกลุ่มสหภาพแรงงานได้ร้องเรียนว่าวันตรุษจีนท่ีบริษัทฯ หยุดไม่ใช่วันหยุดตามประเพณีตามมาตรา ๒๙ พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ รวมถึงมีข้อสงสัยว่าวันออกพรรษา เป็นวันหยุดตามประเพณี ได้หรอื ไม่ ข้อกฎหมาย ๑. พระราชบญั ญตั ิคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ มาตรา ๒๙ ให้นายจ้างประกาศกาหนดวนั หยุดตามประเพณีให้ลกู จา้ งทราบเปน็ การล่วงหน้า ปหี น่งึ ไม่น้อยกวา่ สบิ สามวนั โดยรวมวนั แรงงานแห่งชาติตามท่ีรฐั มนตรปี ระกาศกาหนด ให้นายจ้างพิจารณากาหนดวันหยุดตามประเพณีจากวันหยุดราชการประจาปี วันหยุดทางศาสนา หรือ ขนบธรรมเนียมประเพณแี ห่งทอ้ งถนิ่ ในกรณีท่ีวันหยุดตามประเพณีวันใดตรงกับวันหยุดประจาสัปดาห์ของลูกจ้าง ใหล้ ูกจ้าง ไดห้ ยุดชดเชยวันหยุดตามประเพณใี นวนั ทางานถดั ไป ในกรณีท่ีนายจ้างไม่อาจให้ลูกจ้างหยุดตามประเพณีได้ เน่ืองจากลูกจ้างทางาน ท่มี ีลักษณะหรือสภาพของงานตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง ให้นายจ้างตกลงกบั ลูกจ้างว่าจะหยุดในวัน อ่นื ชดเชยวันหยุดตามประเพณีหรอื นายจ้างจะจา่ ยคา่ ทางานในวันหยุดใหก้ ไ็ ด้ ๒. แนวปฏบิ ัตติ ามพระราชบญั ญตั ิคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ หนา้ ท่ี ๔๙ ๑

ขอ้ หารือกฎหมายแรงงาน กรมสวสั ดิการและคุม้ ครองแรงงาน (Department of Labour Protection and Welfare) การกาหนดวันหยุดตามประเพณี นายจ้างจะต้องกาหนดจากวันหยุดราชการ วันหยุด ทางศาสนา หรือวันหยุดตามประเพณีแห่งท้องถ่ิน วันตรุษจีน วันคริสต์มาส จะถือเป็นจารีตประเพณีแห่งท้องถิ่น หรือไม่ ต้องข้ึนอยกู่ ับข้อเท็จจริงแต่ละกรณีๆ ไป เช่น สถานประกอบกิจการย่านเยาวราช หากนายจ้าง และลูกจ้างส่วนใหญ่มีเชอื้ สายจนี วันตรุษจีนกถ็ ือไดว้ ่าเป็นวนั หยุดตามประเพณี เปน็ ตน้ ๓. หนังสือตอบข้อหารือ กองนิติการ ท่ี รง ๐๕๐๔/๐๒๓๔๙ ลงวันท่ี ๑๓ ตุลาคม ๒๕๕๘ เจตนารมณข์ องกฎหมายใหน้ ายจ้างมีหน้าท่ปี ระกาศกาหนดวนั หยุดตามประเพณีเพ่ือให้ ลูกจ้างได้มีโอกาสหยุดงานไปประกอบภารกิจตามประเพณี หรือหยุดทางานตามประเพณีไม่น้อยกว่า ๑๓ วัน ต่อปี ซึ่งต้องจัดให้หยุดในวันที่เป็นวันหยุดราชการ วันหยุดทางศาสนาหรือขนบธรรมเนียม ประเพณีแห่งท้องถิ่น กรณีวันตรุษอีฎิ้ลฟิตริและวันตรุษอีฎิ้ลอัดฮา ไม่ปรากฏว่ามีการกาหนดให้เป็น วันหยุดราชการประจาปีทั่วประเทศหรือในท้องที่จังหวัดลพบุรี หรือเป็นขนบธรรมเนียมประเพณี ในท้องถ่ินจังหวัดลพบุรีซึ่งลูกจ้างทางาน แต่เป็นวันสาคัญทางศาสนาอิสลามเทียบเท่าวันออกพรรษา ของชาวไทยพุทธ ซึ่งท้ัง ๒ วันนี้ศาสนาอิสลามอนุญาตให้มีการรนื่ เริงและเฉลิมฉลองได้ โดยมุสลิมส่วน ใหญ่จะหยุดงานเพื่อร่วมเฉลิมฉลองในวันดังกล่าว ชาวไทยพุทธท่ีมีญาติมิตรสหายเป็นมุสลิมก็สามารถ ร่วมเฉลิมฉลองได้ ดังน้ัน วันตรุษอีฎิ้ลฟิตริและวันตรุษอีฎิ้ลอัดฮา จึงถือเป็นวันตามมาตรา ๒๙ และบริษัทฯ สามารถประกาศเป็นวันหยุดตามประเพณีได้ ส่วนประเด็นว่าในจังหวัดลพบุรี ซึ่งมีสถาน ประกอบกิจการของบริษัทฯ ต้ังอยู่ไม่มีลูกจ้างผู้ใดนับถือศาสนาอิสลาม เห็นว่าสามารถประกาศให้ วันดังกล่าวเป็นวันหยุดตามประเพณีได้เนื่องจากวันดังกล่าวลูกจ้างที่มีญาติ มิตรสหายเป็นมุสลิม ก็สามารถร่วมฉลองในวนั ดังกลา่ วได้ มไิ ดเ้ ป็นการขดั ต่อเจตนารมณ์ของกฎหมายแตป่ ระการใด ตอบข้อหารอื ตามมาตรา ๒๙ แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ กาหนดให้ นายจ้างจัดวันหยุดตามประเพณีให้แก่ลูกจ้างปีหน่ึงไม่น้อยกว่า ๑๓ วัน ซ่ึงบทบัญญัติดังกล่าวมีวัตถุประสงค์ เพื่อให้ลกู จ้างไดม้ ีโอกาสหยุดงานเพ่ือไปปฏิบตั ิภารกิจตามประเพณขี องวนั หยุดต่างๆ โดยในปีหนึ่งนายจ้างต้อง จดั ให้มีวันหยดุ อยา่ งนอ้ ย ๑๓ วัน และในจานวน ๑๓ วนั น้ัน จะต้องมีวันแรงงานแห่งชาติ (วันท่ี ๑ พฤษภาคม) รวมอยู่ด้วย ส่วนอีก ๑๒ วัน นายจ้างอาจเลือกกาหนดได้จากวันหยุดราชการประจาปี วันหยุดทางศาสนา หรือขนบธรรมเนยี มประเพณีแหง่ ท้องถ่นิ ซ่ึงตามประเด็นข้อหารอื วา่ นายจา้ งสามารถกาหนดวันตรุษจนี และวัน ออกพรรษาเปน็ วนั หยดุ ตามประเพณไี ดห้ รือไม่ น้นั เห็นวา่ ๒

ขอ้ หารือกฎหมายแรงงาน กรมสวสั ดิการและคุม้ ครองแรงงาน (Department of Labour Protection and Welfare) วันตรุษจีน เป็นวันหยุดตามขนบธรรมเนียมประเพณีของชาวจีนท่ีสาคัญและถือเป็น วันขึ้นปีใหม่ของชาวจีน สาหรับตรุษจีนในประเทศไทย ชาวไทยเช้ือสายจีนจะถือปฏิบัติอยู่ ๓ วัน คือ วันจ่าย วันไหว้ และวันเที่ยว ซ่ึงทางราชการไม่ได้กาหนดให้วันตรุษจีนเป็นวันหยุดราชการประจาปีหรือวันหยุดทาง ศาสนาแต่อย่างใดดังนั้น หากนายจ้างจะพิจารณากาหนดให้วันตรุษจีนเป็นวันหยุดตามประเพณีจะต้อง พิจารณาจากข้อเท็จจริงว่าในท้องถ่ินที่สถานประกอบกิจการของนายจ้างตั้งอยู่ วันตรุษจีนถือเป็น ขนบธรรมเนียมประเพณีแห่งทอ้ งถ่นิ น้ันๆ หรอื ไม่ หากท้องถ่ินท่ีสถานประกอบกิจการของนายจ้างตั้งอยูถ่ ือวัน ดังกล่าวเป็นวนั หยดุ ตามประเพณี เมื่อลูกจา้ งได้หยดุ งานสามารถไปประกอบภารกจิ ตามประเพณไี ด้ ก็ถอื ได้ว่า วนั ตรษุ จนี เป็นวนั หยดุ ตามประเพณี ตามมาตรา ๒๙ แห่งพระราชบัญญัตคิ มุ้ ครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ หากไม่ ปรากฏว่าในวันตรุษจีนท้องถ่ินน้ัน มีขนบธรรมเนียมประเพณีแห่งท้องถ่ินเพื่อประกอบภารกิจตามประเพณีใน วันดังกล่าว นายจ้างกไ็ ม่สามารถประกาศกาหนดให้วนั ตรษุ จีนเปน็ วันหยุดตามประเพณีได้ วันออกพรรษา ถึงแม้ทางราชการจะไม่ได้กาหนดให้เป็นวันหยุดราชการประจาปี แต่เปน็ วันสาคัญทางพุทธศาสนาวันหนึ่งของประเทศไทย เน่ืองจากเป็นวันสิ้นสุดระยะเวลาจาพรรษาเป็นเวลา ๓ เดือนของพระสงฆ์ พระสงฆ์จะประกอบพิธีทางศาสนาและถือเป็นโอกาสท่ีพุทธศาสนิกชนจะได้เข้าร่วม กจิ กรรมในวันสาคญั ทางศาสนาดงั กล่าว ดังน้ัน นายจ้างอาจประกาศกาหนดให้วันออกพรรษาเป็นวันหยุดตาม ประเพณเี พื่อให้ลูกจา้ งไดห้ ยดุ งานและมโี อกาสได้เข้าร่วมกจิ กรรมทางศาสนาในวันดงั กล่าวได้ อย่างไรก็ตาม การประกาศให้วันใดเป็นวันหยุดตามประเพณี แม้จะเป็น วันหยุดราชการ วันหยุดทางศาสนา หรือขนบธรรมเนียมประเพณีแห่งท้องถ่ิน นายจ้างควรพิจารณาถึงความ เหมาะสม เพอ่ื สร้างความสมั พันธ์อันดีระหว่างนายจ้างกับลูกจา้ งและระหวา่ งลูกจ้างด้วยกนั ซ่ึงจะเปน็ ประโยชน์ ตอ่ ทงั้ นายจา้ ง และลกู จ้างเองในทีส่ ดุ หมายเหตุ อา้ งองิ ขอ้ หารือกองนิติการ ท่ี รง ๐๕๐๔/๐๐๘๓๒ ลงวนั ท่ี ๕ เมษายน ๒๕๕๙ -------------------------------------------------- สอบถามรายละเอียดเพม่ิ เตมิ ที่ กลมุ่ งานท่ีปรึกษากฎหมาย นติ ิกรรมและสญั ญา กองนิติการ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน อาคารกรมสวสั ดิการและคมุ้ ครองแรงงานช้นั ๑๒ ถนนมติ รไมตรี แขวงดินแดง เขตดินแดง กทม. ๑๐๔๐๐ โทร. ๐ ๒๒๔๖ ๗๐๓๙ , โทรสาร ๐ ๒๒๔๖ ๗๕๘๙ ๓