รายงานสรุปสำหรับผู้บริหาร 05052021

สรุปสำหรับผูบริหาร (Executive Summary Report) (ฉบบั ภาษาไทย) รายงานสถานการณก ารกีฬาของชาติ รายไตรมาสที่ 4 และ รายป พ.ศ. 2563 สำนักงานปลดั กระทรวงการทอ งเที่ยวและกฬี า

รายงานสรปุ สำหรับผูบรหิ าร รายงานสถานการณก ารกฬี าของชาติ รายไตรมาสที่ 4 และรายป 2563 รายงานการศึกษาสถานการณการกีฬาของชาติ เกี่ยวกับสถานการณการกีฬาของชาติ ศึกษา เอกสาร รายไตรมาสท่ี 4 และรายป พ.ศ. 2563 อยภู ายใตโ ครงการ และงานวิจัยที่เกี่ยวของถึงประเด็นที่จะศึกษาดวยวิธี จัดทำรายงานสถานการณการกีฬาของชาติ เพื่อศึกษา ทบทวนอยางเปนระบบ (Systematic Review) ระยะ และวเิ คราะหส ถานการณ แนวโนม และทศิ ทางการพฒั นา ที่ 2 สรางและพัฒนารูปแบบ รายงานสถานการณ การกีฬาแหงชาติ ระหวางป พ.ศ. 2561 - 2580 และ การกีฬาของชาติ โดยนำรางรูปแบบรายงานสถานการณ เชื่อมโยงฐานขอมูลสถานการณกีฬาของชาติใหเปนระบบ การกีฬาของชาติ ที่ไดผานผูเชี่ยวชาญมาพัฒนาตนแบบ มีความทันสมัย ทันตอสถานการณและพรอมสำหรับ รายงานสถานการณการกีฬาของชาติมาพัฒนาโดย การวิเคราะหกำหนดทิศทาง นโยบาย และแผนงาน เทคนิคกระบวนแบบสนทนากลุม (Focus Group) กับ การขบั เคลอ่ื นและพฒั นาการกฬี าของชาติ รวมทง้ั รปู แบบ ผูเชี่ยวชาญจำนวน 40 ทาน/รอบ จำนวน 3 รอบ รอบ รายงาน รายไตรมาส และรายป เสนอตอผูบริหารและ ที่ 1 ขอมูลการออกกำลังกายและสถานที่ รอบที่ 2 ขอมูล คณะกรรมการนโยบายการกีฬาแหงชาติ ตามแผนแมบท การสงเสริมการกีฬาเพื่อพัฒนาสูระดับอาชีพและ ภายใต ยุทธศาสตรชาติ ประเด็น (14) ศักยภาพดานกีฬา บุคลากรทางการกีฬา และรอบที่ 3 ขอมูลดาน ประกอบดวย 3 แผนยอย โดยการศึกษาสถานการณ อุตสาหกรรมกีฬา ระยะที่ 3 จัดทำตนแบบและ การกีฬาของชาติ แบงเปน 3 ระยะ ไดแก ระยะที่ 1 รายงานสถานการณการกีฬาของชาติรายไตรมาส ศึกษาสภาพความเปนจริง ปญหาอุปสรรค และรูปแบบ และรายป 1

รายงานสถานการณก ารศกึ ษาของชาติ รายไตรมาสท่ี 4 ของปง บประมาณ 2562 ตั้งแตการแพรระบาดของ COVID-19 เริ่มขึ้นในเดือน ธันวาคม 2563 สงผลใหกิจกรรมกีฬาตาง ๆ ของโลก ไดรับผลกระทบเปนอยางมาก รวมทั้งกิจกรรมการออกกำลังกาย หรือเลนกีฬา กิจกรรมการแขงขันกีฬาระดับโลก ระดับทวีป และในระดับประเทศไดถูกงดหรือเลื่อนการจัดการแขงขันออกไป เชน กีฬาโอลิมปกเกมส ที่ประเทศ ญี่ปุนเปนเจาภาพในป 2020 ลีกฟุตบอลของฝรั่งเศสไดปดฤดูกาลการแขงขัน และประกาศตำแหนงผลงานของทีม ตางๆ ฟุตบอลยุโรป แมจะเริ่มกลับมาจัดการแขงขันได แตก็ไมอนุญาตใหมีผูชมเขาชมในสนามแขงขัน และการจัดการ สนามเพื่อความปลอดภัยตอการแพรระบาด COVID-19 มีการปรับตัวเปนอยางมาก มีกระบวนการที่เพิ่มมากขึ้นใน การจัดการแขงขันเพื่อปองกันการติดเชื้อจาก COVID-19 ประเทศเกาหลีใตเปนหนึ่งในประเทศที่ไดรับผลกระทบ เปนอยางมาก จาก COVID-19 โดยเฉพาะในชวงเริ่มตน เนื่องจากมีกรณีผูปวยติดเชื้อ โควิด-19 เพิ่มขึ้นอยางรวดเร็ว ในชวงกลางเดือนกุมภาพันธถึงตนเดือนมีนาคม ป พ.ศ. 2563 ซึ่งเปนชวงของการแขงขันกีฬาสำคัญทั้งหมด เชน ลีกฟุตบอลเกาหลีและลีกเบสบอลของเกาหลี จึงตองเลื่อนฤดูกาล หรือหยุดการแขงขันกีฬาที่กำลังดำเนินอยู อยางไร ก็ตามทำใหอุตสาหกรรม E-Sports ของเกาหลีใต เติบโตขึ้นอยางรวดเร็วในชวงวิกฤต ของการแพรระบาด COVID-19 เปนความทาทายของวงการกีฬาโลกที่อาจมีเปลี่ยนแปลง หรือแตกตางออกไปจากเดิมรูปแบบเดิมที่เรารูจัก 2

กิจกรรมทางกาย การออกกำลังกาย หรือเลนกีฬา ของประชาชนทั่วโลกก็ไดรับผลกระทบจาก COVID-19 เชน เดยี วกนั กบั การจดั การแขง ขนั กฬี า โดยกจิ กรรมทางกาย การออกกำลงั กาย หรอื เลน กฬี า อยา งเพยี งพอ และสมำ่ เสมอ เปนเวลาอยางนอย 30 นาทีตอครั้ง อยางนอย 5 วันตอสัปดาห หรือ อยางนอย 150 นาทีตอสัปดาห หรืออยางนอย 500 เมท-นาทตี อ สปั ดาห ทค่ี วามหนกั อยา งนอ ยปานกลาง จะเปนประโยชน หรือชวยปองกันกลุมโรคไมติดตอเรื้อรัง (Non-communicable diseases: NCD) ซึ่งเปนสาเหตุการตายอันดับ 4 ของประชากรโลก และโดยเฉพาะการมี กิจกรรมทางกาย การออกกำลังกาย หรือเลนกีฬาอยางเพียงพอตามขอแนะนำจะสงผลตอ การปองกันการเกิดโรคอวน และโดยเฉพาะจะเปนการลดความเสี่ยงการเกิดโรคหลอดเลือดหัวใจ และโรคของหัวใจและหลอดเลือด รอยละ 20-50 ซึ่งเปนสาเหตุการเสียชีวิตอันดับตน ๆ ของคนไทย การแพรระบาดของ COVID-19 สงผลใหกิจกรรมทางกาย การออกกำลังกาย หรือการเลนกีฬา ของประชากรทั่วโลก ทั้งในวัยเด็ก วัยผูใหญ และผูสูงอายุ ในทวีปอเมริกาเหนือ และยุโรป ประเทศแคนาดา ที่อยูในชวงการระบาดของ COVID-19 วัยผูใหญที่มีกิจกรรมทางกายไมถึงเกณฑขอแนะนำ (นอยกวา 130 นาทีตอสัปดาห) มีกิจกรรมทางกายนอยลงกวาเดิมรอยละ 40.5 และทำใหคนที่มีกิจกรรมทางกาย เพียงพอถึงเกณฑขอแนะนำ (มากกวา 150 นาทีตอสัปดาห) มีกิจกรรมทางกายนอยลงกวาเดิมรอยละ 22.4 ใน ประเทศอติ าลี มกี ารใชพ ลงั งานชกอ น COVID-19 3,006 เมท-นาทตี อ สปั ดาห และระหวา งชว งกกั กนั ของ COVID-19 1,483.8 เมท-นาทีตอสัปดาห ซึ่งมีการใชพลังงานลดลง 1,168.5 เมท-นาทีตอสัปดาห และในทวีปเอเชียเชนเดียวกัน ประเทศซาอุดิอาระเบีย 3

ประชาชนวยั ผใู หญพ บวา กจิ กรรมทางกายของกลมุ ตวั อยา ง ลดลง จาก 903 เมท-นาทีตอสัปดาห เหลือ เมท-นาทีตอ สัปดาห ในชวงการแพรระบาด COVID-19 โดยเพศชาย มกี ิจกรรมทางกายลดลงรอยละ 58.1 และเพศหญิงลดลง รอยละ 55 ประเทศจอรแดนก็เชนเดียวกัน ในชวงเดือน เมษายน ถึงเดือนพฤษภาคม ซึ่งเปนชวงกักกันการเดินทาง โดยกลุมตัวอยางมีกิจกรรมทางกายลดลงในชวงกักกัน การเดินทาง รอยละ 41.8 ประชาชนวัยสูงอายุของ ประเทศญี่ปุนมีกิจกรรมทางกายลดลงจากเดือนมกราคม 245 นาทีตอสัปดาห เหลือ 180 นาทีตอสัปดาห โดยลดลง 65 นาที หรือรอยละ 26.5 ซึ่งจากงานวิจัยกอนหนานี้ จำนวนกาวของผูสูงอายุ ที่ระดับกิจกรรมทางกาย เบา หรือปานกลาง จะสูงสุดในฤดูใบไมผลิ หรือในฤดูใบไมรวง ซึ่งมาจากสภาพอุณหภูมิที่อุนขึ้น แตในป 2020 ซึ่งเมื่อ เกิดการแพรร ะบาด COVID-19 มผี ลทำใหกจิ กรรมทางกาย ลดลงในชวงฤดูกาลเดียวกัน สำหรับประเทศไทยจาก รายงานการศึกษาของสถาบันวิจัยประชากรและสังคม ศาสตร มหาวิทยาลัยมหิดล ในวัยผูใหญ ชวงอายุ 18-64 ป ระหวางกอนการระบาด COVID-19 ป 2019 และชวง การระบาด COVID-19 ป 2020 โดยใชแ บบสาํ รวจกจิ กรรม ทางกายระดับสากล (Global Physical Activity Questionnaires, Version 2.0) อายุ 18-64 ป กอ นและ ระหวางการระบาดของ COVID-19 โดยใชเกณฑ ตามขอ แนะนำ มีกิจกรรมทางกายที่เพียงพอ เปนเวลา 75 นาที ที่ระดับกิจกรรมหนักมาก (Vigorous physical activity: VPA) หรือ 150 นาที ที่ระดับกิจกรรมหนักปานกลางถึง หนกั มาก (MVPA) ตอสัปดาห พบวา สดั สวนของผูใ หญ ไทยที่มี MVPA เพียงพอ ลดลงจากรอยละ 74.6 กอน การระบาดเปนรอยละ 54.7 ดังภาพที่ 1 4

ภาพที่ 1 : กราฟแสดงรอ ยละการเปลี่ยนแปลงกิจกรรมทางกายชวงกอ น และระหวา งการแพรร ะบาด COVID-19 5(8704.4.63%น)าที 4(2504.1.76%น)าที 2019 2020 รายงานสถานการณก ารศึกษาของชาติ รายไตรมาสท่ี 4 ของปงบประมาณ 2562 จากการศึกษาสถานการณการกีฬาของชาติรายป ตามแผนแมบทภายใต ยุทธศาสตรชาติ ประเด็น (14) ศกั ยภาพดา นกีฬาพบวา แผนยอยที่ 1 การสงเสริมการออกกำลังกาย ภาพที่ 2 : กราฟแสดงแนวโนม การเปลี่ยนแปลง และกีฬาขั้นพื้นฐานใหกลายเปนวิถีชีวิต และการสงเสริม รอยละการออกกำลงั กายสม่ำเสมอ ใหประชาชนมีสวนรวมในกิจกรรมการออกกำลังกาย กีฬา และนันทนาการ โดยมีเปาหมายแผนแมบทยอย øšแĂน÷úวąĒโนîüมēรîšอöยลøะšกĂา÷รúอพąóอ.Öศ�กýć.�ก2ø�Ăำ5�ลĂ6ังÖ5�กÖĒแา�ĞúลยćąะúหทĆรìÜุčกือÖÖๆเė�ćล5÷นðŘกปĀีฬข×าøางšขČćหĂอÜนđงĀปúารćîะÖชĊาāชć�นý×�Ă�พÜ�.ðศø.�2ą5�ß6ć4ßî ó คนไทยออกกำลังกาย เลนกีฬา และนันทนาการอยาง สม่ำเสมอเพิ่มขึ้น และมีตัวชี้วัด คือ ประชากรทุกภาค 60 สว นออกกำลงั กาย และเลน กฬี าอยา งสมำ่ เสมอไมน อ ย 47.69 50.90 รอยละ 40 ของประชาชนทั้งประเทศ ในป 50 40.40 41.82 41.92 42.56 44.48 40 34.48 30 23.4 24.46 20 10 ป (ðพŘ.ศó.�)ý. 0 2558 2559 2560 2562 2563 2564 2565 2566-70 2571-75 2576-80 พ.ศ. 2561–2565 5

การออกกำลังกายหรือเลนกีฬาของประชาชนมีแนวโนมเพิ่มขึ้น ป พ.ศ. 2558 2559 2560 2561 2562 และ 2563 เฉลี่ยรอยละ 23.4 24.46 34.48 26.56 40.4 และ 41.82 ตามลำดับ โดยบรรลุเปาหมาย ตามตัวชี้วัด และคาดการณการเขารวมการออกกำลัง หรือเลนกีฬาของประชากร คาดวาในป พ.ศ. 2564 และ 2565 ประชากรทุกภาคสวนจะเขารวมออกกำลังกาย หรือเลนกีฬา รอยละ 41.92 และ 42.56 ตามลำดับ และทุกๆ 5 ปขางหนา ชวง พ.ศ.2566-2570 2571-2575 และ 2576-2580 ประชากรทุกภาค สวนจะเขารวมออกกำลังกาย หรือเลนกีฬา เฉลี่ยรอยละ 44.48 47.69 และ 50.90 ตามลำดับ ดังแสดง ในภาพที่ 2 แตอยางไรก็ตาม การออกกำลังกายเลนกีฬา ที่หนึ่ง ครัวเรือนสวนบุคคล เปนหนวยตัวอยางขั้นที่สอง โดยประชาชนทุกภาคสวนของประชากรทั้งหมด และเครื่องมือ จะเปนแบบสอบถามการเขารวมการ ออกกำลังกายอยางสม่ำเสมอนั้น พบวา จากการเก็บ ออกกำลังกาย และเลนกีฬาของประชาชน โดยมีนิยาม ขอมูลการออกกำลังกาย หรือเลนกีฬามีความหลากหลาย ของการออกกำลังกาย หรือเลนกีฬา คือ ออกกำลังกาย ทั้งในดานหนวยงานที่เก็บขอมูล วิธีการเก็บรวบรวม อยางนอย 30 นาทีตอครั้ง อยางนอย 3 ครั้งตอ ขอมูล คำนิยามการออกกำลัง หรือเลนกีฬา ดังขอมูล สัปดาห หรือไมนอยกวา 90 นาทีตอสัปดาห ที่ระดับ การรายงานสถานการณ เปนการรวบรวมขอมูลจาก ความเหนื่อยอยางนอยปานกลาง ทั้งนี้ คำนิยาม 3 หนวยงาน คือ สำนักงานสถิติแหงชาติ กรมพลศึกษา ดงั กลา วไดม กี ารอา งองิ มาจากคำแนะนำการออกกำลงั กาย และสถาบันวิจัยประชากรและสังคมศาสตร มหาวิทยาลัย ของวิทยาลัยเวชศาสตรการกีฬา (ACSM’s Guidelines มหิดล ใชคำนิยามการออกกำลังกายสม่ำเสมอแตกตางกัน for Exercise Testing and Prescription) ซึ่งเปน ดังนั้น ขอมูลที่ไดจึงมีความแตกตางกันและไมสามารถ องคกรที่ไดรับการยอมรับจากวงการแพทย และ นำมาเปรียบเทียบกันไดอยางชัดเจน รวมทั้งไมสามารถ วิทยาศาสตรการกีฬา โดยการใชนิยามหรือขอแนะนำ แสดงใหเห็นถึงแนวโนมการเปลี่ยนแปลงในเรื่องการ การออกกำลังกายนี้จะเกิดประโยชน ตอการปองกัน ออกกำลังกายหรือเลนกีฬา อยางถูกตองเปนทิศทาง การเกิดโรคอวน และโดยเฉพาะจะเปนการลดความเสี่ยง เดียวกัน ดังนั้นจากการศึกษาดวยวิธีการสนทนากลุม การเกิดโรคหลอดเลือดหัวใจ และโรคของหัวใจและ เรื่องการรายงานสถานการณการกีฬาของชาติ ใหใช หลอดเลือด รอยละ 20-50 ซึ่งเปนสาเหตุการเสียชีวิต วิธีการดำเนินการเก็บรวบรวมขอมูลที่เปนรูปแบบ อันดับตน ๆ ของคนไทย รูปแบบการรายงานประชากร เดียวกัน และนิยามที่ชัดเจน ดังนี้ ทุกภาคสวนออกกำลังกาย และเลนกีฬาอยางสม่ำเสมอ รายงานแบบรอยละ และมีกองเศรษฐกิจการทองเที่ยว วิธีการดำเนินการเก็บรวบรวมขอมูล การสุม และกีฬา หรือหนวยงานกลาง สังกัดกระทรวงการ ตัวอยางใชเปนแบบ Stratified Two-stage Sampling ทอ งเทย่ี วและกฬี า เปน หนว ยงานสำรวจและวเิ คราะหข อ มลู โดย กรงุ เทพมหานคร และจงั หวดั เปน สตราตมั เขตแจงนบั (Enumeration Area : EA) เปนหนวยตัวอยางขั้น 6

แผนยอยที่ 2 การสงเสริมการกีฬาเพื่อพัฒนา ตารางที่ 1 : แสดงคา %MKS สูระดับอาชีพ โดยมีเปาหมายแผนแมบทยอย นักกีฬา ของกีฬาซีเกมส 2019 ไทยประสบความสำเร็จในการแขงขันระดับนานาชาติ อันดับการแขงขันกีฬาในมหกรรมกีฬาระดับนานาชาติ 2019 Southeast Asian Games Medal Table Analysis ของนักกีฬาไทย อยูในอันดับที่ 1 ของกีฬาซีเกมส Point Scoring System : All Sports อันดับที่ 7 ในระดับเอเชีย Rank Nation Gold Silver Bronze Point %MKS จากการศึกษาพบวา การรายงานอันดับการ แขงขันจะใชจำนวนเหรียญทองที่มากที่สุดปนการจัด 1 PHI 149 117 121 802 23.78 อันดับความสำเร็จ แตดวยวิธีการแบบนี้ มีจุดออนที่ไม 2 THA 92 103 123 605 17.94 สามารถประเมิน 3 VIE 98 85 105 569 16.87 4 INA 72 84 111 495 14.68 5 MAS 55 58 71 352 10.44 6 SGP 53 46 68 319 9.46 7 MYA 4 18 51 99 2.94 8 CAM 4 6 36 60 1.78 9 LAO 1 5 29 42 1.25 ตารางที่ 2 : แสดงคา %MKS 10 BRU 2 5 6 22 0.65 ของกฬี าเอเชย่ี นเกมส 2018 11 TLS 0 1 5 7 0.21 530 528 726 3372 100 ASIAN GAMES 2018 (2561) อRนัaดnบัk ปNรaะtเioทnศ Maรrอ kยeลtะSสhว aนrแeบ(ง%) ความสำเร็จไดอ ยา งแทจริง เนื่องจากเปน การเปรียบเทียบ 1 China 21.89 เฉพาะเหรียญทอง ซึ่งการแขงขันกีฬาในแตละครั้ง จำนวน 2 Japan 13.95 รายการแขง ขนั แตล ะครง้ั หรอื จำนวนเหรยี ญรวมไมเ ทา กนั 3 South Korea 11.30 4 Indonesia* 6.24 ดงั นน้ั จงึ ตอ งปรบั ฐานตวั เลขใหเ ทา กนั (Normalize 5 Uzbekistan 4.61 Value) เพื่อนำมาจดั อันดับการแขงขัน รวมทงั้ ใชว เิ คราะห 6 India 4.17 และเปรียบเทยี บการพัฒนากฬี าเพือ่ ความเปน เลิศไดอยาง 7 Kazakhstan 4.17 แทจรงิ ดงั นนั้ รปู แบบการรายงานอนั ดับการแขงขนั กฬี า 8 Iran 4.14 ในมหกรรมกีฬาระดบั นานาชาตขิ องนักกีฬาไทยใชว ธิ ี 9 Chinese Taipei 4.07 10 Thailand 3.77 การวเิ คราะหดวยสัดสว นรอ ยละของจำนวนเหรียญ (Percentage of Market share; MKS) (De Bosscher et al., 2006) โดย %MKS ดังแสดงตัวอยางในตารางที่ 1 และ 2 ซึ่งเปนวิธีการที่เปนมาตรฐานและผานการวิจัย และสะทอนหรือมี ความสัมพนั ธก ับความสำเร็จและประสิทธิภาพของนโยบายการพฒั นากฬี าสคู วามเปนเลศิ (Impact of policy on elite sport development systems) วธิ ีการวิเคราะหด ว ยการวดั ดวยสดั สว นรอ ยละของจำนวนเหรยี ญ (Percentage of Market share; %MKS) จะใชว ธิ ีบนพนื้ ฐานการคำนวณดวยระบบคะแนน (Point Score system; 3-2-1) จากจำนวน เหรียญที่แตละชาตไิ ดมาทงั้ หมดจากการแขง ขัน (เหรยี ญทอง 3 คะแนน เหรียญเงิน 2 คะแนน และเหรียญทองแดง 1 คะแนน) และมีหนว ยงานท่ีรับผิดชอบในการเก็บขอ มูล คือการกฬี าแหงประเทศไทย กระทรวงการทองเที่ยวและกีฬา โดยกฬี า เอเชียนเกมส %MKS ของประเทศไทยมแี นวโนม เพ่ิมข้ึนและคาดการณว า ในป ค.ศ. 2022 และ 2026 %MKS จะเพิม่ ขึน้ รอยละ 3.94 และ 4.07 ตามลำดับ ดังแสดงในภาพท่ี 2 7

3.77 3.94 4.07 2.76 2.81 2010 2014 2018 2022 2026 ภาพที่ 3 : กราฟแสดงแนวโนม การเปลี่ยนแปลง %MKS ของกฬี าเอเชี่ยนเกมส 2010-2018 แผนยอยที่ 3 การพัฒนาบุคลากรดานการกีฬาและนันทนาการ โดยมีเปาหมายแผนแมบทยอย บุคลากร ดานการกีฬาและนันทนาการมีคุณภาพและมาตรฐานเพิ่มขึ้น และมีตัวชี้วัด คือ บุคลากรดานการกีฬานันทนาการ และวทิ ยาศาสตรก ารกฬี าทว่ั ประเทศทไ่ี ดร บั การรบั รองมาตรฐานเพม่ิ ขน้ึ ในป พ.ศ. 2561 – 2565 เพม่ิ ขน้ึ รอ ยละ 5 ป จากการศกึ ษาพบวา พ.ศ. 2560 และป พ.ศ. 2561 เพม่ิ ขน้ึ รอ ยละ 28.95 สงู กวา เปา หมาย (ทม่ี า : การตดิ ตามประเมนิ ผลการดำเนนิ งานตามแผนพฒั นากฬี าแหง ชาติ ฉบบั ท่ี 6 ระยะครง่ึ แผนแรก สำนกั งานปลดั การทอ งเทย่ี วและกฬี า) และจากการรวบรวมขอ มลู บคุ ลากรการกฬี า ทผ่ี า นการฝก อบรมจากกรมพลศกึ ษา (กพล.) และการกฬี าแหง ประเทศไทย (กกท.) (ขอ มลู ณ วนั ท่ี 19 สงิ หาคม 2563) บคุ ลากรการกฬี า ประกอบไปดว ย จำนวนผตู ดั สนิ 80,000 ผูฝกสอน ผูนำนันทนาการ และผูบริหารการกีฬา ดังแสดง 60,000 ในแผนภาพที่ 4 โดยบุคลากรดังกลาวผานการอบรม 40,000 และพัฒนาตามเกณฑมาตรฐานที่กำหนด หรือหลักสูตร 20,000 ทส่ี มาคมกฬี าแหง ประเทศไทย (ในแตล ะชนดิ กฬี า) เปน ผูกำหนดและใหการรับรอง ในระบบทะเบียนบุคลากร - ผตู ดั สนิ ผฝู ก สอน ผนู ำ นกั จดั การ ทางการกีฬาชาติของการกีฬาแหงประเทศไทย (http://hrd.sat.or.th) อยางไรก็ตามที่ผานมาขอมูล นนั ทนาการ กฬี า การพฒั นาบคุ ลากรเปน การเกบ็ ขอ มลู มาจากหลายหนว ยงาน ที่จัดฝกอบรมเอง แตละหนวยงานออกใบรับรองการฝก ภาพท่ี 4 : กราฟแสดงจำนวนบคุ ลากรดา นการ กฬี าของประเทศ อบรมดว ยตวั เอง โดยเฉพาะใบรบั รองการเปน ผฝู ก สอน และผตู ดั สนิ จงึ มมี าตรฐานแตกตา งกนั เกดิ ความซำ้ ซอ น ดงั นน้ั บุคลากรดานกีฬาควรผานการอบรมและพัฒนาตามเกณฑมาตรฐานที่กำหนดของหนวยงานวิชาชีพ หรือหลักสูตร ที่สมาคมกีฬาแหงประเทศไทย (ในแตละชนิดกีฬา) เปนผูกำหนดและใหการรับรอง หรือมาตรฐานการฝกอบรมระดับ นานาชาติของสหพันธกีฬานานาชาติแตละชนิดกีฬา และมีระบบฐานขอมูลที่เปนมาตรฐานเดียวกัน 8

การพัฒนาอุตสาหกรรมการกีฬาเพื่อเปนสวนสำคัญในการสรางมูลคาเพิ่มทางเศรษฐกิจ (ตามแผนพัฒนาการกีฬาแหงชาติ ฉบับที่ 6 พ.ศ. 2560 - 2564) ตัวชี้วัดที่ 3 มูลคาอุตสาหกรรมการ กีฬามีอัตราการเติบโตเพิ่มขึ้น เติบโตเฉลี่ยไมต่ำกวารอยละ 5 ตอป ซึ่งผลประกอบการของธุรกิจ ปงบ 2557 – 2562 มีอัตราการเติบโตเฉลี่ยรอยละ 5.2 และคาดการณวาในป 2563 2564 2565 จะเพิ่มขึ้น รอยละ 2.36 2.37 และ 2.38 ตามลำดับ และพ.ศ.2563-2580 จะมีอัตราเพิ่มขึ้นเฉลี่ยรอยละ 2.9 ดังแสดง ในภาพที่ 5 3.00 1.96 2.06 2.05 2.15 2.25 2.36 2.37 2.38 2.43 2.50 2.57 การรายงานมูลคาของอุตสาหกรรมกีฬาของ 2.50 กระทรวงการทองเที่ยวและกีฬา ขอมูลจาก กองขอมูลธุรกิจ กรมพัฒนาธุรกิจการคา ยัง 2.00 1.76 ~2.9% ไมตรงหรือเปนไปตามการจัดหมวดหมูของ กลุมที่มีลักษณะธุรกิจ ของรายงานการศึกษา 1.50 เรื่องอุตสาหกรรมกีฬาประเทศไทย โดยคณะ กรรมาธิการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศดาน 1.00 กีฬา 0.50 0.00 การกฬี าขภอางพปทรี่ะ5เท:ศกราฟแสดงการคาดการณมลู คา อตุ สาหกรรม ศิลปะ วัฒนธรรม การศาสนา คุณธรรม และจริยธรรมสภา ขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ รวมกับกระทรวงทองเที่ยวและการกีฬา สำนกั งานสภาทป่ี รกึ ษาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง ชาติ สถาบนั การศกึ ษา ทางการกฬี าและสมาคมการจดั การกฬี าแหง ประเทศไทย เปน กลมุ ธรุ กจิ (Cluster) ซง่ึ แบง ออกเปน 5 กลมุ ธรุ กจิ ดงั นน้ั การพฒั นาอตุ สาหกรรม การกีฬาเพื่อเปนสวนสำคัญในการสรางมูลคาเพิ่มทางเศรษฐกิจ เหน็ ควรปรบั รปู แบบการรายงานมลู คา อตุ สาหกรรมในกลมุ ธรุ กจิ ตา ง ๆ ใหเปนไปในทิศทางเดียวกัน และรวมมูลคาอุตสาหกรรมในกลุมอื่น ๆ ที่ยังขาดขอมูล เชน กลุมธุรกิจที่ 2 กลุมใหบริการสื่อสารมวลชน ลิขสิทธิ์ทางการกีฬาและกีฬาอาชีพ เปนตน 9

สรปุ และขอเสนอแนะ จากการการศึกษาสถานการณการกีฬาของชาติ พบวาคำจำกัดความ หรือนิยามที่ใชวัดตัวชี้วัด ไมชัดเจนอาจไม สอดคลองกับเปาหมาย ดังนั้นคำนิยามการออกกำลังกายหรือเลนกีฬา คือ ออกกำลังกายอยางนอย 30 นาทีตอครั้ง อยางนอย 3 ครั้งตอสัปดาห หรือไมนอยกวา 90 นาทีตอสัปดาห ที่ระดับความเหนื่อยไมนอยกวาปานกลางในวัยผูใหญที่มีอายุ 15 ป ขึ้นไป กระบวนการและวิธีการเก็บขอมูลที่ผานมามีความแตกตางกัน และมีหลายหนวยงานเก็บขอมูล แตละหนวยงาน ทำงานซ้ำซอน ขาดการบูรณาการขอมูลที่ดี ขาดเครื่องมือ หรือระบบการเก็บขอมูลที่ทันสมัยดังนั้นการสำรวจขอมูลการ ออกกำลงั กาย หรือเลน กีฬา จากผลการสนทนากลมุ ยอยควรเปน กองเศรษฐกิจการทองเที่ยวและกฬี า กระทรวงการทองเทยี่ ว และกีฬา เปนผูรับผิดชอบหลัก ควรพัฒนาระบบ หรือปฎิรูปการสงเสริมการออกกำลังกาย เลนกีฬา และการพัฒนากีฬาสู ความเปนเลิศ อยางเปนระบบ ใหใชการประเมินความสำเร็จของนักกีฬาดวยวิธีการคำนวนแบบสัดสวนรอยละ (Percentage of market share; %MKS) ในดานบุคลากรดานการกีฬา ตองผานการอบรม จากหนวยงานที่มีมาตรฐาน หรือจากสมาคม กีฬาแหงประเทศ เปนผูรับการฝกอบรมในหลักสูตรตางๆ ในเรื่องอุตสหกรรมกีฬานั้นควรรายงานผลมูลคาทางธุรกิจในรูปแบบ กลุมธุรกิจ 5 กลุม อยางไรก็ตามบางเปาหมายมีผลการดำเนินงาน ต่ำกวาเปาหมาย หรือไมเปนไปตามเปาหมาย ควรตั้ง คณะทำงานขับเคลื่อน มีระบบการจัดเก็บขอมมูลรวมกันทบทวนตัวชี้วัดถึงความสอดคลอง หรือสัมพันธกับยุทธศาสตรและ คาเปาหมาย ศึกษา และปฏิรูประบบการทำงานดานการสงเสริมการออกกำลังกาย และการพัฒนากีฬาเพื่อความเปนเลิศ บนแพลสฟอรมใหมในบริบทประเทศไทย เพื่อขับเคลื่อนใหบรรลุเปาหมายรวมกัน 10

บรรณานกุ รม 1.Global recommendations on physical activity for health. Geneva: World Health Organization; 2010. 2.ACSM’s Guidelines for exercise testing and prescription. 10th ed., Wolters Kluwer; 2018. 3.Haskell WL, Cardiovascular during complications during exercise training of cardiac patients. Circulation; 1978;57(5):920-4. 4.Haskell WL, Lee IM, Pate RR, et al. Physical activity and public health: update recommendation for adults from the American college of sports medicine and American heart association. Med Sci. Sports Exerc; 2007;39(8): 1423-34. 5.Caspersen CJ, Powell KE, Christenson GM. Physical activity exercise, and physical fitness: Definitions and distinctions for health-related research. Public Health Rep. 1985;100(2): 126-31. 6.John N, Sarah Z, and Yong H. The sports world in the era of COVID-19. Sport in Society. Online: 2020; 23(11): 1703-6. 7.Piyawat K, Dyah W, Pairoj S, et al. The effects of the COVID-19 pandemic on the physical activity of Thai population: Evidence from Thailand’s Surveillance on physical activity 2020. Journal of Sport and Health Science. 2020;1-8. 8.Faisal B. Physical Activity at Home During the COVID-19 Pandemic in the Two Most-affected Cities in Saudi Arabia. The open Public Health Journal:202;(13):470-6. 9.Yamada M, Kimura Y, Ishiyama D, et al. Effect of the COVID-19 epidemic on physical activity in community-dwelling older adults in Japan: A cross-sectional online survey. J Nutr Health Aging. 2020;1-3. 10.Iris L, and Carl N. The impact of COVID-19 on physical activity behavior and well-being of Canadians. Int J Environ Res Public Health.2020;(17):1-12. 11

บรรณานุกรม (ตอ ) 11.Valllerio G, Anna P, Antonio, et al. Physical activity levels and related energy expenditure during COVID-19 Quarantine among the Sicilian activity population: A cross-sectional online survey study. Sustainability.2020;(12):1-19. 12.De Bosscher. A mixed method approach to compare elite sport policies of nations. A critical reflection on the use of composite indicators in the SPLISS study. 2006;1-24. 13.De Bosscher. The Global sporting arms race: An international comparative study on SPLISS. Meyer and Meyer Sport (UK).2006. 14.โครงการจัดทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจการกีฬาของประเทศไทย ฉบับที่ 1 (พ.ศ.2562-2565): สำนักงานปลัด กระทรวงการทองเที่ยวและกีฬา กระทรวงการทองเที่ยวและกีฬา 15.ยุทธศาสตรชาติ 20 ป (พ.ศ. 2561-2580) 16.แผนแมบทภายใตยุทธศาสตรชาติ ประเด็น (14) ศักยภาพดานกีฬา (พ.ศ. 2561-2580) 17.แผนพัฒนาการกีฬาแหงชาติ ฉบับที่ 6 (พ.ศ.2560-2564) 12

กองงานคณะกรรมการนโยบายการกีฬาแหงชาติ สำนกั งานปลดั กระทรวงการทอ งเทีย่ วและกีฬา เลขที่ 4 ถนนราชดำเนินนอก แขวงวัดโสมมนัส เขตปอมปราบศัตรูพาย กทม. 10100 โทรศัพท 02-142-7813 โทรสาร 02-143-7720 สำนักงานปลดั กระทรวงการทอ งเที่ยวและกฬี าอีเมลล [email protected] เว็บไซต https://secretary.mots.go.th/sports_policy