GAT 16

บทความท่ี ๑ - ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น ผลกระทบต่อไทย หลายคนคงไม่รูว้ า่ อาเซยี น หรอื สมาคมประชาชาตแิ ห่งเอเชยี ตะวนั ออกเฉียงใต้ (Association of South East Asian Nations ตวั ย่อคือ ASEAN) มบี ทบาทมากนอ้ ยเพยี งใดต่อไทยซง่ึ เป็นประเทศหน่ึงในบรรดาสมาชกิ สบิ ประเทศ อาเซยี นมผี ลต่อเราหลายดา้ น ทผ่ี ่านมาเรว็ ๆน้ีก็คอื ขอ้ ตกลงเขตการคา้ เสรอี าเซยี นหรอื อาฟตา้ (AFTA) ซง่ึ มผี ลบงั คบั ใช้ ตงั้ แต่วนั ท่ี 1 มกราคม 2553 ตามขอ้ ตกลงน้ีไทยตอ้ งยกเลกิ โควตาสนิ คา้ เกษตร 23 รายการและลดภาษเี ป็น 0% เช่น นา้ นมดบิ กระเทยี ม พรกิ ไทย ขา้ ว ขา้ วโพดเล้ยี งสตั ว์ นา้ มนั ถวั่ เหลอื ง และบางรายการลดภาษเี ป็น 5% เช่น เมลด็ กาแฟ มนั ฝรงั่ เน้ือมะพรา้ วแหง้ โชคดที เ่ี มอ่ื ปีทผ่ี ่านมาปรากฏวา่ ในภาพรวมไทยสามารถส่งออกสนิ คา้ เกษตรและอาหาร ไปยงั กลมุ่ ประเทศอาเซยี นไดม้ ากข้นึ แต่อกี ไมก่ ่ปี ีขา้ งหนา้ เราจะใจเยน็ อยู่ไม่ไดเ้พราะประชาคมอาเซียนกาลงั จะเกิดข้นึ ผูน้ าอาเซยี นไดเ้หน็ พอ้ งกนั ใหจ้ ดั ตงั้ ประชาคมอาเซยี นทป่ี ระกอบดว้ ย 3 เสาหลกั ไดแ้ ก่ ประชาคมการเมืองและความ มนั่ คงอาเซยี น ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น และประชาคมสงั คม-วฒั นธรรมอาเซยี น ในปี พ.ศ.2558 ประชาคมทจ่ี ะ ทาใหเ้กิดผลกระทบต่อเราทง้ั ผลทางดา้ นบวกและผลทางดา้ นลบมากทส่ี ุดกค็ ือประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น เพราะมี ขอ้ ตกลงทเ่ี รยี กว่าความตกลงการคา้ สนิ คา้ ของอาเซยี น (Asean Trade in Goods Agreement – ATIGA) ซง่ึ มี วตั ถปุ ระสงคว์ ่า “เพอ่ื ใหป้ ระสบผลในการเคลอ่ื นยา้ ยสนิ คา้ อย่างเสรภี ายในอาเซยี นซ่งึ เป็นหลกั การหน่ึงในการรวมตวั เพอ่ื เป็นตลาดและฐานการผลติ เดยี วกนั เพอ่ื ใหม้ กี ารรวมกลมุ่ เศรษฐกิจในเชงิ ลกึ ยง่ิ ข้นึ ” การยกเลกิ ภาษหี รอื โควตาสนิ คา้ ต่างๆ ตามขอ้ ตกลง AFTA ดงั กลา่ วขา้ งตน้ จะเพม่ิ ข้นึ อยา่ งกวา้ งขวาง ดงั นนั้ เมอ่ื เกดิ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซยี น การคา้ ขาย การลงทนุ และการประกอบธุรกิจต่างๆ จะเปิดกวา้ งในหมู่ สมาชกิ ทง้ั 10 ประเทศ สนิ คา้ ออกของเราจะมีตลาดใหญ่ข้ึน และคนไทยจะสามารถไปลงทนุ ทาธุรกิจหรอื ไปทางานได้ ในประเทศสมาชกิ ทกุ ประเทศ โอกาสในการประกอบอาชีพของคนไทยจะเพม่ิ ข้ึนเป็นอย่างมาก ทง้ั สองประการน้ีคอื ผลทางดา้ นบวกทเ่ี หน็ ไดช้ ดั จากการจดั ตง้ั ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น นอกจากน้ยี งั มผี ลดา้ นบวกอน่ื ๆอกี หลายอย่าง ซง่ึ จะไม่ขอกลา่ วในทน่ี ้ี เมอ่ื มผี ลทางดา้ นบวกก็มกั จะมผี ลทางดา้ นลบดว้ ย ประการแรกคอื ประเทศสมาชิกอน่ื กส็ ง่ สนิ คา้ ออกไดอ้ ย่าง เสรเี ช่นกนั ซง่ึ จะทาใหค้ วามหวงั ของเราทจ่ี ะมตี ลาดสนิ คา้ ส่งออกใหญ่ข้นึ ไม่เป็นไปตามคาด เพราะสนิ คา้ ออกของเรามี คู่แขง่ สาคญั หลายรายการ เช่น ขา้ ว คู่แขง่ ก็คอื เวยี ดนามและพมา่ ยางพารากม็ มี าเลเซยี และอนิ โดนีเซยี เป็นคู่แข่ง แมแ้ ต่ตลาดขา้ วในประเทศก็อาจถูกโจมตดี ว้ ยขา้ วจากประเทศอน่ื ทม่ี าราคาถูกกวา่ แต่มคี ุณภาพใกลเ้คียงกนั ผลลบอกี อย่างหน่ึงกค็ อื คนชาตอิ น่ื กไ็ ปทางานไดใ้ นทกุ ประเทศของอาเซยี น ทาใหค้ วามหวงั ทว่ี ่าโอกาสในการประกอบอาชพี ของเราจะเพม่ิ ข้นึ กลบั เป็นไปในทศิ ทางตรงกนั ขา้ มได้ แมแ้ ต่งานดๆี ในบา้ นเราก็อาจถกู คนชาตอิ น่ื ในอาเซยี นเขา้ มาแย่ง งาน

อกี ไม่นานกจ็ ะถงึ ปี พ.ศ. 2558 ในเวลาทเ่ี หลอื อกี เพยี ง 3-4 ปี เราจะตอ้ งเตรยี มความพรอ้ มอย่างจรงิ จงั ไมเ่ ช่นนน้ั ผลในดา้ นดที งั้ สองอย่างก็จะเจออปุ สรรคขดั ขวางดงั กลา่ วขา้ งตน้ อย่างหลกี เลย่ี งไมไ่ ด้ ส่วนจะเตรยี มความ พรอ้ มกนั อย่างไรคงตอ้ งพดู กนั ยดื ยาว จงึ ขอยกไปวา่ กนั ในบทความท่ี 2 เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 01 คนอน่ื กไ็ ปทางานไดใ้ นทกุ ประเทศของอาเซยี น 02 ประชาคมการเมอื งและความมนั่ คงอาเซยี น 03 ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น 04 ประชาคมสงั คม-วฒั นธรรมอาเซยี น 05 ประชาคมอาเซยี น 06 ประเทศสมาชกิ อน่ื กส็ ่งสนิ คา้ ออกไดอ้ ยา่ งเสรี 07 ผลทางดา้ นบวก 08 ผลทางดา้ นลบ 09 สนิ คา้ ออกของเราจะมตี ลาดใหญ่ข้นึ 10 โอกาสในการประกอบอาชพี ของคนไทยจะเพม่ิ ข้นึ

บทความท่ี ๒ - ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น ผลกระทบต่อไทย ดงั ทก่ี ลา่ วในบทความท่ี 1 วา่ เมอ่ื ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี นเกิดข้นึ ในปี พ.ศ. 2558 ไทยน่าจะไดป้ ระโยชน์ หลายๆ ดา้ น ทส่ี าคญั คือตลาดสนิ คา้ ส่งออกของเราจะเพม่ิ ข้นึ และคนของเราจะมลี ูท่ างประกอบอาชพี กวา้ งขวางข้นึ เพราะสามารถไปลงทนุ ทาธุรกจิ หรอื ไปทางานไดใ้ นทกุ ประเทศทเ่ี ป็นสมาชกิ อาเซยี น เพอ่ื ใหป้ ระโยชนห์ รอื ผลทางดา้ น บวกเกิดข้นึ ไดเ้ตม็ ท่ี เรามสี ง่ิ ทต่ี อ้ งเรง่ ปรบั ปรงุ พฒั นากนั อย่างจรงิ จงั หลายอย่าง ทจ่ี รงิ เร่อื งน้ีมหี ลายฝ่ายทงั้ ภาครฐั และ เอกชนไดพ้ ูดกนั มานานพอควร แต่คนของเรายงั ไมค่ ่อยตน่ื ตวั กนั นกั แมข้ ณะน้ีดูเหมอื นจะสายเกนิ ไป เพราะอกี เพยี ง 3-4 ปีก็จะเขา้ พ.ศ.2558 แลว้ แต่ก็ยงั ดกี ว่าไม่ทาอะไรเลย ถา้ พจิ ารณาจากผลทางดา้ นบวกดงั กลา่ วขา้ งตน้ กค็ งระบไุ ดเ้ลยวา่ สง่ิ ทต่ี อ้ งพฒั นาใหส้ อดคลอ้ งกนั คอื สนิ คา้ ส่งออก และความรูค้ วามสามารถของคนไทย สนิ คา้ ออกของเราจะตอ้ งเป็นเช่นไรจงึ จะแขง่ ขนั กบั สนิ คา้ ชาตอิ น่ื ได้ คาตอบก็คือตอ้ งคุณภาพสูงและตน้ ทนุ ตา่ สนิ คา้ ออกของเราหลายรายการมคี ู่แข่งทเ่ี ป็นประเทศสมาชกิ อาเซยี น เรา ตอ้ งพฒั นากระบวนการผลติ ทกุ ขนั้ ตอนใหไ้ ดส้ นิ คา้ ทม่ี คี ณุ ภาพ และหามาตรการลดตน้ ทนุ ทกุ ๆขนั้ ตอนใหส้ นิ คา้ ของเรา มตี น้ ทนุ ตา่ เช่นขา้ ว ตอ้ งปรบั ปรงุ ตง้ั แต่เร่อื งการใชพ้ นั ธุข์ า้ วทเ่ี หมาะสมกบั พ้นื ทแ่ี ต่และแห่ง การปลูก การเก็บเก่ียว การสขี า้ ว หาทางลดราคาเมลด็ พนั ธุ์ ราคาป๋ยุ ส่งเสรมิ การใชป้ ุ๋ยอนิ ทรยี ์ และลดตน้ ทนุ การขนสง่ ถา้ การผลติ สนิ คา้ แต่ละอย่างดาเนินการในลกั ษณะน้ี สนิ คา้ สง่ ออกของเราตอ้ งแข่งขนั ไดอ้ ย่างแน่นอน สาหรบั เรอ่ื งความรูค้ วามสามารถของคนไทยนน้ั กต็ อ้ งพจิ ารณาว่าเราตอ้ งมคี วามรูค้ วามสามารถอะไรบา้ งจงึ จะ แข่งขนั กบั คนชาตอิ น่ื ได้ ทเ่ี หน็ ไดช้ ดั เจนกค็ อื ทกั ษะภาษาองั กฤษ ซง่ึ เป็นภาษาทใ่ี ชต้ ดิ ต่อสอ่ื สารกบั คนชาตอิ น่ื ๆ และ หากสามารถใชภ้ าษาของคนในประเทศกลมุ่ อาเซยี นไดอ้ กี 1-2 ภาษาก็จะยง่ิ ไดเ้ปรยี บ ความสามารถและทกั ษะในการ บรหิ ารจดั การและการเป็นผูป้ ระกอบการก็สาคญั เพราะหากเราจะประกอบธุรกจิ ของเราเองก็ตอ้ งมที กั ษะเหลา่ น้ี ทจ่ี รงิ เรอ่ื งความรูแ้ ละทกั ษะทส่ี าคญั และจาเป็นสาหรบั ยุคทโ่ี ลกมกี ารเปิดเขตการคา้ เสรี (Free Trade Areas – FTA) มากข้นึ เรอ่ื ยๆ นอกเหนือจากประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น ไดม้ ผี ูศ้ กึ ษาวเิ คราะหส์ ถานการณแ์ ละรวบรวมไวเ้ป็น “ทกั ษะและ ความรูส้ าหรบั ยุคศตวรรษท่ี 21” (Twenty First Century Skills and Knowledge) ซง่ึ เป็นความรูค้ วามสามารถทค่ี น ไทยจาเป็นตอ้ งมเี พอ่ื รองรบั การเปิดประชาคมอาเซยี นเช่นกนั อาทิ ความรูค้ วามเขา้ ใจสงั คมและวฒั นธรรมของประเทศ ต่างๆ ความคดิ รเิ รม่ิ สรา้ งสรรค์ ความรูเ้รอ่ื งเศรษฐกิจและการเงนิ ทกั ษะดา้ นเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สาร ทกั ษะการทางานร่วมกนั ฯลฯ ดว้ ยทกั ษะต่างๆเหลา่ น้ีของคนไทยและดว้ ยคุณภาพและตน้ ทนุ ของสนิ คา้ ออกของไทยท่ี นอกเหนือจากจะมคี ุณภาพสูงยงั มตี น้ ทนุ ตา่ อกี ดว้ ย จะทาใหไ้ ทยสามารถแข่งขนั กบั ประเทศอน่ื ในอาเซยี นได้ และทา ใหไ้ ทยยนื อยู่ในประชาคมอาเซยี นไดอ้ ยา่ งสงา่ งาม

ทก่ี ลา่ วมาเป็นเรอ่ื งสาคญั ทต่ี อ้ งเร่งกระทา สาหรบั นกั เรยี นและนิสติ นกั ศึกษาซง่ึ จะเป็นกาลงั สาคญั ของชาตยิ ง่ิ ตอ้ งตระหนกั ในเรอ่ื งน้ี และเร่งพฒั นาตนเองใหม้ คี วามรูค้ วามสามารถและทกั ษะต่างๆ ดงั กลา่ วขา้ งตน้ ทกั ษะเหลา่ น้ี จะหวงั พง่ึ การเรยี นในหอ้ งเรียนแต่อย่างเดยี วไม่ได้ ตอ้ งใชเ้วลาว่างใหเ้ป็นประโยชน์ อย่าเสยี เวลากบั เกมคอมพวิ เตอร์ หรอื โทรศพั ทม์ อื ถอื ใหม้ ากนกั ตอ้ งแบง่ เวลาใหเ้ป็น ไม่เช่นนน้ั จะเสยี ใจภายหลงั เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 11 ความรูค้ วามสามารถของคนไทย 12 คุณภาพสูง 13 ตน้ ทนุ ตา่ 14 ทกั ษะดา้ นเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สาร 15 ทกั ษะในการบริหารจดั การ 16 ทกั ษะภาษาองั กฤษ 17 ไทยยนื อยู่ในประชาคมอาเซยี นไดอ้ ย่างสงา่ งาม 18 ไทยสามารถแขง่ ขนั กบั ประเทศอน่ื ในอาเซยี นได้ 19 สง่ิ ทต่ี อ้ งเร่งปรบั ปรุงพฒั นา 20 สนิ คา้ สง่ ออก

บทความท่ี ๓ – อนาคตของประเทศ บทวเิ คราะหจ์ ากแผนพฒั นาฯ ฉบบั ท่ี ๑๑ ขณะน้ีแผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมแห่งชาตฉิ บบั ท่ี 11 สาหรบั ช่วงปี พ.ศ. 2555-2559 ไดป้ ระกาศออกมาแลว้ แผนฉบบั น้ีวเิ คราะหว์ า่ สถานการณ์ปจั จุบนั และอนาคตจะมอี ะไรบา้ งเกิดข้นึ ซง่ึ ทส่ี าคญั คอื การเปลย่ี นแปลงระดบั โลก และระดบั ประเทศทม่ี ผี ลกระทบต่อไทย การเปลย่ี นแปลงบางอย่างกท็ าใหเ้กดิ ความเสย่ี งในการพฒั นาประเทศ เช่น การ เปลย่ี นแปลงภูมอิ ากาศโลกทท่ี าใหเ้กิดภยั พบิ ตั ริ ุนแรง ซง่ึ เราเองกโ็ ดนเร่อื งนา้ ท่วมครง้ั ใหญ่เมอ่ื ปีทแ่ี ลว้ บางอย่างก็ทาให้ เกดิ ทง้ั ความเสย่ี งและโอกาสในการพฒั นาประเทศ ในฐานะเยาวชนของชาติ นกั เรยี นจาเป็นตอ้ งรูว้ ่าอนาคตของประเทศจะเป็นอย่างไร จงึ ขอนาสาระสาคญั บางส่วน ทว่ี เิ คราะหไ์ วใ้ นแผนฉบบั น้ีมาถ่ายทอดใหท้ ราบ โดยเฉพาะการเปลย่ี นแปลงบางประการทท่ี าใหเ้กิดทง้ั โอกาสและความ เสย่ี งในการพฒั นาประเทศ ไดแ้ ก่ การปรบั ตวั เขา้ สู่เศรษฐกจิ โลกแบบหลายศูนยก์ ลาง ปญั หาความมนั่ คงทางอาหารและ พลงั งานของโลก และการเปลย่ี นแปลงทางดา้ นเศรษฐกจิ และสงั คมของประเทศเรา เป็นตน้ การปรบั ตวั เขา้ สู่เศรษฐกจิ โลกแบบหลายศูนยก์ ลาง เช่น การรวมกลมุ่ ภายใตก้ รอบการคา้ เสรขี องอาเซยี นกบั จนี ญป่ี ่นุ และอนิ เดยี การเป็นประชาคมอาเซยี นในปี พ.ศ. 2558 จะมผี ลกระทบต่อการพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมของไทย ถา้ เราเตรยี มการไวพ้ รอ้ ม ผลของการเปลย่ี นแปลงน้ีกจ็ ะเป็นโอกาสในการพฒั นาประเทศ แต่หากเราไมพ่ รอ้ มกย็ ่อมเป็น ความเสย่ี งทน่ี ่าวติ ก ปญั หาสาคญั ระดบั โลกประการต่อมาคือปญั หาความมนั่ คงทางดา้ นอาหาร ความตอ้ งการสนิ คา้ อาหารจะสูงข้นึ จากการเพม่ิ ประชากรโลก แต่การผลติ จะลดลงดว้ ยขอ้ จา้ กดั ดา้ นพ้นื ทแ่ี ละการเปลย่ี นแปลงของภมู อิ ากาศ ในฐานะทไ่ี ทย เป็นแหลง่ ผลติ อาหารสาคญั ของโลกกค็ วรมผี ลเป็นโอกาส แต่หากเราประมาทโอกาสก็จะกลายเป็นความเสย่ี ง เพราะตอ้ ง แข่งขนั กบั ประเทศในอาเซยี นดว้ ยกนั เช่นเวยี ดนาม สาหรบั การเปลย่ี นแปลงทางดา้ นเศรษฐกจิ ของไทย แนวโนม้ อตั ราการขยายตวั และเสถยี รภาพทางเศรษฐกิจอยู่ ในเกณฑด์ ี ทงั้ ภาคอตุ สาหกรรม เกษตรกรรม และการท่องเทย่ี ว มกี ารเช่อื มโยงทาใหเ้กิดกจิ กรรมทางเศรษฐกิจระหว่าง ประเทศ โดยเฉพาะดา้ นการคา้ และการลงทนุ ถา้ เราสามารถแกไ้ ขจดุ อ่อนเช่น กฎหมายกตกิ า และระเบยี บทางเศรษฐกิจ ทไ่ี มเ่ อ้อื ต่อการจดั ระบบการแข่งขนั ทเ่ี ป็นธรรมและเหมาะสมกบั การเปลย่ี นแปลงทางเศรษฐกิจก็จะเกดิ เป็นโอกาส แต่ถา้ ทาไม่ไดห้ รอื ทาลา่ ชา้ ก็ย่อมเป็นความเสย่ี ง เพอ่ื ใหเ้ราสามารถรองรบั การเปลย่ี นแปลงไดอ้ ย่างมปี ระสทิ ธิภาพ จาเป็นตอ้ งเสรมิ สรา้ งภูมคิ ุน้ กนั ประเทศ ไดแ้ ก่ ยดึ มนั่ ในสถาบนั พระมหากษตั รยิ ์ ซง่ึ ยดึ โยงคนในชาตใิ หเ้กาะเก่ียวกนั อย่างแน่นแฟ้น วจิ ยั และพฒั นาความรูแ้ ละ เทคโนโลยที ท่ี นั สมยั เพอ่ื เป็นฐานในการพฒั นาประเทศและการพฒั นาศกั ยภาพของคนไทย สง่ เสรมิ คา่ นิยมและ วฒั นธรรมท่ดี ีงามซง่ึ ยดึ โยงคนไทยใหเ้ป็นปึกแผน่ และลดความขดั แยง้ ในสงั คมไทย สง่ เสรมิ ภาคการเกษตรซง่ึ เป็นฐาน รายไดห้ ลกั และความมนั่ คงดา้ นอาหารของประเทศ รวมทงั้ สรา้ งความเขม้ แข็งของชุมชนทอ้ งถน่ิ ใหเ้ป็นพลงั หลกั ในการ

พฒั นาฐานรากของประเทศใหม้ นั่ คง ภูมคิ ุม้ กนั ดงั กลา่ วจะช่วยทาใหเ้กดิ โอกาสและลดความเสย่ี งในการพฒั นาประเทศได้ อย่างมปี ระสทิ ธิภาพและยงั่ ยนื เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 01 การเปลย่ี นแปลงทางดา้ นเศรษฐกจิ ของไทย 02 ความเสย่ี งในการพฒั นาประเทศ 03 ปญั หาความมนั่ คงทางดา้ นอาหาร 04 พฒั นาความรูแ้ ละเทคโนโลยที ท่ี นั สมยั 05 เศรษฐกจิ โลกแบบหลายศูนยก์ ลาง 06 สง่ เสรมิ ค่านิยมและวฒั นธรรมทด่ี งี าม 07 ส่งเสรมิ ภาคการเกษตร 08 สถานการณป์ จั จบุ นั และอนาคต 09 สรา้ งความเขม้ แขง็ ของชมุ ชนทอ้ งถน่ิ 10 โอกาสในการพฒั นาประเทศ

บทความท่ี ๔ – แผนป้ องกนั และแกไ้ ขปญั หาอทุ กภยั เมอ่ื กลางเดอื นมกราคม พ.ศ.2555 เลขาธิการคณะกรรมการยุทธศาสตร์ เพอ่ื วางระบบและการบรหิ ารจดั การ ทรพั ยากรนา้ (กยน.) ใหส้ มั ภาษณ์ สอ่ื มวลชนเรอ่ื งแผนระยะสน้ั และระยะยาวเพอ่ื ป้องกนั และและแกไ้ ขปญั หานา้ ท่วมซง่ึ ทป่ี ระชมุ กยน. ใหค้ วามเหน็ ชอบเมอ่ื วนั ท่ี 6 มกราคม โดยอธบิ ายว่าเรม่ิ ตน้ ดว้ ยการพจิ ารณาปญั หาทท่ี าใหเ้ กดิ อทุ กภยั ครง้ั ใหญ่เมอ่ื ปีทแ่ี ลว้ ทส่ี าคญั ไดแ้ ก่ ปรมิ าณน้าฝนมากข้ึนถงึ รอ้ ยละ 40 เมอ่ื เปรยี บเทยี บกบั ค่าเฉลย่ี ในระยะ 10 ปีทผ่ี ่าน มา ทาใหเ้กิดปญั หาในการกาหนดปรมิ าณนา้ ในเขอ่ื นทจ่ี ะกกั เกบ็ ไวใ้ ชใ้ นหนา้ แลง้ ปญั หาต่อมาคอื พ้นื ท่แี ถบตน้ น้าถกู บกุ รกุ ทาลาย จนไมม่ ปี ่าไมเ้พยี งพอทจ่ี ะดูดซบั และชะลอนา้ ปญั หาอกี อย่างหน่ึงซง่ึ เหน็ ไดช้ ดั เมอ่ื ปีทแ่ี ลว้ คอื ไม่มรี ะบบ ฐานขอ้ มลู นา้ ทช่ี ดั เจนและแมน่ ยาวา่ จะมนี า้ มากนอ้ ยเพยี งใด จะไหลท่วมทน้ ไปทไ่ี หนบา้ ง ปญั หาสุดทา้ ยคือแหลง่ เกบ็ กกั น้าตามธรรมชาติถกู บกุ รกุ ซง่ึ นอกจากจะทาใหพ้ ้นื ทร่ี องรบั นา้ ลดลง ยงั กดี ขวางทางไหลของนา้ อกี ดว้ ย เลขาธิการ กยน. กลา่ วว่าปญั หาสาคญั ทงั้ 4 อย่างน่ีเองคือทม่ี าของแผนระยะสน้ั และแผนระยะยาวซง่ึ ประกอบดว้ ยแผนงาน 8 แผน บาง แผนจดั เป็นแผนระยะยาวอย่างเดยี ว บางแผนจดั เป็นทง้ั แผนระยะสนั้ และระยะยาว กลา่ วคอื 1. แผนงานฟ้ื นฟอู นุรกั ษป์ ่าและระบบนิเวศน์ โดยเฉพาะป่าไมใ้ นพ้นื ทต่ี อนบนซง่ึ เป็นแหลง่ ตน้ นา้ สาคญั และ ช่วยชะลอนา้ ฝนไมใ่ หไ้ หลหลากลงมาอย่างรวดเรว็ แผนน้เี ป็นแผนระยะยาว 2.แผนบรหิ ารจดั การเขอ่ื นเกบ็ นา้ และการจดั การนา้ ของประเทศ ในระยะสนั้ ถอื เป็นเร่อื งเร่งด่วนทจ่ี ะตอ้ งนา้ ขอ้ มลู นา้ ปีทแ่ี ลว้ มาใชใ้ นการพจิ ารณาปรมิ าณนา้ ทจ่ี ะกกั เก็บไวใ้ นเขอ่ื นใหเ้หมาะสม ส่วนระยะยาวตอ้ งบรหิ ารจดั การลมุ่ นา้ และแหลง่ นา้ ทง้ั หมดในประเทศ 3. แผนฟ้ืนฟแู ละปรบั ปรงุ สง่ิ ปลูกสรา้ งเดิม คอื ปรบั ปรุงคนั กนั้ นา้ และประตูระบายนา้ ทช่ี ารดุ ขดุ ลอกคูคลอง และร้อื ถอนสง่ิ ปลูกสรา้ งทร่ี ุกลา้ ขวางทางนา้ แผนน้ีเป็นทงั้ แผนระยะสนั้ และยาว 4. แผนพฒั นาคลงั ขอ้ มลู ระบบพยากรณ์ และเตอื นภยั เรอ่ื งขอ้ มลู เป็นปญั หามากเมอ่ื ปีกลาย ระยะสน้ั ตอ้ ง ปรบั ปรุงอย่างเร่งด่วนใหท้ นั ปีน้ี ส่วนระยะยาวตอ้ งปรบั ปรงุ ใหเ้ป็นระบบและทนั สมยั 5. แผนเผชิญเหตเุ ฉพาะพ้นื ท่ี โดยเฉพาะพ้นื ทส่ี าคญั เช่นเขตเศรษฐกจิ ในตวั เมอื ง เขตนิคมอตุ สาหกรรม และ เขตโบราณสถานของชาติ แผนน้จี ดั เป็นแผนระยะสน้ั และระยะยาวเช่นกนั 6. แผนกาหนดพ้นื ทร่ี องรบั น้านอง เป็นแผนทง้ั สองระยะ ปีน้ีตงั้ เป้าว่าตอ้ งเร่งหาพ้นื ทร่ี องรบั นา้ ใหไ้ ดถ้ งึ สองลา้ น ไร่ ระยะยาวตอ้ งพฒั นาแกม้ ลงิ เพม่ิ เตมิ รวมทง้ั สรา้ ง flood way ใหไ้ ด้ 7. แผนปรบั ปรุงองคก์ รบรหิ ารจดั การนา้ ระยะสนั้ ตอ้ งรวมศูนยก์ ารบรหิ ารและตดั สนิ ใจสงั่ การเรอ่ื งนา้ ส่วน ระยะราวตอ้ งปรบั ปรุงองคก์ รทเ่ี ก่ียวขอ้ งทง้ั หมดซง่ึ ขณะน้ีมหี ลากหลายองคก์ รมาก 8. แผนงานสรา้ งความเขา้ ใจ ยอมรบั และมสี ่วนร่วมในการบรหิ ารจดั การนา้ เพอ่ื ใหป้ ระชาชนมสี ว่ นร่วม เขา้ ใจ และยอมรบั แผนต่างๆ จะไดล้ ดความขดั แยง้ ซง่ึ เกิดข้นึ มากเมอ่ื ปีกลาย

อย่างไรก็ตาม รฐั บาลเองกบ็ อกว่าถงึ จะมหี ลายแผนทเ่ี ร่มิ ดาเนินการไปบา้ งแลว้ แต่ก็ไมอ่ าจรบั ประกนั ไดว้ ่าจะไม่ มปี ญั หานา้ ท่วม แต่ถงึ มกี จ็ ะไมร่ ุนแรงเหมอื นปีทแ่ี ลว้ ดงั นน้ั เราจะตอ้ งไมป่ ระมาท ตอ้ งตดิ ตามสถานการณอ์ ย่างใกลช้ ดิ จะไดว้ างแผนเตรยี มการรบั มอื ไดท้ นั ท่วงที เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 11 นา้ ฝนมากข้นึ ถงึ รอ้ ยละ 40 12 ปญั หาทท่ี าใหเ้กดิ อทุ กภยั ครง้ั ใหญ่ 13 แผนกาหนดพ้นื ทร่ี องรบั นา้ นอง 14 แผนงานฟ้ืนฟูอนุรกั ษป์ ่าและระบบนิเวศน์ 15 แผนเผชญิ เหตเุ ฉพาะพ้นื ท่ี 16 แผนฟ้ืนฟูและปรบั ปรุงสง่ิ ปลูกสรา้ งเดมิ 17 แผนระยะยาว 18 แผนระยะสนั้ 19 พ้นื ทแ่ี ถบตน้ นา้ ถกู บกุ รุกทาลาย 20 แหลง่ เก็บกกั นา้ ตามธรรมชาตถิ กู บกุ รุก

บทความท่ี ๕ เรอ่ื ง ป่าพรุควนเครง็ ช่อื \"พรุควนเครง็ \" เรยี กตามสภาพภูมศิ าสตร์ คือ พรุ หมายถงึ พ้นื ทม่ี นี า้ ตลอดเวลา ควน หมายถงึ ทส่ี ูง เคร็ง หมายถงึ แหลง่ นา้ อยู่ในเขตอาเภอเชยี รใหญ่ เฉลมิ พระเกียรติ ร่อนพบิ ูลย์ ชะอวด หวั ไทร จงั หวดั นครศรธี รรมราช และ อาเภอควนขนุน จงั หวดั พทั ลงุ มพี ้นื ทป่ี ระมาณ 223,320 ไร่ มกี ระจูด ปรอื และเสมด็ ข้นึ อยู่ทวั่ ไป พ้นื ทส่ี ่วนนอ้ ยท่ี เป็นทส่ี ูงเป็นทอ่ี ยู่อาศยั ของราษฎร ทรพั ยากรสาคญั คอื กระจูด ชาวพรคุ วนเครง็ แทบทกุ ครวั เรอื นทาเสน้ กระจูดขาย และ สานเป็นผลติ ภณั ฑเ์ พอ่ื ใชเ้องและจาหน่าย รายไดห้ ลกั จงึ มาจากกระจูด เมอ่ื เดอื นสงิ หาคมทผ่ี ่านมา ข่าวใหญ่ขา่ วหน่ึงทเ่ี ป็นทส่ี นใจกนั มาคอื ไฟไหมป้ ่าพรคุ วนเครง็ เสยี หายไปกวา่ หมน่ื ไร่ ซง่ึ รวมพ้นื ทข่ี องโครงการศึกษาพนั ธุไ์ มเ้สมด็ ขาวครบวงจรในพระราชดารขิ องสมเดจ็ พระเทพรตั นราชสุดาฯ สยาม บรมราชกุมารี เกือบ 2,000 ไร่ จากการใหส้ มั ภาษณส์ อ่ื มวลชนโดยผูใ้ หญ่จากหน่วยงานต่างๆ ทเ่ี ก่ียวขอ้ ง พอสรุปไดว้ า่ ขณะน้ีป่าพรุควนเครง็ เสยี หายมาก ยงั ผลใหส้ ูญเสยี รายแหลง่ รายไดส้ าคญั ของชาวบา้ น ผูว้ า่ ราชการจงั หวดั นครศรธี รรมราชคนปจั จบุ นั กลา่ ววา่ เมอ่ื 12 ปีก่อน สภาพป่าพรคุ วนเครง็ ยงั อดุ มสมบูรณม์ าก การบกุ รกุ ป่าทาสวน ปาลม์ นา้ มนั ก็เพม่ิ มปี ระปราย แต่เมอ่ื กลบั มาเป็นผูว้ า่ ราชการจงั หวดั กพ็ บว่ามกี ารเปลย่ี นแปลงทเ่ี กดิ ข้ึนในช่วง 10 ปี เศษมากมาย ทด่ี กี ม็ ี เช่น การคมนาคมขนสง่ ดขี ้นึ มสี ง่ิ อานวยความสะดวกทท่ี นั สมยั เพม่ิ ข้นึ แต่ทท่ี าใหป้ ่าพรุควนเครง็ เสยี หายมากกม็ มี าเช่นกนั ทเ่ี หน็ ชดั คือ ไฟป่าเกิดบอ่ ยและรุนแรงข้นึ พ้นื ทป่ี ่ าจานวนมากถกู บุกรุกทาการเกษตร เช่น การทาสวนปาลม์ และสวนยางพารา รวมทง้ั มกี ารปิดกน้ั เสน้ ทางไหลเวยี นน้าในป่าพรุจากการตดั ถนนผ่านป่าพรุแต่ไมท่ า สะพานหรอื ท่อระบายนา้ ใตถ้ นนใหเ้พยี งพอ และจากการทาร่องสวนและยกคูดนิ เพอ่ื ปลูกพชื นอกจากน้ยี งั มปี ญั หา ระดบั น้าในป่าพรลุ ดลง เน่ืองจากตอ้ งแบ่งนา้ ไปใชเ้พอ่ื การเกษตรมากข้นึ และจากการทม่ี ฝี นนอ้ ยมากโดยเฉพาะในปีน้ี จนจงั หวดั นครศรธี รรมราชประสบภยั แลง้ ซง่ึ ผูว้ า่ ราชการจงั หวดั กลา่ วว่าเป็นปรากฏการณท์ ไ่ี มเ่ คยมมี าก่อน สาหรบั เร่อื งไฟป่านน้ั เหตสุ าคญั ทท่ี าใหเ้ กดิ ไฟป่ าบ่อยและรนุ แรงข้ึนคอื การลกั ลอบเผาป่าดว้ ยจดุ ประสงค์ ต่างๆ เช่น เพอ่ื สะดวกในการหาปลา เน่ืองจากพ้นื ทส่ี ่วนทไ่ี ฟไมไ่ หมจ้ ะเป็นหลมุ เป็นบอ่ ทม่ี นี า้ ขงั ซง่ึ มปี ลาอยู่อาศยั และ หลบภยั เป็นจานวนมาก หรอื เพอ่ื เผาหญา้ และวชั พ้นื ในพ้นื ทท่ี เ่ี ป็นกรรมสทิ ธ์ขิ องเอกชน แต่ควบคุมไฟไมด่ ที าใหไ้ ฟ ลกุ ลามออกมานอกพ้นื ท่ี การทป่ี ่าพรุเสยี หายมากจากเหตกุ ารณต์ ่างๆ ดงั กลา่ วขา้ งตน้ นอกจากทาใหแ้ หลง่ รายไดห้ ลกั ของชาวพรคุ วน เครง็ คอื กระจูดสูญเสยี ไป ยงั ทาใหแ้ หลง่ เพาะเล้ยี งสตั วน์ ้าลดลง และนกป่าไม่มที ่อี ยู่อาศยั และแพรพ่ นั ธุ์ เพราะป่าพรุ เป็นทอ่ี ยู่อาศยั ของนกนา้ จานวนมากจนไดช้ ่อื ว่าเป็นพ้นื ทช่ี ่มุ นา้ ทม่ี คี วามสาคญั ระดบั นานาชาตติ ามสนธิสญั ญาแรมชาร์ นอกจากน้ยี งั ทาใหแ้ หลง่ กกั เกบ็ น้าและบาบดั น้าเสยี ลดลงดว้ ย เพราะป่าพรุควนเครง็ เป็นเหมอื นแกม้ ลงิ รองรบั กกั เก็บ นา้ และช่วยบาบดั นา้ เสยี ก่อนทจ่ี ะไหลลงสูท่ ะเลสาบสงขลา

ขณะน้ีทกุ ฝ่ายทเ่ี กย่ี วขอ้ งกาลงั วางแผนแกไ้ ขปญั หา เช่น เร่งจดั การกบั ผูท้ เ่ี ขา้ ไปบกุ รกุ พ้นื ท่ี ป้องปรามและ ดาเนินคดอี ย่างจรงิ จงั กบั ผูล้ กั ลอบเผาป่า สรา้ งท่อระบายนา้ ใตถ้ นนทต่ี ดั ผ่านป่าพรุ บรหิ ารจดั การเร่อื งนา้ ไม่ใหน้ า้ ในป่า พรตุ า่ กวา่ ระดบั นา้ ทะเลเกิน 20 เซนตเิ มตร หากทกุ ฝ่ายร่วมมอื กนั แกป้ ญั หาอย่างจรงิ จงั ในระยะยาวน่าจะสามารถฟ้ืนฟู ป่าพรคุ วนเครง็ ใหก้ ลบั มาอยู่สภาพอดุ มสมบูรณไ์ ดด้ งั เดมิ เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 01 ปิดกน้ั เสน้ ทางไหลเวยี นนา้ 02 การเปลย่ี นแปลงทเ่ี กดิ ข้นึ ในช่วง 10 ปีเศษ 03 เกดิ ไฟป่าบอ่ ยและรุนแรงข้นึ 04 นกป่าไมม่ ที อ่ี ยู่อาศยั และแพร่พนั ธุ์ 05 ป่าพรุควนเคร็งเสยี หายมาก 06 พ้นื ทป่ี ่าจานวนมากถกู บกุ รุก 07 ระดบั นา้ ในป่าพรุลดลง 08 สูญเสยี แหลง่ รายไดส้ าคญั 09 แหลง่ กกั เก็บนา้ และช่วยบาบดั นา้ เสยี ลดลง 10 แหลง่ เพาะเล้ยี งสตั วน์ า้ ลดลง

บทความท่ี ๖ อะไรจะเกดิ ข้ึนนบั ตง้ั แตว่ นั ท่ี 1 มกราคม พ.ศ. 2558 ประเทศในกลมุ่ อาเซยี นจะรวมตวั กนั เป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซยี น และมผี ลอย่างจรงิ จงั ในวนั ท่ี 1 มกราคม พ.ศ. 2558 นบั ตง้ั แต่วนั นนั้ ภมู ภิ าคน้จี ะเปลย่ี นไปมากอย่างทห่ี ลายคนอาจคิดไมถ่ งึ เมอ่ื ประเทศสมาชกิ อาเซยี นทงั้ 10 ประเทศรวมตวั กนั เป็นตลาดและฐานการผลติ เดยี วกนั ขอ้ ตกลงของ ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี นจะทาใหก้ ารเคลอ่ื นยา้ ยสนิ คา้ การลงทนุ ทาธุรกิจต่างๆ และการเคลอ่ื นยา้ ยแรงงานฝีมือทา ไดอ้ ยา่ งเสรี บรรยากาศการคา้ และการลงทนุ จะสะดวกมากข้นึ จากการลด/เลกิ ขอ้ จากดั และกฎระเบยี บทเ่ี ป็นอปุ สรรค ต่างๆ เมอ่ื การเคลอ่ื นยา้ ยสนิ คา้ ทาไดอ้ ย่างเสรี จะทาใหไ้ ทยขยายการสง่ ออกสนิ คา้ ไดเ้พม่ิ ข้นึ เช่น เกษตรกรไทยจะ ส่งออกสนิ คา้ ไดม้ ากข้นึ ไม่ใช่จาหน่ายเฉพาะตลาดภายในประเทศทม่ี ปี ระชากร 69 ลา้ นคน แต่จะเพม่ิ สูงข้นึ ถงึ 590 ลา้ น คนในตลาดอาเซยี น แต่ในขณะเดยี วกนั การเปิดเสรใี นการเคลอ่ื นยา้ ยสนิ คา้ ก็จะทาใหป้ ระเทศอาเซยี นอน่ื ขยายการสง่ สนิ คา้ ไดม้ ากข้ึนเช่นกนั ทาใหข้ อ้ ดที ่ไี ทยจะเพม่ิ การสง่ ออกสนิ คา้ ไดม้ ากข้ึนนนั้ ลดลง เพราะสนิ คา้ ประเทศอน่ื ทม่ี คี วาม หลากหลาย และ/หรอื ราคาถกู กวา่ จะแขง่ ขนั กบั สนิ คา้ สง่ ออกของไทยหรอื แมแ้ ต่แย่งตลาดภายในประเทศ ไทยจงึ จาเป็นตอ้ งเร่งปรบั ปรุงประสทิ ธิภาพและคุณภาพการผลติ เพอ่ื เพม่ิ ขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั กบั สนิ คา้ ประเทศอน่ื การทแ่ี รงงานฝีมอื หรอื กลมุ่ วชิ าชพี เช่น แพทย์ พยาบาล วศิ วกร สถาปนิก นกั บญั ชี ของประเทศต่างๆ ในกลมุ่ อาเซยี นสามารถไปทางานในประเทศสมาชกิ อาเซยี นอน่ื ไดอ้ ย่างเสรี ผลทต่ี ามมากจ็ ะเป็นไปในทานองเดยี วกนั กบั เร่อื ง การส่งออกสนิ คา้ คอื แรงงานฝีมอื ของไทยจะหางานทาไดง้ า่ ยข้ึน แต่ก็จะมอี ปุ สรรคขดั ขวางทส่ี าคญั คือคนไทยทม่ี ี จดุ อ่อนเร่อื งภาษาองั กฤษประการหน่ึง และอกี ประการหน่ึงคอื ชาตอิ าเซยี นอน่ื กเ็ คลอ่ื นยา้ ยแรงงานไดอ้ ย่างเสรี เช่นเดยี วกนั หากไทยไม่เก่งพอ ภาษาไม่ดพี อ แทนทเ่ี ราจะหางานไดง้ า่ ยข้นึ กลบั จะถกู ชาตอิ น่ื แย่งงาน สาหรบั เรอ่ื งการลงทนุ ทาธุรกิจ ไทยสามารถลงทนุ ทาธุรกจิ ในประเทศอาเซยี นอน่ื ได้ เน่ืองจากมกี ารเปิดเสรใี น การลงทนุ แต่อย่าลมื วา่ คนอน่ื ก็ทาไดเ้ช่นกนั จงึ ตอ้ งวางแผนและเตรยี มการใหพ้ รอ้ มอย่างเตม็ ทก่ี ่อนเร่มิ เปิดประชาคม อาเซยี น เมอ่ื ตน้ เดอื นสงิ หาคมทผ่ี ่านมา ดร.สุรนิ ทร์ พศิ สุวรรณ เลขาธกิ ารอาเซยี นไดไ้ ปบรรยายพเิ ศษทม่ี หาวทิ ยาลยั ราช ภฏั นครปฐม เรอ่ื ง “กลยุทธก์ ารรบั มอื กบั ประชาคมอาเซยี น” มผี ูเ้ขา้ ร่วมรบั ฟงั กว่า 1,000 คน ประเดน็ หน่ึงท่ี ดร.สุรนิ ทร์ ยา้ เตอื นคือ ภาษาองั กฤษจะเป็น “Working language of ASEAN” เมอ่ื เรารูต้ วั ว่าคนไทยมีจดุ ออ่ นเร่อื งภาษาองั กฤษ ถา้ เราไม่เร่งปรบั ปรุงแกไ้ ขพฒั นาตนเอง ประโยชนท์ ค่ี นไทยควรจะไดจ้ ะลดลง โดยเฉพาะเร่อื งการหางานทา เพราะคน

ของเราจะตอ้ งแขง่ ขนั กบั คนชาตอิ น่ื ในตลาดทโ่ี ตกวา่ ตลาดไทยเกือบสบิ เท่า เราตอ้ งเก่งจรงิ ดจี รงิ และตอ้ งมที กั ษะทเ่ี ป็น เลศิ จรงิ ๆจงึ จะเอาตวั รอดได้ เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 11 การเคลอ่ื นยา้ ยแรงงานฝีมอื ทาไดอ้ ย่างเสรี 12 การเคลอ่ื นยา้ ยสนิ คา้ ทาไดอ้ ย่างเสรี 13 การเปิดเสรใี นการลงทนุ 14 ขอ้ ตกลงของประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น 15 คนไทยมจี ดุ อ่อนเร่อื งภาษาองั กฤษ 16 ชาตอิ าเซยี นอน่ื ก็เคลอ่ื นยา้ ยแรงงานไดอ้ ย่างเสรี 17 ไทยจะเพม่ิ การสง่ ออกสนิ คา้ ใหม้ ากข้นึ 18 ไทยสามารถลงทนุ ทาธุรกจิ ในประเทศอาเซยี นอน่ื ได้ 19 ประเทศอาเซยี นอน่ื ขยายการส่งออกสนิ คา้ ไดม้ ากข้นึ 20 แรงงานฝีมอื ของไทยจะหางานทาไดง้ า่ ยข้นึ

บทความท่ี ๗ เรอ่ื ง เด็กไทยกบั ไอท.ี ..เดก็ ลอ็ ค \"ปญั หาเด็กในปี 2556 น้ี ขอเรยี กวา่ เด็กลอ็ ค คือลอ็ คน้ิว ลอ็ คตวั เอง และลอ็ คเวลา\" รศ.ดร. สมพงษ์ จติ ระดบั อาจารยค์ ณะครศุ าสตร์ จฬุ าลงกรณม์ หาวทิ ยาลยั กลา่ วเมอ่ื วนั ท่ี10 มกราคม 2556 การลอ็ คน้ิว ลอ็ คตวั เอง ลอ็ ค เวลา ก็คอื การใชเ้วลามากเกนิ ควรกบั ไอที ไมว่ า่ จะเป็นคอมพวิ เตอร์ สมารท์ โฟน หรือแทบ็ เลต็ จากผลวจิ ยั พบวา่ เดก็ และเยาวชนใชร้ ะบบไอทเี พอ่ื การเรยี นรูเ้พยี งรอ้ ยละ 20 สว่ นรอ้ ยละ 80 ใชเ้พอ่ื การบนั เทงิ และเกมส์ การลอ็ คทง้ั ตวั เองและเวลาเช่นน้ีย่อมเกดิ ผลเสยี ตามมาหลายประการ จากเวที \"คุมเขม้ เดก็ เลน่ เกมส์ : ลดิ รอนสทิ ธิ หรอื ช่วยสรา้ งสรรค\"์ ในการประชมุ คณะกรรมการการจดั สมชั ชาสุขภาพแห่งชาต(ิ คจ.สช.) ครง้ั ท่ี 5 ซง่ึ จดั ข้นึ ระหว่างวนั ท่ี 18-20 ธนั วาคม 2555 สรุปว่าการทเ่ี ดก็ จานวนมากใชเ้วลามากเกนิ ควรกบั ไอที ทาใหเ้ ป็นอนั ตรายต่อสุขภาพ เกดิ ผลดา้ นลบต่อพฒั นาการ และไดร้ บั ผลรา้ ยจากการรบั เน้ือหาทไ่ี มเ่ หมาะสมผ่านทางซอฟทแ์ วร์ เกมส์ เวบ็ ไซต์ ทว่ี ่าเป็นอนั ตรายต่อสุขภาพกค็ อื รา่ งกายออ่ นแอเจบ็ ป่วยงา่ ย เพราะอยู่กบั ไอทจี นไมม่ เี วลาออกกาลงั กายหรอื เลน่ กฬี า อกี ทงั้ สายตาก็มกั จะเสยี ไปดว้ ย เพราะวนั ๆจอ้ งอยู่ทห่ี นา้ จอ นอกจากน้ีสุขภาพจติ อาจแปรปรวนกลายเป็นเดก็ ทม่ี ี พฤตกิ รรมรุนแรง ผูอ้ านวยการสถาบนั สุขภาพจติ เดก็ และวยั ร่นุ ราชนครนิ ทรก์ ลา่ วในทป่ี ระชมุ คจ.สช.วา่ สถติ ขิ องการ ตดิ เกมสแ์ ละมพี ฤตกิ รรมรุนแรงจนตอ้ งบาบดั รกั ษาเพม่ิ ข้นึ ต่อเน่ืองทกุ ปี นอกจากเรอ่ื งสุขภาพแลว้ การลอ็ คตวั เองหรอื ลอ็ คเวลาจนไม่มเี วลาทากิจกรรมสรา้ งสรรคอ์ น่ื เช่น การทากิจกรรม บาเพญ็ ประโยชน์ การร่วมกจิ กรรมชมรมต่างๆ ในสถานศึกษา หรอื แมแ้ ต่การพบปะพดู คุยสงั สรรคก์ บั พอ่ แมญ่ าตพิ น่ี อ้ ง หรอื เพอ่ื นฝูง ย่อมทาใหเ้กิดผลลบต่อพฒั นาการของตวั เดก็ เอง ซง่ึ ทส่ี าคญั คือ ทาใหข้ าดทกั ษะทางสงั คมและขาดทกั ษะ ในการตดิ ต่อสอ่ื สาร ปจั จบุ นั รา้ นเกมสท์ เ่ี ปิดใหบ้ รกิ ารทวั่ ประเทศกวา่ 30,000 รา้ น พอๆกบั จานวนสถานศึกษา รา้ นเกมสเ์ หลา่ น้ีส่วน ใหญ่ไม่จากดั เวลา ไมม่ กี ารป้องกนั การเขา้ ถงึ เวบ็ ไซตล์ ามก เวบ็ ไซตล์ อ่ ลวง หรอื เกมสร์ นุ แรงทไ่ี ม่เหมาะสมกบั เดก็ ดงั นน้ั ผลรา้ ยจากการรบั เน้ือหาทไ่ี มเ่ หมาะสมตามท่ี คจ.สช. กลา่ วขา้ งตน้ กค็ อื ถกู ลอ่ ลวงเพอ่ื กระทาทางเพศ ถูกลอ่ ลวงเพอ่ื ประสงคท์ รพั ยส์ นิ และถูกล่อลวงเพอ่ื คา้ มนุษย์ ทาไมเดก็ และเยาวชนไทยจานวนมากจงึ กลายเป็นเดก็ ลอ็ คจนเกิดผลเสยี ใหญ่หลวงเช่นน้ี ความคิดเหน็ จากเวทใี น การประชมุ คจ.สช.กลา่ ววา่ ตน้ ตอทส่ี าคญั กค็ ือ ภาคธุรกจิ รา้ นเกมสเ์ หน็ เดก็ เป็นเหย่อื เดก็ ขาดพ้นื ทแ่ี ละกิจกรรมท่ี เหมาะสม และครอบครวั ไม่ดูแลบตุ รหลานอย่างใกลช้ ิด หรอื ไม่เขา้ ใจกระทงั่ วา่ ปลอ่ ยใหล้ ูกเลน่ เกมสจ์ นตดิ และ กลายเป็นเดก็ ลอ็ คนน้ั ส่งผลเสยี อย่างไร

ทป่ี ระชมุ คจ.สช. เสนอใหผ้ ูเ้ก่ียวขอ้ งทกุ ภาคสว่ นช่วยเร่งแกไ้ ขปญั หาดว้ ยวธิ ีต่างๆ ไดแ้ ก่ ขจดั สอ่ื รา้ ยขยายสอ่ื ดี ซง่ึ จะช่วยป้องกนั ปญั หาการถกู ลอ่ ลวงเพอ่ื กระทาการทางเพศและการลอ่ ลวงอ่ืนๆ ปรบั ปรุงกฎหมายดา้ นสอ่ื ใหม้ คี วาม ทนั สมยั ควบคมุ เวลาและเน้ือหาการใหบ้ รกิ ารไอทที ง้ั ในรา้ นอนิ เตอรเ์ น็ตและเน้ือหาในเวบ็ ไซตต์ ่างๆ ซง่ึ นอกจากจะช่วย ลดอาการลอ็ คตวั เองและเวลา ยงั ป้องกนั การถกู ลอ่ ลวงต่างๆดงั กลา่ ว จดั หาพ้นื ท่แี ละกจิ กรรมท่เี หมาะสมสาหรบั เดก็ และเยาวชน ซง่ึ ช่วยทาใหก้ ารลอ็ คตวั เองและลอ็ คเวลากบั ไอทลี ดลง เป็นตน้ แต่อย่างไรก็ตาม ผูท้ จ่ี ะแกป้ ญั หาไดด้ ที ส่ี ุดก็ คือตวั เดก็ และเยาวชนเอง โดยรูจ้ กั ผดิ ชอบชวั่ ดี และรบั ผดิ ชอบในการพฒั นาตนไปในทางทถ่ี กู ทค่ี วร เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 01 ขจดั สอ่ื รา้ ยขยายสอ่ื ดี 02 ขาดทกั ษะทางสงั คม 03 ภาคธุรกจิ รา้ นเกมสเ์ หน็ เดก็ เป็นเหยอ่ื 04 ควบคมุ เวลาและเน้อื หาการใหบ้ รกิ ารไอที 05 จดั หาพ้นื ทแ่ี ละกจิ กรรมทเ่ี หมาะสม 06 ถกู ลอ่ ลวงเพอ่ื กระทาทางเพศ 07 ครอบครวั ไมด่ ูแลบตุ รหลานอยา่ งใกลช้ ดิ 08 ร่างกายอ่อนแอเจบ็ ป่วยงา่ ย 09 ลอ็ คเวลา 10 ลอ็ คตวั เอง

บทความท่ี ๘ เรอ่ื ง พษิ ภยั ของมลพษิ ข่าวฮอื ฮาขา่ วหน่ึงเมอ่ื เดอื นมกราคม พ.ศ.2556 คอื ประกาศขายวดั ดงั ภาพและคาบรรยายภาพจากหนงั สอื พมิ พ์ ไทยรฐั “หลวงปู่พทุ ธอสิ ระ เจา้ อาวาสวดั ออ้ นอ้ ย(ธรรมอสิ ระ) อ.กาแพงแสน จ.นครปฐม ข้นึ ป้าย ขนาดยาว 10 เมตร สูง 6 เมตรตดิ ทรี่ วั้ วดั ประกาศขายวดั ในราคาถูก เนอื่ งจากทนกลนิ่ เหมน็ ของโรงงานผลติ อาหารสตั วท์ อี่ ยู่ตรงขา้ มวดั ไมไ่ ด”้ เร่อื งมลพษิ ก่อปญั หาใหส้ งั คมไทยมานาน และนบั วนั จะรุนแรงข้นึ เร่อื ยๆ มลพษิ มหี ลายประเภททท่ี าพษิ จนวดั ทนไม่ไดก้ ็คือมลพษิ ทางอากาศหรอื อากาศเสยี ซง่ึ หมายถงึ ภาวะทม่ี อี ากาศทม่ี สี ารเจอื ปนอยู่ในปรมิ าณทส่ี ูงกวา่ ปกตแิ ละ เป็นเวลานานพอทจ่ี ะทาใหเ้กดิ ผลกระทบต่างๆ เช่น อนั ตรายต่อมนุษย์ สตั ว์ พชื สง่ิ แวดลอ้ ม และทรพั ย์ สารเจอื ปน ดงั กลา่ วกองอนามยั สง่ิ แวดลอ้ ม สานกั อนามยั กทม.เรยี กว่า สารมลพษิ ทางอากาศ ซง่ึ มหี ลายอย่างเช่นฝ่ นุ ละออง กลน่ิ ควนั ละอองไอ กา๊ ซหลายชนิด ฯลฯ ความเจรญิ เตบิ โตทางเศรษฐกจิ ทเ่ี พม่ิ ข้นึ อย่างรวดเรว็ ทาใหก้ รงุ เทพฯและเมอื งใหญ่หลายเมอื งเกดิ ปญั หา การจราจรตดิ ขดั เขา้ ขน้ั วกิ ฤติ รถยนตแ์ ละยานพาหนะต่างๆ ซง่ึ เผาผลาญนา้ มนั มากข้นึ จงึ เป็นทม่ี าของกา๊ ซหลายชนิดท่ี เป็นสารมลพษิ ทางอากาศ เช่น กา๊ ซคารบ์ อนมอนอกไซด์ กา๊ ซซลั เฟอรไ์ ดออกไซด์ กา๊ ซออกไซดข์ องไนโตรเจน รวมทงั้ สารตะกวั่ กลน่ิ ท่อไอเสยี และฝุ่นละอองขนาดเลก็ ซง่ึ เป็นสารไฮโดรคารบ์ อน โรงงานประเภทตา่ งๆ ทเ่ี พม่ิ ข้นึ อย่างมากมายบรเิ วณชานเมอื ง นิคมอตุ สาหกรรมหรอื แมแ้ ต่ในแหลง่ ใกลช้ ุมชนก็ เป็นตน้ เหตสุ าคญั ทท่ี าใหอ้ ากาศเสยี เช่น โรงงานอาหารสตั วท์ าใหเ้กดิ กลน่ิ จนตอ้ งประกาศขายวดั โรงงานปูนซเิ มนตท์ า ใหเ้กดิ ฝุ่นละออง โรงไฟฟ้าถ่านหนิ เป็นทม่ี าของกา๊ ซซลั เฟอรไ์ ดออกไซด์ โรงงานอตุ สาหกรรมทาใหเ้กดิ ควนั ฯลฯ ผลกระทบทเ่ี กิดจากสารมลพษิ ทางอากาศมมี ากมาย ทส่ี าคญั ไดแ้ ก่ อนั ตรายตอ่ มนุษย์ เช่นป่วยเป็นโรคผวิ หนงั โรคระบบทางเดนิ หายใจ หรอื แมแ้ ต่โรคมะเรง็ อนั ตรายต่อสตั วโ์ ดยหายใจเอาอากาศทม่ี มี ลพษิ ปะปนอยู่หรอื โดยกนิ หญา้ หรอื พชื ทม่ี มี ลพษิ ทางอากาศตกสะสมอยู่ในปรมิ าณมาก และอนั ตรายต่อพชื เช่น ใบพชื สจี างลง ใบเหลอื ง ดอกกลว้ ยไม้ เป็นรอยด่าง มสี จี างลงเป็นจดุ นอกจากน้ผี ลกระทบทส่ี าคญั อกี อย่างหน่ึงก็คอื อนั ตรายต่อภาวะแวดลอ้ มจนบรรยากาศ แปรปรวนไปทวั่ โลก อณุ หภูมบิ รรยากาศโลกเฉลย่ี สูงข้นึ นา้ แขง็ ทข่ี ว้ั โลกละลาย ระดบั นา้ ทะเลสูงข้นึ เกิดภยั แลง้ นา้ ท่วม เกดิ ลมพายุบ่อยและรุนแรงข้นึ ฯลฯ เมอ่ื วนั ท่ี 21 มกราคม พ.ศ.2556 กรมคุมมลพษิ จดั กจิ กรรม D-day ประกาศว่าจะเร่มิ บงั คบั ใชก้ ฎหมายมาตรา 80 พ.ร.บ.ส่งเสรมิ และรกั ษาคุณภาพสง่ิ แวดลอ้ มแห่งชาติ พ.ศ.2535 อย่างจรงิ จงั ทจ่ี รงิ กฎหมาย ประกาศ และ

กฎกระทรวงเก่ยี วกบั มลพษิ มอี ยู่หลายฉบบั การบงั คบั ใชก้ ฎหมายอยา่ งจรงิ จงั จะเป็นมาตรการสาคญั ในการลดสาร มลพษิ ในอากาศ รวมทงั้ เป็นการป้องกนั หรอื ลดอนั ตรายต่อ มนุษย์ สตั ว์ พืช และอ่นื ๆ นอกจากน้กี ็ควรเร่งดาเนินการ แกป้ ญั หาการจราจรตดิ ขดั และสรา้ งจติ สานึกทด่ี ใี หผ้ ูป้ ระกอบการทเ่ี ป็นแหลง่ ก่อมลพษิ ดว้ ย เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 11 กลน่ิ 12 กา๊ ซซลั เฟอรไ์ ดออกไซด์ 13 การบงั คบั ใชก้ ฎหมายอย่างจรงิ จงั 14 ผลกระทบ 15 ฝุ่นละออง 16 ยานพาหนะต่างๆ 17 โรงงานประเภทต่างๆ 18 สารมลพษิ ทางอากาศ 19 อนั ตรายต่อพชื 20 อนั ตรายต่อมนุษย์

(บทความที่ ๙) เหตใุ ดจงึ คดั คา้ นการสร้างเขอ่ื นแม่วงก์ ข่าวทห่ี ลายคนใหค้ วามสนใจคอื การคดั คา้ นการสรา้ งเขอื่ นแมว่ งก์ โดยเม่ือวนั ที่ 10 กนั ยายน 2556 นายศศนิ เฉลมิ ลาภ เลขาธิการมูลนิธสิ อื นาคะเสถียร พร้อมดว้ ยกลุม่ อนรุ ักษ์ตา่ งๆ ไดอ้ อกเดินทางจากอุทยานแห่งชาตแิ มว่ งก์ อ.แม่วงก์ จ.นครสวรรค์ ซึ่งเปน็ จดุ กอ่ สร้างเขอื่ นแม่วงก์ มุง่ หนา้ ไปยงั กรงุ เทพมหานคร เพือ่ คดั คา้ นการกอ่ สร้างเขื่อนแม่วงก์ เขือ่ นแมว่ งกเ์ ปน็ โครงการสร้างเข่อื นทีบ่ รเิ วณเขาสบกก ต.แมเ่ ลย่ ์ อ.แม่วงก์ จ.นครสวรรค์ มลี ักษณะเป็นเข่ือนหนิ ท้ิงแกนดิน เหนียว สูง 57 เมตร กว้าง 10 เมตร สนั เขือ่ นยาว 730 เมตร เก็บนา้ ได้ 250 ล้านลกู บาศกเ์ มตร ได้รบั อนมุ ัตงิ บประมาณกอ่ สร้าง ทั้งสิ้น 13,280 ล้านบาท เปน็ เขอ่ื นท่ีจะใชเ้ วลาก่อสรา้ ง 8 ปี เม่อื สรา้ งเสร็จจะมีพน้ื ที่นา้ ท่วมอยา่ งนอ้ ย 12,375 ไร่ เขอ่ื นแม่วงกม์ ีประโยชนห์ รอื ข้อดีอยา่ งไรจงึ ทา้ ใหร้ ฐั บาลพยายามผลักดันให้สรา้ งเขอ่ื นนี้ ท่ีจริงกรมชลประทานรเิ ร่มิ โครงการมาต้งั แตป่ ี พ.ศ.2525 แต่ถูกตีกลับจากคณะกรรมการทเ่ี กย่ี วข้องหลายครัง้ ใหไ้ ปศกึ ษาผลกระทบตา่ งๆ เพ่ิมเตมิ ครงั้ หลังสดุ คือปี พ.ศ. 2545 คณะกรรมการสิง่ แวดล้อมแหง่ ชาตมิ ีมตยิ ังไม่เหน็ ชอบตอ่ รายงานการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม ใหก้ รม ชลประทานหาทางเลอื กของที่ต้ังโครงการ และศกึ ษาเพิม่ เติมการบริหารจัดการลมุ่ นา้ ทง้ั ระบบในลกั ษณะบรู ณาการ แตอ่ ย่างไรก็ ตาม หลงั จากน้าทว่ มใหญ่เม่ือปี พ.ศ.2554 คณะรฐั มนตรไี ดม้ มี ตเิ ม่อื วันท่ี 10 เมษายน 2555 เหน็ ชอบในหลกั การให้ด้าเนินโครงการ ก่อสร้างเขอื่ นแมว่ งก์ โดยรวมเปน็ ส่วนหนึง่ ของโครงการบริหารจดั การน้ามลู คา่ 350,000 ลา้ นบาทของรัฐบาล ท้งั นี้ดว้ ยเหน็ ว่าเขอ่ื น นมี้ ีข้อดีคือ จะช่วยแก้ปญั หานา้ ทว่ ม และจะชว่ ยลดปัญหาภยั แลง้ ได้อกี ดว้ ย สว่ นกล่มุ ผคู้ ัดคา้ นการสร้างเขื่อน คือเครือขา่ ยองค์กรอนุรกั ษ์ด้านสง่ิ แวดลอ้ มซงึ่ ประกอบด้วยองคก์ รต่างๆ 24 องค์กร โดย มนี ายศศนิ เฉลมิ ลาภ เลขาธกิ ารมลู นิธิสบื นาคะเสถยี ร เป็นแกนนา้ ในการเดินคดั คา้ นเข่ือนแม่วงก์ ได้หยบิ ยกขอ้ เสียหรือผลกระทบ ของเขอื่ นแม่วงกข์ ้ึนมาคัดค้านการสร้างเขอ่ื น โดยเฉพาะรายงานวเิ คราะหผ์ ลกระทบสงิ่ แวดล้อมและสุขภาพ (EHIA: Environment and Health Impact Assessment) ทยี่ ังละเลยขอ้ มลู สา้ คญั ทางธรรมชาตแิ ละระบบนเิ วศเปน็ อย่างมาก จากเรอื่ ง “ทา้ ไม!!....ตอ้ งค้านเข่ือนแม่วงก์” ของเครือขา่ ยองค์กรอนุรกั ษ์ดา้ นสง่ิ แวดล้อม และเรอ่ื ง “เม่ือแก้น้าท่วมไม่ได้ แกภ้ ยั แลง้ ไม่ได้ แลว้ เหตผุ ลของ ‘เข่อื นแม่วงก์’ คอื อะไร?” ของมลู นธิ โิ ลกสเี ขียว ซึง่ เผยแพรเ่ มอ่ื ปกี ลาย ไดก้ ลา่ วถงึ ข้อเสยี ของ เขื่อนไว้หลายประการ เชน่ ทา้ ลายปา่ ต้นน้า งา่ ยตอ่ การลักลอบลา่ สตั วป์ า่ จะเกิดการลกั ลอบตัดไมจ้ า้ นวนมาก และสญู เสีย แหล่งอาหารและทอี่ ยู่อาศัยของสัตวป์ า่ ตัวอย่างขอ้ เสยี ดงั กลา่ วเกดิ เนอ่ื งจากเหตกุ ารณ์ตา่ งๆ กลา่ วคือ บริเวณทน่ี า้ จะทว่ มกวา่ 12,000 ไรเ่ ป็นปา่ อดุ มสมบูรณ์ในบรเิ วณทร่ี าบตา้่ ริมนา้ ซง่ึ เปน็ แหล่งอาหารและท่ีอย่อู าศยั ของสตั วป์ า่ จา้ นวนมาก การท่ใี ชเ้ วลา กอ่ สร้างถงึ 8 ปี จะทา้ ให้เกิดการลักลอบตดั ไม้จา้ นวนมาก โดยเฉพาะสว่ นทน่ี อกเหนือจากไม้ในบริเวณท่ีนา้ จะทว่ ม รวมทงั้ ทา้ ให้ ลักลอบล่าสตั วป์ ่าไดง้ ่าย นอกจากนยี้ ังมีเหตผุ ลสา้ คญั อกี ขอ้ คือ การท่เี ก็บนา้ ได้ 250 ลา้ นลกู บาศกเ์ มตรนั้นถอื ว่าน้อยมากเมอ่ื เทยี บกบั ปริมาณนา้ ทีท่ ่วมเมอ่ื ปี พ.ศ. 2554 คือเพยี งร้อยละ 1 และสามารถจา่ ยน้าให้พนื้ ทที่ า้ การเกษตรบริเวณใต้เข่ือนไดเ้ พยี ง บางส่วน ไม่คุม้ การลงทนุ และการสูญเสยี ระบบนิเวศ การท่เี กบ็ น้าได้น้อยดังกล่าวทา้ ใหล้ ดขอ้ ดีของเข่ือนทงั้ สองข้อท่ีกลา่ วขา้ งต้น คอื แก้ปัญหานา้ ท่วมและลดปญั หาภัยแล้ง สว่ นรฐั บาลและกลมุ่ ผสู้ นบั สนนุ ให้สร้างเข่อื นกโ็ ตแ้ ยง้ ว่า เรอื่ งการแกป้ ัญหาน้าท่วมตอ้ งมองในภาพรวมของโครงการ บรหิ ารจดั การนา้ ทัง้ หมด ซง่ึ มที งั้ เขือ่ นขนาดใหญแ่ ละเล็กหลายๆ เขอื่ น รวมทั้งเขอื่ นแมว่ งก์ พืน้ ท่ปี า่ เหนือเข่ือนทน่ี า้ จะท่วมก็ถือว่า น้อยมากเมอื่ เทียบกับผืนปา่ ตะวนั ตกทั้งหมด ส่วนการโจมตีเร่ืองการให้ความเหน็ ชอบกับรายงาน EHIA นัน้ รัฐมนตรีว่าการ

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อมก็ออกมชี้แจงเมอ่ื วนที่ 16 กันยายนว่า คณะกรรมการผู้ช้านาญการพจิ ารณารายงาน การวเิ คราะห์ผลกระทบสิ่งแวดลอ้ ม มมี ติใหก้ รมชลประทานกลับไปทา้ รายงานเพิ่มเติม ซง่ึ จะมกี ารน้ารายงานฉบบั ดังกล่าวเขา้ สูก่ าร พิจารณาของคณะกรรมการอกี ครั้ง ขณะที่เขียนบทความฉบบั นี้ยังไมท่ ราบวา่ เรือ่ งเข่อื นแมว่ งกจ์ ะลงเอยอย่างไร แตค่ าดวา่ คงเปน็ เรอ่ื งยาวทตี่ ้องติดตามกนั ตอ่ ไป เลขก้ากับ ขอ้ ความทก่ี ้าหนด ทว่ี ่างสา้ หรับร่างรหัสคา้ ตอบ 01 เก็บนา้ ได้ 250 ลา้ นลกู บาศกเ์ มตร 02 เกิดการลักลอบตดั ไมจ้ ้านวนมาก 03 แก้ปัญหาน้าท่วม 04 ขอ้ เสยี หรือผลกระทบ 05 เขอ่ื นแม่วงก์ 06 ง่ายตอ่ การลกั ลอบล่าสตั วป์ า่ 07 ประโยชน์ 08 เปน็ เข่อื นท่จี ะใช้เวลาก่อสร้าง 8 ปี 09 ลดปญั หาภัยแลง้ 10 สูญเสียแหลง่ อาหารและท่ีอย่อู าศยั ของสัตวป์ า่

(บทความที่ ๑๐) ราคายางตกต่้า เกษตรกรชาวสวนยางปิดถนน ชว่ งหลายเดอื นทผ่ี ่านมา ชาวเกษตรกรสวนยางทางภาคใต้ออกมาประท้วงปิดถนนเปน็ ระยะๆ ท้าให้การสัญจรทางรถยนต์ ไปมาภาคใต้แทบเปน็ อมั พาตหลายครง้ั ปญั หาสา้ คัญกค็ อื เกษตรกรชาวสวนยางขาดทุน จึงออกมาเรียกร้องให้รัฐบาลดา้ เนนิ มาตรการช่วยเหลอื อย่างจรงิ จังเพอื่ ใหร้ าคายางสูงขึ้น เหตกุ ารณ์เร่ิมคลคี่ ลายลงเมอ่ื คณะรฐั มนตรีมมี ติเม่ือวนั ที่ 10 กนั ยายน ให้เงิน สนับสนนุ ปัจจยั การผลติ ไรล่ ะ 2,520 บาท รายละไมเ่ กนิ 25 ไร่ มาตรการน้ชี าวสวนยางยงั ไมพ่ อใจ เปน็ แต่เพยี ง “ยอมรับสภาพ” ตามทปี่ ระธานชุมนมุ สหกรณ์ชาวสวนยางแหง่ ประเทศไทย คณุ เพิก เลศิ วังพง กลา่ วเม่ือวันท่ี 10 กนั ยายนในรายการ ตอบโจทย์ ไทยพบี ีเอส ต่อมาเหตกุ ารณ์ทส่ี งบไปกลบั วนุ่ วายขนึ้ มาอีกเม่ือชาวบ้านมาปักหลกั เปดิ เวทีปราศรัยปิดถนนเพชรเกษม อ.บางสะพาน นอ้ ย จ.ประจวบคีรีขนั ธ์ ในชว่ งค่า้ วนั ที่ 26 ตลุ าคม เรยี กรอ้ งให้รฐั บาลดา้ เนนิ การให้ราคายางพาราเพม่ิ เป็นกิโลกรัมละ 100 บาท และปาล์มนา้ มนั กโิ ลกรมั ละ 6 บาท ขณะที่เขียนบทความนี้กย็ งั ไม่ทราบว่าเรอื่ งราวจะจบลงอยา่ งไร ระหว่างรอสถานการณ์ จงึ ขอ หยิบยกเรือ่ งการขาดทนุ ของชาวสวนยาง ซ่ึงเปน็ ต้นเหตุของการประทว้ งปดิ ถนนข้นึ มาวิเคราะห์ว่า ปจั จยั ที่เกี่ยวข้องกบั การ ขาดทุนของเกษตรกรชาวสวนยางประกอบด้วยอะไรบา้ ง ซงึ่ เมอื่ รวบรวมข้อมลู จากแหลง่ ตา่ งๆ แลว้ พบวา่ มอี ยหู่ ลายประการ ประการแรกกค็ ือราคายางในตลาดโลกตกตา่้ ราคายางพาราในตลาดโลกจะข้นึ หรือลงข้ึนกับปจั จยั หลายอยา่ ง เชน่ ความต้องการยางจากต่างประเทศ ราคานา้ มนั อัตราการแลกเปลย่ี นเงินตรา เศรษฐกิจโลก อตุ สาหกรรมยานยนต์ และราคา ตลาดลว่ งหน้า ส้าหรบั ความตอ้ งการยางจากตา่ งประเทศลดลง จะทา้ ให้ราคายางในตลาดโลกลดลง สา้ หรับราคาน้ามนั นนั้ คงเป็น ทีน่ ่าสงสัยวา่ มผี ลต่อราคายางอย่างไร ถ้าราคานา้ มันสูงข้นึ การท้ายางสงั เคราะห์จะลดลงเพราะตอ้ งใช้ผลติ ภณั ฑ์จากนา้ มันดว้ ย จงึ หนั มาใช้ยางธรรมชาติมากขึ้น ท้าใหร้ าคายางสงู ข้นึ ส่วนภาวะเศรษฐกิจโลกมผี ลตรงไปตรงมา ขณะน้ีเศรษฐกจิ โลกฟนื้ ตัวไม่ดี เทา่ ทค่ี วร ท้าให้ราคายางในตลาดโลกตกตา่้ เป็นทนี่ า่ สังเกตวา่ ขณะนร้ี าคาตลาดโลกก้าหนดโดยผู้ซื้อ ในฐานะทป่ี ระเทศผู้ปลกู ยาง รายใหญข่ องโลกเปน็ ประเทศในกลุ่มอาเซยี น จงึ ควรเรง่ ด้าเนนิ การรว่ มมอื กนั เพือ่ ใหม้ ีอ้านาจต่อรองในการก้าหนดราคาตลาดโลก ประการต่อมาคือความต้องการใช้ยางในประเทศอยู่ในระดับตา้่ ถึงแม้ความต้องการในประเทศจะไม่มบี ทบาทต่อราคา ยางสูงเทา่ ความตอ้ งการของตลาดโลก แตก่ ถ็ ือเป็นเร่ืองส้าคัญที่ต้องแกไ้ ข เพราะเม่อื เทยี บกบั ประเทศอินโดนีเซียและมาเลเซยี ปรากฏวา่ อตุ สาหกรรมการทา้ ผลิตภัณฑ์จากยางพารา เชน่ ถงุ มอื ยาง ถงุ ยางอนามยั ไดร้ บั การส่งเสรมิ จนเปน็ สนิ คา้ ส่งออก ดังน้ันเพ่ือลดปัญหาประการน้ี ไทยจะต้องสนบั สนนุ อุตสาหกรรมปลายน้าในประเทศอยา่ งจรงิ จงั คือสนับสนนุ อตุ สาหกรรมการท้า ผลิตภณั ฑจ์ ากยางพารา ปัจจัยอีกประการหนึ่งคือพันธตุ์ น้ ยางของไทยไม่ดีพอเมอื่ เทียบกับมาเลเซีย ต้นยางของเราเร่ิมให้นา้ ยางชา้ กวา่ และปริมาณ น้อยกวา่ ดังน้ันสงิ่ หนึ่งที่จะต้องดา้ เนินการปรับปรุงพัฒนาอยา่ งจริงจังเพ่อื ให้ครบวงจร ทัง้ ตน้ น้า กลางนา้ และปลายนา้ อยา่ งทีน่ ยิ ม พูดๆ กัน กค็ อื การพฒั นาพนั ธ์ุยาง เพอ่ื ลดปัญหาเรื่องพันธุ์ยางซ่ึงเปน็ การแกป้ ญั หาทต่ี น้ น้า สว่ นกลางนา้ กค็ ือปรับปรุง ประสทิ ธภิ าพการทา้ ยางแผ่น และปลายน้าก็คอื ส่งเสริมอตุ สาหกรรมผลติ ภัณฑจ์ ากยางพารา รวมท้งั การรวมตวั กนั ของประเทศผู้ ปลูกยางในกลมุ่ อาเซียน เพ่อื สรา้ งพลังในการกา้ หนดราคาตลาดโลกดงั กลา่ วขา้ งตน้ ประการสดุ ทา้ ยทีจ่ ะยกมากลา่ วในบทความน้คี อื เรอ่ื งต้นทนุ ของชาวสวนยางสงู ซ่งึ ประกอบด้วยตน้ ทนุ ค่าแรงกรดี ยาง และต้นทนุ คา่ ปุย๋ เร่อื งการใช้ปยุ๋ นา้ นักวชิ าการแนะนา้ วา่ ควรศกึ ษากันอยา่ งจริงจงั วา่ ในขณะนใ้ี ห้ปุ๋ยเหมาะสมหรือไม่ ให้มากเกนิ ไป หรอื ถ่ีเกนิ จา้ เป็นหรอื เปล่า หากใช้ปุย๋ อินทรีย์จะลดต้นทุนไดห้ รือไม่ มากน้อยเพียงใด สว่ นเรอื่ งตน้ ทนุ ค่าแรงนน้ั คงลดไดย้ าก

เพราะปฏบิ ตั กิ นั มานานแล้ววา่ จะแบ่งใหค้ นกรีดยางซ่ึงตอ้ งท้างานหนกั มากรอ้ ยละ 40 หรือ 50 ของราคายาง จนกลายเปน็ วฒั นธรรมก็วา่ ได้ ไม่เหมือนกับทางมาเลเซียท่ใี ห้คา่ แรงเป็นรายวัน ทก่ี ลา่ วมาได้พดู ถงึ แนวทางแก้ไขปัญหาในระยะกลางและระยะยาวไว้ดว้ ย ส่วนการแก้ปญั หาระยะส้ันคอื การเผชญิ หน้า ระหว่างรัฐบาลกับกลุ่มผปู้ ิดถนนประท้วงนนั้ กข็ อภาวนาใหล้ งเอยกันไดด้ ว้ ยดี อย่าใหเ้ กิดเหตุการณ์รุนแรงอยา่ งที่เกดิ ข้นึ ทบี่ รเิ วณ ควนหนองหงส์ จ.นครศรีธรรมราช เมอ่ื วันที่ 17 กันยายน 2556 อีก เลขก้ากบั ขอ้ ความที่ก้าหนด ที่ว่างส้าหรับร่างรหสั คา้ ตอบ 11 การพฒั นาพนั ธุย์ าง 12 ความตอ้ งการใช้ยางในประเทศอยใู่ นระดบั ตา้่ 13 ตน้ ทนุ ของชาวสวนยางสงู 14 ต้นทนุ คา่ ปยุ๋ 15 ตน้ ทนุ คา่ แรง 16 ปัจจยั ท่ีเก่ยี วขอ้ งกับการขาดทุน 17 พันธุต์ ้นยางของไทยไมด่ พี อ 18 ราคายางในตลาดโลกตกต่า้ 19 เศรษฐกิจโลกฟนื้ ตัวไมด่ เี ท่าที่ควร 20 สนบั สนนุ อุตสาหกรรมปลายนา้ ในประเทศ

(บทความที่ ๑๑) ปฏิรูปประเทศไทย ขณะทีเ่ ขยี นบทความนคี้ ือชว่ งตน้ เดอื นมนี าคม พ.ศ.2557 บา้ นเมืองกา้ ลังตกอยใู่ นความขดั แย้งทางการเมืองอยา่ งรุนแรง ผทู้ ่สี นใจตดิ ตามข่าวสารทางการเมืองคงทราบดวี า่ เรอ่ื งราวเปน็ มาอย่างไร แต่ในทน่ี จี้ ะกลา่ วถึงเรอื่ งการปฏริ ปู ประเทศไทยซงึ่ หยบิ ยกขึ้นมาเปน็ ข้อขัดแย้งสา้ คญั ฝ่ายรฐั บาลรกั ษาการต้องการใหเ้ ลือกตั้งกอ่ นปฏริ ปู สว่ นฝา่ ย กปปส. ซึ่งมชี ือ่ เตม็ ยาวมาก คือ คณะกรรมการประชาชนเพอ่ื การเปลี่ยนแปลงประเทศไทยใหเ้ ปน็ ประชาธปิ ไตยทส่ี มบูรณ์อนั มพี ระมหากษตั รยิ ์เปน็ ประมขุ ต้องการ ใหป้ ฏิรูปกอ่ นการเลอื กต้งั ที่จริงเร่อื งการปฏิรปู ประเทศมีการพดู ถึงและพยายามดา้ เนนิ การมาหลายปี เม่อื กลางปีทแี่ ลว้ ก็มีการประชมุ สมชั ชาปฏิรปู ระดบั ชาติ คร้งั ท่ี พ.ศ.2556 ทศี่ นู ย์นทิ รรศการและการประชุมไบเทค มีการพิจารณาและมมี ตริ วม 7 เรื่อง ในบทความนี้จะสรุป สาระสา้ คญั บางประการของเรือ่ งแรก คอื การป้องกนั และปราบปรามการทจุ ริต โดยสรปุ จากเอกสารหลักและมติของการประชมุ การทุจรติ หรือท่เี รียกกนั ตดิ ปากวา่ คอรร์ ัปชนั นน้ั องคก์ รความโปรง่ ใสสากลจา้ แนกรูปแบบของการคอรร์ ปั ชนั ของภาครัฐไว้ นา่ สนใจ กล่าวคือ การคอรร์ ปั ชันขนาดใหญ่ เปน็ การกระทา้ ของเจา้ หนา้ ทร่ี ะดบั สงู เพอื่ ใหผ้ นู้ า้ หรือผู้บริหารประเทศไดร้ ับ ผลประโยชนจ์ ากการใชท้ รพั ยากรของชาติ ถ้าเป็นการกระทา้ ของเจ้าหน้าท่ีรฐั ระดบั กลางและระดบั ลา่ งต่อประชาชนท่วั ไป จดั เป็น การคอร์รัปชันขนาดเลก็ การยักยอกคือการท่เี จา้ หน้าท่นี ้าเงนิ หรือสิ่งของราชการมาใชเ้ พ่ือประโยชนส์ ่วนตน การมผี ลประโยชน์ ทบั ซอ้ น คอื การขดั กันระหว่างผลประโยชนส์ ว่ นตัวกบั ผลประโยชน์ส่วนรวม การอุปถมั ภ์และการเลอื กท่รี ักมักท่ีชัง เปน็ การเลน่ พวก โดยไม่คา้ นงึ ถงึ คณุ สมบัตแิ ละความเหมาะสม ส่วนการตดิ สนิ บนเปน็ การเสนอหรอื การใหผ้ ลประโยชนเ์ พือ่ จงู ใจให้เกดิ การกระท้าผดิ กฎหมาย ปรากฏว่าการคอรร์ ัปชันท่จี ้าแนกไว้โดยองคก์ รความโปรง่ ใสสากล พบไดใ้ นบา้ นครบถ้วนทงั้ 7 รปู แบบ ภาพลักษณ์คอร์ รัปชันไทยในสายตาของตา่ งชาตอิ ยู่ในระดบั ที่ยา่้ แยม่ าก ตลอดระยะเวลา 15 ปที ีอ่ งคก์ ร Transparency International จดั ท้าดัชนี ภาพลักษณค์ อรร์ ัปชัน เปรยี บเทยี บกนั ระหวา่ งประเทศตา่ งๆ ทั่วโลก ประเทศไทยมีคะแนนอย่รู ะหว่าง 2.8-3.8 จากคะแนนเตม็ 10 มาโดยตลอด มหาวทิ ยาลัยหอการค้าส้ารวจความคดิ เหน็ ประชาชนและเจา้ หน้าท่รี ฐั ในปี พ.ศ. 2555 พบว่านบั วนั สถานการณ์ยง่ิ เลวร้าย เช่น กล่มุ ผู้ประกอบการร้อยละ 85.9 ตอบวา่ ตอ้ งจา่ ยเงนิ ใตโ้ ตะ๊ ให้ข้าราชการ โดยตอ้ งจ่ายเงินใต้โตะ๊ รอ้ ยละ 30-35 ของ วงเงนิ งบประมาณโครงการ เมอ่ื ศกึ ษาข้อมลู ทีเ่ กี่ยวข้องกบั การทจุ ริตในแงม่ ุมต่างๆ ดงั ตัวอยา่ งทก่ี ลา่ วมาเพยี งบางส่วน สมชั ชาปฏิรูปฯ จงึ มีมติเรือ่ งการ ป้องกันและปราบปรามคอรร์ ัปชนั 5 มาตรการดงั น้ี ให้ใชพ้ ลังทางสัมคมเป็นกลไกหลกั ในการสนบั สนุนการปอ้ งกนั และปราบปรามทจุ รติ อยา่ งจรงิ จงั และต่อเน่อื ง โดยระบุ วิธกี ารไว้ชัดเจน คือใหจ้ ัดตง้ั กลไกคณะกรรมการร่วมภาครัฐ ภาคธรุ กิจเอกชน ภาคประชาสงั คม และองค์กรทเี่ กี่ยวข้อง เช่น คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทจุ ริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) โดยให้สนบั สนนุ การดา้ เนนิ การในด้านตา่ งๆ รวมทง้ั งบประมาณ ใชม้ าตรการทางกฎหมายภาษอี ากรในการป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ อย่างจรงิ จงั เช่น ตรวจสอบความสจุ รติ ของ การประเมนิ ภาษี และเปดิ เผยแบบแสดงรายงานการเสยี ภาษีเงนิ ได้หา้ ปยี อ้ นหลังของผดู้ า้ รงต้าแหนง่ ทางการเมอื งท้งั ระดบั ชาตแิ ละ ทอ้ งถน่ิ รวมทัง้ ขา้ ราชการระดบั สูง

ปฏิรูประบบงานปราบปรามการทจุ ริตของชาตอิ ยา่ งเรง่ ดว่ น เชน่ ให้ ป.ป.ช. ปฏริ ูปกระบวนการทา้ งานทั้งระบบอยา่ ง จรงิ จัง ใหส้ นบั สนนุ กลมุ่ เครือข่ายอาสาสมคั รแจ้งเตือนเหตทุ ุจริต ใหพ้ ฒั นาระบบงานดา้ นสินบนน้าจับอยา่ งเป็นรูปธรรม เปดิ เผยขอ้ มลู การจัดซือจดั จ้างของรัฐเพือ่ สังคมสามารถเข้าถึงและตรวจสอบได้โดยงา่ ย เชน่ ข้อมูลและสัญญาการจดั ซ้ือ จัดจา้ งทุกโครงการท่ีมีวงเงนิ หนง่ึ แสนบาทขน้ึ ไป ใหภ้ าคประชาชนผ้มู สี ่วนไดส้ ่วนเสียมีสว่ นรว่ มในการตรวจสอบ ตั้งแตเ่ รม่ิ โครงการ จนเสร็จสิน้ โครงการ มาตรการขอ้ นแ้ี หละจะช่วยลดปัญหาการจา่ ยเงินใตโ้ ตะ๊ ดังกลา่ วขา้ งต้นลงไดม้ าก มาตรการสุดทา้ ยคอื ให้ปฏริ ปู กระบวนการคัดสรรบคุ คลผทู้ ่จี ะเขา้ มาใช้อ้านาจรฐั ทกุ ตา้ แหนง่ ใหม้ คี วามโปร่งใสและตรวจสอบ ได้ เช่น กระบวนการสรรหา แตง่ ตัง้ และโยกยา้ ยขา้ ราชการระดับสูง มาตรการทัง้ 5 ขอ้ ท่สี มัชชาปฏิรูปมมี ติออกมาน้ี จะช่วยปอ้ งกนั รูปแบบการคอร์รปั ชนั ทกุ รปู แบบทอ่ี งค์กรโปร่งใสสากล จ้าแนกไว้ดงั กล่าวขา้ งตน้ ได้อย่างมีประสิทธผิ ล ปัญหาความขัดแขง้ ทางการเมอื งในขณะนไ้ี ม่วา่ จะลงเอยอยา่ งไร การปฏิรูปประเทศก็คงจะต้องเกดิ ข้นึ อยา่ งหลกี เล่ียงไมไ่ ด้ สิง่ ทีส่ มชั ชาปฏิรปู ระดบั ชาตสิ รปุ ไว้คร้งั ท่ี 3 นีร้ วมทง้ั สองครง้ั กอ่ น ควรจะได้รบั การพจิ ารณาอย่างจรงิ จงั เลขก้ากับ ขอ้ ความทีก่ า้ หนด ท่ีวา่ งสา้ หรบั ร่างรหัสคา้ ตอบ 01 การคอรร์ ัปชันขนาดเลก็ 02 การคอรร์ ัปชันทีจ่ ้าแนกไว้ 03 การตดิ สินบน 04 การมีผลประโยชนท์ บั ซ้อน 05 จ่ายเงนิ ใต้โตะ๊ ร้อยละ 30-35 06 ใช้มาตรการทางกฎหมายภาษีอากร 07 ปฏิรูประบบงานปราบปรามการทจุ รติ 08 เปิดเผยขอ้ มลู การจดั ซ้อื จดั จา้ งของรัฐ 09 มตเิ ร่อื งการป้องกนั และปราบปรามคอรร์ ัปชัน 10 ให้ใช้พลังทางสงั คมเปน็ กลไกหลัก

(บทความที่ ๑๒) ปัญหาเรื่องขา้ ว นอกจากปญั หาความขดั แยง้ ทางการเมอื ง ปัญหาใหญ่อีกเรื่องหนึง่ ในขณะนค้ี อื ปญั หาท่ีเกดิ จากโครงการรับจ้านา้ ขา้ ว ชาวนาจา้ นวนมากยงั ไม่ได้รบั เงนิ เพราะรฐั บาลรักษาการไม่ได้เตรยี มเงนิ กู้ไว้ก่อนทจ่ี ะยบุ สภา ท้ังๆ ท่โี ครงการน้ขี าดทนุ หลายแสน ลา้ น ทจี่ รงิ ปญั หาเรอื่ งข้าวมีมานานหลายสบิ ปแี ล้ว ชาวนาสว่ นใหญ่ของประเทศขายขา้ วเปลอื กได้ในราคาตา่้ ต้องตกเปน็ หนที้ ้งั ใน และนอกระบบ บา้ งถงึ กับตอ้ งขายที่นาแล้วเชา่ ทท่ี า้ กนิ การคา้ ขา้ วในตลาดโลกทไ่ี ทยครองต้าแหนง่ ผู้สง่ ออกขา้ วรายใหญ่ทส่ี ดุ มา นาน ก็ต้องเสยี แชมป์ใหอ้ นิ เดียและเวียดนามไปแล้วสองปซี อ้ น ส่วนตลาดขา้ วในอาเซยี นน้ัน เวยี ดนามชนะไทยมาต้ังแตป่ ี 2548 นักวชิ าการและผ้เู ชยี่ วชาญขา้ วหลายคน ไดว้ ิเคราะห์ปัญหาและแนวทางแกไ้ ขปัญหาเรอ่ื งขา้ วแต่ละปญั หาไวอ้ ยา่ ง ครอบคลมุ ตัง้ แต่การผลติ จนถงึ การส่งออก ตา่ งกไ็ ม่เห็นดว้ ยกบั การแกป้ ัญหาเฉพาะจดุ คือเนน้ การแก้ปัญหาราคาขา้ วเปลอื กตกต่า้ ดว้ ยวธิ กี ารรับจา้ นา้ หรือชดเชย หรอื ประกนั ราคาขา้ วเทา่ น้ัน บทความน้ีจะสรปุ สาระสา้ คญั จากเอกสารท่เี กี่ยวขอ้ งของ ดร.อัทธ์ พศิ าลวานชิ นายปราโมทย์ วานชิ านนท์ และนกั วิชาการอีกหลายทา่ น วา่ มองปัญหาในภาพรวมทัง้ ระบบอยา่ งไร ปัญหาข้าวไทยมีหลายอย่าง ถา้ มองตง้ั แตแ่ ต่ต้นทางก็คือการปลูกขา้ ว ปรากฏวา่ ผลผลติ ต่อไรข่ องเราต่า้ มากเมื่อเทยี บกบั คแู่ ข่งส้าคัญกค็ ือเวยี ดนาม เชน่ ช่วงปี พ.ศ. 2552-2553 เราผลติ ไดเ้ ฉลยี่ 454.4 กโิ ลกรัมต่อไร่ ในขณะทเ่ี วยี ดนามท้าได้ 803.2 กิโลกรัมตอ่ ไร่ เพราะรฐั บาลเวียดนามทุ่มงบประมาณหลายพนั ล้านบาทต่อปีในการสนบั สนนุ การวิจยั และพฒั นาพันธุข์ า้ ว และ ช่วยเหลือเกษตรกรในการเพมิ่ ปริมาณการผลิต โดยพัฒนาพน้ื ทีป่ ลูกข้าวใหม้ ศี กั ยภาพมากข้นึ ดังนัน้ เพอ่ื แกไ้ ขปญั หาผลผลิตต่อไร่ ตา้่ เราจ้าเปน็ ตอ้ งวจิ ัยพฒั นาเพ่ือปรับปรงุ พนั ธุ์ขา้ วใหไ้ ดผ้ ลผลติ สงู และมีคณุ ภาพดี รวมทัง้ พฒั นาพ้นื ทีเ่ พาะปลูกข้าวใหเ้ หมาะสม ย่งิ ขน้ึ นอกจากปริมาณผลผลิต ปัญหาสา้ คัญตอ่ มาคอื ต้นทนุ การผลิตของเราสงู ไดแ้ ก่ ตน้ ทนุ ค่าปยุ๋ เคมี ค่ายาฆา่ แมลงและโรค พืช ค่าเช่าเคร่ืองจักร เช่น รถไถนา และคา่ แรงงาน เปน็ ต้น สว่ นต้นทนุ การผลิตของเวยี ดนามนั้นตา่้ กว่าไทย เนื่องจากยงั คงใช้ แรงงานคนในครัวเรือนเปน็ หลัก การใชป้ ุ๋ยและยาปราบศัตรพู ชื กย็ ังมปี รมิ าณน้อยกวา่ ชาวนาไทยมาก ปจั จุบนั มีระบบชลประทานอยู่ในพน้ื ท่เี พาะปลกู ขา้ วเพียงประมาณร้อยละ 30 ของพ้นื ทป่ี ลกู ขา้ ว สว่ นอีกร้อยละ 70 ต้อง พ่ึงพานา้ ฝนเปน็ หลัก ในขณะท่ีเวียดนามมีระบบชลประทานกระจายอยใู่ นพน้ื ท่เี พาะปลูกมากถึงรอ้ ยละ 50 ดังนั้นปัญหาเรอ่ื งขา้ วเรา อกี อยา่ งหนึ่งกค็ อื ระบบชลประทานในพืนทีเ่ พาะปลกู มจี ้ากดั เมอ่ื มองต่อจากปญั หาการผลิตไปจนถงึ การสง่ ออก กพ็ บวา่ ปญั หาใหญ่ของเราอีกประการหนึ่งกค็ อื ราคาสง่ ออกข้าวไทย สูงกวา่ ประเทศเพื่อนบา้ น เหน็ ได้จากราคาข้าวสารชนดิ 5% ในปี พ.ศ.2550 ราคาสง่ ออกของเวียดนามต่า้ กวา่ ไทยอยเู่ พยี ง 20 เหรียญสหรฐั ฯ ต่อตัน แต่ในปี 2552 เวียดนามตา้่ กว่าไทยถงึ 169 เหรียญสหรัฐฯ ตอ่ ตนั ท้าให้เวียดนามสามารถแยง่ ตลาดขา้ วจาก ไทยได้ ถา้ เราหันกลับมาเนน้ กลยทุ ธท์ างการตลาดข้าวท่ผี ้ซู อื้ นยิ มบรโิ ภค เชน่ ขา้ วหอมมะลิ ขา้ วหอมปทุมธานี ซงึ่ ผบู้ รโิ ภคพร้อม จัดซ้อื ในราคาทีแ่ พงกวา่ ขา้ วท่วั ไป ก็จะชว่ ยลดปญั หาเรอ่ื งการแข่งขันราคาข้าวได้ ประเดน็ เรอ่ื งการคา้ ข้าวในตลาดโลกนี้ ท้าให้ มองเหน็ ไปถึงปญั หาขา้ วไทยอีกข้อหน่งึ คอื เราขาดการสร้างตราสนิ คา้ ข้าวไทยใหเ้ ป็นท่รี ู้จักในกลุ่มผู้บริโภคในตา่ งประเทศว่าข้าวไทย มีสายพนั ธท์ุ ่ีดอี ยมู่ ากมาย ทีก่ ลา่ วมาเป็นตวั อยา่ งบางประการของปัญหาขา้ วไทย ส่วนแนวทางการแก้ปญั หาไดเ้ สนอไปบ้างแลว้ เชน่ การวิจยั พฒั นา เพ่อื ปรับปรงุ พนั ธข์ุ า้ วให้ได้ผลผลติ สงู และมีคณุ ภาพดเี พอ่ื แก้ปัญหาผลผลิตตอ่ ไรต่ ่า้ ท่จี ะเพมิ่ เติมกค็ ือปญั หาตน้ ทนุ การผลติ สงู

ดงั กลา่ วไว้นนั้ จะแกไ้ ขอย่างไร เมื่อรู้วา่ ตน้ ทนุ เรามหี ลายอยา่ ง ท้ังค่าปุย๋ เคมี คา่ ยาฆา่ แมลงและโรคพืช คา่ เชา่ เคร่อื งจกั ร เช่น รถไถ นา และค้าแรงงาน เปน็ ต้น กต็ ้องแก้ไขโดยลดตน้ ทุนให้ตรงจดุ ไดแ้ ก่ รณรงค์ใหใ้ ช้ปุ๋ยอินทรียม์ ากขึน ผลักดันให้มีการรวมกลุม่ เกษตรชาวนากว้างขวางขึน้ และจดั หาเครอื่ งจกั รให้กล่มุ เกษตรกรใชร้ ่วมกนั ไม่ต้องตา่ งคนตา่ งซ้ือหาหรือหาเช่ามาใชเ้ อง เปน็ ตน้ รัฐบาลชดุ ต่อไปตลอดจนหนว่ ยงานและองคก์ รทีเ่ กยี่ วขอ้ งทง้ั ภาครัฐและเอกชน จะตอ้ งร่วมมือรว่ มใจกันแก้ปญั หาเรอื่ งขา้ ว ไทยอยา่ งจรงิ จัง ให้ข้าวไทยกลบั มาเปน็ สินคา้ ส่งออกท่ีสร้างรายได้ใหป้ ระเทศไทยเปน็ ลา้ ดับตน้ ๆ ดังเชน่ ในอดีต ใหค้ นไทยไดบ้ รโิ ภค ข้าวทม่ี ีคุณภาพ และทีส่ า้ คญั คอื ให้ชาวนาไทย ผูท้ นลา้ บากตรากตร้าผลิตข้าวเพื่อชาวไทยและชาวโลกจา้ นวนมากสามารถลมื ตาอา้ ปากได้ มคี ุณภาพชีวติ ท่ดี ีข้ึน พ้นจากความทกุ ขย์ ากท่ีได้รบั มาช้านาน และอยา่ ลืมคา้ กลา่ วทวี่ า่ “ทกุ ขข์ องชาวนาคอื ทกุ ข์ของ แผ่นดิน” เลขก้ากับ ข้อความทก่ี า้ หนด ทวี่ า่ งส้าหรบั ร่างรหสั คา้ ตอบ 11 ค่ายาฆา่ แมลงและโรคพืช 12 จดั หาเคร่อื งจักรกลมุ่ เกษตรกร 13 ตน้ ทุนการผลติ สูง 14 แนวทางแก้ไขปัญหาเรือ่ งข้าว 15 ปัญหาขา้ วไทย 16 ผลผลติ ต่อไรต้า่ 17 รณรงค์ใหใ้ ช้ปุ๋ยอนิ ทรยี ม์ ากขึน้ 18 ระบบชลประทานในพนื้ ทเี่ พาะปลกู มจี า้ กัด 19 ราคาสง่ ออกขา้ วไทยสูงกวา่ ประเทศเพือ่ นบ้าน 20 วจิ ยั พฒั นาเพือ่ ปรบั ปรงุ พนั ธขุ์ า้ ว

(บทความที่ ๑๓) การลว่ งละเมิดทางเพศ ... ภยั ใกลต้ วั สตรี การลว่ งเกินหรอื การลว่ งละเมิดทางเพศต่อเด็กและสตรีเปน็ ปญั หาทีม่ ามานาน ขา่ วครกึ โครมท่ีสะเทือนสังคมในชว่ งท่ี ผ่านมาคอื การขม่ ขืนฆ่าเด็กหญงิ ในขบวนรถไฟแลว้ โยนศพทง้ิ ข้างทาง และข่าวการขม่ ขนื ฆ่านกั ทอ่ งเทย่ี วชาวอังกฤษที่เกาะเตา่ จงั หวดั สรุ าษฎรธ์ านี ทจ่ี ริง ความหมายของการลว่ งละเมดิ ทางเพศ ประกอบดว้ ยการกระทา้ หลายอย่าง ไม่ได้จา้ กัดเฉพาะการขม่ ขืนกระท้า ชา้ เรา หรือขม่ ขืนฆา่ ดังตวั อยา่ งเหตกุ ารณท์ ก่ี ลา่ วข้างตน้ เท่านนั้ แตย่ ังรวมถึงการทา้ อนาจาร ตัง้ แตเ่ บาไปหาหนกั เชน่ การล่วงเกนิ ทางเพศด้วยทา่ ที ทา่ ทาง ค้าพดู หรือด้วยสายตา ตลอดจนการกระท้าท่สี ่อเจตนาล่วงละเมดิ ทางเพศ ได้แก่ การถกู เนือ้ ตอ้ งตัว การ แตะต้องลูบคลา้ บริเวณของสงวน การกอดจูบ เป็นตน้ นอกจากนี้ การล่วงละเมิดทางเพศไมไ่ ดเ้ กิดกบั ผหู้ ญงิ เทา่ นน้ั แมผ้ ูช้ ายก็ ถกู กระท้าได้ แตใ่ นทน่ี ีจ้ ะกล่าวเฉพาะเหตปุ ัจจัยและแนวทางปอ้ งกนั แกไ้ ขการลว่ งละเมิดทางเพศทีเ่ กิดขนึ้ กบั ผู้หญิง โดยจะสรปุ สาระสา้ คัญบางประเดน็ ท่ีคุณสมชาย เจรญิ อา้ นวยสขุ ผอู้ า้ นวยการสา้ นักงานกิจการสตรีและสถาบันครอบครวั กระทรวงพฒั นา สังคมและความมัน่ คงของมนษุ ย์ แสดงความเห็น เม่ือเรว็ ๆนีใ้ นรายการเจาะขา่ วเชา้ นี้ ( ชว่ งวิเคราะหเ์ จาะลกึ ) ของสถานีวทิ ยุจฬุ า ซ่ึงด้าเนินรายการโดย ดร.ธรี ารัตน์ พนั ทวี สา้ หรับเหตปุ ัจจยั น้นั มอี ย่หู ลายอยา่ ง แต่ละอย่างลว้ นมีสว่ นก่อใหเ้ กิดการกระทา้ ทถี่ ือว่าเปน็ การล่วงละเมิดทางเพศ ไม่ ว่าจะเปน็ การทา้ อนาจาร การข่มขืนกระทา้ ช้าเรา จนรนุ แรงถงึ ขน้ั ข่มขืนฆ่าดงั เหตกุ ารณท์ เ่ี ปน็ ขา่ วครึกโครมไปทวั่ โลกอยูใ่ นขณะนี้ เหตุโดยพ้นื ฐานคอื เร่ืองคา่ นยิ มทางดา้ นเพศทีม่ ีทศั นคติวา่ ผ้ชู ายมอี า้ นาจมากกวา่ ผู้หญงิ เพราะผหู้ ญิงเปน็ เพศท่ีอ่อนแอกวา่ อยู่ใน อาณัติของผ้ชู าย จะกระทา้ อะไรอย่างไรก็ได้ และเมื่อมีเหตุปจั จยั อื่นประกอบ ได้แก่ สถานทเ่ี ออื อ้านวย เชน่ เปน็ ที่เปล่ยี ว แสง สว่างไม่เพยี งพอ หรือประจวบกบั โอกาสเหมาะ เชน่ ผูห้ ญงิ เดนิ มาคนเดียว หรอื มีส่ิงกระตุน้ จนท้าใหข้ าดความยบั ยั้งชง่ั ใจ ซึ่งที่ ส้าคญั คอื สุราและยาเสพตดิ เปน็ ต้น การลว่ งละเมิดทางเพศทเี่ กิดขึ้นเปน็ จ้านวนมากในบา้ นเรา เปน็ เพราะการลงโทษผูก้ ระทา้ ผดิ เบาเกินไปหรืออยา่ งไร ประเด็นนีค้ ุณอ้านวยมคี วามเห็นว่า โทษทีก่ ฎหมายกา้ หนดเหมาะสมแลว้ เพราะโทษขั้นสงู สุดกค็ ือประหารชวี ิต ดงั ทศ่ี าลไดต้ ดั สนิ ให้ ประหารชวี ิตจา้ เลยทขี่ ่มขนื ฆา่ เด็กหญิงบนรถไฟ แต่จดุ อ่อนในขณะนค้ี ือ กระบวนการทจี่ ะนา้ ผูก้ ระทา้ ผิดขน้ึ มาถึงศาลยุตธิ รรม เชน่ มีการยอมความกันได้ หรือไกลเ่ กลีย่ ให้ยอมรับเงินตอบแทน อยา่ งไรก็ตาม เร่อื งการเพ่มิ โทษหรอื แกจ้ ุดอ่อนดังกลา่ วยังนับว่าเปน็ การตัง้ รบั ที่สา้ คญั กว่าคอื ตอ้ งเนน้ เร่อื งแนวทางการป้องกนั ไมใ่ ห้มกี ารกระท้าที่เป็นการลว่ งละเมดิ ทางเพศเกดิ ขึน้ ที่สา้ คัญคือการ ปรับปรุงแกไ้ ขพืนทเ่ี สย่ี ง เพ่อื ปอ้ งกันไมใ่ หม้ สี ถานทเ่ี อ้อื อ้านวยต่อการลว่ งละเมดิ ทางเพศ โดยเฉพาะพนื้ ทสี่ าธารณะ เช่น บนรถไฟ รถโดยสารสาธารณะ ถนนหนทางทเ่ี ปลยี่ ว มืด แสงสว่างไมเ่ พียงพอ เร่ืองสา้ คัญอีกอย่างหนงึ่ คอื การใหค้ วามรู้เรือ่ งการปอ้ งกนั การ ถูกลว่ งละเมิดทางเพศ เปน็ ตน้ วา่ ให้ร้วู ่าการกระทา้ อย่างไรเปน็ ความเส่ยี งหรอื เปน็ การเอื้ออ้านวยต่อการถูกล่วงละเมิดทางเพศ เชน่ การไม่รักนวลสงวนตวั การแต่งกายที่ล่อแหลม การแสดงทา่ ทกี ริ ยิ าที่ไมเ่ หมาะสมหรือไม่ระมดั ระวังทีส่ อ่ ถงึ การยวั่ ยุ การเดินบน ถนนตรอกซอกซอยทมี่ ดื และเปลยี่ ว บรเิ วณทีด่ นิ หรอื ตกึ รกร้าง โดยเฉพาะเวลากลางคนื แนวทางการป้องกันทั้งสองประการดังกลา่ วน้ี จะช่วยลดปญั หาการกระทา้ ทกุ อยา่ งทีจ่ ัดเปน็ การลว่ งละเมดิ ทางเพศลง ได้

คณุ อา้ นวยย้าในชว่ งท้ายวา่ ทุกหน่วยงานทง้ั ภาครฐั เอกชน และประชาสงั คม ตอ้ งเนน้ เรือ่ งการปอ้ งกัน โดยเร่ิมจาก จดุ เล็กทสี่ ดุ คอื ครอบครัว ใหม้ ีความรใู้ นการป้องกัน ใหส้ ่ือสารกนั ระหวา่ งสมาชกิ ครอบครวั ชว่ ยให้ครอบครัวมีความเขม้ แข็งทาง เศรษฐกิจ มีอาชพี ไม่มยี าเสพตดิ และอบายมุข ชมุ ชนตอ้ งมีหนว่ ยงานตา่ งๆ จดั การใหค้ วามรแู้ ละดูแลใหท้ กุ พน้ื ท่มี ีความปลอดภัย ปราศจากปจั จัยเสย่ี ง ทงั้ น้ีมคี วามมนั่ ใจว่า “ตา้ บลเข้มแข็งไรค้ วามรนุ แรง” ซึ่งก้าลงั พยายามดา้ เนนิ การให้เกิดขึน้ ใหไ้ ด้ 1000 ต้าบล ภายในปงี บประมาณ 2558 น้ี จะเปน็ กา้ ลงั สา้ คญั ในการปอ้ งกันแกป้ ญั หาความรนุ แรง ซงึ่ รวมถึงปัญหาการล่วงละเมดิ ทางเพศดว้ ย เลขก้ากับ ข้อความทก่ี ้าหนด ทว่ี า่ งส้าหรบั รา่ งรหสั คา้ ตอบ 01 การขม่ ขนื กระท้าชา้ เรา 02 การข่มขืนฆ่า 03 การทา้ อนาจาร 04 การปรบั ปรงุ แก้ไขพนื้ ท่เี สีย่ ง 05 การให้ความรเู้ รือ่ งการปอ้ งกัน 06 ความหมายของการล่วงละเมิดทางเพศ 07 ทศั นคตวิ า่ ผูช้ ายมอี า้ นาจมากกว่าเพศหญงิ 08 แนวทางปอ้ งกันแก้ไข 09 สถานทเี่ ออ้ื อา้ นวย 10 เหตปุ จั จยั

(บทความที่ ๑๔) ความสขุ ของคนอาเซียน เมือ่ ไม่นานมานผ้ี ู้เขยี นไดด้ รู ายการของสถานโี ทรทศั น์ไทยพบี เี อสเร่อื ง ความสุขของคนอาเซยี น ซึ่งเคยออกอากาศ มาแล้ว รสู้ กึ แปลกใจวา่ ทา้ ไมประเทศทร่ี ้่ารวยท่สี ดุ ในโลกประเทศหน่ึง คือสิงคโปร์จึงเปน็ ประเทศท่มี พี ลเมอื งมีความสขุ น้อยท่สี ุด ในโลก ในขณะทปี่ ระเทศเวยี ดนามซงึ่ ประชากรมรี ายได้นอ้ ยกวา่ มากมายหลายเทา่ จึงมีความสขุ มากท่สี ุดเปน็ หนึ่งของอาเซียนและ เป็นอันดับสองของโลก ท้าให้รสู้ กึ ขอ้ งใจจนต้องตามไปดรู ายการย้อนหลงั ของไทยพบี ีเอส คือรายการ Asean Beyond 2015 ซง่ึ ออกอากาศครัง้ แรกเมื่อปลายเดอื นกุมภาพนั ธป์ นี ี้ ความสขุ ของคนอาเซียน ที่จะเลา่ สู่กนั ฟงั เป็นข้อสรุปของ The Happy Planet Index (HPI) ซ่งึ เป็นองคก์ ร ท่ีส้ารวจประชากรโลกแต่ละประเทศว่ามคี วามสขุ มากนอ้ ยเพียงใด ปรากฏวา่ 40 อันดบั แรกของโลกเป็นประเทศกลุ่มอาเซยี นถึง 5 ประเทศ คือเวียดนาม อนิ โดนเี ซีย ไทย ฟิลปิ ปนิ ส์ และลาว โดยอยใู่ นอนั ดบั 2, 14, 20, 24 และ 37 ตามลา้ ดบั แต่ความสขุ ของคน อาเซยี นท่ีจะกลา่ ว ในบทความน้จี ะไม่ครอบคลุมประเทศอาเซียนทง้ั 10 ประเทศ จะพูดถึงเฉพาะความสขุ ของคนสิงคโปร์ และ ความสขุ ของคนเวียดนามและคนลาว เกดิ อะไรขึ้นกบั ความสขุ ของคนสิงคโปร์ ท้าไม HPI จึงสรปุ วา่ ประชากรสิงคโปร์มีความสุขนอ้ ยทีส่ ุด ชาวสิงคโปร์ ช่อื เลยี ง เซ เฮียง ซึ่งเป็นชายวยั เกษียณอายุจากการท้างาน เจ้าของบล็อกชอื่ ดังท่ีวจิ ารณ์การท้างานของรฐั บาลสิงคโปร์ โดยเนน้ ประเดน็ เรื่องคนยากจนและคนไร้บ้าน และมชี าวสงิ คโปรต์ ิดตามงานเขานับลา้ นคน ใหส้ ัมภาษณท์ มี งานผูจ้ ดั ทา้ รายการถงึ สถานการณข์ องสิงคโปร์วา่ มีคนทา้ งานราว 2 ลา้ นคน แต่ คนท้างานกว่า 460,000 คนมรี ายได้ต้่า คอื ต่้ากวา่ 1,500 ดอลลาร์ สิงคโปร์ต่อเดอื น คนทา้ งานชาวสงิ คโปรม์ ีช่ัวโมงการทา้ งานต่อสัปดาห์มากทีส่ ดุ ในโลก คอื 48 ชว่ั โมง ในขณะทสี่ งิ คโปรเ์ ปน็ ประเทศ ที่มคี า่ ครองชพี สูงทีส่ ุดในโลก เพยี ง 2 สถานการณ์ก็ลดความสุขของคนสิงคโปรล์ งมากมายอยู่แล้ว แต่ยงั มอี ีกสถานการณห์ น่งึ คอื คน สงิ คโปร์กว่าครึ่งหน่ึงอยกู่ บั ความกลัว ความกลวั ที่ฝงั ลกึ อยู่ในจิตใจคอื กลวั ว่าหากล้มปว่ ยลงจะไม่มเี งนิ พอเสียค่ารกั ษาพยาบาล เพราะรัฐบาลจะไม่ชว่ ยเลย กลัววา่ หากเกษยี ณอายจุ ากการทา้ งานจะไม่มเี งนิ ใช้จ่ายจนถึงวนั สดุ ท้ายของชีวติ เพราะเงินบา้ นาญเป็น เงนิ ของตวั เองท้งั สิน้ ไม่มีเงนิ สมทบจากรฐั บาล ตอ้ งภาวนาว่าอย่าใหต้ กงาน อย่าใหเ้ จ็บปว่ ย เพราะถา้ เป็นเช่นน้ันก็อาจตอ้ งขาย ทรัพย์สินขายบา้ น กลายเป็นคนไร้บ้านอยู่อาศยั นอกจากนีย้ งั กลัวถูกปรับเงิน เพราะสิงคโปร์เปน็ เมอื งแห่งการถกู ปรบั มปี า้ ยห้าม กระท้าการต่าง ๆ พรอ้ มบอกค่าปรับมากมาย สูงสดุ คือ 10,000 ดอลลาร์สิงคโปรถ์ า้ ให้อาหารลิง แท็กซี่ทา้ ผิดกฎจราจรจะถกู ปรบั ครัง้ ละ 300 ดอลลารส์ งิ คโปรซ์ ่ึงกค็ ือครึง่ หนง่ึ ของรายได้แต่ละวนั สถานการณแ์ ต่ละอยา่ งท่กี ลา่ วมานีเ่ องทบ่ี นั่ ทอนความสุขของคน สงิ คโปร์ และท้าให้คนสิงคโปร์มีรอยยมิ น้อยทีส่ ดุ ในโลก จนรฐั บาลต้องทุ่มเงนิ จา้ นวนมากเพอื่ ประชาสมั พนั ธ์ให้ผคู้ นย้ิมใหก้ ัน สว่ นประเทศเวียดนามและลาวนน้ั ถงึ แมจ้ ะเปน็ ประเทศก้าลังพฒั นาและมผี ลติ ภัณฑ์มวลรวมในประเทศหรอื GDP เทยี บไมไ่ ด้เลยกบั สงิ คโปร์ แต่ผคู้ นกลบั มีความสุขมากกกว่าคนสงิ คโปร์ จากการติดตามชวี ิตความเปน็ อยขู่ องผคู้ น สัมภาษณ์ครสู อน ดนตรแี ละสอนคณิตศาสตรช์ าวเวยี ดนาม 2 คนและครูสอนวรรณคดชี าวลาวอีก 1 คนโดยทมี งานผู้ท้ารายการ เห็นชัดเจนวา่ ความสขุ ของคนเวยี ดนามและคนลาวมีอยู่ 2 ประการเป็นอย่างนอ้ ย ทสี่ า้ คัญคอื ความสุขจากการทา้ งานท่ีชอบ ครูทง้ั สามคนเล่าวา่ มี ความสขุ มากขณะทส่ี อนนักเรยี น ได้เห็นนกั เรียนเข้าใจแลทา้ ไดใ้ นสิ่งทส่ี อนก็ย่ิงมีความสุข ครูทั้ง 3 คนยนื ยนั ว่ามีความสุขทง้ั ๆ ที่ เงินเดือนคอ่ นข้างนอ้ ย เม่อื ถามว่าทา้ อยา่ งไรจึงจะพอค่าใช้จา่ ย ค้าตอบคือครูเวียดนามหารายไดเ้ สริมจากการสอนพิเศษ สว่ นครู ลาวได้จากการรับทา้ พิธี สขู่ วัญในโอกาสตา่ งๆ และลดค่าใช้จา่ ยเรื่องอาหารการกินโดยปลูกพชื ผกั สวนคร้งั และเลีย้ งไกไ่ ว้กนิ ไข่

สา้ หรบั การดา้ เนนิ ชวี ติ ประจา้ วนั ของคนทง้ั สองประเทศ คนในทีมงานท่ีอยูใ่ นเมอื งใหญ่ ๆ อย่างกรงุ เทพฯ บอก ว่าร้สู กึ อจิ ฉามากเพราะตนเองตอ้ งเรง่ รีบออกจากบ้านตั้งแตเ่ ชา้ มืด เดินทางฝ่าการจราจรอนั คับคัง่ นานนบั ชวั่ โมงกว่าจะถงึ ทท่ี า้ งาน ตรงขา้ มกบั ครลู าวทา่ นนัน้ พอต่ืนเช้าก็นง่ึ ข้าวเหนยี ว เดินตามสบายกบั ลูกสาวออกจากบา้ นซง่ึ อยู่ในซอยเล็ก ๆ มารอตักบาตรที่รมิ ถนน พอรบั พรจากพระเสรจ็ กเ็ ดินกลับบา้ น ช่วยท้ากบั ขา้ วแลว้ รับประทานขา้ วเช้ารว่ มกัน เสรจ็ แล้วจงึ แต่งตัวเดนิ ทางด้วยรถเมล์ไป สอนหนังสอื เม่อื มองโดยภาพรวมแล้วสรปุ ไดว้ า่ ความสุขจากการใชช้ ีวิตทเ่ี รยี บง่ายคอื ความสขุ อกี ประการหนง่ึ ของคนเวยี ดนาม และคนลาว หวงั วา่ ผมู้ ีโอกาสได้อ่านบทความน้ี คงไดข้ อ้ คดิ บางอยา่ งทเี่ ป็นประโยชน์ตอ่ ตนเองบา้ งไมม่ ากกน็ อ้ ย โดยเฉพาะเรอื่ ง การด้าเนนิ ชีวิตใหม้ ีความสขุ โดยไม่ตอ้ งพง่ึ พาวตั ถแุ ละปัจจัยภายนอกมากนกั หากทา่ นสนใจ ผูเ้ ขยี นบทความนีข้ อแนะนา้ ใหห้ า หนงั สือทก่ี ลา่ วถงึ เรอื่ งความสุข ซึ่งพระพรหมคุณาภรณ์ (ป.อ.ปยุตโฺ ต) เขียนไว้หลายเล่มมาอา่ น แล้วท่านจะร้สู ึกวา่ มคี วามสขุ มากข้นึ เลขกา้ กบั ข้อความทีก่ า้ หนด ที่วา่ งสา้ หรับรา่ งรหัสค้าตอบ 11 คนท้างานกวา่ 460,000 คนมีรายได้ต้่า 12 คนสิงคโปร์กวา่ ครงึ่ หน่งึ อยูก่ บั ความกลวั 13 ความสุขของคนเวียดนามและคนลาว 14 ความสขุ ของคนสงิ คโปร์ 15 ความสุขของคนอาเซียน 16 ความสขุ จากการใชช้ วี ิตที่เรียบงา่ ย 17 ความสุขจากการได้ทา้ งานทีช่ อบ 18 ชั่วโมงท้างานต่อสปั ดาหม์ ากทส่ี ุดในโลก 19 มรี อยยิ้มนอ้ ยท่ีสดุ ในโลก 20 สถานการณข์ องสงิ คโปร์

(บทความท่ี ๑๕) ความสขุ ของมนุษย์ สืบเน่อื งจากบทความที่แล้วเรอ่ื ง “ความสขุ ของคนอาเซยี น” ผ้เู ขียนแนะนา้ ใหห้ าหนงั สอื ทก่ี ลา่ วถึงเรอื่ งความสขุ ซึ่งพระ พรหมคณุ าภรณ์ (ป. อ. ปยุตโต) เขยี นไวห้ ลายเล่มมาอ่าน ปรากฏว่ามผี ้อู า่ นหลายทา่ นขอใหน้ า้ สาระสา้ คัญมาเผยแพรด่ ว้ ย บทความ นจี้ งึ จะกลา่ วถึงความสุขซ่งึ สรปุ จากปาฐกถาธรรมและหนังสือทพ่ี ระพรหมคุณาภรณ์กลา่ วถงึ ความสุขไวห้ ลายแงม่ มุ ความสขุ คอื การไดส้ นองความตอ้ งการ คือความสมอยากสมปรารถนา เชน่ อยากรบั ประทานอะไรแล้วได้รบั ประทานก็มี ความสุข มพี ระพทุ ธพจน์วา่ นพิ พานเปน็ สุขอย่างสูงสดุ แสดงวา่ ความสุขมหี ลายข้ัน หลายระดบั หลายประเภท บทความนี้จะ กล่าวถึงประเภทหรือขันของความสขุ 5 ขน้ั ซึ่งผเู้ ขียนเห็นวา่ หากผอู้ า่ นไดท้ า้ ความเขา้ ใจใหช้ ดั เจน จะเป็นประโยชนอ์ ย่างมาก ความสขุ ขั้นที่ 1 คอื ความสขุ จากการเสพสงิ่ บ้ารุงบ้าเรอหรือวตั ถภุ ายนอกทีน่ า้ มาปรนเปรอทัง้ ทางตา หู จมกู ลน้ิ หรือ กายสัมผสั ของเรา เชน่ เม่ือได้เห็นได้ยนิ เสยี งทชี่ อบใจ หรอื ไดล้ มิ้ รสอาหารทถ่ี กู ปากกจ็ ะมคี วามสขุ หากขาดส่ิงบา้ รงุ บา้ เรอชวี ติ กห็ มด สุข คา้ วา่ ต้องมใี หไ้ ด้ ไมม่ ไี มไ่ ด้ จึงเปน็ ลักษณะเด่นของความสขุ ข้ันนี้ คอื ตอ้ งได้ ตอ้ งเอา เมอ่ื ไดม้ ากม็ ีความสุข แต่สกั พกั กเ็ คยชิน อยากได้สิ่งท่เี ลศิ หรกู ว่าเดิม จึงต้องหามาเพ่ิม แม้จะได้มาดว้ ยการทุจรติ คดโกงกไ็ ม่ละอาย เหมือนคนติดยาเสพตดิ ที่ต้องการปรมิ าณ ยามากขนึ้ เรื่อยๆ ความสุขข้นั ที่ 1 จงึ นา้ มาซึ่งการแยง่ ชิงเบยี ดเบยี น ท้งั เพื่อนมนษุ ย์หรือสงั คม ตลอดจนธรรมชาตสิ งิ่ แวดลอ้ ม ความสขุ ขั้นน้ีจงึ เป็น ความสุขบนความทกุ ข์ของคนอ่ืน ความสุขขนั้ ท่ี 2 เป็นความสขุ ทีเ่ กดิ จากการให้ด้วยความเมตตากรณุ า หรือดว้ ยความศรัทธา เช่น พอ่ แมใ่ ห้ลูก เพื่อนชว่ ย เพอ่ื น ให้การทา้ นบุ ้ารงุ ศาสนา ใหค้ วามร่วมมือช่วยเหลือส่วนรวม เม่อื ให้แล้วเหน็ ผรู้ บั มีความสขุ เห็นสังคมและธรรมชาติแวดล้อมดี ขึ้น ผใู้ ห้ก็มีความสขุ ทท่ี ้าใหส้ ง่ิ ดงี ามเกดิ ขึน้ ความสุขจากการใหจ้ ึงเป็นความสขุ ทงั ผใู้ หแ้ ละผรู้ บั แต่ต้องให้ด้วยจติ เมตตากรุณาหรอื ศรทั ธาจงึ จะเปน็ ความสุขขั้นท่ี 2 หากให้เพ่ือแสวงหาผลประโยชน์ เชน่ ใหส้ ินบน ก็คงตกอยใู่ นวงั วนของการแสวงหาทรพั ยม์ าซื้อสิ่ง บา้ รงุ บา้ เรอเพ่อื ความสุขข้นั แรก แม้จะเบียดเบยี นท้าลายประเทศชาตกิ ็ไมร่ ู้สกึ ผดิ ความสขุ ข้ันท่ี 3 คือ ความสุขที่สอดคล้องกับธรรมชาติของมนษุ ย์ มนษุ ย์เปน็ สัตวส์ ังคม ตอ้ งอยรู่ วมกันเป็นครอบครัว ชุมชน และสงั คม ต้องอยอู่ าศัยท่ามกลางธรรมชาตแิ วดล้อม และต้องทา้ งานเล้ยี งชพี ดังน้นั ความสุขขั้นท่ี 3 จึงประกอบดว้ ยการได้อยู่ ในสังคมทเ่ี อ้อื เฟือ้ ช่วยเหลอื กัน ไม่เอารัดเอาเปรียบเบยี ดเบียนกนั การได้อยใู่ นธรรมชาตแิ วดลอ้ มทเ่ี กือกูลตอ่ ชีวิต เชน่ ฝนตกต้อง ตามฤดกู าล ไม่มภี ัยแลง้ หรือน้าทว่ ม รวมทง้ั การทา้ การงานแลว้ ได้ผลงานท่ีแทจ้ รงิ ตามธรรมชาตขิ องงาน ขอ้ ความที่วา่ ไดผ้ ลงานท่แี ทจ้ รงิ ตามธรรมชาติของงาน พระพรหมคุณาภรณ์ยกตัวอยา่ งเรอื่ งการท้าสวนวา่ ถา้ คนทา้ สวน ต้องการผลงานตรงตามธรรมชาติของงานคอื ต้นไม้เจรญิ เตบิ โตออกดอกออกผล เม่ือผลงานออกมาตรงตามความตอ้ งการก็จะมี ความสุข จัดเปน็ ความสขุ ขั้นที่ 3 แต่ถา้ มองข้ามขนั้ คือต้องการเงินคา่ จ้างทา้ สวน ความสุขจะไปผกู อยู่กับจ้านวนเงนิ ทีจ่ ะน้าไปหา ความสขุ ขน้ั ท่ี 1 เหมือนนกั เรียนถา้ ตอ้ งการเป็นไปตามธรรมชาติของการเรียน คอื เพ่ือใหเ้ กิดการเรียนรู้ เม่ือเกิดการเรียนรู้ก็จะมี ความสุข แต่ถา้ ต้องการมงุ่ ไปที่คะแนนหรือเงินรางวลั ความสุขกจ็ ะผกู อยู่กับคะแนนหรอื เงนิ รางวัล ดงั นน้ั ความสขุ ขัน้ ท่ี 1 จงึ สามารถ ลดความสุขท่ีเกิดจากการทา้ งานแลว้ ไดผ้ ลตามธรรมชาติของงาน รวมท้ังบนั่ ทอนความสขุ จากการได้อยู่ในสังคมทเ่ี ออื เฟ้ือชว่ ยเหลอื กนั และจากการได้อยู่ในธรรมชาติแวดลอ้ มทีเ่ กื้อกูลต่อชวี ติ ดว้ ย เพราะความสขุ ขัน้ ที่ 1 นา้ มาซงึ่ การแยง่ ชงิ เบยี ดเบียนท้ังเพอ่ื น มนุษย์ สงั คม ตลอดจนธรรมชาติแวดล้อมดงั กล่าวขา้ งตน้ แต่ในทางตรงกนั ข้าม ความสขุ จากการให้ ไม่ว่าให้ความช่วยเหลือเพ่อื น

มนษุ ย์ สงั คม ชว่ ยอนรุ กั ษ์ฟน้ื ฟธู รรมชาตแิ วดลอ้ ม กลบั ช่วยส่งเสรมิ ให้เกดิ องคป์ ระกอบเกี่ยวกับสงั คมและธรรมชาตแิ วดล้อมของ ความสุขขั้นท่ี 3 ความสขุ ข้ันที่ 4 คอื ความสขุ จากการปรงุ แต่งจติ ใจ มนษุ ยส์ ามารถปรุงแต่งจติ ใจใหท้ ุกขห์ รือสขุ ก็ได้ แต่สว่ นใหญ่มกั จะปรงุ แตง่ ทกุ ข์ คือเกบ็ เอาอารมณ์ทีไ่ มด่ ี ทข่ี ดั หู ขัดตา ขดั ใจ มาครุน่ คิดให้ไมส่ บายใจ จงึ ควรเก็บเอาแตอ่ ารมณท์ ด่ี ีมาปรุงแตง่ ใจให้สบาย แม้แตห่ ายใจก็ฝกึ ปรงุ แตง่ ความสุขไปดว้ ย เช่น หายใจเข้า ทา้ ใจใหเ้ บกิ บาน เวลาหายใจออก ก็ท้าใจให้โปรง่ เบา คือฝกึ ปรงุ แตง่ จติ ให้ ร่าเริงเบิกบาน อิ่มใจ มีความสขุ จนถงึ ขั้นมีสมาธิ คอื จติ อยู่กบั สง่ิ ทต่ี อ้ งการ ไมม่ อี ะไรมารบกวน ความสุขขั้นที่ 5 คือ ความสขุ เหนือการปรงุ แต่ง เป็นความสุขทเ่ี กดิ จากการพัฒนาปัญญาจนเหน็ แจง้ ร้เู ท่าทันความจริงของ โลกและชีวติ วางจิตลงตวั สนทิ กบั ทุกส่ิงทุกอย่าง เปน็ จิตที่สบาย ไม่มีอะไรกวน คนท่จี ิตลงตัวเชน่ น้จี ะมคี วามสขุ ประจ้าตวั อยู่ ตลอดเวลา เป็นความสุขเต็มอมิ่ อยู่ข้างใน ไมต่ ้องหาจากข้างนอก แม้จะมีสิ่งบา้ รุงบา้ เรออันเป็นความสุขข้ันที่ 1 ก็เสพสุขโดยไมย่ ดึ ติด และห่วงกังวลวา่ สง่ิ นัน้ จะหมดไป เพราะเห็นแจ้งแล้ววา่ ไม่มีอะไรจรี ังยั่งยืน จงึ เปน็ ผู้ทม่ี ชี ีวติ ทพ่ี รอ้ มทจ่ี ะท้าเพ่อื คนอืน่ ไดเ้ ต็มท่ี ความสุขขัน้ ท่ี 1 เปน็ ความสขุ ทตี่ ้องแสวงหา สว่ นความสขุ ข้นั ท่ี 2-5 เปน็ ความสุขทสี่ รา้ งขึน้ ได้ มนุษย์เป็นสัตว์โลกที่ฝึกได้ พัฒนาได้ ทงั้ รา่ งกายและจิตใจ จงึ ขอเชิญชวนให้พัฒนาตนจนสามารถสรา้ งความสุขขน้ึ มาไดภ้ ายในตนเอง โดยไมต่ อ้ งพึง่ พาส่งิ บ้ารงุ บ้าเรอภายนอกมากนัก เลขก้ากับ ข้อความทก่ี า้ หนด ทีว่ ่างส้าหรับรา่ งรหสั คา้ ตอบ 01 การไดอ้ ยู่ในสงั คมท่เี ออื้ เฟือ้ ช่วยเหลอื กัน 02 ความสุขจากการเสพสงิ่ บา้ รุงบา้ เรอ 03 ความสุขทั้งผูใ้ ห้และผรู้ บั 04 ความสขุ ท่เี กดิ จากการให้ 05 ความสุขท่สี อดคล้องกับธรรมชาตขิ องมนษุ ย์ 06 ความสขุ เหนอื การปรงุ แตง่ 07 ได้ผลงานที่แทจ้ ริงตามธรรมชาตขิ องงาน 08 ได้อย่ใู นธรรมชาติแวดล้อมที่เก้ือกลู ตอ่ ชีวิต 09 ต้องมใี หไ้ ด้ ไม่มไี มไ่ ด้ 10 ประเภทหรือขั้นของความสขุ

(บทความที่ ๑๖) เดก็ ไทยกบั วทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี กอ่ นวนั เด็กแห่งชาติ 1 วนั คอื เมอ่ื วนั ที่ 9 มกราคม พ.ศ.2558 ในรายการเจาะขา่ วเช้านข้ี องสถานวี ทิ ยจุ ฬุ า ดร.ธีรารัตน์ พัน ทวี ได้พูดคุยสัมภาษณ์รัฐมนตรกี ระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คอื ดร.พิเชฐ ดุรงคเวโรจน์ วา่ เดก็ ไทยจะชว่ ยสรา้ งชาตไิ ด้ อย่างไรผา่ นวิทยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี ผเู้ ขียนเห็นวา่ ถา้ นกั เรยี นไดอ้ ่านบทความน้ี นา่ จะเกดิ ความสนใจและต้งั ใจเรยี นวทิ ยาศาสตร์ กนั มากข้ึน ถ้าคนไทยจา้ นวนมากเกง่ วทิ ยาศาสตร์ สงิ่ ทจ่ี ะตามมาซง่ึ จะช่วยให้ประเทศสามารถแขง่ ขันกบั นานาชาติได้ในเวทโี ลก ก็คือ นวตั กรรม เทคโนโลยีใหมๆ่ และทรัพย์สนิ ทางปญั ญา ถงึ แม้ว่าเด็กและเยาวชนส่วนหนึง่ เก่งวทิ ยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาก จนได้รับรางวัลระดบั นานาชาติดงั ทมี่ ีข่าวเปน็ ระยะๆ แตเ่ ม่ือมองในภาพรวมยงั ถอื วา่ มีจ้านวนน้อย กลา่ วคือเด็กไทยสนใจ เรียนตอ่ ดา้ นวทิ ยาศาสตรน์ อ้ ย และแม้จะมีการเรยี นการสอน วทิ ยาศาสตรอ์ ย่ใู นหลักสตู รทกุ ระดับต้งั แตป่ ระถมศึกษาจนอุดมศกึ ษา แต่กไ็ ม่ต้งั ใจเรยี นวิทยาศาสตร์ ในสภาพการณป์ ัจจุบันของเรา มเี หตุปจั จัยหลายประการทที่ ้าใหค้ นส่วนใหญไ่ ม่สนใจเรียนตอ่ ดา้ นวิทยาศาสตร์ หรอื ถึง เรยี นตามหลักสตู รกเ็ รยี นแบบไมต่ ั้งใจ เรยี นแบบท่องจา้ หรอื เรียนเพียงเพอ่ื สอบให้ผ่าน ปัจจัยท่ีส้าคญั ประการแรกคอื ขาดแรง บันดาลใจ ดร.พิเชฐ กลา่ วว่า จะตอ้ งหาต้นแบบทีเ่ ก่งและประสบความสา้ เรจ็ ทางด้านวทิ ยาศาสตร์ และเปน็ ท่เี ดก็ ๆ เหน็ ว่าเท่ อยาก เอาเปน็ แบบอยา่ ง มาชว่ ยพดู ชว่ ยเล่าประสบการณเ์ พอ่ื ให้เหน็ ประโยชน์ เหน็ คณุ ค่า และกระตนุ้ ความสนใจวชิ าวทิ ยาศาสตร์ ทาง กระทรวงวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยเี องก็มีกจิ กรรมหลายอย่างสนับสนนุ การสร้างแรงบันดาลใจ มถี นนสายวทิ ยาศาสตร์ ซ่งึ ในช่วง วนั เด็กแห่งชาติปนี จี้ ดั เพิ่มเปน็ 3 วนั และจดั เพ่ิมขนึ้ หลายแหง่ มสี ถาบนั ดาราศาสตร์แห่งชาติทมี่ กี ลอ้ งดูดาวซ่งึ มีขนาดใหญท่ สี่ ดุ ใน อาเซยี นทีด่ อยอนิ ทนนท์ นอกจากจะใหค้ วามรู้แกผ่ ู้ท่มี ีโอกาสไปเยยี่ มชม ยังไดเ้ ผยแพร่ข้อมูลความรูด้ ้านดาราศาสตร์ไปยังศนู ยก์ าร เรียนร้ขู องจงั หวัดตา่ งๆ ดว้ ย เพอื่ สรา้ งความพิศวงและความสนใจอยากร้อู ยากเหน็ ให้แก่เดก็ นกั เรียนและผู้สนใจ มพี พิ ิธภณั ฑ์ วิทยาศาสตรท์ จ่ี งั หวัดปทุมธานี มรี ถคาราวานวทิ ยาศาสตร์กระจายความรไู้ ปตามโรงเรียนตา่ งๆ ท่วั ประเทศ เป็นตน้ ปจั จยั ตอ่ มาคือ ในโรงเรยี นส่วนใหญ่กระบวนการเรยี นรูว้ ชิ าวิทยาศาสตรย์ งั ไมด่ ี เนื่องจากขาดแคลนครูสอนวิทยาศาสตร์ที่ เก่งๆ ปญั หาน้กี า้ ลังหาทางแก้ไข เชน่ ขอใหม้ หาวิทยาลยั 5 แหง่ เข้าไปชว่ ยปรับปรงุ พฒั นาการเรียนการสอนวชิ าวทิ ยาศาสตร์ และ ก้าลงั พจิ ารณาหาทางใหผ้ ้เู รยี นจบสาขาวทิ ยาศาสตรโ์ ดยตรงเปน็ ครผู ้สู อน ดงั ท่ีหลายประเทศทา้ กนั หาวธิ ีลดภาระงานครู และ สนับสนนุ ครใู นการพฒั นากระบวนการเรียนรู้วชิ าวิทยาศาสตร์ รวมท้งั กา้ ลังสนบั สนนุ ให้เกดิ การเรียนการสอนในสถานประกอบการ จรงิ โดยส่งเสรมิ ใหเ้ กดิ ความร่วมมือกันระหวา่ งภาคการศึกษากบั ภาคเอกชน ซง่ึ นอกจากเป็นการเรียนรู้นอกห้องเรยี น ยงั จะชว่ ยสรา้ ง ความรู้ความเข้าใจถงึ ประโยชนข์ องการนา้ วิทยาศาสตรไ์ ปประยกุ ตใ์ ชใ้ นการประกอบกิจการ ปัจจัยประการสุดทา้ ย คือเรือ่ งต้าแหนง่ การงานสา้ หรบั ผ้เู รียนจบทางด้านวทิ ยาศาสตร์ ปัจจุบนั กลา่ วไดว้ า่ งานทจ่ี ะรองรบั ยงั มีน้อย สา้ หรบั แนวทางแกป้ ญั หาน้ี ดร.พิเชฐ มีความเหน็ วา่ ควรหาทางสนบั สนนุ และชแ้ี นะใหภ้ าคการผลิตของเอกชน เห็น ความสา้ คัญของการมีหน่วยวจิ ัยพัฒนาดังเชน่ บริษัทใหญ่ๆ ในตา่ งประเทศ เพือ่ ปรับปรุงกระบวนการผลิต เพิม่ คณุ ภาพผลติ ภัณฑ์ ตลอดจนสรา้ งนวัตกรรมและทรพั ยส์ ินทางปัญญา ในระยะยาวจะได้สามารถแข่งขันกบั ประเทศอืน่ ได้ในเวทีโลก ดังนน้ั ถ้าภาคเอกชน มงี านวจิ ยั พัฒนาเพม่ิ ข้ึน ตา้ แหน่งงานรองรบั นกั วทิ ยาศาสตรก์ จ็ ะมีมากขน้ึ สา้ หรับทรพั ยส์ นิ ทางปัญญา ประเทศเรามศี กั ยภาพท่จี ะ ท้าใหเ้ กิดขน้ึ ได้มากพอควร เพราะในภาครฐั เชน่ สถาบันอดุ มศึกษา มผี ู้มคี วามร้คู วามสามารถไมน่ ้อยที่มผี ลงานวิชาการทีส่ ามารถ น้ามาต่อยอดได้ แตเ่ นื่องจากจุดประสงคห์ ลักของภาครัฐไม่ใช่การทา้ ธรุ กิจเพ่อื หารายได้ จงึ มงี านที่เปน็ ทรพั ยส์ นิ ทางปญั ญาเกดิ ขน้ึ ไม่

มาก ขณะนจ้ี ึงกา้ ลังดา้ เนินการปรับปรุงแกไ้ ขกฎหมาย ใหภ้ าครัฐและเอกชนสามารถแบง่ ผลประโยชน์กนั ได้หากรว่ มมอื กันนา้ ผลงาน ทางวชิ าการของคนในภาครฐั มาพัฒนาเปน็ ทรพั ย์สนิ ทางปัญญา ปจั จัยทก่ี ลา่ วขา้ งตน้ ยังมผี ลต่อกนั และกัน คอื เหตุที่เดก็ ขาดแรงบนั ดาลใจยังเกิดจากปจั จัยสองประการหลงั ดว้ ย ขณะน้ี กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยกี า้ ลงั พยายามบรู ณาการกบั กระทรวงและหนว่ ยงานตา่ งๆ ทง้ั ภาครฐั และเอกชน เพอื่ หา แนวทางและวิธีการแก้ไขทั้งสามประการทีก่ ลา่ วมาได้ เน่อื งจากเห็นว่าการท่ีเด็กไทยสว่ นใหญ่ไมต่ งั ใจเรยี นวชิ าวิทยาศาสตร์ และ เรียนตอ่ ด้านวทิ ยาศาสตร์นอ้ ย ยอ่ มเปน็ อุปสรรคขดั ขวางความหวงั ที่จะให้คนไทยจ้านวนมากเก่งวิทยาศาสตร์ ในขณะทีห่ ลายฝ่ายทเี่ ก่ยี วขอ้ งกา้ ลงั ดา้ เนินการแก้ไขปัญหา เดก็ ไทยก็ควรปรับมมุ มองของตนเกย่ี วกับการเรียนวชิ า วิทยาศาสตรด์ ว้ ย คอื มองให้เห็นคุณค่าว่า ในอนาคตวทิ ยาศาสตรแ์ ละเทคโนโลยี นแ่ี หละจะเป็นเครอื่ งมอื ที่มีความส้าคญั ในการ พัฒนาตนเองและประเทศชาติ ให้สามารถแขง่ ขันกับชาติอน่ื ๆ ได้ เพราะเม่อื ประเทศเรามีคนจา้ นวนมากเกง่ วทิ ยาศาสตร์ ก็จะท้า ให้เรามีนวตั กรรม มีทรพั ย์สินทางปญั ญา ตลอดจนเทคโนโลยีใหม่ ๆ เพม่ิ ขึน้ เรอ่ื ย ๆ จนกระท่ังสามารถเป็นแหลง่ รายไดห้ ลกั อกี อย่างหน่งึ ของประเทศนอกเหนือจากภาคเกษตรกรรมและการทอ่ งเทีย่ ว เลขก้ากบั ขอ้ ความท่ีก้าหนด ท่ีวา่ งส้าหรบั ร่างรหัสคา้ ตอบ 11 กระบวนการเรียนรู้วิชาวิทยาศาสตร์ยงั ไม่ดี 12 ขาดแรงบันดาลใจ 13 คนไทยจา้ นวนมากเกง่ วทิ ยาศาสตร์ 14 งานทจี่ ะรองรับยงั มนี อ้ ย 15 ทรพั ยส์ นิ ทางปญั ญา 16 เทคโนโลยีใหม่ ๆ 17 นวตั กรรม 18 ไม่ตั้งใจเรียนวิชาวทิ ยาศาสตร์ 19 เรียนตอ่ ทางดา้ นวทิ ยาศาสตร์น้อย 20 สภาพการณ์ปจั จบุ นั

ภาคเฉลย

บทความท่ี ๑ - ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น ผลกระทบต่อไทย เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 01 คนอน่ื กไ็ ปทางานไดใ้ นทกุ ประเทศของอาเซยี น 10F 02 ประชาคมการเมอื งและความมนั่ คงอาเซยี น 99H 03 ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น 07A 08A 04 ประชาคมสงั คม-วฒั นธรรมอาเซยี น 99H 05 ประชาคมอาเซยี น 02D 03D 04D 06 ประเทศสมาชกิ อน่ื ก็ส่งสนิ คา้ ออกไดอ้ ย่างเสรี 09F 07 ผลทางดา้ นบวก 09D 10D 08 ผลทางดา้ นลบ 01D 06D 09 สนิ คา้ ออกของเราจะมตี ลาดใหญ่ข้นึ 99H 10 โอกาสในการประกอบอาชพี ของคนไทยจะเพม่ิ ข้นึ 99H

บทความท่ี ๒ - ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น ผลกระทบต่อไทย เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 11 ความรูค้ วามสามารถของคนไทย 14D 15D 16D 12 คณุ ภาพสูง 17A 18A 13 ตน้ ทนุ ตา่ 17A 18A 14 ทกั ษะดา้ นเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สาร 17A 18A 15 ทกั ษะในการบริหารจดั การ 17A 18A 16 ทกั ษะภาษาองั กฤษ 17A 18A 17 ไทยยนื อยู่ในประชาคมอาเซยี นไดอ้ ย่างสงา่ งาม 99H 18 ไทยสามารถแขง่ ขนั กบั ประเทศอน่ื ในอาเซยี นได้ 99H 19 สง่ิ ทต่ี อ้ งเร่งปรบั ปรงุ พฒั นา 11D 20D 20 สนิ คา้ สง่ ออก 12D 13D

บทความท่ี ๓ – อนาคตของประเทศ บทวเิ คราะหจ์ ากแผนพฒั นาฯ ฉบบั ท่ี ๑๑ เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 01 การเปลย่ี นแปลงทางดา้ นเศรษฐกจิ ของไทย 02A 10A 02 ความเสย่ี งในการพฒั นาประเทศ 99H 03 ปญั หาความมนั่ คงทางดา้ นอาหาร 02A 10A 04 พฒั นาความรูแ้ ละเทคโนโลยที ท่ี นั สมยั 02F 10A 05 เศรษฐกจิ โลกแบบหลายศูนยก์ ลาง 02A 10A 06 สง่ เสริมค่านยิ มและวฒั นธรรมทด่ี งี าม 02F 10A 07 ส่งเสรมิ ภาคการเกษตร 02F 10A 08 สถานการณป์ จั จบุ นั และอนาคต 01D 03D 05D 09 สรา้ งความเขม้ แขง็ ของชมุ ชนทอ้ งถน่ิ 02F 10A 10 โอกาสในการพฒั นาประเทศ 99H

บทความท่ี ๔ – แผนป้ องกนั และแกไ้ ขปญั หาอทุ กภยั เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 11 นา้ ฝนมากข้นึ ถงึ รอ้ ยละ 40 17A 18A 11D 19D 20D 12 ปญั หาทท่ี าใหเ้กดิ อทุ กภยั ครง้ั ใหญ่ 13 แผนกาหนดพ้นื ทร่ี องรบั นา้ นอง 99H 14 แผนงานฟ้ืนฟูอนุรกั ษป์ ่าและระบบนิเวศน์ 99H 15 แผนเผชญิ เหตเุ ฉพาะพ้นื ท่ี 99H 16 แผนฟ้ืนฟูและปรบั ปรุงสง่ิ ปลูกสรา้ งเดมิ 99H 17 แผนระยะยาว 13D 14D 15D 16D 18 แผนระยะสนั้ 13D 15D 16D 19 พ้นื ทแ่ี ถบตน้ นา้ ถกู บกุ รุกทาลาย 17A 18A 20 แหลง่ เก็บกกั นา้ ตามธรรมชาตถิ ูกบกุ รุก 17A 18A

บทความท่ี ๕ เรอ่ื ง ป่าพรุควนเครง็ เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 01 ปิดกนั้ เสน้ ทางไหลเวยี นนา้ 05A 02 การเปลย่ี นแปลงทเ่ี กดิ ข้นึ ในช่วง 10 ปีเศษ 01D 03D 06D 07D 03 เกดิ ไฟป่าบอ่ ยและรุนแรงข้นึ 05A 04 นกป่าไมม่ ที อ่ี ยู่อาศยั และแพร่พนั ธุ์ 99H 05 ป่าพรุควนเคร็งเสยี หายมาก 04A 08A 09A 10A 06 พ้นื ทป่ี ่าจานวนมากถูกบกุ รุก 05A 07 ระดบั นา้ ในป่าพรุลดลง 05A 08 สูญเสยี แหลง่ รายไดส้ าคญั 99H 09 แหลง่ กกั เกบ็ นา้ และช่วยบาบดั นา้ เสยี ลดลง 99H 10 แหลง่ เพาะเล้ยี งสตั วน์ า้ ลดลง 99H

บทความท่ี ๖ อะไรจะเกดิ ข้ึนนบั ตง้ั แต่วนั ท่ี 1 มกราคม พ.ศ. 2558 เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 11 การเคลอ่ื นยา้ ยแรงงานฝีมอื ทาไดอ้ ยา่ งเสรี 16A 20A 12 การเคลอ่ื นยา้ ยสนิ คา้ ทาไดอ้ ย่างเสรี 17A 19A 13 การเปิดเสรใี นการลงทนุ 18A 14 ขอ้ ตกลงของประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น 11A 12A 13A 15 คนไทยมจี ดุ ออ่ นเร่อื งภาษาองั กฤษ 20F 16 ชาตอิ าเซยี นอน่ื กเ็ คลอ่ื นยา้ ยแรงงานไดอ้ ยา่ งเสรี 20F 17 ไทยจะเพม่ิ การส่งออกสนิ คา้ ใหม้ ากข้นึ 99H 18 ไทยสามารถลงทนุ ทาธุรกจิ ในประเทศอาเซยี นอน่ื ได้ 99H 19 ประเทศอาเซยี นอน่ื ขยายการสง่ ออกสนิ คา้ ไดม้ ากข้นึ 17F 20 แรงงานฝีมอื ของไทยจะหางานทาไดง้ า่ ยข้นึ 99H

บทความท่ี ๗ เรอ่ื ง เด็กไทยกบั ไอท.ี ..เดก็ ลอ็ ค เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 01 ขจดั สอ่ื รา้ ยขยายสอ่ื ดี 06F 02 ขาดทกั ษะทางสงั คม 99H 03 ภาคธุรกจิ รา้ นเกมสเ์ หน็ เดก็ เป็นเหยอ่ื 09A 10A 04 ควบคุมเวลาและเน้อื หาการใหบ้ รกิ ารไอที 06F 09F 10F 05 จดั หาพ้นื ทแ่ี ละกจิ กรรมทเ่ี หมาะสม 09F 10F 06 ถกู ลอ่ ลวงเพอ่ื กระทาทางเพศ 99H 07 ครอบครวั ไมด่ ูแลบตุ รหลานอย่างใกลช้ ดิ 09A 10A 08 ร่างกายออ่ นแอเจ็บป่วยงา่ ย 99H 09 ลอ็ คเวลา 02A 06A 08A 10 ลอ็ คตวั เอง 02A 06A 08A

บทความท่ี ๘ เรอ่ื ง พษิ ภยั ของมลพษิ เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 11 กลน่ิ 99H 12 กา๊ ซซลั เฟอรไ์ ดออกไซด์ 99H 13 การบงั คบั ใชก้ ฎหมายอย่างจรงิ จงั 18F 19F 20F 14 ผลกระทบ 19D 20D 15 ฝุ่นละออง 99H 16 ยานพาหนะต่างๆ 11A 12A 15A 17 โรงงานประเภทต่างๆ 11A 12A 15A 18 สารมลพษิ ทางอากาศ 11D 12D 14A 15D 19 อนั ตรายต่อพชื 99H 20 อนั ตรายต่อมนุษย์ 99H

บทความท่ี ๙ เหตุใดจงึ คดั คา้ นการสรา้ งเข่ือนแม่วงก์ เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด 03F ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 01 เกบ็ นา้ ได้ 250 ลา้ นลูกบาศกเ์ มตร 99H 09F 02 เกิดการลกั ลอบตดั ไมจ้ านวนมาก 99H 03 แกป้ ญั หานา้ ทว่ ม 02D 06D 10D 08D 04 ขอ้ เสยี หรือผลกระทบ 01D 04D 07D 05 เขอ่ื นแมว่ งก์ 99H 06 งา่ ยต่อการลกั ลอบล่าสตั วป์ ่า 03D 09D 07 ประโยชน์ 02A 06A 08 เป็นเขอ่ื นทจ่ี ะใชเ้วลาก่อสรา้ ง 8 ปี 99H 09 ลดปญั หาภยั แลง้ 99H 10 สูญเสยี แหล่งอาหารและทอ่ี ยู่อาศยั ของสตั วป์ ่า

บทความท่ี ๑๐ ราคายางตกตา่ เกษตรกรชาวสวนยางปิดถนน เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด 17F ทว่ี ่างสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 11 การพฒั นาพนั ธุย์ าง 99H 15D 12 ความตอ้ งการใชย้ างในประเทศอยู่ในระดบั ตา่ 14D 13D 17D 18D 13 ตน้ ทนุ ของชาวสวนยางสูง 99H 14 ตน้ ทนุ ค่าป๋ยุ 99H 15 ตน้ ทุนค่าแรง 12D 16 ปจั จยั ทเ่ี ก่ยี วขอ้ งกบั การขาดทนุ 99H 17 พนั ธุต์ น้ ยางของไทยไม่ดพี อ 99H 18 ราคายางในตลาดโลกตกตา่ 18A 19 เศรษฐกจิ โลกฟ้ืนตวั ไม่ดเี ทา่ ทค่ี วร 12F 20 สนบั สนุนอตุ สาหกรรมปลายนา้ ในประเทศ

บทความท่ี ๑๑ ปฏริ ูปประเทศไทย เลขกากบั ขอ้ ความท่กี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 03D 04D 01 การคอรร์ ปั ชนั ขนาดเลก็ 99H 01D 02 การคอรร์ ปั ชนั ทจ่ี าแนกไว้ 99H 99H 03 การตดิ สนิ บน 99H 01F 04 การมผี ลประโยชนท์ บั ซอ้ น 01F 01F 05 จา่ ยเงนิ ใตโ้ ตะ๊ รอ้ ยละ 30-35 06D 01F 06 ใชม้ าตรการทางกฎหมายภาษอี ากร 03F 04F 03F 04F 07 ปฏริ ูประบบงานปราบปรามการทุจริต 03F 04F 07D 08D 08 เปิดเผยขอ้ มลู การจดั ซ้อื จดั จา้ งของรฐั 03F 04F 05F 10D 09 มติเร่อื งการป้องกนั และปราบปรามคอรร์ ปั ชนั 10 ใหใ้ ชพ้ ลงั ทางสงั คมเป็นกลไกหลกั

บทความท่ี ๑๑ ปญั หาเร่อื งขา้ ว เลขกากบั ขอ้ ความทก่ี าหนด ทว่ี า่ งสาหรบั ร่างรหสั คาตอบ 11 ค่ายาฆ่าแมลงและโรคพชื 99H 13F 12 จดั หาเคร่อื งจกั รกลมุ่ เกษตรกร 11D 12D 13 ตน้ ทุนการผลติ สูง 13D 99H 14 แนวทางแกไ้ ขปญั หาเร่อื งขา้ ว 13F 17D 20D 99H 16D 18D 15 ปญั หาขา้ วไทย 99H 19D 16F 16 ผลผลติ ต่อไรตา่ 17 รณรงคใ์ หใ้ ชป้ ๋ยุ อนิ ทรียม์ ากข้นึ 18 ระบบชลประทานในพ้นื ท่เี พาะปลูกมจี ากดั 19 ราคาสง่ ออกขา้ วไทยสูงกวา่ ประเทศเพอ่ื นบา้ น 20 วจิ ยั พฒั นาเพอ่ื ปรบั ปรุงพนั ธุข์ า้ ว

(บทความท่ี ๑๓) การลว่ งละเมิดทางเพศ...ภยั ใกลต้ วั สตรี เลขกา้ กบั ข้อความทีก่ า้ หนด ทวี่ า่ งส้าหรบั รา่ งรหสั คา้ ตอบ 01 การขม่ ขนื กระทา้ ช้าเรา 02 การข่มขืนฆ่า 99H 03 การท้าอนาจาร 99H 04 การปรบั ปรงุ แกไ้ ขพ้ืนทเ่ี ส่ยี ง 99H 05 การให้ความรเู้ รื่องการปอ้ งกนั 01F 02F 03F 09F 06 ความหมายของการล่วงละเมิดทางเพศ 01F 02F 03F 07 ทัศนคติวา่ ผ้ชู ายมีอา้ นาจมากกวา่ เพศหญิง 01D 02D 03D 08 แนวทางปอ้ งกันแกไ้ ข 01A 02A 03A 09 สถานท่ีเอ้อื อ้านวย 04D 05D 10 เหตุปัจจยั 01A 02A 03A 07D 09D

(บทความท่ี ๑๔) ความสุขของคนอาเซยี น เลขกา้ กบั ขอ้ ความทก่ี า้ หนด ท่วี ่างส้าหรบั ร่างรหสั คา้ ตอบ 11 คนทา้ งานกวา่ 460,000 คนมรี ายได้ต้า่ 12 คนสิงคโปร์กว่าครง่ึ หนึง่ อยู่กบั ความกลวั 14F 19A 13 ความสุขของคนเวยี ดนามและคนลาว 14F 19A 14 ความสขุ ของคนสิงคโปร์ 16D 17D 15 ความสุขของคนอาเซียน 99H 16 ความสขุ จากการใช้ชีวติ ทเ่ี รยี บง่าย 13D 14D 17 ความสขุ จากการได้ท้างานที่ชอบ 99H 18 ชัว่ โมงทา้ งานต่อสปั ดาหม์ ากท่ีสดุ ในโลก 99H 19 มีรอยยม้ิ น้อยที่สดุ ในโลก 14F 19A 20 สถานการณ์ของสงิ คโปร์ 99H 11D 12D 18D

(บทความท่ี ๑๕) ความสุขของมนุษย์ เลขกา้ กบั ขอ้ ความทีก่ า้ หนด ท่วี ่างส้าหรบั รา่ งรหสั คา้ ตอบ 01 การได้อยใู่ นสังคมทเี่ อือ้ เฟือ้ ช่วยเหลอื กนั 02 ความสขุ จากการเสพส่ิงบา้ รงุ บา้ เรอ 99H 03 ความสขุ ทงั้ ผู้ใหแ้ ละผรู้ บั 01F 07F 08F 09D 04 ความสขุ ทเ่ี กิดจากการให้ 99H 05 ความสขุ ทีส่ อดคล้องกับธรรมชาตขิ องมนุษย์ 01A 03D 08A 06 ความสุขเหนือการปรุงแตง่ 01D 07D 08D 07 ไดผ้ ลงานท่ีแทจ้ ริงตามธรรมชาติของงาน 99H 08 ไดอ้ ย่ใู นธรรมชาติแวดล้อมทเี่ กอ้ื กลู ตอ่ ชีวติ 99H 09 ต้องมีให้ได้ ไมม่ ไี มไ่ ด้ 99H 10 ประเภทหรอื ข้นั ของความสขุ 99H 02D 04D 05D 06D

(บทความท่ี ๑๖) เด็กไทยกบั วทิ ยาศาสตรเ์ ทคโนโลยี เลขก้ากับ ข้อความทก่ี ้าหนด ทวี่ ่างส้าหรับรา่ งรหสั คา้ ตอบ 11 กระบวนการเรยี นรวู้ ิชาวทิ ยาศาสตรย์ งั ไม่ดี 12A 18A 19A 18A 19A 12 ขาดแรงบนั ดาลใจ 15A 16A 17A 12A 18A 19A 13 คนไทยจา้ นวนมากเก่งวิทยาศาสตร์ 99H 99H 14 งานทจ่ี ะรองรบั ยังมีน้อย 99H 13F 15 ทรัพยส์ ินทางปัญญา 13F 11D 12D 14D 16 เทคโนโลยีใหม่ ๆ 17 นวัตกรรม 18 ไมต่ ั้งใจเรยี นวชิ าวทิ ยาศาสตร์ 19 เรียนตอ่ ทางด้านวิทยาศาสตร์น้อย 20 สภาพการณป์ ัจจุบนั