คณะที่ 1 การออกคำสั่งทางปกครอง

คมู่ อื การปฏบิ ัติงาน (Work Manual) เรอื่ ง การออกคาสง่ั ทางปกครอง และการพจิ ารณาอุทธรณค์ าสง่ั ทางปกครอง เรียกให้เจา้ หน้าทช่ี ดใช้คา่ สนิ ไหมทดแทน ตามพระราชบัญญตั ิความรบั ผิดทางละเมิดของเจ้าหนา้ ท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ สว่ นสอบสวนและคดี สงิ หาคม ๒๕๖๐ สานกั กฎหมายและท่ดี นิ กรมชลประทาน

คมู่ อื การปฏบิ ตั ิงาน (Work Manual) เร่ือง การออกคาสงั่ ทางปกครอง และการพิจารณาอทุ ธรณค์ าส่งั ทางปกครอง เรยี กให้เจา้ หนา้ ทชี่ ดใชค้ า่ สินไหมทดแทน ตามพระราชบญั ญตั คิ วามรับผดิ ทางละเมิดของเจา้ หนา้ ที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ รหสั คูม่ ือ สมด./สสค.๑/๒๕๖๐ หน่วยงานทีจ่ ัดทา ฝา่ ยสอบสวน ส่วนสอบสวนและคดี สานกั กฎหมายและท่ีดิน พมิ พ์ครั้งท่ี ๑ จานวน ๕ เลม่ เดือน สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๐ หมวดหมู่ กฎหมายและทดี่ ิน



ค่มู ือการปฏิบัติงาน (Work Manual) เร่อื ง การออกคาสงั่ ทางปกครอง และการพจิ ารณาอทุ ธรณค์ าสั่งทางปกครอง เรยี กใหเ้ จา้ หนา้ ทชี่ ดใช้คา่ สินไหมทดแทน ตามพระราชบญั ญตั ิความรบั ผดิ ทางละเมดิ ของเจ้าหนา้ ที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ จัดทาโดย คณะทางานจัดทาคมู่ ือการปฏิบัตงิ าน ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ คณะท่ี ๑ ๑. นายปอรมณ์ แทน่ ดี หวั หน้างานสอบสวน ๑ ฝ่ายสอบสวน สว่ นสอบสวนและคดี ๒. นายสรประดิษฐ์ สุขสวัสดิ์ หวั หน้างานสอบสวน ๒ ฝ่ายสอบสวน ส่วนสอบสวนและคดี ๓. นายกฤตนิ ด่ิงแกว้ นติ ิกรปฏิบตั กิ าร ฝ่ายสอบสวน ส่วนสอบสวนและคดี สามารถติดต่อสอบถามรายละเอียด/ข้อมลู เพิ่มเตมิ ได้ท่ี ฝ่ายสอบสวน สว่ นสอบสวนและคดี สานกั กฎหมายและท่ีดิน เบอรโ์ ทรศพั ท์ ๐ ๒๒๔๑ ๒๓๕๗

คานา การออกคาสงั่ ทางปกครองเป็นรูปแบบหนง่ึ ของการใชอ้ านาจตามกฎหมาย ซ่ึงมีผลเปน็ การสรา้ งนิติสัมพันธ์ ขึ้นระหว่างบุคคลในอันที่จะมีผลต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ของบุคคล ในการเตรียมการและการดาเนินการ เพ่อื จดั ให้มคี าส่ังทางปกครองจึงต้องเป็นไปโดยชอบดว้ ยกฎหมาย และเม่อื มีการออกคาสั่งทางปกครองแล้ว ในกรณี ทมี่ กี ารอทุ ธรณค์ าสงั่ ดังกลา่ ว เจ้าหน้าทก่ี ็จะต้องพิจารณาอุทธรณ์ใหเ้ ปน็ ไปโดยชอบด้วยกฎหมายเชน่ กนั ซงึ่ มิใช่ เพียงข้ันตอนและระยะเวลาการดาเนินการเท่าน้ัน แต่รวมไปถึงรูปแบบและเน้ือหาของการออกคาสั่งทางปกครอง และการพิจารณาอุทธรณ์ด้วย ย่ิงไปกว่าน้ันหากเป็นการออกคาสั่งทางปกครองตามกฎหมายเฉพาะ อาจมีกฎ ระเบียบ แนวทางปฏิบัติท่กี าหนดขัน้ ตอนเพิม่ เติมซงึ่ เจา้ หนา้ ทจ่ี ะต้องดาเนินการให้ครบถว้ น เพือ่ ให้การปฏบิ ัติงานในเร่ืองดังกล่าวเป็นไปดว้ ยความถูกต้อง สานกั กฎหมายและที่ดนิ ได้มีคาส่ังที่ ๑๓/๒๕๖๐ ลงวันท่ี ๒ มิถุนายน ๒๕๖๐ แต่งต้ังคณะทางานจัดทา/ปรับปรุงคู่มือการปฏิบัติงาน ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ โดยมีคณะทางานจัดทาคู่มือการปฏิบัติงาน กระบวนงานการออกคาสั่งทางปกครอง และการพิจารณาอุทธรณ์คาสั่งทางปกครอง เรียกให้เจ้าหน้าท่ีชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตามพระราชบัญญัติ ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ เพื่อรับผิดชอบการดาเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานคู่มือ การปฏิบัตงิ านของกรมชลประทาน ซึ่งเปน็ ส่วนหนึ่งของโครงการจัดทาค่มู ือการปฏิบัติงานตามแผนยุทธศาสตร์ การจดั การความรู้ กรมชลประทาน พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ซง่ึ คณะทางานจดั ทาคู่มือการปฏิบตั ิงานได้พิจารณา แล้ว เห็นว่ากระบวนการท่ีสาคัญที่ควรพิจารณาจัดทาคู่มือการปฏิบัติงานในเรื่องนี้ ได้แก่กระบวนการจัดทา คาส่ังทางปกครอง เรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน และกระบวนการพิจารณาอุทธรณ์คาสั่งทาง ปกครอง เรียกให้เจ้าหน้าท่ีชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ท้ังนี้ ได้นาข้อกาหนดที่สาคัญของกระบวนการมากาหนด ตัวชี้วัดที่สาคัญของกระบวนการ เพ่ือให้สามารถติดตามผลการดาเนินการในภาพรวมถึงความสาเร็จของการ ดาเนนิ การตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม เนื่องจากคู่มือนี้เป็นคู่มือการปฏิบัติงานที่มีการจัดทาเป็นคร้ังแรก แม้ว่าจะได้มีการ กลั่นกรองคู่มือโดยคณะทางานจัดการความรู้ สานักกฎหมายและที่ดิน ในระดับหน่ึงแล้ว เพื่อให้คู่มือการ ปฏิบตั ิงานดังกล่าวมคี วามสมบูรณ์ ครบถว้ นยง่ิ ข้ึน ฝา่ ยสอบสวน สว่ นสอบสวนและคดี สานกั กฎหมายและที่ดิน ซึ่งเป็นหน่วยงานท่ีรับผิดชอบภารกิจตามคู่มือน้ี จะได้มีการติดตามและประเมินผลการนาคู่มือดังกล่าวไปใช้ใน การปฏิบัติงานจริง รวมท้ังรวบรวมความคิดเห็นจากผู้เก่ียวข้อง เพ่ือนามาทบทวน ปรับปรุงและพัฒนาคู่มือ ดงั กล่าวใหม้ ีความครบถ้วนสมบูรณ์ และสามารถนาไปใช้ในการปฏบิ ตั ิงานได้อยา่ งมีประสทิ ธิภาพในปีตอ่ ไปดว้ ย คณะทางานจัดทาคู่มือการปฏิบัติงาน หวังเป็นอย่างยิ่งว่าคู่มือฉบับน้ี จะเป็นประโยชน์ ตอ่ เจา้ หนา้ ที่ผู้ปฏิบตั ิงาน ทจ่ี ะช่วยใหม้ คี วามเข้าใจในกระบวนการท่เี ก่ยี วข้องกับการออกคาสัง่ ทางปกครองและ การพิจารณาอุทธรณ์ และสามารถใช้เป็นแนวทางในการดาเนินการได้อย่างเป็นระบบ มีประสิทธิภาพ และประสิทธผิ ล บรรลผุ ลสาเรจ็ ไดต้ ามที่กฎหมายกาหนดไว้ คณะทางานจัดทาคู่มอื การปฏบิ ัติงาน ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ คณะท่ี ๑ สานักกฎหมายและท่ีดนิ กรมชลประทาน

สารบัญ หนา้ ๑ วตั ถปุ ระสงค์ ๑ ขอบเขต ๑ คาํ จํากดั ความ ๒ หนา้ ท่คี วามรบั ผิดชอบ ๓ สรปุ กระบวนการ ๔ Work Flow กระบวนการออกคาํ สั่งทางปกครอง เรยี กให้เจ้าหน้าท่ีชดใชค้ า่ สนิ ไหมทดแทน ๕ Work Flow กระบวนการพจิ ารณาอทุ ธรณ์คาํ สัง่ ทางปกครอง ๖ ผงั กระบวนการออกคําสัง่ ทางปกครอง เรียกใหเ้ จ้าหนา้ ทช่ี ดใช้คา่ สินไหมทดแทน ๙ ผงั กระบวนการพิจารณาอุทธรณ์คําส่ังทางปกครอง ๑๒ ขัน้ ตอนการปฏิบัติงานการออกคําส่ังทางปกครอง เรยี กใหเ้ จา้ หน้าท่ชี ดใช้ค่าสนิ ไหมทดแทน ๑๗ ขั้นตอนการปฏิบตั งิ านการอุทธรณ์คาํ สงั่ ทางปกครอง ๒๑ ระบบติดตามประเมนิ ผลการพจิ ารณาออกคําส่ังทางปกครอง ๒๓ ระบบติดตามประเมินผลการพิจารณาอทุ ธรณค์ าํ ส่ังทางปกครอง ๒๔ เอกสารอ้างอิง ๒๔ แบบฟอร์มทีใ่ ช้ ๒๖ ภาคผนวก ๑) ตวั อยา่ งแบบฟอรม์ กระบวนการออกคําส่งั ทางปกครอง ๒) ตวั อย่างแบบฟอรม์ กระบวนการพจิ ารณาอทุ ธรณ์คาํ ส่ังทางปกครอง ๓) กฎหมาย ระเบียบ คําส่งั ประกาศ แนวทางปฏิบัติ ๔) รายช่อื ผูจ้ ัดทํา

ค่มู ือการปฏบิ ัตงิ าน กระบวนงานการออกคําสงั่ ทางปกครอง และการพจิ ารณาอทุ ธรณค์ าํ สั่งทางปกครอง เรยี กให้เจ้าหนา้ ทีช่ ดใช้คา่ สินไหมทดแทน ตามพระราชบญั ญตั คิ วามรบั ผดิ ทางละเมิดของเจา้ หน้าท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ ๑. วัตถปุ ระสงค์ ๑.๑ เพ่ือให้กรมชลประทานมีคู่มือการออกคําส่ังทางปกครอง และการพิจารณาอุทธรณ์คําส่ัง ทางปกครอง เรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ ที่ชัดเจน อย่างเป็นลายลักษณ์อักษร ที่แสดงถึงรายละเอียดขั้นตอนการปฏิบัติงานของกิจกรรม/ กระบวนงานต่าง ๆ ของหน่วยงาน และสร้างมาตรฐานการปฏิบัติงานที่มุ่งไปสู่การบริหารคุณภาพท่ัวท้ังองค์กร อย่างมีประสิทธิภาพ เกิดผลงานที่ได้มาตรฐานเป็นไปตามเป้าหมาย ได้ผลิตผลหรือการบริการท่ีมีคุณภาพ และบรรลขุ อ้ กาํ หนดทสี่ ําคญั ของกระบวนการ ๑.๒ เพ่ือเป็นหลักฐานแสดงวิธีการทํางานที่สามารถถ่ายทอดให้กับผู้เข้ามาปฏิบัติงานใหม่ พัฒนาให้ การทํางานเป็นมืออาชีพ และใช้ประกอบการประเมินผลการปฏิบัติงานของบุคลากร รวมทั้งแสดงหรือเผยแพร่ ให้กับบุคคลภายนอก หรือผู้ใช้บริการ ให้สามารถเข้าใจและใช้ประโยชน์จากกระบวนการที่มีอยู่เพ่ือขอการรับ บริการที่ตรงกบั ความตอ้ งการ ๑.๓ เพื่อให้การออกคําส่ังทางปกครองและการพิจารณาอุทธรณ์คําส่ังทางปกครองในเรื่องน้ี เป็นไป โดยชอบด้วยกฎหมายทง้ั ในทางรปู แบบและในทางเน้อื หา ๒. ขอบเขต ค่มู ือการปฏบิ ตั งิ านน้ี ครอบคลุมกระบวนการสําคญั ๒ กระบวนการ ไดแ้ ก่ ๒.๑ การออกคําส่ังทางปกครอง ประกอบด้วยขั้นตอนการตรวจสอบขอ้ เท็จจรงิ การเสนอร่างคําส่ังทาง ปกครอง การแจ้งคําส่ังทางปกครองให้คู่กรณีทราบ การแจ้งหน่วยงานรับชําระค่าสินไหมทดแทน การแจ้งเตือน ใหค้ ู่กรณชี ําระค่าสินไหมทดแทน และการแจง้ หนว่ ยงานทเ่ี กยี่ วขอ้ ง ๒.๒ การพิจารณาอุทธรณ์คําสั่งทางปกครอง ประกอบด้วย การตรวจสอบข้อเท็จจริงก่อนการรับ อทุ ธรณ์ การเสนอความเห็นต่อผบู้ ริหารและผมู้ อี าํ นาจพิจารณาอทุ ธรณ์ และการแจ้งผลการพิจารณาอทุ ธรณ์ ๓. คาํ จาํ กัดความ ๓.๑ นิยามศัพท์ ๑) คําสั่งทางปกครอง หมายถึง คําส่ังทางปกครองท่ีกรมชลประทานออกโดยอาศัยอํานาจตาม มาตรา ๑๒ แหง่ พระราชบัญญตั คิ วามรับผิดทางละเมดิ ของเจ้าหนา้ ท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ ๒) การอุทธรณ์ หมายถึง การอทุ ธรณ์คําส่งั ทางปกครอง ๓) เจ้าหน้าทผี่ ู้ต้องรบั ผิดชดใชค้ ่าสนิ ไหมทดแทน หมายถึงเจ้าหนา้ ทีใ่ นสงั กัดกรมชลประทาน ๓.๒ บุคคล หนว่ ยงาน คณะกรรมการที่เกย่ี วข้อง ๑

๒) กระทรวงการคลัง/กรมบัญชีกลาง ในฐานะหน่วยงานท่ีพิจารณาสานวนการสอบข้อเท็จจริง ความรับผดิ ทางละเมดิ ๓) ปลดั กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ในฐานะเจ้าหน้าที่ผมู้ อี านาจพิจารณาคาอุทธรณ์ ๔. หน้ำทค่ี วำมรบั ผดิ ชอบ ๔.๑ อธบิ ด/ี รองอธิบดที ไ่ี ด้รบั มอบหมาย พิจารณาความเห็นประกอบการออกคาส่ังทางปกครอง และการพิจารณาอุทธรณ์คาสั่งทาง ปกครอง ๔.๒ ผู้อานวยการสานักกฎหมายและทีด่ ิน ส่ังการ ช่วยเหลือ ให้คาแนะนา และให้คาปรึกษาแก่ผู้อานวยการส่วน หัวหน้าฝ่าย หัวหน้างาน นติ ิกรเจา้ ของสานวน/ผู้ทีไ่ ด้รับมอบหมาย รวมถึงตรวจสอบ กลั่นกรองรูปแบบและเน้ือ ๔.๓ ผอู้ านวยการส่วน/หวั หนา้ ฝา่ ย/หวั หนา้ งาน สั่งการ ช่วยเหลือ ให้คาแนะนา และให้คาปรึกษาตามลาดับช้ัน แก่หัวหน้าฝ่าย หัวหน้างาน และ นิตกิ รเจ้าของสานวน/ผทู้ ไ่ี ด้รบั มอบหมาย ๔.๔ นติ กิ รเจ้าของสานวน/ผ้ทู ่ไี ดร้ ับมอบหมาย ปฏิบัติหน้าท่ีท่ีได้รับมอบหมายในการเสนอความเห็นตามลาดับชั้นถึงอธิบดีกรมชลประทานหรือ รองอธิบดีที่ได้รับมอบหมาย เพื่อดาเนินการเกี่ยวกับการออกคาส่ังทางปกครอง และการพิจารณาอุทธรณ์คาส่ัง ทางปกครอง รวมถึงดาเนินการอ่ืนทเี่ ก่ยี วขอ้ ง ๒

สรุปกระบวนการออกคาสง่ั ทางปกครอง และการพิจารณาอทุ ธรณ์คาสั่งทางปกครอง เรียกใหเ้ จ้าหน้าท่ชี ดใชค้ ่าสินไหมทดแทน ตามพระราชบญั ญัตคิ วามรับผิดทางละเมิด ของเจา้ หน้าท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ กรมชลประทาน ๑. กระบวนการออกคาส่ังทางปกครอง เรียกใหเ้ จา้ หน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ประกอบดว้ ยขั้นตอนสำคัญ ดังนี้ ๑.๑ กำรตรวจสอบข้อเท็จจริงประกอบกำรออกคำส่ังทำงปกครอง ๑.๒ กำรยกรำ่ งคำสงั่ ทำงปกครอง และหนังสอื แจ้งคู่กรณี ๑.๓ กำรเสนอผู้บริหำรพิจำรณำลงนำมออกคำส่ัง ๑.๔ กำรแจ้งคำสง่ั ทำงปกครองให้คกู่ รณีทรำบ ๑.๕ กำรแจง้ หน่วยงำนรบั ชำระค่ำสินไหมทดแทน ๑.๖ กำรแจง้ เตือนใหค้ ู่กรณีชำระค่ำสนิ ไหมทดแทน ๑.๗ กำรแจง้ หนว่ ยงำนที่เก่ียวข้อง ๒. กระบวนการพิจารณาอทุ ธรณค์ าสั่งทางปกครอง เรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใชค้ ่าสนิ ไหมทดแทน ประกอบด้วยข้ันตอนสำคัญ ดังน้ี ๒.๑ กำรตรวจสอบคำอทุ ธรณแ์ ละพจิ ำรณำขอ้ เทจ็ จรงิ เบ้อื งต้น ๒.๒ กำรตรวจสอบคำส่ังทำงปกครองอนั เป็นมูลกรณแี ห่งกำรอุทธรณ์ ๒.๓ กำรพิจำรณำอุทธรณ์และจัดทำควำมเห็น ๒.๔ กำรเสนอผู้บรหิ ำรพจิ ำรณำควำมเห็นและเสนอผมู้ ีอำนำจพจิ ำรณำอุทธรณ์ ๒.๕ กำรแจง้ ผลกำรพิจำรณำอุทธรณ์ ๒.๖ กำรแจง้ หนว่ ยงำนท่เี กี่ยวขอ้ ง ๓

Work Flow กระบวนกำรออกคำสั่งทำงปกครอง เรยี กใหเ้ จำ้ หนำ้ ท่ชี ดใช้ค่ำสนิ ไหมทดแทน ลาดับที่ ผังกระบวนการ เวลา (วัน) ๑.๑ ตรวจสอบขอ้ เทจ็ จริงประกอบการ ๕ ออกคาสั่งทางปกครอง ๑.๒ ยกร่างคาสั่งทางปกครอง ๓ และหนังสอื แจ้งคูก่ รณี ไม่เหน็ ชอบ เสนอผบู้ ริหารพจิ ารณา ๑.๓ ลงนามออกคาสั่ง ๔ ทางปกครอง เห็นชอบ ๑.๔ แจ้งคาสง่ั ทางปกครอง ๒ ให้คกู่ รณที ราบ ค่กู รณีไม่ชาระเงนิ แจ้งหนว่ ยงาน แจ้งเตอื นใหค้ กู่ รณชี าระ ๓ รบั ชาระค่าสนิ ไหม คา่ สินไหมทดแทน ๑.๕ ๓ ๑.๖ ทดแทน คู่กรณชี าระเงิน ๑.๗ แจ้งหน่วยงาน คู่กรณีไมช่ าระเงิน ๓ ท่เี ก่ยี วข้อง รวมเวลำท้ังหมด ๒๘ วนั ๔

Work Flow กระบวนกำรพิจำรณำอุทธรณ์คำสงั่ ทำงปกครอง เรยี กใหเ้ จำ้ หนำ้ ท่ชี ดใช้ค่ำสนิ ไหมทดแทน ลาดบั ที่ ผงั กระบวนการ เวลา (วัน) ๒.๑ ตรวจสอบคาอทุ ธรณแ์ ละพิจารณา ๓ ขอ้ เทจ็ จรงิ เบอ้ื งตน้ ออกคาสง่ั ทางปกครอง ๒.๒ ตรวจสอบคาส่งั ทางปกครอง ๓ อันเปน็ มูลกรณแี หง่ การอทุ ธรณ์ ๒.๓ พิจารณาทาความเห็นเสนอผ้บู รหิ าร ๓ และผู้มอี านาจพิจารณาอทุ ธรณ์ ๒.๔ ไม่เหน็ ชอบ เสนอผู้บริหารพิจารณา ๔ ความเห็นเพือ่ เสนอผมู้ ี อานาจพิจารณาอทุ ธรณ์ เหน็ ชอบ/ ผูม้ ีอานาจพจิ ารณาอุทธรณ์ ไมเ่ หน็ ด้วยกบั อทุ ธรณ์ ๒.๕ แจง้ ผลการพจิ ารณา ๕ อุทธรณแ์ ก่ผอู้ ุทธรณ์ (นับจากวนั ท่ีไดร้ ับแจ้งผล การพจิ ารณาจาก สป.กษ.) ๒.๖ ๕ แจ้งหน่วยงาน ท่ีเกยี่ วขอ้ ง รวมเวลำทงั้ หมด ๒๓ วนั ๕

๕. Work Flow กระบวนกำร ๕.๑ ช่อื กระบวนกำร : กระบวนการออกคาสง่ั ทางปกครอง เรียกใหเ้ จา้ หน้าทช่ี ดใชค้ า่ สินไหนทดแทน ตัวชีว้ ดั กระบวนกำร : ระดับความครบถว้ นของแบบและเนือ้ หาคาสัง่ ทางปกครอง และระดับความรวดเร็วในการดาเนินการตามกฎหมาย ลำดบั ผงั กระบวนกำร ระยะเวลำ รำยละเอียดงำน มำตรฐำน/คณุ ภำพงำน ผู้รบั ผดิ ชอบ ๑. ๕ วนั ตรวจสอบข้อเท็จจริงประกอบการออกคาส่ังทาง มีข้อเท็จจริงครบถ้วนและ นิติกรเจ้าของสานวน/ ปกครอง ได้แก่ มูลกรณีหรือที่มาในการออก เพียงพอในการจัดทาร่าง นิติกรทไ่ี ดร้ ับมอบหมาย ตรวจสอบข้อเทจ็ จรงิ คาส่ังนี้ รายละเอียดที่เป็นสาระสาคัญของการ คาสง่ั ทางปกครอง ประกอบการ ออกคาสง่ั น้ี และขอ้ มูลอน่ื ๆ ที่เก่ยี วข้อง ออกคาสงั่ ทางปกครอง ๒. ๓ วนั ยกรา่ งคาส่งั ทางปกครอง และหนังสอื แจ้งคกู่ รณี ก า ร ย ก ร่ า ง ค า ส่ั ง ท า ง นิติกรเจ้าของสานวน/ ปกครอง และหนั ง สื อ นติ ิกรทีไ่ ด้รับมอบหมาย ยกรา่ งคาสง่ั ทางปกครอง ราชการ มีรูปแบบและ และหนงั สอื แจ้งคูก่ รณี เนื้อหาตามกฎหมายและ ระเบียบท่ีเกี่ยวขอ้ ง ๖

ลำดับ ผงั กระบวนกำร ระยะเวลำ รำยละเอียดงำน มำตรฐำน/คุณภำพงำน ผูร้ บั ผิดชอบ ๓. ๔ วนั เสนอผู้บริหารพิจารณาลงนามออกคาส่ังทาง ผบู้ รหิ ารเหน็ ชอบ นิติกรเจ้าของสานวน/ ปกครอง และลงนามออกคาสงั่ นิติกรท่ไี ด้รับมอบหมาย ทางปกครองตามที่เสนอ เสนอผบู้ ริหาร พจิ ารณา ลงนามออกคาสง่ั ทางปกครอง ๔. ๒ วนั แจ้งคาสั่งทางปกครองให้คู่กรณีทราบ ทาง การแจ้งคาสั่งทางปกครอง นิติกรเจ้าของสานวน/ ไปรษณยี ์ และบันทึกสถานะการสง่ ไวเ้ ป็นหลักฐาน เ ป็ น ไ ป โ ด ย ช อ บ ด้ ว ย นิตกิ รที่ได้รบั มอบหมาย แจง้ คาสงั่ ทางปกครอง กฎหมาย และมีหลักฐาน ใหค้ ่กู รณีทราบ ประกอบการปฏิบัติงานใน ขั้นตอนต่อไป ๕. ๓ วัน แจ้งกองการเงินและบัญชีในการเตรียมการรับ มีการติดตามการชาระค่า นิติกรเจ้าของสานวน/ แจ้งหนว่ ยงาน ชาระค่าสินไหมทดแทน และแจ้งผลการรับ สินไหมทดแทน เพื่อ นิตกิ รทีไ่ ดร้ ับมอบหมาย รับชาระค่าสนิ ไหมทดแทน ชาระ/ไม่ได้รับชาระ ให้สานักกฎหมายและที่ดิน ประโยชน์ในการ ทราบ ดาเนนิ การต่อไป ๗

ลำดับ ผงั กระบวนกำร ระยะเวลำ รำยละเอียดงำน มำตรฐำน/คุณภำพงำน ผ้รู ับผดิ ชอบ ๖. ๓ วนั แ จ้ ง เ ตื อ น ใ ห้ คู่ ก ร ณี ช า ร ะ เ งิ น ก ร ณี ท่ี ถึ ง การแจ้งเตือนเป็นไปโดย นิติกรเจ้าของสานวน/ กาหนดเวลาแล้วยงั ไม่ไดร้ บั ชาระเงิน ชอบด้วยกฎหมายว่าด้วย นิติกรทีไ่ ด้รับมอบหมาย แจ้งเตอื นให้คู่กรณชี าระ วิ ธี ป ฏิ บั ติ ร า ช ก า ร ทาง คา่ สินไหมทดแทน ปกครอง ๗. ๓ วนั แจ้งหน่วยงานที่เก่ียวข้องเพื่อยุติเร่ือง หรือการ การดาเนินการเป็นไปด้วย นิติกรเจ้าของสานวน/ บังคบั ทางปกครอง ความรวดเร็วและครบถ้วน นติ ิกรทไ่ี ด้รับมอบหมาย แจง้ หนว่ ยงาน เพื่อประโยชน์ในการบงั คับ ที่เกย่ี วข้อง ทางปกครอง ๘

๕.๒ ชื่อกระบวนกำร : กระบวนการพจิ ารณาอทุ ธรณค์ าสัง่ ทางปกครอง เรียกใหเ้ จ้าหน้าที่ชดใชค้ า่ สนิ ไหนทดแทน ตวั ชวี้ ดั กระบวนกำร : ระดบั ความครบถว้ นของแบบและเนอ้ื หาการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ และระดบั ความรวดเรว็ ในการดาเนินการตามกฎหมาย ลำดับ ผังกระบวนกำร ระยะเวลำ รำยละเอยี ดงำน มำตรฐำนคณุ ภำพงำน ผรู้ บั ผิดชอบ ๑. ๓ วัน ตรวจสอบคาอุทธรณ์และพิจารณาข้อเท็จจริง มีข้อเท็จจริงครบถ้วนและ นติ ิกร ตรวจสอบคาอทุ ธรณ์ เบื้องต้น ว่าสมควรรับอุทธรณ์ไว้พิจารณา เพียงพอในการรับ/ไม่ รั บ เจ้าของสานวน/ และพิจารณา หรือไม่ อทุ ธรณ์ไวพ้ ิจารณา นติ ิกรท่ไี ดร้ ับ ขอ้ เทจ็ จริงเบ้ืองตน้ มอบหมาย ๒. ๓ วัน ตรวจสอบคาสั่งทางปกครองอันเป็นมูลกรณี ค ว า ม ถู ก ต้ อ ง ข อ ง ก า ร นิติกร ตรวจสอบคาสั่งทางปกครอง แห่งการอทุ ธรณ์ ตรวจสอบ และความรวดเร็ว เจ้าของสานวน/ อันเป็นมลู กรณแี หง่ การอุทธรณ์ ใ น ก า ร แ จ้ ง ห น่ ว ย ง า น ที่ นิติกรท่ีได้รับ เกย่ี วข้อง มอบหมาย ๙

ลำดับ ผังกระบวนกำร ระยะเวลำ รำยละเอยี ดงำน มำตรฐำนคุณภำพงำน ผ้รู บั ผดิ ชอบ ๓. ๓ วัน พิจารณาทาความเห็นเพ่ือเสนอผู้บริหาร และผู้ ความครบถ้วนทั้งรูปแบบและ นิติกร พจิ ารณาทาความเหน็ เสนอผบู้ ริหาร และผมู้ อี านาจพจิ ารณาอุทธรณ์ มีอานาจพิจารณาอุทธรณ์ เนื้อหาตามที่กฎหมายและ เจ้าของสานวน/ ระเบยี บกาหนด นิ ติ ก ร ที่ ไ ด้ รั บ มอบหมาย ๔. ๔ วัน เสนอความเห็นตอ่ ผบู้ ังคับบัญชา และผมู้ อี านาจ ผู้บริหารเห็นชอบและเสนอผู้มี นติ ิกร เสนอผบู้ รหิ ารพิจารณา พิจารณาอุทธรณ์ อ า น า จ พิ จ า ร ณ า อุ ท ธ ร ณ์ เจ้าของสานวน/ ความเหน็ เพอ่ื เสนอผมู้ ี อานาจพิจารณาอุทธรณ์ พจิ ารณาต่อไป นิ ติ ก ร ที่ ไ ด้ รั บ มอบหมาย ๑๐

ลำดับ ผังกระบวนกำร ระยะเวลำ รำยละเอียดงำน มำตรฐำนคณุ ภำพงำน ผ้รู บั ผิดชอบ ๕. ๕ วนั แจ้งผลการพิจารณาแกผ่ ู้อทุ ธรณ์ ก า ร แ จ้ ง ผ ล ก า ร พิ จ า ร ณ า นติ กิ ร อุทธรณ์เป็นไปโดยชอบด้วย เจ้าของสานวน/ กฎหมาย นิ ติ ก ร ที่ ไ ด้ รั บ มอบหมาย แจง้ ผลการพิจารณาอุทธรณ์ ๕ วัน แจง้ หนว่ ยงานทเี่ กยี่ วข้อง การดาเนินการเป็นไปด้วย นิตกิ ร แก่ผู้อุทธรณ์ ความรวดเร็วและครบถ้วน เจ้าของสานวน/ ๖. เพือ่ ประโยชน์ในการบังคับทาง นิติกรที่ได้รับ แจง้ หนว่ ยงาน ท่เี ก่ยี วข้อง ปกครอง มอบหมาย ๑๑

๖.๑ ขั้นตอนกำรปฏิบัติงำน กระบวนกำรออกคำสงั่ ทำงปกครอง เรียกให้เจ้ำหนำ้ ที่ชดใช้ค่ำสนิ ไหนทดแทน รำยละเอยี ดงำน ข้นั ตอนกำรปฏิบัติงำน ระเบียบ เอกสำร บนั ทึก ผูร้ ับผดิ ชอบ เงื่อนไขกำรปฏิบัตงิ ำน แนวทำง แบบฟอรม์ ทใี่ ช้ ๑. ตรวจสอบขอ้ เท็จจริง ๑. ตรวจสอบที่มาของมูลกรณีในการออกคาส่ัง - นติ ิกรเจา้ ของสานวน/ ๑. เม่ือผู้รับผิดชอบได้รับเรื่องแล้ว สมควร ประกอบการออกคาสัง่ ว่าเป็นกรณีที่ได้รับแจ้งจากกระทรวงการคลัง นิติกรที่ได้รบั พิจารณาเริ่มดาเนินการโดยเร็ว โดยไม่ต้อง ทางปกครอง แล้ว หรือเป็นกรณีท่ีอยู่ระหว่างรอผลการ มอบหมาย รอให้ใกล้ครบกาหนดอายุความการใช้สิทธิ พจิ ารณาของกระทรวงการคลงั เรยี กรอ้ ง ๒. ตรวจสอบรายละเอียดที่เป็นสาระสาคัญของ ๒. หากเป็นการออกคาส่ังทางปกครอง การออกคาสัง่ ทางปกครอง ไดแ้ ก่ กรณีท่ีได้รับแจ้งจากกระทรวงการคลัง ๑) มีเจ้าหน้าที่ผู้ใดต้องรับผิดชดใช้ค่า โดยมีคาส่ังทางปกครองท่ีได้ออกไว้แล้ว สินไหมทดแทน หากมีหลายราย แต่ละรายต้อง ใ น ข ณ ะ ที่ ร อ ผ ล ก า ร พิ จ า ร ณ า ข อ ง รับผิดในสดั สว่ นเทา่ ใด เป็นเงนิ จานวนเทา่ ใด กระทรวงการคลัง จะต้องดาเนินการเสนอ ๒) เจ้าหน้าที่นั้นเป็นบุคคลที่เคยมีการสอบ คาสั่งใหม่ให้เป็นตามคว ามเห็น ข อ ง ในฐานะผตู้ อ้ งรับผิดมาก่อนหรือไม่ กระทรวงการคลัง โดยยกเลิกคาส่ังเดิมไป ๓. เตรยี มข้อมูลท่ีเกี่ยวข้องกบั ผตู้ ้องรบั ผิดชดใช้ พรอ้ มกัน ค่าสินไหมทดแทน ประกอบด้วย ชื่อ-สกุล และ ๓. หากปรากฏว่ามีลักษณะไม่ครบถ้วน ภูมิลาเนาตามฐานข้อมูลทะเบียนราษฎร หรือ โดยเฉพาะกรณที ีเ่ ปน็ บุคคลท่ยี งั ไม่เคยมีการ ตามทะเบียนประวตั ิของสานักบริหารทรัพยากร สอบในฐานะผู้ต้องรับผิด จะต้องดาเนินการ บคุ คล ตามระเบียบสานกั นายกรัฐมนตรี ฯ ขอ้ ๑๘ วรรคสาม จนได้คาวินิจฉัยหรือความเห็น เ ป็ น ที่ สุ ด จ า ก ผู้ แ ต่ ง ตั้ ง ห รื อ จ า ก ๑๒

รำยละเอียดงำน ข้นั ตอนกำรปฏิบตั งิ ำน ระเบยี บ เอกสำร บนั ทึก ผูร้ ับผิดชอบ เงือ่ นไขกำรปฏบิ ตั งิ ำน แนวทำง แบบฟอรม์ ที่ใช้ ๒. ยกร่างคาส่ังทาง ปกครอง และหนงั สือแจ้ง ก ร ะ ท ร ว ง ก า ร ค ลั ง เ สี ย ก่ อ น แ ล้ ว จึ ง คาสั่ง ดาเนินการจัดทาคาส่ังทางปกครองตอ่ ไป ๔. หากตรวจสอบข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ แล้วพบว่ามเี จ้าหน้าทเี่ สียชวี ิต ใหท้ าหนังสือ แจง้ ฝ่ายคดดี าเนนิ การฟอ้ งคดีโดยดว่ นทสี่ ุด นาข้อมูลจากข้อ ๑ จัดทาร่างเอกสารรวม ๓ ๑. ตวั อย่างคาส่งั นติ กิ รเจ้าของสานวน/ การจดั ทาร่างเอกสาร จะต้องเลอื กใช้ให้ตรง ฉบบั ดังน้ี ๒. ตวั อยา่ งหนงั สือแจ้ง นิติกรที่ได้รับ กับกรณี ว่าเป็นการออกคาสั่งตามระเบียบ ๑) ร่างคาส่ังทางปกครอง โดยประกอบดว้ ย คาสั่ง มอบหมาย สานกั นายกรัฐมนตรีฯ พ.ศ. ๒๕๓๙ ขอ้ ๑๗ รายละเอยี ด ดงั น้ี ๓. ตัวอยา่ งหนังสือ หรอื ข้อ ๑๘ - ขอ้ เท็จจริงอนั เปน็ สาระสาคัญ เสนอกรมลงนาม - ข้อกฎหมายท่ีอา้ งองิ (ภาคผนวก ๑ ขอ้ ๑.๑ - ข้อพิจารณาและข้อสนับสนุนในการใช้ หรอื ขอ้ ๑.๒) ดลุ พินจิ - คาสง่ั ใหช้ าระเงิน และกาหนดเวลา - สิทธใิ นการยนื่ อทุ ธรณ์ ๒) ร่างหนงั สอื แจ้งคาสงั่ ทางปกครอง ๓) หนังสอื เสนออธิบดีลงนาม ๑๓

รำยละเอยี ดงำน ขัน้ ตอนกำรปฏบิ ัตงิ ำน ระเบยี บ เอกสำร บันทกึ ผรู้ ับผิดชอบ เง่ือนไขกำรปฏบิ ตั ิงำน แนวทำง แบบฟอร์มทใี่ ช้ ๓. เสนอผบู้ ริหารพจิ ารณา เสนอผู้บังคับบัญชาตามลาดับชั้นจนถึงอธิบดี นติ ิกรเจ้าของสานวน/ ลงนามออกคาสั่ง กรมชลประทาน เพื่อพิจารณาลงนามในเอกสาร นติ ิกรที่ได้รับ ตามขน้ั ตอนที่ ๒ มอบหมาย ๔. แจ้งคาส่ังทางปกครอง ๑. จัดส่งสาเนาคาส่ังทางปกครองให้คู่กรณีทาง บนั ทึกข้อมูลการสง่ นติ กิ รเจ้าของสานวน/ ๑. การส่งสาเนาคาส่ังถึงคู่กรณี ให้สาเนา ให้คู่กรณีทราบ ไปรษณีย์ ตามท่ีอยู่ท่ีเตรยี มไวใ้ นขน้ั ตอนที่ ๑ ไปรษณยี ์ นิตกิ รท่ีไดร้ ับ จากต้นฉบับ (กระดาษครุฑ) พร้อมรับรอง ๒. ขอทราบหมายเลขพัสดุไปรษณีย์ (รหัส ๑๓ มอบหมาย สาเนาถูกต้อง โดยประสานขอสาเนา หลัก) เพ่ือติดตามข้อมูลสถานะการส่งไปรษณีย์ ต้นฉบับจากสานกั งานเลขานุการกรม โดยใช้ระบบติดตามและตรวจสอบสิ่งของฝาก ๒. การส่งไปรษณีย์ หากให้สานักงาน สง่ ทางไปรษณีย์ (ในเว็บไซตบ์ รษิ ทั ไปรษณีย์ไทย เลขานุการกรมจัดส่งให้ ให้สอบถาม จากัด) และบันทึกข้อมูลต่อไปนี้ไว้เป็นหลักฐาน หมายเลขพัสดุไปรษณีย์มาเพ่ือติดตาม เพือ่ ประโยชนใ์ นการตรวจสอบคาอทุ ธรณ์ สถานะการส่งด้วย - วันท่ีส่งไปรษณีย์/วันท่ีไปรษณีย์รับเข้า ระบบ - สถานะการนาจ่าย วันท่ีนาจ่าย เวลานา จ่าย ชอื่ ผูร้ ับ ตามทป่ี รากฏในระบบตดิ ตามฯ ๕. แจ้งหน่วยงานรับชาระ เมื่อปรากฏจากการตรวจสอบแล้วว่าคู่กรณี ๑. ตัวอย่างหนังสือแจง้ นติ ิกรเจา้ ของสานวน/ ค่าสินไหมทดแทน ได้รับแจ้งคาส่ัง หรือครบกาหนดเจ็ดวันนับแต่ กองการเงนิ และบญั ชี นิติกรทไ่ี ด้รบั วันท่ีส่ง (แล้วแต่ระยะเวลาใดจะถึงก่อน) ๒. หนังสอื เสนอ มอบหมาย ๑๔

รำยละเอยี ดงำน ขั้นตอนกำรปฏบิ ัติงำน ระเบียบ เอกสำร บันทึก ผู้รับผิดชอบ เงอ่ื นไขกำรปฏบิ ัติงำน แนวทำง แบบฟอรม์ ท่ีใช้ ให้จัดทาร่างหนังสือถึงกองการเงินและบัญชี ผ้บู งั คบั บัญชาลงนาม พร้อมสาเนาคาสั่ง เสนอผู้บังคับบั ญช า (ภาคผนวก ๑ ข้อ ๑.๓) ตามลาดับช้ันจนถึงผู้อานวยการสานักกฎหมาย และท่ีดนิ เพือ่ ลงนามในรา่ งหนังสอื ๖. แจ้งเตือนให้ คู่ ก ร ณี เม่ือครบกาหนดและปรากฏว่ายังมิได้รับชาระ ๑. ตัวอย่างหนังสอื แจง้ นิตกิ รเจ้าของสานวน/ การตรวจสอบวันท่ีคู่กรณีได้รับหนังสือแจ้ง ชาระค่าสนิ ไหมทดแทน เงิน ให้จัดทาร่างหนังสือแจ้งคู่กรณีให้มาชาระ เตือน นติ กิ รที่ไดร้ ับ เตือน ให้นาข้ันตอนที่ ๔ มาใช้ และบันทึก เงินภายในวันที่กาหนด โดยต้องไม่น้อยกว่าเจ็ด ๒. หนงั สือเสนอกรมลง มอบหมาย ไวเ้ ปน็ หลกั ฐาน วัน เสนอผู้บังคับบัญชาตามลาดับชั้นจนถึง นาม อธิบดีกรมชลประทาน เพ่ือพิจารณาลงนามใน (ภาคผนวก ๑ ข้อ ๔ รา่ งหนังสอื ก,ข) ๗. แจ้งหน่วยงานท่ี เมื่อถึงกาหนดตามทแ่ี จง้ เตอื นแล้ว ๑. ตัวอย่างหนังสือแจ้ง นิติกรเจา้ ของสานวน/ การรับแจ้งว่ามีการชาระเงินแล้ว อาจ เกี่ยวข้อง ๑. ไม่ปรากฏว่ามีการชาระเงิน ไม่ว่าจะ ฝ่ายคดี (ภาคผนวก ๑ นิตกิ รทีไ่ ดร้ บั เกดิ ขึน้ ในกรณีใดกรณีหนงึ่ ไดแ้ ก่ ท้ังหมดหรือบางส่วน หรือเจ้าหน้าท่ีรายหนึ่ง ข้อ ๑.๔ ค) มอบหมาย - กองการเงินและบัญชีมีหนังสือแจ้งว่า รายใดหรอื หลายรายไมน่ าเงนิ มาชาระ ใหจ้ ัดทา ๒. ตวั อยา่ งหนังสือแจง้ ได้รับชาระเงินแล้ว หรือไม่ได้รับชาระเงิน ร่างหนังสือส่งสาเนาคาส่ัง และสาเนาหนังสือ กรมบัญชีกลาง จนล่วงเลยระยะเวลาตามคาส่งั แจ้งเตือน ให้ฝ่ายคดีดาเนินการในส่วนท่ี (ภาคผนวก ๑ ขอ้ ๑.๕) - คู่กรณีชาระเงินแล้ว และมีหนังสือแจ้ง เก่ียวข้อง เสนอหัวหน้าฝ่ายสอบสวน ลงนามใน ๓. ตั ว อ ย่ า ง ห นั ง สื อ สานกั กฎหมายและท่ดี นิ โดยตรง หนังสอื ถึงหวั หน้าฝ่ายคดี เสนอกรมลงนาม ๑๕

รำยละเอยี ดงำน ข้ันตอนกำรปฏิบตั งิ ำน ระเบียบ เอกสำร บันทึก ผ้รู บั ผดิ ชอบ เงื่อนไขกำรปฏิบตั งิ ำน แนวทำง แบบฟอรม์ ท่ใี ช้ ๒. มีการชาระเงินครบถ้วนแล้ว และเป็น (ภาคผนวก ๑ ขอ้ ๑.๕) คาส่ังทางปกครองที่ออกตามผลการพิจารณา ของกระทรวงการคลัง ตามระเบียบสานัก นายกรัฐมนตรีฯ พ.ศ. ๒๕๓๙ ข้อ ๑๘ ให้จัดทา ร่างหนังสือพร้อมสาเนาเอกสารท่ีเกี่ยวข้อง เสนอผู้บังคับบัญชาตามลาดับช้ันจนถึงรอง อธิบดฝี ่ายบรหิ าร เพอื่ พจิ ารณาลงนามและแจง้ อธิบดกี รมบัญชีกลาง ๑๖

๖.๒ ขั้นตอนกำรปฏิบัตงิ ำน กระบวนกำรพจิ ำรณำอุทธรณค์ ำส่ังทำงปกครอง เรยี กให้เจ้ำหนำ้ ทีช่ ดใชค้ ่ำสนิ ไหนทดแทน รำยละเอยี ดงำน ข้ันตอนกำรปฏบิ ตั ิงำน ระเบยี บ เอกสำร บันทกึ ผรู้ บั ผดิ ชอบ เง่ือนไขกำรปฏิบตั ิงำน แนวทำง แบบฟอร์มท่ีใช้ ๑. ตรวจสอบคาอุทธรณ์ ๑. ตรวจสอบขอ้ เทจ็ จรงิ ตามคาอทุ ธรณท์ ไี่ ดร้ บั ๑. ตัวอยา่ งหนงั สอื แจ้ง นิตกิ รเจา้ ของสานวน/ ๑. ผู้มีสิทธิอุทธรณ์ได้แก่คู่กรณี (ผู้อยู่ใน และพิจารณาข้อเท็จจริง โดยเฉพาะในประเดน็ ต่อไปนี้ ผู้อุทธรณ์ กรณีไม่รับ นติ กิ รทีไ่ ดร้ บั บังคับของคาสั่งทางปกครอง) กรณีบุคคล เบอื้ งต้น - ผยู้ ื่นอทุ ธรณ์ เปน็ ผูม้ ีสทิ ธอิ ทุ ธรณ์หรอื ไม่ อทุ ธรณ์ไว้พจิ ารณา มอบหมาย อ่ืนเป็นผู้ยื่นอุทธรณ์ คู่กรณีต้องมีหนังสือ - ย่ืนตอ่ เจา้ หนา้ ท่ีซ่งึ ตอ้ งยืน่ อุทธรณ์หรือไม่ ๒. ตัวอย่างหนงั สอื แตง่ ต้ังบคุ คลน้นั กระทาการแทนตนดว้ ย - การยื่นอุทธรณ์มีผลเมื่อใด (ยื่นอุทธรณ์ เสนอกรมลงนาม ๒. เจ้าหน้าที่ซึ่งต้องยื่นอุทธรณ์ หมายถึง ภายในระยะเวลาอุทธรณ์หรือไม่ หรือมีคาขอ (ภาคผนวก ๒ ขอ้ ๒.๑) เจ้าหน้าที่ผู้ทาคาสั่งทางปกครอง (ในกรณีน้ี ขยายระยะเวลาอทุ ธรณห์ รือไม่) หมายถึง อธิบดีกรมชลประทาน) - รูปแบบคาอุทธรณ์ถูกต้องตามที่กฎหมาย ๓. ระยะเวลาอุทธรณ์เริ่มนับวนั ถัดจากวันท่ี กาหนดหรือไม่ คกู่ รณีไดร้ ับแจง้ คาส่ัง จนถงึ วนั สุดท้าย หาก ๒. เมือ่ ตรวจสอบตามขนั้ ตอนท่ี ๑ แลว้ วันสุดท้ายเป็นวันหยุด ต้องถือว่าระยะเวลา - หากมีเหตุตามกฎหมายทาให้ไม่สามารถ อทุ ธรณส์ ้นิ สุดในวันทางานถัดจากวนั หยดุ รับอุทธรณ์ไว้พิจารณาได้ ให้จัดทาร่างหนังสือ ๔. วันที่อุทธรณม์ ผี ล แบ่งเปน็ ๒ กรณี เสนอผู้บังคับบัญชาตามลาดับช้ันจนถึงอธิบดี ๑) กรณีผู้อุทธรณ์ยื่นหนังสือที่กรม กรมชลประทาน เพื่อพิจารณาลงนาม และแจ้ง ช ล ป ร ะ ท า น วั น ที่ ก ร ม ช ล ป ร ะ ท า น ผ้อู ทุ ธรณ์ทราบ ลงทะเบียนรับหนังสือไว้ ถือเป็นวันท่ีย่ืน - หากข้อเท็จจริงครบถ้วนถูกต้องตามที่ อทุ ธรณ์ กฎหมายกาหนด ใหด้ าเนินการตามขอ้ ๒ ต่อไป ๒) กรณีผู้อุทธรณ์ส่งหนังสืออุทธรณ์ ทางไปรษณีย์ ให้ถือว่าวัน ท่ีไปรษณีย์ ๑๗

รำยละเอยี ดงำน ขนั้ ตอนกำรปฏิบตั งิ ำน ระเบยี บ เอกสำร บนั ทึก ผรู้ ับผิดชอบ เงอื่ นไขกำรปฏบิ ตั ิงำน แนวทำง แบบฟอรม์ ทใี่ ช้ ประทับตรา/ออกใบรับฝาก/บันทึกเข้า ระบบ เป็นวันท่ีการแสดงเจตนาอุทธรณ์มี ผล ๕. คาขอขยายระยะเวลา หมายถึงคาขอ ตามมาตรา ๖๖ แห่งพระราชบัญญัติวิธี ปฏิบัตริ าชการทางปกครอง ๖. กรณีท่ีมีการยื่นอุทธรณ์เพ่ิมเติม จะต้อง ดาเนินการภายในระยะเวลาอุทธรณด์ ว้ ย ๒. ตรวจสอบคาส่ังทาง ตรวจสอบคาสั่งทางปกครองที่เรียกให้ผู้อุทธรณ์ ๑. ตัวอย่างหนังสือแจ้ง นิตกิ รเจา้ ของสานวน/ กรณีท่ีเป็นการออกคาสั่งทางปกครอง ปกครองอันเป็นมูลกรณี ชดใช้ค่าสนิ ไหมทดแทน วา่ เป็นกรณที ่ีผแู้ ต่งต้ังมี ปลดั กระทรวงการคลัง นติ ิกรทไ่ี ดร้ ับ ซ่ึงกรมชลประทานได้ออกคาสั่งระหว่าง แห่งการอุทธรณ์ คาส่ังตามที่เห็นสมควรและแจ้งผู้เกี่ยวข้อง ๒. ตั ว อ ย่ า ง ห นั ง สื อ มอบหมาย รอผลการพิจารณาของกระทรวงการคลัง ท ร า บ ไ ป ก่ อ น โ ด ย ไ ม่ ร อ พิ จ า ร ณ า ข อ ง เสนอกรมลงนาม หากต่อมากระทรวงการคลังมีความเห็น กระทรวงการคลังหรือไม่ (ภาคผนวก ๒ ขอ้ ๒.๒) แ ต ก ต่ า ง จ า ก ก ร ม ช ล ป ร ะ ท า น ก ร ม - หากเป็นคาส่ังท่ีออกโดยไม่รอผลการ ชลประทานจะต้องดาเนินการเสนอคาสั่ง พิจารณาของกระทรวงการคลัง ให้จัดทา ใ ห ม่ ใ ห้ เ ป็ น ต า ม ค ว า ม เ ห็ น ข อ ง หนังสือส่งสาเนาคาอุทธรณ์ท้ังหมด ถึงปลัด กระทรวงการคลัง โดยยกเลิกคาสั่งเดิมไป กระทรว งการคลัง เสนอผู้บังคับบัญชา พร้อมกัน และการอุทธรณ์ตามคาส่ังเดิม ตามลาดับช้ันจนถึงรองอธิบดีฝ่ายบริหาร เพื่อ ยอ่ มสิน้ ผลไปดว้ ย พจิ ารณาลงนาม ๑๘

รำยละเอยี ดงำน ข้นั ตอนกำรปฏบิ ัตงิ ำน ระเบียบ เอกสำร บนั ทึก ผรู้ ับผดิ ชอบ เงื่อนไขกำรปฏิบตั งิ ำน แนวทำง แบบฟอร์มท่ีใช้ - หากเป็นคาสั่งที่ออกหลังจากทราบผลการ พิจารณาของกระทรวงการคลัง ให้ดาเนินการ ในขั้นตอนต่อไป ๓. พิจารณาทาความเห็น ๑. พิจารณาอุทธรณ์ ตามที่กาหนดในมาตรา ๑. ตวั อยา่ งหนังสอื นิติกรเจ้าของสานวน/ เสนอผู้บริหารและผู้มี ๔๖ แห่ง พ.ร.บ. วิธปี ฏบิ ัตริ าชการทางปกครอง เสนอกรมพจิ ารณา นติ ิกรทไ่ี ดร้ บั อานาจพิจารณาอทุ ธรณ์ ๒. จดั ทารา่ งเอกสารรวม ๓ ฉบับ ดงั น้ี ๒. หนังสือเสนอ มอบหมาย - ร่างหนังสือถึงปลัดกระทรวงเกษตรและ ปลดั กระทรวงเกษตร สหกรณ์ เพอ่ื พิจารณาอุทธรณ์ในฐานะเจา้ หน้าที่ และสหกรณ์ ชนั้ เหนือขึ้นไป ๓. หนงั สือแจ้งผู้อุทธรณ์ - ร่างหนังสอื แจ้งผูอ้ ุทธรณ์ (ภาคผนวก ๒ ข้อ ๒.๓) - ร่างหนงั สือเสนอความเหน็ ถงึ กรม ๔. เสนอผู้บริหารพิจารณา เสนอผู้บังคับบัญชาตามลาดับช้ันจนถึงอธิบดี นติ กิ รเจา้ ของสานวน/ ความเห็น เพื่อเสนอผู้มี กรมชลประทาน เพอ่ื พิจารณาลงนามในเอกสาร นติ กิ รทไี่ ดร้ ับ อานาจพิจารณาอทุ ธรณ์ ตามขั้นตอนท่ี ๓ มอบหมาย ๕. แจ้งผลการพิจารณา เม่ือได้รับแจ้งผลการพิจารณาอุทธรณ์จาก ๑. ตวั อยา่ งหนงั สอื นติ กิ รเจ้าของสานวน/ อุทธรณ์ สานักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เสนอกรมลงนาม นิติกรทไ่ี ดร้ บั ให้ดาเนินการดงั นี้ ๒. หนงั สอื แจง้ ผอู้ ุทธรณ์ มอบหมาย ๑. จัดทาเอกสาร ๒ ฉบบั ไดแ้ ก่ ๑๙

รำยละเอยี ดงำน ขัน้ ตอนกำรปฏิบัติงำน ระเบียบ เอกสำร บันทึก ผ้รู ับผิดชอบ เง่อื นไขกำรปฏิบตั งิ ำน แนวทำง แบบฟอร์มที่ใช้ - ร่างหนังสือถึงผู้อุทธรณ์ แจ้งผลการ (ภาคผนวก ๒ ขอ้ ๒.๔ พจิ ารณา พร้อมแจ้งสทิ ธิในการฟ้องคดี ก และ ข) - ร่างหนังสือเสนอความเห็นถงึ กรม ๒. เสนอผู้บังคับบัญชาตามลาดับช้ันจนถึง อธิบดีกรมชลประทาน เพื่อพิจารณาลงนามใน เอกสารตามขอ้ ๑ ๖. แจ้งหน่วยงานท่เี กี่ยวขอ้ ง จัดทาร่างหนังสือส่งสาเนาผลการพิจารณา หนงั สอื แจง้ ฝา่ ยคดี นติ กิ รเจา้ ของสานวน/ อุทธรณ์ให้ฝ่ายคดีดาเนินการในส่วนท่ีเก่ียวข้อง (ภาคผนวก ๒ ข้อ ๒.๔ ค) นิตกิ รทีไ่ ด้รับ เสนอหัวหน้าฝ่ายสอบสวน ลงนามในหนังสือถึง มอบหมาย หวั หนา้ ฝ่ายคดี ๒๐

๗. ระบบตดิ ตำมประเมนิ ผล ๗.๑ ระบบตดิ ตำมประเมินผลกระบวนกำรออกคำส่ังทำงปกครอง เรยี กใหเ้ จำ้ หน้ำท่ีชดใช้ค่ำสนิ ไหนทดแทน กระบวนกำร มำตรฐำน/คุณภำพงำน วธิ กี ำรติดตำมประเมินผล ผ้ตู ิดตำม/ประเมนิ ผล ข้อเสนอแนะ ๑. ตรวจสอบข้อเท็จจริง มขี ้อเทจ็ จริงครบถ้วนและเพียงพอในการจัดทา ตรวจสอบความถูกต้องของรายช่ือและ หวั หน้างาน/หวั หนา้ ฝ่าย ประกอบการออกคาส่ังทาง รา่ งคาสง่ั ทางปกครอง ขอ้ มูลเกยี่ วกบั ปกครอง ๑. เจ้าหน้าที่ผู้อยู่ภายใต้บังคับของ คาสง่ั ทางปกครองที่จะยกรา่ งน้นั ๒. จานวนเงินท่ีจะต้องชดใช้ และ การคานวณเงินดงั กล่าว ๒. ยกร่างคาสั่งทางปกครอง รูปแบบการจัดทาคาสั่งทางปกครอง และ ตรวจสอบการจัดทาร่างคาส่ัง ทาง หวั หนา้ งาน/หวั หน้าฝ่าย และหนังสือแจ้งคาสัง่ หนังสือราชการ เป็นไปตามระเบียบสานัก ปกครองและหนังสือหนังสือราชการ ให้ นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยงานสารบรรณ พ.ศ. ถูกตอ้ งตามระเบยี บ ๒๕๒๖ และที่แกไ้ ขเพิม่ เตมิ และมีเนอื้ หาตามท่ี กาหนดในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ป ร ะ ก อ บ กั บ ผ ล ก า ร พิ จ า ร ณ า ข อ ง กระทรวงการคลัง/ของคณะกรรมการสอบ ข้อเทจ็ จรงิ ความรับผิดทางละเมิด ๒๑

กระบวนกำร มำตรฐำน/คณุ ภำพงำน วธิ กี ำรติดตำมประเมนิ ผล ผู้ติดตำม/ประเมนิ ผล ขอ้ เสนอแนะ ๓. เสนอผู้บริหารพิจารณาลง ความครบถ้วนตามรปู แบบและเนื้อหา ตรวจสอบความถูกต้องของร่างเอกสาร หัวหน้างาน/หัวหน้าฝา่ ย นามออกคาสั่ง ทง้ั หมดกอ่ นเสนอผู้บงั คับบัญชา ๔. แจ้งคาสั่งทางปกครองให้ การส่งคาสั่งทางไปรษณีย์เป็นไปโดยชอบด้วย ตรวจสอบความครบถ้วนของการจัดส่ง หัวหนา้ งาน/หัวหนา้ ฝ่าย คกู่ รณที ราบ กฎหมาย และมีข้อมลู สาหรับการปฏิบัติงานใน คาส่ังทางปกครอง ขัน้ ตอนตอ่ ไป ๕. แจ้งหน่วยงานรับชาระค่า มีการติดตามการชาระค่าสินไหมทดแทน เพื่อ ตรวจสอบความครบถ้วนในรายละเอียด หัวหน้างาน/หวั หนา้ ฝา่ ย สนิ ไหมทดแทน ประโยชนใ์ นการดาเนนิ การต่อไป ที่ระบุในหนังสือแจ้งกองการเงินและ บญั ชี ๖. แจ้งเตอื นใหช้ าระเงิน การแจ้งเตอื นเปน็ ไปโดยชอบดว้ ยกฎหมาย ตรวจสอบความถูกต้องของหนังสือแจ้ง หวั หน้างาน/หวั หน้าฝ่าย เตือน ๗. แจ้งหนว่ ยงานอ่นื ทเี่ ก่ียวขอ้ ง การดาเนินการเป็นไปด้วยความรวดเร็วและ ตรวจสอบการส่งเรื่องให้หน่วยงานที่ หวั หนา้ งาน/หวั หน้าฝา่ ย ครบถ้วน เพ่ือประโยชน์ในการบังคับทาง เก่ยี วขอ้ งโดยครบถว้ น ปกครอง ๒๒

๗.๒ ระบบตดิ ตำมประเมนิ ผลกระบวนกำรพจิ ำรณำอุทธรณค์ ำส่ังทำงปกครอง เรยี กใหเ้ จำ้ หนำ้ ท่ชี ดใช้คำ่ สินไหนทดแทน กระบวนกำร มำตรฐำน/คุณภำพงำน วธิ ีกำรติดตำมประเมนิ ผล ผู้ตดิ ตำม/ประเมนิ ผล ขอ้ เสนอแนะ หัวหนา้ งาน/หวั หนา้ ฝ่าย ๑. ตรวจสอบคาอุทธรณ์และ มีข้อเท็จจริงครบถ้วนและเพียงพอในการรับ/ ตรวจสอบความครบถว้ นของข้อเท็จจริง หวั หนา้ งาน/หัวหน้าฝ่าย พิจารณาขอ้ เทจ็ จรงิ เบื้องต้น ไม่รับอุทธรณไ์ วพ้ ิจารณา ที่ เ กี่ ย ว เ นื่ อ ง กั บ ก า ร อุ ท ธ ร ณ์ ท่ี ใ ช้ หวั หน้างาน/หัวหนา้ ฝ่าย ประกอบการพิจารณา หวั หน้างาน/หวั หน้าฝ่าย ๒. ตรวจสอบคาส่ังทางปกครอง ความถูกต้องของการตรวจสอบ และความ ตรวจสอบการส่งเร่ืองให้หน่วยงานที่ อนั เป็นมลู กรณีแห่งการอทุ ธรณ์ รวดเรว็ ในการแจ้งหน่วยงานทเ่ี กยี่ วข้อง เกี่ยวข้องภายในกาหนดเวลา ๓. พิจารณาทาความเห็นเสนอ ความครบถว้ นตามรูปแบบและเนอื้ หา ตรวจสอบการจัดทาความเห็น และร่าง ผบู้ รหิ ารและผมู้ อี านาจพจิ ารณา หนังสือราชการที่เกี่ยวข้อง ให้ถูกต้อง อทุ ธรณ์ ตามระเบยี บ ภายในกาหนดเวลา ๔. เสนอความเห็นต่อ ความครบถ้วนตามรูปแบบและเนือ้ หา ตรวจสอบความถูกต้องของร่างเอกสาร ผบู้ งั คบั บญั ชา และผู้มีอานาจ ทง้ั หมดก่อนเสนอผ้บู ังคบั บัญชา พจิ ารณาอุทธรณ์ ๕. แจง้ ผลการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ การแจ้งผลการพิจารณาอุทธรณ์เป็นไปโดย ตรวจสอบความถูกต้องครบถ้วนของ หวั หนา้ งาน/หวั หนา้ ฝ่าย ๖. แจง้ หน่วยงานทเี่ กีย่ วข้อง ชอบดว้ ยกฎหมาย การแจง้ ผลการพิจารณาอุทธรณ์ หัวหนา้ งาน/หวั หนา้ ฝ่าย การดาเนินการเป็นไปด้วยความรวดเร็ว เพื่อ ตรวจสอบการส่งเรื่องให้หน่วยงานที่ ประโยชนใ์ นการบังคับทางปกครอง เกย่ี วข้องโดยครบถว้ น ๒๓

๘. เอกสำรอ้ำงอิง ๘.๑ กฎหมาย ระเบยี บ ประกาศ ๑) พระราชบญั ญตั วิ ิธปี ฏิบัตริ าชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ๒) พระราชบญั ญัติความรบั ผดิ ทางละเมิดของเจา้ หนา้ ท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ ๓) พระราชบัญญัตจิ ัดตั้งศาลปกครองและวิธพี ิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ๔) ระเบียบสานกั นายกรฐั มนตรี ว่าด้วยหลักเกณฑ์การปฏบิ ัตเิ ก่ยี วกับความรับผิดทางละเมดิ ของเจ้าหนา้ ที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ ๕) ประกาศสานักนายกรัฐมนตรี เรื่อง คาส่ังทางปกครองที่ต้องระบุเหตุผลไว้ในคาส่ัง หรือใน เอกสารแนบทา้ ยคาส่ัง ๘.๒ หนังสือส่ังการ คาแนะนา แนวทางปฏิบัติ ๑) หนังสือกระทรวงการคลัง ท่ี กค ๐๔๐๖.๒/ว ๖๐ ลงวันท่ี ๒๙ มีนาคม ๒๕๔๘ เร่ือง การอทุ ธรณ์คาสง่ั ตามพระราชบญั ญตั ิความรับผิดทางละเมดิ ของเจ้าหนา้ ท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ ๒) คาแนะนาของคณะกรรมการวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ท่ี ๑/๒๕๔๐ เรื่อง หลักเกณฑ์ การแจง้ สิทธิในการอุทธรณห์ รือโต้แย้งคาสัง่ ทางปกครอง ๓) คาแนะนาของสานักงานศาลปกครอง ท่ี ๑/๒๕๔๔ เรอ่ื ง หลักเกณฑก์ ารแจ้งสทิ ธิในการฟ้อง คดปี กครอง ๔) รวมความเห็นของคณะกรรมการวิธีปฏิบตั ริ าชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๑ – ๒๕๖๐ ๕) รวมความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าท่ี ของคณะกรรมการกฤษฎกี า (คณะพเิ ศษ) พ.ศ. ๒๕๔๐ – ๒๕๖๐ ๙. แบบฟอรม์ ทใ่ี ช้ ๙.๑ กระบวนการออกคาสง่ั ทางปกครอง (ภาคผนวก ๑) ๑) การออกคาส่ังทางปกครอง ตามระเบียบสานกั นายกรฐั มนตรฯี พ.ศ. ๒๕๓๙ ข้อ ๑๗ ก. ตัวอยา่ งหนังสือเสนอกรมลงนาม ข. ตวั อยา่ งคาสั่งกรมชลประทาน เรือ่ ง เรียกให้เจา้ หนา้ ทีช่ ดใช้คา่ สินไหมทดแทน ค. ตวั อยา่ งหนงั สอื แจง้ คูก่ รณี ๒) การออกคาสัง่ ทางปกครอง ตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีฯ พ.ศ. ๒๕๓๙ ขอ้ ๑๘ ก. ตวั อยา่ งหนังสือเสนอกรมลงนาม ข. ตวั อย่างคาสง่ั กรมชลประทาน เร่อื ง เรยี กให้เจ้าหนา้ ทช่ี ดใช้คา่ สนิ ไหมทดแทน ค. ตวั อย่างหนงั สือแจง้ คกู่ รณี ๓) การแจง้ หนว่ ยงานท่ีรบั ชาระค่าสินไหมทดแทน (หลังแจ้งคาสงั่ ใหค้ ูก่ รณที ราบ) ก. ตัวอย่างหนังสือเสนอผบู้ ังคบั บัญชาลงนาม ข. ตวั อยา่ งหนงั สือแจง้ กองการเงินและบญั ชี ๒๔

๔) การออกหนังสือเตอื นให้ชาระคา่ สนิ ไหมทดแทน ก. ตัวอยา่ งหนงั สือเสนอกรมลงนาม ข. ตัวอย่างหนงั สอื เตือนให้ชาระสนิ ไหมทดแทน ค. ตัวอย่างหนังสอื แจ้งฝา่ ยคดี ๕) การแจ้งการรบั ชาระค่าสินไหมทดแทน ก. ตวั อย่างหนังสือเสนอกรมลงนาม ข. ตวั อยา่ งหนงั สือแจ้งการรับชาระค่าสนิ ไหมทดแทน ๙.๒ กระบวนการพจิ ารณาอุทธรณ์คาสง่ั ทางปกครอง (ภาคผนวก ๒) ๑) การไมร่ บั อุทธรณ์ไว้พิจารณา ก. ตัวอย่างหนงั สอื เสนอกรมลงนาม ข. ตวั อย่างหนงั สือแจ้งผู้อุทธรณ์ ๒) การแจง้ คาอุทธรณ์ตอ่ กระทรวงการคลงั ก. ตัวอย่างหนังสอื เสนอกรมลงนาม ข. ตวั อย่างหนงั สอื แจง้ คาอุทธรณต์ อ่ กระทรวงการคลัง ๓) การพจิ ารณาอุทธรณ์ ก. ตัวอยา่ งหนงั สอื เสนอกรมพจิ ารณา ข. ตัวอย่างหนังสอื เสนอปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์พิจารณาอทุ ธรณ์ ค. ตัวอยา่ งหนงั สอื แจง้ ผ้อู ุทธรณ์ ๔) การแจ้งผลการพจิ ารณาอุทธรณ์ ก. ตัวอย่างหนงั สือเสนอกรมลงนาม ข. ตัวอยา่ งหนงั สือแจ้งผลการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ ค. ตวั อย่างหนงั สอื แจง้ ฝา่ ยคดี ๒๕

ภำคผนวก ภำคผนวก ๑ ตวั อย่ำงแบบฟอรม์ กระบวนกำรออกคำส่ังทำงปกครอง ภำคผนวก ๒ ตัวอย่ำงแบบฟอร์มกระบวนกำรพิจำรณำอทุ ธรณ์คำสงั่ ทำงปกครอง ภำคผนวก ๓ กฎหมำย ระเบียบ คำสั่ง ประกำศ แนวทำงปฏบิ ตั ิ ภำคผนวก ๔ รำยชอ่ื ผู้จดั ทำ ๒๖

ภาคผนวก ๑ ตวั อยา่ งแบบฟอร์มกระบวนการออกคาส่ังทางปกครอง ๑.๑ การออกคาสัง่ ทางปกครอง ตามระเบียบสานักนายกรฐั มนตรีฯ พ.ศ. ๒๕๓๙ ข้อ ๑๗ ก. ตวั อยา่ งหนังสอื เสนอกรมลงนาม ข. ตัวอย่างคาสัง่ กรมชลประทาน เรือ่ ง เรยี กใหเ้ จ้าหนา้ ที่ชดใช้คา่ สินไหมทดแทน ค. ตวั อยา่ งหนังสอื แจง้ ค่กู รณี ๑.๒ การออกคาส่ังทางปกครอง ตามระเบยี บสานักนายกรัฐมนตรีฯ พ.ศ. ๒๕๓๙ ข้อ ๑๘ ก. ตัวอย่างหนงั สอื เสนอกรมลงนาม ข. ตัวอยา่ งคาส่งั กรมชลประทาน เรอ่ื ง เรียกให้เจ้าหนา้ ท่ีชดใชค้ ่าสินไหมทดแทน ค. ตวั อย่างหนังสือแจง้ คู่กรณี ๑.๓ การแจ้งหน่วยงานท่รี ับชาระคา่ สนิ ไหมทดแทน (หลังแจ้งคาสง่ั ให้คู่กรณที ราบ) ก. ตัวอย่างหนงั สือเสนอผู้บงั คบั บญั ชาลงนาม ข. ตัวอย่างหนงั สอื แจ้งกองการเงินและบัญชี ๑.๔ การออกหนงั สือเตอื นให้ชาระคา่ สนิ ไหมทดแทน ก. ตัวอย่างหนงั สอื เสนอกรมลงนาม ข. ตัวอย่างหนงั สือเตือนให้ชาระสินไหมทดแทน ค. ตัวอยา่ งหนังสือแจ้งฝ่ายคดี ๑.๕ การแจ้งการรับชาระคา่ สนิ ไหมทดแทน ก. ตัวอย่างหนังสือเสนอกรมลงนาม ข. ตวั อยา่ งหนังสือแจง้ การรับชาระค่าสินไหมทดแทน

บนั ทกึ ข้อความ ๑.๑-กตัวอยา่ งแบบฟอรม์ สว่ นราชการ ฝ่ายสอบสวน ส่วนสอบสวนและคดี สานกั กฎหมายและท่ีดนิ โทร. ๒๓๑๑ ท่ี วันท่ี ๑๑ ตุลาคม เร่ือง การออกคาส่งั เรียกใหเ้ จ้าหนา้ ท่ีชดใช้ค่าสนิ ไหมทดแทน กรณ.ี .. เรยี น สส.มด. ๑. ข้อเท็จจริง ๑.๑ คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด ตามคาส่ังกรม ที่ ข .../๒๕.. ลงวนั ท่ี ... กรณี... ได้ดาเนินการสอบสวนและสรปุ ความเหน็ เสนอกรมวา่ ... ๑.๒ กรมชลประทานพิจารณาแล้วเห็นชอบด้วยตามความเห็นของคณะกรรมการ สอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด และได้ส่งสานวนการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด ให้กระทรวงการคลังตรวจสอบ ขณะนี้กรมชลประทานยังมิได้รับแจ้งผลการตรวจสอบจากกระทรวงการคลงั ใน กรณีดงั กล่าว ๒. ขอ้ กฎหมาย ๒.๑ พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๑๒ บัญญัติว่า ในกรณีท่ีเจ้าหนา้ ที่ต้องชดใชค้ ่าสนิ ไหมทดแทนท่ีหน่วยงานของรฐั ได้ใชใ้ ห้แก่ผู้เสียหายตามมาตรา ๘ หรือในกรณีท่ีเจ้าหน้าท่ีต้องใช้ค่าสินไหมทดแทนเน่ืองจากเจ้าหน้าท่ีผู้นั้นได้กระทาละเมิดต่อหน่วยงานของรัฐ ตามมาตรา ๑๐ ประกอบกับมาตรา ๘ ให้หน่วยงานของรัฐที่เสียหายมีอานาจออกคาส่ังเรียกให้เจ้าหน้าที่ผู้น้ัน ชาระเงนิ ดงั กล่าวภายในเวลาทก่ี าหนด ๒.๒ พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๓๗ กาหนดให้ คาสั่งทางปกครองท่ีทาเป็นหนังสือและการยืนยันคาสั่งทางปกครองเป็นหนังสือต้องจัดให้มีเหตุผลไว้ด้วย และ เหตุผลอย่างน้อยต้องประกอบด้วยข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสาคัญ ข้อกฎหมายที่อ้างอิง ข้อพิจารณาและ ข้อสนับสนุนในการใช้ดลุ พินจิ ๒.๓ พระราชบัญญัติจัดต้ังศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๕๐ วรรคหนึ่ง กาหนดให้คาสั่งใดที่อาจฟ้องต่อศาลปกครองได้ ให้ผู้ออกคาส่ังระบุวิธีการย่ืนคาฟ้อง และระยะเวลาสาหรับย่ืนคาฟอ้ งไวใ้ นคาสัง่ ดังกล่าวด้วย ๒.๔ ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยหลักเกณฑ์การปฏิบัติเก่ียวกับความรับผิด ทางละเมิดของเจา้ หน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ และท่แี ก้ไขเพ่มิ เตมิ ข้อ ๑๗ กาหนดให้กระทรวงการคลังพิจารณาให้แล้วเสร็จก่อนอายุความสองปีส้ินสุด ไม่น้อยกว่าหกเดือน ถ้ากระทรวงการคลังไม่แจ้งผลการตรวจสอบให้ทราบภายในกาหนดเวลาดังกล่าว ให้ผู้แตง่ ตง้ั มีคาสั่งตามท่ีเหน็ สมควรและแจ้งใหผ้ ู้ทเี่ กี่ยวขอ้ งทราบ ข้อ ๒๒ กาหนดให้ในกรณีทคี่ วามเสียหายเกดิ แกเ่ งิน ใหใ้ ช้เปน็ เงินแต่เพยี งอย่างเดยี ว

-๒- ๓. ข้อพจิ ารณา เนื่องจากขณะน้ีกรมชลประทานยังมิได้รับแจ้งผลการตรวจสอบของกระทรวงการคลัง จึงเห็นสมควรออกคาส่ังตามความเหน็ ของคณะกรรมการสอบข้อเท็จจรงิ ความรับผดิ ทางละเมิด ท่ีให้เจ้าหน้าที่ ... ราย ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน เพื่อให้กรมชลประทานสามารถใชส้ ิทธเิ รยี กร้องภายในกาหนดอายุความตามที่ กฎหมายกาหนด โดยได้จัดทาร่างคาส่ังกรมชลประทาน ตามรูปแบบและเน้ือหาท่ีกฎหมายกาหนด รวมถึง จัดทารา่ งหนงั สือแจง้ คาสงั่ ดงั กลา่ ว เสนอมาเพอ่ื โปรดพิจารณาด้วยแล้ว ๔. ขอ้ เสนอ จึงเรียนมาเพ่ือโปรดพิจารณาเสนอ ผส.มด. ผ่าน ผสค.มด. เพื่อพิจารณานาเรียน อธช. ผ่าน รธร. ลงนามในร่างคาส่ังเรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน และร่างหนังสือแจ้งคาส่ังท่ีเสนอมา ดว้ ยนี้ (...............................................) นติ ิกร.....

ตวั อย่าง๑แบ.บ๑ฟอ-รข์ม คำสั่งกรมชลประทำน ที่ ข ........./๒๕..... เร่อื ง ให้เจ้ำหนำ้ ทช่ี ดใช้ค่ำสนิ ไหมทดแทน ตำมท่ีกรมชลประทำนได้มีคำส่ังท่ี ...... ลงวันท่ี ........ แต่งตั้งคณะกรรมกำรสอบข้อเท็จจริง ควำมรับผิดทำงละเมิด ตำมระเบียบสำนักนำยกรัฐมนตรี ว่ำด้วยหลักเกณฑ์กำรปฏิบัติเกี่ยวกับควำมรับผิด ทำงละเมดิ ของเจ้ำหนำ้ ท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ กรณี .... เป็นเหตใุ หก้ รมชลประทำนได้รับควำมเสียหำย เป็นจำนวนเงิน ... บำท (...บำท) นั้น คณะกรรมกำรสอบข้อเท็จจริงควำมรับผิดทำงละเมิด ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงและรวบรวม พยำนหลักฐำนท้งั ปวงทเ่ี กีย่ วขอ้ ง และเสนอควำมเห็นว่ำ ... ฉะน้ัน อำศัยอำนำจตำมควำมในมำตรำ ๑๒ แห่งพระรำชบัญญัติควำมรับผิดทำงละเมิดของ เจ้ำหน้ำที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ และข้อ ๑๗ ของระเบียบสำนักนำยกรัฐมนตรี ว่ำด้วยหลักเกณฑ์กำรปฏิบัติเกี่ยวกับ ควำมรับผิดทำงละเมิดของเจ้ำหน้ำที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ จึงมีคำส่ังให้ .... รับผิดชดใช้ค่ำสินไหมทดแทนจำนวน ... บำท (...... บำท) ใหแ้ ก่กรมชลประทำน โดยนำไปชำระ ณ กองกำรเงนิ และบัญชี กรมชลประทำน ถนนสำมเสน เขตดุสิต กรุงเทพมหำนคร ภำยใน ๓๐ วัน นับแต่วันท่ีได้รับแจ้งคำส่ังน้ี หำกพ้นกำหนดเวลำดังกล่ำว กรมชลประทำนจะใช้มำตรกำรบังคับทำงปกครอง ตำมมำตรำ ๕๗ แห่งพระรำชบัญญัติวิธีปฏิบัติรำชกำร ทำงปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ตอ่ ไป อน่ึง หำกท่ำนประสงค์จะอุทธรณ์หรือโต้แย้งคำสั่งน้ี ให้ย่ืนอุทธรณ์คำสั่งน้ีต่ออธิบดีกรม ชลประทำน ภำยใน ๑๕ วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำส่ังนี้ โดยทำเป็นหนังสือระบุข้อโต้แย้งและข้อเท็จจริงหรือ ข้อกฎหมำยที่อ้ำงอิงประกอบด้วย ตำมมำตรำ ๔๔ แห่งพระรำชบัญญัติวิธีปฏิบัติรำชกำรทำงปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ และสำมำรถใช้สิทธิฟ้องคดีต่อศำลปกครองภำยใน ๙๐ วัน นับแต่วันท่ีรู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งกำรฟ้อง คดี ตำมมำตรำ ๔๙ แหง่ พระรำชบัญญตั ิจัดตัง้ ศำลปกครองและวธิ ีพจิ ำรณำคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ สง่ั ณ วันท่.ี .......................................พ.ศ. ...................... (..................................) อธบิ ดีกรมชลประทำน

ตวั อย่างแ๑บ.บ๑ฟอ-รค์ม ที่ กษ ๐๓๐๗/ กรมชลประทาน ถนนสามเสน กทม. ๑๐๓๐๐ สงิ หาคม ๒๕๖๐ เรอื่ ง***แจ้งคาส่งั ใหเ้ จ้าหน้าที่ชดใชค้ า่ สนิ ไหมทดแทน เรยี น***............................................. สงิ่ ท่ีส่งมาดว้ ย***สาเนาคาสัง่ กรมชลประทาน ท่ี ข ..../๒๕.. ลงวันท่ี ... ด้วยกรมชลประทานได้มีคาสั่งท่ี ข.... /๒๕... ให้เจ้าหน้าท่ีชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ กรณี ... ซึ่งเป็นไปตามความเห็นของ คณะกรรมการสอบขอ้ เท็จจรงิ ความรับผดิ ทางละเมิด รายละเอยี ดปรากฏตามสงิ่ ที่สง่ มาด้วย กรมชลประทานจึงขอแจ้งคาสั่งดังกล่าวมายังท่าน และขอให้ชาระเงินจานวน ... บาท (....บาท) ณ กองการเงินและบัญชี กรมชลประทาน ถนนสามเสน เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร ภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคาส่ังนี้ หากพ้นกาหนดเวลาดังกล่าว กรมชลประทานจะใช้มาตรการบังคับทางปกครอง ตามมาตรา ๕๗ แห่งพระราชบญั ญัติวิธปี ฏิบัตริ าชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ตอ่ ไป อน่ึง หากท่านประสงค์จะอุทธรณ์หรือโต้แย้งคาสั่งนี้ ให้ย่ืนอุทธรณ์คาส่ังน้ีต่ออธิบดี กรมชลประทาน ภายใน ๑๕ วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคาส่ังน้ี โดยทาเป็นหนังสือระบุข้อโต้แย้งและข้อเท็จจริง หรือข้อกฎหมายที่อ้างอิงประกอบด้วย ตามมาตรา ๔๔ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ และสามารถใช้สิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครองภายใน ๙๐ วัน นับแต่วันท่ีรู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการ ฟ้องคดี ตามมาตรา ๔๙ แห่งพระราชบัญญัติจดั ต้ังศาลปกครองและวิธพี จิ ารณาคดปี กครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ จึงเรยี นมาเพ่ือโปรดทราบ ขอแสดงความนบั ถือ (.........................................) อธบิ ดกี รมชลประทาน สานกั กฎหมายและทดี่ นิ โทร. โทรสาร ๐ ๒๒๔๑ ๒๓๕๗

บันทกึ ขอ้ ความ ๑.๒-กตัวอย่างแบบฟอร์ม สว่ นราชการ ฝ่ายสอบสวน สว่ นสอบสวนและคดี สานกั กฎหมายและทีด่ ิน โทร. ๒๓๑๑ ที่ วันที่ ๑๑ ตุลาคม เร่อื ง การออกคาสั่งเรยี กใหเ้ จ้าหน้าทช่ี ดใช้ค่าสนิ ไหมทดแทน กรณ.ี .. เรยี น สส.มด. ๑. เรือ่ งเดิม ๑.๑ คณะกรรมการสอบข้อเทจ็ จรงิ ความรับผดิ ทางละเมิด ตามคาสั่งกรม ที่ ข .../๒๕.. ลง วนั ที่ ... กรณ.ี .. ไดด้ าเนินการสอบสวนและสรุปความเหน็ เสนอกรมว่า... ๑.๒ กรมชลประทานพิจารณาแล้วเห็นชอบด้วยตามความเห็นของคณะกรรมการสอบ ข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด และได้ส่งสานวนการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด ให้ กระทรวงการคลงั ตรวจสอบ ๒. ขอ้ เทจ็ จริง กรมบญั ชกี ลางโดยได้รบั มอบหมายจากกระทรวงการคลัง แจ้งผลการพิจารณาความรับผิด ทางละเมดิ โดยสรุปคอื ... ๓. ข้อกฎหมาย ๓.๑ พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๑๒ บัญญัติว่า ในกรณีที่เจ้าหนา้ ที่ตอ้ งชดใช้ค่าสนิ ไหมทดแทนท่ีหน่วยงานของรัฐได้ใช้ให้แก่ผู้เสียหายตามมาตรา ๘ หรือในกรณีท่ีเจ้าหน้าที่ต้องใช้ค่าสินไหมทดแทนเนื่องจากเจ้าหน้าที่ผู้น้ันได้กระทาละเมิดต่อหน่วยงานของรัฐ ตามมาตรา ๑๐ ประกอบกับมาตรา ๘ ให้หน่วยงานของรัฐท่ีเสียหายมีอานาจออกคาส่ังเรียกให้เจ้าหน้าท่ีผู้น้ัน ชาระเงินดงั กลา่ วภายในเวลาทก่ี าหนด ๓.๒ พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๓๗ กาหนดให้ คาสั่งทางปกครองที่ทาเป็นหนังสือและการยืนยันคาสั่งทางปกครองเป็นหนังสือต้องจัดให้ มีเหตุผลไว้ด้วย และเหตุผลอย่างน้อยต้องประกอบด้วยข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสาคัญ ข้อกฎหมายท่ีอ้างอิง ข้อพิจารณาและ ขอ้ สนบั สนนุ ในการใชด้ ลุ พนิ จิ ๓.๓ พระราชบัญญัติจัดต้ังศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๕๐ วรรคหน่ึง กาหนดให้คาสั่งใดท่ีอาจฟ้องต่อศาลปกครองได้ ให้ผู้ออกคาสั่งระบุวิธีการย่ืนคาฟ้องและ ระยะเวลาสาหรับย่นื คาฟ้องไวใ้ นคาส่ังดังกล่าวด้วย ๓.๔ ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยหลักเกณฑ์การปฏิบัติเกี่ยวกับความรับผิดทาง ละเมดิ ของเจา้ หน้าท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ และท่ีแกไ้ ขเพ่ิมเติม ข้อ ๑๗ กาหนดว่า ให้กระทรวงการคลังพิจารณาให้แล้วเสร็จก่อนอายุความสองปี ส้ินสุดไม่น้อยกว่าหกเดือน ถ้ากระทรวงการคลังไม่แจ้งผลการตรวจสอบให้ทราบภายในกาหนดเวลาดังกล่าว ให้ผู้แตง่ ตั้งมคี าสัง่ ตามทเ่ี ห็นสมควรและแจ้งใหผ้ ู้ทีเ่ กย่ี วขอ้ งทราบ

-๒- ข้อ ๑๘ กาหนดว่า เม่ือกระทรวงการคลังพิจารณาเสร็จแล้ว ให้ผู้แต่งตั้งมีคาสั่งตาม ความเหน็ ของกระทรวงการคลังและแจ้งคาส่งั นน้ั ให้ผู้ท่ีเกี่ยวข้องทราบ ข้อ ๒๒ กาหนดวา่ ในกรณีท่ีความเสยี หายเกิดแก่เงิน ให้ใช้เปน็ เงนิ แต่เพยี งอย่างเดียว ๔. ข้อพจิ ารณา เพ่ือให้การดาเนินการในเรื่องนเ้ี ป็นไปตามข้อกฎหมาย กรมชลประทานในฐานะหน่วยงาน ของรัฐท่ีเสียหาย จึงต้องมีคาสั่งตามความเห็นของกระทรวงการคลังท่ีให้เจ้าหน้าที่ ... ราย ชดใช้ค่าสินไหม ทดแทนภายในกาหนดอายุความ โดยได้จัดทาร่างคาส่ังกรมชลประทาน ตามรูปแบบและเนื้อหาท่ีกฎหมาย กาหนด รวมถึงจัดทารา่ งหนังสือแจง้ คาสงั่ ดงั กลา่ ว เสนอมาเพื่อโปรดพจิ ารณาดว้ ยแล้ว ๕. ขอ้ เสนอ จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณาเสนอ ผส.มด. ผ่าน ผสค.มด. เพ่ือพิจารณานาเรียน อธช. ผ่าน รธร. ลงนามในร่างคาส่ังเรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน และร่างหนังสือแจ้งคาส่ังที่เสนอมา ด้วยน้ี (...............................................) นติ ิกร.....

ตัวอย่างแ๑บ.บ๒ฟอ-รข์ม คำสงั่ กรมชลประทำน ที่ ข ........./๒๕..... เร่อื ง ให้เจำ้ หนำ้ ทช่ี ดใชค้ ่ำสินไหมทดแทน ตำมที่กรมชลประทำนได้มีคำส่ังที่ ...... ลงวันท่ี ........ แต่งต้ังคณะกรรมกำรสอบข้อเท็จจริง ควำมรับผิดทำงละเมิด ตำมระเบียบสำนักนำยกรัฐมนตรี ว่ำด้วยหลักเกณฑ์กำรปฏิบัติเก่ียวกับควำมรับผิด ทำงละเมิดของเจ้ำหน้ำที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ กรณี .... เป็นเหตุให้กรมชลประทำนได้รับควำมเสียหำย พร้อมท้ังส่ง สำนวนกำรสอบสวนและควำมเหน็ ของกรมชลประทำนใหก้ ระทรวงกำรคลังตรวจสอบ น้นั บัดนี้ กรมบัญชีกลำงโดยได้รับมอบอำนำจจำกกระทรวงกำรคลัง ได้พิจำรณำเสร็จส้ินแล้ว โดยเหน็ วำ่ ตำมสำนวนกำรสอบสวน ... ฉะนั้น อำศัยอำนำจตำมควำมในมำตรำ ๑๒ แห่งพระรำชบัญญัติควำมรับผิดทำงละเมิดของ เจ้ำหน้ำท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ และข้อ ๑๘ ของระเบียบสำนักนำยกรัฐมนตรี ว่ำด้วยหลักเกณฑ์กำรปฏิบัติเกี่ยวกับ ควำมรับผิดทำงละเมิดของเจ้ำหน้ำที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ จึงมีคำส่ังให้ .... รับผิดชดใช้ค่ำสินไหมทดแทนจำนวน ... บำท (...... บำท) ให้แก่กรมชลประทำน โดยนำไปชำระ ณ กองกำรเงนิ และบัญชี กรมชลประทำน ถนนสำมเสน เขตดุสิต กรุงเทพมหำนคร ภำยใน ๓๐ วัน นับแต่วันท่ีได้รับแจ้งคำส่ังนี้ หำกพ้นกำหนดเวลำดังกล่ำว กรมชลประทำนจะใช้มำตรกำรบังคับทำงปกครอง ตำมมำตรำ ๕๗ แห่งพระรำชบัญญัติวิธีปฏิบัติรำชกำร ทำงปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ตอ่ ไป อน่ึง หำกท่ำนประสงค์จะอุทธรณ์หรือโต้แย้งคำสั่งน้ี ให้ยื่นอุทธรณ์คำสั่งน้ีต่ออธิบดีกรม ชลประทำน ภำยใน ๑๕ วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำส่ังน้ี โดยทำเป็นหนังสือระบุข้อโต้แย้งและข้อเท็จจริงหรือ ข้อกฎหมำยที่อ้ำงอิงประกอบด้วย ตำมมำตรำ ๔๔ แห่งพระรำชบัญญัติวิธีปฏิบัติรำชกำรทำงปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ และสำมำรถใช้สิทธิฟ้องคดีต่อศำลปกครองภำยใน ๙๐ วัน นับแต่วันท่ีรู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งกำรฟ้อง คดี ตำมมำตรำ ๔๙ แห่งพระรำชบัญญัตจิ ัดตั้งศำลปกครองและวิธพี จิ ำรณำคดปี กครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ สง่ั ณ วันที.่ .......................................พ.ศ. ...................... (..................................) อธบิ ดกี รมชลประทำน

ตัวอย่างแ๑บ.บ๒ฟอ-รค์ม ท่ี กษ ๐๓๐๗/ กรมชลประทาน ถนนสามเสน กทม. ๑๐๓๐๐ สิงหาคม ๒๕๖๐ เรอ่ื ง***แจ้งคาสัง่ ให้เจ้าหน้าที่ชดใชค้ ่าสนิ ไหมทดแทน เรยี น***............................................. สง่ิ ท่สี ง่ มาดว้ ย***สาเนาคาสัง่ กรมชลประทาน ท่ี ข ..../๒๕.. ลงวนั ท่ี ... ด้วยกรมชลประทานได้มีคาส่ังที่ ข.... /๒๕... ให้เจ้าหน้าท่ีชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ กรณี ... ซ่ึงเป็นไปตามความเห็นของ กรมบญั ชีกลางโดยไดร้ ับมอบอานาจจากกระทรวงการคลัง รายละเอียดปรากฏตามสิ่งที่สง่ มาดว้ ย กรมชลประทานจึงขอแจ้งคาสั่งดังกล่าวมายังท่าน และขอให้ชาระเงินจานวน ... บาท (....บาท) ณ กองการเงินและบัญชี กรมชลประทาน ถนนสามเสน เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร ภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคาสั่งนี้ หากพ้นกาหนดเวลาดังกล่าว กรมชลประทานจะใช้มาตรการบังคับทางปกครอง ตามมาตรา ๕๗ แหง่ พระราชบัญญัติวิธปี ฏิบตั ริ าชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ต่อไป อนึ่ง หากท่านประสงค์จะอุทธรณ์หรือโต้แย้งคาสั่งนี้ ให้ย่ืนอุทธรณ์คาส่ังนี้ต่ออธิบดี กรมชลประทาน ภายใน ๑๕ วัน นับแต่วันท่ีได้รับแจ้งคาส่ังน้ี โดยทาเป็นหนังสือระบุข้อโต้แย้งและข้อเท็จจริง หรือข้อกฎหมายที่อ้างอิงประกอบด้วย ตามมาตรา ๔๔ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ และสามารถใช้สิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครองภายใน ๙๐ วัน นับแต่วันที่รู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการ ฟ้องคดี ตามมาตรา ๔๙ แห่งพระราชบัญญตั จิ ดั ต้ังศาลปกครองและวธิ พี จิ ารณาคดปี กครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ จงึ เรียนมาเพ่ือโปรดทราบ ขอแสดงความนบั ถือ (.........................................) อธบิ ดีกรมชลประทาน สานกั กฎหมายและท่ดี ิน โทร. โทรสาร ๐ ๒๒๔๑ ๒๓๕๗

บันทึกข้อความ ๑.๓-กตวั อย่างแบบฟอรม์ ส่วนราชการ ฝา่ ยสอบสวน ส่วนสอบสวนและคดี สํานกั กฎหมายและท่ดี นิ โทร. ๒๓๑๑ ท่ี วันท่ี ๑๑ ตลุ าคม ๒๕๖๐ เรอื่ ง คาํ สงั่ เรยี กให้เจา้ หน้าท่ีชดใชค้ ่าสนิ ไหมทดแทน เรียน สส.มด. ตามท่ีกรมชลประทานได้มีคําส่ังที่ ข .../๒๕.. ลงวันท่ี ... กรณี .... โดยเรียกให้เจ้าหน้าท่ี ... ราย ชดใชค้ ่าสินไหมทดแทนจาํ นวน... ตามความเห็นของ (กระทรวงการคลงั โดยกรมบัญชกี ลาง/คณะกรรมการ สอบขอ้ เท็จจริงความรบั ผดิ ทางละเมดิ ) ซง่ึ ไดแ้ จง้ คําส่ังใหค้ ู่กรณที ราบแล้ว นนั้ เนื่องจากคู่กรณีได้ลงนามรับหนังสือแจ้งคําสั่งไว้เมื่อวันที่ ... กรณีจึงต้องถือว่า ... ได้รับแจ้ง คําสั่งในวันน้ันแล้ว ตามมาตรา ๔๒ ประกอบมาตรา ๗๑ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ จึงเห็นสมควรแจ้งกองการเงินและบัญชีเพื่อประโยชน์ในการรับชําระเงิน และแจ้งผลให้ สํานักกฎหมายและท่ีดินทราบ เพื่อจะได้ดําเนินการตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องต่อไป โดยได้จัดทํา ร่างหนงั สอื แจง้ กองการเงินและบญั ชีมาเพอ่ื โปรดพจิ ารณาด้วยแลว้ จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณาเสนอ ผส.มด. ผ่าน ผสค.มด. เพื่อพิจารณาลงนามในหนังสือถึง ผอ.งบ. ตามทเี่ สนอมาดว้ ยนี้ () นิตกิ ร...

บันทกึ ข้อความ ๑.๓-ขตวั อย่างแบบฟอรม์ ส่วนราชการ ฝ่ายสอบสวน ส่วนสอบสวนและคดี สานักกฎหมายและท่ดี นิ โทร. ๒๓๑๑ ท่ี วันที่ ๑๑ ตุลาคม ๒๕๖๐ เร่อื ง คาสัง่ เรยี กให้เจา้ หนา้ ทชี่ ดใชค้ ่าสินไหมทดแทน เรียน ผอ.งบ. ด้วยกรมชลประทานไดม้ ีคาส่ังท่ี ข .../๒๕.. ลงวันที่ ... กรณี .... โดยเรียกใหเ้ จ้าหน้าที่ ... ราย ชดใชค้ ่าสนิ ไหมทดแทนจานวน... ตามความเหน็ ของ (กระทรวงการคลังโดยกรมบญั ชีกลาง/คณะกรรมการสอบ ขอ้ เทจ็ จริงความรบั ผดิ ทางละเมิด) โดยคกู่ รณไี ด้รับแจ้งคาสงั่ ดงั กล่าวแล้วเม่อื วนั ที่ ... เนื่องจากคาส่ังข้างต้นกาหนดให้คู่กรณีชาระเงินท่ีกองการเงินและบัญชี ภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับคาสั่ง สานักกฎหมายและที่ดินจึงขอส่งสาเนาคาส่ังในเรื่องน้ีมาเพื่อโปรดทราบ และรับชาระ เงินดังกล่าว ทั้งน้ี กระทรวงการคลังได้กาหนดหลักเกณฑ์การคิดดอกเบี้ย กรณีท่ีเจ้าหน้าที่ผู้ต้องรับผิดชดใช้ ค่าสินไหมทดแทนตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ แจ้งตามหนังสือ กระทรวงการคลัง ท่ี กค ๐๔๑๘.๗/ว ๑๐๕ ลงวันท่ี ๒๔ ตุลาคม ๒๕๔๕ โดยหากคู่กรณีไม่ชาระหนี้ดังกล่าว ภายในระยะเวลาท่กี าหนด ให้เรยี กดอกเบี้ยต้ังแตว่ ันท่ผี ดิ นัด จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา หากคู่กรณีได้นาเงินมาชาระตามคาสั่งนี้แล้ว หรือ คู่กรณีมิได้ นาเงินมาชาระจนล่วงเลยระยะเวลาท่ีกาหนดในคาส่ัง ขอได้โปรดแจ้งสานักกฎหมายและท่ีดินด้วย เพื่อจะได้ ดาเนินการตามกฎหมายและระเบียบทเี่ ก่ยี วขอ้ งต่อไป () ผส.มด.

บันทกึ ข้อความ ๑.๔-กตัวอย่างแบบฟอร์ม ส่วนราชการ ฝ่ายสอบสวน ส่วนสอบสวนและคดี สานกั กฎหมายและทีด่ นิ โทร. ๒๓๑๑ ที่ วันที่ ๑๑ ตุลาคม เรื่อง การเตือนใหเ้ จา้ หนา้ ท่ีชดใช้คา่ สนิ ไหมทดแทน เรียน สส.มด. ๑. เรือ่ งเดมิ กรมชลประทานได้มีคาสั่งที่ ข ../๒๕ ให้เจ้าหน้าท่ี ... ราย ได้แก่ ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตามพระราชบัญญตั ิความรบั ผดิ ทางละเมิดของเจา้ หน้าที่ กรณี ... ตามความเห็นของ (กรมบัญชีกลางโดยไดร้ บั มอบอานาจจากกระทรวงการคลัง/คณะกรรมการสอบข้อเทจ็ จริงความรับผิดทางละเมิด) โดยใหช้ าระเงนิ ท่ีกอง การเงินและบัญชี ภายใน ๓๐ วันนับแต่วันทไี่ ดร้ บั คาสง่ั ๒. ข้อเทจ็ จริง สานกั กฎหมายและที่ดนิ ได้แจ้งคาสง่ั ให้กองการเงินและบัญชที ราบเพื่อประโยชนใ์ นการรับ ชาระเงินจากเจ้าหน้าที่ ซ่ึงเม่ือครบกาหนดชาระเงินตามคาส่ังแล้ว (ครบกาหนดวันท่ี...) ยังไม่ปรากฏว่าคู่กรณี ไดน้ าเงนิ มาชาระแต่อย่างใด ๓. ขอ้ กฎหมาย พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๕๗ วรรคหนึ่ง บัญญัติว่า คาส่ังทางปกครองที่กาหนดให้ผู้ใดชาระเงิน ถ้าถึงกาหนดแล้วไม่มีการชาระโดยถูกต้องครบถ้วน ให้เจ้าหน้าท่ีมีหนังสือเตอื นให้ผู้นั้นชาระภายในระยะเวลาท่ีกาหนดแต่ต้องไม่น้อยกวา่ เจ็ดวนั ถ้าไม่มีการปฏิบตั ิ ตามคาเตือน เจ้าหน้าที่อาจใช้มาตรการบังคับทางปกครองโดยยึดหรืออายัดทรัพย์สินของผู้น้ันและขาย ทอดตลาดเพือ่ ชาระเงนิ ใหค้ รบถ้วน ๔. ขอ้ พิจารณา เพ่ือให้การดาเนินการในเร่ืองนีเ้ ปน็ ไปตามข้อกฎหมาย กรมชลประทานในฐานะหน่วยงาน ของรัฐที่เสียหายและได้ออกคาสั่งเรียกให้เจ้าหน้าท่ีชดใช้ค่าสินไหมทดแทนแล้ว จึงต้องมีหนังสือเตือนให้ เจ้าหน้าท่ีชาระเงินภายใน ๗ วัน นับแต่วันท่ีได้รับแจ้งคาส่ัง โดยได้จัดทาร่างหนังสือเตือน เสนอมาเพื่อโปรด พิจารณาด้วยแล้ว ๕. ขอ้ เสนอ จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณาเสนอ ผส.มด. ผ่าน ผสค.มด. เพ่ือพิจารณานาเรียน อธช. ผ่าน รธร. ลงนามในรา่ งหนงั สือเตือนใหช้ าระคา่ สนิ ไหมทดแทน ที่เสนอมาดว้ ยน้ี (...............................................) นติ กิ ร.....

ตัวอยา่ ง๑แบ.บ๔ฟอ-รข์ม ท่ี กษ ๐๓๐๗/ กรมชลประทาน ถนนสามเสน กทม. ๑๐๓๐๐ สิงหาคม ๒๕๖๐ เร่อื ง***เตือนให้ชาระค่าสนิ ไหมทดแทน เรยี น***............................................. อา้ งถึง คาส่งั กรมชลประทาน ที่ ข ..../๒๕.. ลงวันที่ ... แจ้งตามหนงั สอื กรมชลประทาน ที่ กษ ๐๓๐๗/... ลงวนั ท่ี ... ตามที่กรมชลประทานได้แจ้งคาสั่งที่ ข.... /๒๕... ลงวันท่ี ... ให้ท่านชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าท่ี พ.ศ. ๒๕๓๙ กรณี ... ซ่ึงเป็นไปตามความเห็นของ กระทรวงการคลังโดยกรมบัญชีกลาง ความละเอยี ดแจง้ แลว้ นนั้ เน่ืองจากกรมชลประทานยังมิได้รับชาระเงินจากท่าน จึงขอให้ท่านรีบนาเงินจานวน ... บาท (...บาท) ไปชาระ ณ กองการเงินและบัญชี กรมชลประทาน ถนนสามเสน เขตดุสติ กรงุ เทพมหานคร ภายใน ๗ วนั นบั แต่วันท่ไี ดร้ บั แจง้ คาสง่ั น้ี หากพน้ กาหนดเวลาดงั กลา่ ว กรมชลประทานจาเป็นตอ้ งใชม้ าตรการบังคับทาง ปกครอง ตามมาตรา ๕๗ แห่งพระราชบัญญัตวิ ธิ ปี ฏิบตั ิราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ตอ่ ไป จงึ เรียนมาเพื่อโปรดดาเนินการต่อไป ขอแสดงความนบั ถือ (.........................................) อธบิ ดกี รมชลประทาน สานกั กฎหมายและท่ีดิน โทร. โทรสาร ๐ ๒๒๔๑ ๒๓๕๗

บันทกึ ข้อความ ๑.๔-คตวั อย่างแบบฟอร์ม สว่ นราชการ ฝ่ายสอบสวน สว่ นสอบสวนและคดี สานักกฎหมายและที่ดนิ โทร. ๒๓๑๑ ท่ี วนั ที่ ๑๑ ตุลาคม ๒๕๖๐ เรอ่ื ง คาส่ังเรียกใหเ้ จ้าหนา้ ที่ชดใช้ค่าสนิ ไหมทดแทน เรยี น คด.มด. ด้วยกรมชลประทานไดม้ ีคาส่ังที่ ข .../๒๕.. ลงวันท่ี ... กรณี .... โดยเรียกให้เจ้าหน้าที่ ... ราย ชดใชค้ า่ สินไหมทดแทนจานวน... ตามความเห็นของ (กระทรวงการคลังโดยกรมบญั ชีกลาง/คณะกรรมการสอบ ข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด) โดยคู่กรณีได้รับแจ้งคาส่ังดังกล่าวแล้วเมื่อวันท่ี ... และเม่ือถึงกาหนดเวลา แล้ว ยังไม่ชดใช้เงินตามคาส่ัง กรมชลประทานจึงมีหนังสือเตือนให้ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตามมาตรา ๕๗ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ฝ่ายสอบสวนจึงขอส่งสาเนาคาส่ัง และสาเนาหนังสือแจ้งเตือนในเรือ่ งน้ีมาเพ่ือดาเนินการตามกฎหมายในส่วนที่เกี่ยวข้อง อนึ่ง หากมีการอุทธรณ์ คาส่ังดังกลา่ ว ฝา่ ยสอบสวนจะไดแ้ จง้ ผลการพิจารณาอทุ ธรณใ์ หท้ ราบตอ่ ไป จงึ เรียนมาเพือ่ โปรดพจิ ารณาดาเนินการต่อไป () สส.มด.

บันทกึ ข้อความ ๑.๕-กตัวอยา่ งแบบฟอร์ม สว่ นราชการ ฝ่ายสอบสวน ส่วนสอบสวนและคดี สานักกฎหมายและท่ดี ิน โทร. ๒๓๑๑ ท่ี วนั ที่ ๑๑ ตลุ าคม เร่อื ง เจ้าหนา้ ทีช่ ดใชค้ ่าสนิ ไหมทดแทน เรียน สส.มด. ตามทกี่ รมชลประทานไดม้ คี าส่ังที่ ข ../๒๕ ให้เจ้าหน้าที่ ... ราย ไดแ้ ก่ ชดใชค้ ่าสนิ ไหมทดแทน ตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ กรณี ... ตามความเห็นของ กรมบัญชีกลางโดยได้รับมอบอานาจจากกระทรวงการคลัง โดยให้ชาระเงินท่ีกองการเงินและบัญชี กรมชลประทาน นนั้ บัดน้ี เจ้าหน้าที่จานวน ... ราย ได้แก่ ... ได้นาเงินมาชาระตามคาสั่งเรียกให้ชดใช้ค่าสินไหม ทดแทน ซึ่งกองการเงินและบัญชีแจ้งว่าได้นาส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดินแล้ว ปรากฏตามเอกสารที่แนบ จึงเห็นสมควรส่งหลักฐานการชาระค่าสินไหมทดแทนให้กรมบัญชีกลางทราบ โดยได้จัดทาร่างหนังสือถึงอธิบดี กรมบัญชกี ลาง เสนอมาเพื่อโปรดพิจารณาด้วยแล้ว จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณาเสนอ ผส.มด. ผ่าน ผสค.มด. เพ่ือพิจารณานาเรียน รธร. พิจารณาลงนามในรา่ งหนงั สอื ถึงอธิบดีกรมบัญชีกลาง ทีเ่ สนอมาด้วยนี้ (...............................................) นิติกร.....

ตวั อย่าง๑แบ.๕บฟ-อขร์ม ที่ กษ ๐๓๐๗/ กรมชลประทาน ถนนสามเสน กทม. ๑๐๓๐๐ สงิ หาคม ๒๕๖๐ เรื่อง***เจ้าหน้าที่ชดใช้คา่ สนิ ไหมทดแทน เรยี น***อธบิ ดีกรมบัญชกี ลาง อ้างถึง หนงั สือกระทรวงการคลัง ที่ กค ... สงิ่ ท่สี ่งมาด้วย ๑. สาเนาคาส่ังกรมชลประทาน ท่ี ข .../๒๕.. ลงวนั ที่ ... ๒. สาเนาหลกั ฐานการชาระเงิน ตามหนังสือที่อ้างถึง กรมบัญชีกลางโดยได้รับมอบอานาจจากกระทรวงการคลัง แจ้งผลการ พจิ ารณาความรบั ผิดทางละเมดิ กรณี... ความละเอยี ดแจง้ แล้ว นน้ั กรมชลประทานได้มีคาส่ังท่ี ข.... /๒๕... ลงวันท่ี ... ให้เจ้าหน้าท่ีชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ตามข้อ ๑๘ แห่งระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีฯ พ.ศ. ๒๕๓๙ ตามส่ิงที่ส่งมาด้วย ๑ ซึ่งเจ้าหน้าที่ ... ราย ไดช้ าระเงนิ จานวน ... และกรมชลประทานได้นาสง่ คลังเป็นรายได้แผน่ ดินแล้ว ตามส่งิ ท่สี ่งมาด้วย ๒ จงึ เรียนมาเพื่อโปรดทราบ ขอแสดงความนับถือ (.........................................) อธิบดกี รมชลประทาน สานกั กฎหมายและทีด่ นิ โทร. โทรสาร ๐ ๒๒๔๑ ๒๓๕๗

ภาคผนวก ๒ ตัวอย่างแบบฟอร์มกระบวนการพจิ ารณาอุทธรณ์คาสงั่ ทางปกครอง ๒.๑ การไมร่ บั อทุ ธรณไ์ วพ้ จิ ารณา ก. ตวั อย่างหนงั สือเสนอกรมลงนาม ข. ตวั อย่างหนงั สือแจ้งผูอ้ ุทธรณ์ ๒.๒ การแจ้งคาอทุ ธรณ์ตอ่ กระทรวงการคลงั ก. ตวั อย่างหนังสอื เสนอกรมลงนาม ข. ตวั อย่างหนังสอื แจง้ คาอทุ ธรณ์ตอ่ กระทรวงการคลัง ๒.๓ การพจิ ารณาอทุ ธรณ์ ก. ตวั อย่างหนังสอื เสนอกรมพจิ ารณา ข. ตัวอยา่ งหนังสอื เสนอปลดั กระทรวงเกษตรและสหกรณ์พจิ ารณาอุทธรณ์ ค. ตัวอยา่ งหนังสอื แจ้งผู้อทุ ธรณ์ ๒.๔ การแจง้ ผลการพิจารณาอทุ ธรณ์ ก. ตัวอย่างหนังสือเสนอกรมลงนาม ข. ตวั อย่างหนงั สือแจง้ ผลการพจิ ารณาอทุ ธรณ์ ค. ตวั อยา่ งหนังสือแจง้ ฝา่ ยคดี

บนั ทกึ ข้อความ ๒.๑-กตัวอย่างแบบฟอรม์ ส่วนราชการ ฝ่ายสอบสวน สว่ นสอบสวนและคดี สานกั กฎหมายและที่ดิน โทร. ๒๓๑๑ ท่ี วนั ท่ี ๑๑ ตลุ าคม เร่ือง การอุทธรณ์คาสง่ั เรยี กให้เจา้ หน้าท่ีชดใชค้ ่าสนิ ไหมทดแทน กรณ.ี .. เรยี น สส.มด. ๑. เร่ืองเดิม กรมชลประทานมีคาส่ังที่ ข .../๒๕.. ลงวันที่ ... กรณี .... โดยเรียกให้เจ้าหน้าที่ ... ราย ชดใชค้ ่าสินไหมทดแทนจานวน... ๒. ข้อเทจ็ จรงิ เจ้าหน้าท่ี ... ราย ได้แก่ .... มีหนังสือยื่นอุทธรณ์คาส่ังต่ออธิบดีกรมชลประทาน มีสาระสาคัญดังนี้ ... ๒.๑ ... ๒.๒ ... ท้ังน้ี ใบตอบรับ/ระบบติดตามและตรวจสอบสิ่งของฝากส่งทางไปรษณีย์ ระบุว่า ... ได้ลง นามรบั หนังสอื แจ้งคาสั่งไว้เม่อื วันที่ ... (ระบุขอ้ เท็จจริงทีม่ ีผลต่อการไมร่ บั อทุ ธรณ์ไวพ้ ิจารณา) ๓. ข้อกฎหมายและแนวทางปฏบิ ัติ ๓.๑ พระราชบญั ญตั วิ ธิ ีปฏิบัตริ าชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๔๔ วรรคหน่ึง กาหนดใหค้ ู่กรณีอุทธรณ์คาสัง่ ทางปกครองโดยย่นื ต่อเจ้าหน้าท่ี ผ้ทู าคาสั่งทางปกครองภายในสบิ ห้าวันนบั แต่วนั ท่ตี นได้รบั แจ้งคาสง่ั ดงั กล่าว มาตรา ๔๔ วรรคสอง กาหนดให้คาอุทธรณ์ต้องทาเป็นหนังสือโดยระบุข้อโต้แย้งและ ขอ้ เท็จจรงิ หรอื ขอ้ กฎหมายท่อี ้างองิ ประกอบดว้ ย มาตรา ๗๑ กาหนดให้การแจ้งโดยวิธีส่งทางไปรษณีย์ตอบรับให้ถือว่าได้รับแจ้งเมื่อ ครบกาหนดเจ็ดวันนับแต่วันส่งสาหรับกรณีภายในประเทศ เว้นแต่จะมีการพิสูจน์ได้ว่าไม่มีการได้รับหรือได้รับ ก่อนหรอื หลงั จากวันนั้น ๓.๒ บันทึกคณะกรรมการวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง เรื่องเสร็จที่ ๘๔๔/๒๕๕๗ มีความเห็นโดยสรุปว่า คาสั่งไม่รับคาอุทธรณ์เป็นการใช้อานาจตามกฎหมายซ่ึงมีผลเป็นการปฏิเสธสิทธิของ คู่กรณีที่จะได้รับการทบทวนคาส่ัง กรณีจึงเป็นคาสั่งที่มีผลกระทบต่อสิทธิและหน้าท่ีของบุคคล อันเป็นคาสั่ง ทางปกครองตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ คู่กรณีย่อมมีสิทธิ อุทธรณ์คาสง่ั ดังกลา่ วต่อเจา้ หน้าทผี่ ้ทู าคาสงั่