วาระแห่งชาติธรรมาภิบาล 2549

วาระแหง ชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปองกันการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ วาระแหง ชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และ การปองกนั การทจุ รติ และประพฤติมชิ อบในภาครัฐ ๑๘ ธันวาคม ๒๕๔๙

วาระแหงชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปองกนั การทุจรติ และประพฤติมิชอบในภาครัฐ คําประกาศวาระแหง ชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปอ งกนั การทจุ ริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ ขาพเจา พลเอก สุรยุทธ จุลานนท นายกรฐั มนตรี และคณะรฐั มนตรี ขอประกาศเจตนารมณในอันที่จะมุงมนั่ สรา งระบบการบริหารราชการแผนดิน ท่ีสุจรติ เปน ธรรม และเปนท่ีเชอ่ื มน่ั ศรทั ธาของประชาชน รวมทงั้ ขจัดปญ หาทจุ ริตและประพฤติมชิ อบ โดยมุงพฒั นาการบรหิ ารราชการแผน ดินและกฎระเบยี บใหเหมาะสม สรา งระบบราชการใหม ีภูมิคุม กันตอปญหาการทุจริตท้งั ปวง จะมงุ ฟน ฟรู ะบบคณุ ธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภบิ าล ในการบรหิ ารราชการแผน ดินอยางเรง ดว น โดยจะใชก ลไกของรัฐผลักดนั ใหเกิดการขบั เคล่อื นไปพรอ มกนั ท้งั ระบบ เพื่อกอ ใหเกิดผลตอการเปลี่ยนแปลงทางสงั คมทด่ี ขี นึ้ อยางยัง่ ยนื ประกาศ ณ วนั ท่ี ๘ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๔๙ พลเอกสุรยุทธ จลุ านนท นายกรฐั มนตรี

วาระแหงชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปองกนั การทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ สารบัญ หนา ๔ • คุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภบิ าล ๖ ตามปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพียง ๑๒ ๑๔ • วาระแหง ชาตดิ านจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และ ๑๖ การปองกันการทุจรติ และประพฤติมชิ อบในภาครัฐ ๑๗ • ยทุ ธศาสตรท ่ี ๑ การสรา งกลมุ ผนู ําและผลกั ดัน ๒๐ ใหเกดิ องคก ารแหงสจุ ริตธรรม ๒๒ ๒๔ • ยุทธศาสตรท ี่ ๒ การปรับเปลี่ยนกระบวนทศั น วฒั นธรรม ๒๘ คา นิยม และการพัฒนาขา ราชการ ๓๑ • ยทุ ธศาสตรท ่ี ๓ การใหค ําปรกึ ษา แนะนาํ และการ จดั การความรเู พื่อสงเสริมคุณธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภบิ าล • ยทุ ธศาสตรท ี่ ๔ การปรับปรุงระบบบรหิ ารงานบคุ คลให เอือ้ ตอการสง เสริมคณุ ธรรมและจรยิ ธรรม • ยทุ ธศาสตรที่ ๕ การพฒั นาระบบบรหิ ารจดั การ ดา นคุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภบิ าล • ยทุ ธศาสตรท ี่ ๖ การวัดผลและตรวจสอบดา นจรยิ ธรรม • ยุทธศาสตรท ่ี ๗ การวางระบบสนับสนุนและ ปจจยั พืน้ ฐานดานจริยธรรมและธรรมาภิบาล z ขนั้ ตอนการขบั เคลือ่ นวาระแหง ชาตฯิ z แผนงานโครงการตามวาระแหงชาตฯิ

วาระแหง ชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปองกนั การทุจริตและประพฤตมิ ิชอบในภาครัฐ คุณธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภิบาล ตามปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง “เศรษฐกิจพอเพียง” เปนปรัชญาที่พระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัวทรง มีพระราชดํารัส ช้ีแนะแนวทางการดํารงชีวิตแกพสกนิกรชาวไทย โดยตลอดมานานกวา ๓๐ ป เปนการชี้แนะแนวทาง การดาํ รงอยแู ละการปฏิบัติตนในทางท่ีควรจะเปน โดยมีพื้นฐานมาจากวิถีชีวิตด้ังเดิมของสังคมไทย สามารถนํามาประยุกตใชไดต ลอดเวลา และเปนการมองโลกและสรรพส่ิงตางๆ ในเชิงระบบท่ีมีการ เปลี่ยนแปลงอยูตลอดเวลา มุงเนนทางสายกลางที่พอประมาณ ใชหลักวิชาการที่มีเหตุมีผล และ สรางภูมิคมุ กนั เพอื่ รอดพนจากภัยและวิกฤต เพือ่ ความม่นั คงและความยั่งยืนของการพฒั นา การตัดสินใจและการดําเนินกิจกรรมตาง ๆ ใหอยูในระดับพอเพียงนั้น ตองอาศัยท้ัง ความรู ความรอบคอบ ระมัดระวัง และ คุณธรรมเปนพ้ืนฐาน โดยเง่ือนไข คุณธรรมท่ีจะตอง เสรมิ สราง ประกอบดว ย • มคี วามตระหนกั ในคุณธรรม • มคี วามซื่อสัตยสจุ ริต • มีความอดทน • มีความเพียร • ใชส ตปิ ญ ญาในการดาํ เนนิ ชวี ิต • ไมโ ลภ แบงปน และไมต ระหนี่ การนําปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมาปรับใชเพื่อสรางการบริหารราชการแผนดินที่ ประชาชนเช่ือมั่นศรัทธา เปนหลักการสําคัญที่จะชวยวางรากฐานการบริหารราชการแผนดินอยาง สุจริต เปนธรรม และเปนไปเพื่อประโยชนสุขของประชาชนอยางแทจริง รัฐบาลจึงนําแนวคิดและ เปาหมายตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงดังกลาว มากําหนดเปน วาระแหงชาติดานจริยธรรม ธรรมาภิบาลและการปองกันการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ โดยในสวนของภาครัฐตอง เรงพัฒนาระบบราชการและสรางพลังของขาราชการและเจาหนาท่ีของรัฐท้ังระบบในการเสริมสราง คุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในภาคราชการ วาระแหงชาตินี้ มีเปาหมายเพ่ือปรับใหภาค ราชการทํางานดวยความตระหนักในหลักคุณธรรม มีจริยธรรม มีความซื่อสัตยสุจริต ทํางาน ดวยความสุจรติ โปรงใส ประหยัด ใชหลักความรู หลักเหตผุ ล เกดิ ประสิทธิภาพ ประสทิ ธิผล และ ๔

วาระแหงชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปอ งกนั การทุจริตและประพฤติมชิ อบในภาครัฐ มีจิตสํานึกในการทํางานเพื่อประโยชนสุขของประชาชน โดยในระยะเริ่มตนจะสรางและใช กลไกของรัฐผลักดันใหเกิดการขับเคลื่อนไปพรอมกันท้ังระบบ เพื่อกอใหเกิดผลกระทบตอการ เปลี่ยนแปลงอยางย่งั ยืน สรปุ ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพียง ทางสายกลาง พอประมาณ มเี หตุผล มภี มู คิ มุ กนั ในตัวทดี่ ี เงอื่ นไขความรู เงื่อนไขคุณธรรม (รอบรู รอบคอบ ระมัดระวงั ) (ซอื่ สัตย สจุ รติ ขยนั อดทน สตปิ ญ ญา แบง ปน ) นาํ สู ชวี ติ /เศรษฐกิจ/สงั คม/สิง่ แวดลอ ม สมดุล/มนั่ คง/ย่ังยนื ทมี่ า : “เศรษฐกจิ พอเพียงคืออะไร” สาํ นักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสงั คมแหง ชาติ พฤศจกิ ายน ๒๕๔๙, หนา ๑๕. ๕

วาระแหงชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปอ งกันการทจุ ริตและประพฤติมชิ อบในภาครัฐ วาระแหงชาติดานจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาลและ การปอ งกันการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบในภาครัฐ รัฐบาลไดประกาศเจตนารมณในคําแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรีตอสภานิติบัญญัติ แหงชาติ เมื่อวันที่ ๓ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๙ ในการแกไขปญหาทุจริตและประพฤติมิชอบท่ี เกิดข้ึนอยางกวางขวาง รวมถึงปญหาความเส่ือมศรัทธาในการบริหารราชการแผนดิน ทําใหมีความ จําเปนเรงดวนที่จะฟนฟูระบบคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลในการบริหารราชการแผนดิน ตลอดจนเปดใหประชาชนเขามามีสวนรวม และการขับเคล่ือนการบริหารราชการแผนดินตาม ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง วาระแหงชาติดานจริยธรรม ธรรมาภิบาล และการปองกันการทุจริตและประพฤติ มิชอบในภาครัฐเปนไปเพ่ือทําใหประชาชนเกิดความม่ันใจ ศรัทธา และไววางใจในการบริหาร ราชการแผนดนิ ของรัฐบาลและหนวยงานภาคราชการ รวมถงึ ตัวขาราชการและเจา หนา ทใี่ นทกุ ระดบั โดยเฉพาะการใชอํานาจรัฐและการใชจายเงินแผนดิน ท้ังน้ี การบริหารราชการแผนดินจะตอง เปน ไปเพอ่ื ประโยชนสขุ ของประเทศชาตแิ ละประชาชนเปนสําคัญ สําหรับวาระแหงชาติดานจริยธรรม ธรรมาภิบาล และการปองกันการทุจริต และประพฤติมิชอบในภาครัฐนี้ มีสาระครอบคลุมยุทธศาสตรและมาตรการตางๆ อยางสมดุล ท้ังใน สวนของรูปแบบการผลักดันใหมีการปฏิบัติตามกฎหมายและประมวลจริยธรรม/จรรยาบรรณ อยางจริงจัง (Compliance-based approach) และรูปแบบการเสริมสราง กระตุน ยกระดับ ใหหนวยงาน ภาคราชการและตัวขาราชการเกิด “ความเขาใจ เขาถึง และพัฒนา” โดยเฉพาะการเตรียมตัว และการเรียนรูอยางตอเนื่อง สามารถไตรตรองใชเหตุผลอยางรอบคอบ มีการปฏิบัติราชการได อยางเหมาะสม กลาเผชิญกับสิ่งท่ีไดตัดสินใจและกระทําไป ใหเกียรติซึ่งกันและกัน ดูแลปองกัน รักษาปกปองไมใหการปฏิบัติราชการ หรือการปฏิบัติตนเกิดความเสียหายหรือเกิดความเส่ียงตอ ความไมดีงามใดๆ ท่ีอาจจะเกิดข้ึน (Integrity-based approach) โดยมีเปาประสงคสําคัญๆ รวม ๒ ประการ ไดแก ๖

วาระแหงชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปอ งกันการทุจริตและประพฤตมิ ชิ อบในภาครัฐ ๑. ลดและปดโอกาสการทจุ ริตและประพฤตมิ ิชอบในวงราชการเพื่อสรางความโปรงใส ซือ่ สัตยส จุ รติ ลดความสูญเสียและขจัดรูรว่ั ไหล ในการปฏิบัตริ าชการ ตัวชี้วัด • ระดับความสําเร็จของกําหนดกฎหมายเพ่ือการพัฒนาระบบและมีการดําเนินการ ตามมาตรการการปองกัน ปราบปรามทุจริต และสงเสริมคุณธรรมจริยธรรม และ ธรรมาภิบาล • ระดบั คะแนนความโปรงใสของภาครัฐเมื่อเปรยี บเทียบกับนานาชาติดขี ้นึ • ระดบั ความสําเร็จในการเปดเผยขอ มลู ขาวสารของราชการท่ีประชาชนสามารถเขาถงึ ได • ระดับความสําเร็จในการการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามีสวนรวมใน การดาํ เนินการของสวนราชการภาครัฐ • ระดบั ความเชื่อม่นั ของประชาชนตอ การทํางานของภาคราชการสงู ข้นึ • สัดสวนขา ราชการ/ลกู จา งที่ถูกลงโทษทางวนิ ยั ลดลง • จํานวนกรณีการกระทําผิดวนิ ัยที่ตรวจพบไดอ ยางรวดเร็ว • รอยละของจํานวนเร่ืองกระทําผิดมาตรฐานวิชาชีพ/จรรยาบรรณวิชาชีพที่พบและ ไดรับการแกไขภายในเวลาทกี่ ําหนด ๒. สรางจิตสํานึกในการประพฤติชอบ ใหยึดม่ันในหลักศีลธรรม คุณธรรม จริยธรรม และจรรยาบรรณ ความสุจริต ซ่ือตรง เที่ยงธรรม เปนกลาง ไมเลือกปฏิบัติรวมถึง การปฏิบัติราชการอยางมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ประหยัด เกิดความคุมคา มีคุณภาพมาตรฐาน ถูกตอง ตอบสนองความตองการของประชาชน และมีความ รบั ผดิ ชอบตอ สังคม ตวั ชี้วัด • ระดับความสําเร็จของการดําเนินการตามยุทธศาสตรการสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภบิ าลในระบบราชการ • รอยละของขาราชการและเจาหนาท่ีของรัฐท่ีเขาใจและประยุกตหลักคุณธรรม จริยธรรม และจรรยาบรรณตามหลักเศรษฐกิจพอเพียงในการปฎิบัติราชการและ การดาํ เนินชีวติ เพ่ิมสูงขึ้น • รอยละของระดับความพึงพอใจของผูรับบริการตอการใหบริการที่โปรงใส เปน ธรรมของภาคราชการเพ่มิ สูงข้นึ ๗

วาระแหง ชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปอ งกนั การทจุ รติ และประพฤติมชิ อบในภาครัฐ • ระดับความพงึ พอใจของผปู ฏิบัตงิ านตอ ความเปน ธรรมในการบริหารงานเพ่มิ สงู ขน้ึ • ระดับผลคะแนนความสําเร็จตามคํารับรองการปฏิบัติราชการของหนวยงานตางๆ เพมิ่ สูงข้นึ ในการดําเนินงานเพือ่ ใหบ รรลเุ ปา ประสงคดงั กลา ว จาํ เปนทจ่ี ะตอ งอาศยั ปจจัยองคประกอบ ดานตางๆ ซ่ึงจะตองมีมาตรการผลักดันใหเกิดข้ึนพรอมกันไปอยางเปนระบบ เร่ิมต้ังแตในระดับ ตัวบุคคลขึ้นไปยงั ในระดบั องคการ การขับเคล่ือนวาระแหงชาติดานจริยธรรม ธรรมาภิบาลและการปองกันการทุจริตและ ประพฤติมิชอบในภาครัฐดังกลาวนี้ จําเปนที่จะตองใหความสําคัญในปจจัยองคประกอบแหง ความสําเร็จ ๓ ดา น (ดังภาพตัวแบบการขบั เคลื่อนวาระแหง ชาตฯิ ) คอื ๑. การสรางกลมุ ผูนําและผลักดนั ใหเกดิ องคการแหง สุจริตธรรม มปี ระสิทธิภาพ และมี ศกั ดศิ์ รี (Organizational Integrity) ในทุกระดับ เพื่อเปนแบบอยา งของการเรยี นรูแ ละขยายผล ๒. การพัฒนาระบบคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลซ่ึงเปนระบบยอยตางๆ ท่ีมี ความสัมพันธเชื่อมโยงสอดคลองกัน ไดแก การปรับเปล่ียนกระบวนทัศน วัฒนธรรมและคานิยม การฝกอบรม สรางทักษะ และพัฒนาขาราชการและเจาหนาท่ีในรูปแบบตางๆ การจัดใหมีการให คําปรึกษาแนะนําและการจัดการความรูที่เกี่ยวของ การปรับปรุงระบบบริหารงานบุคคลโดยเฉพาะ การคมุ ครองผูใหข อ มูลขาวสารเก่ียวกับการทุจริตประพฤติมิชอบในวงราชการ และการผลักดันใหมี การปฏิบัติตามประมวลจริยธรรม/จรรยาบรรณ ตลอดจนการวางระบบการบริหารจริยธรรมการวัดผล และการตรวจสอบ ๓. การวางระบบสนับสนุนและโครงสรางพื้นฐานทางดานคุณธรรม จริยธรรม และ ธรรมาภิบาล ไดแก การออกกฎหมาย การพัฒนาระบบ และจัดใหมีหนวยงานรับผิดชอบโดยตรง การส่อื สารทาํ ความเขาใจเพ่ือผลักดันใหเกิดการเปล่ียนแปลง การเปดใหประชาชนเขามามีสวนรวม และการติดตามสถานการณของบรรดาองคกร/กลุมพลังตาง ๆ ในสังคมรวมถึงการศึกษา วิจัยเชิงลึก เพื่อสรางองคค วามรใู นการพฒั นาขัน้ ตอ ไป ๘

วาระแหงชาติ ดานจริยธรรม ธรรมาภบิ าล และการปองกนั การทุจริตและประพฤตมิ ิชอบในภาครัฐ ผูนํา/องคการ ตนแบบ ปรับ ใหค าํ แนะนาํ พัฒนา วางระบบ วัดผล กระบวนทัศน ปรึกษา/ ระบบ บริหาร และ จดั การ บรหิ ารงาน จริยธรรม ตรวจสอบ วัฒนธรรม ความรู บคุ คล/ คา นิยม / ประมวล พัฒนา จริยธรรม ขา ราชการ จรรยาบรรณ กฎหมาย/ การสือ่ สาร การมสี ว นรว ม การ หนวยงาน เพือการ ของประชาชน / ศึกษา วจิ ยั หลกั เปลีย่ นแปลง แรงกดดัน จากสังคม ระบบสนบั สนนุ และโครงสรา งพ้นื ฐานทางดา นคณุ ธรรม จริยธรรม ตัวแบบการขับเคลอ่ื นวาระแหง ชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปองกนั การทจุ ริตและประพฤตมิ ชิ อบ ในภาครฐั ๙

วาระแหง ชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปอ งกันการทุจรติ และประพฤติมิชอบในภาครัฐ การขับเคล่ือนวาระแหงชาติดานจริยธรรม ธรรมาภิบาล และการปองกันการทุจริต และประพฤติมิชอบในภาครฐั สามารถแยกออกมาไดเ ปน ๓ ระดบั คอื ระดับรฐั บาลทข่ี บั เคล่ือนใน ภาพรวมท้งั ระบบในภาครัฐ ระดับหนว ยงานทมี่ ุงใหในแตล ะสว นราชการกําหนดกลยุทธ/ โครงการ/ นวัตกรรมใหมๆ เพ่ือเสริมสรางระบบคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล และระดับบุคคล คือ ขาราชการแตละคนจะตองมุงเนนการปลูกฝงอุดมการณ คุณธรรม และจริยธรรมใหหย่ังลึกลงไปใน มโนจิตจนเปนพฤตนิ ิสัย เพื่อเสรมิ สรา งศักดศ์ิ รแี ละคณุ คาแหงชวี ติ ของตน สําหรับยุทธศาสตรสําคัญในการดาํ เนินการนั้น ไดแ ก • การยกรางพระราชบัญญัติสง เสรมิ ธรรมาภบิ าลภาครัฐ โดยมีองคป ระกอบหลัก ไดแ ก ๑. การจัดตั้ง “สภาธรรมาภิบาลแหงชาติ” ประกอบดวยผูท่ีเกี่ยวของทุกภาคสวน จํานวนประมาณ ๒๐ คน เพ่ือเปนองคกรหลักในการขับเคล่ือนกระแสคุณธรรม จริยธรรม และ ธรรมาภบิ าลของสงั คม ๒. การจัดต้ังองคกรสนับสนุนการปฏิบัติงานในภาครัฐ ไดแก “สํานักงานสงเสริม คุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลภาครัฐ” เพ่ือรับผิดชอบในการพัฒนา สงเสริม ปองกัน และ ปราบปราม ตลอดจนจัดทํามาตรฐานจรรยาบรรณสําหรบั - ขา ราชการการเมือง - ขา ราชการประจําและเจาหนาที่ภาครัฐในทุกระดบั • การสรา งกระบวนการเรยี นรใู นระดับองคการและระดับบุคคลดานคุณธรรม จริยธรรม และ ธรรมาภิบาลในภาคราชการ เพื่อผลักดันใหเกิดองคการสุจริตธรรมท่ีมีศักด์ิศรี (Organizational Integrity) ในภาคราชการทุกระดับในวงกวา ง สําหรับกระบวนการทํางานในกระทรวง กรม ตางๆ ประกอบดวยยุทธศาสตร รวมท้ังสิ้น ๗ ยุทธศาสตร ดงั นี้ ยุทธศาสตรที่ ๑ การสรางกลมุ ผนู าํ และผลักดนั ใหเกดิ องคก ารแหงสจุ รติ ธรรม ยทุ ธศาสตรที่ ๒ การปรับเปล่ียนกระบวนทัศน วัฒนธรรม คานิยม และการ พัฒนาขา ราชการ ยทุ ธศาสตรท่ี ๓ การใหคําปรึกษา แนะนํา และการจัดการความรูเพ่ือ สงเสริมคณุ ธรรมจรยิ ธรรม และธรรมาภิบาล ยทุ ธศาสตรท ่ี ๔ การปรับปรุงระบบบริหารงานบุคคลใหเอื้อตอการสงเสริม คณุ ธรรมและจรยิ ธรรม ๑๐

วาระแหงชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปองกันการทจุ ริตและประพฤตมิ ชิ อบในภาครัฐ ยทุ ธศาสตรท ่ี ๕ การพัฒนาระบบบริหารจดั การดานคุณธรรม จรยิ ธรรมและ ธรรมาภบิ าล ยทุ ธศาสตรท ่ี ๖ การวัดผลและตรวจสอบดา นจรยิ ธรรม ยุทธศาสตรท ี่ ๗ การวางระบบสนับสนุนและปจจัยพ้ืนฐานดานจริยธรรมและ ธรรมาภิบาล ซึ่งในแตละยุทธศาสตรจะมีกลยุทธหลักตางๆ เพื่อใชในการถายทอดเปนแผนงาน/ โครงการ สาํ หรบั นําไปสกู ารปฏบิ ัตใิ หบรรลุผลตอไป ๑๑

วาระแหงชาติ ดานจริยธรรม ธรรมาภิบาล และการปองกนั การทุจริตและประพฤตมิ ิชอบในภาครัฐ ยทุ ธศาสตรท่ี ๑ การสรางกลุม ผนู าํ และผลกั ดันใหเกิดองคการแหง สจุ ริตธรรม องคการที่มีศักดิ์ศรีและสุจริตธรรม หมายถึง สถานท่ีที่มีบุคคลมาอยูรวมกันมี ปฏิสัมพนั ธตอ กนั ดว ยความเอื้ออาทร มีความเคารพในความเปน ปจเจกชนของสมาชิกทุกคนเอาใจใส ดูแลซ่ึงกันและกันใชความสามารถในการปฏิบัติงาน ดวยความภาคภูมิใจ รับผิดชอบตอผลการปฏิบัติงาน และการตัดสินใจของตนเอง รวมท้ังใหความสําคัญตอสิ่งท่ีประชาชนใหความสนใจ ตองการ และ คาดหวังจากองคการและบคุ ลากรผูป ฏบิ ัตงิ าน ภาวะผนู ํานับเปนปจจัยที่มีความสําคัญอยางสูงตอการสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม และ ธรรมาภิบาลในองคการ เพราะผูนํามีอิทธิพลอยางสูงตอองคการ การที่ผูนําปฏิบัติตนอยางมีศีลธรรม คุณธรรมและจรยิ ธรรม จะเปน แบบอยา งที่ดีแกผ ใู ตบ งั คับบัญชา ผูนําในท่ีน้ีหมายถึงผูบริหารในทุกระดับขององคการ เม่ือผูนํามีคานิยม ความเช่ือที่ตนเอง ยดึ มน่ั อยา งไร กม็ ักแสดงพฤติกรรมทต่ี รงกับสิ่งที่ตนเช่ือถือออกมา ไมวาพฤติกรรมน้ันจะดีหรือไม ยอมมีอิทธิพลตอผูใตบังคับบัญชาอยางมาก และสงผลตอการที่พวกเขายึดถือปฏิบัติตาม ฉะน้ัน เมือ่ ผูนาํ ในองคการไดแ นะนําผูใ ตบ งั คับบัญชาใหป ฏบิ ัตติ นอยา งไร จาํ เปน อยางยิ่งที่ตนเองจะตองทําใน สิ่งทีต่ นไดพ ูดอยางเครง ครดั ดังน้ัน ภาคราชการจําเปนตองสรางผูนําเพ่ือขับเคลื่อนคุณธรรมฯ ในทุกองคการทุก ระดบั เพอื่ เปนแบบอยา งท่ีดี ใหขาราชการไดเ รยี นรแู ละปฏิบตั ิตาม กลยุทธหลกั ๑. การสรางผูนําการเปล่ียนแปลงในทุกองคการและทุกระดับเพ่ือเปนแบบอยางท่ีดี สําหรบั การเรียนรูและขยายผล เพื่อเปนการสรางแบบอยางที่ดีของผูนําและขาราชการที่มีคุณลักษณะตรงตามเง่ือนไข คุณธรรมแหงปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง ซ่ึงหมายถึงปฏิบัติราชการ โดยตระหนักใน คุณธรรม มีความซ่ือสัตยสุจริต มีความอดทน มีความเพียร ใชสติปญญาในการมองโลก เชิงระบบท่ีมีการเปลี่ยนแปลงอยูตลอดเวลา เพื่อการทํางานที่มุงใหเกิดประโยชนสุข ตอ ประชาชน ๑๒

วาระแหง ชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปอ งกนั การทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบในภาครัฐ ๒. การพัฒนาองคก ารแหง ศักดิ์ศรีและสุจริตธรรม การจะพัฒนาไปสูองคการแหงศักดิ์ศรีและสุจริตธรรม ภาคราชการจําเปนตองสราง ระบบการบริหาร การกําหนดกติกา และวิธีการดําเนินการ หรือเคร่ืองมือในการทํางาน ท่ีเนนการสรางองคการท่ีสมาชิกเปยมดวยมโนสุจริต เปนองคการที่สมาชิกยอมรับใน หลักการท่ีเกิดข้ึนโดยวิธีการมีสวนรวมคิด รวมทําและอาศัยความรวมมือจากผูบริหาร และขาราชการทุกระดับ เพื่อหลอหลอมขาราชการและองคการใหมีศักด์ิศรีและจริยธรรม อยา งเปน รูปธรรม ในการนี้ ทุกสวนราชการตองเรงดําเนินการไปสูการสรางผูนําเพ่ือขับเคล่ือนคุณธรรมฯ ในทุกองคการทุกระดับ และวางรากฐานองคการแหงศักดิ์ศรีและสุจริตธรรมใน ๓ ลกั ษณะ คอื - กําหนดมาตรการและมาตรฐานองคการแหงศักดิ์ศรีและสุจริตธรรมพรอม สรางผูนําเพ่ือขับเคลอื่ นคณุ ธรรม และองคการแหงศกั ดศ์ิ รี - สงเสริมการพัฒนาระบบและการสรางนวัตกรรมทางดานคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล ของสวนราชการตาง ๆ - คนหาตัวอยางโครงการนวัตกรรมทางดานคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล จากสวนราชการตาง ๆ เพ่ือประมวลเปนตัวอยางและเผยแพรใหสวนราชการ อ่ืนๆ นาํ ไปศกึ ษาและประยกุ ตใ ชต อ ไป ๓. การพัฒนาองคการใหมขี ดี สมรรถนะสงู เปนการพัฒนาองคการใหมีรูปแบบของพฤติกรรมและการปฏิบัติงานของขาราชการท่ี สามารถตอบสนองความตองการของประชาชน ปรับปรุงการบริการประชาชนโดยเนน รูปแบบการใหบริการดวยระบบอิเล็กทรอนิกส (e-Service) รวมทั้งการใหประชาชน มสี วนรว มในการประเมนิ ผลการใหบริการของสวนราชการภาครัฐ และการเพ่ิมนํ้าหนัก ตัวชี้วัดดานการบริการประชาชนในการประเมินผลตามคํารับรองการปฏิบัติราชการ ใหม ากข้ึน ๑๓

วาระแหง ชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปอ งกันการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบในภาครัฐ ยุทธศาสตรที่ ๒ การปรบั เปล่ียนกระบวนทศั น วฒั นธรรม คานิยม และการพฒั นา ขา ราชการ การปรับเปล่ียนกระบวนทัศน วัฒนธรรม และคานิยมของระบบราชการ นั้น มุงหมาย ใหขาราชการไทยมีคุณลักษณะที่พึงประสงคท่ีเหมาะกับระบบการบริหารจัดการภาครัฐท่ีดี โดยยึดหลัก ๔ พ เปน แนวทางในการดาํ เนินการ อันประกอบดว ย ๑. พึ่งตนเอง เปนขาราชการทสี่ ามารถพ่งึ ตนเองในการทํางานและการใชชีวิต เนนให การรับราชการมคี วามเปน มืออาชพี ทํางานอยางมีศักดิ์ศรี (Integrity) ขยนั ตงั้ ใจทํางาน (Activeness) ๒. พอดี เปนขาราชการทีต่ องทาํ งาน ใชชวี ิต และวางตวั อยางพอดี พอควร โดยยึดหลัก ความเหมาะสม สามารถปรับตัวไดทันโลก (Relevancy) มีจิตใจและการกระทําที่เปนประชาธิปไตย ยอมรบั หลักการมีสว นรวมของประชาชน เพือ่ ใหเกดิ ความโปรง ใส (Democracy) ๓. พอเพียง การทํางานของขาราชการจะตองครอบคลุมหลักความรอบคอบ มีเหตุผล และมีความเพียงพอท้ังในเร่ืองของขอบเขตของงานและความครบถวน โดยรับผิดชอบผลงานตอ สงั คม (Accountability) และมีศีลธรรม และคุณธรรม (Morality) ๔. พอใจ ขาราชการตองพอใจในสถานภาพของตน และเนนความพึงพอใจของ ประชาชนจากผลงานของตน (Yield) ทมี่ ปี ระสทิ ธิภาพ (Efficiency) ดงั นน้ั หนว ยงานภาคราชการจงึ ตองมุงมนั่ พฒั นาขา ราชการในทุกระดบั อยา งจริงจงั และ ตอเนื่องเพื่อใหขาราชการเปน ผมู คี ุณธรรมและจรยิ ธรรม ๑๔

วาระแหงชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปอ งกันการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบในภาครัฐ กลยุทธห ลัก ๑. การนอมนําแนวทางการประพฤติปฏิบัติตนเปนขาราชการที่ดีตามรอยพระยุคลบาทสู การปฏบิ ตั ิ พฒั นาขาราชการใหมคี ณุ ธรรม จริยธรรม โดยการเรียนรูจากพระราชกรณียกจิ พระราชจริยวตั ร และพระบรมราโชวาทที่พระราชทานใหแกขาราชการ โดยเนนกระบวนการการมีสวนรวม ของขาราชการทกุ คน ทั้งนี้ จะพฒั นาหลักสูตรเรียนรูตามรอยพระยุคลบาท และหลักสูตร เศรษฐกิจพอเพียงใหเ ปน หลักสตู รสําหรบั การอบรมขาราชการทกุ ระดบั ๒. การพฒั นาดานคุณธรรมและจรยิ ธรรมของขา ราชการ มุงพฒั นาขาราชการทุกระดับ โดยสงเสริมการฝกอบรมดานจริยธรรมอยางเขมขน ผลักดัน ใหทุกสวนราชการภาครัฐ เรงสงเสริมขาราชการในสังกัดใหมีความรู ความเขาใจใน เร่ืองพฤติกรรมที่แสดงใหเห็นถึงการมีคุณธรรม จริยธรรม สามารถตัดสินใจกระทํา หรือไมก ระทาํ บางสง่ิ บางอยางไดอยางเหมาะสม กลา วคือ • ใหท กุ หนวยงานตองเรงสรางความรูความเขาใจและทักษะ โดยวิธีการตางๆ เชน การผลิตสอื่ การฝกอบรมเสริมสรางความรูดานคุณธรรม จริยธรรม หรือการวาง มาตรการทกี่ ระตุน และเสรมิ สรางการเรียนรูแ ละยอมรับ • การจัดกิจกรรมเพ่ือสรางความสุจริตโปรงใส หรือดําเนินโครงการถิ่นไทย ใสสะอาด รว มนอ มเกลาฯ ถวายในหลวง รวมกับ มูลนิธิประเทศไทยใสสะอาด และสํานักงานกองทุนสนับสนุนการสรางเสริมสุขภาพ หรือดําเนินกิจกรรมอ่ืน ๆ รว มกับสถาบนั การศกึ ษา องคการพัฒนาภาคเอกชน ภาคเอกชน หรือ องคก ารตา งๆ ๓. การพัฒนาขาราชการรุนใหมใหมีคุณธรรม จริยธรรมและขีดความสามารถสูงเพ่ือ รองรบั การเปลีย่ นแปลง เรงสรางบุคลากรท่ีมีศักยภาพสูงเขาสูระบบราชการในตําแหนงผูบริหาร ทั้งน้ีการ พัฒนาขาราชการรุนใหมดังกลาวมุงสรางคนเกง พัฒนาคนดีที่มีคุณธรรม และจริยธรรม ปอนสรู ะบบราชการยคุ ใหม ๑๕

วาระแหง ชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปองกันการทุจรติ และประพฤติมิชอบในภาครัฐ ยุทธศาสตรท ี่ ๓ การใหค าํ ปรึกษาแนะนาํ และการจัดการความรู การใหคําปรึกษาแนะนํา เปนเครื่องมือสําคัญอีกประการหนึ่งท่ีจะนําไปใชในการ เสรมิ สรา งจริยธรรม เพ่อื ใหขา ราชการไดปรึกษาเก่ียวกับพฤติกรรมบางอยางท่ีไมแนใจวาเปนส่ิงท่ีขัดแยง ตอบรรทัดฐานทางจริยธรรมหรือไม ซึ่งการท่ีจะพัฒนาระบบการใหคําปรึกษาแนะนําไดอยางมี ประสิทธิภาพนั้นจําเปนอยางย่ิงที่ตองมีการพัฒนาระบบการจัดการความรูควบคูไปดวย เพื่อเปน การแลกเปล่ียนประสบการณการใหคําปรึกษา จัดเก็บเปนระบบฐานขอมูลสําหรับการพัฒนาระบบ การใหค ําปรกึ ษาแนะนําตอ ไป กลยุทธห ลกั ๑. การพัฒนาระบบการใหค าํ ปรกึ ษาแนะนําดานจรยิ ธรรม พัฒนาระบบการใหคําปรึกษา แนะนําดานคุณธรรม จริยธรรม แกขาราชการ ท้ังระบบ ตั้งแต การพัฒนาที่ปรึกษาแนะนําดานจริยธรรม (Ethics Counselor) รวมท้ังเปด ใหบริการสายดวนจริยธรรม (Ethics Hotline) เพ่ือใหคําปรึกษา รับความคิดเห็นและตอบ ปญ หาทีเ่ กยี่ วขอ งกบั จริยธรรม ๒. การวางระบบขอ มลู และการจัดการความรดู านจริยธรรมและธรรมาภิบาล เพื่อเปนการสงเสริมใหมีการจัดการความรู และวิธีการปฏิบัติอันเปนเลิศ (Best Practices) ในดานจริยธรรมและธรรมาภิบาล ซึ่งจะทําใหเกิดการแลกเปล่ียนเรียนรูข้ึน ในภาคราชการ ๑๖

วาระแหง ชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปอ งกนั การทุจรติ และประพฤตมิ ิชอบในภาครัฐ ยทุ ธศาสตรท่ี ๔ การปรบั ปรงุ ระบบบริหารงานบุคคล ใหเอ้ือตอ การสงเสริมคุณธรรมและจริยธรรม การบริหารงานบุคคลเปนเครื่องมือหน่ึงท่ีสามารถนํามาใชประโยชนในการเสริมสราง คุณธรรม และจริยธรรมในองคการโดยการเชื่อมโยงเรื่องคุณธรรม และจริยธรรมไวในกระบวนการ บริหารทรัพยากรบุคคลอันประกอบดวยการคัดเลือกบุคลากร การเล่ือนตําแหนง การพัฒนา บุคลากร และการประเมนิ ผลการปฏิบตั งิ านเพื่อนําไปสกู ารบรหิ ารราชการแบบมอื อาชีพ กลยุทธห ลัก ๑. การทดสอบขาราชการเก่ยี วกับคณุ ธรรมและจริยธรรม เปนการพัฒนาเครื่องมือเพื่อเปนการทดสอบคุณธรรม จริยธรรม ของขาราชการ ในทุกระดับ ซ่ึงจะเปนขอมูลพ้ืนฐานสําหรับการวางแผนพัฒนาขาราชการดานจริยธรรม คุณธรรม อยางเปน ระบบตอไป ๒. การวางเง่ือนไขดานคุณธรรมและจริยธรรมเปนองคประกอบของการแตงตั้งบุคคลเขาสู การดาํ รงตําแหนง ผบู รหิ ารของหนวยงาน เปนการนําเร่ืองคุณธรรมและจริยธรรมมากําหนดไวในกระบวนการของการแตงต้ัง หรือ เลอื่ นเขาสูต าํ แหนง ผบู รหิ ารในทกุ ระดับของหนว ยงาน โดยใหเ ปนองคประกอบที่สําคัญ ๓. การจดั ทําสมดุ พกขา ราชการเพอื่ บันทึกผลงานและคุณงามความดี เปนการจัดทําแฟมผลงานขาราชการเพื่อบันทึกผลงาน และพฤติกรรมท่ีดีหรือที่มี ปญหาของขา ราชการแตละคน ซึง่ แฟม ผลงานดังกลา วจะเปนการประเมินพฤติกรรมใน ลักษณะการสะสมผลงานและคุณงามความดี ซึ่งจะมีผลตอการสรางกําลังใจสําหรับ ขาราชการที่ประพฤตดิ ีประพฤตชิ อบ รวมถึงเปน การสรา งระบบถวงดุลอํานาจ และเกิด ความโปรงใสในการประเมินผลบุคคล ทั้งนี้ จะมีการจัดทําแฟมประมวลผลงานเพื่อ เปนสวนประกอบในการประเมินผลการปฏิบัติงานของขาราชการ โดยจะบันทึกพฤติกรรม ความดีงามและขอบกพรองหรือปญหา ซึ่งมีผลตอประสิทธิภาพและประสิทธิผลของ การทํางาน เพ่อื สง เสริมใหขาราชการมีความรับผดิ ชอบตอผลการปฏบิ ตั ิงานของตนเอง และผูบังคับบัญชาในทุกระดับจะใหความสําคัญอยางจริงจังตอพฤติกรรมการทํางาน ของขาราชการ เพื่อสงเสริมใหขาราชการที่ดีและมีความสามารถสูงไดมีโอกาสกาวหนา ในทางราชการ และควบคมุ หรือพฒั นาขา ราชการท่ีไมด ใี หปรับเปล่ยี นมาเปนขาราชการทดี่ ตี อ ไป ๑๗

วาระแหงชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปองกนั การทจุ รติ และประพฤติมชิ อบในภาครฐั ๔. การเสริมสรางความเขม แขง็ ของการพทิ ักษระบบคณุ ธรรม เปน การปรับปรงุ ระบบจรรยาบรรณ วนิ ยั อทุ ธรณ รอ งทกุ ข ของขาราชการ โดยมุงเนนการ ปรับปรุงวิธีการดําเนินการทางวินัยที่มีประสิทธิภาพ และเกิดความเปนธรรมแกทุกฝาย โดยการแกไขกฎหมายระเบียบขาราชการพลเรือน ใหมีคณะกรรมการพิทักษระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) เพ่ือดแู ลและพิทักษระบบคุณธรรมในการบริหารงานบุคคลใหขาราชการท่ีมี ความรูความสามารถไดรับโอกาสอยางเสมอภาคในการดํารงตําแหนง เพื่อสราง ภูมิคุมกันใหขาราชการสามารถกลายืนหยัดทําในสิ่งท่ีถูกตองและเปนประโยชน ตอ ประเทศชาตแิ ละประชาชน โดยไมเกรงกลัวตอ อํานาจอิทธพิ ลทไี่ มถ กู ตอ ง ๕. การจัดใหม รี ะบบเฝา ระวงั และรบั ขอ มูลเกยี่ วกับทจุ รติ ประพฤตมิ ชิ อบในวงราชการ พัฒนากลไกการใหขอมูล หรือเบาะแสเก่ียวกับการทุจริตและประพฤติมิชอบในวงราชการ โดยใหมีกฎหมายคุมครองผูใหขอมูลที่เปนจริงและมีประโยชนตอทางราชการ (Whistleblower) จากการขมขู หรือกลัน่ แกลง ของผูม อี าํ นาจ หรือผูมอี ทิ ธิพล ๖. การวางระบบปองกันความขัดแยงกันระหวา งผลประโยชนส ว นตวั และผลประโยชนสวนรวม วางระเบียบและเงื่อนไขเพื่อปองกันมิใหขาราชการในหนวยงานใชอํานาจของรัฐเอ้ือ ประโยชนแกสวนตนและพวกพอง (Conflict of interests) โดยใหมีกฎหมายเกี่ยวกับ คุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภิบาลในวงราชการ ที่ครอบคลุมถึงการปองกันความ ขัดแยงกันระหวางผลประโยชนสวนตัว และผลประโยชนสวนรวม เพื่อปดโอกาสไมให เจาหนาที่ของรัฐแสวงหาประโยชนในเชิงพาณิชยและในเชิงความสัมพันธสวนตน เชน การถือหุนบริษัทท่ีเปนคูสัญญากับหนวยงานของรัฐ รับสัมปทานจากรัฐ มีสวนไดเสีย ในการเปนกรรมการ รวมถึงบังคับใชกับคูสมรสของเจาหนาที่ของรัฐดวย ซึ่งหมายถึง การเอ้อื ประโยชนในเชิงการใหความดีความชอบแกคูสมรส ญาติมิตรในกรณีท่ีอยูภายใน หนวยงานเดยี วกนั ดวย ๗. การสรางโอกาสและทางเลือกใหมในการปฏบิ ัตริ าชการใหกบั ขา ราชการ สงเสริมการพัฒนาขาราชการมืออาชีพ โดยกําหนดมาตรการหรือแนวทางเพื่อพัฒนา ขาราชการทไี่ ดป ฏิบัติงานมาแลว ไดมีโอกาสทบทวน ประสบการณ ความตองการของตน การปรบั เปลีย่ นทศั นคติและการทาํ งานใหส อดคลองกบั สถานการณต ามความเหมาะสม รวมทั้งการพัฒนาขีดสมรรถนะของตนใหตรงกับงานอยางแทจริง โดยจัดใหมีศูนย พฒั นา และเพิม่ พูนทักษะขา ราชการ ๑๘

วาระแหง ชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปองกันการทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบในภาครัฐ ๘. การกาํ หนดมาตรการทเ่ี กยี่ วขอ งกบั เงินสินบนนําจับ กําหนดมาตรการสรางความโปรงใสของขาราชการและหนวยงานท่ีมีสิทธิไดรับคาตอบแทน เงนิ สนิ บนนําจับ โดยจดั ทาํ บญั ชีรายการ และประกาศ ช้แี จง พรอ มทงั้ แสดงตอ คณะรฐั มนตรี และสาธารณชน นอกจากนี้ จะทําการศึกษาทบทวนมาตรการการกําหนดคาตอบแทน ของเงินสนิ บนนําจบั ในภาคราชการ ๑๙

วาระแหงชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปอ งกนั การทุจรติ และประพฤติมิชอบในภาครัฐ ยทุ ธศาสตรท ่ี ๕ การพัฒนาระบบบรหิ ารจดั การดา นคณุ ธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภบิ าล การพัฒนาระบบบรหิ ารจัดการเพือ่ ใหภาคราชการมแี นวปฏิบัติและวิธีการดําเนินงาน ในดานคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาลท่ีเทียบเทาเกณฑสากล เพ่ือเสริมสรางภาพลักษณของ ประเทศและการยอมรบั จากนานาประเทศ กลยุทธหลัก ๑. การสรางเกณฑต วั ชี้วัดเพอื่ วัดผลดา นจรยิ ธรรมในสวนราชการภาครัฐ เปนการนําหลักคุณธรรม จริยธรรมไปปรับใชในการประเมินผลการปฏิบัติราชการ โดยให ความสําคัญกับตัวช้ีวัดดานจริยธรรมเปนลําดับแรก ท้ังนี้ จะเริ่มนําตัวชี้วัดดานคุณธรรม จริยธรรม มาประเมนิ ผลควบคกู ับการประเมินผลปฏบิ ัติราชการในปงบประมาณพ.ศ. ๒๕๕๐ หากสว นราชการภาครัฐใดไมผา นเกณฑการประเมนิ ดา นจรยิ ธรรมจะไมไ ดร ับการจัดสรรเงิน รางวัล นอกจากน้ี จะปรับปรุงหลักเกณฑการใหเงินรางวัลใหมเพื่อใหเกิดความ เทา เทียมระหวางผบู รหิ ารและผูปฏิบัติงาน ๒. การวางระบบบริหารความเส่ยี งและการควบคุมความเสี่ยงดานจรยิ ธรรม และธรรมาภิบาล สรางกลไกการวิเคราะหความเส่ียงของโครงการตางๆ และวางมาตรการในการปองกัน ความเสียหาย ตลอดจนทําใหระบบราชการเปนระบบเปด มีเครือขายประชาสังคมมา เปนสวนรวมในการตรวจราชการดานคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล เพื่อสราง ภูมิคุมกันที่ดีตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ท้ังนี้ จะไดนําระบบจัดเก็บเอกสาร อเิ ลก็ ทรอนกิ สมาใชเพื่ออาํ นวยความสะดวกในการตรวจสอบหลกั ฐาน ๒๐

วาระแหง ชาติ ดานจริยธรรม ธรรมาภิบาล และการปอ งกันการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ ๓. การผลักดันใหสวนราชการภาครัฐดาํ เนินการตามมาตรการสรา งราชการใสสะอาด กระตนุ สง เสรมิ สนบั สนนุ ใหสว นราชการภาครัฐ ดาํ เนินการตามมาตรการสรางราชการ ใสสะอาด ซึ่งประกอบดวยมาตรการหลัก ๓ ประการ คือ การสงเสริมจิตสํานึกราชการ ใสสะอาด การปองกันเหตุการณและพฤติกรรมตางๆ ที่อาจเปนภัยตอการนําไปสู ประเทศไทยใสสะอาด และการจัดการกรณที จุ ริตและคอรรัปชันท่ีเกิดข้ึนแลวหรือกําลัง เกิดขึ้น โดยนํากรณีของสวนราชการภาครัฐที่สามารถดําเนินการตามมาตรการสราง ราชการใสสะอาดไดประสบความสาํ เร็จมาเปนตน แบบในการแลกเปล่ยี นเรียนรูรวมกัน ๔. การพฒั นาผูรับผดิ ชอบดานจรยิ ธรรม สงเสริมใหแตละสวนราชการภาครัฐมีผูรับผิดชอบหลักดานการสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล (โดยอาจเปนกลุมพัฒนาระบบบริหารที่มีอยูแลวในทุกสวนราชการภาครัฐ) เพ่ือเปนกลไกในการผลักดันองคการใหเปลี่ยนแปลงไปสูองคการที่มีคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล ท้ังนี้ ใหมหี นา ท่คี วามรบั ผดิ ชอบ ๕ ประการ คอื ๑) สรางการเปลี่ยนแปลงดา นคณุ ธรรม จริยธรรมใหเ กดิ ขึน้ โดยกําหนดนโยบาย เปา ประสงคและกลยทุ ธ ใหบรรลจุ ุดมุง หมายของการเปน องคก ารแหง คุณธรรม จริยธรรม ๒) กําหนดแนวทางปฏิบตั ิในดานคณุ ธรรม จริยธรรม ใหแ กข าราชการ ๓) สรา งความรู ความเขา ใจในเรือ่ งพฤตกิ รรมที่แสดงใหเ ห็นถงึ การมีคุณ ธรรม จริยธรรม โดยมกี ระบวนการรวบรวม วิเคราะหข อ มูล เพื่อนําไปแกปญ หาที่สอดคลองกับ สถานการณในสวนราชการภาครัฐ ๔) ผลกั ดันใหม ีการรณรงคใ นเร่อื งคุณธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภิบาลในสวนราชการ ภาครฐั ๕) สอดสอ ง ดูแล ดานคุณธรรม จริยธรรม และการประพฤติมิชอบในการปฏิบัติ หนา ที่ ๒๑

วาระแหง ชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปอ งกันการทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบในภาครฐั ยทุ ธศาสตรท่ี ๖ การวดั ผลและการตรวจสอบดา นจริยธรรม การตรวจสอบจริยธรรม เปนเคร่ืองมือหนึ่งที่ทําใหองคการทราบสถานะ และสภาพจริยธรรม ภายในองคการวาอยูในระดับใด และควรกําหนดรูปแบบและองคประกอบของจริยธรรมที่องคการ ตอ งการอยา งไร รวมท้งั วางแนวทางการปรบั ปรุงและพัฒนาจรยิ ธรรมไดอยา งมปี ระสทิ ธผิ ล กลยุทธหลัก ๑. การพฒั นาแบบประเมินผลจรยิ ธรรมดว ยตนเองของขาราชการ สงเสริมใหขาราชการสามารถสอบทานและตระหนักถึงคุณธรรม จริยธรรม ท่ีตนเองได ประพฤติปฏิบัติวาเปนไปอยางถูกตองตามกฎระเบียบและจริยธรรมไดดวยตนเอง สามารถประเมินตนเอง(Ethics Self-assessment) ท้ังในดานที่เปนพฤติกรรมเชิงบวก และเชงิ ลบ รวมทัง้ แนวทางในการปรบั ปรุงแกไขตนเองใหดาํ รงตนอยใู นความถูกตองดีงาม ท้งั นี้ จะจดั ทําแบบประเมนิ ตนเองของขา ราชการผนวกอยูในสมดุ พกขาราชการ ๒. การตรวจสอบจรยิ ธรรม พัฒนาระบบการตรวจราชการดานจริยธรรม (Ethics Audit) ในสวนราชการภาครัฐ อยางจริงจัง โดยกําหนดแนวทางการตรวจสอบ และการรายงานผลการตรวจใหแก คณะรัฐมนตรีทราบ ๓. การจดั ทําและผลักดันใหมีการปฏบิ ตั ติ ามประมวลจรรยาบรรณของขาราชการ ผลักดันใหสวนราชการภาครัฐจัดทําและ/หรือทบทวนประมวลจริยธรรมและจรรยาบรรณ โดยใหทุกสวนราชการภาครัฐศึกษา และจัดทําจรรยาบรรณกลุมขาราชการในสายงาน เฉพาะ เพ่ือกําหนดพฤติกรรมที่พึงประสงค กําหนดเง่ือนไขและบทลงโทษเก่ียวกับการ กระทําอันเปนปฏิปกษตอจริยธรรม ซึ่งจะตองสื่อสารและจูงใจใหขาราชการทุกคน ประพฤติตนเอง ใหสอดคลองกับจริยธรรมขององคการ ท้ังน้ี ใหครอบคลุมถึง ขา ราชการการเมืองดว ย ๒๒

วาระแหง ชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปอ งกนั การทุจริตและประพฤตมิ ิชอบในภาครัฐ ๔. การเสริมสรางความเขมแข็งใหกับคณะกรรมการตรวจสอบและประเมินผล ภาคราชการประจาํ กระทรวง เสริมสรางความเขมแข็งของการกํากับดูแลและควบคุมตนเองท่ีดีของสวนราชการ ภาครัฐ โดยเพิ่มบทบาทคณะกรรมการตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการประจํา กระทรวง ในการตรวจสอบดานจริยธรรม เพ่ือใหเกิดความยุติธรรม โปรงใส คุมคา มปี ระสิทธิภาพแสดงใหเห็นถึงความรบั ผิดชอบตอประเทศชาติและประชาชน ๒๓

วาระแหง ชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปองกันการทุจริตและประพฤตมิ ิชอบในภาครัฐ ยุทธศาสตรท ี่ ๗ การวางระบบสนับสนนุ และปจจยั พื้นฐานดานจริยธรรม และธรรมาภิบาล การวางระบบสนับสนุนและโครงสรางปจจัยพื้นฐานทางดานจริยธรรม เพ่ือเอื้อตอการ เสรมิ สรา งคุณธรรม จรยิ ธรรม และธรรมาภบิ าล ท้งั ในดา นของการควบคมุ การช้ีนําและการสงเสริม ใหเ กดิ ขนึ้ ในภาคราชการอยา งตอเน่อื ง กลยทุ ธหลัก ๑. การสรางเงอ่ื นไขเพือ่ ยกระดบั ประเทศสมู าตรฐานสากลดา นจรยิ ธรรม กําหนดกฎหมายและแกไขปรับปรุงกฎหมายกฎระเบียบเพ่ือนําไปสูการใหสัตยาบัน อนุสัญญาสหประชาชาติวาดวยการตอตานการทุจริต ท้ังนี้ เพ่ือสรางกระแสความต่ืนตัว ของทกุ ภาคสวนในสังคม ๒. การยกรา งกฎหมายระเบียบบริหารราชการแผน ดินของคณะรฐั มนตรี ใหมีการยกรางกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารราชการและการตัดสินใจของคณะรัฐมนตรี (Cabinet Laws) เพือ่ ใหก ารตัดสนิ ใจของคณะรัฐมนตรีเปนไปอยา งถูกตอง มีความรับผิดชอบตอการบริหาร ราชการแผน ดนิ และยดึ ประโยชนของประเทศชาตแิ ละประชาชนเปนสาํ คญั ๓. จัดทํากฎหมายเพ่ือสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล ยกรางพระราชบัญญัติสงเสริมธรรมาภิบาลภาครัฐ เพื่อเปนบรรทัดฐานในการประพฤติ ปฏิบัติตน การสงเสริมคุณธรรมจริยธรรม จรรยาบรรณ และการปองกันการกระทําการทุจริต หรือประพฤติมิชอบของขาราชการ ซ่ึงรวมถึงการพิจารณาจัดตั้งกลไกเพ่ือขับเคลื่อน การพัฒนา สง เสรมิ ปองกัน และปราบปรามการทจุ รติ ประพฤติมชิ อบในอนาคต ๔. การสงเสริมและผลักดันใหทุกสวนราชการภาครัฐปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาวาดวย หลกั เกณฑและวธิ ีการบรหิ ารกิจการบานเมืองท่ดี ี พ.ศ. ๒๕๔๖ ใหทุกสวนราชการภาครัฐดําเนินการตามพระราชกฤษฎีกาวาดวยหลักเกณฑและวิธีการ บริหารกิจการบานเมืองท่ีดี พ.ศ. ๒๕๔๖ ไปปฏิบัติใหเกิดผล โดยเฉพาะการให ความสําคัญและมุงเนนในสวนที่เก่ียวของกับการอํานวยความสะดวก การตอบสนอง ความตองการของประชาชนในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส รวมถึงแกไข ปรับปรุง เพ่ิมเติมใน เรอื่ งการมสี วนรว มของประชาชน ๒๔

วาระแหง ชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปอ งกันการทจุ ริตและประพฤติมชิ อบในภาครฐั ๕. การจัดต้ังสํานักงานสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล เพื่อพัฒนา สง เสริม ปองกนั และปราบปรามการทุจรติ ในวงราชการ - เรงรัดและผลักดันใหมีการจัดต้ังสํานักงานสงเสริม คุณธรรม และจริยธรรม เพือ่ ทาํ หนา ที่เปน หนว ยงานหลักในการสงเสริมคุณธรรม และจริยธรรมในภาคราชการ โดยศึกษาและฝกอบรมดานจริยธรรมขาราชการ จัดทําคูมือกําหนดแนวทางปฏิบัติ ดา นจรยิ ธรรมใหกบั ขา ราชการ ใหค ําปรกึ ษาแนะนาํ เก่ียวกบั ขอ สงสัยดานจรยิ ธรรม - ศึกษาและกําหนดแนวทางในการจัดตั้งกลไกเพื่อปองกัน ปราบปรามและแกไข ปญหาการทุจริตในวงราชการ โดยเฉพาะในกรณีกระทําความผิดประพฤติมิชอบ ของขาราชการรายยอยๆ ท้ังในภาคราชการและทองถ่ินตั้งแตระดับ ๘ ลงมา เพ่ือ เสริมกําลังและเพิ่มประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการแกไขปญหาการทุจริต ประพฤติมชิ อบของสํานกั งานคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทจุ รติ แหง ชาติ ๖. การสอื่ สารเพ่ือการเปลยี่ นแปลงดา นจริยธรรม จัดการประชาสัมพันธผานสื่อโทรทัศนและวิทยุภายใตโครงการ “คุณธรรม จริยธรรม นําชาติ” พรอมจัดกิจกรรมรณรงค เพื่อกระตุนใหขาราชการตระหนักและรับรูถึงการ ปรับเปลี่ยนตนเองเพอ่ื นําไปสกู ารเปน ขาราชการท่มี ีคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล ๗. การศึกษาวจิ ยั เชงิ ลกึ เพอ่ื สรา งองคความรู ดา นคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภบิ าล สงเสริมใหมีการศึกษาวิจัย สรางนวัตกรรมเพ่ือใหเกิดการพัฒนาดานคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภบิ าลบนฐานขององคค วามรู และนาํ ขอ เสนอแนะจากการวิจยั มาเปนแนวทางใน การพัฒนาและยกระดบั สมู าตรฐานสากล ๘. การเสริมสรางบทบาทและสงเสริมการมีสวนรวมของภาคีประชาชน ในการพัฒนา จริยธรรม ธรรมาภิบาล และวัดผลดานจริยธรรม - การเสริมสรา งบทบาทในการตรวจสอบของภาคประชาชน โดยศึกษาและวางมาตรการ เพ่ือเปดโอกาสในการสรางกลไก และนําเครือขายภาคประชาชนใหเขามามีสวนรวม เปนภาคกี ับภาคราชการในการพฒั นาระบบคุณธรรม จริยธรรม การวัดผล และการติดตาม ผลสาํ เร็จดานคุณธรรม จรยิ ธรรมและธรรมาภบิ าลของภาคราชการอยา งเปนรูปธรรม - เปดโอกาสใหภาคประชาชนเขามามีสวนรวมในการพัฒนานโยบายของรัฐ เสนอแนะ ระบบการบริหารงานและการใหบริการ เพื่อตอบสนองตอความตองการประชาชนท่ีแทจริง โดยจดั ใหมคี ณะกรรมการภาคประชาชน (LayBoard) ๒๕

วาระแหงชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปองกันการทจุ ริตและประพฤติมชิ อบในภาครฐั - การสนับสนุนองคกรประชาสังคมในการติดตามและเฝาระวังสถานการณ อันมี ความลอ แหลมตอ การละเมดิ คณุ ธรรม จรยิ ธรรมและธรรมาภบิ าลในภาคราชการ ๙. การสรางเยาวชนใหเปน กลไกการสงผานจรยิ ธรรมไปสูครอบครวั สงเสริมใหมีการปลูกฝงดานจริยธรรมในเยาวชนอยางจริงจัง เพื่อใหเยาวชนเปนกลไก การสงผานจติ สํานกึ ดา นจรยิ ธรรมไปสขู าราชการในฐานะเปน ผูปกครองอันจะทําใหเกิด กระบวนการเรียนรูรวมกัน เพื่อหลอหลอม คุณธรรม จริยธรรมในสถาบันครอบครัว โดยจดั ทาํ โครงการ “เลา เร่ืองคนดีใหลูกฟง” รวมท้ังการสราง “วิทยากรอาสา” ข้ึน จาก เยาวชนคนรุนใหมเพ่ือทําหนาที่เปนตัวกลางในการถายทอดความรูดานคุณธรรม และ จรยิ ธรรม ๑๐. การจัดใหมีกลไกหรือชองทางรับขอรองเรียน ขอคิดเห็น ขอเสนอแนะ และคําชมเชย จากประชาชน เปนการนําขอรองเรียน ปญหา ความตองการของประชาชนไปพิจารณาเพ่ือดําเนินการ ปรับปรุงแกไขปญหาการบริหารหรือปฏิบัติราชการใหสามารถตอบสนองความตองการ ของประชาชนไดทันทวงที และเพื่อการพัฒนาภาคราชการใหมีประสิทธิภาพและเกิด ความคุมคา ในการดาํ เนนิ งาน นอกจากน้ี ยังควรสรางชองทางในการชมเชยขาราชการท่ีประพฤติดี หรือการแจงขอมูล ตางๆ ท่ีประสบเห็นขาราชการแสดงความดีอันเปนที่ประจักษ เพ่ือสงเสริมและกระตุน ใหขาราชการตองการทําความดีอันจะเปนประโยชนตอการพัฒนาจริยธรรมและ การพฒั นาองคก ารตอไป อน่ึง เพ่ือใหการขับเคล่ือนวาระแหงชาติเกิดผลครอบคลุมท้ังระบบ จําเปนตอง ขยายผลวาระ แหง ชาตใิ นรัฐวสิ าหกิจ องคก ารมหาชน และองคกรปกครองสวนทองถ่ิน เพื่อเปนการสงเสริม สนับสนุน และ ผลกั ดนั ใหองคก ารภาครฐั ในทุกรปู แบบไดน ําวาระแหง ชาตไิ ปสกู ารปฏิบตั ิ สําหรับรัฐวิสาหกิจและองคการมหาชนควรกําหนดใหมีการสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม การปรับปรุงระบบการประเมินผลรัฐวิสาหกิจใหครอบคลุมในเรื่องคุณธรรม จริยธรรม รวมถึงการจัดต้ัง คณะกรรมการธรรมาภิบาลในทุกรัฐวิสาหกิจ และองคการมหาชน เพื่อยกระดับจริยธรรมและธรรมาภิบาล ในรัฐวิสาหกิจ โดยเฉพาะการปรับปรุงการบริหารงานขององคการเหลาน้ีในดานความสุจริตโปรงใส ตรวจสอบได มีมาตรฐานในการกํากบั ดแู ลตนเองทีด่ ี มกี ารเผยแพรข อมูล ตอบสนองความตองการ ของประชาชน และเปด ใหประชาชนเขา มามีสว นรวม ๒๖

วาระแหงชาติ ดา นจริยธรรม ธรรมาภบิ าล และการปอ งกนั การทุจริตและประพฤตมิ ิชอบในภาครัฐ ในสวนขององคกรปกครองสวนทองถ่ิน ควรกระตุนใหมีการจัดทําแผนงาน/โครงการ เปนการเฉพาะ เพื่อรวมผนึกกําลังในการขับเคล่ือนวาระแหงชาติ ดานจริยธรรม ธรรมาภิบาล และ การปองกนั การทุจรติ และประพฤตมิ ิชอบในภาครฐั ใหเกิดผลในทางปฏบิ ตั ิ นอกจากนี้ เพ่ือใหเกิดประสิทธิภาพในการดําเนินการและประโยชนในการติดตามประเมินผล ควรมีการจัดตั้งสํานักงานบริหารโครงการ (Project Management Office) ตามวาระแหงชาติดาน จรยิ ธรรม ธรรมาภิบาลและการปองกนั การทุจรติ และประพฤตมิ ิชอบในภาครฐั ข้ึนเปนการเฉพาะ และเพื่อใหเกิดประสิทธิภาพอยางตอเนื่องและเช่ือมโยงลงไปทุกสวนราชการภาครัฐ ควรตองมี การปรับโครงสราง บทบาท ภารกิจของกลุมพัฒนาระบบบริหารของทุกหนวยราชการใหเหมาะสม มีการ สนบั สนนุ ทรัพยากรท่ีเพียงพอ รวมทั้งการพัฒนาขีดสมรรถนะของขาราชการ ท่ีปฏิบัติหนาท่ีในกลุมดังกลาว ใหพรอ มรบั ตอ การเปนกลไกการขบั เคล่อื นใหว าระแหงชาตินีเ้ กดิ ผลในทางปฏิบตั ิอยางสมบรู ณ ๒๗

ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปองกันการท ขั้นตอนการขับเค ดา นจริยธรรม การปองกนั การทจุ ริตแล ๒๕๔๙ ธันวาคม ๒๕๕๐ เม.ย.-ม.ิ ย. ดาํ เนนิ พฤศจกิ ายน ม.ค.-มี.ค. จัดทาํ •ประกาศวาระ วาระแหง ชาติ แหง ชาติฯ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และ •นําเสนอ คณะรฐั มนตรี การปอ งกนั การทุจรติ และ เห็นชอบ ประพฤติมชิ อบ ในภาคราชการ ๒

วาระแหงชาติ ทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบในภาครฐั คลื่อนวาระแหงชาติ ธรรมาภิบาลและ ละประพฤตมิ ชิ อบในภาครัฐ . ก.ค.-ก.ย. ต.ค.-ธ.ค. นการขับเคลอ่ื น •แถลงผลการ ดําเนนิ งาน ตามวาระ แหงชาติ ฯ •ประเมนิ ผล การดาํ เนนิ งาน ๒๘

ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปอ งกนั การท ที่ กิจกรรม ปฏิทนิ การขับเคล่ือนวาระแห และการปอ งกนั การทจุ ริตแ ๑ การจัดทาํ วาระแหงชาตดิ า น 2549 จรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และ พย. ธค. มค. กพ. มคี . เม การปองกนั การทุจรติ และประพฤติ มชิ อบในภาครฐั ๒ ประกาศวาระแหง ชาตดิ า น ๘ จรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และ การปองกันการทจุ ริตและประพฤติ มชิ อบในภาครัฐ ๒

วาระแหงชาติ ทุจริตและประพฤติมชิ อบในภาครัฐ งชาติดานจริยธรรม ธรรมาภบิ าล หมายเหตุ และประพฤติมชิ อบ ในภาครัฐ ตค. พย. ธค. 2550 มย. พค. มิย. กค. สค. กย. ๒๙

ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปองกนั การท ที่ กิจกรรม 2549 มค. กพ. มีค. เม พย. ธค. ๓ นาํ เสนอคณะรฐั มนตรีเหน็ ชอบ ตดิ ตามความกาว วาระแหงชาตดิ า นจรยิ ธรรม ๑๙ ครั้งที่ ๑ ธรรมาภบิ าล และการปอ งกนั การ ทจุ ริตและประพฤติมิชอบ ในภาครฐั พรอมเสนอแผน ปฏิบตั งิ าน และการรายงาน ความกาวหนา ๔ ดาํ เนนิ การขับเคลื่อน ๕ แถลงผลการดาํ เนินงานตามวาระ แหงชาตดิ า นจริยธรรม ธรรมาภบิ าล และการปอ งกนั การทจุ รติ และ ประพฤตมิ ชิ อบในภาครัฐ ๖ ประเมินผลการดําเนนิ งานในรอบป ๓

วาระแหงชาติ ทจุ ริตและประพฤติมชิ อบในภาครัฐ 2550 หมายเหตุ มย. พค. มิย. กค. สค. กย. ตค. พย. ธค. วหนา ตดิ ตามความกาวหนา ครัง้ ท่ี ๒ ๓ ทกุ หนว ยงานนาํ เสนอผล การดาํ เนินงาน ๓๐

วาระแหง ชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปองกันการทุจรติ และประพฤตมิ ิชอบในภาครัฐ แผนงาน/โครงการ ตามวาระแหง ชาติ ดานจริยธรรม ธรรมาภิบาล และการปองกันการทจุ ริตและประพฤติมชิ อบในภาครฐั ๓๑

วาระแหงชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปองกนั การทุจรติ และประพฤติมชิ อบในภาครฐั ลําดบั ท่ี โครงการ/กิจกรรม ผรู ับผิดชอบหลัก สํานกั งาน ก.พ. ๑. การสรางผูนําและองคก ารตนแบบ ๑ โครงการพัฒนาผนู ําทีม่ วี ิสยั ทศั น คุณธรรมและจริยธรรมในภาครฐั ๒ โครงการสรา งองคการทม่ี ศี กั ดศ์ิ รี จรยิ ธรรมและขีดสมรรถนะสูง - โครงการ \"นวตั กรรมทางดา นคุณธรรม จรยิ ธรรม สํานักงาน ก.พ.ร/ทกุ สวนราชการ และธรรมาภบิ าล เพ่อื ทาํ ความดีถวาย พระบาทสมเดจ็ พระเจาอยหู วั ในปแ หง มหามงคล เฉลมิ พระชนมพรรษา ๘๐ พรรษา\" ๓ โครงการสรางองคก ารตน แบบในการปรบั เปลย่ี น สํานักงาน ก.พ.ร. กระบวนทัศน วฒั นธรรม และคา นยิ ม ๒. การปรบั เปลีย่ นกระบวนทัศน วัฒนธรรม คานิยม และการพัฒนาขา ราชการ ๑ โครงการพัฒนาขาราชการทุกระดบั ตามหลักสูตร สาํ นักงาน ก.พ. /สาํ นกั งานคณะกรรมการ เรยี นรูตามรอยพระยุคลบาท และตามหลกั ปรชั ญา พัฒนาการเศรษฐกจิ และสงั คมแหงชาติ เศรษฐกจิ พอเพียง ๒ โครงการพฒั นาขา ราชการทกุ ระดบั และจัดกจิ กรรม สาํ นกั งาน ก.พ. / ทุกสวนราชการ ดานคุณธรรม และจรยิ ธรรมของขา ราชการ ๓ โครงการพัฒนานกั บริหารการเปล่ียนแปลงรุนใหม สาํ นกั งาน ก.พ.ร. ๔ การดําเนินการพฒั นาขา ราชการบรรจุใหมข อง สาํ นกั งาน ก.พ. ระบบขา ราชการพลเรือนอยางเปน ระบบ (Civil Service Academy) ๕ กาํ หนดเปน นโยบายใหขา ราชการปฏบิ ัตหิ ลกั สาํ นกั งาน ก.พ. /กรมการศาสนา / จริยธรรมตามหลกั ศาสนาอยางนอ ย ๑๐ วันตอป สาํ นกั งานพระพุทธศาสนาแหงชาติ ๓๒

วาระแหง ชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปองกนั การทจุ รติ และประพฤติมชิ อบในภาครัฐ ลําดบั ที่ โครงการ/กจิ กรรม ผรู ับผดิ ชอบหลกั ๓. การใหค ําปรึกษา แนะนําและการจัดการความรู ๑ โครงการใหค าํ ปรึกษาแนะนาํ ดา นคุณธรรม จริยธรรม สํานกั งาน ก.พ. สาํ นกั งาน ก.พ. / กระทรวงเทคโนโลยี - การพฒั นาท่ีปรกึ ษาแนะนาํ ดา นจริยธรรม (Ethics Counselor) - สายดวนจรยิ ธรรม สารสนเทศและการสื่อสาร ๒ โครงการสง เสรมิ ใหม ีการจดั การความรูและการ สํานกั งาน ก.พ.ร. ปฏิบัติอนั เปนเลศิ (Best Practices) ดานจรยิ ธรรม และธรรมาภบิ าล ๓ การวางระบบสารสนเทศเพอื่ การบรหิ ารจรยิ ธรรม กระทรวงเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสื่อสาร / สํานกั งาน ก.พ.ร. ๔. การปรับปรุงระบบบริหารงานบคุ คลใหเ อ้ือตอการสงเสรมิ คุณธรรม และจริยธรรม ๑ การทดสอบขา ราชการทางดา นคุณธรรม และ สาํ นักงาน ก.พ. จริยธรรม ๒ การวางเงือ่ นไขดา นคณุ ธรรมและจรยิ ธรรมเปน สาํ นักงาน ก.พ. องคป ระกอบแตง ตั้งบุคคลเขา สกู ารดาํ รงตาํ แหนง ผบู รหิ ารของหนวยงาน ๓ การจดั ทาํ สมดุ พกขา ราชการ/บันทึกผลงานและ สํานกั งาน ก.พ. /สํานักงาน ก.พ.ร. และ คณุ งามความดี ทกุ สวนราชการ ๔ การเสริมสรางความเขม แขง็ ของการพทิ ักษระบบ สํานกั งาน ก.พ. คณุ ธรรม สํานักงาน ก.พ. สํานกั งาน ก.พ. ๕ การสรางระบบการรบั ฟงขอรอ งเรียนเกี่ยวกบั การทจุ ริตของหนวยงาน (Whistleblower) ๖ การปองกันความขดั แยงระหวาง ผลประโยชนส ว นตนและผลประโยชนส วนรวม (conflict of interests) ๓๓

วาระแหงชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภิบาล และการปอ งกนั การทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบในภาครัฐ ลาํ ดับที่ โครงการ/กจิ กรรม ผรู บั ผดิ ชอบหลกั สาํ นักงาน ก.พ. ๗ การสรางโอกาสและทางเลอื กใหม ในการปฏบิ ัตริ าชการ สํานกั งาน ก.พ.ร. / กระทรวงการคลงั ๘ การกําหนดมาตรการที่เกีย่ วของกบั สนิ บนนําจบั ๕. การพฒั นาระบบบริหารจดั การดานคณุ ธรรม จริยธรรมและธรรมาภบิ าล ๑ การพัฒนาตัวชี้วัดจรยิ ธรรม สํานกั งาน ก.พ.ร. ๒ การวางระบบบริหารความเส่ียงและการควบคมุ สํานกั งาน ก.พ.ร./ทุกสวนราชการ ความเสี่ยงทางดา นจรยิ ธรรม สํานกั งาน ก.พ. / กระทรวงวัฒนธรรม / ๓ การผลกั ดนั ใหส ว นราชการดาํ เนนิ การตาม มาตรการสรางราชการใสสะอาด สถาบันสง เสรมิ การจัดการความรเู พ่อื สงั คม ๔ การแตงต้งั และพัฒนาผูรบั ผดิ ชอบดา นจริยธรรม สํานกั งาน ก.พ.ร. / สาํ นกั งาน ก.พ. ในสว นราชการ ๕ การใหสวนราชการจดั ทาํ มาตรฐานความโปรงใส สํานักงาน ก.พ. และตรวจสอบไดตามกรอบมาตรฐานกลางของ ภาครฐั ทกี่ าํ หนด ๖ การใหรางวัลหนว ยงานท่มี กี ารสนับสนนุ ใหเกิด สาํ นักงาน ก.พ. ความโปรง ใสและใหร างวัลแกเจา หนา ท่ีทไ่ี ดรับ การยอมรับวาเปน ผมู ีคณุ ธรรม จรยิ ธรรม ดาํ รงตน ตามหลกั เศรษฐกิจพอเพียง และมคี วามใสสะอาด และสรา งมาตรการจูงใจในการสนบั สนนุ คุณธรรม และจริยธรรมในสังคมไทย โดยใหรางวัลทั้ง หนว ยงานและระดบั บคุ คล ๓๔

วาระแหงชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปอ งกนั การทจุ ริตและประพฤติมชิ อบในภาครัฐ ลาํ ดบั ท่ี โครงการ/กจิ กรรม ผูรับผิดชอบหลัก ๖. การวัดผลและตรวจสอบดานจรยิ ธรรม ๑ การจัดทาํ แบบประเมินตนเอง (Ethics Self- สํานกั งาน ก.พ. Assessment) ใหแ กข า ราชการ ๒ โครงการพฒั นาระบบการตรวจราชการ (ดานการ สาํ นกั งานปลดั สาํ นกั นายกรฐั มนตรี / ตรวจสอบจรยิ ธรรมในสวนราชการ) (ethics audit) กระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมนั่ คง ของมนุษย / กระทรวงยุตธิ รรม ๓ การจัดทํา/ทบทวนและผลักดนั ใหม ีการปฏบิ ัตติ าม สํานักงาน ก.พ. ประมวลจรยิ ธรรม จรรยาบรรณ ๔ การเสรมิ สรางความเขม แขง็ ใหก บั คณะกรรมการ คณะกรรมการตรวจสอบและประเมินผล ตรวจสอบและประเมนิ ผลภาคราชการประจํา ภาคราชการ (ค.ต.ป.) กระทรวง ๗. การวางระบบสนับสนุนและปจ จัยพน้ื ฐานดานจริยธรรม และธรรมาภิบาล ๑ การใหสัตยาบนั อนุสญั ญาองคก ารสหประชาชาติ กระทรวงยตุ ธิ รรมและ วา ดว ยการตอตา นการทุจริต กระทรวงการตางประเทศ ๒ ยกรา งกฎหมายเกย่ี วกับการบรหิ ารราชการ คณะทาํ งานของ ก.พ.ร. แผนดินของคณะรฐั มนตรี ๓ ยกรางกฏหมายสงเสริมคณุ ธรรมและ กระทรวงยตุ ิธรรม / สาํ นักงาน ก.พ.ร. / จริยธรรมในวงราชการ สาํ นกั งาน ก.พ. ๔ การจัดตง้ั สาํ นกั งานสงเสริมคณุ ธรรม จริยธรรม สํานักงาน ก.พ.ร. และสํานกั งาน ก.พ. ภาครัฐ ๕ การประชาสมั พนั ธและเผยแพรค ณุ ธรรม จริยธรรม กรมประชาสมั พนั ธ/สาํ นกั งาน ก.พ.ร. / และธรรมาภบิ าลในวงราชการ สาํ นักงาน ก.พ. ๓๕

วาระแหงชาติ ดา นจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปอ งกันการทุจริตและประพฤติมชิ อบในภาครัฐ ลําดับท่ี โครงการ/กจิ กรรม ผรู ับผดิ ชอบหลัก ๖ โครงการพฒั นาองคความรู และศึกษาวิจยั การ สํานักงาน ก.พ.ร./กระทรวงการพัฒนาสงั คม เสริมสรางและยกระดับคณุ ธรรม จริยธรรม และ และความมนั่ คงของมนุษย ธรรมาภบิ าลในระบบราชการไทย ๗ การสนบั สนนุ การมสี วนรวมของประชาชนในการ กระทรวงยตุ ิธรรม / พัฒนาจรยิ ธรรมภาครัฐ กระทรวงการพฒั นาสงั คมและความมั่นคง - การเสรมิ สรางบทบาทในการตรวจสอบภาค ของมุนษย/ สํานกั งาน ก.พ.ร. / สาํ นกั งาน ก.พ. ประชาชน - การจัดตงั้ คณะกรรมการทปี่ รกึ ษาภาคประชาชน - การสรา งชองทางในการชมเชยขา ราชการ ผปู ระพฤตดิ ี - การสรางเครือขายภาคประชาชนในการมีสว นรวม - การสนับสนนุ องคก ารประชาสงั คมในการ ตดิ ตามสถานการณ ๘ การสรางเยาวชนใหเ ปน กลไกการสง ผา นจริยธรรม กระทรวงศกึ ษาธกิ าร/กระทรวงวฒั นธรรม ไปสคู รอบครวั ๙ การสงเสริมและผลกั ดันใหภ าครัฐมีกลไกรบั สาํ นกั งานปลดั สาํ นกั นายกรฐั มนตรี ขอ รองเรียน ขอคิดเหน็ ขอ เสนอแนะและ คําชมเชยจากประชาชน อ่ืน ๆ ๑ การขยายผลวาระแหง ชาตฯิ ในรฐั วิสาหกจิ สํานักงานคณะกรรมการ นโยบายรฐั วิสาหกจิ / องคก ารมหาชน และองคก รปกครองสวนทองถ่ิน สํานกั งาน ก.พ.ร. / กรมสง เสรมิ การปกครองสวนทอ งถิน่ - โครงการยกระดับมาตรฐานระบบธรรมาภิบาล สาํ นกั งานคณะกรรมการนโยบายรฐั วสิ าหกจิ / ในรัฐวิสาหกจิ กระทรวงการคลงั ๓๖

วาระแหงชาติ ดานจรยิ ธรรม ธรรมาภบิ าล และการปอ งกันการทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบในภาครัฐ ลาํ ดบั ท่ี โครงการ/กิจกรรม ผูรบั ผิดชอบหลกั สาํ นักงาน ก.พ.ร. ๒ การจัดตั้งสํานกั งานบริหารโครงการ (Project Management Office) ตามวาระแหง ชาตวิ า ดวย การสงเสรมิ คณุ ธรรม จริยธรรม ธรรมาภบิ าลและ การปอ งกนั การทจุ รติ และประพฤติมชิ อบใน ภาคราชการ ๓ การพัฒนาขีดความสมรรถนะของกลมุ พฒั นา สาํ นักงาน ก.พ.ร. ระบบบรหิ ารเพ่ือสนับสนนุ การขบั เคล่ือนวาระ แหง ชาติใหเกดิ ผลในทางปฏบิ ัติ ๓๗