23 จากผเู้ สนอราคาตาํ สุดเสมอไป รวมทงั จะพจิ ารณายกเลกิ การสอบราคา และลงโทษผเู้ สนอราคาเสมือนเป็ น ผทู้ ิงงาน หากมเี หตุทีเชือไดว้ า่ การเสนอราคากระทาํ ไปโดยไมส่ ุจริตหรือมกี ารสมยอมกนั ในการเสนอราคา ข้อ ๔๑ การซือหรือการจา้ งโดยวธิ สี อบราคา ใหด้ าํ เนินการดงั นี (๑) ก่อนวนั เปิ ดซองสอบราคาไม่น้อยกว่า ๑๐ วนั สาํ หรับการสอบราคาในประเทศ หรือไมน่ อ้ ยกวา่ ๔๕ วนั สาํ หรบั การสอบราคานานาชาติ ใหเ้ จา้ หนา้ ทีพสั ดุส่งประกาศเผยแพร่การสอบราคา และเอกสารสอบราคาไปยงั ผมู้ อี าชีพขายหรือรับจา้ งทาํ งานนนั โดยตรง หรือโดยทางไปรษณียล์ งทะเบียนให้ มากทีสุดเท่าทีจะทาํ ได้ กบั ใหป้ ิ ดประกาศเผยแพร่การสอบราคาไวโ้ ดยเปิ ดเผย ณ ทีทาํ การของส่วนราชการนนั (๒) ในการยนื ซองสอบราคา ผเู้ สนอราคาจะตอ้ งผนึกซองจ่าหน้าถงึ ประธานคณะกรรมการ เปิ ดซองสอบราคาการซือหรือการจา้ งครังนนั และส่งถึงส่วนราชการผดู้ าํ เนินการสอบราคาก่อนวนั เปิ ดซอง สอบราคา โดยยนื โดยตรงต่อส่วนราชการ หรือส่งทางไปรษณียล์ งทะเบียน ในกรณีทีส่วนราชการกาํ หนดให้ กระทาํ ได้ (๓) ใหเ้ จา้ หนา้ ทีลงรับโดยไม่เปิ ดซองพร้อมระบุวนั และเวลาทีรับซอง ในกรณีทีผเู้ สนอราคา มายนื ซองโดยตรงใหอ้ อกใบรับใหแ้ ก่ผยู้ นื ซอง สาํ หรบั กรณีทีเป็นการยนื ซองทางไปรษณีย์ ใหถ้ อื วนั และเวลา ทีส่วนราชการนนั ลงรับจากไปรษณียเ์ ป็นเวลารับซอง และใหส้ ่งมอบซองใหแ้ ก่หวั หนา้ เจา้ หนา้ ทีพสั ดุทนั ที (๔) ใหห้ ัวหน้าเจา้ หนา้ ทีพสั ดุเก็บรักษาซองเสนอราคาทุกรายโดยไม่เปิ ดซองและเมือถึง กาํ หนดเวลาเปิ ดซองสอบราคาแลว้ ใหส้ ่งมอบซองเสนอราคาพร้อมทงั รายงานผลการรับซองต่อคณะกรรมการ เปิ ดซองสอบราคา เพอื ดาํ เนินการต่อไป ข้อ ๔๒ คณะกรรมการเปิ ดซองสอบราคามีหนา้ ทีดงั นี (๑) เปิ ดซองใบเสนอราคา และอ่านแจง้ ราคาพร้อมบญั ชีรายการเอกสารหลกั ฐานต่าง ๆ ของ ผเู้สนอราคาทุกราย โดยเปิ ดเผย ตามวนั เวลา และสถานทีทีกาํ หนด และตรวจสอบรายการเอกสารตามบญั ชี ของผเู้ สนอราคาทุกราย แลว้ ใหก้ รรมการทุกคนลงลายมือชือกาํ กบั ไวใ้ นใบเสนอราคาและเอกสารประกอบใบ เสนอราคาทุกแผน่ (๒) ตรวจสอบคุณสมบตั ิของผเู้ สนอราคา ใบเสนอราคา แคตตาลอ็ ก หรือแบบรูปและ รายการละเอยี ด แลว้ คดั เลือกผเู้สนอราคาทีถกู ตอ้ งตามเงือนไขในเอกสารสอบราคา (๓) พิจารณาคดั เลอื กพสั ดุหรืองานจา้ งของผเู้ สนอราคาทีถกู ตอ้ งตาม (๒) ทีมีคุณภาพและ คุณสมบตั ิเป็นประโยชนต์ ่อทางราชการ และเสนอใหซ้ ือหรือจา้ งจากรายทีคดั เลอื กไวแ้ ลว้ ซึงเสนอราคาตาํ สุด ในกรณีทีผเู้สนอราคาตาํ สุดดงั กล่าวไมย่ อมเขา้ ทาํ สญั ญาหรือขอ้ ตกลงกบั ส่วนราชการในเวลา ทีกาํ หนดตามเอกสารสอบราคา ใหค้ ณะกรรมการพจิ ารณาจากผเู้สนอราคาตาํ รายถดั ไปตามลาํ ดบั ถา้ มีผเู้ สนอราคาเท่ากนั หลายราย ให้เรียกผเู้ สนอราคาดงั กล่าวมาขอใหเ้ สนอราคาใหม่ พร้อมกนั ดว้ ยวิธียนื ซองเสนอราคา ถา้ ปรากฏว่าราคาของผเู้ สนอราคารายทีคณะกรรมการเห็นสมควรซือหรือจา้ งสูงกว่าวงเงิน ทีจะซือหรือจา้ ง ใหค้ ณะกรรมการเปิ ดซองสอบราคาดาํ เนินการตามขอ้ ๔๓
24 (๔) ในกรณีทีมีผเู้ สนอราคาถกู ตอ้ งตรงตามรายการละเอียดและเงือนไขทีกาํ หนดไวใ้ น เอกสารสอบราคาเพียงรายเดียว ให้คณะกรรมการดาํ เนินการตาม (๓) โดยอนุโลม (๕) ใหค้ ณะกรรมการรายงานผลการพจิ ารณา และความเห็นพร้อมดว้ ยเอกสารทีไดร้ ับไว้ ทงั หมดตอ่ หวั หนา้ ส่วนราชการเพอื สงั การโดยเสนอผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทีพสั ดุ ข้อ ๔๓ การซอื หรือการจา้ งโดยวธิ ีสอบราคาทีปรากฏวา่ ราคาของผเู้ สนอราคารายทีคณะกรรมการ เห็นสมควรซือหรือจา้ งยงั สูงกว่าวงเงนิ ทจี ะซือหรือจา้ งตามขอ้ ๒๗ (๔) หรือขอ้ ๒๘ (๕) แลว้ แต่กรณี ให้ คณะกรรมการดาํ เนินการตามลาํ ดบั ดงั นี (๑) เรียกผเู้ สนอราคารายนนั มาตอ่ รองราคาใหต้ าํ สุดเท่าทีจะทาํ ได้ หากผเู้ สนอราคารายนนั ยอมลดราคาแลว้ ราคาทีเสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงินทีจะซือหรือจา้ ง หรือสูงกว่าแต่ส่วนทีสูงกว่านนั ไม่เกิน รอ้ ยละสิบของวงเงินทจี ะซือหรือจา้ ง หรือต่อรองราคาแลว้ ไมย่ อมลดราคาลงอกี แต่ส่วนทสี งู กวา่ วงเงนิ ทจี ะ ซือหรือจา้ งนนั ไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินทีจะซือหรือจา้ ง ถา้ เห็นว่าราคาดงั กล่าวเป็ นราคาทีเหมาะสม ก็ ใหเ้ สนอซือหรือจา้ งจากผเู้ สนอราคารายนนั (๒) ถา้ ดาํ เนินการตาม (๑) แลว้ ไมไ่ ดผ้ ล ใหเ้ รียกผเู้ สนอราคาทคี ณะกรรมการเห็นสมควร ซือหรือจา้ งทุกรายมาต่อรองราคาใหม่พร้อมกนั ด้วยวิธียนื ซองเสนอราคาภายในกาํ หนดระยะเวลาอนั สมควร หากรายใดไมม่ ายนื ซอง ใหถ้ ือวา่ รายนนั ยนื ราคาตามทีเสนอไวเ้ ดิม หากผเู้ สนอราคาตาํ สุดในการ ตอ่ รองราคาครังนีเสนอราคาไมส่ ูงกวา่ วงเงินทจี ะซือหรือจา้ ง หรือสูงกวา่ แตส่ ่วนทสี งู กวา่ นนั ไมเ่ กนิ ร้อยละ สิบของวงเงินทีจะซือหรือจา้ ง ถา้ เห็นวา่ ราคาดงั กลา่ วเป็นราคาทเี หมาะสม ก็ใหเ้ สนอซือหรือจา้ งจากผเู้ สนอ ราคารายนนั (๓) ถา้ ดาํ เนินการตาม (๒) แลว้ ไมไ่ ดผ้ ล ใหเ้ สนอความเห็นต่อหวั หนา้ ส่วนราชการเพือ ประกอบการใชด้ ลุ พนิ ิจวา่ จะสมควรลดรายการ ลดจาํ นวน หรือลดเนืองาน หรือขอเงินเพิมเตมิ หรือยกเลกิ การสอบราคาเพอื ดาํ เนินการสอบราคาใหม่ วธิ ปี ระกวดราคา ข้อ ๔๔ ใหเ้ จา้ หนา้ ทีพสั ดุจดั ทาํ เอกสารประกวดราคา ตามตวั อย่างที กวพ. กาํ หนดหรือตามแบบที ผา่ นการตรวจพจิ ารณาของสาํ นกั งานอยั การสงู สุดแลว้ การจดั ทาํ เอกสารประกวดราคารายใดจาํ เป็ นต้องมีขอ้ ความหรือรายการแตกต่างไปจากที กวพ. กาํ หนดหรือแบบทีผา่ นการตรวจพจิ ารณาของสาํ นกั งานอยั การสงู สุด โดยมีสาระสาํ คญั ตามทีกาํ หนดไวใ้ น ตวั อยา่ งหรือแบบดงั กล่าว และไม่ทาํ ใหท้ างราชการเสียเปรียบก็ให้กระทาํ ได้ เวน้ แต่หวั หน้าส่วนราชการ เห็นวา่ จะมปี ัญหาในทางเสียเปรียบหรือไมร่ ัดกมุ พอ กใ็ หส้ ่งร่างเอกสารประกวดราคาไปใหส้ าํ นกั งานอยั การ สูงสุดตรวจพิจารณาก่อน การเผยแพร่เอกสารประกวดราคาใหจ้ ดั ทาํ เป็นประกาศ และมสี าระสาํ คญั ดงั นี (๑) รายการพสั ดุทีตอ้ งการซือ หรืองานทีตอ้ งการจา้ ง (๒) คุณสมบตั ิของผมู้ ีสิทธิเขา้ ประกวดราคา
25 (๓) กาํ หนดวนั เวลา รับซอง ปิ ดการรับซอง และเปิ ดซองประกวดราคา (๔) สถานทีและระยะเวลาในการขอรับ หรือขอซือเอกสารการประกวดราคาและราคาของ เอกสาร (๕) แหล่งเงินกแู้ ละประเทศผมู้ ีสิทธิเขา้ ประกวดราคาในกรณีประกวดราคานานาชาติ ข้อ ๔๕ การซือหรือการจา้ งโดยวิธีประกวดราคา ให้หัวหน้าเจ้าหนา้ ทีพสั ดุมีหนา้ ทีรับผดิ ชอบ ควบคุมดูแลและจดั ทาํ หลกั ฐานการเผยแพร่และการปิ ดประกาศประกวดราคาภายในระยะเวลาทีกาํ หนด โดยใหเ้ จา้ หนา้ ทีพสั ดุดาํ เนินการดงั นี (๑) ปิ ดประกาศประกวดราคาโดยเปิ ดเผย ณ ทีทาํ การของส่วนราชการนัน การปิ ด ประกาศดงั กลา่ ว ใหก้ ระทาํ ในตปู้ ิ ดประกาศทีมีกุญแจปิ ดตลอดเวลา โดยผปู้ ิ ดประกาศและผปู้ ลดประกาศ ออกจากตปู้ ิ ดประกาศจะตอ้ งจดั ทาํ หลกั ฐานการปิ ดประกาศและการปลดประกาศออก เป็ นหนงั สือมีพยาน บุคคลรบั รอง ทงั นี ผปู้ ิ ดประกาศและผปู้ ลดประกาศออก จะตอ้ งมใิ ช่บุคคลเดยี วกนั และจะตอ้ งมิใช่บุคคล ทีเป็นพยานในแต่ละกรณีดว้ ย (๒) ส่งไปประกาศทางวทิ ยกุ ระจายเสียง และ/หรือประกาศในหนงั สือพมิ พ์ (๓) ส่งใหก้ รมประชาสมั พนั ธ์ และองคก์ ารสือสารมวลชนแห่งประเทศไทย เพอื เผยแพร่ (๔) ส่งไปเผยแพร่ทีศนู ยร์ วมข่าวประกวดราคาของทางราชการ โดยใหส้ ่งเอกสารประกวด ราคาไปพรอ้ มกนั ดว้ ย (๕) ส่งใหส้ าํ นกั งานตรวจเงินแผน่ ดินหรือสาํ นกั งานตรวจเงินแผน่ ดินภูมิภาค แลว้ แต่กรณี โดยใหส้ ่งเอกสารประกวดราคาไปพร้อมกนั ดว้ ย นอกจากการดาํ เนินการตามวรรคหนึง หากเห็นสมควรจะส่งประกาศไปยงั ผมู้ อี าชีพขายหรือรับจา้ ง ทาํ งานนนั โดยตรง หรือจะโฆษณาโดยวธิ อี นื อกี ดว้ ยกไ็ ด้ การส่งประกาศประกวดราคาตามวรรคหนึง หากจัดส่งทางไปรษณียใ์ ห้จัดส่งโดยใชบ้ ริการ ไปรษณียด์ ่วนพิเศษ (EMS) เวน้ แต่ทอ้ งทีใดไม่มีบริการไปรษณียด์ ่วนพิเศษ (EMS) จึงใหจ้ ดั ส่งทาง ไปรษณียล์ งทะเบียน การดาํ เนินการตามวรรคหนึง วรรคสอง และวรรคสาม ใหก้ ระทาํ ก่อนการใหห้ รือการขายเอกสาร ประกวดราคาไมน่ อ้ ยกวา่ ๗ วนั ทาํ การ สาํ หรับการซือหรือการจา้ งโดยวธิ ปี ระกวดราคานานาชาติ ใหส้ ่วนราชการถอื ปฏบิ ตั ติ ามหลกั เกณฑ์ ของแหลง่ เงินกหู้ รือแหลง่ ใหเ้ งนิ ช่วยเหลอื ข้อ ๔๖ การใหห้ รือการขายเอกสารประกวดราคา รวมทงั เอกสารทีเกียวกบั คุณลกั ษณะเฉพาะหรือ รายละเอียด ใหก้ ระทาํ ณ สถานทีทีสามารถติดต่อได้โดยสะดวกและไม่เป็ นเขตหวงห้าม และจะต้อง จดั เตรียมเอกสารประกวดราคาไวใ้ ห้มากพอสาํ หรับความตอ้ งการของผมู้ าขอรบั หรือขอซือทีมอี าชพี ขายหรือ รบั จา้ งทาํ งานนนั รายละ ๑ ชุด โดยไมม่ ีเงือนไขอืนใดในการให้หรือการขาย
26 การให้หรือการขายเอกสารประกวดราคาตอ้ งกระทาํ ไม่นอ้ ยกว่า ๗ วนั ทาํ การ และจะต้องมี ช่วงเวลาสาํ หรับการคาํ นวณราคาของผปู้ ระสงคจ์ ะเขา้ เสนอราคาหลงั ปิ ดการใหห้ รือการขายเอกสารประกวด ราคาจนถงึ ก่อนวนั รบั ซองประกวดราคาไมน่ อ้ ยกวา่ ๗ วนั ทาํ การ หรือไมน่ อ้ ยกวา่ จาํ นวนวนั ทีมากกว่านนั ตามที กวพ. กาํ หนดโดยคาํ นึงถงึ ขนาด ปริมาณ และลกั ษณะของพสั ดทุ จี ะซือหรือจา้ ง ในกรณีทีมีการขาย ใหก้ าํ หนดราคาพอสมควรกบั ค่าใชจ้ ่ายทีทางราชการตอ้ งเสียไปในการจดั ทาํ สาํ เนาเอกสารประกวดราคานนั ถา้ มีการยกเลิกการประกวดราคาครังนันและมีการประกวดราคาใหม่ ให้ผูร้ ับหรือซือเอกสาร ประกวดราคาในการประกวดราคาครังก่อน มสี ิทธิใชเ้ อกสารประกวดราคานนั หรือไดร้ ับเอกสารประกวด ราคาใหม่ โดยไมต่ อ้ งเสียคา่ ซอื เอกสารประกวดราคาอกี ข้อ ๔๗ ในกรณีการซือหรือการจา้ งใดมรี ายละเอยี ดทมี คี วามซบั ซอ้ น หรือมคี วามจาํ เป็นโดยสภาพ ของการซือหรือการจา้ งทีจะตอ้ งมกี ารชแี จงรายละเอยี ดหรือการชีสถานที ใหส้ ่วนราชการกาํ หนดวนั เวลา และสถานทีในการชีแจงรายละเอยี ดหรือการชีสถานทีในประกาศประกวดราคา ก่อนวนั ปิ ดการรับซองประกวดราคา หากส่วนราชการเห็นว่ามีความจาํ เป็ นทีจะต้องกาํ หนด รายละเอียดเพมิ เติมหรือมกี ารชีสถานทีอนั เป็นการแกไ้ ขคุณลกั ษณะเฉพาะทีเป็ นสาระสําคญั ซึงมิไดก้ าํ หนด ไวใ้ นเอกสารประกวดราคาตงั แต่ตน้ ใหส้ ่วนราชการจดั ทาํ เป็นเอกสารประกวดราคาเพมิ เตมิ และใหร้ ะบุ วนั เวลา และสถานทีในการชีแจงรายละเอียดหรือการชีสถานทีไวด้ ว้ ย และให้ดาํ เนินการตามขอ้ ๔๕ วรรค หนึง โดยอนุโลม รวมทงั ใหแ้ จง้ เป็ นหนังสือให้ผทู้ ีไดร้ ับหรือไดซ้ ือเอกสารประกวดราคาไปแลว้ ทุกราย ทราบโดยมชิ กั ชา้ การชีแจงรายละเอียดหรือการชีสถานทีตามวรรคหนึงหรือวรรคสอง ใหเ้ จา้ หนา้ ทีผรู้ ับผดิ ชอบจดั ทาํ บนั ทึกการชีแจงรายละเอียดหรือการชีสถานทีเป็นลายลกั ษณ์อกั ษรไวเ้ ป็นหลกั ฐานทุกครงั ถา้ มีการดาํ เนินการตามวรรคสอง ใหส้ ่วนราชการพิจารณาเลือนวนั เวลา รับซอง การปิ ดการรับ ซอง และการเปิ ดซองประกวดราคา ตามความจาํ เป็นแกก่ รณีดว้ ย ข้อ ๔๘ นอกจากกรณีทีกาํ หนดไวต้ ามขอ้ ๔๗ เมอื ถึงกาํ หนดวนั รับซองประกวดราคา หา้ มมิให้ ร่นหรือเลือน หรือเปลียนแปลงกาํ หนดเวลารับซอง และเปิ ดซองประกวดราคา การรับซองทางไปรษณียจ์ ะกระทาํ มิได้ เวน้ แต่การประกวดราคานานาชาติซึงกาํ หนดใหม้ ีการยืน ซองทางไปรษณียไ์ ด้ โดยใหถ้ อื ปฏบิ ตั ติ ามขอ้ ๔๑ (๒) (๓) และ (๔) โดยอนุโลม ข้อ ๔๙ คณะกรรมการรับและเปิ ดซองประกวดราคา มหี นา้ ทีดงั นี (๑) รบั ซองประกวดราคา ลงทะเบียนรับซองไวเ้ ป็ นหลกั ฐาน ลงชือกาํ กบั ซองกบั บนั ทึก ไวท้ ีหนา้ ซองวา่ เป็นของผใู้ ด (๒) ตรวจสอบหลกั ประกนั ซองร่วมกับเจ้าหน้าทีการเงินและให้เจ้าหนา้ ทีการเงินออกใบ รับใหแ้ ก่ผยู้ ืนซองไวเ้ ป็ นหลกั ฐาน หากไม่ถูกตอ้ งให้หมายเหตุในใบรับและบนั ทึกในรายงานดว้ ย กรณี หลกั ประกันซองเป็ นหนังสือคําประกัน ให้ส่งสาํ เนาหนังสือคาํ ประกันให้ธนาคาร บรรษัท เงินทุน
27 อตุ สาหกรรมแห่งประเทศไทย บริษทั เงินทุนหรือบริษทั เงินทุนหลกั ทรัพยผ์ อู้ อกหนงั สือคาํ ประกนั ทราบ ทางไปรษณียล์ งทะเบียนตอบรบั ดว้ ย (๓) รับเอกสารหลกั ฐานต่าง ๆ ตามบญั ชีรายการเอกสารของผเู้ สนอราคาพร้อมทงั พสั ดุ ตวั อยา่ ง แคตตาลอ็ ก หรือแบบรูปและรายการละเอยี ด (ถา้ ม)ี หากไมถ่ กู ตอ้ งใหบ้ นั ทกึ ในรายงานไวด้ ว้ ย (๔) เมือพน้ กาํ หนดเวลารับซองแลว้ หา้ มรบั ซองประกวดราคา หรือเอกสารหลกั ฐานตา่ ง ๆ ตามเงือนไขทกี าํ หนดในเอกสารประกวดราคาอกี เวน้ แตก่ รณีตามขอ้ ๑๖ (๙) (๕) เปิ ดซองใบเสนอราคา และอ่านแจง้ ราคาพร้อมบญั ชีรายการเอกสารหลกั ฐานต่าง ๆ ของผเู้ สนอราคาทุกราย โดยเปิ ดเผยตามเวลาและสถานทีทีกาํ หนด และให้กรรมการทุกคนลงลายมือชือ กาํ กบั ไวใ้ นใบเสนอราคา และเอกสารประกอบใบเสนอราคาทกุ แผน่ ในกรณีทีมีการยืนซองขอ้ เสนอทางเทคนิคและขอ้ เสนออืน ๆ แยกจากซองขอ้ เสนอดา้ น ราคาซึงต้องพิจารณาทางเทคนิคและอืน ๆ ก่อน ตามเงือนไขทีได้กาํ หนดไว้ตามข้อ ๕๔ และข้อ ๕๖ คณะกรรมการรับและเปิ ดซองประกวดราคาไม่ต้องปฏิบตั ิหน้าทีตามวรรคหนึงโดยให้เป็ นหน้าทีของ คณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาทีจะตอ้ งดาํ เนินการตอ่ ไป (๖) ส่งมอบใบเสนอราคาทงั หมด และเอกสารหลกั ฐานต่าง ๆ พร้อมดว้ ยบนั ทึกรายงาน การดาํ เนินการตอ่ คณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาทนั ทใี นวนั เดยี วกนั ข้อ ๕๐ คณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคา มหี นา้ ทีดงั นี (๑) ตรวจสอบคุณสมบตั ิของผเู้ สนอราคา ใบราคา เอกสารหลกั ฐานต่าง ๆ พสั ดุตวั อย่าง แคตตาลอ็ ก หรือแบบรูปและรายการละเอียด แลว้ คดั เลือกผเู้ สนอราคาทีถกู ตอ้ งตามเงือนไขในเอกสาร ประกวดราคา ในกรณีทีผเู้ สนอราคารายใดเสนอรายละเอียดแตกต่างไปจากเงือนไขทีกาํ หนดในเอกสาร ประกวดราคาในส่วนทมี ใิ ช่สาระสาํ คญั และความแตกต่างนนั ไมม่ ผี ลทาํ ใหเ้ กิดการไดเ้ ปรียบเสียเปรียบต่อผู้ เสนอราคารายอืนหรือเป็นการผดิ พลาดเลก็ นอ้ ย ใหพ้ ิจารณาผอ่ นปรนใหผ้ เู้ ขา้ ประกวดราคาโดยไม่ตัดผเู้ ขา้ ประกวดราคารายนนั ออก ในการพจิ ารณา คณะกรรมการอาจสอบถามขอ้ เทจ็ จริงจากผเู้ สนอราคารายใดกไ็ ดแ้ ต่จะให้ ผเู้ สนอราคารายใดเปลยี นแปลงสาระสาํ คญั ทีเสนอไวแ้ ลว้ มไิ ด้ (๒) พิจารณาคดั เลือกสิงของ หรืองานจา้ ง หรือคุณสมบตั ิของผเู้ สนอราคาทีตรวจสอบ แลว้ ตาม (๑) ซึงมีคุณภาพและคุณสมบตั ิเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ แลว้ เสนอให้ซือหรือจา้ งจากผเู้ สนอ ราคารายทคี ดั เลอื กไวแ้ ลว้ ซึงเสนอราคาตาํ สุด ในกรณีทีผเู้ สนอราคาตาํ สุดดงั กล่าวไม่ยอมเขา้ ทาํ สญั ญาหรือขอ้ ตกลงกบั ส่วนราชการใน เวลาทีกาํ หนดตามเอกสารประกวดราคา ใหค้ ณะกรรมการพจิ ารณาจากผเู้ สนอราคาตาํ รายถดั ไปตามลาํ ดบั ถา้ มีผเู้ สนอราคาเท่ากนั หลายราย ให้เรียกผเู้ สนอราคาดงั กล่าวมาขอใหเ้ สนอราคาใหม่ พร้อมกนั ดว้ ยวิธียนื ซองเสนอราคา
28 ถา้ ปรากฏว่าราคาของผเู้ สนอราคารายทีคณะกรรมการเห็นสมควรซือหรือจา้ งสูงกว่าวงเงิน ทีจะซือหรือจา้ ง ใหค้ ณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาดาํ เนินการตามขอ้ ๔๓ โดยอนุโลม (๓) ใหค้ ณะกรรมการรายงานผลการพจิ ารณา และ ความเห็นพรอ้ มดว้ ยเอกสารทีไดร้ ับไว้ ทงั หมดต่อหวั หนา้ ส่วนราชการ โดยเสนอผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทีพสั ดุ ข้อ ๕๑ เมือคณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคา ไดพ้ จิ ารณาตามขอ้ ๕๐(๑) แลว้ ปรากฏว่า มผี เู้ สนอราคารายเดียวหรือมผี เู้ สนอราคาหลายรายแต่ถกู ตอ้ งตรงตามรายการละเอียดและเงือนไขทีกาํ หนด ในเอกสารประกวดราคาเพียงรายเดยี ว โดยปกติใหเ้ สนอหวั หน้าส่วนราชการยกเลิกการประกวดราคาครัง นนั แต่ถา้ คณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาเห็นว่ามีเหตุผลสมควรทีจะดาํ เนินการต่อไปโดยไม่ ตอ้ งยกเลิกการประกวดราคา ก็ให้ดาํ เนินการตามขอ้ ๕๐(๒) โดยอนุโลม ข้อ ๕๒ ในกรณีไม่มีผเู้ สนอราคา หรือมีแต่ไม่ถูกต้องตรงตามรายการละเอียดและเงือนไขที กาํ หนด ใหเ้ สนอหวั หนา้ ส่วนราชการยกเลิกการประกวดราคาครังนัน เพือดาํ เนินการประกวดราคาใหม่ หากหวั หนา้ ส่วนราชการเห็นวา่ การประกวดราคาใหมจ่ ะไมไ่ ดผ้ ลดี จะสงั ใหด้ าํ เนินการซือหรือจา้ งโดยวิธี พิเศษตามขอ้ ๒๓ (๘) หรือขอ้ ๒๔ (๖) แลว้ แต่กรณีก็ได้ ข้อ ๕๓ หลงั จากการประกวดราคาแลว้ แตย่ งั ไมไ่ ดท้ าํ สญั ญาหรือตกลงซือหรือจา้ งกบั ผเู้ สนอราคา รายใด ถา้ มีความจาํ เป็ นเพอื ประโยชน์ของทางราชการเป็ นเหตุใหต้ อ้ งเปลียนแปลงสาระสาํ คญั ในรายการ ละเอยี ด หรือเงือนไขทกี าํ หนดไวใ้ นเอกสารประกวดราคาซึงทาํ ใหเ้ กิดการไดเ้ ปรียบเสียเปรียบระหว่างผเู้ ขา้ เสนอราคาดว้ ยกนั ใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการพจิ ารณายกเลกิ การประกวดราคาครังนนั ข้อ ๕๔ การซือหรือการจา้ งทีมีลกั ษณะจาํ เป็ นจะตอ้ งคาํ นึงถึงเทคโนโลยีของพสั ดุและหรือ ขอ้ กาํ หนดคุณสมบตั ิของผเู้ ขา้ เสนอราคา ซงึ อาจจะมขี อ้ เสนอทีไม่อยใู่ นฐานเดียวกนั เป็ นเหตุใหม้ ีปัญหาใน การพจิ ารณาตดั สิน และเพอื ขจดั ปัญหาดงั กลา่ วจาํ เป็นตอ้ งใหม้ กี ารปรบั ปรุงขอ้ เสนอใหค้ รบถว้ นและเป็นไป ตามความตอ้ งการก่อนพิจารณาดา้ นราคา หรือการซือหรือการจา้ งแบบเหมารวม (Lump Sum Turnkey) ที คณะรัฐมนตรีไดอ้ นุมตั ิให้ดาํ เนินการได้ ใหถ้ ือปฏิบตั ิเช่นเดียวกบั การประกวดราคาทวั ไป เวน้ แต่การ กาํ หนดใหผ้ เู้ ขา้ เสนอราคายนื ซองประกวดราคาโดยแยกเป็น (๑) ซองขอ้ เสนอดา้ นเทคนิคและขอ้ เสนออนื ๆ (๒) ซองขอ้ เสนอดา้ นราคา (๓) ซองขอ้ เสนอทางการเงนิ ตามขอ้ ๕๖ (ถา้ มี) ทงั นี ใหก้ าํ หนดวิธีการ ขนั ตอน และหลกั เกณฑก์ ารพิจารณาไวเ้ ป็ นเงือนไขในเอกสารประกวด ราคาดว้ ย ข้อ ๕๕ เพือใหเ้ ป็ นไปตามขอ้ ๕๔ ใหค้ ณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาทาํ หนา้ ทีเปิ ด ซองขอ้ เสนอดา้ นเทคนิคของผเู้ สนอราคาแทนคณะกรรมการรับและเปิ ดซองประกวดราคาตามขอ้ ๔๙ (๕) และพจิ ารณาผลการประกวดราคาตามขอ้ ๕๔ โดยถอื ปฏบิ ตั ิตามขอ้ ๕๐ ในส่วนทีไม่ขดั กบั การดาํ เนินการ ดงั ต่อไปนี
29 (๑) พจิ ารณาขอ้ เสนอดา้ นเทคนิค และขอ้ เสนออนื ของผเู้ ขา้ เสนอราคาทกุ ราย และคดั เลือก เฉพาะรายทีเสนอไดต้ รงหรือใกลเ้ คยี งตามมาตรฐานความตอ้ งการของส่วนราชการมากทีสุด ในกรณีจาํ เป็ น จะเรียกผเู้ สนอราคามาชีแจงในรายละเอยี ดขอ้ เสนอเป็นการเพมิ เติมขอ้ หนึงขอ้ ใดกไ็ ด้ (๒) เปิ ดซองราคาเฉพาะรายทีไดผ้ า่ นการพิจารณาคดั เลอื กตาม (๑) แลว้ สาํ หรับรายทีไม่ ผา่ นการพจิ ารณา ใหส้ ่งคนื ซองขอ้ เสนอดา้ นราคา และซองขอ้ เสนอทางการเงนิ (ถา้ ม)ี โดยไมเ่ ปิ ดซอง ในการพจิ ารณาขอ้ เสนอดา้ นเทคนิค และขอ้ เสนอทางการเงิน ในกรณีนี ใหส้ ่วนราชการแต่งตงั ผเู้ ชียวชาญดา้ นเทคนิค และผเู้ ชียวชาญดา้ นการเงินทีเกียวขอ้ งกบั การซือหรือการจา้ งอยา่ งน้อยดา้ นละ ๑ คน เขา้ ร่วมเป็นคณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาตามวรรคหนึงดว้ ย ข้อ ๕๖ การซือหรือการจ้างทีเปิ ดโอกาสให้ผเู้ ข้าเสนอราคายนื ข้อเสนอทางการเงินมาดว้ ยให้ กาํ หนดให้ผเู้ สนอราคายืนซองข้อเสนอทางการเงินแยกมาต่างหาก และให้เปิ ดซองข้อเสนอทางการเงิน พรอ้ มกบั การเปิ ดซองราคาตามขอ้ ๕๕ (๒) เพอื ทาํ การประเมินเปรียบเทียบต่อไป ทงั นี ใหก้ าํ หนดวิธีการ ขนั ตอน และหลกั เกณฑก์ ารพจิ ารณาไวเ้ ป็นเงือนไขในเอกสารการประกวดราคาดว้ ย วิธีพเิ ศษ ข้อ ๕๗ การซอื โดยวธิ ีพิเศษ ใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการแต่งตงั คณะกรรมการจดั ซือโดยวิธีพิเศษขึน เพอื ดาํ เนินการดงั ตอ่ ไปนี (๑) ในกรณีเป็นพสั ดุจะขายทอดตลาด ใหด้ าํ เนินการซือโดยวิธีเจรจาตกลงราคา (๒) ในกรณีเป็นพสั ดุทีตอ้ งซือเร่งด่วน หากล่าชา้ อาจเสียหายแก่ราชการ ใหเ้ ชิญผมู้ ีอาชีพ ขายพสั ดุนันโดยตรงมาเสนอราคา หากเห็นว่าราคาทีเสนอนันยงั สูงกว่าราคาในทอ้ งตลาดหรือราคาที คณะกรรมการเห็นสมควร ใหต้ ่อรองราคาลงเท่าทีจะทาํ ได้ (๓) ในกรณีเป็นพสั ดุทีใชร้ าชการลบั ใหป้ ฏิบตั ิเช่นเดียวกบั (๒) (๔) ในกรณีทีเป็นพสั ดุทีไดซ้ ือไวแ้ ลว้ แต่มคี วามจาํ เป็นตอ้ งใชเ้ พมิ ในสถานการณ์ทีจาํ เป็ น หรือเร่งด่วน หรือเพอื ประโยชนข์ องส่วนราชการใหเ้ จรจากบั ผขู้ ายรายเดมิ ตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลงซึงยงั ไม่ สินสุดระยะเวลาการส่งมอบ เพือขอให้มีการขายพสั ดุตามรายละเอียดและราคาทีตาํ กว่า หรือราคาเดิม ภายใตเ้ งือนไขทีดีกว่าหรือเงือนไขเดิม โดยคาํ นึงถึงราคาต่อหน่วยตามสญั ญาเดิม (ถา้ มี) เพือใหบ้ งั เกิด ผลประโยชน์สูงสุดทีส่วนราชการจะไดร้ ับ (๕) ในกรณีเป็ นพสั ดุทีจาํ เป็ นต้องซือโดยตรงจากต่างประเทศ ให้เสนอหัวหน้าส่วน ราชการเพอื ตดิ ตอ่ สงั ซือโดยตรงจากต่างประเทศ หรือสืบราคาจากตา่ งประเทศโดยขอความร่วมมือใหส้ ถาน เอกอคั รราชทูตหรือส่วนราชการอืนในต่างประเทศ ช่วยสืบราคา คุณภาพ ตลอดจนรายละเอียด ส่วนการ ซือโดยผา่ นองคก์ ารระหว่างประเทศใหต้ ิดต่อกบั สาํ นักงานขององคก์ ารระหว่างประเทศทีมีอย่ใู นประเทศ โดยตรง เวน้ แต่กรณีทีไม่มีสาํ นกั งานในประเทศ ใหต้ ิดตอ่ กบั สาํ นกั งานในตา่ งประเทศได้
30 (๖) ในกรณีเป็นพสั ดุทีโดยลกั ษณะของการใชง้ านหรือมีขอ้ จาํ กดั ทางเทคนิคทีจาํ เป็ นตอ้ ง ระบุยหี อ้ เป็นการเฉพาะ ใหเ้ ชิญผผู้ ลิตหรือผแู้ ทนจาํ หน่ายพสั ดุนนั โดยตรงมาเสนอราคา หากเห็นว่าราคาที เสนอนนั ยงั สูงกวา่ ราคาในทอ้ งตลาดหรือราคาทีคณะกรรมการเหน็ สมควรใหต้ อ่ รองราคาลงเท่าทีจะทาํ ได้ (๗) ในกรณีพสั ดุทีเป็ นทีดินและหรือสิงก่อสร้าง ซึงจาํ เป็ นตอ้ งซือเฉพาะแห่ง ใหเ้ ชิญ เจา้ ของทีดินโดยตรงมาเสนอราคา หากเห็นว่าราคาทีเสนอนันยงั สูงกว่าราคาในทอ้ งตลาด หรือราคาที คณะกรรมการเหน็ สมควรใหต้ ่อรองราคาลงเท่าทีจะทาํ ได้ สาํ หรับการจดั ซือทีดินและหรือสิงก่อสร้างในต่างประเทศในกรณีจําเป็ นจะติดต่อกับ นายหนา้ หรือดาํ เนินการในทาํ นองเดียวกนั ตามกฎหมายหรือประเพณีนิยมทอ้ งถนิ แทนเจา้ ของทีดนิ กไ็ ด้ (๘) ในกรณีเป็นพสั ดุทีไดด้ าํ เนินการซือโดยวธิ ีอนื แลว้ ไมไ่ ดผ้ ลดี ใหส้ ืบราคาจากผมู้ อี าชีพ ขายพสั ดุนนั โดยตรง และผเู้ สนอราคาในการสอบราคาหรือประกวดราคาซึงถกู ยกเลกิ ไป (ถา้ มี) หากเห็นว่า ผเู้ สนอราคารายทีเห็นสมควรซือเสนอราคาสูงกวา่ ราคาในทอ้ งตลาด หรือราคาทีคณะกรรมการเห็นสมควร ใหต้ ่อรองราคาลงเท่าทีจะทาํ ได้ ใหค้ ณะกรรมการรายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมดว้ ยเอกสารทีได้รับไวท้ ังหมดต่อ หวั หนา้ ส่วนราชการเพอื สงั การ โดยเสนอผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทีพสั ดุ ข้อ ๕๘ การจา้ งโดยวิธีพเิ ศษ ใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการแต่งตงั คณะกรรมการจดั จา้ งโดยวิธีพิเศษขึน เพอื ดาํ เนินการดงั ตอ่ ไปนี (๑) การจา้ งโดยวิธีพิเศษตามขอ้ ๒๔ (๑) (๒) (๓) และ (๔) ใหเ้ ชิญผมู้ ีอาชีพรับจา้ งทาํ งาน นันโดยตรงมาเสนอราคา หากเห็นว่าราคาทีเสนอนันยงั สูงกว่าราคาในทอ้ งถิน หรือราคาทีประมาณได้ หรือราคาทคี ณะกรรมการเหน็ สมควร ใหต้ ่อรองราคาลงเท่าทีจะทาํ ได้ (๒) การจา้ งโดยวิธีพิเศษตามขอ้ ๒๔ (๕) ให้เจรจากบั ผรู้ ับจา้ งรายเดิมตามสญั ญาหรือ ขอ้ ตกลงซึงยงั ไม่สินสุดระยะเวลาการส่งมอบเพือขอใหม้ ีการจา้ งตามรายละเอียด และราคาทีตาํ กว่าหรือ ราคาเดมิ โดยคาํ นึงถงึ ราคาตอ่ หน่วยตามสญั ญาเดมิ (ถา้ ม)ี เพอื ใหบ้ งั เกิดผลประโยชน์สูงสุดทีส่วนราชการ จะไดร้ บั (๓) การจา้ งโดยวธิ พี เิ ศษตามขอ้ ๒๔ (๖) กรณีเป็ นพสั ดุทีไดด้ าํ เนินการจา้ งโดยวิธีอืนแลว้ ไม่ได้ผลดี ให้สืบราคาจากผูม้ ีอาชีพรับจา้ งทาํ งานนันโดยตรง และผเู้ สนอราคาในการสอบราคาหรือ ประกวดราคาซึงถกู ยกเลกิ ไป (ถา้ ม)ี หากเห็นว่าผเู้ สนอราคารายทีเห็นสมควรจา้ งเสนอราคาสูงกว่าราคาใน ทอ้ งถนิ หรือราคาทปี ระมาณได้ หรือราคาทคี ณะกรรมการเหน็ สมควร ใหต้ ่อรองราคาลงเท่าทีจะทาํ ได้ ใหค้ ณะกรรมการรายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมดว้ ยเอกสารทีได้รับไวท้ ังหมดต่อ หวั หนา้ ส่วนราชการเพอื สงั การ โดยเสนอผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทีพสั ดุ วิธกี รณพี ิเศษ ข้อ ๕๙ การดาํ เนินการซือหรือจา้ งโดยวิธีกรณีพเิ ศษ ใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการสงั ซือหรือสงั จา้ งจาก ผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งตามขอ้ ๒๖ ไดโ้ ดยตรงเวน้ แตก่ ารซือหรือการจา้ งครังหนึงซึงมรี าคาไมเ่ กนิ ๑๐๐,๐๐๐ บาท
31 ใหห้ วั หนา้ เจา้ หนา้ ทีพสั ดุจดั ซอื หรือจา้ งไดภ้ ายในวงเงินทีไดร้ ับความเห็นชอบจากหวั หน้าส่วนราชการตาม ขอ้ ๒๙ การจดั ซือยาและเวชภัณฑ์ ข้อ ๖๐ การซือยาของส่วนราชการ ใหจ้ ดั ซือตามชือสามญั (GENERIC NAME) ในบญั ชียาหลกั แห่งชาตติ ามทีคณะกรรมการแห่งชาตทิ างดา้ นยากาํ หนด โดยใหใ้ ชเ้ งินงบประมาณจดั ซือยาดงั กลา่ วไมน่ อ้ ย กว่าร้อยละ ๖๐ เวน้ แต่ส่วนราชการในสงั กดั กระทรวงสาธารณสุข ใหใ้ ชเ้ งินงบประมาณจดั ซือยาดังกล่าว ไมน่ อ้ ยกว่ารอ้ ยละ ๘๐ ข้อ ๖๑ การซือยา และเวชภณั ฑ์ทีมิใช่ยา เช่น ผา้ ก๊อส สาํ ลี หลอดฉีดยา เข็มฉีดยา เฝื อก วสั ดุ ทนั ตกรรม ฟิ ลม์ เอกซเรย์ และเภสัชเคมีภณั ฑ์ ซึงองค์การเภสัชกรรมไดผ้ ลิตออกจาํ หน่ายแลว้ ให้จดั ซือจาก องคก์ ารเภสชั กรรม นอกจากส่วนราชการในสงั กดั กระทรวงกลาโหมใหจ้ ดั ซือจากโรงงานเภสชั กรรมทหาร ส่วนกรมตาํ รวจจะซือจากองค์การเภสชั กรรมหรือโรงงานเภสัชกรรมทหารก็ได้ โดยใหด้ าํ เนินการดว้ ยวิธี กรณีพิเศษ แต่ทงั นีราคายาทีองค์การเภสชั กรรมหรือโรงงานเภสชั กรรมทหารจาํ หน่ายตอ้ งไม่สูงกว่าราคา กลางของยาชือสามญั เดยี วกนั ทกี ระทรวงสาธารณสุขกาํ หนดเกนิ รอ้ ยละ ๓ ข้อ ๖๒ การซือยาตามชือสามญั ในบญั ชียาหลกั แห่งชาติและเวชภณั ฑ์ทีมิใช่ยา ซึงองค์การเภสชั กรรมมไิ ดเ้ ป็นผผู้ ลติ แต่มจี าํ หน่าย ส่วนราชการจะจดั ซือจากองคก์ ารเภสัชกรรม หรือผขู้ าย หรือผผู้ ลิตราย ใดกไ็ ด้ ภายใตห้ ลกั เกณฑ์ ดงั นี (๑) การจดั ซือโดยวิธีสอบราคาหรือประกวดราคา ใหส้ ่วนราชการแจง้ ใหอ้ งค์การเภสชั กรรมทราบดว้ ยทุกครัง และถา้ ผลการสอบราคาหรือประกวดราคาปรากฏว่าองค์การเภสัชกรรมเสนอราคา เท่ากนั หรือตาํ กวา่ ผเู้ สนอราคารายอนื ใหส้ ่วนราชการซือจากองคก์ ารเภสชั กรรม (๒) การจดั ซือโดยวิธีตกลงราคาหรือวิธีพิเศษ ใหซ้ ือในราคาทีไม่สูงกว่าราคากลาง ที กระทรวงสาธารณสุขกาํ หนด ข้อ ๖๓ ในกรณีทีมีกฎหมาย หรือมติคณะรัฐมนตรีกาํ หนดให้ความสนับสนุนให้ซือยาและ เวชภณั ฑท์ ีมใิ ช่ยาจากหน่วยงานใด กใ็ หส้ ่วนราชการจดั ซือยา หรือเวชภณั ฑท์ ีมใิ ช่ยาจากหน่วยงานดงั กลา่ ว ได้ โดยวิธีกรณีพิเศษดว้ ย ข้อ ๖๔ ให้กระทรวงสาธารณสุขมีหน้าทีแจ้งเวียนบญั ชียาหลกั แห่งชาติตามทีคณะกรรมการ แห่งชาตทิ างดา้ นยากาํ หนด พรอ้ มทงั ราคากลางของยาดงั กลา่ ว และเวชภณั ฑท์ ีมใิ ช่ยาใหส้ ่วนราชการต่าง ๆ ทราบ กบั ใหอ้ งค์การเภสัชกรรมแจง้ รายการยาตามบัญชียาหลกั แห่งชาติและเวชภณั ฑ์ทีมิใช่ยาทีองค์การ เภสชั กรรมผลติ ไดห้ รือมจี าํ หน่ายใหส้ ่วนราชการ ๆ ทราบดว้ ย อาํ นาจในการสังซือหรอื สังจ้าง ข้อ ๖๕ การสังซือหรือสังจา้ งครังหนึง นอกจากวิธีพิเศษและวิธีกรณีพิเศษ ใหเ้ ป็ นอาํ นาจของผู้ ดาํ รงตาํ แหน่งและภายในวงเงิน ดงั ตอ่ ไปนี
32 (๑) หวั หนา้ ส่วนราชการไมเ่ กิน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ปลดั กระทรวงเกนิ ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไมเ่ กนิ ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๓) รฐั มนตรีเจา้ สงั กดั เกนิ ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ข้อ ๖๖ การสงั ซือหรือสงั จา้ งโดยวิธีพิเศษครังหนึง ใหเ้ ป็ นอาํ นาจของผดู้ าํ รงตาํ แหน่งและภายใน วงเงิน ดงั ต่อไปนี (๑) หวั หนา้ ส่วนราชการไมเ่ กนิ ๒๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ปลดั กระทรวงเกนิ ๒๕,๐๐๐,๐๐๐๐ บาท แต่ไมเ่ กนิ ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๓) รฐั มนตรีเจา้ สงั กดั เกนิ ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ข้อ ๖๗ การสงั ซือหรือสังจา้ งโดยวิธีกรณีพิเศษ ใหห้ วั หน้าส่วนราชการสังซือหรือสังจา้ งโดยไม่ จาํ กดั วงเงิน การจ่ายเงินล่วงหน้า ข้อ ๖๘ การจ่ายเงินค่าพสั ดุหรือค่าจา้ งล่วงหนา้ ใหแ้ ก่ผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ ง จะกระทาํ มิได้ เวน้ แต่ หวั หนา้ ส่วนราชการเห็นว่ามีความจาํ เป็ นจะตอ้ งจ่าย และมีการกาํ หนดเงือนไขไวก้ ่อนการทาํ สญั ญาหรือ ขอ้ ตกลง ใหก้ ระทาํ ไดเ้ ฉพาะกรณีและตามหลกั เกณฑด์ งั ต่อไปนี (๑) การซือหรือการจา้ งจากส่วนราชการ หน่วยงานตามกฎหมายว่าดว้ ยระเบียบบริหาร ราชการส่วนทอ้ งถิน หน่วยงานอืนซึงมีกฎหมายบัญญตั ิให้มีฐานะเป็ นราชการบริหารส่วนทอ้ งถิน หรือ รฐั วสิ าหกิจ จา่ ยไดไ้ มเ่ กนิ รอ้ ยละหา้ สิบของราคาซือหรือราคาจา้ ง (๒) การซือพสั ดุจากสถาบนั ของรัฐในต่างประเทศ หรือจากหน่วยงานอืนในต่างประเทศ ซึงตอ้ งดาํ เนินการผ่านองค์การระหว่างประเทศ หรือการซือเครืองมือวิทยาศาสตร์ หรือพสั ดุอืนที กวพ. กาํ หนดตามขอ้ ๑๒ (๘) ซึงจาํ เป็นตอ้ งซือจากผผู้ ลิตหรือผแู้ ทนจาํ หน่ายโดยตรงในต่างประเทศ ใหจ้ ่ายได้ ตามทีตกลงกบั สถาบนั ของรฐั หรือองคก์ ารระหวา่ งประเทศ หรือตามเงือนไขทีผขู้ ายกาํ หนด แลว้ แต่กรณี (๓) การบอกรบั วารสารหรือการสงั จองหนงั สือ หรือการจดั ซือฐานขอ้ มลู สาํ เร็จรูป (CD- ROM) ทีมีลกั ษณะจะตอ้ งบอกรับเป็นสมาชิกก่อน และมีกาํ หนดการออกเป็นวาระดงั เช่นวารสาร หรือการ บอกรบั เป็นสมาชิก INTERNET เพอื ใหส้ ามารถใชป้ ระโยชนเ์ รียกคน้ หาขอ้ มลู ข่าวสารจากแหลง่ ขอ้ มลู ต่าง ๆ โดยอาศยั ระบบเครือขา่ ยคอมพวิ เตอร์ ใหจ้ ่ายไดเ้ ท่าทีจา่ ยจริง (๔) การซือหรือการจา้ งโดยวิธีสอบราคาหรือประกวดราคา จ่ายไดไ้ ม่เกินร้อยละสิบหา้ ของราคาซอื หรือราคาจา้ ง แตท่ งั นี จะตอ้ ง กาํ หนดอตั ราคา่ พสั ดุหรือคา่ จา้ งทีจะจ่ายลว่ งหนา้ ไวเ้ ป็ นเงือนไข ในเอกสารสอบราคาหรือประกวดราคาดว้ ย (๕) การซือหรือการจา้ งโดยวธิ พี เิ ศษ ใหจ้ ่ายไดไ้ มเ่ กนิ รอ้ ยละสิบหา้ ของราคาซือ หรือราคา จา้ ง
33 ข้อ ๖๙ การจ่ายเงินใหแ้ ก่ผขู้ าย หรือผรู้ ับจา้ งตามแบบธรรมเนียมการคา้ ระหว่างประเทศ โดยเปิ ด เลตเตอร์ออฟเครดิต หรือโดยวิธีใชด้ ราฟต์กรณีทีวงเงินไม่เกิน ๕๐,๐๐๐ บาท หรือการจ่ายเงินตาม ความกา้ วหนา้ ในการจดั หาพสั ดุทีสงั ซือ ใหก้ ระทาํ ไดโ้ ดยไมถ่ อื วา่ เป็นการจ่ายเงินลว่ งหนา้ ข้อ ๗๐ การจ่ายเงินค่าพสั ดุหรือค่าจ้างล่วงหน้าตามข้อ ๖๘ (๑) (๒) และ (๓) ไม่ต้องเรียก หลกั ประกนั ส่วนการจา่ ยเงนิ ค่าพสั ดุหรือคา่ จา้ งลว่ งหนา้ ตามขอ้ ๖๘ (๔) และ (๕) ผขู้ าย หรือผรู้ บั จา้ งจะตอ้ งนาํ พนั ธบตั รรฐั บาลไทย หรือหนงั สือคาํ ประกนั ของธนาคารในประเทศมาคาํ ประกนั เงนิ ทรี ับลว่ งหนา้ ไปนนั การตรวจรับพสั ดุ ข้อ ๗๑ คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ มีหน้าทีดงั นี (๑) ตรวจรับพสั ดุ ณ ทีทาํ การของผใู้ ชพ้ สั ดุนนั หรือสถานทีซึงกาํ หนดไวใ้ นสญั ญาหรือ ขอ้ ตกลง การตรวจรับพสั ดุ ณ สถานทีอนื ในกรณีทีไม่มีสญั ญาหรือขอ้ ตกลง จะตอ้ งไดร้ ับอนุมตั ิ จากหวั หนา้ ส่วนราชการกอ่ น (๒) ตรวจรับพสั ดุใหถ้ กู ตอ้ งครบถว้ นตามหลกั ฐานทีตกลงกนั ไว้ สาํ หรับกรณีทีมีการ ทดลอง หรือตรวจสอบในทางเทคนิคหรือทางวิทยาศาสตร์ จะเชิญผชู้ าํ นาญการหรือผทู้ รงคุณวุฒิเกียวกบั พสั ดุนันมาให้คาํ ปรึกษา หรือส่งพัสดุนันไปทดลองหรือตรวจสอบ ณ สถานทีของผูช้ ํานาญการหรื อ ผทู้ รงคุณวฒุ ินนั ๆ กไ็ ด้ ในกรณีจาํ เป็ นทีไม่สามารถตรวจนับเป็ นจาํ นวนหน่วยทงั หมดได้ ให้ตรวจรับตามหลกั วชิ าการสถติ ิ (๓) โดยปกติใหต้ รวจรับพสั ดุในวนั ทีผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งนาํ พสั ดุมาส่ง และใหด้ าํ เนินการ ใหเ้ สร็จสินไปโดยเร็วทีสุด (๔) เมอื ตรวจถกู ตอ้ งครบถว้ นแลว้ ใหร้ ับพสั ดุไวแ้ ละถือว่าผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งไดส้ ่งมอบ พสั ดุถกู ตอ้ งครบถว้ นตงั แต่วนั ทีผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งนาํ พสั ดุนนั มาส่ง แลว้ มอบแก่เจา้ หนา้ ทีพสั ดุพร้อมกบั ทาํ ใบตรวจรับโดยลงชือไวเ้ ป็นหลกั ฐานอยา่ งนอ้ ย ๒ ฉบบั มอบแก่ผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ ง ๑ ฉบบั และเจ้าหนา้ ที พสั ดุ ๑ ฉบบั เพอื ดาํ เนินการเบิกจ่ายเงินตามระเบียบว่าดว้ ยการเบิกจ่ายเงินจากคลงั และรายงานใหห้ วั หน้า ส่วนราชการทราบ ในกรณีทีเห็นว่าพสั ดุทีส่งมอบ มีรายละเอียดไม่เป็ นไปตามข้อกาํ หนดในสัญญาหรื อ ขอ้ ตกลง ใหร้ ายงานหวั หนา้ ส่วนราชการผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทีพสั ดุ เพอื ทราบหรือสงั การ แลว้ แต่กรณี (๕) ในกรณีทีผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งส่งมอบพสั ดุถกู ตอ้ งแต่ไม่ครบจาํ นวน หรือส่งมอบครบ จาํ นวนแตไ่ มถ่ กู ตอ้ งทงั หมด ถา้ สญั ญาหรือขอ้ ตกลงมไิ ดก้ าํ หนดไวเ้ ป็นอยา่ งอนื ใหต้ รวจรบั ไวเ้ ฉพาะจาํ นวน ทีถกู ต้องโดยถือปฏิบตั ิตาม (๔) และโดยปกติใหร้ ีบรายงานหัวหน้าส่วนราชการเพอื แจ้งให้ผขู้ ายหรือผู้
34 รบั จา้ งทราบภายใน ๓ วนั ทาํ การ นบั แตว่ นั ตรวจพบ แต่ทงั นีไมต่ ดั สิทธิของส่วนราชการทีจะปรบั ผขู้ ายหรือ ผรู้ บั จา้ งในจาํ นวนทีส่งมอบไมค่ รบถว้ นหรือไมถ่ กู ตอ้ งนนั (๖) การตรวจรบั พสั ดุทีประกอบกนั เป็นชดุ หรือหน่วย ถา้ ขาดส่วนประกอบอยา่ งใดอยา่ ง หนึงไปแลว้ จะไมส่ ามารถใชก้ ารไดโ้ ดยสมบรู ณ์ใหถ้ อื วา่ ผขู้ ายหรือผรู้ ับจา้ งยงั มไิ ดส้ ่งมอบพสั ดุนนั และโดย ปกติใหร้ ีบรายงานหวั หนา้ ส่วนราชการ เพอื แจง้ ใหผ้ ขู้ ายหรือผรู้ บั จา้ งทราบภายใน ๓ วนั ทาํ การ นบั แต่วนั ที ตรวจพบ (๗) ถา้ กรรมการตรวจรับพสั ดุบางคน ไม่ยอมรับพสั ดุโดยทาํ ความเห็นแยง้ ไว้ ใหเ้ สนอ หวั หนา้ ส่วนราชการเพอื พจิ ารณาสงั การ ถา้ หวั หนา้ ส่วนราชการสงั การใหร้ ับพสั ดุนันไว้ จึงดาํ เนินการตาม (๔) หรือ (๕) แลว้ แต่กรณี การตรวจการจ้างและการควบคมุ งานก่อสร้าง ข้อ ๗๒ คณะกรรมการตรวจการจา้ ง มหี นา้ ทีดงั นี (๑) ตรวจสอบรายงานการปฏบิ ตั งิ านของผรู้ บั จา้ ง และเหตุการณ์แวดลอ้ มทีผคู้ วบคุมงาน รายงาน โดยตรวจสอบกบั แบบรูปรายการละเอียด และข้อกาํ หนดในสญั ญาทุกสัปดาห์ รวมทงั รับทราบ หรือพจิ ารณาการสงั หยดุ งาน หรือพกั งานของผคู้ วบคุมงานแลว้ รายงานหวั หนา้ ส่วนราชการเพือพิจารณาสงั การต่อไป (๒) การดาํ เนินการตาม (๑) ในกรณีมขี อ้ สงสยั หรือมกี รณีทีเห็นวา่ ตามหลกั วชิ าการชา่ งไม่ น่าจะเป็นไปได้ ใหอ้ อกตรวจงานจา้ ง ณ สถานทีทีกาํ หนดไวใ้ นสญั ญาหรือทีตกลงใหท้ าํ งานจา้ งนนั ๆ โดย ใหม้ อี าํ นาจสงั เปลยี นแปลงแกไ้ ขเพิมเตมิ หรือตดั ทอนงานจา้ งไดต้ ามทเี หน็ สมควรและตามหลกั วิชาการช่าง เพือให้เป็นไปตามแบบรูปรายการละเอียดและขอ้ กาํ หนดในสญั ญา (๓) โดยปกติใหต้ รวจผลงานทีผรู้ ับจา้ งส่งมอบภายใน ๓ วนั ทาํ การ นบั แต่วนั ทีประธาน กรรมการไดร้ บั ทราบการส่งมอบงาน และใหท้ าํ การตรวจรับใหเ้ สร็จสินไปโดยเร็วทีสุด (๔) เมือตรวจเห็นว่าเป็ นการถูกตอ้ งครบถว้ นเป็ นไปตามแบบรูปรายการละเอียดและ ขอ้ กาํ หนดในสญั ญาแลว้ ใหถ้ อื วา่ ผรู้ บั จา้ งส่งมอบงานครบถว้ นตงั แตว่ นั ทผี รู้ บั จา้ งส่งงานจา้ งนนั และให้ทาํ ใบรับรองผลการปฏิบัติงานทงั หมดหรือเฉพาะงวด แลว้ แต่กรณี โดยลงชือไวเ้ ป็ นหลกั ฐานอย่างนอ้ ย ๒ ฉบบั มอบใหแ้ กผ่ รู้ บั จา้ ง ๑ ฉบบั และเจา้ หนา้ ทีพสั ดุ ๑ ฉบบั เพอื ทาํ การเบิกจ่ายเงินตามระเบียบว่าดว้ ยการ เบิกจา่ ยเงินจากคลงั และรายงานใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการทราบ ในกรณีทีเห็นว่าผลงานทีส่งมอบทงั หมดหรืองวดใดก็ตามไม่เป็ นไปตามแบบรูปรายการ ละเอยี ดและขอ้ กาํ หนดในสญั ญา ใหร้ ายงานหวั หนา้ ส่วนราชการผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทีพสั ดุเพือทราบ หรือ สงั การ แลว้ แต่กรณี (๕) ในกรณีทีกรรมการตรวจการจา้ งบางคนไม่ยอมรับงาน โดยทาํ ความเห็นแยง้ ไว้ ให้ เสนอหวั หนา้ ส่วนราชการเพอื พจิ ารณาสงั การ ถา้ หวั หนา้ ส่วนราชการสงั การใหต้ รวจรับงานจา้ งนนั ไว้ จึง จะดาํ เนินการตาม (๔)
35 ข้อ ๗๓ ผคู้ วบคุมงาน มหี นา้ ทีดงั นี (๑) ตรวจและควบคุมงาน ณ สถานทีทีกาํ หนดไวใ้ นสญั ญา หรือทีตกลงใหท้ าํ งานจา้ งนัน ๆ ทุกวนั ให้เป็ นไปตามแบบรูปรายการละเอียด และขอ้ กาํ หนดในสัญญาทุกประการโดยสังเปลียนแปลง แกไ้ ขเพิมเติมหรือตัดทอนงานจา้ งไดต้ ามทีเห็นสมควร และตามหลกั วิชาช่างเพือให้เป็ นไปตามแบบรูป รายการละเอียด และขอ้ กาํ หนดในสญั ญา ถา้ ผรู้ ับจา้ งขดั ขืนไม่ปฏิบัติตามก็สังใหห้ ยดุ งานนันเฉพาะส่วน หนึงส่วนใดหรือทงั หมดแลว้ แต่กรณีไวก้ ่อน จนกว่าผรู้ ับจ้างจะยอมปฏิบตั ิให้ถูกต้องตามคาํ สังและให้ รายงานคณะกรรมการตรวจการจา้ งทนั ที (๒) ในกรณีทีปรากฏว่าแบบรูปรายการละเอียด หรือขอ้ กาํ หนดในสญั ญามีขอ้ ความขดั กนั หรือเป็นทคี าดหมายไดว้ า่ ถงึ แมว้ า่ งานนนั จะไดเ้ ป็นไปตามแบบรูปรายการละเอยี ด และขอ้ กาํ หนดในสญั ญา แตเ่ มอื สาํ เร็จแลว้ จะไม่มนั คงแขง็ แรง หรือไมเ่ ป็นไปตามหลกั วชิ าชา่ งทดี ี หรือไม่ปลอดภยั ใหส้ ังพกั งานนนั ไวก้ ่อน แลว้ รายงานคณะกรรมการตรวจการจา้ งโดยเร็ว (๓) จดบนั ทึกสภาพการปฏบิ ตั ิงานของผรู้ ับจา้ งและเหตุการณ์แวดลอ้ มเป็ นรายวนั พร้อม ทงั ผลการปฏิบตั ิงาน หรือการหยุดงานและสาเหตุทีมีการหยุดงานอย่างน้อย ๒ ฉบับ เพือรายงานให้ คณะกรรมการตรวจการจา้ งทราบทุกสปั ดาห์ และเกบ็ รักษาไวเ้ พอื มอบใหแ้ ก่เจา้ หนา้ ทีพสั ดุเมือเสร็จงานแต่ ละงวด โดยถอื วา่ เป็นเอกสารสาํ คญั ของทางราชการเพอื ประกอบการตรวจสอบของผมู้ หี นา้ ที การบนั ทกึ การปฏบิ ตั งิ านของผรู้ บั จา้ งใหร้ ะบุรายละเอยี ดขนั ตอนการปฏิบตั ิงานและวสั ดุที ใชด้ ว้ ย (๔) ในวนั กาํ หนดลงมอื ทาํ การของผรู้ บั จา้ งตามสญั ญาและในวนั ถงึ กาํ หนดส่งมอบงานแต่ ละงวด ใหร้ ายงานผลการปฏิบตั ิงานของผรู้ ับจา้ งว่าเป็ นไปตามสญั ญาหรือไม่ ใหค้ ณะกรรมการตรวจการ จา้ งทราบภายใน ๓ วนั ทาํ การ นับแต่วนั ถึงกาํ หนดนนั ๆ ส่วนที ๓ การจ้างทีปรึกษา การส่ งเสริมทีปรึกษาไทย ข้อ ๗๔ เพอื เป็นการส่งเสริมและพฒั นาทปี รึกษาไทย ใหม้ ศี นู ยข์ อ้ มลู ทีปรึกษาอยภู่ ายใตก้ ารกาํ กบั ควบคุมดูแลของกระทรวงการคลงั เพอื ทาํ หนา้ ทีดงั ตอ่ ไปนี (๑) กาํ หนดหลกั เกณฑ์ และวธิ ีการจดทะเบยี นทปี รึกษาไทย (๒) รบั จดทะเบยี น ตอ่ ทะเบียน หรือเพกิ ถอนทะเบียนทปี รึกษาไทย (๓) รวบรวม จดั ทาํ รวมทงั ปรบั ปรุงขอ้ มลู ต่าง ๆ เกียวกบั ทีปรึกษาไทย (๔) เผยแพร่หรือใหข้ อ้ มลู เกียวกบั ทีปรึกษาไทยแก่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงาน ตามกฎหมายว่าดว้ ยระเบียบบริหารราชการส่วนทอ้ งถิน หน่วยงานอืนซึงมีกฎหมายบญั ญตั ิใหม้ ีฐานะเป็ น ราชการบริหารส่วนทอ้ งถนิ และเอกชนผสู้ นใจ
36 ข้อ ๗๕ การจา้ งทีปรึกษาทีเป็นนิตบิ คุ คล นอกจากการจา้ งทีปรึกษาทีดาํ เนินการดว้ ยเงินช่วยเหลอื หรือเงินกจู้ ากแหลง่ ทีกาํ หนดใหด้ าํ เนินการวา่ จา้ งโดยวธิ อี นื ใหส้ ่วนราชการจา้ งทีปรึกษาไทยเป็ นทีปรึกษา หลกั (Lead Firm) ในการดาํ เนินงาน เวน้ แต่ไดร้ ับการยืนยนั เป็ นหนังสือจากศูนยข์ อ้ มลู ทีปรึกษาว่าไม่มีที ปรึกษาไทยในสาขาบริการหรืองานนนั การจา้ งทีปรึกษาทีมิใช่นิติบุคคล ใหเ้ ป็ นไปตามหลกั เกณฑ์ และวิธีการที กวพ. กาํ หนด เวน้ แต่ ระเบียบนีกาํ หนดไวเ้ ป็นอยา่ งอนื ในกรณีมที ีปรึกษาไทย แตม่ เี หตุผลและความจาํ เป็นทจี ะไมจ่ า้ งทีปรึกษาไทย ใหข้ ออนุมตั ติ อ่ กวพ. สาํ หรับการจา้ งทีปรึกษาของส่วนราชการในตา่ งประเทศ หรือมกี จิ กรรมทตี อ้ งปฏบิ ตั ใิ นตา่ งประเทศ จะไมจ่ า้ งทีปรึกษาไทยกไ็ ด้ ข้อ ๗๖ ภายใตบ้ งั คบั ขอ้ ๗๕ การจา้ งทีปรึกษาต่างประเทศของส่วนราชการ นอกจากการจา้ ง ทีปรึกษาทีดาํ เนินการดว้ ยเงินช่วยเหลือ หรือเงินกจู้ ากแหล่งทีกาํ หนดใหด้ าํ เนินการจา้ งโดยวิธีอืน จะตอ้ งมี บุคลากรไทยร่วมงานด้วยไม่น้อยกว่าร้อยละห้าสิบของจาํ นวนคน - เดือน (man-months) ของทีปรึกษา ทงั หมด เวน้ แตส่ าขาบริการหรืองานทีไมอ่ าจจะจา้ งบุคลากรไทยไดใ้ หข้ ออนุมตั ิ ตอ่ กวพ. วิธีจ้างทีปรึกษา ข้อ ๗๗ การจา้ งทีปรึกษากระทาํ ได้ ๒ วธิ ี คอื (๑) วธิ ตี กลง (๒) วิธีคดั เลือก รายงานขอจ้างทีปรึกษา ข้อ ๗๘ กอ่ นดาํ เนินการจา้ งทีปรึกษา ใหเ้ จา้ หนา้ ทีพสั ดุทาํ รายงานเสนอหวั หนา้ ส่วนราชการ ตาม รายการดงั ตอ่ ไปนี (๑) เหตุผลและความจาํ เป็นทตี อ้ งจา้ งทปี รึกษา (๒) ขอบเขตโดยละเอยี ดของงานทีจะจา้ งทีปรึกษา (Terms of Reference) (๓) คุณสมบตั ิของทีปรึกษาทีจะจา้ ง (๔) วงเงนิ ค่าจา้ งทีปรึกษาโดยประมาณ (๕) กาํ หนดระยะเวลาแลว้ เสร็จของงาน (๖) วธิ ีจา้ งทีปรึกษา และเหตผุ ลทีตอ้ งจา้ งทีปรึกษาโดยวธิ นี นั (๗) ขอ้ เสนออนื ๆ (ถา้ ม)ี เมอื หวั หนา้ ส่วนราชการใหค้ วามเห็นชอบตามรายงานทีเสนอแลว้ ใหเ้ จา้ หนา้ ทีพสั ดุดาํ เนินการจา้ ง ตามวธิ จี า้ งนนั ตอ่ ไปได้
37 กรรมการ ข้อ ๗๙ ในการดาํ เนินการจา้ งทีปรึกษาแตล่ ะครัง ใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการแตง่ ตงั คณะกรรมการขึน เพือปฏิบตั ิการตามระเบียบนี แลว้ แต่กรณี คอื (๑) คณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งทีปรึกษาโดยวิธีตกลง (๒) คณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งทีปรึกษาโดยวธิ คี ดั เลอื ก ข้อ ๘๐ คณะกรรมการตามขอ้ ๗๙ ให้ประกอบดว้ ย ประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอย่าง นอ้ ย ๔ คน โดยปกตใิ หแ้ ต่งตงั จากขา้ ราชการในสงั กดั ตงั แต่ระดบั ๖ หรือเทียบเท่าขึนไปอยา่ งนอ้ ย ๒ คน ในกรณีจาํ เป็ นหรือเพือประโยชน์แก่ทางราชการ ให้แต่งตงั ผแู้ ทนจากส่วนราชการอืน หรือบุคคลทีมิใช่ ขา้ ราชการซงึ เป็นผชู้ าํ นาญการหรือผทู้ รงคณุ วฒุ ิในงานทีจะจา้ งทีปรึกษาเป็นกรรมการดว้ ย และในกรณีการ จา้ งทีปรึกษาทีดาํ เนินการดว้ ยเงนิ กใู้ หม้ ผี แู้ ทนจากสาํ นกั งานเศรษฐกจิ การคลงั ดว้ ย ๑ คน ข้อ ๘๑ ในการประชุมของคณะกรรมการตามขอ้ ๗๙ ตอ้ งมกี รรมการมาประชมุ ไมน่ อ้ ยกว่ากึงหนึง ของจาํ นวนกรรมการทงั หมด จงึ เป็นองคป์ ระชมุ การประชุมของคณะกรรมการตามวรรคหนึง ให้นาํ ความตามขอ้ ๓๖ มาใชบ้ งั คบั โดยอนุโลม วิธีตกลง ข้อ ๘๒ การจา้ งทีปรึกษาโดยวิธีตกลง ไดแ้ ก่ การจา้ งทีปรึกษาทีผวู้ ่าจา้ งตกลงจา้ งรายใดรายหนึง ซึงเคยทราบหรือเคยเห็นความสามารถและผลงานแลว้ และเป็นผใู้ หบ้ ริการทีเชือถอื ได้ ข้อ ๘๓ การจา้ งทีปรึกษาโดยวิธีตกลง ใหก้ ระทาํ ไดใ้ นกรณีใดกรณีหนึง ดงั ต่อไปนี (๑) เป็นการจา้ งทีมคี า่ งานจา้ งไมเ่ กิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท (๒) เป็นการจา้ งเพอื ทาํ งานตอ่ เนืองจากงานทไี ดท้ าํ อยแู่ ลว้ (๓) เป็นการจา้ งในกรณีทีทราบแน่ชดั ว่าผเู้ ชียวชาญในงานทีจะให้บริการตามทีตอ้ งการมี จาํ นวนจาํ กดั ไมเ่ หมาะสมทีจะดาํ เนินการดว้ ยวธิ คี ดั เลอื ก และเป็นการจา้ งทีมคี า่ งานจา้ งไมเ่ กนิ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๔) เป็นการจา้ งส่วนราชการ รัฐวสิ าหกิจ หน่วยงานตามกฎหมายว่าดว้ ยระเบียบบริหาร ราชการส่วนทอ้ งถิน หน่วยงานอืนซึงมีกฎหมายบัญญตั ิให้มีฐานะเป็ นราชการบริหารส่วนทอ้ งถิน หรือ หน่วยงานอืนใดทีมีกฎหมายหรือมตคิ ณะรฐั มนตรีใหก้ ารสนบั สนุน ใหด้ าํ เนินการจา้ งไดโ้ ดยตรง การจา้ งทีตอ้ งกระทาํ โดยเร่งด่วน หากล่าชา้ อาจจะเสียหายแก่ราชการ และมีความจาํ เป็ นทีจะตอ้ ง ดาํ เนินการจา้ งโดยวธิ ตี กลงกใ็ หก้ ระทาํ ได้ โดยหวั หนา้ ส่วนราชการจะตอ้ งทาํ รายงานชีแจงเหตุผลและความ จาํ เป็นของการจา้ งโดยวธิ ตี กลงให้ กวพ. ทราบโดยมชิ กั ชา้ แตอ่ ยา่ งชา้ ตอ้ งไมเ่ กิน ๑๕ วนั นบั แต่วนั ทีไดม้ ี การจา้ ง ในกรณีที กวพ. พิจารณาแลว้ เห็นว่าการจา้ งดงั กล่าวไม่เป็ นกรณีเร่งด่วน ให้ กวพ. มีอาํ นาจแกไ้ ข สญั ญาการจา้ งใหเ้ ป็นไปตามหลกั เกณฑก์ ารจา้ งทีปรึกษาทีกาํ หนดไวใ้ นระเบียบนีได้ และในการทาํ สญั ญา จา้ งโดยอาศยั เหตุเร่งดว่ นนี ส่วนราชการจะตอ้ งกาํ หนดเป็นเงือนไขไวใ้ นสญั ญาดว้ ยวา่ สญั ญาจา้ งดงั กลา่ วจะ มผี ลสมบรู ณก์ ต็ อ่ เมอื กวพ. ใหค้ วามเหน็ ชอบ
38 ในกรณีการจา้ งโดยอาศยั เหตุตาม (๒) หรือ (๓) กวพ. จะกาํ หนดใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการทาํ รายงาน ชีแจงเหตผุ ลเพอื ทราบกไ็ ด้ สาํ หรับกรณีทีเป็นการจา้ งทีมีค่างานจา้ งเกินวงเงินขนั สูงที กวพ. กาํ หนด ข้อ ๘๔ คณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งทีปรึกษาโดยวิธีตกลง มหี นา้ ทีดงั ตอ่ ไปนี (๑) พจิ ารณาขอ้ เสนอดา้ นเทคนิคของทีปรึกษา (๒) พิจารณาอตั ราค่าจ้างและค่าใช้จ่ายอืน ๆ ทีเกียวเนืองกับบริการทีจะจา้ งและเจรจา ตอ่ รอง (๓) พจิ ารณารายละเอยี ดทีจะกาํ หนดในสญั ญา (๔) ใหค้ ณะกรรมการรายงานผลการพจิ ารณา และความเห็นพร้อมดว้ ยเอกสารทีไดร้ ับไว้ ทงั หมดตอ่ หวั หนา้ ส่วนราชการเพอื สงั การโดยเสนอผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทีพสั ดุ วิธคี ัดเลอื ก ข้อ ๘๕ การจา้ งทีปรึกษาโดยวิธีคดั เลือก ไดแ้ ก่ การจา้ งทีปรึกษาโดยการคดั เลือกทีปรึกษาทีมี คณุ สมบตั เิ หมาะสมทีจะทาํ งานนนั ใหเ้ หลอื นอ้ ยราย และเชิญชวนทีปรึกษาทีไดร้ ับการคดั เลอื กใหเ้ หลอื น้อย รายดงั กลา่ วยนื ขอ้ เสนอเขา้ รบั งานนนั ๆ เพือพิจารณาคดั เลือกรายทีดีทีสุด ในกรณีทีมีเหตุอนั สมควรและ หวั หนา้ ส่วนราชการเห็นชอบ ใหเ้ ชิญทีปรึกษาทีมีคุณสมบตั ิเหมาะสมยนื ขอ้ เสนอเขา้ รับงาน โดยไม่ตอ้ งทาํ การคดั เลอื กใหเ้ หลอื นอ้ ยรายก่อนกไ็ ด้ ข้อ ๘๖ เพือให้ไดร้ ายชือของทีปรึกษาทีมีคุณสมบัติเหมาะสมมากรายทีสุด ให้เจา้ หนา้ ทีที รบั ผดิ ชอบในการจา้ งทปี รึกษา ดาํ เนินการดงั ตอ่ ไปนี (๑) ทีปรึกษาตา่ งประเทศ ใหข้ อรายชือจากสถาบนั การเงิน หรือองคก์ ารระหว่างประเทศ หรือลงประกาศในหนงั สือพมิ พ์ แจง้ ไปยงั สมาคมหรือสถาบนั อาชีพหรือสถานฑตู ทเี กยี วขอ้ ง หรือขอความ ร่วมมอื จากส่วนราชการหรือรัฐวสิ าหกจิ ตา่ ง ๆ ซึงเคยดาํ เนินการจา้ งทีปรึกษาในงานประเภทเดยี วกนั (๒) ทีปรึกษาไทย ใหข้ อรายชือทีปรึกษาจากศนู ยข์ อ้ มลู ทีปรึกษา กระทรวงการคลงั ส่วนราชการใดทีมีรายชือทีปรึกษาทีมีคุณสมบัติทีเหมาะสมอยแู่ ลว้ อาจพิจารณาคดั เลือกใหเ้ หลือ นอ้ ยรายโดยไม่ดาํ เนินการตามวรรคหนึงก็ได้ การคดั เลอื กทีปรึกษาใหเ้ หลอื นอ้ ยราย ใหค้ ณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งทีปรึกษาโดยวิธีคดั เลือกทาํ หนา้ ทีพจิ ารณาคดั เลอื กทปี รึกษาใหเ้ หลอื อยา่ งมาก ๖ ราย เมือได้ดาํ เนินการคัดเลือกทีปรึกษาให้เหลือน้อยรายแลว้ ให้รายงานหัวหน้าส่วนราชการเพือ พจิ ารณา และกรณีทีเป็นการจา้ งทีปรึกษาโดยใชเ้ งินกหู้ รือเงินช่วยเหลอื ใหด้ าํ เนินการตามหลกั เกณฑข์ อง แหลง่ เงินนนั ดว้ ย ข้อ ๘๗ ใหส้ ่วนราชการออกหนงั สือเชิญชวนทีปรึกษาทีไดค้ ดั เลือกไวย้ ืนขอ้ เสนอเพือรับงานตาม วธิ ีหนึงวธิ ีใด ดงั ตอ่ ไปนี (๑) ยนื ขอ้ เสนอดา้ นเทคนิคและขอ้ เสนอดา้ นราคาพรอ้ มกนั โดยแยกเป็น ๒ ซอง
39 (๒) ยนื ขอ้ เสนอดา้ นเทคนิคเพยี งซองเดยี ว ข้อ ๘๘ คณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งทีปรึกษาโดยวธิ คี ดั เลอื ก มหี นา้ ทีดงั ตอ่ ไปนี (๑) กาํ หนดหลกั เกณฑก์ ารพิจารณาคดั เลือก (๒) พิจารณาขอ้ เสนอดา้ นเทคนิคของทปี รึกษาทุกรายและจดั ลาํ ดบั (๓) ในกรณีทีใชว้ ิธีตามขอ้ ๘๗ (๑) ใหเ้ ปิ ดซองเสนอดา้ นราคาของทีปรึกษาทีมีขอ้ เสนอ ดา้ นเทคนิคทีดีทีสุดและเจรจาต่อรองใหไ้ ดร้ าคาทีเหมาะสม สาํ หรับกรณีทีใชว้ ิธีตามขอ้ ๘๗ (๒) ให้เชิญที ปรึกษาทีมขี อ้ เสนอดา้ นเทคนิคทดี ที สี ุดมายนื ขอ้ เสนอดา้ นราคาและเจรจาตอ่ รองใหไ้ ดร้ าคาทเี หมาะสม หากเจรจาไมไ่ ดผ้ ล ใหเ้ สนอหวั หนา้ ส่วนราชการเพอื พจิ ารณายกเลกิ การเจรจากบั ทีปรึกษา รายนนั แลว้ เปิ ดซองขอ้ เสนอดา้ นราคาของทีปรึกษาทีมีขอ้ เสนอดา้ นเทคนิคทีดีทีสุดรายถดั ไป หรือเชิญที ปรึกษาทมี ขี อ้ เสนอดา้ นเทคนิคทดี ที สี ุดรายถดั ไปใหย้ นื ขอ้ เสนอดา้ นราคา แลว้ แตก่ รณี และเจรจาต่อรองให้ ไดร้ าคาทเี หมาะสม (๔) เมอื เจรจาไดร้ าคาทเี หมาะสมแลว้ ใหพ้ จิ ารณาเงอื นไขตา่ ง ๆ ทีจะกาํ หนดในสญั ญา (๕) ใหค้ ณะกรรมการรายงานผลการพจิ ารณา และความเห็นพร้อมดว้ ยเอกสารทีไดร้ ับไว้ ทงั หมดต่อหวั หนา้ ส่วนราชการ โดยเสนอผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทีพสั ดุ ในกรณีทีใชว้ ิธีการยนื ขอ้ เสนอตามขอ้ ๘๗ (๑) หลงั จากตดั สินใหท้ าํ สญั ญากบั ทีปรึกษาซึงไดร้ ับ การคดั เลือกแลว้ ให้ส่งคืนซองขอ้ เสนอดา้ นราคาให้แก่ทีปรึกษารายอืนทีไดย้ ืนไวโ้ ดยไม่เปิ ดซอง สาํ หรับการจา้ งทีปรึกษาโดยวิธีคัดเลือกทีดาํ เนินการดว้ ยเงินช่วยเหลือโดยกรมวิเทศสหการ ให้ ปฏิบตั ิตามวรรคหนึงและวรรคสอง โดยอนุโลม ข้อ ๘๙ การจา้ งทีปรึกษาทีเป็นงานทไี มย่ งุ่ ยากซบั ซอ้ น และมที ีปรึกษาซึงสามารถทาํ งานนนั ไดเ้ ป็น การทวั ไป ใหอ้ ยใู่ นดุลพนิ ิจของหวั หนา้ ส่วนราชการทีจะออกหนงั สือเชิญชวนทีปรึกษาทีไดค้ ดั เลือกไว้ ให้ ยนื ขอ้ เสนอเพอื รับงาน โดยใหด้ าํ เนินการตามวธิ ีดงั ตอ่ ไปนี คอื (๑) ให้ทีปรึกษายนื ข้อเสนอดา้ นเทคนิค และขอ้ เสนอดา้ นราคาพร้อมกนั โดยแยกเป็ น ๒ ซอง (๒) ให้คณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งทีปรึกษาโดยวิธีคดั เลือก พิจารณาขอ้ เสนอดา้ น เทคนิคของทปี รึกษาทุกราย และจดั ลาํ ดบั (๓) เปิ ดซองราคาของผทู้ ีไดร้ บั การจดั ลาํ ดบั ไวอ้ นั ดบั หนึงถงึ อนั ดบั สามตาม (๒) พรอ้ มกนั แลว้ เลอื กรายทีเสนอราคาตาํ สุดมาเจรจาตอ่ รองราคาเป็นลาํ ดบั แรก (๔) หากเจรจาตาม (๓) แลว้ ไมไ่ ดผ้ ล ใหย้ กเลกิ แลว้ เจรจากบั รายทีเสนอราคาตาํ รายถดั ไป ตามลาํ ดบั เมอื เจรจาไดผ้ ลประการใด ใหด้ าํ เนินการตามขอ้ ๘๘ (๔) และ (๕)
40 ข้อ ๙๐ การจา้ งทีปรึกษาเป็ นรายบุคคลทีไม่ตอ้ งยืนขอ้ เสนอดา้ นเทคนิค ใหด้ าํ เนินการคดั เลือกที ปรึกษาทีมคี ณุ สมบตั เิ หมาะสมตามนยั ขอ้ ๘๖ และพิจารณาจดั ลาํ ดบั และเมือสามารถจดั ลาํ ดบั ไดแ้ ลว้ ให้ เชิญรายทเี หมาะสมทีสุดมาเสนอราคาคา่ จา้ งเพอื เจรจาตอ่ รองราคาตามลาํ ดบั อาํ นาจในการสังจ้างทีปรึกษา ข้อ ๙๑ การสงั จา้ งทีปรึกษาครังหนึง ใหเ้ ป็นอาํ นาจของผดู้ าํ รงตาํ แหน่งและภายในวงเงินดงั ตอ่ ไปนี (๑) หวั หนา้ ส่วนราชการไมเ่ กิน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ปลดั กระทรวงเกนิ ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไมเ่ กนิ ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๓) รฐั มนตรีเจา้ สงั กดั เกนิ ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ค่าจ้างทีปรึกษา ข้อ ๙๒ อตั ราคา่ จา้ งทีปรึกษาใหเ้ ป็นไปตามความเหมาะสมและประหยดั โดยคาํ นึงถึงองคป์ ระกอบ ตา่ ง ๆ เช่น ลกั ษณะของงานทจี ะจา้ งอตั ราคา่ จา้ งของงานในลกั ษณะเดยี วกนั ทสี ่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ เคยจา้ ง จาํ นวนคน – เดือน (man-months) เท่าทีจาํ เป็ น ดชั นีค่าครองชีพ เป็ นตน้ แต่ทงั นี จะตอ้ งไม่เกิน กว่าอตั ราคา่ จา้ งทีปรึกษาตามที กวพ. กาํ หนด (ถา้ ม)ี ดว้ ย ในกรณีทีมีความจาํ เป็ นตอ้ งจ่ายเงินค่าจา้ งล่วงหน้า ใหจ้ ่ายไดไ้ ม่เกินร้อยละสิบหา้ ของค่าจา้ งตาม สญั ญา และทีปรึกษาจะตอ้ งจดั ใหธ้ นาคารในประเทศเป็นผคู้ าํ ประกนั เงินคา่ จา้ งทีไดร้ บั ลว่ งหนา้ ไปนนั และ ใหผ้ วู้ า่ จา้ งคืนหนงั สือคาํ ประกนั ดงั กลา่ วใหแ้ ก่ทีปรึกษาเมือทางราชการไดห้ กั เงินทีไดจ้ ่ายล่วงหน้าจากเงิน คา่ จา้ งทีจ่ายตามผลงานแต่ละงวดครบถว้ นแลว้ ทงั นี ใหก้ าํ หนดเป็นเงือนไขไวใ้ นสญั ญาดว้ ย สาํ หรับการจา้ งส่วนราชการ ราชการส่วนทอ้ งถนิ รฐั วสิ าหกจิ หรือหน่วยงานอนื ของรัฐ ใหจ้ ่ายเงิน คา่ จา้ งลว่ งหนา้ ไดไ้ มเ่ กนิ รอ้ ยละหา้ สิบของค่าจา้ งตามสญั ญา และไม่ตอ้ งมีหลกั ประกนั เงินล่วงหน้าทีรับไป กไ็ ด้ หลกั ประกันผลงาน ข้อ ๙๓ การจ่ายเงินคา่ จา้ งใหแ้ ก่ทีปรึกษาทีแบ่งการชาํ ระเงนิ ออกเป็นงวด นอกจากการจา้ งทีปรึกษา ซึงดาํ เนินการดว้ ยเงนิ ชว่ ยเหลอื ใหผ้ วู้ า่ จา้ งหกั เงินทีจะจ่ายแต่ละครังในอตั ราไม่ตาํ กว่าร้อยละหา้ แต่ไม่เกิน รอ้ ยละสิบของเงินคา่ จา้ ง เพอื เป็นการประกนั ผลงาน หรือจะใหท้ ีปรึกษาใชห้ นงั สือคาํ ประกนั ของธนาคาร ในประเทศมอี ายกุ ารคาํ ประกนั ตามทผี วู้ า่ จา้ งจะกาํ หนดวางคาํ ประกนั แทนเงินทีหกั ไวก้ ็ได้ ทงั นี ใหก้ าํ หนด เป็นเงือนไขไวใ้ นสญั ญาดว้ ย ข้อ ๙๔ กรณีสญั ญาจา้ งทีปรึกษาตามโครงการเงินกู้ทีไดร้ วมเงินค่าภาษีซึงทีปรึกษาจะตอ้ งจ่าย ใหแ้ ก่รฐั บาลไทยไวใ้ นราคาจา้ ง ใหแ้ ยกเงินส่วนทกี นั เป็นคา่ ภาษไี วต้ า่ งหากจากราคาจา้ งรวม
41 ส่วนที ๔ การจ้างออกแบบและควบคุมงาน วิธจี ้างออกแบบและควบคุมงาน ข้อ ๙๕ การจา้ งออกแบบและควบคุมงาน กระทาํ ได้ ๔ วธิ ี คอื (๑) วธิ ตี กลง (๒) วิธีคดั เลือก (๓) วิธีคดั เลือกแบบจาํ กดั ขอ้ กาํ หนด (๔) วธิ ีพเิ ศษ รายงานขอจ้างออกแบบและควบคุมงาน ข้อ ๙๖ ก่อนดาํ เนินการจา้ งออกแบบและควบคุมงานทุกวิธี ใหเ้ จา้ หน้าทีพสั ดุจดั ทาํ รายงานเสนอ หวั หนา้ ส่วนราชการ ตามรายการดงั ตอ่ ไปนี (๑) ขอบเขตวงงานรวมทงั รายละเอยี ดเท่าทีจาํ เป็น (๒) วงเงนิ งบประมาณคา่ ก่อสร้าง (๓) ประมาณการค่าจา้ ง (๔) กาํ หนดเวลาแลว้ เสร็จ (๕) วิธีทีจะจา้ ง และเหตุผลทีตอ้ งจา้ งโดยวิธีนนั (๖) ขอ้ เสนออนื ๆ (ถา้ ม)ี เมอื หวั หนา้ ส่วนราชการใหค้ วามเหน็ ชอบตามรายงานทเี สนอแลว้ ใหเ้ จา้ หน้าทีพสั ดุดาํ เนินการจา้ ง ตามวธิ จี า้ งนนั ตอ่ ไปได้ การจ้างโดยวธิ ีตกลง ข้อ ๙๗ การจา้ งโดยวิธีตกลง ไดแ้ ก่ การจา้ งออกแบบและควบคุมงานทีผวู้ ่าจ้างเลือกจา้ งผใู้ ห้ บริการรายหนึงรายใด ซึงเคยทราบหรือเคยเห็นความสามารถแลว้ และเป็ นผใู้ หบ้ ริการทีมหี ลกั ฐานดีตามที คณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งโดยวิธีตกลงไดพ้ ิจารณาเสนอแนะ ทังนี ให้ใชก้ บั การก่อสร้างทีมีวงเงิน งบประมาณคา่ กอ่ สรา้ งตามโครงการหนึง ๆ ไมเ่ กิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ข้อ ๙๘ ในการดาํ เนินการจา้ งออกแบบและควบคุมงานโดยวิธีตกลงแต่ละครัง ใหห้ วั หน้าส่วน ราชการแต่งตงั กรรมการดาํ เนินการจา้ งโดยวิธีตกลงขึนคณะหนึง ซึงประกอบดว้ ย ประธาน ๑ คน และ กรรมการอนื อกี อยา่ งนอ้ ย ๒ คน ปกตใิ หเ้ ป็นขา้ ราชการตงั แตร่ ะดบั ๔ หรือเทียบเท่าขึนไปอย่างน้อย ๑ คน และควรมีผทู้ รงคุณวุฒิหรือผชู้ าํ นาญในกิจการนีเข้าร่วมเป็ นกรรมการดว้ ย คณะกรรมการดงั กล่าวตอ้ งมี จาํ นวนไมต่ าํ กวา่ กึงหนึงของจาํ นวนทงั หมด จงึ จะดาํ เนินการตามทีกาํ หนดไวไ้ ด้
42 ข้อ ๙๙ คณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งโดยวิธีตกลง มีหน้าทีพิจารณาขอ้ กาํ หนดของผใู้ หบ้ ริการ ตามทีกาํ หนดไวใ้ นส่วนนี และให้รายงานผลการพิจารณาและความเห็น พร้อมด้วยเอกสารทีได้รับไว้ ทงั หมดต่อหวั หนา้ ส่วนราชการ ผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทีพสั ดุ การจ้างโดยวธิ ีคดั เลอื ก ข้อ ๑๐๐ การจา้ งโดยวธิ คี ดั เลอื ก ไดแ้ ก่ การจา้ งออกแบบและควบคมุ งาน โดยผวู้ า่ จา้ งประกาศเชญิ ชวนการวา่ จา้ ง และคณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งจะพิจารณาคดั เลือกผใู้ หบ้ ริการทีมีขอ้ กาํ หนดเหมาะสม ทีสุด เพอื ดาํ เนินการว่าจา้ งต่อไป ทงั นี ใหใ้ ชก้ บั การก่อสร้างอาคารทีมีวงเงินงบประมาณค่าก่อสร้างตาม โครงการหนึง ๆ เกิน ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไมเ่ กนิ ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ข้อ ๑๐๑ ในการดาํ เนินการจา้ งออกแบบและควบคมุ งาน โดยการจา้ งโดยวิธีคดั เลอื กแต่ละครัง ให้ หวั หนา้ ส่วนราชการแต่งตงั กรรมการรบั ซองเสนองาน และกรรมการดาํ เนินการจา้ งโดยวิธีคดั เลือก คณะกรรมการรับซองเสนองาน ใหป้ ระกอบดว้ ย ประธาน ๑ คน และกรรมการอนื อกี อยา่ งนอ้ ย ๒ คน ปกตใิ หเ้ ป็นขา้ ราชการตงั แตร่ ะดบั ๓ หรือเทียบเท่าขึนไปอยา่ งนอ้ ย ๒ คน คณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งโดยวธิ คี ดั เลอื ก ใหป้ ระกอบดว้ ย ประธาน ๑ คน และกรรมการอืนอีก อยา่ งน้อย ๒ คน ปกติให้เป็ นขา้ ราชการตงั แต่ระดบั ๔ หรือเทียบเท่าขึนไปอย่างน้อย ๒ คน และควรมี ผทู้ รงคุณวุฒิหรือผชู้ าํ นาญในกิจการนีเขา้ ร่วมดว้ ย คณะกรรมการดงั กล่าวในขอ้ นี ตอ้ งมีจาํ นวนไม่ตาํ กว่ากึงหนึงของจาํ นวนทงั หมดจึงจะดาํ เนินการ ตามทีกาํ หนดไวไ้ ด้ ข้อ ๑๐๒ คณะกรรมการรับซองเสนองานการจา้ ง โดยวธิ คี ดั เลอื กมหี นา้ ทีดงั นี (๑) รบั ซองเสนองานจากผใู้ หบ้ ริการ และบนั ทึกไวท้ ีหน้าซองว่า เป็ นผใู้ หบ้ ริการรายใด แลว้ ลงบญั ชีไวเ้ ป็นหลกั ฐาน (๒) มอบซองเสนองานในสภาพเดิมต่อคณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งโดยวิธีคดั เลือก และ เมือพน้ กาํ หนดเวลารับซองเสนองานแลว้ หา้ มรบั ซองเสนองานจากผใู้ หบ้ ริการรายหนึงรายใดอกี เป็นอนั ขาด ข้อ ๑๐๓ คณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งโดยวธิ คี ดั เลอื ก มหี นา้ ทีดงั นี (๑) เมอื คณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งโดยวิธีคดั เลือกมาครบองค์ประชุมแลว้ จึงเปิ ดซอง เสนองานตามทีคณะกรรมการรับซองเสนองานการจา้ งโดยวิธีคดั เลือกมอบให้ (๒) พจิ ารณาขอ้ กาํ หนดของผใู้ หบ้ ริการตามทกี าํ หนดไวใ้ นส่วนนี คุณวุฒิและประวตั ิการ ทาํ งาน จาํ นวนสถาปนิกและหรือวศิ วกรทปี ระจาํ และไมป่ ระจาํ หลกั ฐานแสดงผลงานทีไดเ้ คยปฏบิ ตั มิ าแลว้ ของผใู้ หบ้ ริการ และลงลายมอื ชือกาํ กบั ไวใ้ นใบเสนองานเพอื เป็นหลกั ฐาน (๓) เมือไดพ้ ิจารณาเสร็จแลว้ เห็นสมควรดาํ เนินการต่อไปประการใด ให้รายงานต่อ หวั หนา้ ส่วนราชการผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทีพสั ดุพรอ้ มดว้ ยหลกั ฐาน ตามปกติคณะกรรมการควรเสนอจา้ งผทู้ ี มขี อ้ กาํ หนดเหมาะสมทีสุด เวน้ แตผ่ ใู้ หบ้ ริการดงั กลา่ วไมส่ ามารถรับงานในกรณีใดกต็ าม ใหค้ ณะกรรมการ เสนอผใู้ หบ้ ริการทีมีขอ้ กาํ หนดเหมาะสมรายถดั ไป
43 การจ้างโดยวิธีคัดเลือกแบบจํากดั ข้อกาํ หนด ข้อ ๑๐๔ การจา้ งโดยวธิ ีคดั เลือกแบบจาํ กดั ขอ้ กาํ หนด ไดแ้ ก่ การวา่ จา้ งออกแบบและควบคมุ งานที ผวู้ า่ จา้ งประกาศเชญิ ชวนการวา่ จา้ ง และคณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งโดยวิธีคดั เลอื กแบบจาํ กดั ขอ้ กาํ หนด พจิ ารณาคดั เลอื กผใู้ หบ้ ริการทเี ป็นนิตบิ ุคคล โดยคาํ นึงถงึ ฐานะทางนิตบิ คุ คล คณุ วฒุ แิ ละประวตั ิการทาํ งาน จาํ นวนสถาปนิกและหรือวิศวกรทีประจาํ และไม่ประจาํ หลกั ฐานแสดงผลงานทีได้เคยปฏิบัติมาแล้ว ตลอดจนแนวความคิดในการออกแบบ เพือดาํ เนินการจา้ งต่อไป ทงั นี ใหใ้ ชก้ บั การก่อสร้างอาคารทีมี วงเงนิ งบประมาณค่ากอ่ สรา้ งตามโครงการหนึง ๆ เกนิ ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ข้อ ๑๐๕ ในการดาํ เนินการจา้ งออกแบบและควบคมุ งานโดยวธิ ีการจา้ งแบบจาํ กดั ขอ้ กาํ หนดแต่ละ ครัง ใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการแตง่ ตงั คณะกรรมการรบั ซอง และคณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งโดยวิธีคดั เลือก แบบจาํ กดั ขอ้ กาํ หนด องคป์ ระกอบของคณะกรรมการแต่ละคณะ คุณวุฒิ หรือผชู้ าํ นาญในคณะกรรมการ ดาํ เนินการจา้ งโดยวิธีคดั เลือกแบบจาํ กดั ขอ้ กาํ หนด หนา้ ทีของคณะกรรมการรับซองเสนองานการจา้ งโดย วธิ ีคดั เลอื กแบบจาํ กดั ขอ้ กาํ หนด ใหน้ าํ ความในขอ้ ๑๐๑ ขอ้ ๑๐๒ มาใชบ้ งั คบั โดยอนุโลม ข้อ ๑๐๖ คณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งโดยวธิ คี ดั เลอื กแบบจาํ กดั ขอ้ กาํ หนด มหี นา้ ทีดงั นี (๑) เมือคณะกรรมการดาํ เนินการจา้ งโดยวิธีคัดเลือกแบบจาํ กัดขอ้ กาํ หนดมาครบองค์ ประชมุ แลว้ จงึ เปิ ดซองเสนองานตามทีคณะกรรมการรบั ซองเสนองานมอบให้ (๒) พจิ ารณาขอ้ กาํ หนดตา่ ง ๆ ดงั นี ก. ขอ้ กาํ หนดของผใู้ หบ้ ริการตามทีกาํ หนดไวใ้ นส่วนนี ข. คุณวุฒิและประวตั ิการทาํ งาน จาํ นวนสถาปนิกและหรือวิศวกรทีประจาํ และไม่ ประจาํ ค. หลกั ฐานแสดงผลงานทีไดเ้ คยปฏบิ ตั มิ าแลว้ ง. แนวความคดิ ในการออกแบบ (๓) พจิ ารณาคดั เลอื กผใู้ หบ้ ริการทมี ขี อ้ กาํ หนดเหมาะสมไวเ้ ป็นจาํ นวนไม่นอ้ ยกว่า ๒ ราย และแจง้ วธิ ดี าํ เนินการเสนองานตามความประสงคข์ องผวู้ า่ จา้ งแก่ผเู้ สนองาน และอาจพิจารณากาํ หนดใหผ้ ู้ ให้บริการดังกล่าวยืนเสนอแบบร่างของงานก็ได้ อนึงการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนองานให้คํานึงถึง แผนปฏิบตั ิงาน ความเหมาะสมทางดา้ นประโยชน์ใช้สอย ตลอดจนสายงานและความเหมาะสมทางดา้ น สถาปัตยกรรม และลงลายมอื ชือกาํ กบั ไวใ้ นใบเสนองานเพอื เป็นหลกั ฐาน (๔) เมือไดพ้ ิจารณาเสร็จแลว้ เห็นสมควรดาํ เนินการต่อไปประการใดและสมควรเลือกผู้ ใหบ้ ริการรายหนึงรายใด ใหร้ ายงานตอ่ หวั หนา้ ส่วนราชการผา่ นหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทีพสั ดุ พรอ้ มดว้ ยหลกั ฐาน การจ้างโดยวิธีพิเศษ ข้อ ๑๐๗ การจา้ งโดยวธิ พี เิ ศษมี ๒ ลกั ษณะดงั นี (๑) วธิ ีเลอื กจา้ ง ไดแ้ ก่ การจา้ งออกแบบและควบคุมงานในกรณีทีมีความจาํ เป็ นเร่งด่วน และความมนั คงของชาติ หากจะดาํ เนินการว่าจา้ งตามวิธีอืนดงั กล่าวมาแลว้ จะทาํ ใหเ้ กิดการล่าชา้ เกิดความ
44 เสียหายแกท่ างราชการและความมนั คงของประเทศชาติ ใหป้ ลดั กระทรวงมอี าํ นาจตกลงจา้ งผใู้ หบ้ ริการราย หนึงรายใดตามทีพจิ ารณาเห็นสมควร (๒) การว่าจา้ งโดยการประกวดแบบ ไดแ้ ก่ การว่าจา้ งออกแบบอาคารทีมีลกั ษณะพิเศษ เป็นทีเชิดชูคุณค่าทางดา้ นศิลปกรรมหรือสถาปัตยกรรมของชาติ เช่น อนุสาวรีย์ รัฐสภา พิพิธภณั ฑสถาน แห่งชาติ โรงละคอนแห่งชาติ หรืองานออกแบบอาคารทีมีโครงสร้างขนาดใหญ่ เช่น สนามกีฬาแห่งชาติ สนามบิน ใหผ้ วู้ า่ จา้ งเสนอรายละเอยี ดเรืองการจา้ งออกแบบโดยวธิ ีประกวดแบบต่อ กวพ. ข้อ ๑๐๘ ผวู้ า่ จา้ งมสี ิทธิบอกเลกิ การคดั เลอื กผใู้ หบ้ ริการได้ ในกรณีต่อไปนี (๑) มผี ยู้ นื เสนองานนอ้ ยกวา่ ๒ ราย (๒) ผใู้ หบ้ ริการยนื เสนองานไมถ่ กู ตอ้ งตามวตั ถปุ ระสงคข์ องผวู้ า่ จา้ ง ข้อ ๑๐๙ ให้ผวู้ ่าจ้างส่งหนังสือแจ้งผลการตดั สินคดั เลือก และนัดหมายการทาํ สัญญาไปยงั ผู้ ให้บริการรายทีไดร้ ับการคดั เลือกโดยเร็ว การประกาศเชิญชวน ข้อ ๑๑๐ การประกาศเชิญชวนการวา่ จา้ งกระทาํ ได้ ๓ วธิ ี คอื (๑) ปิ ดประกาศไวใ้ นทีเปิ ดเผย (๒) ประกาศทางสือสารมวลชน เช่น ลงประกาศในหนังสือพิมพ์ หรือประกาศทาง วทิ ยกุ ระจายเสียง (๓) ส่งประกาศไปยงั สมาคมวิชาชีพสถาปัตยกรรมและวิศวกรรม หรือสํานกั งานที ประกอบธุรกจิ ดงั กลา่ ว การจะประกาศดว้ ยวธิ ีใด ใหพ้ จิ ารณาตามความจาํ เป็ นของกิจการและความเหมาะสมแห่งท้องถิน เป็นเรือง ๆ ไป ข้อ ๑๑๑ ใหเ้ จา้ หนา้ ทีพสั ดุจดั ทาํ ประกาศเชญิ ชวน โดยอยา่ งนอ้ ยใหแ้ สดงรายการดงั ตอ่ ไปนี (๑) ความตอ้ งการดา้ นประโยชนใ์ ชส้ อยของอาคาร และขอบเขตของทีดินและสิงปลกู สร้าง (๒) กาํ หนดวนั เวลา สถานทีเปิ ดซองและปิ ดรับซองเสนองาน (๓) เงือนไขและระยะเวลาการออกแบบ (๔) กาํ หนดใหผ้ เู้ สนองานวางหลกั ประกนั ซอง ตามชนิดและจาํ นวนในขอ้ ๑๔๑ และขอ้ ๑๔๒ และใหม้ ีเงือนไขว่า ถา้ ผเู้ ขา้ ประกวดราคาถอนการเสนองาน หรือไม่ไปทาํ สญั ญากบั ทางราชการ ภายในกาํ หนด ทางราชการจะริบหลกั ประกนั ซองหรือเรียกร้องจากธนาคารผคู้ าํ ประกนั และสงวนสิทธิที จะถอื วา่ ผทู้ ีไมไ่ ปทาํ สญั ญากบั ทางราชการเป็นผทู้ ิงงานดว้ ย (๕) การวนิ ิจฉยั ของคณะกรรมการใหถ้ อื เป็นเดด็ ขาด
45 การเสนองาน ข้อ ๑๑๒ ผใู้ หบ้ ริการทีเสนองานการจา้ งโดยวิธีคดั เลือก และการจา้ งโดยวิธีคดั เลือกแบบจาํ กดั ขอ้ กาํ หนด นอกจากจะตอ้ งส่งขอ้ เสนองานใหก้ บั ผวู้ ่าจา้ งแลว้ ยงั ตอ้ งยืนหลกั ฐานประกอบการเสนองาน ดงั นี (๑) ขอ้ กาํ หนดของผใู้ ห้บริการตามทีกาํ หนดไวใ้ นส่วนนี (๒) คณุ วุฒแิ ละประวตั กิ ารทาํ งาน จาํ นวนสถาปนิกและหรือวศิ วกรทปี ระจาํ และไมป่ ระจาํ (๓) หลกั ฐานแสดงผลงานทีเคยปฏบิ ตั มิ าแลว้ (๔) หลกั ประกนั การเสนองาน เมือการคดั เลือกการว่าจา้ งเสร็จสินแลว้ ให้ส่งขอ้ เสนอและหลกั ฐานต่าง ๆ ดังกล่าวคืนแก่ผใู้ ห้ บริการทไี มไ่ ดร้ บั การคดั เลอื ก ข้อ ๑๑๓ ผใู้ ห้บริการทีเป็ นบุคคลธรรมดาจะตอ้ งมีสัญชาติไทยและเป็ นผูท้ ีได้รับใบอนุญาต ประกอบวิชาชีพสถาปัตยกรรมและหรือวิศวกรรม สาํ หรับงานว่าจา้ งตามทีกาํ หนด โดยกฎหมายว่าดว้ ย วชิ าชีพสถาปัตยกรรมและหรือวิศวกรรม แลว้ แต่กรณี และไม่เป็ นขา้ ราชการประจาํ หรือลกู จา้ งของส่วน ราชการ หรือพนกั งานเทศบาล รฐั วสิ าหกิจ หรือพนกั งานขององคก์ ารบริหารส่วนทอ้ งถนิ ผใู้ หบ้ ริการทีเป็นนิติบุคคล กรรมการผจู้ ดั การหรือหุ้นส่วนผจู้ ดั การของนิติบุคคลนนั จะตอ้ งเป็ น คนไทย และเป็นนิติบุคคลทีมีผถู้ ือหุ้นเป็นคนไทยเกินร้อยละห้าสิบของทุนการจดั ตงั นิติบุคคลนนั อาํ นาจในการสังจ้างออกแบบและควบคุมงาน ข้อ ๑๑๔ การสังจา้ งออกแบบและควบคุมงานครังหนึง ใหเ้ ป็ นอาํ นาจของผดู้ าํ รงตาํ แหน่ง และ ภายในวงเงิน ดงั ต่อไปนี (๑) หวั หนา้ ส่วนราชการไมเ่ กิน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (๒) ปลดั กระทรวงเกนิ ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ข้อ ๑๑๕ ผวู้ ่าจา้ งอาจริบหลกั ประกนั หรือใชส้ ิทธิเรียกร้องเอาจากผคู้ าํ ประกนั การเสนองานทีผู้ รบั จา้ งนาํ มามอบไวก้ บั ผวู้ า่ จา้ งได้ ในกรณีดงั นี (๑) ผรู้ บั จา้ งหลกี เลยี งการทาํ สญั ญาในระยะเวลาทีกาํ หนด (๒) ผวู้ า่ จา้ งไมส่ ามารถส่งใบแจง้ ใหม้ าทาํ สญั ญาได้ เนืองจาก ก. ผรู้ บั จา้ งเลกิ หรือหยดุ กจิ การ ข. ในกรณีทีเป็ นบุคคลธรรมดา บุคคลนันถกู ระงบั ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ สถาปัตยกรรมและหรือวิศวกรรม (๓) ผรู้ บั จา้ งผดิ สญั ญาและผวู้ า่ จา้ งไดบ้ อกเลกิ สญั ญากบั ผรู้ บั จา้ งแลว้
46 การตรวจและรับมอบงาน ข้อ ๑๑๖ ในการจ้างออกแบบและควบคุมงานแต่ละครัง ให้หัวหน้าส่วนราชการแต่งตัง คณะกรรมการตรวจและรบั มอบงาน เพอื ปฏบิ ตั กิ ารตามทีกาํ หนดไวใ้ นส่วนนี คณะกรรมการตรวจและรับมอบงาน ประกอบดว้ ย ประธาน ๑ คน และกรรมการอืนอีกอย่างน้อย ๒ คน ปกตใิ หเ้ ป็นขา้ ราชการตงั แตร่ ะดบั ๔ หรือเทียบเท่าขึนไปอยา่ งน้อย ๒ คน และควรให้มีผทู้ รงคุณวุฒิ หรือผชู้ าํ นาญในกจิ การนนั เขา้ ร่วมเป็นกรรมการดว้ ย คณะกรรมการดงั กล่าวตอ้ งมีจาํ นวนไม่ตาํ กว่ากึงหนึงของจาํ นวนทงั หมด จึงจะดาํ เนินการตามที กาํ หนดไวไ้ ด้ ข้อ ๑๑๗ คณะกรรมการตรวจและรับมอบงาน มหี นา้ ทีตรวจและควบคุมงานออกแบบและก่อสร้าง อาคารว่าถูกตอ้ งตามเกณฑ์ทีระบุไวใ้ นสัญญา เมือตรวจเห็นเป็ นการถูกตอ้ งครบถว้ นแลว้ ให้ทาํ ใบรับรองผลการปฏิบัติงาน โดยลงชือไวเ้ ป็ น หลกั ฐานอยา่ งนอ้ ย ๒ ฉบบั มอบใหแ้ กผ่ รู้ บั จา้ ง ๑ ฉบบั และเจา้ หนา้ ทีพสั ดุ ๑ ฉบบั เพือทาํ การเบิกจ่ายเงิน ตามระเบยี บวา่ ดว้ ยการเบิกจา่ ยเงนิ จากคลงั และรายงานใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการทราบ การควบคุมงาน ข้อ ๑๑๘ ผรู้ บั จา้ งจะตอ้ งจดั ผคู้ วบคุมงานทมี คี วามรู้และมคี วามชาํ นาญงานการกอ่ สรา้ งใหเ้ หมาะสม กบั สภาพงานการก่อสร้างนนั ๆ ผรู้ บั จา้ งจะตอ้ งส่งรายชอื ผคู้ วบคุมงาน ผตู้ รวจการหรือผแู้ ทน ใหผ้ วู้ า่ จา้ งใหค้ วามเห็นชอบ และใน กรณีทีผคู้ วบคุมงานไม่สามารถปฏิบตั ิงานตามความในวรรคหนึง ผรู้ ับจา้ งจะตอ้ งเสนอชือผคู้ วบคุมงาน ปฏิบตั ิงานแทน ผทู้ ีปฏบิ ตั งิ านแทนในกรณีดงั กลา่ วจะตอ้ งไดร้ บั ความยนิ ยอมจากผวู้ า่ จา้ ง ค่าออกแบบและควบคุมงาน ข้อ ๑๑๙ การจา่ ยเงินคา่ ออกแบบและควบคมุ งาน ให้เป็นไปตามอตั ราดงั นี (๑) อาคารทมี งี บประมาณค่ากอ่ สรา้ งไมเ่ กนิ ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหจ้ ่ายค่าออกแบบหรือ คา่ คุมงาน อยา่ งใดอยา่ งหนึงในอตั ราร้อยละ ๒ ของวงเงนิ งบประมาณคา่ ก่อสร้าง (๒) อาคารทีมีงบประมาณค่าก่อสร้างเกิน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท สาํ หรับในส่วนทีเกิน ๑๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใหจ้ ่ายคา่ ออกแบบหรือ คา่ คมุ งาน อยา่ งใดอยา่ งหนึงในอตั ราร้อยละ ๑.๗๕ ของวงเงิน งบประมาณค่ากอ่ สรา้ ง การจ่ายเงินค่าออกแบบและควบคุมงานตามความในวรรคหนึง ไมร่ วมถงึ คา่ สาํ รวจและวเิ คราะหด์ นิ ฐานราก ข้อ ๑๒๐ ในกรณีทีผวู้ า่ จา้ งหรือหน่วยงานอนื ใด จะนาํ แบบแปลนรายละเอยี ดงานจา้ งไปดาํ เนินการ ก่อสร้างนอกเหนือจากทีกาํ หนดไวใ้ นสญั ญาใหผ้ วู้ ่าจา้ งหรือหน่วยงานนัน ๆ จ่ายเงินค่าจา้ งแก่ผรู้ ับจา้ งตาม อตั ราที กวพ. พจิ ารณากาํ หนดเป็นราย ๆ ไป
47 ข้อ ๑๒๑ หา้ มผรู้ บั จา้ งนาํ แบบแปลนรายละเอียดงานออกแบบและควบคุมงานทีไดท้ าํ สญั ญากบั ผู้ วา่ จา้ งแลว้ ไปใหผ้ อู้ นื ดาํ เนินการก่อสร้างอกี ข้อ ๑๒๒ ระหว่างดาํ เนินการตามสญั ญาจา้ ง ผวู้ ่าจา้ งอาจขอใหผ้ รู้ ับจา้ งเปลียนแปลงแกไ้ ขเลก็ ๆ น้อย ๆ ในส่วนทีไม่กระทบกระเทือนโครงสร้างทีสาํ คัญของอาคาร ระบบไฟฟ้ า ระบบปรับอากาศ นาํ ประปา ของงานทผี รู้ บั จา้ งไดส้ ่งมอบตามงวดงานในสญั ญาแลว้ โดยไมค่ ิดคา่ ใชจ้ า่ ยเพมิ อกี ในกรณีทีมคี วามจาํ เป็นตอ้ งแกไ้ ขเปลยี นแปลงโครงสร้างทีสาํ คญั ใหผ้ วู้ ่าจา้ งเสนอขออนุมตั ิ กวพ. ก่อน ส่วนที ๕ การแลกเปลยี น ข้อ ๑๒๓ การแลกเปลียนพสั ดุจะกระทาํ มิได้ เวน้ แต่ในกรณีทีหัวหนา้ ส่วนราชการเห็นว่ามีความ จาํ เป็นจะตอ้ งแลกเปลยี น ใหก้ ระทาํ ไดเ้ ฉพาะการแลกเปลียนครุภณั ฑ์กบั ครุภณั ฑ์และการแลกเปลียนวสั ดุ กบั วสั ดุ ตามหลกั เกณฑด์ งั นี (๑) การแลกเปลียนครุภณั ฑก์ บั ครุภณั ฑป์ ระเภทและชนิดเดียวกนั ใหแ้ ลกเปลียนได้ เวน้ แตก่ ารแลกเปลยี นครุภณั ฑบ์ างอยา่ งซึงสาํ นกั งบประมาณกาํ หนด หรือการแลกเปลยี นทีตอ้ งจ่ายเงินเพิม ให้ ขอทาํ ความตกลงกบั สาํ นกั งบประมาณก่อน (๒) การแลกเปลยี นครุภณั ฑก์ บั ครุภณั ฑต์ ่างประเภทหรือต่างชนิดกนั ใหข้ อทาํ ความตกลง กบั สาํ นกั งบประมาณก่อนทกุ กรณี (๓) การแลกเปลียนวสั ดุกับวสั ดุประเภทและชนิดเดียวกนั ทีไม่ตอ้ งจ่ายเงินเพิม ให้ แลกเปลยี นได้ กรณีนอกเหนือจากนี ใหข้ อทาํ ความตกลงกบั กระทรวงการคลงั กอ่ น ข้อ ๑๒๔ ในกรณีตอ้ งมกี ารแลกเปลยี นพสั ดุ ใหเ้ จา้ หนา้ ทีพสั ดุรายงานตอ่ หวั หนา้ ส่วนราชการเพือ พจิ ารณาสงั การ โดยใหร้ ายงานตามรายการ ดงั ต่อไปนี (๑) เหตุผลและความจาํ เป็นทตี อ้ งแลกเปลยี น (๒) รายละเอียดของพสั ดุทีจะนาํ ไปแลกเปลียน (๓) ราคาทีซือหรือไดม้ าของพสั ดุทีจะนําไปแลกเปลียน และราคาทีจะแลกเปลียนได้ โดยประมาณ (๔) พสั ดุทีจะรับแลกเปลยี น และให้ระบุวา่ จะแลกเปลียนกบั ส่วนราชการ หน่วยงานตาม กฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนทอ้ งถิน หน่วยงานอืนซึงมีกฎหมายบญั ญัติให้มีฐานะเป็ น ราชการบริหารส่วนทอ้ งถนิ รฐั วสิ าหกจิ หรือเอกชน (๕) ขอ้ เสนออนื ๆ (ถา้ ม)ี
48 ในกรณีทีจะแลกเปลยี นกบั เอกชน ใหร้ ะบุวิธีทีจะแลกเปลียนพร้อมทงั เหตุผล โดยเสนอใหน้ าํ วิธีการซือมาใชโ้ ดยอนุโลม เวน้ แต่การแลกเปลียนพสั ดุทีจะนาํ ไปแลกครังหนึงซึงมีราคาซือหรือได้มา รวมกนั ไมเ่ กนิ ๑๐๐,๐๐๐ บาท จะเสนอใหใ้ ชว้ ธิ ีตกลงราคากไ็ ด้ ข้อ ๑๒๕ การแลกเปลียนพสั ดุกบั เอกชน ใหห้ วั หน้าส่วนราชการแต่งตงั คณะกรรมการขึนคณะ หนึงหรือหลายคณะตามความจาํ เป็น โดยถอื ปฏบิ ตั ติ ามขอ้ ๓๕ หรือขอ้ ๓๖ แลว้ แตก่ รณีโดยอนุโลม ใหค้ ณะกรรมการมหี นา้ ทีดงั นี (๑) ตรวจสอบและประเมนิ ราคาพสั ดุทีตอ้ งการแลกเปลยี นตามสภาพปัจจบุ นั ของพสั ดุนนั (๒) ตรวจสอบรายละเอียดพสั ดุทีจะไดร้ ับจากการแลกเปลียนว่าเป็ นของใหม่ทียงั ไม่เคยใช้ งานมากอ่ น เวน้ แตพ่ สั ดุเกา่ ทจี ะไดร้ บั จากการแลกเปลยี นนนั จะเป็นความจาํ เป็นไมท่ าํ ใหท้ างราชการตอ้ งเสีย ประโยชน์ หรือเพอื ประโยชนแ์ ก่ทางราชการ (๓) เปรียบเทียบราคาพสั ดุทีจะแลกเปลียนกัน โดยพิจารณาจากราคาทีประเมินตาม (๑) และราคาพสั ดุทีจะไดร้ บั จากการแลกเปลยี น ซึงถอื ตามราคากลางหรือราคามาตรฐาน หรือราคาในทอ้ งตลาด โดยทวั ไป (๔) ต่อรองกบั ผเู้ สนอราคารายทีคณะกรรมการเห็นสมควรแลกเปลียน (๕) เสนอความเห็นตอ่ หวั หนา้ ส่วนราชการเพอื พจิ ารณาสงั การ (๖) ตรวจรับพสั ดุโดยปฏิบตั ิตามขอ้ ๗๑ โดยอนุโลม ข้อ ๑๒๖ การแลกเปลียนพสั ดุของส่วนราชการ กบั ส่วนราชการ หน่วยงานตามกฎหมายว่าดว้ ย ระเบียบบริหารราชการส่วนทอ้ งถิน หน่วยงานอืนซึงมีกฎหมายบญั ญตั ิใหม้ ีฐานะเป็ นราชการบริหารส่วน ทอ้ งถนิ หรือรัฐวสิ าหกิจ ใหอ้ ยใู่ นดุลพินิจของหวั หนา้ ส่วนราชการ และหวั หนา้ หน่วยงานนนั ๆ ทีจะตกลง กนั ข้อ ๑๒๗ ครุภณั ฑ์ทีไดร้ ับจากการแลกเปลียนเมอื ลงทะเบียนครุภณั ฑ์ของส่วนราชการนนั แลว้ ให้ แจง้ สาํ นกั งบประมาณ และสาํ นกั งานตรวจเงินแผน่ ดิน หรือสาํ นกั งานตรวจเงินแผน่ ดินภูมิภาค แลว้ แต่ กรณี ทราบภายใน ๓๐ วนั นบั แต่วนั ทีไดร้ ับครุภณั ฑ์ ในกรณีการแลกเปลียนครุภัณฑ์กบั หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วน ทอ้ งถิน หน่วยงานอืนซึงมีกฎหมายบัญญตั ิใหม้ ีฐานะเป็ นราชการบริหารส่วนทอ้ งถิน รัฐวิสาหกิจ หรือ เอกชน ใหส้ ่งสาํ เนาหลกั ฐานการดาํ เนินการตามขอ้ ๑๒๕ หรือขอ้ ๑๒๖ ไปดว้ ย ส่วนที ๖ การเช่า ข้อ ๑๒๘ การเชา่ สงั หาริมทรพั ย์ และการเชา่ อสงั หาริมทรพั ยต์ ามหลกั เกณฑ์ทีกาํ หนดไวใ้ นหมวด นี ให้หัวหน้าส่วนราชการพิจารณาดาํ เนินการได้ตามความเหมาะสมและจาํ เป็ น โดยสาํ หรับการเช่า สงั หาริมทรพั ยใ์ หน้ าํ ขอ้ กาํ หนดเกียวกบั การซือมาใชโ้ ดยอนุโลม
49 ในกรณีทีมคี วามจาํ เป็นตอ้ งจา่ ยเงนิ คา่ เชา่ ลว่ งหนา้ ในการเช่าอสงั หาริมทรพั ย์ และสงั หาริมทรัพยใ์ ห้ กระทาํ ไดเ้ ฉพาะกรณีการเชา่ ซึงมรี ะยะเวลาไมเ่ กนิ ๓ ปี ตามหลกั เกณฑด์ งั ตอ่ ไปนี (๑) การเช่าจากหน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิน หน่วยงานอนื ซงึ มกี ฎหมายบญั ญตั ใิ หม้ ฐี านะเป็นราชการบริหารส่วนทอ้ งถนิ หรือรัฐวสิ าหกิจ จา่ ยไดไ้ มเ่ กนิ ร้อยละหา้ สิบของค่าเช่าทงั สญั ญา (๒) การเช่าจากเอกชนจา่ ยไดไ้ ม่เกนิ รอ้ ยละยีสิบของคา่ เช่าทงั สญั ญา การจ่ายเงินคา่ เชา่ ลว่ งหนา้ นอกเหนือจากหลกั เกณฑข์ า้ งตน้ ใหข้ อทาํ ความตกลงกบั กระทรวงการคลงั ก่อน การเช่าอสังหาริมทรัพย์ ข้อ ๑๒๙ การเชา่ อสงั หาริมทรพั ย์ ใหก้ ระทาํ ไดใ้ นกรณีดงั ตอ่ ไปนี (๑) เช่าทีดนิ เพอื ใชป้ ระโยชนใ์ นราชการ (๒) เช่าสถานทีเพือใชเ้ ป็ นทีทาํ การในกรณีทีไม่มีสถานทีของทางราชการ หรือมีแต่ไม่ เพียงพอ และถา้ สถานทีเช่านนั กวา้ งขวางพอ จะใชเ้ ป็นทพี กั ของผซู้ ึงมีสิทธิเบิกค่าเช่าบา้ นตามระเบียบของ ทางราชการดว้ ยกไ็ ด้ (๓) เช่าสถานทีเพอื ใชเ้ ป็นทีพกั สาํ หรับผมู้ ีสิทธิเบิกค่าเช่าทีพกั ตามระเบียบของทางราชการ ในกรณีทีตอ้ งการประหยดั เงนิ งบประมาณ (๔) เช่าสถานทีเพอื ใชเ้ ป็นทเี กบ็ พสั ดุของทางราชการในกรณีทีไมม่ สี ถานทีเกบ็ เพยี งพอ การเชา่ ใหด้ าํ เนินการโดยวธิ ีตกลงราคา ข้อ ๑๓๐ ก่อนดาํ เนินการเช่า ใหเ้ จา้ หนา้ ทีพสั ดุทาํ รายงานเสนอหวั หน้าส่วนราชการ ตามรายการ ดงั ต่อไปนี (๑) เหตผุ ลและความจาํ เป็นทีจะตอ้ งเชา่ (๒) ราคาค่าเช่าทีผใู้ หเ้ ช่าเสนอ (๓) รายละเอียดของอสงั หาริมทรัพยท์ ีจะเช่า เช่น สภาพของสถานทีบริเวณทีตอ้ งการใช้ พรอ้ มทงั ภาพถา่ ย (ถา้ ม)ี และราคาค่าเช่าครังหลงั สุด เป็นตน้ (๔) อตั ราคา่ เชา่ ของอสงั หาริมทรัพย์ ซึงมขี นาดและสภาพใกลเ้ คยี งกบั ทีจะเช่า (ถา้ ม)ี ในกรณีหน่วยงานในส่วนกลางตอ้ งการเชา่ อสงั หาริมทรัพยใ์ นส่วนภมู ภิ าค ใหข้ อความเห็นเกียวกบั ความเหมาะสมของสถานทีและอตั ราคา่ เชา่ จากจงั หวดั นนั ๆ เพอื ประกอบการพจิ ารณาดว้ ย ข้อ ๑๓๑ อสงั หาริมทรพั ยซ์ ึงมอี ตั ราค่าเช่ารวมทงั คา่ บริการอนื เกียวกบั การเช่าตามทีจะกาํ หนดไวใ้ น สัญญาไม่เกินเดือนละ ๒๐,๐๐๐ บาท ให้หวั หนา้ ส่วนราชการเป็นผพู้ ิจารณาอนุมตั ิ ถา้ เกินเดือนละ ๒๐,๐๐๐ บาท ให้ขอทาํ ความตกลงกบั กระทรวงการคลงั ก่อน
50 ส่วนที ๗ สัญญาและหลกั ประกนั สัญญา ข้อ ๑๓๒ การลงนามในสญั ญาในการจดั หาตามระเบียบนี เป็ นอาํ นาจของหวั หน้าส่วนราชการ และใหท้ าํ เป็นภาษาไทยหรือภาษาองั กฤษตามตวั อยา่ งที กวพ. กาํ หนด การทาํ สัญญารายใดถา้ จาํ เป็ นตอ้ งมีขอ้ ความหรือรายการแตกต่างไปจากตวั อยา่ งสัญญาที กวพ. กาํ หนด โดยมสี าระสาํ คญั ตามทกี าํ หนดไวใ้ นตวั อยา่ งสญั ญาและไมท่ าํ ใหท้ างราชการเสียเปรียบก็ใหก้ ระทาํ ได้ เวน้ แต่หวั หนา้ ส่วนราชการเห็นว่าจะมีปัญหาในทางเสียเปรียบหรือไม่รัดกุมพอ ก็ให้ส่งร่างสญั ญานัน ไปใหส้ าํ นกั งานอยั การสงู สุดพจิ ารณากอ่ น ในกรณีทีไมอ่ าจทาํ สญั ญาตามตวั อยา่ งที กวพ. กาํ หนดได้ และจาํ เป็นตอ้ งร่างสญั ญาขึนใหมต่ อ้ งส่ง ร่างสญั ญานนั ใหส้ าํ นกั งานอยั การสงู สุดพจิ ารณากอ่ น เวน้ แตห่ วั หนา้ ส่วนราชการเห็นสมควรทาํ สญั ญาตาม แบบทีเคยผา่ นการพจิ ารณาของสาํ นกั งานอยั การสงู สุดมาแลว้ กใ็ หก้ ระทาํ ได้ สาํ หรับการเชา่ ซึงผเู้ ช่าจะตอ้ งเสียเงินอนื ใดนอกจากค่าเช่า หรือในกรณีทีหวั หนา้ ส่วนราชการเห็นวา่ จะมปี ัญหาในทางเสียเปรียบหรือไมร่ ัดกมุ พอ ใหส้ ่งร่างสญั ญาใหส้ าํ นกั งานอยั การสูงสุดหรืออยั การจงั หวดั แลว้ แต่กรณี ตรวจพิจารณาก่อน ในกรณีจาํ เป็ นตอ้ งทาํ สัญญาเป็ นภาษาต่างประเทศ ให้ทาํ เป็ นภาษาองั กฤษ แต่ต้องมีคาํ แปลตัว สญั ญาและเอกสารแนบทา้ ยสญั ญาเฉพาะทีสาํ คญั เป็นภาษาไทยไวด้ ว้ ย เวน้ แตเ่ ป็นการทาํ สญั ญาตามตวั อยา่ ง ที กวพ. กาํ หนด ไมต่ อ้ งแปลเป็นภาษาไทย การทาํ สญั ญาของส่วนราชการในตา่ งประเทศ จะทาํ สญั ญาเป็นภาษาองั กฤษหรือภาษาของประเทศ ทีหน่วยงานนนั ตงั อยู่ โดยผา่ นการพจิ ารณาของผเู้ ชียวชาญหรือผรู้ ู้กฎหมายของส่วนราชการนนั ๆ กไ็ ด้ ข้อ ๑๓๓ การจดั หาในกรณีดงั ต่อไปนี จะทาํ ขอ้ ตกลงเป็ นหนังสือไวต้ ่อกนั โดยไม่ต้องทาํ เป็ น สญั ญาตามขอ้ ๑๓๒ กไ็ ด้ โดยใหอ้ ยใู่ นดลุ พนิ ิจของหวั หนา้ ส่วนราชการ (๑) การซือ การจา้ ง หรือการแลกเปลยี นโดยวิธีตกลงราคา หรือการจา้ งทีปรึกษาโดยวิธี ตกลงทีมวี งเงินไมเ่ กนิ ๑๐๐,๐๐๐ บาท (๒) การจดั หาทีคู่สญั ญา สามารถส่งมอบพสั ดุไดค้ รบถว้ นภายในหา้ วนั ทาํ การของทาง ราชการ นับตงั แต่วนั ถดั จากวนั ทาํ ขอ้ ตกลงเป็นหนังสือ (๓) การซือหรือการจา้ งโดยวิธีกรณีพเิ ศษ และการจดั หาจากส่วนราชการ (๔) การซอื โดยวธิ ีพเิ ศษตามขอ้ ๒๓ (๑) (๒) (๓) (๔) และ (๕) (๕) การจา้ งโดยวิธีพิเศษตามขอ้ ๒๔ (๑) (๒) (๓) (๔) และ (๕) (๖) การเชา่ ซึงผเู้ ช่าไมต่ อ้ งเสียเงินอนื ใดนอกจากคา่ เชา่ ในกรณี การจัดหาซึงมีราคาไม่เกิน ๑๐,๐๐๐ บาท หรื อในกรณีการซือหรื อการจ้างซึงใช้ วธิ ดี าํ เนินการตามขอ้ ๓๙ วรรคสอง จะไมท่ าํ ขอ้ ตกลงเป็นหนงั สือไวต้ อ่ กนั กไ็ ด้
51 ข้อ ๑๓๔ การทาํ สญั ญาหรือขอ้ ตกลงเป็นหนงั สือ นอกจากการจา้ งทีปรึกษาใหก้ าํ หนดค่าปรับเป็ น รายวนั ในอตั ราตายตวั ระหว่างร้อยละ ๐.๐๑ - ๐.๒๐ ของราคาพสั ดุทียงั ไม่ไดร้ ับมอบ เวน้ แต่การจา้ งซึง ตอ้ งการผลสาํ เร็จของงานทงั หมดพร้อมกนั ใหก้ าํ หนดค่าปรับเป็นรายวนั เป็นจาํ นวนเงินตายตวั ในอตั ราร้อยละ ๐.๐๑ - ๐.๑๐ ของราคางานจา้ งนนั แตจ่ ะตอ้ งไมต่ าํ กวา่ วนั ละ ๑๐๐ บาท สาํ หรับงานก่อสร้างสาธารณูปโภค ทีมผี ลกระทบตอ่ การจราจร ใหก้ าํ หนดค่าปรับเป็ นรายวนั ในอตั ราร้อยละ ๐.๒๕ ของราคางานจา้ งนัน แต่ อาจจะกาํ หนดขนั สูงสุดของการปรับก็ได้ ทงั นี ตามหลกั เกณฑท์ ี กวพ. กาํ หนด ในการทาํ สญั ญาจา้ งทีปรึกษา หากส่วนราชการเห็นว่า ถา้ ไม่กาํ หนดค่าปรับไวใ้ นสัญญาจะเกิด ความเสียหายแก่ทางราชการ ใหส้ ่วนราชการผจู้ ดั ทาํ สญั ญากาํ หนดค่าปรับเป็ นรายวนั ในอตั ราหรือจาํ นวน เงินตายตวั ในอตั รารอ้ ยละ ๐.๐๑ - ๐.๑๐ ของราคางานจา้ งนนั ไดต้ ามความเหมาะสมและจาํ เป็น การกาํ หนดค่าปรับตามวรรคหนึงและวรรคสองในอตั ราหรือเป็นจาํ นวนเงินเท่าใด ให้อยใู่ นดุลพินิจ ของหวั หนา้ ส่วนส่วนราชการ โดยคาํ นึงถงึ ราคาและลกั ษณะของพสั ดุซึงอาจมีผลกระทบต่อการทีคู่สญั ญา ของทางราชการจะหลีกเลียงไม่ปฏิบตั ิตามสัญญา หรือกระทบต่อการจราจร หรือความเสียหายแก่ทาง ราชการ แลว้ แต่กรณี ในกรณีการจดั หาสิงของทีประกอบกนั เป็นชุด ถา้ ขาดส่วนประกอบส่วนหนึงส่วนใดไปแลว้ จะไม่ สามารถใช้การได้โดยสมบูรณ์ แมค้ ู่สัญญาจะส่งมอบสิงของภายในกําหนดตามสัญญา แต่ยงั ขาด ส่วนประกอบบางส่วน ตอ่ มาไดส้ ่งมอบส่วนประกอบทยี งั ขาดนนั เกนิ กาํ หนดสญั ญา ใหถ้ อื วา่ ไมไ่ ดส้ ่งมอบ สิงของนนั เลย ใหป้ รับเตม็ ราคาของทงั ชุด ในกรณีทีการจดั หาสิงของคิดราคารวมทงั ค่าติดตงั หรือทดลองดว้ ย ถา้ ติดตงั หรือทดลองเกินกว่า กาํ หนดตามสญั ญาเป็นจาํ นวนวนั เท่าใด ใหป้ รับเป็นรายวนั ในอตั ราทกี าํ หนดของราคาทงั หมด เมอื ครบกาํ หนดส่งมอบพสั ดุตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลง ใหส้ ่วนราชการรีบแจง้ การเรียกค่าปรับตาม สญั ญาหรือขอ้ ตกลงจากคสู่ ญั ญา และเมอื ค่สู ญั ญาไดส้ ่งมอบพสั ดุ ใหส้ ่วนราชการบอกสงวนสิทธิการเรียก ค่าปรับในขณะทีรับมอบพสั ดุนนั ดว้ ย ข้อ ๑๓๕ ใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการส่งสาํ เนาสญั ญาหรือขอ้ ตกลงเป็ นหนงั สือ ซึงมีมลู ค่าตงั แต่หนึง ลา้ นบาทขึนไป ใหส้ าํ นกั งานตรวจเงินแผ่นดินหรือสาํ นกั งานตรวจเงินแผ่นดินภูมิภาค แลว้ แต่กรณี และ กรมสรรพากร ภายใน ๓๐ วนั นบั แต่วนั ทาํ สญั ญาหรือขอ้ ตกลง ข้อ ๑๓๖ สญั ญาหรือขอ้ ตกลงเป็ นหนงั สือทีไดล้ งนามแลว้ จะแกไ้ ขเปลยี นแปลงมิได้ เวน้ แต่การ แกไ้ ขนนั จะเป็นความจาํ เป็นโดยไมท่ าํ ใหท้ างราชการตอ้ งเสียประโยชน์ หรือเป็นการแกไ้ ขเพอื ประโยชนแ์ ก่ ทางราชการ ใหอ้ ยใู่ นอาํ นาจของหวั หนา้ ส่วนราชการทีจะพิจารณาอนุมตั ิใหแ้ กไ้ ขเปลียนแปลงได้ แต่ถา้ มี การเพิมวงเงิน จะตอ้ งปฏบิ ตั ติ ามกฎหมายวา่ ดว้ ยวธิ กี ารงบประมาณ หรือขอทาํ ความตกลงในส่วนทใี ชเ้ งินกู้ หรือเงินชว่ ยเหลอื แลว้ แตก่ รณีดว้ ย การแกไ้ ขเปลยี นแปลงสญั ญาหรือขอ้ ตกลงตามวรรคหนึง หากมคี วามจาํ เป็นตอ้ งเพิมหรือลดวงเงิน หรือเพมิ หรือลดระยะเวลาส่งมอบของหรือระยะเวลาในการทาํ งาน ใหต้ กลงพร้อมกนั ไป
52 สาํ หรับการจัดหาทีเกียวกับความมนั คงแข็งแรง หรืองานเทคนิคเฉพาะอย่าง จะตอ้ งได้รับการ รับรองจากวศิ วกร สถาปนิกและวศิ วกรผชู้ าํ นาญการ หรือผทู้ รงคุณวุฒิ ซึงรับผดิ ชอบหรือสามารถรับรอง คณุ ลกั ษณะเฉพาะ แบบและรายการของงานกอ่ สรา้ ง หรืองานเทคนิคเฉพาะอย่างนนั แลว้ แต่กรณีดว้ ย ข้อ ๑๓๗ ใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการพิจารณาใชส้ ิทธิบอกเลิกสญั ญาหรือขอ้ ตกลง ในกรณีทีมีเหตุอนั เชือไดว้ า่ ผรู้ บั จา้ งไมส่ ามารถทาํ งานใหแ้ ลว้ เสร็จภายในระยะเวลาทกี าํ หนด การตกลงกบั คู่สัญญาทีจะบอกเลิกสัญญาหรือขอ้ ตกลง ใหห้ วั หน้าส่วนราชการพิจารณาไดเ้ ฉพาะ กรณีทีเป็นประโยชน์แก่ทางราชการโดยตรง หรือเพอื แกไ้ ขขอ้ เสียเปรียบของทางราชการในการทีจะปฏิบัติ ตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลงนนั ตอ่ ไป ข้อ ๑๓๘ ในกรณีทีคู่สญั ญาไม่สามารถปฏิบัติตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลงได้ และจะต้องมีการปรับ ตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลงนนั หากจาํ นวนเงินค่าปรับจะเกินร้อยละสิบของวงเงินค่าพสั ดุหรือค่าจา้ ง ใหส้ ่วน ราชการพจิ ารณาดาํ เนินการบอกเลกิ สญั ญาหรือขอ้ ตกลง เวน้ แต่คู่สญั ญาจะไดย้ นิ ยอมเสียค่าปรับใหแ้ ก่ทาง ราชการโดยไมม่ เี งือนไขใด ๆ ทงั สิน ใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการพจิ ารณาผอ่ นปรนการบอกเลิกสญั ญาได้เท่าที จาํ เป็น ข้อ ๑๓๙ การงดหรือลดค่าปรับใหแ้ ก่คู่สญั ญา หรือการขยายเวลาทาํ การตามสัญญาหรือขอ้ ตกลง ให้อย่ใู นอาํ นาจของหัวหน้าส่วนราชการทีจะพิจารณาไดต้ ามจาํ นวนวนั ทีมีเหตุเกิดขึนจริงเฉพาะกรณี ดงั ต่อไปนี (๑) เหตุเกิดจากความผดิ หรือความบกพร่องของส่วนราชการ (๒) เหตุสุดวสิ ยั (๓) เหตุเกิดจากพฤติการณ์อนั หนึงอนั ใดทีค่สู ญั ญาไม่ตอ้ งรับผดิ ตามกฎหมาย ให้ส่วนราชการระบุไวใ้ นสัญญากาํ หนดให้คู่สัญญาต้องแจ้งเหตุดังกล่าวให้ส่วนราชการทราบ ภายใน ๑๕ วนั นบั แต่เหตุนนั ไดส้ ินสุดลง หากมิไดแ้ จง้ ภายในเวลาทีกาํ หนด คสู่ ญั ญาจะยกมากลา่ วอา้ งเพอื ขอลดหรืองดค่าปรับ หรือขอขยายเวลาในภายหลงั มิได้ เวน้ แต่กรณีตาม (๑) ซึงมีหลกั ฐานชดั แจง้ หรือ ส่วนราชการทราบดีอยแู่ ลว้ ตงั แต่ตน้ ข้อ ๑๔๐ ในกรณีทีไม่มีระเบียบกาํ หนดไวเ้ ป็ นการเฉพาะ และเป็ นความจาํ เป็ นเพือประโยชน์แก่ ทางราชการทจี ะใชส้ ิทธิตามเงือนไขของสญั ญาหรือขอ้ ตกลง หรือขอ้ กฎหมาย ใหอ้ ยใู่ นดลุ พนิ ิจของหวั หนา้ ส่วนราชการทจี ะใชส้ ิทธิดงั กลา่ ว สงั การไดต้ ามความจาํ เป็น หลกั ประกนั ข้อ ๑๔๑ หลกั ประกนั ซองหรือหลกั ประกนั สัญญา ให้ใช้หลกั ประกนั อย่างหนึงอย่างใด ดงั ต่อไปนี (๑) เงินสด (๒) เชค็ ทธี นาคารเซน็ สงั จา่ ย ซึงเป็ นเช็คลงวนั ทีทีใชเ้ ช็คนนั ชาํ ระต่อเจา้ หนา้ ที หรือก่อน วนั นนั ไม่เกิน ๓ วนั ทาํ การ
53 (๓) หนงั สือคาํ ประกนั ของธนาคารภายในประเทศตามตวั อยา่ งที กวพ. กาํ หนด (๔) หนงั สือคาํ ประกนั ของบรรษทั เงินทุนอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย บริษทั เงินทุน หรือบริษทั เงินทุนหลกั ทรัพยท์ ีไดร้ ับอนุญาตใหป้ ระกอบกิจการเงินทุนเพอื การพาณิชยแ์ ละประกอบธุรกิจคาํ ประกนั ตามประกาศของธนาคารแห่งประเทศไทย ตามรายชอื บริษทั เงินทุนทีธนาคารแห่งประเทศไทยแจง้ เวยี นใหส้ ่วนราชการตา่ ง ๆ ทราบแลว้ โดยอนุโลมใหใ้ ชต้ ามตวั อยา่ งหนงั สือคาํ ประกนั ของธนาคารที กวพ. กาํ หนด (๕) พนั ธบตั รรฐั บาลไทย สาํ หรับการประกวดราคานานาชาติ ให้ใชห้ นังสือคาํ ประกันของธนาคารในต่างประเทศทีมี หลกั ฐานดี และหวั หนา้ ส่วนราชการเชอื ถอื เป็นหลกั ประกนั ซองไดอ้ กี ประเภทหนึง ข้อ ๑๔๒ หลกั ประกนั ซองและหลกั ประกนั สญั ญาในขอ้ ๑๔๑ ใหก้ าํ หนดมลู ค่าเป็ นจาํ นวนเต็มใน อตั ราร้อยละหา้ ของวงเงินหรือราคาพสั ดุทีจดั หาครังนัน แลว้ แต่กรณี เวน้ แต่การจดั หาพสั ดุทีหวั หน้าส่วน ราชการเหน็ วา่ มคี วามสาํ คญั เป็นพเิ ศษ จะกาํ หนดอตั ราสูงกวา่ รอ้ ยละหา้ แตไ่ มเ่ กนิ รอ้ ยละสิบกไ็ ด้ ในการทําสญั ญาจดั หาพสั ดุทีมีระยะเวลาผกู พนั ตามสัญญาเกิน ๑ ปี และพสั ดุนันไม่ต้องมีการ ประกนั เพอื ความชาํ รุดบกพร่อง เช่น พสั ดุใชส้ ินเปลอื ง ใหก้ าํ หนดหลกั ประกนั ในอตั รารอ้ ยละหา้ ของราคา พสั ดุทีส่งมอบในแต่ละปี ของสัญญา โดยให้ถือว่าหลกั ประกนั นีเป็นการคาํ ประกนั ตลอดอายุสญั ญาและหาก ในปี ตอ่ ไปราคาพสั ดุทีส่งมอบแตกตา่ งไปจากราคาในรอบปี กอ่ น ใหป้ รับปรุงหลกั ประกนั ตามอตั ราส่วนที เปลยี นแปลงไปนนั กอ่ นครบรอบปี ในกรณีทีหลกั ประกนั ตอ้ งปรับปรุงในทางทีเพิมขึนและคู่สญั ญาไม่นาํ หลกั ประกนั มาเพิมให้ครบจาํ นวนภายใน ๑๕ วนั ก่อนการส่งมอบพสั ดุงวดสุดทา้ ยของปี นนั ใหท้ างราชการ หกั จากเงินคา่ พสั ดุงวดสุดทา้ ยของปี นนั ทที างราชการจะตอ้ งจา่ ยใหเ้ ป็นหลกั ประกนั ในส่วนทเี พมิ ขึน การกาํ หนดหลกั ประกนั ตามวรรคหนึงและวรรคสอง จะตอ้ งระบุไวเ้ ป็ นเงือนไขในเอกสารสอบ ราคาหรือเอกสารประกวดราคา และหรือในสญั ญาดว้ ย ในกรณีทีผเู้สนอราคาหรือค่สู ญั ญาวางหลกั ประกนั ทีมีมลู ค่าสูงกว่าทีกาํ หนดไวใ้ นระเบียบ เอกสาร สอบราคาหรือเอกสารประกวดราคา หรือสญั ญา ใหอ้ นุโลมรับได้ ข้อ ๑๔๓ ในกรณีทีส่วนราชการ หรือรัฐวิสาหกิจเป็ นผเู้ สนอราคาหรือเป็ นคู่สญั ญา ไม่ตอ้ งวาง หลกั ประกนั ข้อ ๑๔๔ ให้ส่วนราชการคืนหลกั ประกนั ให้แก่ผเู้ สนอราคาคู่สัญญาหรือผคู้ าํ ประกัน ตาม หลกั เกณฑด์ งั นี (๑) หลกั ประกนั ซองใหค้ ืนใหแ้ ก่ผเู้ สนอราคาหรือผคู้ าํ ประกนั ภายใน ๑๕ วนั นบั แต่วนั ที ไดพ้ จิ ารณาในเบืองตน้ เรียบรอ้ ยแลว้ เวน้ แต่ผเู้ สนอราคารายทีคดั เลือกไวซ้ ึงเสนอราคาตาํ สุดไม่เกิน ๓ ราย ใหค้ นื ไดต้ อ่ เมอื ไดท้ าํ สญั ญาหรือขอ้ ตกลง หรือผเู้ สนอราคาไดพ้ น้ จากขอ้ ผกู พนั แลว้ (๒) หลกั ประกนั สญั ญาใหค้ ืนใหแ้ ก่ค่สู ญั ญา หรือผคู้ าํ ประกนั โดยเร็ว และอย่างชา้ ตอ้ งไม่ เกนิ ๑๕ วนั นบั แต่วนั ทคี ู่สัญญาพน้ จากขอ้ ผกู พนั ตามสัญญาแลว้
54 การจดั หาทีไมต่ อ้ งมกี ารประกนั เพอื ความชาํ รุดบกพร่องใหค้ ืนหลกั ประกนั ใหแ้ ก่คู่สญั ญาหรือผคู้ าํ ประกนั ตามอตั ราส่วนของพสั ดุ ซึงทางราชการไดร้ ับมอบไวแ้ ลว้ แต่ทงั นีจะตอ้ งระบุไวเ้ ป็ นเงือนไขใน เอกสารสอบราคาหรือเอกสารประกวดราคา และในสญั ญาดว้ ย การคืนหลกั ประกนั ทีเป็นหนังสือคาํ ประกนั ของธนาคาร บรรษทั เงินทุนอุตสาหกรรมแห่งประเทศ ไทย บริษัทเงินทุน หรือบริษัทเงินทุนหลกั ทรัพย์ ในกรณีทีผเู้ สนอราคาหรือคู่สัญญาไม่มารับภายใน กาํ หนดเวลาขา้ งตน้ ใหร้ ีบส่งตน้ ฉบบั หนงั สือคาํ ประกนั ใหแ้ กผ่ เู้ สนอราคา หรือคสู่ ญั ญา โดยทางไปรษณีย์ ลงทะเบียนโดยเร็ว พร้อมกบั แจง้ ใหธ้ นาคาร บรรษทั เงินทุนอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย บริษทั เงินทุน หรือบริษทั เงินทนุ หลกั ทรพั ยผ์ คู้ าํ ประกนั ทราบดว้ ย ส่วนที ๘ การลงโทษผ้ทู ิงงาน ข้อ ๑๔๕ ใหผ้ รู้ กั ษาการตามระเบียบจดั ทาํ บญั ชรี ายชอื ผทู้ ิงงาน ตามทีไดก้ าํ หนดไวใ้ นหมวดนี ห้ามส่วนราชการก่อนิติสมั พนั ธ์กบั ผทู้ ิงงานทีผรู้ ักษาการตามระเบียบได้ระบุชือไวใ้ นบญั ชีรายชือผู้ ทิงงานและไดแ้ จง้ เวยี นชือแลว้ เวน้ แตผ่ รู้ กั ษาการตามระเบยี บจะสงั เพกิ ถอนการเป็นผทู้ ิงงาน การหา้ มส่วนราชการกอ่ นิตสิ มั พนั ธก์ บั ผทู้ ิงงานตามวรรคสอง ใหใ้ ชบ้ งั คบั กบั บุคคลตามขอ้ ๑๔๕ ฉ วรรคสอง และวรรคสามดว้ ย บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลใดทีอยใู่ นระหว่างการพิจารณาให้เป็นผทู้ ิงงานตามขอ้ กาํ หนดในส่วนนี ให้บุคคลดงั กล่าวมีสิทธิเสนอราคาหรือเสนองานให้แก่ส่วนราชการได้ แต่ถา้ ผลการพิจารณาต่อมา ผู้ รักษาการตามระเบียบไดส้ ังใหบ้ ุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลนันเป็ นผทู้ ิงงาน ใหป้ ลดั กระทรวงตดั รายชือ บุคคลดงั กล่าวออกจากรายชือผมู้ ีสิทธิไดร้ ับการคดั เลือกหรือยกเลิกการเปิ ดซองสอบราคา ประกวดราคา หรือเสนองาน หรือยกเลิกการลงนามในสญั ญาซือหรือจา้ งทีไดก้ ระทาํ ก่อนการสังการของผรู้ ักษาการตาม ระเบียบ เว้นแต่ในกรณีทีปลดั กระทรวงพิจารณาเห็นว่าจะเป็ นประโยชน์แก่ทางราชการอย่างยิง ปลดั กระทรวงจะไมต่ ดั รายชอื บุคคลดงั กลา่ วออกจากรายชอื ผมู้ สี ิทธิไดร้ บั การคดั เลอื ก หรือจะไมย่ กเลกิ การ เปิ ดซองสอบราคา ประกวดราคา หรือเสนองาน หรือจะไม่ยกเลิกการลงนามในสัญญาซือหรือจา้ งทีได้ กระทาํ กอ่ นการสงั การของผรู้ กั ษาการตามระเบียบกไ็ ด้ ข้อ ๑๔๕ ทวิ เมอื ปรากฏกรณีใดกรณีหนึง ดงั ตอ่ ไปนี (๑) ผทู้ ีไดร้ บั การคดั เลอื กแลว้ ไมย่ อมไปทาํ สญั ญา หรือขอ้ ตกลงภายในเวลาทีทางราชการ กาํ หนด (๒) เมอื ค่สู ญั ญาของทางราชการ หรือผรู้ บั จา้ งช่วงทีทางราชการอนุญาตใหร้ ับช่วงงานได้ ไมป่ ฏบิ ตั ติ ามสญั ญาหรือขอ้ ตกลงนนั (๓) พสั ดุทีซือหรือจา้ งทาํ เกดิ ขอ้ บกพร่องขึนภายในระยะเวลาทีกาํ หนดไวใ้ นสญั ญาหรือ ขอ้ ตกลง และไม่ไดร้ ับการแกไ้ ขใหถ้ กู ตอ้ งจากผจู้ าํ หน่าย ผรู้ ับจา้ ง หรือคู่สญั ญา หรือพสั ดุทีซือหรือจา้ ง
55 ไมไ่ ดม้ าตรฐาน หรือวสั ดุทีใชไ้ มไ่ ดม้ าตรฐาน หรือไมค่ รบถว้ นตามทกี าํ หนดไวใ้ นสญั ญาหรือขอ้ ตกลง ทาํ ใหง้ านบกพร่องเสียหายอยา่ งร้ายแรง หรือ (๔) สาํ หรับงานกอ่ สรา้ งสาธารณปู โภค หากปรากฏว่าพสั ดุหรือวสั ดุทีซือหรือจา้ งหรือใช้ โดยผรู้ บั จา้ งช่วงทที างราชการอนุญาตใหร้ บั ชว่ งงานได้ มขี อ้ บกพร่อง หรือไมไ่ ดม้ าตรฐานหรือไมค่ รบถว้ น ตาม (๓) ใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการทาํ รายงานไปยงั ปลดั กระทรวงโดยเร็ว เพือพิจารณาให้บุคคลทีไดร้ ับการ คดั เลือก ผจู้ าํ หน่าย ผรู้ ับจา้ ง คู่สญั ญา หรือผรู้ ับจา้ งช่วงทีทางราชการอนุญาตใหร้ ับช่วงงานได้ เป็ นผทู้ ิง งาน แลว้ แต่กรณี พร้อมทงั เสนอความเห็นของตนเพือประกอบการพิจารณาของปลดั กระทรวงดว้ ย เมอื ปลดั กระทรวงพจิ ารณาแลว้ เห็นวา่ การกระทาํ ตาม (๑) (๒) (๓) หรือ (๔) เป็นการกระทาํ โดยไม่ มีเหตุผลอนั สมควร และบุคคลดงั กล่าวสมควรเป็ นผทู้ ิงงาน ให้ปลดั กระทรวงส่งชือบุคคลดงั กล่าวไปยงั ผู้ รกั ษาการตามระเบยี บเพอื พจิ ารณาสงั ใหเ้ ป็นผทู้ ิงงานโดยเร็ว ในกรณีทีเป็ นโครงการขนาดใหญ่ตามหลกั เกณฑ์และวงเงินที กวพ. กาํ หนด หากปลดั กระทรวง พจิ ารณาแลว้ เหน็ วา่ บุคคลดงั กลา่ วขา้ งตน้ ยงั ไมส่ มควรเป็นผทู้ ิงงาน ใหป้ ลดั กระทรวงรายงานไปยงั กวพ. เพอื ทราบดว้ ย เมือผรู้ ักษาการตามระเบียบไดพ้ ิจารณาหลงั จากทีไดฟ้ ังความเห็นของ กวพ. ตามขอ้ ๑๒ (๖) แลว้ และเห็นวา่ บคุ คลดงั กลา่ วสมควรเป็นผทู้ ิงงาน กใ็ หผ้ รู้ กั ษาการตามระเบยี บสงั ใหบ้ ุคคลดงั กลา่ วเป็ นผทู้ ิงงาน โดยระบุชือผทู้ ิงงานไวใ้ นบญั ชีรายชือผทู้ ิงงาน พร้อมทงั แจง้ เวียนชือผทู้ ิงงานให้ส่วนราชการอืนทราบ รวมทงั แจง้ ใหผ้ ทู้ ิงงานรายนนั ทราบทางไปรษณียล์ งทะเบียนดว้ ย ในกรณีผรู้ กั ษาการตามระเบยี บเหน็ วา่ บุคคลดงั กลา่ วไมส่ มควรเป็นผทู้ ิงงาน ใหแ้ จง้ ผลการพิจารณา ไปใหป้ ลดั กระทรวงทราบ ข้อ ๑๔๕ ตรี ในกรณีการจา้ งทีปรึกษาหรือการจา้ งออกแบบและควบคุมงาน หากตรวจสอบแลว้ ปรากฏวา่ ผลจากการปฏบิ ตั ติ ามสญั ญาดงั กลา่ วมขี อ้ บกพร่อง ผดิ พลาด หรือก่อใหเ้ กิดความเสียหายแก่ทาง ราชการอยา่ งร้ายแรง ใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการเสนอปลดั กระทรวงเพอื พจิ ารณาใหค้ ่สู ญั ญานนั เป็นผทู้ ิงงาน การพิจารณาสังให้คู่สัญญาเป็ นผทู้ ิงงานตามวรรคหนึง ให้นาํ ความในข้อ ๑๔๕ ทวิ วรรคสาม วรรคสี วรรคห้า และวรรคหก มาใชบ้ งั คบั โดยอนุโลม ข้อ ๑๔๕ จตั วา ในการจดั หาพสั ดุตามระเบียบนี หากมีเหตุอนั ควรสงสยั ปรากฏในภายหลงั ว่า ผู้ เสนอราคาหรือผเู้ สนองานรายหนึงหรือหลายรายไม่ว่าจะเป็ นผูเ้ สนอราคาหรือผเู้ สนองานทีได้รับการ คดั เลอื กหรือไมก่ ต็ าม กระทาํ การอนั เป็นการขดั ขวางการแขง่ ขนั ราคาอยา่ งเป็นธรรมหรือกระทาํ การโดยไม่ สุจริต เช่น การเสนอเอกสารอนั เป็นเทจ็ หรือใชช้ ือบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลอืนมาเสนอราคาแทน ให้ ส่วนราชการทีเกียวขอ้ งดาํ เนินการตรวจสอบขอ้ เท็จจริงว่าบุคคลดงั กล่าวสมควรเป็ นผทู้ ิงงานหรือไม่ โดยมี หนังสือแจง้ เหตุทีทางราชการสงสยั ไปยงั ผเู้ สนอราคาหรือผเู้ สนองานทีถกู สงสยั ทราบ พร้อมทงั ให้ชีแจง
56 รายละเอียดขอ้ เท็จจริงภายในเวลาทีทางราชการกาํ หนด แต่ตอ้ งไม่นอ้ ยกว่า ๑๕ วนั นบั แต่วนั ทีไดร้ ับ หนงั สือแจง้ จากส่วนราชการ เมอื ส่วนราชการไดร้ ับคาํ ชีแจงจากผเู้ สนอราคาหรือผเู้ สนองานทีถกู สงสยั ตามวรรคหนึงแลว้ ให้ หวั หน้าส่วนราชการทาํ รายงานไปยงั ปลดั กระทรวง พร้อมทงั เสนอความเห็นของตน เพือประกอบการ พิจารณาของปลดั กระทรวงว่าบุคคลดงั กล่าวสมควรเป็นผทู้ ิงงานหรือไม่ หากผเู้ สนอราคาหรือผเู้ สนองานทีถกู สงสยั ไม่ชีแจงภายในกาํ หนดเวลาตามวรรคหนึง ใหถ้ ือว่ามี เหตุอนั ควรเชือไดว้ า่ มกี ารกระทาํ อนั เป็นการขดั ขวางการแขง่ ขนั ราคาอยา่ งเป็ นธรรม หรือมีการกระทาํ โดย ไม่สุจริตใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการเสนอปลดั กระทรวง พร้อมทงั เสนอความเห็นเพือพิจารณาใหผ้ นู้ นั เป็นผทู้ ิงงาน การพจิ ารณาใหผ้ เู้ สนอราคา หรือผเู้ สนองานเป็นผทู้ ิงงานตามวรรคสอง และวรรคสาม ใหน้ าํ ความ ในขอ้ ๑๔๕ ทวิ วรรคสาม วรรคสี วรรคห้า และวรรคหก มาใชบ้ งั คบั โดยอนุโลม ข้อ ๑๔๕ เบญจ ในกรณีทีผเู้ สนอราคาหรือผเู้ สนองานทีร่วมกระทาํ การอนั เป็ นการขดั ขวางการ แข่งขนั ราคาอยา่ งเป็นธรรมหรือกระทาํ การโดยไม่สุจริตรายใด ซึงมิใช่เป็ นผรู้ ิเริมใหม้ ีการกระทาํ ดงั กล่าว ได้ให้ความร่ วมมือเป็ นประโยชน์ต่อการพิจารณาของทางราชการ ให้หัวหน้าส่วนราชการหรื อ ปลดั กระทรวง หรือผรู้ กั ษาการตามระเบียบพจิ ารณาใหผ้ เู้ สนอราคาหรือผเู้ สนองานรายนนั ไดร้ ับการยกเวน้ ทีจะไม่เป็ นผทู้ ิงงานได้ โดยแสดงเหตุผลหรือระบุเหตุผลไวใ้ นการเสนอความเห็นหรือในการสังการ แลว้ แต่กรณี ข้อ ๑๔๕ ฉ ในกรณีทีนิติบุคคลใดถูกสังใหเ้ ป็ นผทู้ ิงงานตามขอ้ ๑๔๕ ทวิ ขอ้ ๑๔๕ ตรี หรือขอ้ ๑๔๕ จตั วา ถา้ การกระทาํ ดงั กลา่ วเกิดจากหุน้ ส่วนผจู้ ดั การ กรรมการผจู้ ดั การ ผบู้ ริหาร หรือผมู้ ีอาํ นาจใน การดาํ เนินงานในกิจการของนิตบิ คุ คลนนั ใหผ้ รู้ กั ษาการตามระเบียบนีสงั ใหบ้ ุคคลดงั กลา่ วเป็นผทู้ ิงงานดว้ ย ในกรณีทีนิติบุคคลรายใดถกู สงั ใหเ้ ป็นผทู้ ิงงานตามขอ้ ๑๔๕ ทวิ ขอ้ ๑๔๕ ตรี หรือขอ้ ๑๔๕ จตั วา ใหค้ าํ สงั ดงั กล่าวมีผลไปถึงนิติบุคคลอืนทีดาํ เนินธุรกิจประเภทเดียวกนั ซึงมีหุ้นส่วนผจู้ ดั การ กรรมการ ผจู้ ัดการ ผบู้ ริหาร หรือผมู้ ีอาํ นาจในการดาํ เนินงานในกิจการของนิติบุคคลนนั เป็ นบุคคลเดียวกันกับ หุน้ ส่วนผจู้ ดั การ กรรมการผจู้ ดั การ ผบู้ ริหาร หรือผมู้ อี าํ นาจในการดาํ เนินงานในกิจการของนิตบิ คุ คลทีถกู พจิ ารณาใหเ้ ป็นผทู้ ิงงานดว้ ย ในกรณีทีบุคคลธรรมดารายใดถกู สงั ใหเ้ ป็นผทู้ ิงงานตามขอ้ ๑๔๕ ทวิ ขอ้ ๑๔๕ ตรี หรือขอ้ ๑๔๕ จตั วา ให้คาํ สังดงั กล่าวมีผลไปถึงนิติบุคคลอืนทีเข้าเสนอราคาหรือเสนองาน ซึงมีบุคคลดงั กล่าวเป็ น หุน้ ส่วนผจู้ ดั การ กรรมการผจู้ ดั การ ผบู้ ริหาร หรือผมู้ อี าํ นาจในการดาํ เนินงานในกิจการของนิติบุคคลนนั ดว้ ย ข้อ ๑๔๕ สัตต เพอื ประโยชนใ์ นการดาํ เนินการใหเ้ ป็นไปตามระเบยี บนี เมอื ปรากฏขอ้ เทจ็ จริงอนั ควรสงสยั วา่ มกี ารกระทาํ ตามขอ้ ๑๔๕ ทวิ ขอ้ ๑๔๕ ตรี หรือขอ้ ๑๔๕ จตั วา และปลดั กระทรวงยงั ไมไ่ ด้ รายงานไปยงั ผรู้ ักษาการตามระเบียบ ผรู้ ักษาการตามระเบียบอาจเรียกให้ผไู้ ดร้ ับการคดั เลือก ผจู้ าํ หน่าย ผรู้ ับจ้าง คู่สัญญา ผเู้ สนอราคาหรือผเู้ สนองานทีมีข้อเท็จจริงอนั ควรสงสัยว่ามีการกระทาํ อนั เป็ นการ
57 ขดั ขวางการแข่งขนั ราคาอยา่ งเป็นธรรม หรือกระทาํ การโดยไมส่ ุจริต มาชีแจงขอ้ เทจ็ จริงตอ่ ผรู้ กั ษาการตาม ระเบียบ ทงั นี โดยมีหนงั สือแจง้ เหตุทีผรู้ ักษาการตามระเบียบสงสยั ไปยงั บุคคลดงั กล่าว พร้อมทงั แจง้ ให้ บุคคลนนั ชีแจงรายละเอียดขอ้ เท็จจริงภายในเวลาทีผรู้ ักษาการตามระเบียบกาํ หนด แต่ตอ้ งไม่น้อยกว่า ๑๕ วนั นบั แต่วนั ทีไดร้ ับหนงั สือแจง้ จากผรู้ ักษาการตามระเบียบ เมอื ผรู้ ักษาการตามระเบียบไดร้ ับคาํ ชีแจงจากผไู้ ดร้ ับการคดั เลือกผจู้ าํ หน่าย ผรู้ ับจา้ ง คู่สญั ญา ผู้ เสนอราคาหรือผเู้ สนองานทีถกู สงสยั ตามวรรคหนึงแลว้ ใหผ้ รู้ กั ษาการตามระเบยี บพจิ ารณาคาํ ชีแจงดงั กลา่ ว หากคาํ ชีแจงไม่มีเหตุผลรับฟังได้ ใหผ้ รู้ ักษาการตามระเบียบพิจารณาใหบ้ ุคคลดงั กล่าวเป็ นผทู้ ิงงาน พร้อม ทงั แจง้ ผลการพจิ ารณาไปใหป้ ลดั กระทรวงทราบดว้ ย หากผไู้ ดร้ ับการคดั เลือก ผจู้ าํ หน่าย ผรู้ บั จา้ ง คสู่ ญั ญา ผเู้ สนอราคาหรือผเู้ สนองานทีถกู สงสยั ตาม วรรคหนึง ไมช่ ีแจงภายในกาํ หนดเวลาทีผรู้ กั ษาการตามระเบยี บจะไดก้ าํ หนดไว้ ใหถ้ อื ว่ามีเหตุอนั ควรเชือ ไดว้ า่ มีการกระทาํ อนั เป็ นการขดั ขวางการแข่งขนั ราคาอย่างเป็ นธรรม หรือมีการกระทาํ โดยไม่สุจริต ให้ ผรู้ ักษาการตามระเบียบพิจารณาให้บุคคลดังกล่าวเป็ นผูท้ ิงงาน พร้อมทังแจ้งผลการพิจาณาไปให้ ปลดั กระทรวงทราบดว้ ย หมวด ๓ การควบคุมและการจาํ หน่ายพัสดุ ส่วนที ๑ การยมื ข้อ ๑๔๖ การใหย้ มื หรือนาํ พสั ดุไปใชใ้ นกจิ การ ซึงมใิ ช่เพือประโยชน์ของทางราชการจะกระทาํ มไิ ด้ ข้อ ๑๔๗ การยมื พสั ดุประเภทใชค้ งรูปไปใช้ราชการ ใหส้ ่วนราชการผยู้ ืมทาํ หลกั ฐานการยืมเป็ น ลายลกั ษณ์อกั ษร แสดงเหตผุ ลและกาํ หนดวนั ส่งคนื โดยมหี ลกั เกณฑด์ งั ตอ่ ไปนี (๑) การยมื ระหวา่ งส่วนราชการ จะตอ้ งไดร้ บั อนุมตั จิ ากหวั หนา้ ส่วนราชการผใู้ หย้ มื (๒) การให้บุคคลยืมใชภ้ ายในสถานทีราชการเดียวกัน จะต้องไดร้ ับอนุมตั ิจากหัวหน้า หน่วยงานซึงรับผดิ ชอบพสั ดุนนั แต่ถา้ ยืมไปใชน้ อกสถานทีราชการ จะตอ้ งไดร้ ับอนุมตั ิจากหัวหน้าส่วน ราชการ ข้อ ๑๔๘ ผยู้ มื พสั ดุประเภทใชค้ งรูปจะตอ้ งนําพสั ดุนันมาส่งคืนใหใ้ นสภาพทีใชก้ ารไดเ้ รียบร้อย หากเกดิ ชาํ รุดเสียหาย หรือใชก้ ารไมไ่ ด้ หรือสูญหายไป ใหผ้ ยู้ มื จดั การแกไ้ ขซ่อมแซมใหค้ งสภาพเดิมโดย เสียคา่ ใชจ้ า่ ยของตนเอง หรือชดใชเ้ ป็นพสั ดุประเภท ชนิด ขนาด ลกั ษณะและคุณภาพอยา่ งเดียวกนั หรือ ชดใชเ้ ป็นเงนิ ตามราคาทีเป็นอยใู่ นขณะยมื ตามหลกั เกณฑท์ กี ระทรวงการคลงั กาํ หนด ข้อ ๑๔๙ การยืมพสั ดุประเภทใชส้ ินเปลืองระหว่างส่วนราชการ ให้กระทาํ ไดเ้ ฉพาะเมือส่วน ราชการผยู้ มื มคี วามจาํ เป็นตอ้ งใชพ้ สั ดุนนั เป็นการรีบดว่ น จะดาํ เนินการจดั หาไดไ้ มท่ นั การ และส่วนราชการ
58 ผใู้ หย้ มื มพี สั ดุนนั ๆ พอทีจะใหย้ มื ได้ โดยไม่เป็ นการเสียหายแก่ราชการของตน และใหม้ ีหลกั ฐานการยืม เป็ นลายลกั ษณ์อกั ษร ทงั นี โดยปกติส่วนราชการผยู้ ืมจะตอ้ งจดั หาพสั ดุเป็ นประเภท ชนิด และปริมาณ เช่นเดียวกนั ส่งคืนใหส้ ่วนราชการผใู้ หย้ มื ข้อ ๑๕๐ เมอื ครบกาํ หนดยมื ใหผ้ ใู้ หย้ มื หรือผรู้ ับหนา้ ทีแทน มหี นา้ ทีติดตามทวงพสั ดุทีใหย้ มื ไป คืนภายใน ๗ วนั นบั แต่วนั ครบกาํ หนด ส่วนที ๒ การควบคุม การเก็บรักษาพัสดุ ข้อ ๑๕๑ พสั ดุของส่วนราชการไมว่ า่ จะไดม้ าดว้ ยประการใด ใหอ้ ยใู่ นความควบคุมตามระเบียบนี เวน้ แตม่ รี ะเบยี บของทางราชการหรือกฎหมายกาํ หนดไวเ้ ป็นอยา่ งอืน ข้อ ๑๕๒ เมอื เจา้ หนา้ ทีพสั ดุไดร้ บั มอบแลว้ ใหด้ าํ เนินการดงั ตอ่ ไปนี (๑) ลงบญั ชหี รือทะเบียนเพอื ควบคุมพสั ดุ แลว้ แต่กรณี แยกเป็ นชนิด และแสดงรายการ ตามตวั อย่างที กวพ. กาํ หนด โดยใหม้ หี ลกั ฐานการรับเขา้ บญั ชีหรือทะเบียนไวป้ ระกอบรายการดว้ ย สาํ หรับพสั ดุประเภทอาหารสด จะลงรายการอาหารสดทุกชนิดในบญั ชีเดยี วกนั กไ็ ด้ (๒) เก็บรักษาพสั ดุใหเ้ ป็ นระเบียบเรียบร้อย ปลอดภยั และใหค้ รบถว้ นถูกตอ้ งตรงตาม บญั ชีหรือทะเบียน การเบิก – จ่ายพสั ดุ ข้อ ๑๕๓ หน่วยงานระดับกอง หน่วยงานซึงแยกต่างหากจากส่วนราชการระดบั กรม หรือ หน่วยงานในส่วนภมู ภิ าค ประสงคจ์ ะเบิกพสั ดุจากหน่วยพสั ดุระดบั กรม ใหห้ วั หนา้ หน่วยงานเป็นผเู้ บิก การเบิกพสั ดุจากหน่วยพสั ดุของหน่วยงานในส่วนภูมิภาค หรือของหน่วยงานซึงแยกต่างหากจาก ส่วนราชการระดบั กรม ใหห้ วั หนา้ งานทีตอ้ งใชพ้ สั ดุนนั เป็นผเู้ บิก ให้หวั หน้าหน่วยพสั ดุ ซึงเป็ นหวั หนา้ หน่วยงานระดบั แผนก หรือตาํ กว่าระดบั แผนกทีมีหนา้ ที เกยี วกบั การควบคมุ พสั ดุ หรือขา้ ราชการอนื ซึงไดร้ บั การแตง่ ตงั จากหวั หนา้ ส่วนราชการเป็ นหวั หนา้ หน่วย พสั ดุเป็นผสู้ งั จ่ายพสั ดุ แลว้ แต่กรณี ส่วนราชการใดมีความจาํ เป็น หัวหน้าส่วนราชการจะกาํ หนดวิธีการเบิกจ่ายพสั ดุเป็ นอยา่ งอืนก็ได้ และใหแ้ จง้ สาํ นกั งานตรวจเงินแผน่ ดินหรือสาํ นกั งานตรวจเงินแผน่ ดินภูมิภาค แลว้ แต่กรณี ทราบดว้ ย ข้อ ๑๕๔ ผจู้ ่ายพสั ดุต้องตรวจสอบความถูกตอ้ งของใบเบิกและเอกสารประกอบ (ถา้ มี) แลว้ ลงบญั ชีหรือทะเบียนทุกครังทีมีการจา่ ย และเกบ็ ใบเบิกจา่ ยไวเ้ ป็นหลกั ฐานดว้ ย
59 การตรวจสอบพสั ดุประจาํ ปี ข้อ ๑๕๕ ก่อนสินเดือนกนั ยายนทุกปี ใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการหรือหวั หน้าหน่วยงานซึงมีพสั ดุไว้ จา่ ยตามขอ้ ๑๕๓ แลว้ แตก่ รณี แตง่ ตงั เจา้ หนา้ ทีในส่วนราชการหรือหน่วยงานนนั ซึงมใิ ช่เจา้ หนา้ ทีพสั ดุคน หนึงหรือหลายคนตามความจาํ เป็น เพอื ตรวจสอบการรับจ่ายพสั ดุงวดตงั แต่วนั ที ๑ ตุลาคมปี ก่อน จนถึง วนั ที ๓๐ กนั ยายนปี ปัจจุบนั และตรวจนับพสั ดุประเภททีคงเหลืออยเู่ พียงวนั สินงวดนนั ในการตรวจสอบตามวรรคหนึง ใหเ้ ริมดาํ เนินการตรวจสอบพสั ดุในวนั เปิ ดทาํ การวนั แรกของเดือน ตุลาคมเป็นตน้ ไป วา่ การรับจ่ายถกู ตอ้ งหรือไม่ พสั ดุคงเหลือมีตวั อยู่ตรงตามบญั ชีหรือทะเบียนหรือไม่ มี พสั ดุใดชาํ รุด เสือมคณุ ภาพ หรือสูญไป เพราะเหตุใด หรือพสั ดุใดไม่จาํ เป็นตอ้ งใชใ้ นราชการต่อไป แลว้ ให้เสนอรายงานผลการตรวจสอบดงั กล่าวต่อผแู้ ต่งตังภายใน ๓๐ วนั ทาํ การ นับแต่วนั เริมดาํ เนินการ ตรวจสอบพสั ดุนนั เมือผแู้ ต่งตงั ไดร้ ับรายงานจากเจา้ หน้าทีผตู้ รวจสอบแลว้ ใหส้ ่งรายงานเสนอตามลาํ ดับชนั จนถึง หวั หนา้ ส่วนราชการ ๑ ชุด และส่งสาํ เนารายงานไปยงั สาํ นกั งานตรวจเงินแผน่ ดินหรือสาํ นกั งานตรวจเงิน แผน่ ดนิ ภมู ภิ าค แลว้ แตก่ รณี ๑ ชุด สาํ หรับหน่วยงานในราชการบริหารส่วนภมู ภิ าค ใหส้ ่งสาํ เนารายงานไป ยงั ส่วนราชการตน้ สงั กดั อกี ๑ ชดุ ดว้ ย ข้อ ๑๕๖ เมือหวั หนา้ ส่วนราชการไดร้ ับรายงานดงั กล่าวตามขอ้ ๑๕๕ และปรากฏว่ามีพสั ดุชาํ รุด เสือมสภาพ หรือสูญไป หรือไม่จาํ เป็ นต้องใช้ในราชการต่อไป ก็ให้แต่งตงั คณะกรรมการสอบหา ขอ้ เทจ็ จริงขึนคณะหนึง โดยใหน้ าํ ความในขอ้ ๓๕ และขอ้ ๓๖ มาใชบ้ งั คบั โดยอนุโลม เวน้ แต่กรณีทีเห็น ไดอ้ ยา่ งชดั เจนว่า เป็นการเสือมสภาพเนืองมาจากการใชง้ านตามปกติ หรือสูญไปตามธรรมชาติ ใหห้ วั หนา้ ส่วนราชการพจิ ารณาสงั การใหด้ าํ เนินการจาํ หน่ายตอ่ ไปได้ ถา้ ผลการพิจารณาปรากฏว่า จะตอ้ งหาตัวผรู้ ับผิดดว้ ย ให้หัวหนา้ ส่วนราชการดาํ เนินการตาม กฎหมายและระเบียบของทางราชการทเี กยี วขอ้ งต่อไป ส่วนที ๓ การจาํ หน่าย ข้อ ๑๕๗ หลงั จากการตรวจสอบแลว้ พสั ดุใดหมดความจาํ เป็ นหรือหากใช้ราชการต่อไปจะ สินเปลืองค่าใช้จ่ายมาก ให้เจ้าหน้าทีพสั ดุเสนอรายงานต่อหัวหน้าส่วนราชการ เพือพิจารณาสังให้ ดาํ เนินการตามวธิ กี ารอยา่ งหนึงอยา่ งใดดงั ตอ่ ไปนี (๑) ขาย ใหด้ าํ เนินการขายโดยวิธีทอดตลาดก่อน แต่ถา้ ขายโดยวิธีทอดตลาดแลว้ ไม่ได้ ผลดี ให้นาํ วิธีทีกาํ หนดเกียวกบั การซือมาใช้โดยอนุโลม เวน้ แต่การขายพสั ดุครังหนึงซึงมีราคาซือหรือ ไดม้ ารวมกนั ไมเ่ กนิ ๑๐๐,๐๐๐ บาท จะขายโดยวธิ ีตกลงราคาโดยไมต่ อ้ งทอดตลาดกอ่ นกไ็ ด้
60 การขายให้แก่ส่วนราชการ หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วน ทอ้ งถิน หน่วยงานอืนซึงมีกฎหมายบัญญตั ิใหม้ ีฐานะเป็ นราชการบริหารส่วนทอ้ งถิน รัฐวิสาหกิจ หรือ องคก์ ารสถานสาธารณกศุ ลตามมาตรา ๔๗ (๗) แห่งประมวลรัษฎากร ใหข้ ายโดยวธิ ีตกลงราคา (๒) แลกเปลยี น ใหด้ าํ เนินการตามวธิ กี ารแลกเปลยี นทกี าํ หนดไวใ้ นระเบียบนี (๓) โอน ใหโ้ อนแก่ส่วนราชการ หน่วยงานตามกฎหมายว่าดว้ ยระเบียบบริหารราชการ ส่วนทอ้ งถิน หน่วยงานอืนซึงมีกฎหมายบญั ญตั ิใหม้ ีฐานะเป็ นราชการบริหารส่วนทอ้ งถิน รัฐวิสาหกิจ หรือองคก์ ารสถานสาธารณกศุ ลตามมาตรา ๔๗ (๗) แห่งประมวลรษั ฎากรทงั นีใหม้ หี ลกั ฐานการส่งมอบไว้ ต่อกนั ดว้ ย (๔) แปรสภาพหรือทาํ ลาย ตามหลกั เกณฑแ์ ละวธิ ีการทสี ่วนราชการกาํ หนด การดาํ เนินการตามวรรคหนึง โดยปกติใหแ้ ลว้ เสร็จภายใน ๖๐ วนั นบั แต่วนั ทีหวั หนา้ ส่วนราชการ สงั การ และสาํ หรับราชการบริหารส่วนภมู ภิ าคจะตอ้ งไดร้ บั ความเห็นชอบจากหวั หนา้ ส่วนราชการเจา้ ของ งบประมาณกอ่ นดว้ ย ข้อ ๑๕๘ เงินทไี ดจ้ ากการจาํ หน่ายพสั ดุ ใหถ้ อื ปฏบิ ตั ติ ามกฎหมายวา่ ดว้ ยวธิ กี ารงบประมาณ หรือ ขอ้ ตกลงในส่วนทีใชเ้ งินกหู้ รือเงินช่วยเหลือ แลว้ แต่กรณี การจาํ หน่ายเป็ นสูญ ข้อ ๑๕๙ ในกรณีทีพสั ดุสูญไปโดยไม่ปรากฏตวั ผรู้ ับผดิ หรือมีตวั ผรู้ ับผดิ แต่ไม่สามารถชดใชไ้ ด้ หรือมีตัวพสั ดุอยู่แต่ไม่สมควรดาํ เนินการตามข้อ ๑๕๗ ให้จาํ หน่ายพสั ดุนันเป็ นสูญ ตามหลกั เกณฑ์ ดงั ต่อไปนี (๑) ถา้ พสั ดุนันมีราคาซือ หรือได้มารวมกันไม่เกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท ใหห้ ัวหนา้ ส่วน ราชการเป็นผพู้ จิ ารณาอนุมตั ิ (๒) ถา้ พสั ดุนันมีราคาซือ หรือไดม้ ารวมกนั เกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท ใหอ้ ย่ใู นอาํ นาจของ กระทรวงการคลงั หรือส่วนราชการทกี ระทรวงการคลงั มอบหมายทีจะเป็นผพู้ จิ ารณาอนุมตั ิ การลงจ่ายออกจากบัญชีหรือทะเบียน ข้อ ๑๖๐ เมอื ไดด้ าํ เนินการตามขอ้ ๑๕๗ แลว้ ใหเ้ จา้ หนา้ ทีพสั ดุลงจ่ายพสั ดุนนั ออกจากบญั ชีหรือ ทะเบียนทนั ที แลว้ แจง้ ใหส้ าํ นกั งานตรวจเงินแผน่ ดินหรือสาํ นกั งานตรวจเงินแผน่ ดินภูมิภาค แลว้ แต่กรณี ทราบภายใน ๓๐ วนั นบั แต่วนั ลงจ่ายพสั ดุนนั เมอื ไดด้ าํ เนินการตามขอ้ ๑๕๙ แลว้ ใหเ้ จา้ หนา้ ทีพสั ดุลงจ่ายพสั ดุนนั ออกจากบญั ชีหรือทะเบียน ทนั ที แลว้ แจง้ ใหก้ ระทรวงการคลงั หรือส่วนราชการทกี ระทรวงการคลงั มอบหมาย และสาํ นกั งานตรวจเงิน แผน่ ดินหรือสาํ นกั งานตรวจเงินแผน่ ดินภมู ิภาค แลว้ แต่กรณี ทราบภายใน ๓๐ วนั นบั แต่วนั ลงจ่ายพสั ดุนนั สาํ หรับพสั ดุซึงตอ้ งจดทะเบียนตามกฎหมายให้แจง้ แก่นายทะเบียนภายในระยะเวลาทีกฎหมาย กาํ หนดดว้ ย
61 ข้อ ๑๖๑ ในกรณีทีพสั ดุของทางราชการเกิดการชาํ รุด เสือมคุณภาพ หรือสูญไป หรือไม่ จาํ เป็ นตอ้ งใชใ้ นราชการต่อไป ก่อนมีการตรวจสอบตามขอ้ ๑๕๕ และไดด้ าํ เนินการตามกฎหมายหรือ ระเบียบของทางราชการทเี กยี วขอ้ ง หรือระเบียบนีโดยอนุโลม แลว้ แตก่ รณีเสร็จสินแลว้ ถา้ ไมม่ รี ะเบียบอนื ใดกาํ หนดไวเ้ ป็นการเฉพาะ ใหด้ าํ เนินการตามขอ้ ๑๕๗ ขอ้ ๑๕๘ ขอ้ ๑๕๙ และขอ้ ๑๖๐ โดยอนุโลม หมวด ๔ บทเฉพาะกาล ข้อ ๑๖๒ ในระหว่างทียงั ไม่ได้ตงั ศนู ยข์ อ้ มลู ทีปรึกษาตามขอ้ ๗๔ ให้ยกเวน้ ไม่นําข้อกาํ หนด เกียวกบั ศนู ยข์ อ้ มลู ทีปรึกษามาใชบ้ งั คบั กบั การดาํ เนินการจา้ งทีปรึกษาตามทีกาํ หนดไวใ้ นหมวด ๒ ส่วนที ๓ และใหด้ าํ เนินการหารายชอื ทปี รึกษาไทย ตามวธิ กี ารทกี าํ หนดไวส้ าํ หรับทีปรึกษาตา่ งประเทศโดยอนุโลม ข้อ ๑๖๓ รายชอื ผทู้ ิงงานทีมอี ยกู่ อ่ นระเบยี บนีใชบ้ งั คบั ใหถ้ อื วา่ เป็นผทู้ ิงงานตามระเบียบนีดว้ ย สาํ หรับการพจิ ารณาลงโทษผทู้ ีไดร้ บั การคดั เลอื กแลว้ ไมย่ อมไปทาํ สญั ญาหรือขอ้ ตกลงภายในเวลาที กาํ หนด หรือคสู่ ญั ญาของทางราชการไมป่ ฏบิ ตั ติ ามสญั ญาหรือขอ้ ตกลงนนั โดยไมม่ ีเหตุผลอนั สมควร ซึง พฤติการณด์ งั กลา่ วเกดิ ขึนกอ่ นทรี ะเบยี บนีจะใชบ้ งั คบั ใหพ้ จิ ารณาสงั การตามระเบยี บทใี ชบ้ งั คบั อยเู่ ดิม ข้อ ๑๖๔ การพสั ดุใดทีอยู่ในระหว่างดาํ เนินการและยงั ไม่แลว้ เสร็จในวนั ทีระเบียบสาํ นัก นายกรัฐมนตรีวา่ ดว้ ยการพสั ดุฉบบั นีใชบ้ งั คบั ใหด้ าํ เนินการต่อไปตามระเบียบทีใชบ้ งั คบั อยู่เดิมจนกว่าจะ ดาํ เนินการแลว้ เสร็จ หรือจนกวา่ จะสามารถดาํ เนินการตามระเบียบนีได้ ข้อ ๑๖๕ ใหค้ ณะกรรมการวา่ ดว้ ยการพสั ดุ ตามระเบียบสาํ นกั นายกรฐั มนตรีวา่ ดว้ ยการพสั ดุ พ.ศ. ๒๕๒๑ และทีแกไ้ ขเพิมเติม ยงั คงปฏิบตั ิหนา้ ทีต่อไป กบั ใหม้ ีอาํ นาจหน้าทีกาํ หนดแบบหรือตวั อยา่ งตาม ระเบียบขอ้ ๑๒ (๕) จนกวา่ จะมกี ารแตง่ ตงั คณะกรรมการวา่ ดว้ ยการพสั ดุตามระเบียบนี ประกาศ ณ วนั ที ๒๐ มกราคม พ.ศ. ๒๕๓๕ (ลงชือ) อานันท์ ปันยารชุน (นายอานนั ท์ ปันยารชนุ ) นายกรฐั มนตรี
62 สารบญั ขอ้ ๑ ชือระเบียบ หน้า ขอ้ ๒ วนั ใชบ้ งั คบั ขอ้ ๓ ระเบียบทียกเลกิ ๑ ขอ้ ๔ ผรู้ ักษาการ ๑ ๑ หมวด ๑ ๑ ข้อความทวั ไป ๑ ส่วนที ๑ นยิ าม ๕ ๕ ขอ้ ๕ คาํ นิยาม ๕ ๕ ส่วนที ๒ ๖ การใช้บงั คบั และการมอบอํานาจ ๖ ๗ ขอ้ ๖ การใชบ้ งั คบั ขอ้ ๗ อาํ นาจในการดาํ เนินการของกระทรวงกลาโหม ขอ้ ๘ อาํ นาจในการดาํ เนินการของส่วนราชการขึนตรง ขอ้ ๙ ต่อนายกรัฐมนตรี และส่วนราชการอิสระ การมอบอาํ นาจ ส่วนที ๓ บทกาํ หนดโทษ ขอ้ ๑๐ บทกาํ หนดโทษ ส่วนที ๔ คณะกรรมการว่าด้วยการพสั ดุ ขอ้ ๑๑ องค์ประกอบของคณะกรรมการวา่ ดว้ ยการพสั ดุ ขอ้ ๑๒ อาํ นาจหนา้ ทีของคณะกรรมการวา่ ดว้ ยการพสั ดุ
63 หน้า หมวด ๒ ๘ การจัดหา ๘ ส่วนที ๑ ๘ บททัวไป ๘ ขอ้ ๑๓ การวางแผนในการจดั หา ๘ ขอ้ ๑๔ การจดั หาทีอยนู่ อกเหนือระเบียบ ๑๐ ขอ้ ๑๕ การจดั ทาํ เอง ขอ้ ๑๕ ทวิ หลกั การของการจดั หาพสั ดุ ๑๑ ขอ้ ๑๕ ตรี – ขอ้ ๑๕ เบญจ การตรวจสอบคณุ สมบตั ผิ เู้ สนอราคา ๑๕ หรือผเู้ สนองานทีมผี ลประโยชนร์ ่วมกนั ๑๖ ขอ้ ๑๕ ฉ – ขอ้ ๑๕ สตั ต การปฏบิ ตั กิ รณีพบวา่ ผเู้ สนอราคาหรือผเู้ สนองาน ๑๗ มกี ารกระทาํ อนั เป็นการขดั ขวางการแข่งขนั ราคา ๒๐ อยา่ งเป็นธรรม ๒๑ ส่วนที ๒ ๒๑ การซือการจ้าง ๒๔ ขอ้ ๑๖ – ขอ้ ๑๗ การใชพ้ สั ดุทีผลติ ในประเทศและกจิ การของคนไทย ๒๙ ขอ้ ๑๘ – ขอ้ ๒๖ วิธีซือและวิธีจา้ ง ๓๐ ขอ้ ๒๗ – ขอ้ ๒๙ รายงานขอซือหรือขอจา้ ง ๓๑ ขอ้ ๓๐ – ขอ้ ๓๓ ทวิ การคดั เลอื กผมู้ คี ุณสมบตั ิเบืองตน้ ๓๑ ขอ้ ๓๔ – ขอ้ ๓๘ กรรมการและผคู้ วบคมุ งาน ๓๒ ขอ้ ๓๙ วิธีตกลงราคา ๓๓ ขอ้ ๔๐ – ขอ้ ๔๓ วธิ ีสอบราคา ๓๔ ขอ้ ๔๔ – ขอ้ ๕๖ วธิ ปี ระกวดราคา ขอ้ ๕๗ – ขอ้ ๕๘ การดาํ เนินการจดั ซือจดั จา้ งโดยวธิ ีพเิ ศษ ขอ้ ๕๙ วธิ กี รณีพเิ ศษ ขอ้ ๖๐ – ขอ้ ๖๔ การจดั ซือยาและเวชภณั ฑ์ ขอ้ ๖๕ – ขอ้ ๖๗ อาํ นาจในการสงั ซือหรือสงั จา้ ง ขอ้ ๖๘ – ขอ้ ๗๐ การจา่ ยเงนิ ลว่ งหนา้ ขอ้ ๗๑ การตรวจรับพสั ดุ ขอ้ ๗๒ – ขอ้ ๗๓ การตรวจการจา้ งกอ่ สรา้ งและการควบคมุ งานกอ่ สร้าง
64 หน้า ส่วนที ๓ ๓๕ การจ้างทีปรึกษา ๓๖ ขอ้ ๗๔ – ขอ้ ๗๖ การส่งเสริมทีปรึกษาไทย ๓๖ ขอ้ ๗๗ วธิ ีจา้ งทีปรึกษา ๓๗ ขอ้ ๗๘ รายงานขอจา้ งทีปรึกษา ๓๗ ขอ้ ๗๙ – ขอ้ ๘๑ กรรมการ ๓๘ ขอ้ ๘๒ – ขอ้ ๘๔ วิธีตกลง ๔๐ ขอ้ ๘๕ – ขอ้ ๙๐ วธิ คี ดั เลอื ก ๔๐ ขอ้ ๙๑ อาํ นาจในการสงั จา้ งทีปรึกษา ๔๐ ขอ้ ๙๒ คา่ จา้ งทีปรึกษา ขอ้ ๙๓ – ขอ้ ๙๔ หลกั ประกนั ผลงาน ๔๑ ๔๑ ส่วนที ๔ ๔๑ การจ้างออกแบบและควบคุมงาน ๔๒ ขอ้ ๙๕ วธิ จี า้ ง ๔๓ ขอ้ ๙๖ รายงานขอจา้ งออกแบบและควบคุมงาน ๔๓ ขอ้ ๙๗ – ขอ้ ๙๙ การจา้ งโดยวธิ ีตกลง ๔๔ ขอ้ ๑๐๐ – ขอ้ ๑๐๓ การจา้ งโดยวธิ คี ดั เลอื ก ๔๕ ขอ้ ๑๐๔ – ขอ้ ๑๐๖ การจา้ งโดยวธิ ีคดั เลอื กแบบจาํ กดั ขอ้ กาํ หนด ๔๕ ขอ้ ๑๐๗ – ขอ้ ๑๐๙ การจา้ งโดยวธิ ีพเิ ศษ ๔๖ ขอ้ ๑๑๐ – ขอ้ ๑๑๑ การประการเชญิ ชวน ๔๖ ขอ้ ๑๑๒ – ขอ้ ๑๑๓ การเสนองาน ๔๖ ขอ้ ๑๑๔ – ขอ้ ๑๑๕ อาํ นาจสงั จา้ ง ขอ้ ๑๑๖ – ขอ้ ๑๑๗ การตรวจและรบั มอบงาน ขอ้ ๑๑๘ การควบคมุ งาน ขอ้ ๑๑๙ – ขอ้ ๑๒๒ คา่ ออกแบบและควบคมุ งาน
65 หน้า ๔๗ ส่วนที ๕ ๔๗ การแลกเปลยี น ๔๘ ขอ้ ๑๒๓ หลกั การแลกเปลียนพสั ดุ ๔๘ ขอ้ ๑๒๔ รายงานขอแลกเปลยี นพสั ดุ ๔๘ ขอ้ ๑๒๕ การแลกเปลยี นพสั ดกุ บั เอกชน ขอ้ ๑๒๖ การแลกเปลยี นพสั ดกุ บั หน่วยงานของรัฐ ๔๘ ขอ้ ๑๒๗ การดาํ เนินการหลงั จากทีไดร้ บั ครุภณั ฑจ์ ากการแลกเปลยี นแลว้ ๔๙ ๕๐ ส่วนที ๖ ๕๑ การเช่า ๕๑ ขอ้ ๑๒๘ การเชา่ สงั หาริมทรพั ยแ์ ละอสงั หาริมทรพั ย์ ๕๑ และการจ่ายเงินค่าเช่าล่วงหนา้ ๕๒ ขอ้ ๑๒๙ – ขอ้ ๑๓๑ การเชา่ อสงั หาริมทรพั ย์ ๕๒ ส่วนที ๗ ๕๒ สัญญาและหลกั ประกนั ๕๒ ขอ้ ๑๓๒ – ขอ้ ๑๓๓ การทาํ สญั ญาหรือขอ้ ตกลงเป็นหนงั สือ ๕๔ ขอ้ ๑๓๔ ค่าปรับ ขอ้ ๑๓๕ การส่งสาํ เนาสญั ญาหรือขอ้ ตกลงเป็นหนงั สือใหส้ ่วนราชการทีเกียวขอ้ ง ขอ้ ๑๓๖ การแกไ้ ขเปลยี นแปลงสญั ญาหรือขอ้ ตกลงเป็นหนงั สือทีไดล้ งนามแลว้ ขอ้ ๑๓๗ – ขอ้ ๑๓๘ การบอกเลกิ สญั ญาหรือขอ้ ตกลง ขอ้ ๑๓๙ การงดหรือลดคา่ ปรับใหแ้ ก่คสู่ ญั ญา หรือการขยายเวลาทาํ การตามสญั ญา หรือขอ้ ตกลง ขอ้ ๑๔๐ การใชส้ ิทธิตามเงือนไขของสญั ญาหรือขอ้ ตกลง หรือขอ้ กฎหมาย ขอ้ ๑๔๑ – ขอ้ ๑๔๔ หลกั ประกนั ส่วนที ๘ การลงโทษผ้ทู ิงงาน ขอ้ ๑๔๕ – ขอ้ ๑๔๕ สตั ต การลงโทษผทู้ ิงงาน
66 หน้า ๕๗ หมวด ๓ ๕๗ การควบคุมและการจาํ หน่ายพัสดุ ๕๗ ๕๘ ส่วนที ๑ การยมื ขอ้ ๑๔๖ หลกั การใหย้ มื หรือนาํ พสั ดุไปใช้ ขอ้ ๑๔๗ – ขอ้ ๑๔๘ การยมื พสั ดุประเภทใชค้ งรูป ขอ้ ๑๔๙ การยมื พสั ดุประเภทใชส้ ินเปลอื ง ขอ้ ๑๕๐ การติดตามทวงพสั ดุทีใหย้ มื ไปคืน ส่วนที ๒ ๕๘ การควบคุม ๕๘ ๕๘ ขอ้ ๑๕๑ หลกั การควบคมุ พสั ดุ ๕๙ ขอ้ ๑๕๒ การเกบ็ รกั ษาพสั ดุ ๕๙ ขอ้ ๑๕๓ – ขอ้ ๑๕๔ วธิ กี ารเบกิ – จา่ ยพสั ดุ ขอ้ ๑๕๕ การตรวจสอบพสั ดปุ ระจาํ ปี ขอ้ ๑๕๖ การดาํ เนินการกรณีทีมพี สั ดุชาํ รุดเสือมสภาพหรือสูญไป ส่วนที ๓ ๕๙ การจาํ หน่าย ๖๐ ๖๐ ขอ้ ๑๕๗ วธิ ีการจาํ หน่ายพสั ดุ ๖๐ ขอ้ ๑๕๘ การดาํ เนินการเกยี วกบั เงินทไี ดจ้ ากการจาํ หน่ายพสั ดุ ๖๑ ขอ้ ๑๕๙ การจาํ หน่ายเป็นสญู ขอ้ ๑๖๐ การลงจ่ายพสั ดุออกจากบญั ชีหรือทะเบียน ขอ้ ๑๖๑ การดาํ เนินการในกรณีทีพสั ดุชาํ รุด เสือมสภาพ สูญไป หรือไมจ่ าํ เป็นตอ้ งใช้ ในราชการตอ่ ไป กอ่ นการตรวจสอบพสั ดปุ ระจาํ ปี
67 หน้า หมวด ๔ ๖๑ บทเฉพาะกาล ๖๑ ขอ้ ๑๖๒ การดาํ เนินการในระหวา่ งทียงั ไมไ่ ดต้ งั ศนู ยข์ อ้ มลู ทีปรึกษา ๖๑ ขอ้ ๑๖๓ รายชอื ผทู้ ิงงาน และการพจิ ารณาลงโทษผทู้ ิงงาน ก่อนระเบียบนีใชบ้ งั คบั ๖๑ ขอ้ ๑๖๔ การพสั ดุทีอยใู่ นระหวา่ งดาํ เนินการและยงั ไมแ่ ลว้ เสร็จ ในวนั ทีระเบียบนีใชบ้ งั คบั ขอ้ ๑๖๕ การปฏิบตั ิของคณะกรรมการวา่ ดว้ ยการพสั ดุ ตามระเบียบสาํ นัก นายกรัฐมนตรีวา่ ดว้ ยการพสั ดุ พ.ศ. ๒๕๒๑ และทีแกไ้ ขเพมิ เติม กอ่ นการแตง่ ตงั คณะกรรมการวา่ ดว้ ยการพสั ดตุ ามระเบยี บนี
เลม ๑๒๓ ตอนพเิ ศษ ๑๕ ง หนา ๖ ๓๑ มกราคม ๒๕๔๙ ราชกจิ จานุเบกษา ระเบียบสาํ นกั นายกรัฐมนตรี วาดว ยการพสั ดดุ วยวิธกี ารทางอิเลก็ ทรอนิกส พ.ศ. ๒๕๔๙ ตามที่มีระเบียบสํานกั นายกรฐั มนตรี วาดวยการพัสดุ (ฉบับท่ี ๖) พ.ศ. ๒๕๔๕ แกไขเพ่ิมเติม ความในขอ ๑๘ แหงระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาดวยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และฉบับท่ีแกไข เพ่ิมเติม กาํ หนดใหม วี ธิ ีจัดหาพัสดดุ วยวธิ ีการทางอิเล็กทรอนิกสไดตามหลักเกณฑท่ีกระทรวงการคลัง กาํ หนด น้ัน โดยทคี่ ณะรัฐมนตรีมมี ติเมอ่ื วนั ท่ี ๕ ตลุ าคม ๒๕๔๗ วันท่ี ๖ ธันวาคม ๒๕๔๘ และวันที่ ๒๗ ธันวาคม ๒๕๔๘ เห็นสมควรใหส วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอ่ืนของรัฐดําเนินการ จดั ซอ้ื จัดจา งดว ยวธิ ีการทางอเิ ล็กทรอนกิ ส และใหด าํ เนนิ การปรบั ปรุงแกไขกฎ ระเบียบ และแนวทาง การปฏบิ ตั ทิ ่เี กย่ี วกบั การพัสดุดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส เพ่ือใหสามารถนําวิธีการดังกลาวมาใชได โดยกวางขวางแพรหลาย โปรงใส มีการแขงขันอยางเปนธรรม ประหยัดงบประมาณของแผนดิน บังเกิดความคุมคา ความมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และความรับผิดชอบตอผลสําเร็จของงาน เปน ประโยชนแ กท างราชการ อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๑๑ (๖) และ (๘) แหงพระราชบัญญัติระเบียบบริหาร ราชการแผน ดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ นายกรฐั มนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี เมื่อวันท่ี ๒๔ มกราคม พ.ศ. ๒๕๔๙ จึงวางระเบียบไวด ังนี้ ขอ ๑ ระเบยี บนเี้ รยี กวา “ระเบียบสํานักนายกรฐั มนตรี วาดว ยการพสั ดดุ วยวธิ ีการทางอิเลก็ ทรอนกิ ส พ.ศ. ๒๕๔๙” ขอ ๒ ระเบียบน้ีใหใ ชบงั คบั ต้งั แตวันท่ี ๑ กุมภาพนั ธ พ.ศ. ๒๕๔๙ เปนตน ไป ขอ ๓ ในระเบยี บน้ี “การพัสดุดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส” หมายความวา การจัดหาพัสดุตามระเบียบสํานัก นายกรัฐมนตรี วาดวยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และฉบับที่แกไขเพิ่มเติมดวยวิธีการซ้ือหรือการจาง แตไมร วมถงึ การจางที่ปรึกษา การจางออกแบบและควบคมุ งาน การซ้ือหรือการจางโดยวิธพี ิเศษและวิธี กรณีพิเศษท่ีสามารถทําไดตามระเบียบอ่ืน โดยกําหนดใหผูเสนอราคาไดเสนอราคาแขงขันกันเอง
เลม ๑๒๓ ตอนพิเศษ ๑๕ ง หนา ๗ ๓๑ มกราคม ๒๕๔๙ ราชกิจจานเุ บกษา ดว ยระบบอิเล็กทรอนิกสภายในระยะเวลา และ ณ สถานท่ีท่ีกําหนดโดยไมเปดเผยตัวเลขที่มีการเสนอราคา (Sealed Bid Auction) “ราคาสูงสุด” หมายความวา ราคากลาง วงเงินงบประมาณท่ีมีอยู หรือราคาสูงสุดที่ทางราชการ จะพงึ รบั ไดต ามหลกั เกณฑที่ กวพ.อ. กําหนด ขอ ๔ การใชบ ังคับ ใหการจัดหาพัสดุของสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ องคการมหาชน และหนวยงานอ่ืนของรัฐ ทอ่ี ยใู นสังกดั การบังคับบญั ชา หรือการกํากับดูแลของฝายบริหารตามกฎหมายวาดวยระเบียบบริหาร ราชการแผนดนิ หรอื กฎหมายจดั ต้ังหนวยงานดังกลาว ท่ีกิจกรรม โครงการ หรือการกอสรางมีมูลคา ต้ังแตสองลานบาทขึ้นไป ดําเนินการตามระเบียบน้ี เวนแตจะไดรับอนุมัติจากคณะกรรมการวาดวย การพสั ดดุ ว ยวธิ ีการทางอเิ ลก็ ทรอนกิ สใหจ ดั หาดวยวิธกี ารอื่นได การจัดหาพัสดุขององคกรปกครองสวนทองถิ่นใหอยูในอํานาจของกระทรวงมหาดไทยพิจารณา ดาํ เนินการ ขอ ๕ ความสมั พนั ธกับระเบยี บอ่นื นอกจากท่ีกําหนดไวแลวในระเบียบน้ี ใหการพัสดุดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกสดําเนินการ ตามระเบียบสาํ นกั นายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ หรือระเบียบอื่นของหนวยงานน้ัน ๆ ควบคูไปดวย เวนแตคณะกรรมการการพสั ดวุ า ดวยวธิ ีการทางอเิ ล็กทรอนกิ สจะกาํ หนดหรอื วินิจฉยั เปนประการอนื่ ขอ ๖ คณะกรรมการ ใหมีคณะกรรมการวาดวยการพัสดุดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส เรียกโดยยอวา “กวพ.อ.” ประกอบดวย ปลดั กระทรวงการคลังเปน ประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและ การสื่อสารเปนรองประธานกรรมการ อัยการสูงสุด ผูอํานวยการสํานักงบประมาณ เลขาธิการ คณะกรรมการกฤษฎกี า ผแู ทนสาํ นกั งานคณะกรรมการปองกนั และปราบปรามการฟอกเงนิ ผแู ทนกรม สอบสวนคดีพิเศษ ผแู ทนสาํ นักงานกาํ กับและบริหารโครงการเปลี่ยนระบบการบริหารการเงินการคลัง ภาครัฐสูระบบอิเล็กทรอนิกส ผูแทนสภาอุตสาหกรรมแหงประเทศไทย ผูแทนสภาหอการคาแหงประเทศไทย ผูแ ทนสมาคมธนาคารไทย เปนกรรมการ และอธิบดีกรมบัญชีกลางเปน กรรมการและเลขานุการ อธิบดีกรมบัญชีกลางอาจมอบหมายใหขาราชการในกรมบัญชีกลางเปนผูชวยเลขานุการได ตามความจําเปน
เลม ๑๒๓ ตอนพเิ ศษ ๑๕ ง หนา ๘ ๓๑ มกราคม ๒๕๔๙ ราชกิจจานุเบกษา บทบัญญัติขอใดเปนอํานาจหนาท่ีของอธิบดีกรมบัญชีกลาง ใหมีการมอบอํานาจไดตามกฎหมาย วาดวยระเบยี บบริหารราชการแผน ดิน ขอ ๗ อํานาจหนา ทีค่ ณะกรรมการ กวพ.อ. มอี าํ นาจหนาท่ดี ังน้ี (๑) ตคี วามและวนิ ิจฉัยปญ หาทเี่ กี่ยวกับการปฏบิ ตั ติ ามระเบยี บน้ี (๒) พิจารณาอนุมตั ิยกเวน หรือผอนผนั การไมป ฏบิ ัตติ ามระเบียบนี้ (๓) พิจารณาอทุ ธรณและคาํ รองเรยี นเกีย่ วกบั การไมปฏบิ ัตติ ามระเบยี บนแ้ี ละความไมเปนธรรมอื่น ๆ (๔) พิจารณาอนมุ ัตกิ ารดาํ เนินการจัดหาพสั ดดุ วยวธิ กี ารอืน่ (๕) กําหนดหลักเกณฑและรายละเอียดการปฏิบัติในกระบวนการเสนอราคาดวยวิธีการ ทางอเิ ลก็ ทรอนิกส (๖) เสนอแนะการแกไขปรับปรงุ ระเบยี บน้ตี อ คณะรฐั มนตรี (๗) แตงตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อดําเนินการตาง ๆ ตามระเบียบนี้ หรือตามที่ กวพ.อ. มอบหมาย แลวเสนอให กวพ.อ. พิจารณา เวนแต กวพ.อ. จะมีมติมอบหมายใหดําเนินการแทน กวพ.อ. ไปได ขอ ๘ การเตรยี มดําเนินการ (๑) ใหหัวหนา หนวยงานท่จี ะจดั หาพัสดตุ ามขอ ๔ แตง ต้งั คณะกรรมการกาํ หนดรางขอบเขต ของงาน (Terms of Reference : TOR) และรางเอกสารการประกวดราคากอ นเริม่ การจดั หาพัสดตุ ามระเบียบนี้ เม่ือขอบเขตของงานดังกลาวไดรับอนุมัติแลว ใหนําสาระสําคัญที่สามารถเผยแพรไดประกาศ ทางเว็บไซตของหนวยงาน และสงใหกรมบัญชีกลางเผยแพรทางเว็บไซตของกรมบัญชีกลาง (www.gprocurement.go.th) เปนเวลาติดตอกันไมนอยกวาสามวัน เพื่อใหสาธารณชนเสนอแนะ วิจารณ หรือมีความเห็นเปนลายลักษณอักษรหรือทางเว็บไซต มายังหนวยงานโดยเปดเผยตัว เม่ือคณะกรรมการ ต า ม ข อ น้ี พิ จ า ร ณ า เ ห็ น ส ม ค ว ร ป รั บ ป รุ ง ข อ บ เ ข ต ข อ ง ง า น ต า ม น้ั น แ ล ะ ดํ า เ นิ น ก า ร เ ส ร็ จ แ ล ว ใหเสนอหัวหนาหนวยงานเพ่ือขอความเห็นชอบแลวนําลงประกาศทางเว็บไซตของหนวยงานและ กรมบัญชีกลางอีกครั้งหน่ึงเปนเวลาไมนอยกวาสามวัน ทั้งน้ี จะประกาศทางส่ือมวลชนอ่ืนเพ่ิมเติม ตามที่เหน็ สมควรดวยกไ็ ด
เลม ๑๒๓ ตอนพเิ ศษ ๑๕ ง หนา ๙ ๓๑ มกราคม ๒๕๔๙ ราชกจิ จานุเบกษา (๒) ในระหวางดาํ เนนิ การตาม (๑) ใหหวั หนาหนว ยงานที่จะจัดหาพัสดุแจงอธิบดีกรมบัญชีกลาง เพอื่ ขอใหแตง ต้งั คณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ (ระบุชื่อตามความเหมาะสม) โดยจะเสนอ รายช่ือกรรมการบางสวนหรือทั้งหมดเพื่อประกอบการพิจารณาดวยก็ได และขอใหคัดเลือก ผูใหบ รกิ ารตลาดกลางอิเล็กทรอนิกสจากทะเบียนที่มีอยู เพื่อทําหนาท่ีเปนผูจัดการประมูลดวยวิธีการ ทางอิเล็กทรอนิกสตลอดจนขอใหกําหนดวัน เวลาและสถานท่ีเสนอราคา เพื่อเปนขอมูลใหคณะกรรมการ ดาํ เนนิ การตอ ไป คา ใชจายในการจดั การประมูลสําหรับผใู หบ รกิ ารตลาดกลางอิเลก็ ทรอนกิ สใ หอยูในความรบั ผิดชอบ ของผูไดรับการแจงตามขอ ๙ วาเปนผูมีสิทธิเสนอราคา ตามหลักเกณฑและวิธีการท่ี กวพ.อ. ประกาศกําหนด (๓) ใหอ ธิบดีกรมบญั ชีกลางแตงตง้ั คณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ ประกอบดวย ประธานกรรมการหน่ึงคนจากบุคลากรในหนวยงานที่จะจัดหาพัสดุ และกรรมการอ่ืนอีกไมนอยกวา สามคนและไมมากกวา หา คน ในจํานวนนี้ใหแตงต้ังจากบุคคลท่ีมิไดเปนขาราชการซ่ึงมีตําแหนงหรือ เงินเดือนประจําอยางนอยหนึ่งคน ท้ังนี้จะแตงต้ังตามขอเสนอของหนวยงานที่จะจัดหาพัสดุท้ังหมด หรือบางสว นกไ็ ด โดยใหห ัวหนาเจาหนาท่ีพัสดุหรือที่เรียกช่ืออยางอื่นในหนวยงานน้ันเปนกรรมการ และเลขานกุ าร และเจาหนาที่พัสดุในหนว ยงานนั้นเปนผูชวยเลขานุการ ใหค ณะกรรมการประกวดราคาดังกลาวนําสาระสําคัญของเอกสารประกาศเชิญชวน เอกสาร การประกวดราคา และเอกสารเบื้องตนอื่น ๆ ที่สามารถเผยแพรไดลงประกาศทางเว็บไซตของ หนวยงานและกรมบัญชีกลางเปนเวลาไมนอยกวาสามวัน โดยกําหนดใหมีการจัดทําซองขอเสนอ ดา นเทคนิค การวางหลกั ประกันซอง วัน เวลาและสถานท่ีที่ใหย่ืนซองขอเสนอดานเทคนิค เง่ือนไข เง่อื นเวลาและสถานทีท่ ่ีเก่ียวของ ท้งั นจี้ ะแจกจายหรือจาํ หนา ยเอกสารดังกลา วกไ็ ด ขอ ๙ การยนื่ ซองขอเสนอดา นเทคนิค (๑) ใหผูประสงคจะเสนอราคาย่ืนซองขอเสนอดานเทคนิคตอคณะกรรมการประกวดราคา ตามขอ ๘ (๓) ผานทางหนวยงานที่จะจัดหาพัสดุภายในระยะเวลาท่ีคณะกรรมการประกวดราคากําหนด โดยตองใหเวลาไมน อยกวาสามวันนับแตวันสุดทายของการแจกจายหรือจําหนายเอกสารตามขอ ๘ (๓) แตตอ งเปนระยะเวลาภายใน ๓๐ วันนบั แตวันแรกทีก่ ําหนดใหย ่ืนซองดงั กลา ว การรับซองขอเสนอดานเทคนิคตามวรรคหน่ึงใหเปนไปตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาดว ยการพสั ดุ หรอื ระเบียบอ่ืนของหนวยงานนน้ั ๆ เวนแต กวพ.อ. จะกําหนดเปน อยา งอ่นื
เลม ๑๒๓ ตอนพิเศษ ๑๕ ง หนา ๑๐ ๓๑ มกราคม ๒๕๔๙ ราชกจิ จานเุ บกษา (๒) เม่ือสิ้นกําหนดเวลาตาม (๑) แลว ใหคณะกรรมการประกวดราคาดําเนินการคัดเลือก เบื้องตน เพอ่ื หาผมู สี ทิ ธเิ สนอราคา โดยพจิ ารณาวา ก. คุณสมบัติของผูประสงคจะเสนอราคาครบถวนหรือไม และยื่นเอกสารตาง ๆ ครบถวน หรอื ไม ข. ขอเสนอดานเทคนคิ (prequalification) มีความเหมาะสมหรือไม ค. เปนผูเสนอราคาที่มีผลประโยชนรวมกันเสร็จแลวตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาดวยการพัสดหุ รอื ไม ทง้ั น้ี ตองใหแลวเสร็จภายในเวลาที่คณะกรรมการประกวดราคากําหนด เม่ือคณะกรรมการ ประกวดราคาดาํ เนนิ การคัดเลอื กเบอื้ งตนเพ่อื เปน ผูมสี ทิ ธิเสนอราคาเสร็จแลว กลา วคือเปน ผมู ีคณุ สมบัติ ครบถว น ขอเสนอดา นเทคนิคมคี วามเหมาะสม และไมเปนผูเสนอราคาที่มีผลประโยชนรวมกัน ใหแจง ผูประสงคจะเสนอราคาแตละรายทราบผลการพิจารณาเฉพาะของตน โดยไมเปดเผยรายชื่อดังกลาว ตอ สาธารณชน (๓) หากผูประสงคจ ะเสนอราคาทีไ่ มผานการคัดเลือกเบ้ืองตนตาม (๒) ประสงคจะคัดคาน ผลการพจิ ารณา กใ็ หอุทธรณตอหวั หนาหนวยงานทจ่ี ะจดั หาพสั ดไุ ดภายในสามวนั นับแตว นั ทไี่ ดรับแจง และใหหัวหนาหนวยงานพิจารณาใหเสร็จภายในเจ็ดวัน ท้ังน้ีในระหวางการพิจารณาจะดําเนินการ ข้ันตอนตอไปมิได ทั้งน้ี หัวหนาหนวยงานจะตองแจงผลการพิจารณาใหผูคัดคานแตละรายทราบ หากหวั หนา หนว ยงานไมอาจแจง ผลการพิจารณาวินิจฉัยใหผูคัดคานทราบภายในเวลาที่กําหนด ใหถือวา คาํ อุทธรณน ัน้ ฟง ขน้ึ คําวนิ ิจฉัยของหัวหนา หนว ยงานใหเปนอันถึงท่ีสุดในช้ันของฝา ยบรหิ าร (๔) ในกรณีที่ปรากฏวามีผูมีสิทธิเสนอราคาเพียงรายเดียว ใหหนวยงานที่จะจัดหาพัสดุ ยกเลิกการดําเนินการทั้งหมด แลวเร่ิมดําเนินการใหมหรือจะขออนุมัติจาก กวพ.อ. ดําเนินการจัดหา ดวยวธิ กี ารอ่นื กไ็ ด ขอ ๑๐ การเสนอราคา เม่ือพิจารณาคัดเลือกเบ้ืองตนตามขอ ๙ และไดรับแจงวัน เวลาและสถานท่ีเสนอราคา จากอธิบดีกรมบัญชีกลางแลว ใหหนวยงานท่ีจะจัดหาพัสดุแจงวัน เวลาและสถานท่ีเสนอราคาใหผูมีสิทธิ เสนอราคาทุกรายทราบ เพื่อดาํ เนินการเขาสกู ระบวนการเสนอราคาดว ยวิธกี ารทางอิเลก็ ทรอนกิ ส ดังน้ี (๑) ใหผูมีสิทธิเสนอราคาแตละรายสงผูแทนไมเกินรายละสามคนเขาสูกระบวนการ เสนอราคากอนเวลาเร่ิมการเสนอราคา โดยใหแจงชื่อตามแบบท่ี กวพ.อ. กําหนดในวันเสนอราคา
Search
Read the Text Version
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- 17
- 18
- 19
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- 25
- 26
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- 32
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- 41
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- 47
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- 55
- 56
- 57
- 58
- 59
- 60
- 61
- 62
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- 68
- 69
- 70
- 71
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- 77
- 78
- 79
- 80
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- 86
- 87
- 88
- 89
- 90
- 91
- 92
- 93
- 94
- 95
- 96
- 97
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- 103
- 104
- 105
- 106
- 107
- 108
- 109
- 110
- 111
- 112
- 113
- 114
- 115
- 116
- 117
- 118
- 119
- 120
- 121
- 122
- 123
- 124
- 125
- 126
- 127
- 128
- 129
- 130
- 131
- 132
- 133
- 134
- 135
- 136
- 137
- 138
- 139
- 140
- 141
- 142
- 143
- 144
- 145
- 146
- 147
- 148
- 149
- 150
- 151
- 152
- 153
- 154
- 155
- 156
- 157
- 158
- 159
- 160
- 161
- 162
- 163
- 164
- 165
- 166
- 167
- 168
- 169
- 170
- 171
- 172
- 173
- 174
- 175
- 176
- 177
- 178
- 179
- 180
- 181
- 182
- 183
- 184
- 185
- 186
- 187
- 188
- 189
- 190
- 191
- 192
- 193
- 194
- 195
- 196
- 197
- 198
- 199
- 200
- 201
- 202
- 203
- 204
- 205
- 206
- 207
- 208
- 209
- 210
- 211
- 212
- 213
- 214
- 215
- 216
- 217
- 218
- 219
- 220
- 221
- 222
- 223
- 224
- 225
- 226
- 227
- 228
- 229
- 230
- 231
- 232
- 233
- 234
- 235
- 236
- 237
- 238
- 239
- 240
- 241
- 242
- 243
- 244
- 245
- 246
- 247
- 248
- 249
- 250
- 251
- 252
- 253
- 254
- 255
- 256
- 257
- 258
- 259
- 260
- 261
- 262
- 263
- 264
- 265
- 266
- 267
- 268
