ล ปคู่มือการปฏิบัติงาน (Work Manual) กระบวนงานจัดหาท่ีดิน ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืน อสังหาริมทรัพย์ พ.ศ.2530 โดยการตราพระราชกฤษฎีกากาํ หนดเขต ท่ีดินในบริเวณที่ที่จะเวนคืน ส่วนจัดหาท่ดี ินท่ี 3 และ สงิ หาคม 2560 ส่วนจัดหาท่ดี ินท่ี 4 สาํ นักกฎหมายและทดี่ นิ กรมชลประทาน
คํานาํ การดําเนินการจัดหาที่ดินเพื่อก่อสร้างโครงการชลประทานของสํานักกฎหมายและที่ดิน กรมชลประทานนั้น ในกรณีที่ดินที่มีเอกสารแสดงสิทธิในที่ดินการจัดหาที่ดินเพื่อการชลประทานสามารถ ดําเนินการจัดหาที่ดินด้วยวิธีการตกลงซื้อขายตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2530 โดยการตราพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินในบริเวณที่ที่จะเวนคืน ตามความในมาตรา 6 ซึ่งเป็นกระบวนงานจัดหาที่ดินที่มีความซับซ้อน เพราะแม้จะเป็นเพียงการจัดหาที่ดินโดยการตราพระราช กฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินในบริเวณที่ที่จะเวนคืน ตามความในมาตรา 6 และเมื่อได้ดําเนินการให้มีประกาศ สํานักนายกรัฐมนตรีให้การเวนคืนนั้นเป็นกรณีมีความจําเป็นโดยเร่งด่วน ตามความในมาตรา 13 แห่ง พระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2530 แล้ว การจัดหาที่ดินวิธีนี้สามารถดําเนินการ ได้เกือบเสมือนหน่ึงว่าได้มีการตราพระราชบัญญัติตามมาตรา 15 ข้ึนแล้ว คงมีความแตกต่างในส่วนของเรื่อง กรรมสิทธ์ิในอสังหาริมทรัพย์ที่เวนคืนนั้น จะตกเป็นของรัฐเม่ือใด ซ่ึงเท่ากับว่าการตราพระราชกฤษฎีกา ตาม มาตรา 6 ประกอบกับจัดให้มีประกาศให้การเวนคืนนั้นเป็นกรณีมีความจําเป็นโดยเร่งด่วนตาม มาตรา 13 ให้สิทธิแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐอย่างมากและทําให้เกิดการรอนสิทธิของประชาชนผู้เป็นเจ้าของทรัพย์สินเป็น อย่างมาก เจ้าหน้าที่เวนคืนหรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมายจากเจ้าหน้าที่เวนคืนจําเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องปฏิบัติตาม ขั้นตอนของกฏหมายอย่างเคร่งครัด เนื่องจากกฎหมายได้กําหนดหน้าที่ของเจ้าหน้าที่และจํากัดระยะเวลา สิ้นสุดการบังคับใช้เอาไว้เช่นกัน คณะทํางานจัดทําคู่มือการปฏิบัติงาน กระบวนงานจัดหาที่ดิน ตามพระราชบัญญัติว่าด้วย การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2530 โดยการตราพระราชกฤษฎีกาการกําหนดเขตที่ดินในบริเวณที่ที่ จะเวนคืนจึงมุ่งหวังให้คู่มือปฏิบัติงานฉบับนี้ เป็นสื่อในการถ่ายทอดแนวทางที่ควรปฏิบัติให้กับนักวิชาการ จัดหาที่ดิน พนักงานจัดหาที่ดินผู้เริ่มเข้าปฏิบัติงานทั้งเป็นแนวทางปฏิบัติงานเบื้องต้นให้กับผู้ซึ่งได้มีคําสั่ง แต่งต้ังให้ปฏิบัติหน้าท่ีในฐานะ“ผู้ซ่ึงได้รับมอบหมายจากเจ้าหน้าที่เวนคืน”เผยแพร่แนวทางให้กับบุคคลท่ัวไป และผู้ท่ีสนใจให้สามารถเข้าใจกระบวนงานจัดหาท่ีดินโดยวิธีน้ี ผู้จดั ทาํ สว่ นจดั หาท่ีดนิ ที่ 3 และ ส่วนจัดหาทดี่ นิ ที่ 4 สํานักกฎหมายและทด่ี ิน
สารบญั หนา้ วตั ถุประสงค์ 1 ขอบเขต 1 คาํ จาํ กดั ความ 1 หน้าท่ีความรับผิดชอบ 1 Work Manual กระบวนการ 7 ข้ันตอนการปฏิบัติงาน 9 ระบบติดตามประเมินผล 61 เอกสารอ้างอิง 81 แบบฟอร์มท่ีใช้ 82 ภาคผนวก 82 1) กฎระเบียบ/คําส่ัง ท่ีเก่ียวข้อง (ถ้ามี) 2) ตัวอย่าง
คู่มือการปฏิบัติงาน กระบวนงานจัดหาที่ดินตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ.2530 โดยการตราพระราชกฤษฎีกากาํ หนดเขตท่ีดินในบริเวณท่ีท่ีจะเวนคืน 1. วตั ถปุ ระสงค์ 1.1 เพ่ือให้สํานักกฎหมายและท่ีดินมีคู่มือการปฏิบัติงานท่ีชัดเจน อย่างเป็นลายลักษณ์อักษร ที่แสดงถึงรายละเอียดขั้นตอนการปฏิบัติงานของกิจกรรม/กระบวนการต่างๆ ของหน่วยงาน ตลอดจนสร้าง มาตรฐานการปฏิบัติงานท่ีมุ่งไปสู่การบริหารคุณภาพทั่วทั้งองค์กรอย่างมีประสิทธิภาพ เกิดผลงานที่ได้มาตรฐาน เปน็ ไปตามเปา้ หมาย ไดผ้ ลติ ผลหรือการบรหิ ารทมี่ คี ณุ ภาพ และบรรลุขอ้ กาํ หนดทีส่ าํ คัญของกระบวนการ 1.2 เพื่อเป็นหลักฐานแสดงวิธีการทํางานท่ีสามารถถ่ายทอดให้กับผู้เข้ามาปฏิบัติงานใหม่ พัฒนาให้การทํางานเป็นมืออาชีพ และใช้ประกอบการประเมินผลการปฏิบัติงานของบุคลากร รวมท้ังแสดงหรือ เผยแพร่ให้กับบุคคลภายนอก หรือผู้ใช้บริการ ให้สามารถเข้าใจและใช้ประโยชน์จากกระบวนการที่มีอยู่เพื่อ ขอรบั การบริการทตี่ รงกับความตอ้ งการ 1.3 การจัดทําคู่มือกระบวนงานจัดหาท่ีดินตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืน อสงั หารมิ ทรัพย์ พ.ศ.2530 โดยการตราพระราชกฤษฎีกากาํ หนดเขตท่ดี ินในบริเวณที่ท่จี ะเวนคืน เพื่อให้เป็นไป ตามแผนปฏิบัติการจัดการความรู้ของสํานักกฎหมายและที่ดิน ประจําปีงบประมาณ พ.ศ.2560 และ แผนยุทธศาสตร์การจัดการความรู้ของกรมชลประทาน อีกท้ังเพ่ือให้สามารถรบั ทราบขนั้ ตอนการดําเนินงานด้าน จัดหาท่ีดิน ตามพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินในบริเวณที่ที่จะเวนคืนอย่างถูกต้องเป็นไปตามกฎหมาย ระเบยี บ กฎ และคาํ ส่ัง 2. ขอบเขต 2.1 คมู่ อื ฉบบั นีม้ ขี อบเขตข้ันตอนการปฏบิ ัตงิ านในการจดั ทาํ คมู่ อื การปฏิบัตงิ าน ดงั นี้ (1) การขออนุมัตเิ ปดิ โครงการ (2) การขอตราพระราชกฤษฎีกากาํ หนดเขตท่ีดนิ ในบริเวณทที่ ีจ่ ะเวนคืน (3) การแต่งตั้งผู้ซึง่ ได้รบั มอบหมายจากเจ้าหน้าที่ (4) การปิดประกาศสําเนาพระราชกฤษฎีกากาํ หนดเขตทีด่ นิ ในบรเิ วณท่ที ่จี ะเวนคืน (5) การสํารวจข้อเทจ็ จรงิ ของอสังหาริมทรพั ยท์ ่จี ะต้องเวนคนื (6) การต้ังคณะกรรมการเพื่อดําเนินการสอบสวนให้ทราบถึงผู้มีสิทธิในอสังหาริมทรัพย์ ใน กรณที ี่อสงั หาริมทรพั ยไ์ มม่ หี นงั สือแสดงสทิ ธิ (7) การแต่งต้ังคณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้นของอสังหาริมทรัพย์ท่ีจะต้องเวนคืนและ จาํ นวนเงนิ ค่าทดแทน (8) การกําหนดราคาเบ้ืองต้นของอสังหาริมทรัพย์ท่ีจะต้องเวนคืนและจํานวนเงินค่าทดแทน และประกาศราคาท่ีกาํ หนดไวภ้ ายในกาํ หนดเวลาและการขยายเวลาหากการดําเนนิ การไม่แลว้ เสร็จ (9) การจัดทาํ บญั ชีขออนมุ ัติและตรวจสอบบญั ชีขออนมุ ตั ิ (10) การขอให้คณะรัฐมนตรีมีประกาศในราชกิจจานุเบกษากําหนดให้การเวนคืนเป็นกรณีท่ี มีความจําเป็นโดยเรง่ ดว่ น (11) การขอเงินงบประมาณ (12) การตกลงซ้อื ขายหรอื ตกลงซอื้ ขายโดยสงวนสิทธิอทุ ธรณ์ต่อรฐั มนตรี ๑
(13) การจ่ายเงนิ คา่ ทดแทน (14) การวางเงินค่าทดแทน กรณีไม่ตกลงซื้อขาย โดยใช้สิทธิอุทธรณ์หรือไม่ใช้สิทธิอุทธรณ์ หรอื ในกรณที ีไ่ มส่ ามารถจา่ ยเงนิ คา่ ทดแทนได้ดว้ ยเหตุอื่น (15) การแต่งต้ังคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณเ์ งนิ คา่ ทดแทนอสงั หารมิ ทรัพยท์ ่ีจะต้องเวนคืน (16) แจ้งการเข้าครอบครองหรอื ใช้อสงั หาริมทรพั ย์ (17) การรื้อถอนสิ่งปลูกสร้าง ขนย้ายทรัพย์สินหรือดําเนินการใดๆ เก่ียวกับกิจกรรมที่จะต้อง เวนคืน (18) การแก้ไขหลักฐานทางทะเบียนในหนงั สือแสดงสิทธิในท่ีดนิ (19) การสง่ ข้นึ ทะเบยี นทรี่ าชพัสดุ (20) การดาํ เนนิ การในช้ันศาลปกครอง 2.2 คู่มือฉบับนี้ใช้เป็นแนวทางในการจัดหาที่ดินตามพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินใน บริเวณท่ีที่จะเวนคืน ซ่ึงตราขึ้นโดยอาศัยอํานาจตามมาตรา 5 วรรคสาม และมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติว่า ด้วยการเวนคนื อสังหาริมทรพั ย์ พ.ศ. 2530 3. คําจาํ กัดความ รัฐมนตรี หมายถงึ รัฐมนตรวี า่ การกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เจ้าหน้าท่ีเวนคืน หมายถึง อธิบดีกรมชลประทาน ซึ่งมีอํานาจในการเวนคืน หรือควบคุม การเวนคนื ผซู้ ึ่งไดร้ บั มอบหมายจากเจา้ หนา้ ท่ี หมายถึง ผ้ทู ไ่ี ด้รบั การมอบหมายจากอธบิ ดกี รมชลประทาน การจัดหาที่ดิน หมายถึง การให้ได้มาซ่ึงท่ีดินเพื่อใช้ในกิจการชลประทาน โดยวิธีการตาม พระราชกฤษฎกี ากาํ หนดเขตทดี่ ินในบริเวณที่ทีจ่ ะเวนคนื โครงการชลประทาน หมายถึง สํานักงานก่อสร้างชลประทานขนาดใหญ่ สํานักงานก่อสร้าง ชลประทานขนาดกลาง และโครงการชลประทานทีเ่ กี่ยวขอ้ งของสํานกั งานชลประทานท่ี 1 - 17 เงินค่าทดแทน หมายถึง ค่าทดแทนอสังหาริมทรัพย์ อาคาร สิ่งปลูกสร้าง ต้นไม้และไม้ผล รวมทั้งคา่ ทดแทนอื่นๆ ตามพระราชบญั ญตั วิ ่าด้วยการเวนคืนอสงั หาริมทรพั ย์ฯ เวนคืน หมายถึง บังคบั เวนคืนที่ดินหรืออสังหาริมทรัพยอ์ ย่างอื่นตามเงื่อนไข แห่งพระราชบัญญัติ ว่าด้วยการเวนคืนอสงั หารมิ ทรพั ย์ พ.ศ. 2530 4. หน้าทค่ี วามรบั ผิดชอบ - กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงผู้รักษาการตามพระราช กฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินในบริเวณที่ท่ีจะเวนคืน มีอํานาจในการแต่งตั้งคณะกรรมการตามกฎหมายและ พิจารณาอุทธรณ์เงนิ ค่าทดแทนทรัพยส์ นิ อนั เน่ืองมาจากการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ - กรมชลประทาน เป็นหน่วยงานที่กําหนดแนวเขตท่ีดิน และขอตราพระราชกฤษฎีกา กาํ หนดเขตทด่ี ินในบริเวณที่ทีจ่ ะเวนคืนอันมีวตั ถปุ ระสงค์เพอ่ื ประโยชน์แกก่ ารชลประทาน - สํานักงานชลประทาน สํานักพัฒนาแหล่งนํ้าขนาดใหญ่และกองพัฒนาแหล่งน้ําขนาดกลาง มีหน้าท่ีรับผิดชอบให้การสนับสนุนเจ้าหน้าท่ีสํานักกฎหมายและท่ีดิน ในการดําเนินงานเพ่ือให้ได้มาซึ่งท่ีดินเพ่ือ การชลประทาน - สํานักสํารวจด้านวิศวกรรมและธรณีวิทยา มีหน้าที่เข้าทําการสํารวจปักหลักเขต การจัดทํา ภาพถ่ายดาวเทียม ขอบเขตพื้นที่โครงการชลประทาน โครงการขนาดใหญ่ จัดทําเมื่อเสนอ คณะรัฐมนตรีและ ภายใน 7 วันเม่ือคณะรัฐมนตรีอนุมัติ โครงการขนาดกลางจัดทําเมื่อขอต้ังงบประมาณดําเนินการด้านจัดหาที่ดิน ๒
และภายใน 7 วันหลังประกาศเร่ิมดําเนินการก่อสร้าง เพื่อนําไปใช้ในการสํารวจเพ่ือทราบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับ อสังหาริมทรัพย์ท่ีจะต้องเวนคืน และหรือเม่ือได้รับมอบหมายให้ดําเนินการแทนในฐานะผู้ซ่ึงได้รับมอบหมาย จากเจ้าหน้าท่ี ให้มีหน้าท่ีรังวัดและจัดทําแผนท่ีแสดงแนวเขตที่ดินในบริเวณท่ีท่ีจะเวนคืน เพื่อประกอบการ จา่ ยเงนิ คา่ ทดแทน - กองส่งเสรมิ การมีส่วนรว่ มของประชาชน มีหน้าที่รับผิดชอบในการประชุมชี้แจงถึงวัตถปุ ระสงค์ ของโครงการ ตลอดจนผลกระทบต่อส่วนได้เสียสําคัญของประชาชนและจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็น ของประชาชนอย่างทวั่ ถงึ กอ่ นดําเนินการโครงการ - สํานักกฎหมายและที่ดิน มีอํานาจหน้าที่ตามกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พ.ศ. 2554 ดงั ตอ่ ไปน้ี 1. ดําเนินการเก่ียวกับงานด้านกฎหมายว่าด้วยการชลประทาน กฎหมายว่าด้วยคัน และคนู ํา้ กฎหมายวา่ ดว้ ยการจัดรปู ที่ดินเพือ่ เกษตรกรรม และกฎหมายอน่ื ทีเ่ ก่ยี วข้อง 2. ดําเนินการเก่ียวกับงานนิติกรรมและสัญญา งานเก่ียวกับความรับผิดทางแพ่ง อาญา งานคดีปกครอง และงานคดีอื่นที่อยู่ในอํานาจหน้าท่ีของกรม รวมทั้งการให้คําปรึกษา วินิจฉัยและตีความ ข้อกฎหมาย 3. ศกึ ษาและวิเคราะห์เพ่ือยกรา่ งและพัฒนากฎหมายทอ่ี ยใู่ นความรบั ผดิ ชอบของกรม 4. ดําเนินการเกยี่ วกับการจัดกรรมสิทธิ์ที่ดนิ เพ่อื การชลประทาน 5. ปฏิบตั ิงานร่วมกับหรือสนบั สนุนการปฏิบตั งิ านของหน่วยงานอน่ื ที่เกี่ยวขอ้ งหรือ ที่ไดร้ บั มอบหมาย - สว่ นจัดหาท่ีดิน มอี าํ นาจหน้าท่ีตามคําสงั่ กรมชลประทานที่ 60/2558 ลงวันที่ 7 เมษายน 2558 ดังน้ี 1. วางแผน ควบคมุ กาํ กับ ดูแล ตรวจสอบและติดตามการปฏิบตั ิงานด้านจดั หาทดี่ ิน และจัดท่ีดินอพยพ โดยช้ีแนะหรือให้คําแนะแนวทางในการแก้ไขปัญหาอุปสรรคต่างๆ ติดตามและเร่งรัด เพื่อให้ การดําเนนิ การไปอยา่ งมปี ระสิทธภิ าพบรรลตุ ามแผนงานและงบประมาณท่ีกําหนดไว้ 2. ศึกษา วิเคราะห์ ตคี วาม เสนอแนะ แนวทางพิจารณาเรอื่ งต่างๆ เกี่ยวกับกฎหมาย ระเบียบและคําสั่งท่ีเก่ียวข้องกับการจัดหาท่ีดิน เพื่อให้มีการแก้ไขพร้อมหาทางออกที่เหมาะสมและเป็น ประโยชนส์ งู สดุ แกห่ นว่ ยงาน 3. ศึกษา วิเคราะห์ พัฒนากระบวนการจัดหาท่ีดนิ ใหเ้ ปน็ ไปตามระบบการบริหารมุ่ง ผลสัมฤทธ์ิ เพือ่ ใหเ้ กดิ ความคุ้มคา่ มีประสทิ ธิภาพและประสิทธผิ ล 4. พจิ ารณาวางแผน ประชมุ ปรกึ ษาหารอื รว่ มกับหน่วยงานภายในและหนว่ ยงานภายนอกท่ี เก่ียวข้อง เพ่ือให้การปฏิบัติงานเป็นไปด้วยความเรียบร้อยและส่งมอบพ้ืนที่ให้กับโครงการก่อสร้างได้ทันตาม แผนงานทก่ี าํ หนดไว้ 5. เปน็ กรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์ เพอ่ื พิจารณาทบทวนความถกู ตอ้ ง เหมาะสมเปน็ ธรรม ของจํานวนเงินค่าทดแทนนําเสนอรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์วินิจฉัยอันเป็นข้อยุติในการ ใช้อํานาจของฝา่ ยบริหารก่อนท่จี ะนาํ คดขี นึ้ สู่ศาลปกครอง 6. รวมรวม วเิ คราะห์ และบริหารจัดการขอ้ มลู ดา้ นจดั หาท่ีดิน เพื่อประเมินศักยภาพ ๓
ด้านจดั หาทีด่ นิ และเป็นขอ้ มลู ในการวางแผนงานดา้ นงบประมาณ 7. ปฏิบัตงิ านร่วมกับ หรือสนบั สนนุ การปฏิบัตงิ านของหนว่ ยงานอืน่ ๆ ท่เี กย่ี วข้อง เพื่อให้ภารกิจของสํานักกฎหมายและที่ดิน กรมชลประทาน หรือภารกิจอ่ืนท่ีได้รับมอบหมายประสบผลสําเร็จ ตามเปา้ หมาย - ฝา่ ยจัดหาท่ีดนิ มีหน้าที่ความรบั ผดิ ชอบ ตามคําสั่งกรมชลประทาน ท่ี 86/2559 ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2559 ดงั นี้ 1. วางแผน ควบคุม กํากับ ดูแล ตรวจสอบและติดตามการปฏิบัติงานด้านจัดหาท่ีดินและ จัดท่ีดินอพยพ โดยชี้แนะหรือให้คําแนะนําแนวทางในการแก้ไขปัญหาอุปสรรคต่างๆ ติดตามและเร่งรัด เพื่อให้ การดําเนินการไปอยา่ งมีประสทิ ธภิ าพบรรลตุ ามแผนงานและงบประมาณทก่ี าํ หนดไว้ 2. ศกึ ษา วเิ คราะห์ ตคี วาม เสนอแนะ แนวทางพิจารณาเรื่องตา่ งๆ ทเ่ี กี่ยวกับกฎหมายระเบยี บ และคําสั่งท่ีเก่ียวข้องกับการจัดหาที่ดิน เพ่ือให้มีการแก้ไขพร้อมหาทางออกท่ีเหมาะสมและเป็นประโยชน์สูงสุด แก่หน่วยงาน 3. ศึกษา วิเคราะห์ พัฒนากระบวนการจัดหาท่ีดินให้เป็นไปตามระบบการบริหารมุ่งผลสัมฤทธิ์ เพ่ือใหเ้ กดิ ความคุ้มคา่ มปี ระสิทธิภาพบรรลตุ ามแผนงานและงบประมาณท่กี ําหนดไว้ 4. พิจารณาวางแผนงาน ประชุมปรึกษาหารือร่วมกับหน่วยงานภายในและหน่วยงานภายนอก ที่เกี่ยวข้อง เพ่ือให้การปฏิบัติงานเป็นไปด้วยความเรียบร้อยและส่งมอบพ้ืนที่ให้กับโครงการก่อสร้างได้ทัน ตามแผนงานทีก่ าํ หนดไว้ 5. รวบรวม วิเคราะห์ และบริหารจัดการข้อมูลด้านจัดหาที่ดิน เพื่อประเมินศักยภาพ ด้าน จดั หาทด่ี ินและเปน็ ข้อมูลในการวางแผนงานดา้ นงบประมาณ 6. ปฏิบัติงานร่วมกับ หรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพ่ือให้ ภารกิจของสํานักกฎหมายและท่ีดิน กรมชลประทาน หรือภารกิจอ่ืนที่ได้รับมอบหมายประสบผลสําเร็จ ตามเปา้ หมาย - สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เป็นหน่วยงานที่นําเรื่องเสนอให้คณะรัฐมนตรีรับทราบ เกย่ี วกบั ร่างกฎหมายต่างๆ - สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เป็นหน่วยงานท่ีให้ความเห็นและตรวจร่างกฎหมายต่างๆ และแผนทแ่ี นบท้าย - กรมท่ีดิน มีหน้าท่ีรังวัดและจัดทําแผนท่ีและบัญชีรายช่ือเจ้าของท่ีดินนําทําการรังวัด (ร.ว.43 ก.) ตลอดจนแกไ้ ขหลักฐานทางทะเบยี นท่ีดิน - กรมธนารักษ์ มีหน้าท่ใี นการข้นึ ทะเบียนท่ดี นิ เป็นทร่ี าชพสั ดุ - องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยผู้แทนสภาท้องถ่ินเป็นกรรมการในการกําหนดราคาค่าทดแทน อสังหาริมทรัพย์ท่ีจะต้องเวนคืนและจํานวนเงินค่าทดแทนให้แก่บุคคลผู้มีสิทธิตามกฎหมาย ตลอดจน ประสานงานเพื่อทําความเขา้ ใจกับราษฎรที่ถูกเขตเวนคืน - ผู้ซึ่งได้รับมอบหมายจากเจ้าหน้าท่ี มีหน้าท่ีดําเนินการสํารวจเพ่ือทราบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับ อสงั หารมิ ทรัพย์ ทจ่ี ะต้องเวนคืนทีแ่ นน่ อนให้เสรจ็ ภายในเวลาตามที่กฎหมายกาํ หนด - คณะกรรมการกําหนดราคาเบ้ืองต้นของอสังหาริมทรัพย์ที่จะต้องเวนคืนและจํานวนเงิน ค่าทดแทน มีหน้าท่ีกําหนดราคาเบ้ืองต้นของอสังหาริมทรัพย์ที่จะต้องเวนคืนและจํานวนเงินค่าทดแทนให้แก่ บุคคลผ้มู สี ิทธติ ามกฎหมาย - คณะกรรมการเพ่ือดําเนินการสอบสวนให้ทราบถึงผู้มีสิทธิในอสังหาริมทรัพย์ มีหน้าที่พิสูจน์ สอบสวนตรวจสอบเพอื่ ให้ทราบถงึ บุคคลผมู้ ีสทิ ธิในอสงั หาริมทรพั ยท์ ่ไี ม่มหี นงั สือแสดงสิทธใิ นท่ีดนิ ๔
- คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เงินค่าทดแทนอสังหาริมทรัพย์ท่ีจะต้องเวนคืน มีหน้าท่ี พิจารณาอุทธรณ์เงินค่าทดแทนให้แก่ผู้เป็นเจ้าของหรือผู้ครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมายซ่ึงอสังหาริมทรัพย์ ทจ่ี ะต้องเวนคืน แล้วเสนอผลการพจิ ารณาใหร้ ฐั มนตรวี า่ การกระทรวงเกษตรและสหกรณว์ นิ ิจฉยั - คณะทํางานศูนย์จัดหาที่ดินโปร่งใส มีหน้าที่ พิจารณากล่ันกรองการจัดหาที่ดินของโครงการ ต่างๆ ของสํานักงานชลประทาน สํานักพัฒนาแหล่งน้ําขนาดใหญ่และกองพัฒนาแหล่งน้ําขนาดกลาง พิจารณา เสนอความเห็นเกี่ยวกับการจัดหาท่ีดิน โดยอยู่บนพื้นฐานหลักเกณฑ์ท่ีกําหนดไว้เพ่ือให้เกิดความโปร่งใสและ เป็นธรรม ติดตามตรวจสอบการจัดหาท่ีดินของโครงการต่างๆ ที่มีการร้องเรยี นหรอื มีความผดิ ปกติ และรายงาน อธิบดเี พือ่ ตัดสนิ ใจในการแกไ้ ขปญั หา กําหนดตัวอักษร พ.ร.ฎ. หมายถึง พระราชกฤษฎกี ากาํ หนดเขตทดี่ นิ ในบรเิ วณที่ท่ีจะเวนคืน รมว.กษ. หมายถึง รฐั มนตรีวา่ การกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กรม. หมายถงึ กรมชลประทาน สมด. หมายถึง สํานักกฎหมายและที่ดิน สพญ. หมายถงึ สํานกั พฒั นาแหล่งนํา้ ขนาดใหญ่ สสธ. หมายถงึ สาํ นกั สํารวจดา้ นวศิ วกรรมและธรณีวทิ ยา สชป. หมายถงึ สาํ นักงานชลประทาน กผง. หมายถึง กองแผนงาน กพก. หมายถึง กองพัฒนาแหลง่ น้าํ ขนาดกลาง ร.ว. ๔๓ ก. หมายถงึ แผนท่แี ละบัญชีรายชอ่ื เจ้าของท่ดี นิ ท่ไี ด้นาํ ทําการรังวัดแบ่งแยกท่ดี นิ เพื่อการชลประทาน ๕
สรปุ กระบวนการจัดหาท่ีดินตามพระราชบัญญัตวิ า่ ดว้ ยการเวนคนื อสงั หารมิ ทรพั ย์ พ.ศ.2530 โดยการตราพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตทีด่ นิ ในบรเิ วณที่ที่จะเวนคนื กรมชลประทาน กระบวนงานจัดหาท่ีดนิ ตามพระราชบัญญัติวา่ ดว้ ยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ.2530 โดย การตราพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตท่ดี ินในบรเิ วณทท่ี ี่จะเวนคนื ประกอบด้วยขัน้ ตอนสาํ คญั ดังน้ี (1) การขออนมุ ตั ิเปิดโครงการ (2) การขอตราพระราชกฤษฎกี ากําหนดเขตที่ดินในบริเวณท่ที ีจ่ ะเวนคนื (3) การแต่งต้ังผ้ซู ึง่ ไดร้ ับมอบหมายจากเจา้ หน้าท่ี (4) การปิดประกาศสาํ เนาพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินในบริเวณท่ที จ่ี ะเวนคืน (5) การสํารวจข้อเท็จจริงของอสังหารมิ ทรัพยท์ จ่ี ะต้องเวนคืน (6) การต้ังคณะกรรมการเพ่อื ดาํ เนินการสอบสวนให้ทราบถึงผมู้ สี ทิ ธใิ นอสังหาริมทรัพย์ กรณีทอ่ี สงั หาริมทรัพย์ไมม่ หี นงั สอื แสดงสทิ ธิ (7) การแต่งตั้งคณะกรรมการกําหนดราคาเบ้ืองต้นของอสังหาริมทรัพย์ท่ีจะต้องเวนคืนและ จาํ นวนเงนิ ค่าทดแทน (8) การกําหนดราคาเบ้ืองต้นของอสังหาริมทรัพย์ท่ีจะต้องเวนคืนและจํานวนเงินค่าทดแทน และประกาศราคาทีก่ ําหนดไวภ้ ายในกําหนดเวลาและการขยายเวลาหากการดาํ เนินการไม่แล้วเสร็จ (9) การจดั ทาํ บญั ชขี ออนมุ ตั แิ ละตรวจสอบบญั ชขี ออนมุ ัติ (10) การขอให้คณะรัฐมนตรีมีประกาศในราชกิจจานุเบกษากําหนดให้การเวนคืนเปน็ กรณีท่ี มคี วามจําเปน็ โดยเร่งดว่ น (11) การขอเงินงบประมาณ (12) การตกลงซือ้ ขายหรือตกลงซือ้ ขายโดยสงวนสทิ ธิอุทธรณ์ตอ่ รฐั มนตรี (13) การจา่ ยเงินค่าทดแทน (14) การวางเงินค่าทดแทน กรณีไม่ตกลงซื้อขาย โดยใช้สิทธิอุทธรณ์หรือไม่ใช้สิทธิอุทธรณ์ หรอื ในกรณีทไี่ มส่ ามารถจา่ ยเงินค่าทดแทนได้ด้วยเหตุอืน่ (15) การแต่งต้ังคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เงินค่าทดแทนอสังหาริมทรัพย์ท่ีจะต้อง เวนคนื (16) แจง้ การเขา้ ครอบครองหรือใชอ้ สงั หารมิ ทรัพย์ (17) การร้ือถอนสิง่ ปลกู สร้าง ขนยา้ ยทรัพยส์ ินหรอื ดาํ เนนิ การใดๆ เกี่ยวกับกจิ กรรมท่ีจะตอ้ ง เวนคืน (18) การแก้ไขหลักฐานทางทะเบียนในหนงั สอื แสดงสทิ ธิในทด่ี ิน (19) การสง่ ขนึ้ ทะเบยี นทร่ี าชพสั ดุ (20) การดําเนินการในช้ันศาลปกครอง ๖
Work Flow กระบวนการจดั หาทีด่ ินตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหารมิ ทรัพย์ พ.ศ.2530 ลาดบั โดยการตราพระราชกฤษฎีกากาหนดเขตทด่ี ินในบรเิ วณที่ท่จี ะเวนคืน เวลาวัน 1 ขออนุมตั ิเปดิ โครงการ โครงการดาเนินการ 120 1. รบั ฟงั ความคดิ เห็น 2. จดั ทาภาพถา่ ย ดาวเทยี ม 2 เสนอตรา พ.ร.ฎ. มาตรา 6 550 3 กรมแต่งตัง้ ผูซ้ ึ่งได้รบั มอบหมาย 15 4 ปิดประกาศสาเนา พ.ร.ฎ. มาตรา 7 7 5 สารวจเพ่ือทราบ 680 ข้อเท็จจริง มาตรา 8 มหี นงั สือแสดงสทิ ธิ ไมม่ ีหนังสือแสดง สทิ ธิ 6-7 แตง่ ตงั้ คณะกรรมกาหนดราคาเบ้ืองตน้ กรมแต่งตงั้ 90 มาตรา 9 วรรคสองและสาม คณะกรรมการ สอบสวนสทิ ธิ มาตรา 12 8 คณะกรรมการกาหนดราคาเบ้ืองตน้ ฯ 180 กาหนดราคาและปดิ ประกาศ มาตรา 9 วรรคสี่ 9 จัดทาบญั ชขี ออนมุ ัติ 15 10 ประกาศฯ เร่งด่วน มาตรา 13 60 11 ขอเงินงบประมาณ 30
ลาดับ เวลาวัน 12 ตกลงทาสัญญา 120 ซอื้ ขาย มาตรา 10 ทาสญั ญาซ้ือขาย ทาสัญญาซื้อขาย ตกลงไม่ได้ มาตรา 10 วรรคหนงึ่ โดยสงวนสทิ ธิอทุ ธรณ์ มาตรา 10 วรรคสอง 13 แจ้งใหม้ ารับเงิน / รับเงิน แจ้งใหม้ ารับเงิน / รับเงิน แจง้ ใหม้ ารบั เงิน / 80 ไมน่ ้อยกวา่ 60 วัน ไมน่ ้อยกว่า 60 วัน ไม่รบั เงิน ไมน่ ้อยกว่า 60 วัน *14 อุทธรณ์ราคาภายใน 60 วนั แจง้ วางเงนิ คา่ ทดแทน 30 นบั จากวันท่ไี ด้รบั หนงั สือ 60 15 แจง้ ใหไ้ ปรับเงิน และ 16 รมว.กษ. แตง่ ตั้ง แจง้ ครอบครองล่วงหน้า คณะกรรมการพจิ ารณา อทุ ธรณ์ มาตรา 25 ไม่น้อยกว่า 60 วัน กอ่ น 80 ดาเนนิ การ * วนิ ิจฉัยอทุ ธรณ์ 17 *ฟอ้ งศาลปกครอง แจ้งรอื้ ถอนล่วงหน้า 80 ไมน่ ้อยกวา่ 60 วัน 60 มาตรา 26 วรรคหนง่ึ ก่อนดาเนินการ 18 สง่ แกไ้ ขหลักฐานทาง ทะเบยี น มาตรา 11 วรรคสอง และสาม ดาเนนิ การ ออก พรบ. 19 ขึน้ ทะเบยี นทรี่ าชพัสดุ มาตรา 15 60 *20 ดาเนินการตามคาสง่ั ศาล เข้าใชพ้ ืน้ ท่ี หมายเหตุ * ระยะเวลาการดาเนินการอุทธรณ์และฟ้องคดีตอ่ ศาล รวมเวลาทั้งหมด 2,317 วัน
5. Work Flow กระบวนการ ชอื่ กระบวนการ : กระบวนงานจัดหาที่ดิน ตามพระราชบญั ญัติวา่ ด้วยการเวนคืนอสงั หาริมทรพั ย์ พ.ศ.2530 โดยการตราพระราชกฤษฎีกากําหนดเขต ท่ดี นิ ในบรเิ วณทท่ี ี่จะเวนคนื ตัวช้ีวัดท่ีสําคัญของกระบวนการจดั ทาํ ค่มู ือการปฏบิ ัตงิ าน : รอ้ ยละของกระบวนงานจัดหาท่ีดนิ ตามพระราชบญั ญตั ิว่าดว้ ยการเวนคืนอสงั หาริมทรพั ย์ พ.ศ.2530 โดยการตราพระราชกฤษฎกี ากําหนดเขตทด่ี นิ ในบรเิ วณท่ที จ่ี ะเวนคืน (เปา้ หมายไมน่ อ้ ยกวา่ ร้อยละ 80) ลําดบั ท่ี ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ 1. 120 วัน 1.โครงการก่อสร้างชลประทานขนาด ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเสนอ ใหญ่เมื่อได้ทําการศึกษาความเหมาะสม เร่ืองและการประชุมคณะรัฐมนตรี สบก. ,สพญ. , สชป./กพก. อนุมตั เิ ปิดโครงการ พิ จารณ าวางโค รงก ารและสํารวจ พ.ศ.2548 มาตรา 4 (8) และหนังสือ ๙ ออกแบบโครงการแล้ว สํานักพัฒนา สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ท่ี นร. แหล่งนํ้าขนาดใหญ่ (สพญ.) นําเรียน 0504/ว.63 ลงวันท่ี 19 เมษายน กรมเสนอกระทรวงฯ เพ่ือเสนอ ค.ร.ม. 2548 เรื่อง การกําหนดโครงการ อนุมัติเปดิ โครงการ ล ง ทุ น ข น า ด ให ญ่ ข อ ง ส่ ว น ร า ช ก า ร 2. โครงการก่อสร้างชลประทานขนาด รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน หรือ ก ล าง เม่ื อ ได้ ทํ า ก า ร ศึ ก ษ าค ว าม หน่วยงานอื่นตามหนังสือรองอธิบดี เหมาะสมพิจารณาโครงการเสร็จแล้ว ฝ่ายก่อสร้าง กรมชลประทาน ท่ี E สํานักงานชลประทานท่ี 1-17 หรือกอง รธส .1 4 4 /2 5 5 2 ล งวัน ท่ี 2 6 พัฒนาแหล่งน้ําขนาดกลาง เสนอกรม มิถุนายน 2552 เรื่องแนวทางการขอ เพ่ืออนุมัติเปิดโครงการ เม่ือได้รับการ อนุมตั เิ ปดิ โครงการชลประทาน อนุมัติให้เปิดโครงการแล้ว จะต้องแจ้ง สํานักกฎหมายและที่ดินทราบ เพ่ือ ดาํ เนินการตอ่ ไป
ลาํ ดบั ท่ี ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ 2 550 วัน 1. สํานักพฒั นาแหล่งนา้ํ ขนาดใหญ่ - ตามหนังสือกรมสารบรรณคณะ สบก. ,สพญ. , กองพัฒนาแหล่งน้าํ ขนาดกลาง และ รฐั มนตรีฝ่ายบริหารท่ีนว.155/2550 สชป./กพก., ขอตราพระราชกฤษฎีกา สาํ นกั งานชลประทาน แจ้งใหส้ าํ นกั ล ง วั น ท่ี 1 0 ตุ ล า ค ม 2 5 5 0 กาํ หนดทดี่ ินในบริเวณทท่ี ่ี กฎหมายและที่ดนิ ดําเนินการขอให้ตรา คณ ะรัฐมนตรีมี มติให้ หน่วยงาน สมด. จะเวนคนื พระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินใน ราชการถือปฏิบัติเกี่ยวกับการเวนคืน บรเิ วณทีท่ จ่ี ะเวนคนื ที่ดิน สรุปความว่า ให้ปรึกษาทําความ ๑๐ 1.1 บนั ทึกการมสี ่วนร่วมของประชาชน ตกลงกับราษฎรเจ้าของที่ดินที่จะต้อง ตามรฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจักรไทย ใช้ตามโครงการน้ันเสียก่อน ถ้าตกลง พทุ ธศกั ราช 2560 และระเบียบสํานัก ซ้ื อ ข า ย กั น ไ ด้ ก็ ไ ม่ จํ า เป็ น ต้ อ ง อ อ ก นายกรฐั มนตรวี า่ ดว้ ยการรบั ฟงั ความ พระราชบัญญัติเวนคืน แต่ถ้าตกลงซ้ือ คดิ เห็นของประชาชน พ.ศ.2548 ข า ย กั น ไม่ ได้ แ ล ะ ท า ง ร า ช ก า ร 1.2 รายละเอยี ด หลกั ฐาน ในการเขา้ ไป จํ า เป็ น ต้ อ งใช้ ที่ ดิ น นั้ น จึ งอ อ ก เจรจาปรองดองกับราษฎรเจ้าของทีด่ นิ พระราชบัญญัติเวนคืน จึงขอตราพระ ในการจดั ซ้ือทด่ี นิ ทง้ั นี้ ตามมติ ราชกฤษ ฎีกากําหนดเขตท่ีดินใน คณะรัฐมนตรี ท่ี นว.155/2550 ลง บ ริเวณ ท่ี ที่ จ ะ เวน คื น ก่ อ น อ อ ก วันที่ 10 ตุลาคม 2500 (ถา้ ม)ี พ ร ะ ร า ช บั ญ ญั ติ เว น คื น เพื่ อ ให้ 1.3 สรุปรายละเอยี ดการกอ่ สรา้ งงาน เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ซ่ึงได้รบั มอบหมายจาก ตา่ งๆ ทอ่ี ย่ใู นเขตทดี่ นิ ทจี่ ะเวนคนื เช่น เจ้าหน้าที่สามารถเข้าไปครอบครอง ชอ่ื โครงการ ช่ืองานตา่ งๆ ขนาด หรือใช้อสังหาริมทรพั ย์นั้น ได้ก่อนที่จะ งบประมาณการกอ่ สรา้ ง(ท่ีมาของแหล่ง มกี ารเวนคืน โดยมีเนื้อหาทจี่ ะต้องระบุ เงนิ ) ระยะเวลาในการดําเนินการ ในพระราชกฤษฎกี า 3 ประการ คือ กอ่ สรา้ ง ผลประโยชน์ทจี่ ะได้รับจากการ 1. ความประสงคข์ องการเวนคนื 2. เจ้าหน้าทเี่ วนคืน
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผรู้ บั ผดิ ชอบ ลําดบั ท่ี กอ่ สร้าง และรายงานความเหมาะสม 3. กําหนดเขตที่ดินในบริเวณท่ีท่ีจะ ของโครงการ เวนคนื เทา่ ทจี่ ําเป็น 1.4 สรุปรายละเอียดทรัพย์สนิ ต่างๆ ที่ จะเวนคืน เช่น จํานวนที่ดนิ ประมาณก่ี แปลง กี่ไร่ สภาพทด่ี ิน (ท่ีนา,ท่ีสวน) ปัญหาและอุปสรรคในการดาํ เนินการ เจรจากบั เจ้าของท่ดี นิ กลา่ วคอื มีเจา้ ของ ท่ดี ินที่ไม่ยนิ ยอมรับราคาค่าทดแทน จํานวนประมาณกร่ี าย คิดเป็นกี่แปลง ก่ี ไร่ และสาเหตทุ ไี่ ม่รับราคาเพราะอะไร ๑๑ เชน่ ตดิ ปญั หาเร่อื งมรดก หรือติดจาํ นอง (หนี้เสีย) 1.5 ระบเุ ขตทอ้ งท่ที จ่ี ะขอออกพระราช กฤษฎีกา เชน่ ตาํ บล อาํ เภอ และจงั หวดั ทีอ่ ยใู่ นเขตที่ดนิ ที่จะเวนคืน โดยให้ พจิ ารณากาํ หนดแนวเขตเวนคนื ไว้เทา่ ท่ี จําเปน็ เพ่อื ประโยชน์ในการดาํ เนินงาน นัน้ ท้ังนี้ ตามมตคิ ณะรฐั มนตรี เมอ่ื วนั ท่ี 12 กรกฎาคม 2537 1.6 หากแนวเขตท่ดี นิ ทจ่ี ะเวนคืน ทับ ซ้อนกับพื้นท่ีของส่วนราชการอนื่ ให้ แนบเอกสารหลกั ฐานการประสานเพอื่ ขอใชพ้ น้ื ทีม่ าดว้ ย
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ 1.7 โครงการจัดทําแผนที่ท้ายพระ ลาํ ดบั ท่ี ราชกฤษฎีกา (กระดาษไข) โดยให้ถือ ป ฏิ บั ติ ต า ม ห นั ง สื อ สํ า นั ก เล ข า ธิ ก า ร คณะรัฐมนตรี ที่ นร 0503/ว(ท) 679 ลงวันท่ี 1 กุมภาพนั ธ์ 2551 3 แตง่ ต้งั ผซู้ งึ่ ได้รบั 15 วนั เจ้าหน้าที่เวนคืนอสังหาริมทรัพย์ - การดําเนินการตามพระราชบัญญัติ สมด. มอบหมายจากเจ้าหนา้ ท่ี หมายถึง อธิบดีกรมชลประทาน ซึ่งไม่ ว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ส า ม า ร ถ เ ข้ า ไ ป ใ น ที่ ดิ น ห รื อ พ .ศ .2 5 3 0 มี ห ล า ย ขั้ น ต อ น ที่ ๑๒ อสังหาริมทรัพย์อย่างอื่นท่ีอยู่ภายในเขต กําหนดให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ซึ่งได้รับ ท่ีดินตามแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกา มอบหมายจากเจ้าหน้าที่ดําเนินการ หรือทํากิจกรรมอ่ืนๆ ตามที่กฎหมาย มอบหมายให้บุคคลเข้าไปดําเนินการ กําหนดได้ จึงต้องมอบหมายให้ผู้มี จึงเป็นการมอบหมายให้ผู้มีความรู้ใน ความรู้ความสามารถดําเนินการแทน แต่ละด้านเป็นผู้ดาํ เนนิ การ “ใ น ฐ า น ะ ผู้ ซ่ึ ง ไ ด้ รั บ ม อ บ ห ม า ย จ า ก เจ้าหนา้ ท่ี”
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผรู้ บั ผดิ ชอบ ลําดบั ท่ี 4 ปดิ ประกาศสาํ เนาพระราช 7 วัน แม้พระราชกฤษฎีกาจะลงประกาศใน - มาตรา 7 เม่ือพระราชกฤษฎีกาที่ ผู้ซึง่ ไดร้ ับ กฤษฎกี ากาํ หนดเขตท่ดี ิน ราชกิจจานุเบกษาแล้ว แต่เนื่องจาก อ อ ก ต าม ม าต รา 6 ใช้ บั งคั บ ให้ มอบหมายจาก ในบรเิ วณทีท่ ่ีจะเวนคืน กระทบต่อสิทธิเสรีภาพของประชาชน เจ้าหน้าที่หรือผู้ซ่ึงได้รบั มอบหมายจาก เจา้ หน้าที่ โดยตรง จึงต้องมีวิธีการเสริมเพ่ือให้ เจ้าหน้าที่ปิดประกาศ สําเนาแห่งพระ ประชาชนได้ล่วงรู้ถึงข้อความในพระราช ราชกฤษฎีกาดังกล่าวพร้อมท้ังแผนที่ กฤษฎีกานน้ั ด้วย จงึ ตอ้ งปิดประกาศตาม แผนผังท้ายพระราชกฤษฎีกาไว้โดย สถานที่ไม่น้อยกว่าที่บัญญัติไว้ในมาตรา เปดิ เผย ณ 7 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืน 1. ทที่ ําการของเจา้ หน้าที่ อสังหาริมทรัพย์ พ.ศ.2530 ในทาง 2.ศาลาว่าการกรุงเทพมหานคร ๑๓ ป ฏิ บั ติ เจ้ า ห น้ า ที่ ห รื อ ผู้ ซึ่ ง ได้ รั บ สํานักงานเขต และท่ีทําการแขวงหรือ มอบหมายจากเจ้าหน้าท่ีจะทําการปิด ศาลากลางจังหวัดท่ีว่าการอําเภอ ท่ีทํา ประกาศไว้ ณ ท่ีทําการเจ้าหน้าที่เท่าน้ัน การตําบล และที่ทําการผู้ใหญ่บ้าน ส่วนการดําเนินการปิดประกาศใน แ ล้ ว แ ต่ ก ร ณี แ ห่ ง ท้ อ ง ท่ี ที่ สถานท่ีหน่วยงานอื่น กระทําได้ โดยส่ง อสังหาริมทรัพย์ท่ีจะต้องเวนคืนน้ัน สําเนาพระราชกฤษฎีกาให้หน่วยงาน ตง้ั อยู่ เหล่าน้ันดําเนินการให้ แต่ยังต้องติดตาม 3. สํานักงานที่ดินจังหวัดและท่ีทํา การปิดประกาศ เน่ืองจากยังอยู่ในความ ก า ร ที่ ดิ น อํ า เภ อ แ ห่ ง ท้ อ ง ที่ ท่ี รับผิดชอบของเจ้าหน้าที่หรือผู้ซึ่งได้รับ อสังหาริมทรัพย์ซึ่งจะต้องเวนคืนนั้น มอบหมายจากเจา้ หนา้ ทีอ่ ยูน่ น้ั เอง ตงั้ อยู่
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผรู้ บั ผดิ ชอบ ลาํ ดบั ท่ี 5 สาํ รวจขอ้ เทจ็ จริงของ 680 วนั 1) เจ้าหน้าที่หรือผู้ซ่ึงได้รับมอบหมาย - มาตรา 8 ภายในกําหนดอายุแห่ง ผู้ซ่งึ ได้รบั อสังหาริมทรพั ยท์ ท่ี จ่ี ะ เวนคนื จากเจ้าหน้าที่มีสิทธิเข้าไปในที่ดินหรือ พระราชกฤษฎีกาท่ีออกตามมาตรา 6 มอบหมายจาก อสังหาริมทรัพย์อย่างอ่ืนที่อยู่ภายในเขต เจ้าหน้าที่หรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมายจาก เจา้ หน้าท่ี ที่ดินตามแผนที่ เพ่ือทํากิจการเท่าท่ี เจ้าหน้าท่ีมีสิทธิเข้าไปในที่ดินหรือ จําเป็นเพื่อทราบข้อเท็จจริงเก่ียวกับ อสังหาริมทรัพย์อย่างอ่ืนท่ีอยู่ในเขต อสังหาริมทรัพย์ ที่จะต้องเวนคืนที่ ๑๔ แน่นอนตามมาตรา 8 ซ่ึงถือเป็นหัวใจ ท่ีดินตามแผนที่ เพ่ือกระทํากิจการ ของการเวนคืนตามวัตถุประสงค์การเข้า เท่าที่เห็นว่าจําเป็น เพ่ือทําการสํารวจ ดําเนินการ โดยต้องอยู่ในเง่ือนไข 2 แ ล ะ เพ่ื อ ท ร า บ ข้ อ เท็ จ จ ริ ง เกี่ ย ว กั บ ประการ คอื อสังหาริมทรัพย์ท่ีต้องเวนคืนที่แน่นอน 1. ต้องเข้าไปภายในกําหนดอายุแห่ง แต่ต้องแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้เป็นเจ้าของ ห รือ ผู้ ค รอ บ ค รอ งโด ย ช อ บ ด้ วย พระราชกฤษฎกี ามาตรา 6 2. จะต้องแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้เป็น กฎหมาย ซึ่งอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าว เจ้าของหรือผู้ครอบครองโดยชอบด้วย ทราบถึงกิจการท่ีจะต้องกระทําไม่น้อย กฎหมาย ซึ่งอสังหาริมทรัพย์ทราบถึง กว่า 15 วัน ก่อนเร่ิมทํากิจการนั้น กจิ การทีจ่ ะตอ้ งกระทํา และผู้ท่ีเป็นเจ้าของหรือผู้ครอบครอง ล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 15 วัน ก่อนเร่ิม โ ด ย ช อ บ ด้ ว ย ก ฎ ห ม า ย ซ่ึ ง กระทาํ กิจการน้นั อสังหารมิ ทรัพยด์ ังกล่าวชอบท่จี ะได้รับ 2) การแจ้งต้องแจ้งเป็นหนังสือ ซ่ึงใน การปฏิบัติเจ้าของหรือผู้ครอบครองโดย ค่ า ท ด แ ท น สํ า ห รั บ ค ว า ม เสี ย ห า ย ท่ี ชอบด้วยกฎหมายซ่ึงอสังหาริมทรัพย์ เกดิ ขึ้นจากกิจการทีต่ ้องกระทําน้ัน อาจไม่อย่ใู นพนื้ ท่ี การปฎบิ ตั ิงานของ
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผรู้ บั ผดิ ชอบ ลาํ ดบั ท่ี เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ซ่ึงได้รับมอบหมาย - มาตรา 9 วรรคแรก เมื่อพระราช จากเจ้าหน้าท่ีตามกฏหมายเวนคืนซ่ึง กฤษฎกี าทอี่ อกตามมาตรา 6 ใชบ้ ังคับ เป็นการปฏิบัติหน้าที่ทางปกครอง ตาม แล้ว ใหเ้ จ้าหนา้ ท่หี รือผู้ซ่งึ ได้รับ พ ระราชบั ญ ญั ติวิธีป ฏิ บั ติราชการ มอบหมายจากเจ้าหนา้ ทด่ี าํ เนินการ ปกครอง พ.ศ.2539 ได้กําหนดวิธีการ ๑๕ แจง้ เอาไว้ในมาตรา 68 ถงึ 74 สํารวจเพอื่ ทราบข้อเท็จจรงิ เกย่ี วกับ อสังหารมิ ทรัพย์ทจ่ี ะต้องเวนคืนที่ ใ น ก า ร ทํ า ข้ อ เ ท็ จ จ ริ ง ข อ ง แน่นอนใหเ้ สรจ็ ภายในหน่ึงรอ้ ยแปด อสังหาริมทรัพย์ท่ีจะต้องเวนคืนในกรณี สบิ วนั ถา้ เปน็ การเวนคนื เพอ่ื สรา้ งหรอื ก ร ม ช ล ป ร ะ ท า น มี แ ผ น ง า น ก่ อ ส ร้ า ง ขยายทางหลวง ทางรถไฟ ทางพเิ ศษ เร่งด่วนและมีผลกระทบแก่ผู้ถูกเวนคืน คลองชลประทานหรอื กจิ การท่ี จํ า น ว น ม า ก ผู้ ซ่ึ ง ไ ด้ รั บ ม อ บ ห ม า ย ฯ อาจจะใช้วิธีการปิดประกาศไว้ ณ ที่ทํา คลา้ ยคลึงกันต้องสํารวจให้แลว้ เสร็จ การของเจา้ หน้าที่และท่ีว่าการอําเภอท่ีผู้ ภายในสองปี นบั แต่วันทพี่ ระราช ถูกเวนคืนมีภูมิลําเนาตามมาตรา 72 กฤษฎกี าฯ ใช้บงั คับ หรือในกรณีที่ไม่รู้ตัวผู้รับหรือรู้ตัวแต่ไม่รู้ ภูมิลําเนาหรือรู้ตัวและภูมิลําเนาแต่มี ผู้รับเกินกว่าหน่ึงร้อยคน การแจ้งเป็น หนังสืออาจประกาศในหนังสือพิมพ์ซ่ึง แพร่หลายในท้องถ่ินน้ันได้ตามมาตรา 73 เปน็ ต้น
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผรู้ บั ผดิ ชอบ ลาํ ดบั ที่ ๑๖ 3) การสํารวจเพ่ือทราบข้อเท็จจริง เก่ียวกับอสังหาริมทรัพย์ท่ีจะต้องเวนคืน ท่ีแน่นอน จะต้องดําเนินการให้แล้วเสร็จ ภายใน 180 วัน แต่ถ้าเป็นการเวนคืน เพ่ือก่อสร้างหรือขยายคลองชลประทาน หรือกิจการที่คล้ายคลึงกัน เช่น เขื่อน หรืออ่างเก็บน้ํา ต้องสํารวจให้แล้วเสร็จ ทั้งโครงการภายในกําหนด 2 ปี นับแต่ วันที่ใช้บังคับพระราชกฤษฎีกา เพ่ือให้ การสํารวจเพื่อทราบข้อเท็จจริงให้ได้ ข้อเท็จจรงิ ให้มากทีส่ ุด จึงควรแบ่งหน้าที่ ในการทาํ งาน ดังน้ี 1. เจ้าหน้าท่ีจากฝ่ายจัดหาท่ีดินทํา หน้าท่ีส่งหนังสือแจ้งถึงกิจกรรมต่างๆ ตามที่กฎหมายกําหนดสํารวจตรวจสอบ ชนิด ขนาด จํานวนของต้นไม้ยืนต้น ขึ้ น อ ยู่ ใน ที่ ดิ น ต ล อ ด จ น รวบ รวม ร า ย ล ะ เอี ย ด ข้ อ เท็ จ จ ริ ง ข อ ง อ สั ง ห า - ริมทรัย์ที่จะต้องเวนคืน ท้ังหมดที่จะต้อง เสน อคณ ะกรรมการกําห น ดราคา เบ้ื องต้ น ฯ พิ จารณ ากําห น ดราค า เบ้ืองต้นฯ และจํานวนเงินค่าทดแทน ใหแ้ กบ่ ุคคลผูม้ สี ทิ ธิ
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผ้รู บั ผดิ ชอบ ลาํ ดบั ท่ี ๑๗ 2. ช่างรังวัด / ช่างสํารวจ ทําหน้าท่ี รังวัดคํานวณเน้ือที่และจัดทําแผนท่ีแนบ ทา้ ยสญั ญาซื้อขายฯ ที่จะต้องเวนคืน 3. นายช่างชลประทาน / นายช่าง โยธา ทําหน้าท่ีสํารวจถอดแบบคํานวณ ค่าทดแทนอาคารโรงเรือนหรือสิ่งปลูก สร้างต่างๆ 4. ข้อเท็จจรงิ ในอสังหารมิ ทรพั ย์อาจมี หรือไมม่ หี นงั สอื แสดงสิทธิในท่ีดนิ 1 .ไม่ มี ห นั ง สื อ แ ส ด ง สิ ท ธิ ใ น อสังหาริมทรพั ย์ กรณีที่ท่ีดินในบริเวณท่ีจะต้องเวนคืน ไม่มีหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินท่ีจะนําไป จดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมได้ตาม ประมวลกฏหมายที่ดิน เช่น น.ส.3 , น.ส.3 ก. หรือโฉนดท่ีดิน เพื่อให้มี ห ลั ก ฐ า น ท่ี จ ะ นํ า ไ ป ทํ า สั ญ ญ า ซื้ อ ข า ย ตามมาตรา 10 จึงแก้ปัญหาดังกล่าว โด ย ก า ร แ ต่ ง ตั้ ง ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ให้ ทํ า หนา้ ทสี่ อบสวนเพ่อื ใหท้ ราบถงึ ผูม้ ีสทิ ธิใน อสงั หารมิ ทรัพย์ทแ่ี ทจ้ รงิ ตามมาตรา 12
ลาํ ดบั ท่ี ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ 2. ทีด่ นิ มหี นังสือแสดงสทิ ธิ เป็นหนังสือแสดงสิทธิในท่ีดิน ตาม ประมวลกฏหมายท่ีดิน ซ่ึงผู้ซึ่งได้รับ มอบหมายจากเจ้าหน้าที่สามารถยึดถือ เป็นหลักฐานในการทําสัญญาซื้อขาย และนําไปจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม ไดต้ ามกฏหมาย 6 30 วนั 1) ในกรณีท่ีที่ดินไม่มีหนังสือแสดงสิทธิ - มาตรา12ในกรณีท่ีอสงั หารมิ ทรัพยท์ ่ีจะ สมด., ในที่ดิน จึงต้องหาทางแก้ปัญหา ซึ่ง ซื้อขายตามมาตรา 10 ไม่มีหนังสือแสดง ผูซ้ ง่ึ ไดร้ ับ ๑๘ แตง่ ตงั้ คณะกรรมการเพอ่ื ขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงท่ีจะต้องพิสูจน์ โดย สิ ทธิ ในท่ี ดิ นให้ เจ้ าหน้ าท่ี แต่ งต้ั ง มอบหมายจาก ดาํ เนินการสอบสวนให้ทราบ ให้เจ้าหน้าท่ี (อธิบดี) ตามพระราช คณะกรรมการขึ้นคณะหน่ึง ประกอบด้วย เจา้ หน้าที่ ถึงผมู้ ีสทิ ธใิ นอสังหาริมทรพั ย์ กฤษฎีกา แต่งต้ังคณะกรรมการขึ้นมา นายอําเภอหรือปลัดอําเภอผู้เป็นหัวหน้า ทจี่ ะต้องเวนคืน คณะหนึ่ง ทําหน้าที่สอบสวนเพื่อให้ ป ระจํ าก่ิ งอํ าเภ อ แ ห่ งท้ อ งที่ ที่ ทราบว่าใครเป็นผู้มีสิทธิครอบครองโดย อสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวตั้งอยู่ หรือ ชอบด้วยกฎหมาย ในอสังหาริมทรัพย์ ผู้แทนพนักงานที่ดินอําเภอ หรือ ดังกล่าว เมื่อได้สอบสวนทราบชัดเจนถึง พ นั ก ง า น ท่ี ดิ น ก่ิ ง อํ า เภ อ ห รื อ ผู้ มี สิ ท ธิค รอ บ ค รอ งโด ย ช อ บ ด้ วย กฎหมายแล้ว เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ซึ่งได้รับ ผู้ใหญ่บ้านในท้องท่ีที่อสังหาริมทรัพย์ มอบหมายจากเจ้าหน้าท่ีย่อมสามารถ ดั งก ล่ า ว ตั้ งอ ยู่ แ ล ะ ผู้ แ ท น ข อ ง ดําเนินการทําสัญญาซ้ือขายตามมาตรา เจ้าหน้าท่ี เพ่ือดําเนินการสอบสวนให้ 10 ได้ โดยไมจ่ าํ เปน็ ตอ้ งมีเอกสารสทิ ธิ ทราบถึงผู้มีสิทธิในอสังหาริมทรัพย์ ดังกล่าว เมอื่ ทราบถงึ ผู้มีสทิ ธิใน
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ ลําดบั ท่ี ในขณะทําสัญญาแต่อย่างใด และเม่ือได้ อสังหาริมทรัพย์แล้วจึงให้ดําเนินการ ชํ า ร ะ เงิ น ค่ า ท ด แ ท น แ ล้ ว สิ ท ธิ ทําสัญญาซ้ือขายอสังหาริมทรัพย์ ตาม ครอบครองย่อมตกมาเป็นของเจ้าหน้าท่ี มาตรา 11 ได้ในการสอบสวนเพ่ือ ตัง้ แต่วนั ทช่ี าํ ระเงนิ ทราบถึงผู้สิทธิในอสังหาริมทรัพย์ตาม 2) การรังวัดที่ดินให้นําบทบัญญัติแห่ง วรรค ห น่ึ ง ให้ นํ าบ ท บั ญ ญั ติ แ ห่ ง ประมวลกฎหมายท่ีเก่ียวกับการรังวัด ประมวลกฎหมายที่ดินเก่ียวกับการ ท่ีดินมาใช้บังคับโดยอนุโลมวัตถุประสงค์ รังวัดท่ดี ินมาใช้บงั คับโดยอนโุ ลม เพื่อทราบถึงผู้มีสิทธิท่ีแทจ้ ริง ดังนั้น การ ต่อสู้หรือขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ของ ๑๙ คณะกรรมการตามมาตรา 12 จึงไม่เป็น ความผิดตามมาตรา 35 แตอ่ ยา่ งใด เน่ืองจากกรณีท่ีดินไม่มีหนังสือแสดง สิทธิในที่ดิน แม้กรมชลประทานจะได้ขอ ออกพระราชกฤษฎีกาฯ เจ้าหน้าที่ก็ ส า ม า ร ถ นํ า ห ลั ก เก ณ ฑ์ ต า ม ม ติ คณะรัฐมนตรี เม่ือวันที่ 11 กรกฎาคม 2532 มาจ่ายเงินค่าขนย้าย(ที่ดิน) เป็น ค่ า ช ด เช ย เยี ย ว ย า แ ก่ เจ้ า ข อ ง ห รื อ ผู้ ครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมายไว้ โดยเฉพาะแล้ว ดังน้ัน ในการสอบสวน สิ ท ธิ ดั ง ก ล่ า ว จึ ง ค ว ร ไ ด้ ค ว า ม ป ร า ก ฎ ชัดเจนว่าที่ดินที่ถูกเวนคืนนั้นไม่ใช่ที่ดิน ท่เี ป็นท่ีดนิ สงวนหวงห้ามของทาง
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผรู้ บั ผดิ ชอบ ลาํ ดบั ท่ี ๒๐ ราชการแต่อย่างใดประกอบด้วย โดย อาจมีหนังสือสอบถามไปยังส่วนราชการ ท่ี มี ห น้ าท่ี ดู แ ล รั ก ษ าที่ ส าธารณ ะ ประโยชน์ทเ่ี ก่ียวข้อง ท้ังนี้ หากในกรณีท่ี สามารถจะดําเนินการออกหลักฐานท่ีดิน ได้ตามกฎหมายอื่นๆท่ีเกี่ยวข้อง เช่น พ.ร.บ. จัดที่ดินเพ่ือการครองชีพ พ.ศ. 2511 ท่ีจําเป็นต้องพิจารณาคุณสมบัติ เฉพาะท่ีกําหนดไว้ให้เป็นไปตามตาม หลกั เกณฑน์ ้ันๆ ท่ีกําหนด 3) เม่ือได้ทราบถึงผู้มีสิทธิที่แท้จริง ให้ คณะกรรมการสอบสวนสิทธิฯ แจ้ง เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมายจาก เจา้ หนา้ ทีด่ าํ เนนิ การต่อไป
ลําดบั ท่ี ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผูร้ บั ผดิ ชอบ 7 60 วนั กรม, สมด. แต่งตง้ั คณะกรรมการ เม่ือมีการสํารวจทรัพย์สินที่จะต้อง - มาตรา 9 วรรคสอง เม่อื ได้ กําหนดราคาเบอ้ื งตน้ ของ อสังหารมิ ทรัพยท์ ่ีจะตอ้ ง เวนคืนเสร็จไปแล้ว แม้ยังไม่หมดทั้ง ดาํ เนินการสาํ รวจท่ที ่ีจะตอ้ งเวนคนื เวนคืนและจํานวนเงนิ คา่ โครงการ เจ้าหน้าที่จะต้องเร่งเสนอต่อ เสร็จเป็นบางส่วนหรอื แล้วเสรจ็ ท้ังหมด ทดแทน รั ฐ ม น ต รี เพ่ื อ แ ต่ งต้ั งค ณ ะ ก ร ร ม ใหเ้ จา้ หนา้ ท่ีเสนอรัฐมนตรผี ูร้ กั ษาการ ก า ร กํ า ห น ด ร า ค า เบ้ื อ ง ต้ น ข อ ง ตามพระราชกฤษฎีกาแต่งต้งั อสังหาริมทรัพย์ที่จะต้องเวนคืนและ คณะกรรมการข้ึนคณะหนงึ่ ภายใน จํานวนเงินค่าทดแทนท่ีจะให้แก่บุคคลผู้ สามสิบวนั นบั แตว่ นั ทส่ี ํารวจแล้วเสร็จ มีสิทธิได้รับเงินค่าทดแทนตามมาตรา ประกอบดว้ ยผู้แทนกรมทด่ี ิน หนึ่งคน , 18 ซ่ึงก็คือผู้มีสิทธิได้รับเงินค่าทดแทน ผ้แู ทนของหนว่ ยงานอื่นของรัฐ หนึ่งคน ภายใน 30 วันนับจากวันท่ีได้สํารวจ และผแู้ ทนของสภาท้องถิน่ ทเ่ี กีย่ วขอ้ ง ๒๑ แลว้ เสร็จ ประกอบด้วย เพอ่ื ทาํ หนา้ ท่ีกําหนดราคาเบ้ืองตน้ ของ 1. นายอําเภอท้องที่ (ผู้แทนของ อสงั หารมิ ทรัพย์และจํานวนเงนิ คา่ หน่วยงานอื่นของรัฐ ทดแทนทีจ่ ะให้แก่บคุ คลตามมาตรา 2. หัวหน้าฝ่ายทะเบียนท่ีดินสาํ นกั งาน 18 ที่ดนิ จงั หวัด (ผ้แู ทนกรมทด่ี ิน) - มาตรา 9 วรรคสามในกรณที ่ีพระ 3. ประธานสภาท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง ราชกฤษฎกี าทอ่ี อกตามมาตรา 6 ผา่ น (ผูแ้ ทนสภาท้องถิ่น) เขตทอ้ งทใ่ี ดใหม้ ผี แู้ ทนของสภาท้องถิ่น 4. หัวหน้าฝ่ายจัดหาท่ีดิน (ผู้แทนของ นน้ั แหง่ ละหนง่ึ คนเข้าร่วมเปน็ เจา้ หน้าท่)ี กรรมการตามวรรคสองดว้ ย ให้คณะกรรมการที่ได้รับการแต่งต้ัง มีห น้าที่ กําห นดราคาเบ้ื องต้นของ อสังหาริมทรัพย์ท่ีจะต้องเวนคืน และ จาํ นวนเงนิ คา่ ทดแทนใหแ้ ก่บุคคลผมู้ ี
ลําดบั ท่ี ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ สิทธิรบั เงนิ ค่าทดแทนโดยอาศัย หลักเกณฑ์ตามมาตรา 9 วรรคส่ี แห่ง พระราชบัญญตั วิ ่าดว้ ยการเวนคนื อสงั หารมิ ทรพั ย์ พ.ศ.2530 8 กาํ หนดราคาเบอ้ื งต้นของ 180 วัน 1) รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย - รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ผู้ซึ่งไดร้ บั อสังหาริมทรพั ยท์ จี่ ะตอ้ ง พุทธศักราช 2560 มาตรา 37 วรรค พุทธศักราช 2560 มาตรา 37 วรรค มอบหมายจาก เวนคนื และจํานวนเงินคา่ สาม บัญญัติว่า การเวนคืนอสังหาริม- ส า ม บั ญ ญั ติ ว่ า ก า ร เ ว น คื น เจา้ หนา้ ท่ี ทดแทนและประกาศราคาท่ี ทรัพย์จะกระทํามิได้ เว้นแต่โดยอาศัย อสังหาริมทรัพย์จะกระทํามิได้ เว้นแต่ ๒๒ กาํ หนดไว้ อํานาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย โดยอาศัยอํานาจตามบทบัญญัติแห่ง ตราข้ึน เพื่ อการอัน เป็ น ป ระโยชน์ กฎ ห มายตราขึ้น เพื่ อการอัน เป็ น สาธารณูปโภค การป้องกันประเทศหรือ ประโยชน์สาธารณูปโภค การป้องกัน การได้มาซ่ึงทรัพยากรธรรมชาติหรือ ป ร ะ เ ท ศ ห รื อ ก า ร ไ ด้ ม า ซ่ึ ง เพ่ือประโยชน์สาธารณะอย่างอ่ืน และ ทรัพยากรธรรมชาติหรือเพื่อประโยชน์ ต้องชดใช้ค่าทดแทนท่ีเป็นทําภายใน สาธารณะอย่างอื่น และต้องชดใช้ เวลาอันควรแก่เจ้าของตลอดจนผู้ทรง ค่าทดแทนที่เป็นทําภายในเวลาอันควร สิทธิบรรดาที่ได้รับความเสียหายจาก แก่เจ้าของตลอดจนผู้ทรงสิทธิบรรดา การเวนคืน โดยคํานึงถึงผลประโยชน์ ที่ได้รับความเสียหายจากการเวนคืน สาธารณะผลกระทบต่อผู้ถูกเวนคืน โดยคํานึงถึงผลประโยชน์ต้องชดใช้ รวมทั้งประโยชน์ท่ีผู้ถูกเวนคืนอาจได้รับ ค่าทดแทนท่ีเป็นธรรมภายในเวลา จากการเวนคืนนั้น จึงตอ้ งนาํ มาใช้ อันควรโดยต้องคํานึงถึงประโยชน์ สาธารณะผลกระทบต่อผู้ถูกเวนคนื
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผ้รู บั ผดิ ชอบ ลาํ ดบั ท่ี ประกอบการกําหนดราคาเบ้ืองต้น ร ว ม ทั้ งป ร ะ โย ช น์ ท่ี ผู้ ถู ก เว น คื น มาตรา 9 วรรคส่ี ด้วย อาจได้รับจากการเวนคืนนั้น ตาม 2 ) การกําห น ดราค าเบื้ องต้น ของ รฐั ธรรมนญู ฯ คณะกรรมการกําหนดราคาเบ้ืองต้นฯ - มาตรา 9 วรรคส่ี ในการกําหนด เป็นหัวใจของการเวนคืนเพ่ือให้เกิด ราคาเบ้ืองต้นของอสังหาริมทรัพย์และ ความเป็นธรรมแก่ผู้ถูกเวนคืนและสังคม จํานวนเงนิ คา่ ทดแทนให้คณะกรรมการ มากที่สุด กฎหมายจึงกําหนดให้มีผู้แทน กําหนดโดยอาศัยหลักเกณฑ์ตามาตรา จากเจ้าหน้าท่ีเวนคืนเพียงคนเดียว โดย 18 มาตรา 21 มาตรา 22 และ กําหนดวิธีการกําหนดราคาเบื้องต้นและ มาตรา 2 4 การกําห น ดราคาค่า จํ า น ว น เงิ น ค่ า ท ด แ ท น สํ า ห รั บ ทดแทนเบ้ืองต้นฯคณ ะกรรมการ ๒๓ อสังหาริมทรัพย์ทุกประเภทให้เป็นตาม จะต้ อ งพิ จ ารณ าต าม บ ท บั ญ ญั ติ หลักเกณฑ์ในมาตรา 18 มาตรา 21 กฎหมายที่เก่ียวข้องประกอบกัน มาตรา 22 และมาตรา 24 ประเด็น ท้งั หมด สาํ คญั คือ - เมื่อดําเนินการแล้วเสร็จ จะต้องปิด 1 . ใน ม าต รา 1 8 ได้ ระบุ ไว้ให้ ประกาศราคาท่ีกําหนดไว้ ณ สถานท่ี คณะกรรมการกําหนดเงินค่าทดแทน ตามมาตรา 7 ภายในหนึ่งร้อยแปดสิบ ให้แก่บุคคลผู้มีสิทธิจะกําหนดให้บุคคล วันนบั แต่วนั ที่ได้รบั แตง่ ต้งั อน่ื ไมไ่ ด้ - มาตรา 9 วรรคห้า ในกรณีท่ีมีเหตุ 2. ในมาตรา 21 เป็นการกําหนด จําเป็นทําให้ไม่สามารถดําเนินการให้ หลักเกณฑ์ไว้ให้คณะกรรมการกําหนด แล้วเสร็จภายในกําหนดเวลาตามวรรค ราคาคา่ ทดแทนจะต้องคํานงึ ถงึ สี่ได้คณะกรรมการจะขอให้รัฐมนตรี (1) ราคาที่ซื้อขายกันตามปกติใน ผู้รักษาตามพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว ท้องตลาดของอสงั หารมิ ทรัพย์ท่จี ะตอ้ ง ขยายเวลาออกไปอีกได้ แต่ตอ้ งไม่เกนิ
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผูร้ บั ผดิ ชอบ ลาํ ดบั ท่ี ๒๔ เวนคืนตามท่ี เป็นอยู่ในวันใช้บังคับพระ หนง่ึ รอ้ ยแปดสบิ วนั ราชกฤษฎีกา (2) ราคาของอสังหาริมทรัพย์ที่มี การตีราคาไว้เพื่อประโยชน์แก่การเสีย ภาษบี าํ รงุ ทอ้ งท่ี (3) ราคาประเมินทุนทรัพย์เพื่อเรียก เก็บคา่ ธรรมเนียมในการจดทะเทียนสิทธิ และนติ กิ รรม ( 4 ) ส ภ า พ แ ล ะ ท่ี ต้ั ง ข อ ง อสังหารมิ ทรัพย์นั้น และ (5) เหตุและวัตถุประสงค์ของการ เวนคืน ทัง้ นี้ เพ่ือใหเ้ กดิ ความเปน็ ธรรมแก่ผถู้ ูก เวนคืนและสงั คม 3. มาตรา 22 เป็นการกําหนดราคา ค่าทดแทนท่ีดินที่มิได้ใช้ประโยชน์ โดยมี แนวคิดส่วนหน่ึงคือการลงโทษผู้ที่ทํา ธุรกิจ โดยการซื้อขายที่ดินไว้เก็งกําไร กล่าวคือ หากปรากฏว่าเจ้าของได้ที่ดิน มาน้ัน ได้มาโดยมิได้ใช้อยู่อาศัย หรือใช้ ประกอบการทํามาหาเลี้ยงชีพ หรือทํา ประโยชนซ์ ึ่งต้องดาํ เนินการประกาศ
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ ที่ กํ า ห น ด ไ ว้ ใ ห้ เส ร็ จ สิ้ น ทั้ ง โ ค ร ง ก า ร ลาํ ดบั ท่ี ภายใน 180 วนั นบั แตว่ ันท่ีไดร้ บั แตง่ ตั้ง 3 ) ใน กรณี ท่ี มี เห ตุจําเป็ น ทํ าให้ ไม่ ๒๕ สามารถดําเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 1 8 0 วัน คณ ะกรรมการจะขอให้ รัฐมนตรีผู้รักษาตามพระราชกฤษฎีกา ขยายเวลาออกไปอีกก็ได้ แต่ต้องไม่เกิน 180 วัน 4) ก ารกํ าห น ด ราค าเบ้ื องต้ น ข อ ง อ สั งห าริม ท รัพ ย์ ที่ จ ะ ต้ อ งเวน คื น แ ล ะ จํ าน ว น เงิน ค่ าท ด แ ท น ข อ ง กรมชลประทาน ในปัจจุบันจะต้องเสนอ ให้คณะทํางานศูนย์จัดหาท่ีดินโปร่งใส พิจารณากล่ันกรองข้อเท็จจริงและข้อ ก ฎ ห ม า ย เกี่ ย ว กั บ ก า ร กํ า ห น ด ร า ค า ค่ าท ด แ ท น เสี ย ก่ อ น ที่ จ ะ เส น อ ให้ คณะกรรมการกําหนดราคาค่าทดแทน ต า ม พ .ร .บ .ว่ า ด้ ว ย ก า ร เว น คื น อสงั หารมิ ทรัพย์ พจิ ารณากําหนดราคา .
ลาํ ดบั ท่ี ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผูร้ บั ผดิ ชอบ 9 15 วัน จดั ทาํ บัญชขี ออนุมตั จิ ่ายเงิน สํานักกฎหมายและที่ดินได้กําหนด กําหนดให้จัดทําบัญ ชีขออนุมัติ ๒๖ ค่าทดแทนทรพั ย์สินทถ่ี ูก 60 วัน แบบบัญชีขออนุมัติไว้ เพ่ือให้ผู้ซึ่งได้รับ จ่ายเงินค่าทดแทนเป็นข้อกําหนดท่ี กรม., สมด. มอบหมายจากเจ้าหน้าท่ีเวนคืน จัดทํา สําคัญเพื่อใช้เป็นหลักฐานในการเก็บ ผูซ้ ่งึ ไดร้ บั เวนคืน รายละเอียดตามที่คณะกรรมการกําหนด รักษาตรวจสอบความถูกต้องและเพ่ือ มอบหมายจาก ราคาเบื้องต้นฯ ได้กําหนดราคาเบ้ืองต้น เสนอความเห็นชอบในการจ่ายเงินค่า เจ้าหน้าท่ี แล้ว รวบรวมสง่ สว่ นกรรมสิทธิ์ท่ีดิน เป็น ทดแทนดังกล่าว จึงต้องดําเนินการ ผู้ตรวจสอบความถูกต้องของบัญชีขอ จัดทําบัญชีอนุมตั ิจา่ ยเงนิ คา่ ทดแทน อนุมัติจ่ายเงินค่าทดแทน รวบรวมเสนอ กรมชลป ระท าน อนุ มัติจ่ายเงิน ค่า ทดแทนทรัพยส์ ินที่ถูกเวนคืน 10 1) หากเจ้าหน้าที่เวนคืนเห็นว่าหาก - มาตรา 13 ถ้าเจ้าหน้าที่เห็นว่าการ ครม., กระทรวง เสนอให้คณะรฐั มนตรี เน่ินช้าไปจะเป็นอุปสรรคอย่างมากแก่ เวนคืนที่ได้มีการออกพระราชกฤษฎีกา , กรม, สมด., การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมหรือประ ตามมาตรา 6 แล้ว หากดําเนินช้าไป ผู้ซ่ึงไดร้ ับ ประกาศในราชกจิ จานุเบกษา โยชน์ของรัฐอันสําคัญอย่างอ่ืนอันเนื่อง จะเป็นอุปสรรคอย่างมากแก่การ มอบหมายจาก ให้การเวนคืนมีความจําเป็น มาจากจะต้องเร่งรัดดําเนินการแต่ติด พั ฒ น าเศ รษ ฐกิ จ แ ล ะ สั งค ม ห รือ เจ้าหนา้ ที่ ปัญหาต่างๆ เช่น เจ้าของทรัพย์สินไม่ ประโยชน์ของรัฐอันสําคัญอย่างอ่ืน ให้ โดยเร่งด่วน ยอมตกลงทําสัญญาซ้ือขายกับเจ้าหน้าที่ คณะรัฐมนตรีมีอํานาจประกาศในราช หรือมีปัญหาเร่ืองกรรมสิทธ์ิอ่ืนๆทําให้ กิจจานุเบกษากําหนดในการเวนคืนน้ัน เจ้าหน้าที่เวนคืนไม่สามารถเข้าครอบ เปน็ กรณที ่มี คี วามจาํ เป็นโดยเร่งดว่ นได้ ครองหรือใช้ประโยชน์ในท่ีดินหรือ เม่ือ คณะรัฐมนตรไี ด้ปิดประกาศ อสังหาริมทรัพย์ได้โดยเร็ว เจ้าหน้าท่ี ตามวรรคหนึ่งแลว้ ใหเ้ จา้ หนา้ ทห่ี รอื เวนคนื สามารถเสนอรัฐมนตรเี พอ่ื เสนอ ผูซ้ ่งึ ได้รับมอบหมายจากเจา้ หน้าที่
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผูร้ บั ผดิ ชอบ ลาํ ดบั ท่ี คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้มีประกาศลง มี อํ าน าจ เข้ าค รอ บ ค รอ งห รือ ใช้ ในราชกิจจานุเบกษา ให้การเวนคืนมี อสังหาริมทรัพย์น้ัน ได้ก่อนท่ีจะมีการ สบก. ,สพญ. , สชป./กพก. ความจําเป็นโดยเร่งด่วนได้ และประกาศ เวนคืนแต่ต้องมีหนังสือแจ้งให้เจ้าของ ดังกล่าวจะส้ินผลใช้บังคับไปพร้อมกับ ห รือ ผู้ ค รอ บ ค รอ งโด ย ช อ บ ด้ วย พระราชกฤษฎกี า กฎหมาย ซ่ึงอสังหาริมทรัพย์ทราบ 2 ) เม่ื อได้ มี ป ระก าศ ดั งก ล่ าวแล้ ว ล่วงหน้าไม่น้อยกว่าหกสิบวัน และ เจ้าหน้าที่หรือผู้ซ่ึงได้รับมอบหมายจาก เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ซ่ึงได้รับมอบหมายจาก เจ้ าห น้ าท่ี จ ะ มี อํ าน าจ ใน ก ารเข้ า เจ้าหน้าที่ต้องจัดให้มีการจ่ายหรือ ครอบครองหรือใช้อสังหาริมทรัพย์นั้นได้ วางเงินค่าทดแทนที่กําหนดข้ึน ตาม มาตรา 9 โดยให้จ่ายเงินค่าทดแทน ๒๗ จึงเป็นการใช้อํานาจรุกล้ําสิทธิเสรีภาพ ที่ดินก่อนการเข้าครอบครองหรือใช้ ของประชาชนการใช้อาํ นาจตามมาตราน้ี ท่ีดิน จึ ง ต้ อ ง มี ห นั ง สื อ แ จ้ ง ใ ห้ เจ้ า ข อ ง ห รื อ ผู้ ค ร อ บ ค ร อ ง โ ด ย ช อ บ ด้ ว ย ก ฎ ห ม า ย ถา้ เป็นอสังหารมิ ทรัพย์อื่นและเป็น ทราบล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 60 วัน และ กรณีที่สามารถตกลงกันได้ ให้จ่ายตาม เจ้าหน้าที่หรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมายฯ ราคาท่ีได้ตกลงกัน แต่ต้องไม่เกินราคา เบื้องต้นท่ีคณะกรรมการกําหนดตาม ต้องจัดให้มีการจ่ายหรือวางเงินค่า มาตรา 9 หากเป็นกรณีท่ีไม่อาจตกลง ทดแทนตามที่กําหนดขึ้นตามมาตรา 9 กันได้เมื่อเจ้าหน้าที่หรือผู้ซ่ึงได้รับ เมื่อได้วางเงินตามมาตรา 31 แล้วให้มี มอบหมายจากเจ้าหน้าท่ีได้วางเงินค่า อํ า น า จ เข้ า ค ร อ บ ค ร อ ง ห รื อ ใ ช้ ทดแทนตามมาตรา 31 แล้ว ให้มี อํ า น า จ เข้ า ค ร อ บ ค ร อ ง ห รื อ ใช้ อสงั หาริมทรพั ย์นนั้ ได้ อสังหาริมทรพั ยน์ ้ันไดผ้ ้ซู ่ึงไดร้ ับ
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ ลาํ ดบั ที่ ๒๘ 3. กรณีท่ีมีความจําเป็นต้องรื้อถอนส่ิง มอบหมายฯจะต้องปฏิบัติตามข้ันตอน ปลูกสร้าง ขนย้ายหรือดําเนินการใดๆ ของกฎหมายให้ครบถว้ น เกี่ยวกับกิจการที่จะต้องมีการเวนคืน อสังหาริมทรัพย์นั้น เม่ือได้จ่ายเงินหรือ วางเงินตามมาตรา 13 วรรคสอง แล้ว ให้เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมายฯ มี ห นั ง สื อ แ จ้ ง ให้ เจ้ า ข อ ง ห รื อ ผู้ ค ร อ บ ค ร อ ง โ ด ย ช อ บ ด้ ว ย ก ฎ ห ม า ย ดําเนินการร้ือถอนภายในเวลาที่กําหนด แต่ต้องไม่น้อยกว่า 60 วัน นับแต่วันท่ี ได้ส่งหนังสือแจ้ง หากเจ้าของฯไม่ ดํ า เนิ น ก า ร เจ้ า ห น้ า ที่ ฯ มี อํ า น า จ ดํ า เนิ น ก า ร เช่ น ว่ า น้ั น ได้ เอ ง โด ย ให้เจ้าของเป็นผ้เู สียคา่ ใชจ้ า่ ย 4. กรณีไม่สามารถส่งหนังสือแจ้งได้ให้ แจ้งโดยวิธีปิดประกาศแจ้งความไว้ ณ ท่ีอสังหาริมทรัพย์ตั้งอยู่และสถานท่ีตาม มาตรา 7 โดยระบุข้อกําหนดเวลา ที่ เจ้ า ห น้ า ท่ี ฯ จ ะ เข้ า ดํ า เนิ น ก า ร ต า ม มาตรา 13 วรรคสองหรือวรรคสาม ไม่ น้อยกว่า 75 วันนับแต่วนั ปิดประกาศ
ลาํ ดบั ที่ ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ 30 วนั สมด. 11 เม่ือส่วนกรรมสิทธ์ิที่ดินตรวจสอบ ตามแผนงานเบิกจ่ายงบประมาณ การของบประมาณค่า ความถูกต้องของบัญชี ขออนุมัติจ่ายเงิน ประจําปีของโครงการ ค่ า ท ด แ ท น ท รั พ ย์ สิ น เ ส น อ ทดแทนทรัพยส์ นิ ทีถ่ ูกเวนคนื กรมชลป ระท าน อนุ มัติจ่ายเงิน ค่า ทดแทนทรัพย์สินแล้ว ฝ่ายจัดหาท่ีดิน ส่วนจัดหาที่ดิน สํานักกฎหมายและท่ีดิน เสนอกองแผนงานเพ่ือโอนเงินจัดสรรไป ยงั คลังจังหวัดพน้ื ทท่ี ่ีเบกิ จ่ายตอ่ ไป 12 ตกลงทําสัญญาซ้ือขาย 120 วนั 1) หลังจากคณะกรรมการได้กําหนด - มาตรา 10 ในระหว่างใช้บังคับพระ ผซู้ ึ่งไดร้ บั ๒๙ อสังหาริมทรพั ย์ทถี่ กู เวนคนื ราคาเบื้องต้นและประกาศจํานวนเงิน ราชกฤษฎีกาที่ออกตามมาตรา 6 ให้ มอบหมายจาก ค่าทดแทนท้ังหมดหรือบางส่วน ตาม เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ซ่ึงได้รบั มอบหมายจาก เจ้าหน้าที่ หลักเกณฑ์ในมาตรา 18 มาตรา 21 เจ้าหน้าที่ มีอํานาจตกลงซื้อขาย และ มาตรา 2 2 และม าตรา 2 4 แล้ว กํ า ห น ด จํ า น ว น เงิ น ค่ า ท ด แ ท น เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมายจาก อสังหาริมทรัพย์ท่ีจะต้องเวนคืนจาก เจ้าหน้าที่จะทําหนังสือแจ้งไปยังเจ้าของ เจ้าของหรือผู้ครอบครองโดยชอบด้วย หรือผู้ครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมาย กฎหมาย เพ่ือดําเนินการจัดซ้ือและ ซงึ่ ทีด่ ินหรืออสังหาริมทรัพย์เพ่ือให้ทราบ จ่าย ค่ าท ด แ ท น อ สั งห าริม ท รัพ ย์ ว่าคณะกรรมการกําหนดราคาเบ้ืองต้น ดังกล่าวต่อไป แต่จะให้ราคาหรือ ได้กําหนดค่าทดแทนให้จํานวนเท่าใด ค่าทดแทนอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าว และให้ผู้นั้นมาติดต่อเพื่อตกลงซื้อขาย เกินกว่าราคาเบ้ืองต้นที่คณะกรรมการ อสังหาริมทรัพย์ที่จะถูกเวนคืนน้ันซึ่ง ตามมาตรา 9 กาํ หนดไว้ไม่ได้ บุคคลผ้มู ีสิทธิได้รับเงินคา่ ทดแทนตาม
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผ้รู บั ผดิ ชอบ ลาํ ดบั ที่ มาตรา 18 อาจมาตกลงทําสัญญาโดย - ในกรณี ท่ี สามารถตกลงซื้อขาย สงวนสิทธิอุทธรณ์หรือไม่ยอมตกลงทํา อสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืนตามวรรค สัญญาหรือตกลงทําสัญญาโดยไม่สงวน หนึ่งได้ แต่ไม่อาจตกลงกันได้ในเรื่อง สิทธอิ ทุ ธรณ์ก็ได้ จํานวนเงินค่าทดแทน หากเจ้าของ 2 ) เจ้าของห รือผู้ค รอบ ค รอ งด้ วย ห รือ ผู้ ค รอ บ ค รอ งโด ย ช อ บ ด้ วย กฎหมายซึ่งอสังหาริมทรัพย์อาจไม่เห็น กฎหมายจะขอรับเงินค่าทดแทนตาม ดว้ ยกับราคาที่คณะกรรมการกําหนด แต่ ราคาเบื้องต้นท่ีคณะกรรมการฯ ตาม ประสงค์จะขอรับเงินตามราคาเบ้ืองต้น มาตรา 9 กําหนดไว้ไปก่อน โดยสงวน ไปก่อน โดยมีเง่ือนไขขอสงวนสิทธิ สิทธิอุทธรณ์ต่อรัฐมนตรีตามมาตรา อุทธรณ์ต่อรัฐมนตรี ภายใน 60 วัน นับ 25 ก็ให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ซึ่งได้รับ ๓๐ จากวันได้รับหนังสือจากเจ้าหน้าที่หรือผู้ มอบหมายจากเจ้าหน้าที่ดําเนินการทํา ซ่ึงได้รับมอบหมายจากเจ้าหน้าท่ีให้มา สญั ญา โดยมีเงอื่ นไขดงั กล่าวแล้ว รับเงินค่าทดแทนได้หรือในบางกรณีอาจ ไม่ยอมรับราคาและไม่มาตกลงทําสัญญา กไ็ ด้ ดังนัน้ เจ้าของหรือผูค้ รอบครองโดย ชอบด้วยกฎหมายเลือกดําเนินการได้ ดังนี้ 1. ตกลงทําสัญ ญ าซ้ือขายตามที่ คณะกรรมการกาํ หนดให้ 2. ตกลงทําสัญญาซื้อขายโดยสงวน สิทธิอุทธรณ์ต่อรัฐมนตรีภายใน 60 วัน นับจากวันที่ได้รับหนังสือแจ้งให้มารับ เงนิ
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผรู้ บั ผดิ ชอบ 3. ไม่ยินยอมทําสัญ ญ าซื้อขายกับ ลาํ ดบั ที่ เจ้าหน้าที่หรือผู้ซ่ึงได้รับมอบหมายจาก เจ้าหน้าที่ 13 80 วนั 1.กรณีทีผ่ ้มู สี ทิ ธิไดร้ บั เงนิ คา่ ทดแทนตาม - หนังสือแจ้งให้ผู้มีสิทธิได้รับเงินค่า ผูซ้ งึ่ ไดร้ ับ การจา่ ยเงนิ ค่าทดแทน มาตรา 18 ได้ตกลงทําสัญญาซ้ือขาย ทดแทนมารับเงิน แม้ว่าจะมิใช่คําสั่ง มอบหมายจาก อสังหาริมทรัพย์กันได้ตามมาตรา 10 ท า ง ก า ร ป ก ค ร อ ง ก็ ต า ม แ ต่ เจ้าหน้าที่ ให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ซ่ึงได้รับมอบหมาย คณ ะกรรมการวิธีปฏิ บั ติราชการ จาก เจ้าห น้ าท่ี จ่าย เงิน ค่ าท ดแ ท น ทางการปกครองได้เสนอแนะว่า การ อสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวทั้งหมดให้ ระบุระยะเวลาอุทธรณ์ไว้ในหนังสือ ๓๑ เจ้าของภายในกําหนด 120 วันนับแต่ แจ้งให้ ม ารับ เงิน เป็ น ก ารอําน วย วนั ทที่ าํ สัญญาขน้ึ ตามมาตรา 11 ประโยชน์และความเป็นธรรมแก่ผู้ถูก 2. ในกรณีที่มีการจํานอง บุริมสิทธิหรือ เวนคืนในการปฏิบัติราชการของ ท รั พ ย สิ ท ธิ อ ย่ า ง อ่ื น เ ห นื อ เจ้าหน้าที่ เพื่อสามารถลดข้อโต้แย้งที่ อ สั งห าริม ท รัพ ย์ ที่ ต้ อ งเวน คื น ให้ อาจมขี ้นึ ได้ เจ้าหน้าที่หรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมายฯมี - ในการจ่ายเงินค่าทดแทนตาม พ.ร.บ. วา่ ดว้ ยการเวนคนื อสังหาริมทรัพย์ ผู้ซ่ึง หนังสือแจ้งผู้รับจํานองทรงผู้บุริมสิทธิ ได้รับมอบหมายจากเจ้าหน้าที่มีความ ห รื อ ผู้ รั บ ป ร ะ โ ย ช น์ จ า ก ท รั พ ย์ สิ ท ธิ จําเป็นต้องตรวจสอบความถูกต้องของ ดังกล่าวมาขอรับชําระหน้ีหรือชดใช้จาก ผู้มีสิทธิได้รับเงินค่าทดแทนตามมาตรา เงินค่าทดแทนอสังหาริมทรัพย์เภายใน 18 ที่แท้จริงอสังหาริมทรัพย์มีการ กําหนด 60 วันและในระหว่างนั้นยังมิ จํานอง บุริมสิทธิหรือทรัพยสิทธิอย่าง ให้เจ้าหน้าท่ีฯจ่ายเงินค่าทดแทนแก่ อ่ืนหรือไมก่ อ่ นทีจ่ ะทําการจา่ ยเงนิ ค่า เจา้ ของหรือผู้ครอบครองโดยชอบดว้ ย
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผรู้ บั ผดิ ชอบ ลาํ ดบั ท่ี กฎหมายซึ่งอสังหาริมทรัพย์น้ัน แต่ ทดแทนโดยจะตอ้ งเรียกคู่กรณีทง้ั สอง เจ้าหน้าท่ีฯอาจจ่ายเงินให้แก่ผู้รับจํานอง - กรณีท่ีอสังหาริมทรัพย์มีผู้รับจํานอง ก็ต่อเมื่อคู่กรณีตกลงกันได้หากคู่กรณียัง ผู้ทรงบุริมสิทธิหรือผู้รับประโยชน์จาก มีปัญหาโต้แย้งสิทธิกันอยู่ให้เจ้าหน้าท่ีฯ ทรัพยสิทธิ ก่อนที่จะทําการจ่ายเงินค่า วางเงินค่าทดแทนตามมาตรา 31 โดย ทดแทน จะตอ้ งมหี นังสอื แจง้ ให้คู่กรณี พลันและมีหนังสือหรือแจ้งให้คู่กรณีฟ้อง ทั้งสองฝ่ายมาตกลงกันเสียก่อน หาก คดตี ่อศาลตามมาตรา 29 ตกลงกันได้ก็ให้จ่ายเงินค่าทดแทนไป 3. ในการจะจ่ายเงินค่าทดแทนตาม หากตกลงกันไม่ได้ให้นําเงินค่าทดแทน มาตรา 28 หรือมาตรา 29 ถ้าเป็น ไปวาง และมีหนังสือแจ้งคู่กรณีฟ้องคดี อสังหาริมทรัพย์ที่อาจร้ือถอนออกไปได้ ต่อศาล ๓๒ ให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมาย จากเจ้าหน้าที่จ่ายเงินค่าทดแทนให้สาม ในส่ีส่วนก่อนและแจ้งให้เจ้าของหรือ ผู้ ค ร อ บ ค ร อ ง โ ด ย ช อ บ ด้ ว ย ก ฎ ห ม า ย ร้ือถอนอสังหาริมทรัพย์ภายในกําหนด 60 วันนับแตว่ ันท่ีได้รับแจง้ ถ้าเจ้าของฯ ไมร่ อื้ ถอนออกไปภายในกําหนดเวลาดงั กล่าวให้เจ้าหน้าท่ีฯมีอํานาจเข้าร้ือถอน ออกไปได้โดยหักค่าใช้จา่ ยเพื่อการน้ีออก จากเงินค่าทดแทนที่ควรจะได้รับแล้วจึง จ่ายเงินค่าทดแทนส่วนท่ีเหลือให้ตาม มาตรา 30 เพือ่ แก้ไขปญั หากรณที ่ีเจา้ ของอสังหารมิ ทรพั ยไ์ มย่ อมรือ้ ถอน ได
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ ลาํ ดบั ท่ี ๓๓ สิ่งป ลูกสร้างสาม ารถแก้ไขปั ญ ห า ดังกล่าว 4. ในกรณีท่ีเจ้าหน้าท่ีหรือผู้ซ่ึงได้รับ มอบหมายฯจ่ายเงินค่าอสังหาริมทรัพย์ ล่าช้ากว่ากําหนด 120 วัน นับแต่วันทํา สัญญาซ้ือขายตามมาตรา 11 วรรคหน่ึง ห รือจ่ายเงิน ค่ าท ดแ ท น ล่าช้ าก ว่า กําหนดเวลาตามมาตรา 28 วรรคหน่ึง ให้ผู้มีสิทธิได้รับเงินค่าอสังหาริมทรัพย์ หรือเงินค่าทดแทน ได้รับดอกเบี้ยใน อัตราสูงสุดของดอกเบี้ยเงินฝากประเภท ฝ า ก ป ร ะ จํ า ข อ ง ธ น า ค า ร อ อ ม สิ น ใ น จํ าน วน เงิน ดั งก ล่ าวนั บ แ ต่ วั น พ้ น กํ า ห น ด เ ว ล า ก า ร จ่ า ย เ งิ น ค่ า อสังหาริมทรัพย์หรือเงินค่าทดแทนตาม มาตรา 33 5. ก า ร จ่ า ย เ งิ น ค่ า ท ด แ ท น อ สั งห าริม ท รัพ ย์ ที่ จ ะ ต้ อ งเวน คื น กําหนดให้เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องนําเงิน เข้าบัญชีในนามผู้มีสิทธิได้รับเงินค่า . ทดแทน ตามคําสั่งกรมชลประทานท่ี 407/2546 เมื่อวันท่ี 11 เมษายน 2546
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผรู้ บั ผดิ ชอบ การวางเงนิ คา่ ทดแทน 80 วนั 1. ถ้าในกรณีท่ีผู้มีสิทธิได้รับเงินทดแทน - การวางเงินค่าทดแทนในกรณีท่ีออก ผ้ซู ง่ึ ได้รับ ลาํ ดบั ท่ี 14 ผู้ใดไม่มารับเงินค่าทดแทนภายใน พ.ร.ฏ.และได้มีประกาศเร่งด่วนฯ ผู้ซ่ึง มอบหมายจาก ระยะเวลาที่กําหนดหรือในกรณีท่ีไม่อาจ ได้รับมอบหมายจากเจ้าหน้าท่ีสามารถ เจา้ หน้าที่ จ่ าย เงิน ค่ าท ด แ ท น ให้ แ ก่ ผู้ มี สิ ท ธิ เข้าครอบครองหรือใช้ประโยชน์ใน ได้รับเงิค่าทดแทนรายใดได้ เพราะมี ปั ญ ห าเกี่ ย วกั บ ก รรม สิ ท ธ์ิอื่ น ๆ ใน ทด่ี ินได้ อสังหาริมทรัพย์ท่ีต้องเวนคืนหรือมี - ก่อนท่ีจะเข้าครอบครองหรือใช้พ้ืนที่ ปัญ หาเก่ียวกับการแบ่งส่วนเงินค่า จะต้องมีการวางเงินค่าทดแทนตาม ทดแทนของผู้มีสิทธิได้รับเงินค่าทดแทน ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย ให้เจ้าหน้าที่ วางเงินค่าทดแทนไว้ตาม ห ลั ก เก ณ ฑ์ แ ล ะวิธีก ารนํ าเงิน ค่ า ทดแทนไปวางต่อศาลหรือสํานักงาน ๓๔ มาตรา 31 โดยพลัน 2. กรณีท่ีคณะรัฐมนตรีได้มีประกาศ วางทรัพย์หรือฝากไว้กับธนาคารออม สํานักนายกรัฐมนตรีให้การเวนคนื กรณีมี สนิ ความจําเป็นเร่งด่วน เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ ได้รับมอบหมายจากเจ้าหน้าที่เวนคืน สามารถนําเงินค่าทดแทนไปวางเงินใน นามเจ้าของหรือผู้ครอบครองโดยชอบ ด้ วย ก ฎ ห ม าย ต าม ระเบี ย บ สํ านั ก นายกรัฐมนตรีว่าด้วยหลักเกณฑ์และ วิธีการนําเงินค่าทดแทนไปวางต่อศาล หรือสํานักงานวางทรัพย์หรือฝากไว้กับ ธนาคารออมสินตามกฏหมายว่าด้วยการ เวนคืนอสังหารมิ ทรัพย์ พ.ศ.2532
ลาํ ดบั ท่ี ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผรู้ บั ผดิ ชอบ 60 วัน 15 1. ผู้มีสิทธิได้รับเงินค่าทดแทนตาม - การแต่งตั้งคณะกรรมการ จะต้อง กระทรวง , การแต่งตัง้ คณะกรรมการ กรม,สมด. ม าต รา 1 8 ไม่ พ อ ใจ ใน ราค าข อ ง แต่งตั้งจากบุคคลดังต่อไปนี้ จํานวน พจิ ารณาอุทธรณเ์ งินคา่ อสงั หาริมทรัพยห์ รือจํานวนเงินค่าทด ไม่นอ้ ยกว่า 5 คน แทนที่คณะกรรมการกําหนดตามมาตรา ทดแทนอสงั หารมิ ทรพั ย์ท่จี ะ 9 มาตรา 10 มาตรา 23 หรือมาตรา 1. ผูท้ รงคุณวฒุ ทิ างกฏหมาย เวนคนื 28 วรรคสาม ให้มีสทิ ธิอทุ ธรณ์ตอ่ รัฐ 2. ผู้มีความรู้ความสามารถตีราคา มนตรีฯ ภายในกําหนด 60 วันนับแต่วัน อสงั หารมิ ทรพั ย์ ไดร้ ับหนงั สือจากเจ้าหน้าที่หรอื ผ้ซู ึ่งได้ รับมอบหมายจากเจ้าหน้าที่ให้มารับเงิน - คณะกรรมการเป็นผู้พิจารณาเสนอ ค่าทดแทนดงั กล่าวมาตรา 25วรรคหนง่ึ ความเห็นต่อ รมว.กษ. เพ่ือวินิจฉัยผล 2. การพิจารณาอุทธรณ์เงินค่าทดแทน ก ารพิ จ ารณ าอุ ท ธรณ์ ข อ งค ณ ะ ๓๕ นั้นให้รัฐมนตรีแต่งต้ังคณะกรรมการ กรรมการ คณะหน่ึงประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิทาง กฎหมาย และผู้มีความรู้ความสามารถ ในการตีราคาอสังหาริมทรัพย์มีจํานวน ท้ังหมดไม่น้อยกว่าห้าคนเป็นผู้พิจารณา เสนอต่อรัฐมนตรีเพ่ือวินิจฉัยอุทธรณ์ให้ เสร็จส้ินภายใน 60 วันนับแต่วันท่ีได้ รับคําอุทธรณ์ตามมาตรา 25 วรรคสอง ในการดําเนินการจึงเป็นหน้าที่ของกรม ชลประทานโดยผู้ซึ่งได้รับมอบหมายจาก เจ้าหน้าทฯี่ จะตอ้ งมหี นงั สอื ทาบทาม ผทู้ รงคุณวฒุ ิ เพอ่ื เสนอให้รัฐมนตรมี ี
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ คาํ สัง่ แต่งตั้งคณะกรรมการ ลาํ ดบั ท่ี 3. การใช้สิทธิอุทธรณ์ของผู้มีสิทธิได้รับ เงินตามมาตรา 18 เป็นเงื่อนไขสําคัญ ๓๖ ป ร ะ ก า ร ห นึ่ ง ก ร ณี ท่ี ผู้ ถู ก เว น คื น ที่ จ ะ สามารถได้รับการแก้ไขเยียวยาความ เสียหายที่ได้รับจากทางราชการได้ตาม ขั้นตอนหลักกฎหมายกําหนดไว้จะต้อง ยื่น อุท ธรณ์ โดยชอบ ด้วยกฎห มาย เสียก่อนตาม พรบ.ว่าด้วยการเวนคืนฯ มาตรา 25 วรรคแรก คณะกรรมการ พิจารณาอุทธรณ์ฯท่ีได้รับการแต่งต้ังจึง จะมีอํานาจพิจารณาอุทธรณ์ได้ 4 กรณี ดังกล่าวมิได้จํากัดแค่เฉพาะผู้ถูกเวนคืน ไมพ่ อใจในราคาของอสังหาริมทรัพย์และ จํานวนเงินค่าทดแทนที่คณะกรรมการ กําหนดไว้ตามมาตรา 9 มาตรา 10 ทวิ มาตรา 23 หรือมาตรา 28 วรรคสาม เท่านั้น ยังอาจใช้สิทธิอุทธรณ์ในกรณีที่ผู้ ซ่ึง ได้รับมอบหมายฯไม่เวนคืนโรงเรือน ห รื อ ส่ิ ง ป ลู ก ส ร้ า ง อ ย่ า ง อ่ื น ใ น ส่ ว น ที่ เหลืออยู่ซ่ึงใช้การไม่ได้แล้วตามมาตรา 19 และในกรณีทไ่ี มพ่ อใจในราคาคา่ ทด แทนท่ีเจ้าหน้าทจ่ี ดั ซื้อทดี่ นิ ส่วนที่เหลือ
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผ้รู บั ผดิ ชอบ ตามมาตรา 20 ด้วย เนื่องจากในมาตรา ลาํ ดบั ท่ี 19 และมาตรา 20 ใหน้ าํ มาตรา 10 มาตรา 11 และมาตรา 33 มาใช้บังคับ ๓๗ ใช้โดยอนุโลม ดังน้ัน ไม่ว่าจะเป็นการ จ่ายเงินค่าทดแทนหรือมีการวางเงินค่า ทดแทนหรือกรณีท่ีมีการจ่ายหรือมีการ วางเงินค่าทดแทนแล้วก็ตาม ผู้มีสิทธิ ได้รับเงินย่อมมีสิทธิอุทธรณ์ต่อรัฐมนตรี ฯได้ทุกกรณี ทั้งน้ีในการทําสัญญาซ้ือ ขายอสังหาริมทรัพย์ที่จะถูกเวนคืนแต่ไม่ อาจตกลงกนั ไดใ้ นเรอื่ งจาํ นวนคา่ ทด แทนโดยสงวนสิทธิอุทธรณ์ไว้ ท้ังน้ีกรณี ที่ปรากฎว่าไม่สามารถแจ้งให้ผู้มีสิทธิ ได้รับเงินทราบได้ ผู้ซึ่งได้รับมอบหมายฯ อาจแจ้งโดยวิธีปิดประกาศแจ้งความไว้ ณ สถานทตี่ ามมาตรา7 โดยระบุกําหนด เวลาท่ีจะต้องวางเงินค่าทดแทนจะต้อง ไมน่ อ้ ยกวา่ 75 วนั นับแตว่ ันปดิ ประกาศ การพิจารณาวนิ จิ ฉยั ของรฐั มนตรี 1. รัฐมนตรีแต่งตั้งคณะกรรมการ พิจารณาอุทธรณ์ เพื่อทําหน้าที่พิจารณา ความเห็นเสนอรัฐมนตรีวนิ ิจฉัยอุทธรณ์ 2. รฐั มนตรีวนิ ิจฉัยอทุ ธรณภ์ ายใน 60
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผูร้ บั ผดิ ชอบ วันนับแต่วันได้รับหนังสืออุทธรณ์ ซึ่ง ลําดบั ท่ี รัฐมนตรีไม่วินิจฉัยตามความเห็นของ คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์กไ็ ด้ 16 การแจง้ การวางเงนิ และแจ้ง 110 วนั 1.การแจ้งการวางเงินและการแจ้งการ - การแจ้งการวางเงินและต้องเป็นกรณี ผซู้ งึ่ ไดร้ ับ การเข้าครอบครองหรือใช้ อสงั หาริมทรพั ย์ ค รอ บ ค รอ งเป็ น ม าต รก ารที่ ทํ าให้ ท่ีมีประกาศสํานักนายกรัฐมนตรี มอบหมายจาก ๓๘ เจ้ า ห น้ า ที่ เว น คื น ห รื อ ผู้ ซ่ึ งได้ รั บ กําหนดให้การเวนคืนน้ันเป็นกรณีที่มี เจา้ หนา้ ที่ มอบหมายสามารถเข้าครอบครองและ ความจาํ เปน็ เร่งด่วนแล้วเทา่ นนั้ ใช้ประโยชน์ในที่ดินหรอื อสังหาริมทรัพย์ -เน่ืองจากการแจ้งการวางเงินและการ ได้เร็วกว่าปกติ โดยที่ยังไม่มีการโอน แจ้งการครอบครองกระทบสิทธิใน กรรมสิทธ์ิในทรัพย์สินมายังเจ้าหน้าที่ ทรัพยส์ นิ ของผถู้ กู เวนคนื ในทางปฏิบัติ โดยการเวนคืนดังกล่าวจะต้องเป็นกรณี ผู้ซึ่งได้รับมอบหมายฯควรมีหนังสือ มีความจําเป็นเร่งด่วนตามมาตรา 13 แ จ้ งว างเงิน ต าม ร ะ เบี ย บ สํ านั ก วรรคแรกและเจ้าหน้าที่หรือผู้ซึ่งได้รับ นายกรัฐมนตรีฯ ว่าด้วยการวางเงิน มอบหมายจากเจ้าหน้าท่ีมีอํานาจเข้า พ.ศ. 2532 ล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 60 ครอบครองหรือใช้อสังหาริมทรัพย์น้ันได้ วันเสียก่อนและจะเข้าครอบครองหรือ จะต้องมีหนังสือแจ้งเจ้าของหรือผู้ ใช้อสังหาริมทรัพย์จึงมีหนังสือแจ้ง ครอบครองโดยชอบด้วยกฏหมายซ่ึง เจ้าของหรือผู้ครอบครอง ล่วงหน้าไม่ อสังหาริมทรัพย์น้ันล่วงหน้าได้กว่าหก น้อยกว่า 60 วนั อีกครง้ั หนึ่ง สิบวันและจะต้องจัดให้มีการจ่ายหรือ -กรณีไม่สามารถส่งหนังสือแจ้งให้ วางเงินค่าทดแทนท่ีกําหนดขึ้นตาม เจา้ ของหรอื ผ้คู รอบครองได้ ให้แจง้ โดย มาตรา 9 และแจ้งการครอบครอง วิธีการปิดประกาศแจ้งความตาม ล่วงหนา้ ไมน่ อ้ ยกวา่ 60 วัน มาตรา 13 วรรคสี่
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ จึงจะสามารถเข้าครอบครองหรือใช้ ลําดบั ท่ี อสังหาทริมทรัพย์นั้นได้ตามมาตรา 13 วรรคสอง 17 80 วัน 1.ในกรณีที่มีความจําเป็นต้องรื้อถอนส่ิง 1. ตรวจสอบการได้จ่ายเงินหรือ สบก. ,สพญ. , การรอ้ื ถอนส่ิงปลกู สร้าง ขน ป ลู ก ส ร้ า งข น ย้ า ย ท รั พ ย์ สิ น ห รื อ วางเงินแล้ว ผู้ซ่ึงได้รับมอบหมายฯ ได้ สชป./กพก. ย้ายทรพั ย์สินหรือดาํ เนนิ การ ดําเนินการใดๆในอสังหาริมทรัพย์ที่ แ จ้ งให้ เจ้ าข อ งฯ รื้อ ถ อ น ข น ย้ าย ใดๆ เกีย่ วกับกจิ กรรมท่ี จะต้องเวนคืนเม่ือได้จ่ายเงินหรือวางเงิน ทรัพย์สินแต่ไม่ยอมดําเนินการภายใน จะต้องเวนคนื แล้วผู้ซ่ึงได้รับมอบหมายฯจะต้องมี 60 วันนับจากวันแจ้ง หนังสือแจ้งให้เจ้าของฯรื้อถอนส่ิงปลูก 2. ตรวจสอบได้มีหนังสือแจ้งการ ๓๙ สร้างขนย้ายทรัพย์สินภายในเวลาท่ี วางเงิน การเข้าครอบครองหรือใช้ กําหนดไว้แต่ต้องไม่น้อยกว่าหกสิบวัน อสังหาริมทรัพย์ และการแจ้งให้ร้ือถอน นับตั้งแต่วันที่ได้มีหนังสือแจ้ง ถ้าเจา้ ของ สิ่งปลูกสร้างขนย้ายทรัพย์สินตามลําดับ ฯไม่ดําเนินการภายในเวลาที่กําหนดให้ ครบถ้วนตามที่กฎหมายกาํ หนด เจ้ า ห น้ า ท่ี ห รื อ ผู้ ซึ่ ง ไ ด้ รั บ ม อ บ ห ม า ย ดําเนินการรื้อถอนเองโดยให้เจ้าของฯ เปน็ ผู้เสยี คา่ ใชจ้ า่ ย
ลาํ ดบั ท่ี ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ 60 วนั 18 1. ในการทําสัญญาซ้ือขาย หากปรากฏ ตรวจสอบเจ้าของฯ รายทีไ่ ดท้ ํา ผซู้ ง่ึ ไดร้ บั ๔๐ การแกไ้ ขหลักฐานทาง มอบหมายจาก ทะเบียน ในหนังสอื แสดงสทิ ธิ ว่าอสังหาริมทรัพย์ที่ซื้อขายมีหนังสือ สญั ญาตกลงทาํ สัญญาซอื้ ขายและได้ ในท่ดี นิ แสดงสิทธิในท่ีดินให้เจ้าหน้าที่หรือผู้ซ่ึง จ่ายเงนิ ค่าทดแทนแลว้ และรวบรวม เจา้ หนา้ ที่ ได้รับมอบหมายจากเจ้าหน้าที่มีหนังสือ หลกั ฐานแจ้งให้พนกั งานเจ้าหนา้ ท่ี ตามกฎหมายท่ีดนิ แก้ไขหลักฐานทาง แจ้งให้พนักงานเจ้าหน้าที่ตามประมวล ทะเบยี น กฎหมายที่ดินทราบและให้พนักงาน เจ้ า ห น้ า ที่ ดั ง ก ล่ า ว ดํ า เนิ น ก า ร แ ก้ ไ ข หลักฐานทางทะเบียนในหนังสือแสดง สิทธิในที่ดินทั้งฉบับที่เก็บรักษาไว้ ณ สํานักงานท่ีดิน ที่ทําการที่ดินอําเภอหรือ ที่ทําการที่ดินก่ิงอําเภอและฉบับท่ีผู้มี สทิ ธิในที่ดินยึดถือไว้โดยใหถ้ ือว่าเปน็ การ จ ด ท ะ เบี ย น สิ ท ธิ แ ล ะ นิ ติ ก ร ร ม ต า ม กฎหมายให้ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียม และค่าอากรแสตมป์ ท้ังนี้ ให้ถือว่าได้มี การโอนกรรมสิทธิ์ในอสังหาริมทรัพย์ ดังกล่าวนับแต่วนั ชําระเงนิ ตามวรรคหน่ึง เพ่ื อ ป ร ะ โ ย ช น์ แ ก่ ก า ร ทํ า ท ะ เบี ย น ใ ห้ ถกู ตอ้ ง ให้พนกั งานเจ้าหนา้ ท่ตี ามมาตรา 71 แหง่ ประมวลกฎหมายทดี่ นิ มีอาํ นาจ
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผรู้ บั ผดิ ชอบ เรียกแสดงสิทธิในท่ีดิน ฉบับที่เจ้าของ ลาํ ดบั ท่ี หรือผู้ครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมาย ยึดถือไว้ และทําการแก้ไขหลักฐานทาง ๔๑ ทะเบียนให้ถูกต้องโดยเจ้าของหรือผู้ ครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมายซึ่ง . อสังหาริมทรัพย์น้ันจะนําไปมอบต่อ พนักงานเจ้าหน้าที่ด้วยตนเองหรือจะ ส่งไปโดยทางไปรษณีย์ตอบรับก็ได้ตาม มาตรา 11 2. ตามระเบียบกรมท่ีดินว่าด้วยการ แก้ไขหลักฐานทางทะเบียนในหนังสือ แสดงสิทธิในที่ดินตาม พรบ. ว่าด้วยการ เวนคืน พ.ศ.2531 ข้อท่ี 10 และข้อท่ี 15 ได้กําหนดวิธีการแก้ไขหลักฐานทาง ทะเบียนสําหรับที่ดินท่ีมีการจดทะเบียน จํานอง บุริมสิทธิ หรือทรัพย์สินอย่างอื่น ผูกพันอยู่ว่าให้แนะนําคู่กรณีย่ืนคําขอจด ทะเบียนให้ท่ีดินที่ซื้อขายพ้นจากการ จํานองหรือภาระผูกพันดังกล่าวเสียก่อน แต่ในกรณีจดทะเบียนเช่าสัญญาย่อมไม่ ระงับส้ินไปเพราะหากโอนกรรมสิทธ์ิ ทรัพย์ที่ให้เช่าหากจะให้การเช่าระงับส้ิน ไปก็ต้องมกี ารจดทะเบยี นเลกิ เชา่ เป็นตน้
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผูร้ บั ผดิ ชอบ 3.การแก้ไขหลักฐานทางทะเบียนใน ลาํ ดบั ที่ หนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน ถือว่าเป็นการ จ ด ท ะ เบี ย น สิ ท ธิ แ ล ะ นิ ติ ก ร ร ม ต า ม ๔๒ ก ฎ ห ม าย แ ล ะให้ ได้ รับ ก ารย ก เว้น ค่าธรรมเนียมและอากรแสตมป์ตาม . มาตรา 11 และมาตรา 12 แห่ง พรบ. วา่ ด้วยการเวนคืน 4.ภาษีเงินได้หัก ณ ที่จ่าย การโอน กรรมสิทธิ์ครอบครองในอสังหาริมทรัพย์ กรณี การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ตาม กฎหมายวา่ ดว้ ยการเวนคืนอสงั หารมิ - ทรัพย์ ท้ังน้ี เฉพาะท่ีดินที่ต้องเวนคืน และอสังหาริมทรัพย์อื่นบนท่ีดินท่ีต้อง เวนคืน ไม่อยใู่ นบังคับต้องเสียภาษีเงินได้ บคุ คลธรรมดา(คําสั่งกรมสรรพากร ท่ี ป. 100/2543 ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2543) แต่กรณีนิติบุคคลไม่ได้รับ ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคล โดยการ คํานวณจากเงินได้หรือราคา ให้ถือตาม จํานวนทุนทรัพย์ในการจดทะเบียนสิทธิ และนิติกรรม (จํานวนเงินค่าทดแทน) หรือราคาประเมนิ ทุนทรพั ย์เพ่ือเรยี กเก็บ คา่ ธรรมเนยี มตามประมวล
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผู้รบั ผดิ ชอบ กฎ ห ม ายท่ี ดิน แล้วแต่อย่างใดจะ ลาํ ดบั ท่ี มากกว่าท้ังนี้ ผู้จ่ายเงินได้มีหน้าที่ต้อง หักภาษี ณ ท่จี า่ ย และนําส่งในอัตราร้อย ๔๓ ละ 1 บาท ตามมาตรา 69 ทวิ และ มาตรา 69 ตรี แหง่ ประมวลรษั ฎากร 5 .ภ าษี ธุรกิจเฉพ าะ กรณี เจ้าของ อสังหาริมทรัพย์ท่ีถูกเวนคืนเป็นบุคคล ธรรมดา ได้รับการยกเว้นภาษีธุรกิจ เฉพาะตามพระราชกฤษฎีกาออกตาม ความในประมวลรัษฎากรว่าดว้ ยการขาย อสังหาริมทรัพย์เป็นทางค้าหรือหากําไร (ฉบับท่ี 342) พ.ศ.2541 มาตรา 4 ( 6 ) ( ก ) ส่ ว น ก ร ณี เ จ้ า ข อ ง อสังหาริมทรัพย์ท่ีถูกเวนคืนเป็นบริษัท หรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลต้องเสียภาษี ธุรกิจเฉพาะเว้นแต่กรณีท่ีบริษัทหรือห้าง หุ้นส่วนนิติบุคคลไม่ขอรับเงินค่าทดแทน จากการเวนคืนได้ รับการยกเว้นภาษีธุรกิจเฉพาะตามพระ ราชกฤษฎีกาออกตามความในประ . มวลรัษฎากร วา่ ด้วยการยกเวน้ รษั ฎา กร(ฉบบั ที่ 295)พ.ศ.2539 มาตรา 3
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผูร้ บั ผดิ ชอบ 6.เมื่อมีการได้มาท่ีดินโดยการซื้อขาย ลาํ ดบั ที่ หรอื โดยการเวนคืนท่ดี ินท่มี ีหนังสอื แสดง สิทธิในที่ดินและเจ้าหน้าที่หรือผู้ซึ่งได้รับ ๔๔ มอบหมายจากเจ้าหน้าท่ี ได้ขอให้ พ นั ก งาน เจ้ าห น้ าที่ ต าม ป ระ ม วล กฎหมายทด่ี ินทราบและดาํ เนินการแก้ไข หลักฐานทางทะเบียนในหนังสือแสดง สิทธ์ิในท่ีดินตามมาตรา 11 โดยได้แจ้ง และได้มาซ่ึงท่ีดินและส่งหนังสือแสดง สิทธิในที่ดินพร้อมทั้งเอกสารท่ีเกี่ยวข้อง (ถ้ามี) มายังพนักงานเจ้าหน้าที่เพ่ือ ดําเนินการแก้ไขหลักฐานทางทะเบียนฯ ตามระเบียบกรมที่ดินว่าด้วยการแก้ไข หลักฐานทางทะเบียนในหนังสือแสดง สิทธิในท่ีดินตามพรบ.ว่าด้วยการเวนคืน ฯ พ.ศ.2530 พ.ศ.2531 และฉบับท่ี 2 พ.ศ.2534 .
ผังกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอียดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผรู้ บั ผดิ ชอบ ลําดบั ที่ 19 การขึน้ ทะเบยี นท่ีราชพัสดุ 60 วนั 1.การนําส่งที่ดินขึ้นทะเบียนราชพัสดุ ตรวจสอบท่ีดินที่ได้ดําเนินการตาม ผ้ซู ่ึงได้รบั ประเภททะเบียนท่ีราชพัสดุท่ีทางผู้ซึ่ง ขั้นตอนข้างต้นแล้ว ให้นําส่งที่ดินข้ึน มอบหมายจาก ได้รับมอบหมายฯ จะต้องจัดนําส่ง ท ะเบี ย น ท่ี ราช พั ส ดุ เพ่ื อ ใช้ เป็ น เจ้าหนา้ ที่ เอกสารการได้มารวมทั้งหนังสือสําคัญ หลักฐานของสว่ นราชการ สําหรับท่ีดินแนบส่งและบัญชีรายชื่อ เจ้าของที่ดินได้ทําการรังวัดแบ่งแยก ที่ดินเพื่อการชลประทานรวมทั้งเอกสาร อื่นๆท่ีเก่ียวข้องตามระเบียบที่กรมธนา รกั ษก์ าํ หนด ๔๕ 20 - 1.ในกรณีที่ผู้มีสิทธิได้รับเงินค่าทดแทน ส่วนสอบสวนและคดีควรแจ้งผลหรือ ผ้ซู ึ่งได้รับ การดาํ เนนิ การในชัน้ ศาล ยังไมพ่ อใจในคาํ วินจิ ฉยั ของรัฐมนตรีตาม ความก้าวหน้าทางคดีให้ส่วนจัดหา มอบหมายจาก ปกครอง มาตรา 25 หรือในกรณีท่ีรัฐมนตรีมิได้ ที่ ดิ น ท่ี เกี่ ย วข้ อ งท ราบ เพ่ื อ เป็ น เจ้าหน้าที่ วินิ จฉัยอุท ธรณ์ ให้ เสร็จสิ้น ภ ายใน แนวทางในการปฏิบัติงานจัดหาที่ดิน กําหนดเวลาตามมาตรา 25 วรรคสอง ตอ่ ไป ให้มีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลได้ภายในหน่ึงปี นั บ แ ต่ วั น ที่ ไ ด้ รั บ แ จ้ ง คํ า วิ นิ จ ฉั ย ข อ ง รัฐมนตรีหรือนับแต่วันท่ีพ้นกําหนดเวลา แล้วแต่กรณีตามมาตรา 26วรรคหนึ่ง เปน็ ข้นั ตอนตามกฎหมายที่ผู้ถกู เวนคนื จะดาํ เนินการตามลําดับ กลา่ วคือจะต้อง รอ้ งย่นื อทุ ธรณ์ต่อรฐั มนตรเี สยี กอ่ น
ผงั กระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยี ดงาน มาตรฐานคณุ ภาพงาน ผรู้ บั ผดิ ชอบ หากไม่ดําเนินการไม่สามารถนําคดีมา ลาํ ดบั ท่ี ฟ้องต่อศาลปกครองได้โดยกําหนดเวลา ตามมาตรานี้จําแนกเป็น 2 กรณีคือ ๔๖ กรณีท่ีรัฐมนตรีได้วินิจฉัยอุทธรณ์ภายใน กําหนด 60 วัน นับแต่วันย่ืนอุทธรณ์ให้ มีสิทธิฟ้องศาลได้ภายในกําหนด 1 ปี นับแต่วันท่ีได้รับแจ้งคําวินิจฉัยอุทธรณ์ ของรัฐมนตรี แต่ถ้ารัฐมนตรีมิได้วินิจฉัย ภายในกําหนด 1 ปี จะต้องย่ืนฟ้องต่อ ศาลภายในกําหนด 1 ปี นับแต่วันที่พ้น กําหนด ดังกล่าวภายในกําหนด 1 ปี อน่ึ งห าก รัฐม น ต รีวินิ จ ฉั ยล่ วงเล ย ระยะเวลา 60 วัน ตามมาตรา 25 วรรคสอง สามารถนําคดีมาฟ้องต่อศาล ปกครองได้ภายในกําหนด 1 ปี นับแต่ วันท่ีได้รับแจ้งคําวินิจฉัยของรัฐมนตรี เน่ืองจากคําสั่งวินิจฉัยดังกล่าวถือว่าเป็น คําส่ังทางการปกครองที่โต้แย้งสทิ ธิของผู้ ถูกเวนคืน สามารถใช้สิทธิฟ้องศาลได้ ตามพรบ. วิธีปฏิบัติราชการทางการ ปกครองได้
Search
